Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 27.09.2010 N 272-РП "Об утверждении Государственного доклада "О положении детей в Республике Саха (Якутия) в 2009 году"

Введение

Ежегодный государственный доклад "О положении детей в Республике Саха (Якутия)" - официальный документ, подготавливаемый в целях обеспечения государственных органов управления и населения Республики Саха (Якутия) объективной и систематизированной аналитической информацией о положении детей и тенденциях его изменения, определения приоритетных областей и направлений деятельности по решению проблем детства, а также в целях разработки необходимых мер по обеспечению прав детей, их защиты и развития.

Государственный доклад "О положении детей в Республике Саха (Якутия) в 2009 году" подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации" от 02 ноября 2000 года N 839.

В 2009 году в Республике Саха (Якутия) продолжена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере улучшения положения детей, защиты их прав. Принято 10 Законов Республики Саха (Якутия), касающихся образования, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доклад подготовлен на основе данных государственной статистики, официальных материалов Комитета по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерства образования Республики Саха (Якутия), Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Департамента по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия), Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия), общественных и некоммерческих организаций и т.д.

В докладе отражены вопросы уровня жизни семей с детьми, состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей, трудовой занятости подростков. Особое внимание уделено проблемам детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, находящихся в конфликте с законом), а также положению детей, проживающих в Арктической зоне. Отдельный раздел посвящен итогам реализации в 2009 году Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 26.12.2009 N 1765 "О республиканской целевой программе "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы".

В приложении к докладу приведены статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей за 2007-2009 годы, перечень основных нормативных актов Республики Саха (Якутия) по вопросам детства, принятых в 2009 году.

I. Основные демографические характеристики

Детское население Республики Саха (Якутия) на начало 2009 года составило 252 581 человек, из них в городской местности проживало 146 408 детей, в сельской местности - 106 173 детей. Таким образом, на начало 2009 года доля детей составила 26,6% от общей численности населения республики, несколько уменьшившись по сравнению с 2008 годом (табл. 1). В динамике наблюдается сокращение численности детского населения по сравнению 2001 годом на 48870 человек, т.е. на 16,3%.

Таблица 1

Динамика численности детей в возрасте 0-17 лет в Республике Саха (Якутия) за 2001-2009 гг. на начало года (чел.)

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Все население, тыс. чел.	957478	951478	948636	948967	950668	949935	949972	951436	949753
Численность детей 0-17 лет	301451	294701	288477	283167	277104	268909	261515	256666	252581
в том числе:
0-6	95867	93886	92716	92808	93923	93932	94641	96605	98651
7-15	167585	163416	157437	149827	142595	135920	129729	125290	121971
16-17	37999	37399	38324	40532	40586	39057	37145	34771	31959
Доля детей 0-17 лет в общей численности населения, в %	31,5	31,0	30,4	29,8	29,1	28,3	27,5	27,0	26,6

Высокий удельный вес детей в возрасте до 18 лет в Республике Саха (Якутия) формируется за счет относительно высоких показателей рождаемости, что наряду с положительным естественным приростом населения является отличительной особенностью демографического развития республики: если в 2001 году коэффициент естественного прироста составил 3,7 на 1000 человек, то в 2008 году данный показатель составил 6,1%о, в 2009 году - 7,0%о (табл.2).

Таблица 2

Демографические показатели по Республике Саха (Якутия) за 2001-2009 гг.

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Родилось, чел.	13262	13887	14224	14716	13591	13713	15268	15363	15970
Умерло, чел.	9738	9700	9660	9692	9696	9245	9179	9579	9353
в т.ч. детей в возрасте до 1 года	232	210	188	197	146	145	156	140	141
Естественный прирост, чел.	3524	4187	4564	5024	3895	4468	6089	5784	6617
Коэффициент рождаемости	13,9	14,6	15,0	15,5	14,3	14,4	16,1	16,2	16,8
Коэффициент смертности	10,2	10,2	10,2	10,2	10,2	9,7	9,7	10,1	9,8
Младенческая смертность	17,5	15,2	13,2	13,5	10,6	10,6	10,4	9,1	8,9
Коэффициент естественного прироста	3,7	4,4	4,8	5,3	4,1	4,7	6,4	6,1	7,0

По сравнению с субъектами Российской Федерации Республика Саха (Якутия) выделяется высокими показателями естественного прироста населения.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) в последние три года наблюдается рост рождаемости. Так, число родившихся в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличилось на 4%. При этом, число умерших в 2009 году уменьшилось на 2,4%, в результате естественный прирост в 2009 году увеличился на 14,4%.

Важным индикатором демографического состояния детского населения остается младенческая смертность. Одним из значимых результатов 2009 года стало дальнейшее снижение показателя младенческой смертности, данный показатель составил 8,9%о (в 2008 году - 9,1%о). В целом, период с 2000 по 2009 годы характеризовался постоянным сокращением младенческой смертности: если в 2000 году число детей, не доживших до 1 года, составляло 230, то в 2009 году - 141.

Таким образом, в 2009 году удалось сохранить сложившиеся тенденции роста показателей рождаемости и сокращения младенческой смертности.

II. Уровень жизни семей с детьми

В 2009 году значительно укреплена нормативно-правовая база в сфере социально-экономической поддержки семей с детьми, профилактики социального неблагополучия семей, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних:

Закон Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2009 года 758-З N 391-IV "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей";

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2009 года N 269 "Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления компенсационные выплат семьям, имеющим детей, установленных Законом Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2008 года 643-З N 147-IV "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)";

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 октября 2009 N 408 "Об утверждении порядка поступления и расходования средств, выделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию мероприятий Комплексной программы Республики Саха (Якутия) "Семья для ребенка" на 2009-2011 годы, бюджетными учреждениями";

распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2009 года N 806-р "О создании Межведомственной комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по реализации Комплексной программы Республики Саха (Якутия) "Семья для ребенка" на 2009-2011 годы".

Из года в год в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) увеличиваются бюджетные ассигнования, предусмотренные для оказания социальной поддержки семей с детьми. Коэффициент индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных статьей 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ в размере 1,13 установлен Федеральным законом от 24.11.2008 N 204-ФЗ в редакции Федерального закона от 28.04.2009 N 76-ФЗ. Частью второй статьи 11 Закона N 76-ФЗ установлено, что коэффициент индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных статьей 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с 01 января 2009 года утвержден в размере 1,13.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Частью второй статьи 11 Закона N 204-ФЗ

По итогам 2009 года ежемесячные пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет получили 6 941 (АППГ - 6618) незанятый гражданин, фактически осуществляющий уход за ребенком, общий объем выплат составил 411758,8 (АППГ - 358 738,2) тыс. руб. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачено 3275 (АППГ - 3309) семьям на общую сумму 47 043,3 (АППГ- 41 741,7) тыс. руб.

Кроме того, в 2009 году выплачены ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет 143 матерям, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, на общую сумму 826,7 тыс. рублей; единовременное пособие 25 женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, на общую сумму 12 742,4 руб.; пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, на общую сумму 390,2 руб.

Важнейшим направлением государственной семейной политики является поддержка семей с совокупным доходом ниже прожиточного минимума, воспитывающих детей в возрасте от 0 до 16 лет.

В 2009 году за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) ежемесячные пособия назначены 80 423 малообеспеченным семьям на общую сумму 404 698,9 тыс. руб. (в 2007 году - 94 858; 2008 году - 82 864 семей), в которых проживают 129 882 детей (51,4% от общей численности детского населения республики) (в 2007 году - 140 898; 2008 году - 134 511 детей).

С 01 января 2009 года вступил в силу Закон Республики Саха (Якутия) от 17.12.2008 643-З N 147-IV "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)", в соответствии с которым:

Единовременные компенсационные выплаты без учета прожиточного минимума получили:

1198 семей при рождении третьего ребенка по 25,0 тыс. руб., общая сумма выплат составила 29 950,0 тыс. руб.;

1160 молодых семей при рождении первого ребенка (усыновлении ребенка до трех месяцев), по 4,0 тыс. руб., общая сумма выплат составила 4 648,0 тыс. руб.

Единовременные компенсационные выплаты в размере 2 000 рублей с учетом прожиточного минимума:

11723 многодетные семьи на 28 579 детей школьного возраста на общую сумму 57 158,0 тыс. руб.

Всего по состоянию на 01 января 2010 года выплачены единовременные компенсационные выплаты 14 081 получателям на 30 939 детей на общую сумму 91 756,0 тыс. рублей.

Кроме того, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) осуществляются выплаты единовременного пособия беременной жене и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. В 2009 году на такие пособия выплачено 16 894,9 тыс. руб., в том числе: единовременная выплата беременным женам - 771,280 тыс. руб., ежемесячные пособия детям - 16 123,6 тыс. руб.

Материнский (семейный) капитал

Государственная поддержка семей, имеющих детей, в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 288-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ориентирована на 3 основных направления: улучшение жилищных условий семьи; образование детей; направление на накопительную часть пенсии матерей.

размер материнского (семейного) капитала ежегодно индексируется с учетом темпов инфляции и составлял (в рублях) (табл.3).

Таблица 3

2007 год	2008 год	2009 год
250 000,0	276 250,0	312 162,50

За 2009 год по Республике Саха (Якутия) поступило 9271 заявление, из них принято 8976 положительных решений, 12 отказных решений связаны с отсутствием основания на предоставление дополнительных мер на государственную поддержку. Вручено 8913 государственных сертификатов.

С 01 января 2009 года в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 288-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" осуществляется прием заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение кредитов, выданных на приобретение (строительство) жилья, независимо от возраста ребенка. За 2009 год было удовлетворено 785 заявлений на погашение кредитов на сумму 219 927,9 тыс. руб.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Федерального закона N 72-ФЗ от 28 апреля 2009 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материнского обеспечения отдельных категорий граждан" как временная антикризисная мера на 2009 г. разрешалась единовременная выплата в размере 12 000 руб. всем получателям сертификата на материнский (семейный) капитал, независимо от возраста ребенка. Всего удовлетворено 13 512 заявлений на общую сумму 162 132 тыс. руб.

С 1 июля 2009 года в рамках реализации II этапа Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (прием заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по достижению ребенком 3 лет) принято 3 заявления, из них 2 - на улучшение жилищных условий на сумму 600 000, 0 руб. и 1 - на оплату образования ребенка на сумму 83 000,0 руб.

III. Состояние здоровья детей. Основные характеристики состояния здоровья детей

Младенческая смертность является основным показателем социально-экономического развития общества, качества и эффективности медицинской помощи населению, в первую очередь детям до 1 года. По итогам 2009 года в целом по республике наблюдается снижение показателей младенческой смертности.

Смертность детей до года чаще наступает от причин, характерных для перинатального периода, сохраняется смертность от врожденных пороков развития и несчастных случаев. Вне медицинских учреждений умер 41 ребенок (в 2008 г. - 41; 2007 г. - 50). Уменьшилось количество умерших детей от механической асфиксии и травм.

По данным лечебно-профилактических учреждений не допустили случаев младенческой смертности в Абыйском, Аллаиховском, Анабарском, Верхнеколымском, Эвено-Бытантайском улусах (районах).

Высокие показатели младенческой смертности зарегистрированы в Амгинском районе (умерло 5 детей, 15,0%о), Верхневилюйском (5 детей, 13,3%о), Верхоянском (4 детей, 19,2%), Кобяйском (5 детей, 21,1%о), Нюрбинском (5 детей, 10,8%о), Олекминском (12 детей, 29,4%о), Таттинском (4 ребенка, 12,8%о), Усть-Майском (2 ребенка, 17,4%о), Усть-Янском (3 ребенка, 28,9%о) улусах (районах).

С учетом малых цифр высокие показатели младенческой смертности отмечены также в Жиганском (умерло 2 ребенка, 24,7%о), в Момском (2 ребенка, 24,1%о), Нижнеколымском (3 ребенка, 36,2%о) улусах (районах).

Детская смертность. По данным лечебно-профилактических учреждений в 2009 году умерло 308 детей в возрасте от 0-17 лет, что составило 1,2% (в 2008 г. - 306 случаев, 1,2%о; 2007 г. - 321 случаев, 1,2%о).

В возрасте 0-4 лет умерло 182 ребенка, что составило 2,6%о. Основными причинами смерти детей от 1-4 лет явились травмы и отравления (44,4%), врожденные пороки развития (11,1%), болезни органов дыхания (11,1%).

В возрасте 0-14 лет умерло 247 детей (в 2008 г. - 231; 2007 г. - 263). В структуре причин смерти детей от 1-14 лет первое место занимают несчастные случаи (65 случаев, 64,4%), на втором - врожденные пороки развития (9 случаев, 8,9%), на третьем - болезни нервной системы и системы кровообращения (по 6 случаев, 5,9%).

Особое место занимает смертность детей от 15-17 лет, составившая в 2009 году 1,3%о (61 случай). В структуре причин смерти детей данной возрастной группы 77,0% (47 случаев) составляют несчастные случаи (травмы и отравления). От суицидов погиб 31 подросток (50,8%), от убийств - 3 подростка (4,9%). От болезней системы кровообращения умерло 4 подростка (6,6%), нервной системы - 3 (4,9%), костно-мышечной системы - 2 (3,3%), дыхательной, мочеполовой систем и врожденные пороки развития-по 1 случаю (по 1,6%).

Заболеваемость детей 1-го года жизни в 2009 году в сравнении с предыдущим годом увеличилась на 5,7% и составила 2633,4 на 1000 детей до 1 года. В структуре заболеваемости на первом месте - заболевания органов дыхания, которые составили 48,8%, на втором месте - заболевания перинатального периода (13,0%), на третьем -болезни нервной системы (11,6%).

Распределение детей, достигших 1 года, по группам здоровья по данным ЛПУ: I группа - 21,5%, II группа - 72,1%, III группа - 5,5%, IV группа - 0,8%, V группа - 0,06%.

Значительную роль в сохранении здоровья детей, особенно до года имеет грудное вскармливание. Вместе с тем, доля детей в возрасте от 3 до 6 месяцев, находящихся на грудном вскармливании, уменьшилась на 6,7% и составила в 2009 году 47,7% (в 2008 г. - 51,1%). При этом наблюдается рост доли детей в возрасте от 6 месяцев до 1 года, находящихся на грудном вскармливании, по сравнению с 2008 годом на 4,3% (табл.4).

Таблица 4

Доля детей, находившихся на грудном вскармливании, к числу детей, достигших возраста 1 года (в %)

Возраст детей	Годы						По РФ
Возраст детей	2004	2005	2006	2007	2008	2009	По РФ
От 3 до 6 месяцев	47,5	48,1	51,1	50,2	51,1	47,7	40,8
От 6 месяцев до 1 года	26,8	26,7	26,3	31,7	27,7	28,9	39,3

С целью обеспечения детей до 1 года, находящихся на искусственном вскармливании, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделяются средства для приобретения адаптированных молочных смесей, для детей после года до 3-х лет - для приобретения молока.

Общая заболеваемость детей и подростков остается на высоком уровне, и по сравнению с прошлым годом увеличилась на 9,3% с 2385,3%о до 2606,3%о.

Таблица 5

Общая заболеваемость детского населения 0-17 лет по классам и отдельным болезням, зарегистрированных в лечебно-профилактических учреждениях Республики Саха (Якутия) за 2007-2009 гг.

Наименование классов и отдельных болезней	Абсолютное число			На 1000 детского населения
Наименование классов и отдельных болезней	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Всего	596043	618024	663635	2247,4	2385,3	2606,3
Инфекционные и паразитарные болезни	17154	18779	18592	64,7	72,5	73,0
Новообразования	3638	3615	3479	13,7	14,0	13,7
Болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения иммунного механизма	7827	7964	7272	29,5	30,7	28,6
Болезни эндокринной системы, расстройства питания	13446	10618	12439	50,7	41,0	48,9
Психические расстройства и расстройства поведения	6816	6410	7495	25,7	24,7	29,4
Болезни нервной системы	37264	37521	41809	140,5	144,8	164,2
Болезни глаза и его придаточного аппарата	35090	33934	39688	132,3	131,0	155,9
Болезни уха и сосцевидного отростка	11781	12684	13803	44,4	49,0	54,2
Болезни системы кровообращения	4204	4355	3986	15,9	16,8	15,7
Болезни органов дыхания	307202	330655	358461	1158,3	1276,2	1407,8
Болезни органов пищеварения	52738	51791	57703	198,9	199,9	226,6
Болезни кожи и подкожной клетчатки	33210	34533	33311	125,2	133,3	130,8
Болезни костно-мышечной системы	10723	11314	12544	40,4	43,7	49,3
Болезни мочеполовой системы	14243	14310	14275	53,7	55,2	56,1
Беременность, роды и послеродовой период*	477	469	398	7,4	7,7	6,8
Врожденные аномалии	6534	5923	6347	24,6	22,9	24,9
Из них: ВПР системы кровообращения	2456	2166	2373	9,3	8,4	9,3
Симптомы, признаки и отклонения от нормы	2546	2228	1725	9,6	8,6	6,8
Травмы и отравления	25774	25993	25161	97,2	100,3	98,8

*) показатель рассчитан на 10-17 лет

В ранговой структуре общей заболеваемости детей от 0-17 лет на первом месте стоят болезни органов дыхания (54,0%), на втором месте - болезни органов пищеварения (8,7%), на третьем - болезни нервной системы (6,3%) (табл.7).

Наиболее высокие показатели общей заболеваемости детей 0-17 лет отмечены в Жиганском (3895,6), Аллаиховском (3766,9), Среднеколымском (3688,7), Оймяконском (3675,0), Усть-Янском (3330,9), Усть-Майском (3093,2), Нерюнгринском (3091,6) улусах (районах).

Наиболее низкие показатели зарегистрированы в Верхоянском (1414,4), Анабарском (1517,7), Мегино-Кангаласском (1709,8), Ленском (1849,2) и Эвено-Бытантайском (1854,8) улусах (районах).

В целом, по сравнению с 2008 годом прирост болезненности отмечается практически по всем классам, за исключением болезней крови, кроветворных органов, системы кровообращения, кожи и подкожной клетчатки, новообразований, симптом, признаков отклонения от нормы, травм и отравлений.

Заболеваемость детей от 0 до 14 лет. Всего у детей данной возрастной группы зарегистрировано 570523 заболеваний, или 2769,3 на 1000 детского населения (в 2008 г. - 527042 и 2548,2 соответственно; 2007 г. - 502996 и 2401,6). Общая заболеваемость детей 0-14 лет по сравнению с прошлым годом выросла на 8,7%.

В сравнении с 2008 годом отмечен прирост болезненности практически по всем классам болезней, за исключением новообразований, болезней крови, кроветворных органов, кожи и подкожной клетчатки, системы кровообращения, симптом признаков отклонения от нормы.

В структуре общей заболеваемости детей от 0-14 лет на первом месте стоят болезни органов дыхания (56,8%), на втором месте - болезни органов пищеварения (8,4%), на третьем - болезни нервной системы (6,0%).

Наиболее высокие показатели общей заболеваемости детей 0-14 лет отмечаются в Жиганском (4289,1), Среднеколымском (4278,3), Оймяконском (4103,7), Аллаиховском (4001,6), Усть-Янском (3563,1), Нерюнгринском (3414,0), Усть-Майском (3313,8) районах.

Наиболее низкие показатели зарегистрированы в Верхоянском (1493,8), Анабарском (1694,2), Мегино-Кангаласском (1699,9), Эвено-Бытантайском (1807,7), Ленском (1973,3) улусах (районах).

В возрастной группе от 15 до 17 лет по сравнению с 2008 годом отмечено увеличение общей заболеваемости на 10,0% с 1740,9%о до 1915,6%о.

В структуре общей заболеваемости подростков наибольший удельный вес занимают: болезни органов дыхания - 37,0%, болезни органов пищеварения - 10,4%, болезни глаз - 10,1%.

Наиболее высокие показатели общей заболеваемости среди подростков отмечен в Кобяйском (2924,4%о), Аллаиховском (2691,7%о), Амгинском (2678,5%о), Нюрбинском (2589,8%о), Жиганском (2502,0%о) улусах (районах).

Низкие показатели общей заболеваемости отмечены в Анабарском (545,5%о), Верхоянском (1078,1%о), Ленском (1326,2%о), Абыйском (1480,4%о) улусах (районах) и в п. Жатай (1239,3%о).

Показатель первичной заболеваемости подростков повысился на 12,0% и составил 1244,5%) (в 2008 г. - 1111,0%о).

В структуре первичной заболеваемости подросткового населения на первом месте - болезни органов дыхания, которые составили 47,7%, на втором месте - травмы и отравления (10,5%), на третьем - болезни органов пищеварения (9,6%).

Социально значимые заболевания у детей. По данным онкологического диспансера в 2009 году было зарегистрировано 23 случая заболевания злокачественными новообразованиями у детей до 14 лет (в 2008 г. - 22; 2007 г. - 18), у подростков 15-17 лет - 7 (в 2008 г. - 7; 2007 г. - 7). Показатель на 100 тысяч детского населения составил 11,2, подростков - 14,4 (в 2008 г. - 10,6 и 13,4; 2007 г. - 8,6 и 12,6 соответственно).

В структуре онкологической заболеваемости детей в возрасте от 0 до 17 лет на первом месте - злокачественные новообразования кроветворной и лимфатической ткани (18 случаев), на втором - злокачественные новообразования головного мозга (4 случая), на третьем - костей и суставных хрящей, а также соединительной и других мягких тканей (по 2 случая). По 1 случаю злокачественным новообразованиям ротоглотки, почек, печени и внутрипеченочных желчных протоков.

Заболеваемость сифилисом среди детей и подростков в сравнении с 2008 г. выросла на 24,2% и составила 8,2 на 100 тыс. детского населения (в 2008 г. - 6,6; 2007 г. - 9,0).

Данный показатель у детей от 0 до 14 лет составил 1,5 на 100 тысяч детского населения (3 случая), подростков 37,0 (18 случаев) (в 2008 г. - 0,5 и 30,6; 2007 г. - 3,3 и 30,5 соответственно). Также был зарегистрирован 1 случай врожденного сифилиса (в 2008 г. таких случаев не зарегистрировано; в 2007 г. - 3 случая).

Заболеваемость психическими расстройствами по данным Республиканского психоневрологического диспансера среди детей 0 - 14 лет составила 30,3 (в 2008 г. - 30,4; 2007 г. - 56,6), среди подростков - 30,9 (в 2008 г. - 27,2; 2007 г. - 39,1), болезненность детей составила 146,3 (в 2008 г. - 143,1; 2007 г. - 140,9), подростков - 222,4 на 10 тысяч населения соответствующего возраста (в 2008 г. - 206,3; 2007 г. - 208,5).

Наркологическая ситуация. На конец 2009 года на учете с наркоманией состояли 2 подростка, показатель на 100 тысяч подростков составил 4,1 (в 2008 г. - 2 подростка (3,8); 2007 г. - 2 подростка (3,6)).

Показатель распространенности алкоголизма среди подростков в целом по республике составил 16,5 на 100 тыс. (8 подростков), что на 23,1% больше, чем в 2008 году (в 2008 г. - 7 подростков (13,4); 2007 г. - 3 подростка (5,4)).

Алкоголизм и наркомания среди детей до 14 лет в Республике Саха (Якутия) в текущем году не зарегистрированы.

За 2009 год число больных токсикоманией детей в возрасте до 14 лет, состоящих на диспансерном учете, составило 8,3 на 100 тысяч подросткового населения (17 детей), что на 4,6% меньше, чем в 2008 году (2008 г. - 18 детей и 8,7%о; 2007 г. - 14 и 6,7%о соответственно).

На конец 2009 года состояло под диспансерным наблюдением 45 подростков в возрасте 15-17 лет с диагнозом "токсикомания" (в 2008 г. - 54; 2007 г. - 49), что составило 92,6 больных на 100 тысяч подросткового населения. Данный показатель уменьшился на 10,4% по сравнению с 2008 годом (в 2008 г. - 103,3%о; 2007 г. - 87,9%о).

В 2009 году впервые выявлены и поставлены на учет как употребляющие алкоголь с вредными последствиями 59 детей в возрасте от 0 до 14 лет и 314 подростков (в 2008 г. - 35 детей и 331 подростков; 2007 г. - 41 детей и 266 подростков), что составило 28,6%о и 646,0%о соответственно (в 2008 г. - 16,9%о и 633,496о; 2007 г. - 19,6%о и 476,9%о).

Следует отметить, что рост заболеваемости связан с улучшением выявляемости за счет активной работы наркопостов.

Заболеваемость детей и подростков туберкулезом в 2009 году составила 25,9 на 100 тыс. детского населения (в 2008 г. - 31,6%о; 2007 г. - 31,3%о). Данный показатель по сравнению с 2008 г. снизился на 18,0%.

Детская инвалидность. По данным лечебно-профилактических учреждений на учете состоит 6316 детей-инвалидов в возрасте от 0 до 17 лет, в том числе с впервые установленной инвалидностью - 790 детей. Показатель инвалидности на 10000 детского населения составил 249,0 (в 2008 г. - 251,2; 2007 г. - 256,0), впервые выявленной инвалидности - 31,1 (2008 г. - 30,1; 2007 г. - 27,4). Самой многочисленной группой детей инвалидов по-прежнему являются дети в возрасте от 10 до 14 лет- 31,0% (1958 детей).

В общем числе инвалидов преобладают мальчики. Так, в 2009 году они составили 56,3% (3558 чел.), девочки - 43,7% (2758).

В структуре причин инвалидности на первом месте врожденные пороки развития, которые составили 69,4 на 10 тыс. детского населения (1761 детей), на втором - болезни нервной системы - 63,1%о (1600 детей), на третьем - психические расстройства - 29,5%о (748 детей).

Следует отметить, что в динамике нескольких лет отмечается снижение количества больных с врожденными пороками развития, но настораживает увеличение количества больных с психическими расстройствами, болезнями эндокринной системы и новообразованиями, приводящими к формированию инвалидности.

Ранние выявления риска рождения ребенка-инвалида и распознавание заболеваний, угрожающих инвалидностью, превентивная терапия и реабилитация, позволяют предупредить детскую инвалидность или значительно повысить уровень функциональной и социальной адаптации ребенка.

С целью раннего выявления и своевременной коррекции лечения, в рамках реализации ПНП "Здоровье" и программы "Дети России" проводится скрининг новорожденных на наследственные заболевания: врожденный гипотиреоз, фенилкетонурию, муковисцидоз, галактоземию, адреногенитальный синдром (табл.6).

Таблица 6

Скрининг новорожденных по Республике Саха (Якутия)*

Показатели	Годы							По РФ, 2008 г.
Показатели	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	По РФ, 2008 г.
Аудиологический (поступило под наблюдение поликлиники новорожденных с факторами риска тугоухости (абс.число)	2411	3748	2767	2202	2941	2804	3432	776945
Из них обследовано с применением ЗРТ:
- абс.число	2325	3642	2760	2167	2938	2739	3416	715013
- в%	96,4	97,2	99,7	98,4	99,9	97,7	99,5	92,0
В т.ч. выявлено с нарушением слуха:
- абс.число	2	2	2	5	3	3	10	565
-в%	0,1	0,1	0,1	0,2	0,1	0,1	0,3	0,08
Абсолютное число детей первого года жизни с нарушением слуха	2	2	2	10	7	7	10	582
Абсолютное число биохимических анализов:
- на ФКУ	15859	15552	16229	17276	16992	16800	18432	(в тыс.) 2175,6
- на ВГ	16185	15168	15461	8496	16118	9984	9600	1849,4
Абсолютное число обследованных новорожденных:
- на ФКУ	12946	13561	13257	13248	14366	14534	14953
- на ВГ	12946	13561	13257	13248	14366	11054	11344
- на АГС (адреногенитальный синдром)	-	-	-	5268	14366	10746	14953
- на ГЛ (галактомезию)	-	-	-	3335	14366	10484	14953
- на MB (муковисцидоз)	-	-	-	5450	14366	11183	14953
Заболеваемость детей первого года жизни (абс.число)
Фенилкетонурия	-	-	-	-	1	1	-
Врожденный гипотиреоз	3	3	3	4	3	2	4	605
Адреногенитальный синдром	-	-	-	-	-	2	-	-

*по данным ГУЯРМИАЦ

Здоровье женщин Республики Саха (Якутия) по итогам 2009 года. Охрана здоровья матери и ребенка в значительной мере определяет будущее нации, а уровень материнской и перинатальной смертности является основным интегрированным показателем, характеризующим эффективность качества оказания медицинской помощи новорожденным детям и женщинам.

По состоянию на 01 января 2009 года общее население Республики Саха (Якутия) составило 949753 человек, из них 489801 женского населения, в том числе женщин фертильного возраста - 268306, девушек-подростков - 22888, девочек - 100593.

Демографическое развитие Республики Саха (Якутия) в 2009 году характеризовался повышением показателя рождаемости и снижением показателя смертности, естественный прирост населения повысился на 14,4%.

Таблица 7

Медико-демографические показатели здоровья населения по данным ТО ФСГС по PC (Я)

Показатели	2004 г	2005 г	2006 г	2007 г	2008 г	2009 г	РФ 2008 г	ДВФО 2008 г	РФ 2009 г	ДВФО 2009 г
Общая смертность (на 1000 чел.)	10,2	10,2	9,7	9,7	10,1	9,8	14,6	13,6	14,2	13,3
Рождаемость (на 1000 чел.)	15,5	14,3	14,4	16,1	16,2	16,8	12,1	12,6	12,4	13,0
Естественный прирост (на 1000 чел.)	5,3	4,1	4,7	6,4	6,1	7,0	-2,5	-1,0	-1,8	-0,3
Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)	13,5	10,6	10,6	10,4	9,1	8,9	8,5	10,8	8,1	10,5

В Республике Саха (Якутия) процессы механического и естественного движения населения влияют на качественный состав населения. Продолжается процесс урбанизации: в городской местности проживает 65,5% населения республики (2008 г.-65,1%; 2007 г. - 64,5%;), в сельской - 34,5%. Изменяется половая структура населения: если в 2002 году численность женщин превышала численность мужчин на 8,8 тыс. человек, а соотношение мужчин и женщин составляло 49,6% и 50,4%, то в 2009 году численность женщин на 29,8 тыс. превышает численность мужчин, мужчины в структуре населения составляют 48,4%, женщины - 51,6%.

Акушерско-гинекологическая служба представлена 38 родильными отделениями при больницах (2008 г. - 38), всего на 573 коек для беременных и рожениц, что составило 21,4 на 10 тыс. женщин фертильного возраста (в 2008 г. - 600 и 22,0; 2007 г. - 605 и 22,0 соответственно), 246 коек для патологии беременности, т.е. на 10 тыс. женщин фертильного возраста - 9,2 (в 2008 г. - 237 и 8,7; 2007 г. - 230 и 8,4 соответственно) и 555 гинекологическими койками, обеспеченность на 10 тыс. женского населения составило 11,3 (2008 г. - 540 и 11,0; 2007 г. - 543 и 11,1 соответственно).

За 2009 год показатель распространенности гинекологической заболеваемости среди взрослого населения по Республике Саха (Якутия) снизился на 3,1% и составил 79,2 на 1000 женского населения (в 2008 г. - 81,7; 2007 г. - 84,5; 2006 г. - 91,5). В структуре общей гинекологической заболеваемости на первом месте - патология шейки матки 22,8 (28,8%), на втором - нарушения менопаузы - 21,5 (27,1%), на третьем - воспалительные заболевания женских половых органов (17,6 (22,2%)), на четвертом - расстройства менструаций (12,0 (15,2%)), на пятом - эндометриоз (5,8 (7,3%)), на шестом - бесплодие (5,0 (6,3%)) {табл. 8).

Таблица 8

Общая гинекологическая заболеваемость женского населения 18 лет и старше

(всего зарегистрировано)
	абс. ч.			на 1000 населения			РФ
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.
Всего	30316	29650	28939	84,5	81,7	79,2
сальпингит и оофорит*	7459	6248	6434	20,8	17,2	17,6	13,7
эндометриоз*	19S4	2044	2121	5,5	5,6	5,8	3,7
эрозия шейки матки*	9450	8742	8342	26,3	24,1	22,8	17,9
расстройства менструаций**	3270	3151	2946	13,2	12,7	12,0	20,4
нарушения менопаузы*	6990	8151	7863	19,5	22,5	21,5	11,0
женское бесплодие**	1163	1314	1233	4,7	5,3	5,0	5,2

* показатель рассчитан на женское население 18 лет и старше

** показатель рассчитан на женское население 18-49 лет

Практически по всем формам общей гинекологической заболеваемости у женщин в возрасте 18 лет и старше в 2009 году отмечается снижение показателей по сравнению с 2008 годом (кроме воспалительных заболеваний женских половых органов, увеличение составило на 2,3%, эндометриоза - на 3,6%).

За 2009 год по республике было произведено 12059 абортов, показатель частоты абортов на 1000 женщин фертильного возраста снизился и составил 44,6 (2008 г. - 48,0; 2007 г. - 51,1; 2006 г. - 51,2). Как и в 2008 году, число родов больше, чем число абортов, их соотношение составило 1: 0,76 (2008 г. - 1:0,86; 2007 г. - 1:0,93; 2006 г. - 1:1,04).

За 2009 год по ЛПУ республики принято 15812 родов. Родили преждевременно 3,1% женщин из числа состоявших под наблюдением на начало года и поступивших под наблюдение в отчетном году. Доля нормальных родов составила 48,8%, против 50,1% в 2008 г. В 2009 году принято родов у детей до 14 лет - 7 (0,04%), в 2008 году - 2 (0,01%).

Таблица 9

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Количество родов по республике	14 613	13 656	13 610	15 147	15 192	15 848
Количество живорожденных	14618	13 659	13 620	15211	15 243	15918
Процент нормальных родов принятых в стационаре по PC (Я)	37,7	42,8	43,9	50,5	50,1	48,8

На течение беременности, исход родов, возникновение послеродовых осложнений и заболеваемость новорожденных большое влияние оказывает экстрагенитальная патология. По республике за 2009 год данный показатель составил 81,0%, что на 1,2% меньше, чем в предыдущем году (2008 г. - 82,0%; 2007 г. - 76,0%; 2006 г. - 75,2%).

В структуре заболеваемости беременных первое место занимают анемии - 44,0% (2008 г. - 45,5; 2007 г. - 51,0%, 2006 г. - 53,4%), на втором месте по частоте - заболевания мочеполовой системы, они составили 30,3% (2008 г. - 28,5%; 2007 г. - 32,5%, 2006 г. - 34,0%), на третьем месте - патология щитовидной железы 19,6% (2008 г. - 18,2%; 2007 г. - 19,5%, 2006 г. - 22,2%) (табл.10).

Таблица 10

Здоровье беременных женщин за 2004-2009 гг. (в % к числу закончивших беременность)

	анемия	болезни почек	болезни системы кровообращения	болезни щитовидной железы	поздний токсикоз
2004	50,0	32,4	11,1	21,0	19,4
2005	53,4	35,5	11,9	22,7	21,5
2006	53,4	34,0	10,1	22,2	19,0
2007	51,0	32,5	7,7	19,5	14,9
2008	45,5	28,5	7,9	18,2	13,0
2009	44,0	30,3	8,1	19,6	13,2
РФ, 2008	37,5	19,9	10,5	6,8	19,0
ДВФО, 2008	36,9	21,6	11,2	9,5	21,4

За отчетный год показатель раннего охвата беременных женщин повысился на 1,1% и составил 79,6% (в 2008 г. и 2007 г.- 78,7%; 2006 г. - 76,3%; в РФ за 2008 г. - 80,7%), показатель осмотра врачом-терапевтом беременных до 12 недель составил 80,2% (в 2008 г. - 76,7%; 2007 г. - 74,3%, 2006 г.- 68,8%).

По данным ТО ФСГС PC (Я) в 2009 г. зарегистрированы 2 случая материнской смертности, показатель на 100 тыс. родившихся живыми составил 12,5 против 19,5 в 2008 году (2007 г. - 26,2; 2006 г. - 36,5; в РФ за 2008 г. - 21,0). Случаи материнской смертности в 2009 г. зарегистрированы в Томпонском районе (основная причина - эмболия околоплодными водами) и г. Якутске (основная причина - маточное кровотечение).

Показатель перинатальной смертности за отчетный год составил 8,0 на 1000 родившихся живыми и мертвыми (2008 г. - 9,6; 2007 г.- 8,9; 2006 г.- 11,96). Не было допущено случаев перинатальной смертности в Абыйском, Аллаиховском, Анабарском, Верхнеколымском, Горном, Мегино-Кангаласском и Эвено-Бытантайском улусах (районах).

Таблица 11

Структура перинатальной смертности по РС(Я) за 2006-2009 гг.

Причины	2006 г.		2007 г.		2008 г.		2009 г.
Причины	Абс.	%	Абс.	%	Абс.	%	Абс.	%
Внутриутробная гипоксия и асфиксия при родах	75	47,8	65	48,5	60	40,3	73	57,5
Дыхательные нарушения, характерные для перинатального периода	40	25,5	30	22,4	38	25,5	34	26,8
Врожденные аномалии	28	17,8	27	20,1	31	20,8	15	11,8

В 2009 году родилось больными и заболело 4857 новорожденных (родившиеся с массой тела 1000 г. и более). Таким образом, показатель заболеваемости в сравнении с 2008 годом снизился на 1,7% и составил 305,1 на 1000 родившихся живыми (в 2008 г. - 310,5; 2007 г. - 322,5; 2006 г. - 381,6).

Таблица 12

Структура заболеваемости новорожденных по PC (Я) за 2005-2009 гг.

(число заболевших и родившихся больными на 1000 родившихся живыми)
Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Заболеваемость	409,9	381,6	322,5	310,5	305,1
Внутриутробная гипоксия, асфиксия при родах	230,2	223,9	170,3	151,0	123,8
Замедление роста и недостаточность питания	53,0	36,5	39,4	48,4	43,5
Неонатальная желтуха, обусловленная чрезмерными гемолизом, другими и неуточненными причинами	32,6	31,2	42,4	30,9	37,4
Врожденные аномалии	50,2	55,8	54,1	57,0	65,5
Синдром респираторных расстройств	30,9	34,7	33,7	35,4	34,6

Меры по обеспечению доступности квалифицированной медицинской помощи.

Важным этапом в укреплении законодательной базы в сфере в охраны репродуктивного здоровья населения стало принятие Закона Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 года 3 N 317-IV "О сохранении репродуктивного здоровья населения на территории Республики Саха (Якутия)".

Реализация в 2009 году подпрограммы "Охрана здоровья женщин и детей Республики Саха (Якутия)" целевой республиканской программы "Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 года" способствовала приобретению медицинского оборудования для оснащения родовспомогательных служб, медикаментов и повышение квалификации медицинских работников.

В первом квартале 2009 года с целью выявления врожденных пороков развития плода был открыт П этап пренатальной диагностики на базе медико-генетической консультации Перинатального центра НЦМ, что улучшило качество пренатальной диагностики и способствовало снижению показателя перинатальной и младенческой смертности.

Продолжалась реализация международного американско-российского проекта "Мать и дитя", направленная на повышение квалификации врачей акушеров-гинекологов, педиатров, неонатологов, детских анестезиологов, акушерок, детских сестер по вопросам планирования семьи, грудному вскармливанию, антенатальную охрану плода, реанимацию новорожденных и РОУС. Проведена работа по внедрению программы мониторинга беременных женщин по республике с целью выявления беременных группы высокого риска.

В 2009 году продолжен аудиологический скрининг новорожденных в рамках реализации ПНП "Здоровье", обеспечивающий раннюю диагностику нарушений слуха, выявление глухих и слабослышащих детях#.

Состоянию здоровья детей до года уделяется особое внимание. Благодаря родовым сертификатам улучшилось выхаживание недоношенных и маловесных детей с применением современной аппаратуры и эффективных лекарственных препаратов.

В 2009 году продолжена диспансеризация детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, находящихся в стационарных учреждениях. Всего диспансеризацией было охвачено 3336 детей данной группы. По итогам диспансеризации в структуре общей заболеваемости преобладают болезни нервной системы (15,6%), на втором месте - болезни органов пищеварения (15,2%), на третьем - психические расстройства (13,8%), на четвертом - болезни глаза и его придаточного аппарата (11,7%), на пятом - болезни эндокринной системы (9,5%).

По итогам диспансеризации проводятся лечебно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия. Так, прошли профилактический курс на базе муниципальных лечебно-профилактических 217 детей, в Республиканской больнице N 1 -Национального Центра медицины - 42 ребенка, за пределами республики - 5 детей.

Реализация данных мероприятий в целом позволило улучшить демографическую ситуацию в республике, важнейшими показателями чего стали:

повышение рождаемости в республике с 14,4 в 2006 году до 16,8 в 2009 году;

сохранение стабильных показателей общей смертности населения и увеличение положительного естественного прироста населения с 4,7 в 2006 году до 7,0 в 2009 году;

снижение материнской и перинатальной смертности и уровня частоты абортов (соотношение родов к абортам в 2009 году составило 1: 0,76).

IV. Состояние питания детей

По итогам 2009 года охват школьников организованным питанием составил 95% (137 196 учащихся), что на 3% выше показателя 2008 года.

При этом, из общего числа школьников 1-4 классов, охваченных горячим питанием, двухразовым горячим питанием было обеспечено 6,6% (в 2008 г. - 4,8%), только завтраком - 38,8% (в 2008 г. - 61,8%), только обедом - 54,6% детей (в 2008 - 33,3%).

Из общего числа школьников 5-11 классов, охваченных горячим питанием, двухразовым питанием было обеспечено 9,3% (в 2008 г. - 3,2%), только завтраком - 38,1% (в 2008 г. - 59,6%), только обедом - 52,6% школьников (в 2008 г. - 37%).

Питание организовано в 642 общеобразовательных учреждениях (95,9%), из них столовые имеются в 539 (81%) учреждениях, буфеты-раздаточные - 61 (9%), буфеты - 69 (10%). Питанием в точках общественного питания населенных пунктов на договорной основе были охвачены 2548 (1,8%) школьников Нерюнгринского, Мирнинского, Усть-Майского, Томпонского районов.

Контроль качества пищевых продуктов и потребляемой детьми пищи осуществляется специалистами ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)". Итоги контроля показывают, что в целом по республике по сравнению с прошлым годом произошло незначительное сокращение удельного веса готовых блюд, не соответствующих по санитарно-химическим на 0,4% (с 4,3% до 3,9%) и микробиологическим показателям на 0,5% (с 8,7% до 8,2%). При оценке рационов питания сократилось количество не соответствующих показателей по калорийности на 3,5% (с 10,8% до 7,3%) и по полноте вложения витамина "С" на 2,4% (с 17,2% до 14,8%) (табл. 13).

Высокий процент неудовлетворительных проб готовых блюд по микробиологическим показателям зарегистрирован в г. Якутске (28%), Вилюйском (17%), Жиганском (35.7%), Горном (20%), Кобяйском (25%), Ленском (21,2%), Чурапчинском (20%) улусах (районах).

Не сбалансированный состав и несоответствие калорийности наблюдается в следующих районах: Вилюйском (40%), Нерюнгринском (12,2%).

Наиболее качественно организовано горячее питание в образовательных учреждениях Алданского, Горного, Мегино-Кангалассского, Мирнинского, Нерюнгринского, Оймяконского, Олекминского, Хангаласского улусов (районов).

Таблица 13

Гигиеническая характеристика готовых блюд в организованных детских коллективах (в %)

Показатели	Удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим требованиям
Показатели	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Санитарно-химические	8,4	4,4	6,7	6,3	4,3	3,9
Микробиологические	4,8	8,2	10,2	8,4	8,7	8,2
Калорийность и полнота вложения продуктов	19,8	18,0	7,7	4,8	10,8	7,3
Вложение витамина С	16,8	12,6	16,7	19,8	17,2	14,8

В республике осуществляются компенсационные выплаты для учащихся из малообеспеченных семей на питание из расчета на одного учащегося в день: 10,00 рублей при районном коэффициенте 1,7; 11,48 рублей при районном коэффициенте 2,0.

Анализ организации питания детей в образовательных учреждениях по результатам контроля Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) выявил имеющиеся нарушения, наиболее распространенными из которых являются:

1. Недостаточный охват горячим питанием, особенно в малокомплектных школах, в которых отсутствуют пищеблоки. При этом отсутствие столовых в населенных пунктах с малокомплектными школами не дает возможности организации питания учащихся на договорной основе.

2. Нарушение принципов составления меню: подмена горячего питания, подразумевающего наличие в меню трех блюд (первого, второго, третьего), питанием в буфетах (выпечка, третьи блюда, сок). Кроме того, меню в школьных столовых, буфетах составляются в основном с учетом стоимости продуктов питания, а не физиологической потребности детей в биологически ценных веществах, и как следствие, несоответствие объема порций возрасту детей.

3. Отсутствие профилактики микронутриентной недостаточности, а именно неиспользование наряду с традиционными натуральными пищевыми продуктами продуктов с улучшенными потребительскими свойствами и повышенной пищевой ценностью, а также продуктов, обогащенных микронутриентами и биологически активными добавками. Профилактика гиповитаминоза в организованных учреждениях обеспечивается в основном за счет С-витаминизации третьих блюд, при том, что в рационе школьного питания недостаточно овощей и фруктов, натуральных соков. Учитывая актуальность проблемы и динамику заболеваемости, вызванной микронутриентной недостаточностью, в республике проводится целенаправленная работа по преодолению дефицита микронутриентов, осуществляется комплекс мероприятий, направленных на использование в рационе питания населения продуктов, обогащенных микронутриентами.

Таким образом, актуальными остаются вопросы обеспечения столовых образовательных учреждений йодированной солью, а также широкого информирования населения об основных принципах здорового питания.

V. Образование, воспитание и развитие детей

Качество общего образования.

В 2009 году в Республике Саха (Якутия) функционировали 627 общеобразовательных школ с численностью 135939 детей, 23 общеобразовательных школ для детей с отклонениями в развитии с численностью 2737 детей, 1 школа для детей с девиантным поведением 35 обучающимися, 3 оздоровительных образовательных учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении с 229 обучающимися. В сельской местности 61020 детей обучаются в 469 школах.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.08.2009 N 355 "О малокомплектных общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия) в 2009-2010 учебном году" 164 образовательных учреждения являются малокомплектными, что составляет 26%.

Реализация Комплексного проекта модернизации образования, приоритетного национального проекта "Образование" на территории республики, а также республиканской программы развития образования на 2007-2011 годы позволило обеспечить созданию комфортных условий обучения и воспитания детей: 72% детей обучаются в школах, соответствующих всем современным требованиям.

В 2009 году введено 11 современных зданий школ, распределен 1541 комплект учебного оборудования, в т.ч. для кабинетов русского языка и литературы, якутского языка и литературы, химии, физики, биологи, географии, истории (в 2007 г. - 344, 2008 г. 893) и интерактивных программно-аппаратных комплексов. Продолжена информатизация системы общего образования, обеспечен бесплатный доступ школ к сети Интернет, что позволило ввести дистанционное обучение детей из отдаленных и труднодоступных местностей. Впервые организовано дистанционное обучение 62 детей-инвалидов.

Увеличился охват профильным и дуальным обучением старшеклассников: в 2008 г. - 64,8%, 2009 г. - 72,7%.

В 123 школах республики (25% от количества школ со старшей ступенью обучения) созданы все необходимые условия для получения учащимися основ по 49 профессиям.

В республике в течение 6 лет проводится государственная (итоговая) аттестации# выпускников 9-х классов в новой форме. Количество школ, участвующих в новой форме экзамена увеличилось с 15 в 2004 году до 307 в 2008 году. 86,3% выпускников 9-х классов сдали алгебру при качестве 51,9%, по русскому языку - 96,9% при качестве 72,4%. Аттестат с отличием получили 399 (2,9%). 100 процентную успеваемость показали выпускники Абыйского, Горного, Жиганского, Среднеколымского, республиканского лицея-интерната, РОСШ, п. Жатай.

В 2009 году в форме ЕГЭ сдавали 12328 выпускников. Увеличилось количество участников на экзамене по информатике (рост составил от 363 до 1446 участников), по физике (3895) и по английскому языку (от 858 до 1398). По сравнению с показателями 2008 года результаты ЕГЭ в 2009 году выше по всем предметам, кроме биологии, географии и немецкого языка. По сравнению со средними российскими показателями результаты выпускников Республики Саха (Якутия) выше по математике, русскому и французскому языкам. Успешно преодолели минимальный порог по русскому языку в республике 96,1% выпускников (по РФ - 93,7%). 100% сдали экзамен по русскому языку в Абыйском, и Оленекском улусах. С экзаменом по математике справились 97,1% выпускников, что на 4% выше, чем в целом по РФ. В Абыйском, Верхневилюйском, Верхоянском, Оленекском улусах (районах) все выпускники этого года преодолели минимальный порог по математике. 9 учеников получили на ЕГЭ по 100 баллов: по русскому языку - 5, математике - 1, географии - 1, истории - 1, английскому языку - 1.

Основными результатами 2009 года, характеризующими качество образования в Республике Саха (Якутия) являются:

готовность 96% выпускников дошкольных образовательных учреждений к обучению в общеобразовательной школе;

владение универсальными способами деятельности 82% выпускников начальной школы;

окончание школы с золотой медалью 268 выпускников, с серебряной - 370;

поступление в учреждения профессионального образования 89,5% выпускников, в том числе в учреждения высшего профессионального образования - 64%, в учреждения среднего профессионального - 29,5, в учреждения начального профессионального - 6,3;

17 призовых мест школьников республики по 14 предметам на заключительном этапе Всероссийских предметных олимпиад, 24 призовых места - на различных Международных олимпиадах.

удовлетворенность 85% родителей качеством дошкольного и общего образования.

Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья. В Республике Саха (Якутия) действует дифференцированная сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, представленная: 10 дошкольными образовательными учреждениями компенсирующего вида; 23 специальными (коррекционными) образовательными учреждениями; компенсирующими группами при дошкольных образовательных учреждениях и специальными (коррекционными) классами при общих образовательных учреждениях.

В 2009 году в 121 компенсирующей группе воспитывались 2045 детей, и в 70 коррекционных классах обучалось 668 детей. В школах и школах-интернатах обучалось 2069 детей с ограниченными возможностями здоровья, что составило 1,7% от общего количества обучающихся.

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения оснащены специальными средствами, интерактивными досками, кабинетами русского языка и литературы, биологии, начальных классов, компьютерными классами. В школах функционируют кабинеты психологической разгрузки.

Важное место в коррекционных школах занимает работа по социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, подготовка их к семейной жизни, жизни в обществе. Особая роль отводится их трудовой подготовке. Воспитанники коррекционных учреждений являются победителями и призерами многих международных спортивных соревнований, лауреатами Всероссийских творческих фестивалей для людей с ограниченными возможностями.

Большое внимание уделяется обучению детей с ограниченными возможностями здоровья на дому. В 2009 году 947 детей-инвалидов обучались на дому.

В рамках реализации федеральных и республиканских целевых программ коррекционные учреждения комплектуются специализированным оборудованием для организации обучения и жизнедеятельности детей с недостатком в развитии, средства целевых программ используются на творческую и спортивную реабилитацию детей с ограниченными возможностями.

В 2009 году началась реализация федерального проекта "Дистанционное образование детей-инвалидов". В рамках данной программы на базе республиканской специальной (коррекционной) школы-интерната 3-4 вида создан Центр дистанционного образования детей-инвалидов. На базе данного Центра обучаются 55 детей с ограниченными возможностями здоровья.

Дистанционное обучение, основанное на использовании современных информационных и коммуникационных технологий, позволяет осуществить многоцелевые образовательно-профессиональные программы, доступные различным социальным группам и слоям населения; является одной из форм непрерывного образования призванного реализовать право ребенка на качественное образование и получение информации.

Нашли свое развитие интеграционные формы получения профессионального образования детьми с ограниченными возможностями здоровья. Так, открыты специальные группы в профессиональных лицеях N 16, N 11, Якутском технологическом колледже сервиса.

Слабослышащие, глухие выпускники успешно продолжают свое образование в средних специальных и высших учебных заведениях гг. Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, слабовидящие - в среднем специальном учебном заведении г. Курска и высших учебных заведениях республики.

Доступность дошкольных образовательных учреждений. В 2009 году в Республике Саха (Якутия) функционировали 721 дошкольное образовательное учреждение, из них в городах - 232, в сельской местности - 489.

Сохранена стабильность общего охвата дошкольными учреждениями детей в возрасте 1-6 лет: в 2008 г. - 67,4%, в 2009 г. - 67,9%. Численность воспитанников в образовательных учреждениях, реализующих основную программу дошкольного образования, в 2009 году составила 53015 детей (в 2008 г. - 53580).

Вместе с тем, сокращение сети детских дошкольных учреждений (с 2007 по 2009 гг. сократилось 20 ДОУ) приводит к переуплотнению групп: в целом по республике на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях среднем приходилось 109 детей.

При этом наиболее острый дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях наблюдается в городах и районных (улусных) центрах. Так, в г. Якутске охват детей дошкольным образованием составляет 51,4%, в Намском улусе (районе) - 52,2%, Мегино-Кангаласском - 53,6%, в Верхневилюйском - 57,3%, в Анабарском - 49,3%. Следует отметить, что 100% охвата ДОУ детей в возрасте 1-6 лет обеспечен в сельской местности Аллаиховского, Абыйского, Жиганского, Нижнеколымского и Усть-Янского улусов.

Остается острой проблема устройства детей раннего возраста ввиду отсутствия в действующих дошкольных учреждениях соответствующих групп.

В целом по республике за 2009 год потребность в дошкольных образовательных учреждениях составила 23302 заявок, увеличившись по сравнению с аналогичным показателем 2007 года на 3133.

Одним из путей решения проблемы обеспечения доступности дошкольного образования является расширение сети вариативных дошкольных образовательных учреждений. В 2009 году действовало 100 Центров развития ребенка, 29 подразделений (групп) дошкольного образования, организованных в общеобразовательных учреждениях. Кроме того, в 26 дошкольных учреждениях действовали 36 групп кратковременного пребывания детей с режимом работы от 3-х до 5 часов различного направления: адаптационные, физкультурно-оздоровительные, социально-педагогической реабилитации, развития и подготовки детей к школе. В группах кратковременного пребывания ребята могут посещать развивающие занятия. Дополнительно к 10-часовому и круглосуточному пребыванию появились группы кратковременного пребывания, также они действуют на базе учреждений дополнительного образования.

Средний размер компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в 2009 году составил 295,9 рублей на 1 ребенка в месяц.

В рамках реализации Федерального закона от 05 декабря 2006 года N 207-ФЗ для компенсации родительской платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях в 2009 году выделено: из средств федерального бюджета 103 100,14 тыс. рублей или 64,7% от общего объема субсидий (в 2007 году - 77002,2 тыс. рублей, в 2008 году - 92210,3 тыс. рублей). Объем софинансирования из средств республиканского бюджета составил 5 255,10 тыс. рублей.

Дополнительное образование и организация досуга детей.

В 2009 году в республике действовало 129 учреждений дополнительного образования (в 2008 г. - 135). Сокращение численности учреждений, прежде всего, связано с реорганизацией сети образовательных учреждений. Общий охват дополнительным образованием составил 77 391 детей, что меньше по сравнению с предыдущим годом на 417.

При этом рост числа занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей наблюдается в 21 муниципальном образовании, из них наибольшие показатели в г. Якутске, Мегино-Кангаласском, Нюрбинском, Томпонском, Нерюнгринском, Анабарском улусах (районах). Незначительное увеличение охвата отмечено в Кобяйском, Алданском, Оймяконском, Нижнеколымском, Ленском, Верхоянском, Верхневилюйском, Усть-Алданском, Булунском, Среднеколымском, Усть-Янском улусах (районах). Следует отметить, что сохранение контингента обучающихся и отмеченный рост охвата стало возможным за счет принятия конструктивных управленческих решений на местах.

Уменьшение числа занимающихся произошло в 16 улусах, из них значительное уменьшение наблюдается в Олекминском, Сунтарском, Намском, Чурапчинском улусах (районах). Незначительное уменьшение# произошли в Хангаласском, Амгинском, Мирнинском, Момском, Таттинском, Жиганском, Горном, Вилюйском, Оленекском улусах (районах) и в республиканских учреждениях. Сокращение числа воспитанников происходит во многом за счет уменьшения числа обучающихся в целом.

Развитию дополнительного образования детей способствует грантовая поддержка, оказываемая министерствами и ведомствами. Так, Министерством культуры и духовного развития Республики Саха ежегодно проводится конкурс инновационных проектов по духовно-нравственному гражданскому воспитанию детей и молодежи по трем направлениям:

"Культура. Гражданство. Патриотизм";

"Создание моделей центров духовной культуры народов Республики Саха (Якутия)";

"Возрождение этнокультурных ресурсов здорового образа жизни"

За 2009 год по итогам данного конкурса выделено 2 850 000 руб.

Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) создана сеть республиканских экспериментальных площадок, направленных на духовное развитие детей и местного сообщества, реализующая 21 инновационный проект. Среди них: "Физическое оздоровление через духовное развитие личности" (Молодежный культурно-оздоровительный центр духовных традиций мира Пичкур И.А., г. Якутск); "Этнокультурные ресурсы здорового образа жизни народа саха" (руководитель Егорова А.П., Мегино-Кангаласский улус); "Школа традиционного якутского танца" (Народный театр танца "Эрэл", руководитель Толстякова С.П.); "Духовное развитие детей посредством Олонхо" (Чурапчинский улус (район)) и т.д.

Работники культуры принимают активное участие в работе с детьми группы риска и несовершеннолетними правонарушителями. Одним из примеров служит проведение зонального смотра-конкурса "Патриоты земли Олонхо", участниками которого стали несовершеннолетние, состоящие на учете ПДН и КДН. Также в течение 2009 года проведены конкурс чтецов, посвященный 85-летию творчества Расула Гамзатова, зональный конкурс "Живи и помни!", посвященный 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, в г. Нюрбе.

VI. Организация отдыха и оздоровления детей

В 2009 году общий охват детей полезной занятостью, организованным отдыхом и оздоровлением в летний период составил 95398 детей или 75% от общего числа учащихся 1-10 классов. Объем финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в 2009 году составил 32207,339 тыс. руб.

Отдых подавляющего большинства детей организован по месту проживания. Из них в 41 загородном лагере отдохнули 8902 детей (9% от общего количества детей, охваченных летним отдыхом), в 1022 дневных лагерях - 42352 (44%), в 199 профильных оздоровительных лагерях - 5774 (6%). В 2009 году по сравнению с 2008 годом наблюдается увеличение числа занятых в оздоровительных лагерях на 9412 детей, в образовательных лагерях на 733 детей.

По данным муниципальных управлений образования в 1771 оздоровительном лагере, объединении, лагере труда и отдыха, производственной бригаде отдохнули 66908 детей (в 2008 г. - 72310), из них:

в 1275 летних оздоровительных лагерях (в 2008 г. - 1355 лагерей) - 58 864 детей (62%);

в 161 волонтерской бригаде - 3030 детей (3%);

в 169 производственных бригадах - 2436 несовершеннолетних (3%);

в 124 семейных и кочевых бригадах - 1221 ребенок (1%);

в 18 экспедициях - 363 детей (0,4%).

Также работали 19 профилакториев-санаториев, в которых поправили здоровье 879 ребенка (0,92%).

За летний период 2009 года трудоустроено 9544 несовершеннолетних (в 2008 г. - 19919). Как и в предыдущие годы при проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан особое внимание будет уделено занятости отдельных групп подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, из многодетных семей. Их трудовая занятость носит и воспитательный характер, является одной из действенных форм профилактики правонарушений среди подростков, а также имеет социально-экономическую значимость в виде поддержки доходов определенных категорий семей.

За счет средств Министерства образования Республики Саха (Якутия) 100 детей из улусов республики, в том числе северных и арктических, были направлены на оздоровление и отдых в лагеря Краснодарского края.

Серьезное внимание уделено организации занятости, отдыха и оздоровления детей "группы риска". Охват детей данной категории летней занятостью, оздоровлением и отдыхом составил 100%.

Количество детей, нуждающихся в особой заботе государства, составило 56 820 ребенок, или 59,6% из общего числа детей, охваченных организованной занятостью и отдыхом. Из них:

1.	Дети-инвалиды	2729
2.	Дети-сироты	2543
3.	Дети из малоимущих и многодетных семей	29122
4.	Дети из неполных семей	4353
5.	Дети безработных родителей	7001
6.	Дети из семей малочисленных народов Севера	7875
7.	Дети, состоящие на учете в ПДН	3197
	Итого	56820

В 2009 году Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) было оздоровлено более 41 тыс. детей работающих граждан республики, общая сумма ассигнований на детское оздоровление составила 209,8 млн. руб., что выше уровня 2008 года на 22,8 млн. руб.

Предприятиями и организациями направлено средств социального страхования на оздоровление детей в объеме 107,6 млн. руб. (в 2008 г. - 95,0 млн. руб.), приобретено 8774 путевок (в 2008 г. - 6800), 3331 ребенок отдохнул в загородных стационарных оздоровительных лагерях, что выше уровня 2008 года.

На оплату проезда лицам, сопровождающим детей к месту санаторно-оздоровительного лагеря круглогодичного действия и обратно, за счет средств социального страхования израсходовано 4,0 млн. руб.

Расходы Регионального отделения на финансирование оплаты набора продуктов в лагерях с дневным пребыванием детей составили 98,2 млн. руб., оплачен 32 774 путевки. По сравнению с 2007 годом расходы в 2009 году возросли на 72,6%, число оплаченных путевок возросло на 5254.

Всего по данным Регионального отделения охват оздоровлением детей школьного возраста из средств социального страхования составил 32,8% от общего числа детей.

Одним из важнейших направлений являлась организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, нуждающихся в особой заботе государства.

За летний период 2009 года организованным трудом и отдыхом было охвачено 5 214 детей и подростков данной группы, в том числе: детей-инвалидов - 164 (3,2%), детей группы социального риска- 1153 (23%), тубинфицированных - 352 (7,1%), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 204 (4%), детей из многодетных семей - 1828 (36,8%), детей из малообеспеченных, неполных семей, детей, имеющих безработных родителей - 1123 (21,5%).

Основное внимание организаторов было направлено на обеспечение полноценного отдыха детей, укрепление их здоровья, приобщение к занятиям физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, развитие их творческого потенциала.

В 2009 году Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) организован выездной отдых 92 детей из арктических и северных улусов:

20 детей из п. Андрюшкино Нижнеколымского улуса отдохнули в Центре профессионально-образовательной и медико-социальной реабилитации инвалидов;

50 детей из 9 северных улусов - в Республиканском образовательно-оздоровительном лагере "Логос" Центра интеллектуального, творческого и личностного развития на базе профилактория Якутской государственной сельскохозяйственной академии;

10 детей из Аллаиховского, Верхоянского, Томпонского, Нижнеколымского, Оймяконского улусов - в Центре комплексного развития детей "Усадьба Булуус";

8 детей из Верхоянского и Эвено-Бытантайского улусов - в оздоровительном лагере "Кэскил" Министерства образования Республики Саха (Якутия).

Кроме того, 8 детей из Абыйского, Анабарского, Аллаиховского, Верхоянского улусов (районов) отдохнули в ВДЦ "Орленок", "Океан".

Актуальные вопросы организации летней занятости, оздоровления и отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, были обсуждены в ходе проведения 16-17 июля на базе оздоровительного лагеря ГУСО "Таттинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" II республиканского фестиваля оздоровительных лагерей учреждений социального обслуживания семьи и детей. Участниками фестиваля стали 115 детей из 9 улусов.

Одним из основных проблем в организации летнего отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является рост цен на путевки и проезд в условиях неизменного объема финансирования из федерального бюджета. Это является одной из основных причин ежегодного снижения охвата детей данной группы организованным отдыхом.

Сохраняется и проблема ухудшения материально-технической базы для организации летнего отдыха и оздоровления детей на местах. Все это приводит к тому, что дети вынуждены проводить летний отдых в лагерях с дневным пребыванием, организуемых преимущественно на базах школ, детских садов и больниц.

Контроль за созданием необходимых условий для отдыха и оздоровления детей в летний период осуществляется Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия). Всего за летний период 2009 года Управлением осуществлялся плановый контроль 1275 оздоровительных учреждений с охватом 58 864 детей (в 2008 г. - 1355 лагерей с охватом 60760 детей), из них:

1022 летних оздоровительных учреждения с дневным пребыванием с охватом 42 352 детей;

2 детских санатория с охватом 102 детей;

5 санаторно-оздоровительных лагерей с охватом 1174 детей; 199 профильных оздоровительных лагерей с охватом 5774 детей;

6 загородных дошкольных учреждений (детских дач) с охватом 560 детей.

Общее количество лагерей по сравнению с летней оздоровительной кампанией 2008 года сократилось на 6% из-за сокращения числа профильных оздоровительных лагерей.

Летние учреждения были открыты по согласованию с отделами Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) и при получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии объекта.

Во всех летних оздоровительных учреждениях было организовано соответствующее медицинское обслуживание, при этом в 41 стационарном лагере работали прикрепленные медицинские работники, в остальных медицинское обслуживание детей осуществляли приходящие медицинские работники участковых больниц.

В детских загородных стационарных оздоровительных лагерях было организовано 4-5 разовое питание, а в лагерях с дневным пребыванием детей - 2-4 разовое питание. Для всех учреждений были согласованы 10-дневные меню питания для детей, поставка продуктов для них осуществляли торговые предприятия с соответствующим разрешением. Коррекция дефицита питания осуществлялась за счет применения в процессе приготовления пищи йодированной соли, ежедневной С-витаминизацией третьего блюда, включения в рацион питания свежих фруктов.

Следует отметить, что за летний период 2009 года по сравнению с предыдущим удалось добиться сокращения доли неудовлетворительных проб готовых блюд на 3,3% (в 2008 г. - 5,1%, 2009 г. - 1,8%), а также сокращения удельного веса нестандартных проб готовых блюд по микробиологическим показателям на 0,8% (в 2008 г. - 7,0%, 2009 г. - 6,2%).

За летний период 2009 года не было зарегистрировано вспышек инфекционных заболеваний среди отдыхающих детей и персонала.

По итогам оценки эффективности оздоровления детей в летний период 2009 года 87% детей из числа охваченных организованных оздоровлением получили выраженный оздоровительный эффект, данный показатель остался на уровне 2008 года (86%). Слабый оздоровительный эффект отмечен у 11% детей (в 2008 г. - 11%). Показатели отсутствия оздоровительного эффекта также остались на уровне прошлого года (в 2008 г. - 3%, 2009 г. - 2%).

VII. Трудовая занятость подростков. Охрана труда детей

В течение 2009 года в органы службы занятости населения обратилось в поиске работы 20,5 тыс. человек в возрасте от 14 до 18 лет. Из них нашли работу, включая работу временного характера, 19,5 тыс. (95%) несовершеннолетних граждан: 13 118 подростков (78%) трудоустроены за счет средств федерального бюджета, 1102 (6%) - за счет средств республиканского бюджета, 850 (16%) - за счет бюджета муниципальных районов. Всего органы службы занятости заключили 1658 договоров с предприятиями различных форм собственности об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан (диаграмма 1).

По состоянию на 1 января 2010 года в республике численность несовершеннолетних граждан, получивших статус безработных, составила 121 человек (2008 г. - 145 человек), их доля в составе безработных граждан составляет 0,9%.

Диаграмма 1

Динамика численности несовершеннолетних граждан, ищущих работу, в возрасте от 14 до 18 лет

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НЕСОВЕР. ГРАЖДАН, ИЩУЩИХ РАБОТУ

(рис. 1)

Преимущественно подростками выполняются следующие виды работ: оказание помощи престарелым, больным и инвалидам; подсобные работы на строительстве и ремонте жилья, объектов социально-культурного назначения; благоустройство, озеленение территории; сельскохозяйственные работы (посадка, прополка и заготовка овощей на пришкольных огородах, сбор урожая сельскохозяйственных культур, сенокосные работы, животноводство); распространение периодической печати; работа в архивах, библиотеках и музеях.

В 2009 году возросло количество участников временной занятости, проживающих в сельской местности, данный показатель составил 13279 человек (72,9% от общего количества трудоустроенных чел., 2008 г. - 11264 чел.). Соответственно, по сравнению с показателями 2008 года увеличилось количество детей, занятых в сельскохозяйственных видах работ. Подростки были привлечены к сбору ягод, лекарственных трав, заготовке кормов для скота, работали оленеводами, пастухами, доярами, рыбачили.

Диаграмма 2

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (за счет средств федерального бюджета)

По сравнению с предыдущими годами в 2009 году увеличился объем финансирования из средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций (диаграмма 2).

Из предусмотренного федеральным бюджетом в виде субвенций 29 375,6 тыс. руб. израсходовано на реализацию программы 29 325,6 тыс. руб., что составляет 99,8% освоения федеральных средств. Из республиканских средств выделено 2200,0 тыс. руб., из них израсходовано 2200,0 тыс. руб. (100%) (табл. 14).

Также в 2009 году более эффективно проведена работа по привлечению средств местных бюджетов. Так, на содействие занятости несовершеннолетних из средств муниципальных районов в 2009 году было выделено 4 745,6 тыс. рублей, из средств работодателей на оплату труда профинансировано 13 026,3 тыс. рублей. Наиболее активную работу в данном направлении провели Центры занятости населения Вилюйского, Ленского, Намского, Нижнеколымского, Оймяконского, Усть-Майского, Эвено-Бытантайского улусов (районов), ГО "Город Якутск". Всего за летний период 2009 года службами занятости были трудоустроены 12654 подростков, что составляет 74% от общего числа охваченных трудовой деятельностью подростков.

Ежегодно отмечается рост числа подростков, изъявляющих желание поработать в свободное от учебы время и в период летних каникул. В качестве основных причин трудоустройства подростки называют стремление к экономической самостоятельности, желание выполнять интересную для них работу, общение в коллективе.

Средний период участия составил 1 месяц. Средний размер материальной поддержки на 1 человека составил 1728 руб. (для сравнения в 2008 г. - 1435 руб.).

Таблица 14

Расходы на предоставление государственных услуг по программе "Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" за 2003-2009 гг.

год	Количество участников	в том числе (чел.)			Всего израсходовано (тыс. руб.)	в том числе (тыс. руб.)
год	Количество участников	Федеральный	Республиканский	Местный и работодатели	Всего израсходовано (тыс. руб.)	Федеральный бюджет	%	Республиканский бюджет	%	Местный бюджет	%	Средства работодателя	%
2003	16757	14699	-	2058	18 130,1	14 097,1	78	-	-	2 058	11	1 975,0	11
2004	18923	18923	-	-	22 602,7	15 197,1	67	500,0*	2	3 804,3	17	3 101,3	14
2005	14996	14996	-	-	18 471,3	11057,2	60	-	-	3 030,9	16	4 383,2	24
2006	17831	10557	5563*	1711	20 819,0	12 252,3	59	6 013,9	29	1 702,5	8	850,3	4
2007	15260	14583	-	677	24 285,1	16 018,9	66	-	-	1 406,6	6	6 859,6	28
2008	17085	14812	1421	850	38 674,4	21 392,0	55	2 199,7	6	4 166,1	11	10916,6	28
2009	16905	13118	1102	2685	49 342,3	29 370,4	59	2 200,0	4	4 745,6	9	13 026,3	26

*) по подпрограмме "Волонтер"

В целом, организация труда несовершеннолетних в совокупности с организацией отдыха и оздоровления существенно влияет на сокращение уровня подростковой преступности, безнадзорности и беспризорности, профилактики правонарушений и наркомании среди подростков. В связи с этим, службами занятости населения первоочередное право при трудоустройстве предоставляется подросткам из числа сирот и детям, оставшимся без попечения родителей; из семей безработных, неполных и многодетных, малообеспеченных семей; подросткам, состоящим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) (табл. 15).

Таблица 15

Социальный состав несовершеннолетних, трудоустроенных службами занятости населения

Категории несовершеннолетних граждан	2009 г.
Категории несовершеннолетних граждан	Всего чел.	%
дети из малообеспеченных, многодетных семей	11638	63,9
дети из неполных семей	3445	18,9
дети-представители коренных малочисленных народов Севера	1028	5,6
дети безработных граждан (оба родителя)	172	0,9
дети, состоящие на учете в КДН, ПДН ОВД улусов (городов)	1061	5,8
дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей	307	1,6
Итого	17651

Одной из ключевых задач службы занятости является профессиональная ориентация молодежи, способствующая обоснованному выбору будущей профессии, получению профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда. В 2009 году профориентационные услуги были оказаны 51,5 тыс. человек в возрасте от 14 до 29 лет (в 2008 г. - 40,5 тыс. чел.). Успешно действовали программы для выпускников общеобразовательных школ "Планируем будущее", "Осознай свой выбор", "Шаг к успешной карьере".

Проведенный анализ показывает, что ключевыми задачами в сфере обеспечения занятости несовершеннолетних являются:

взаимодействие органов местного самоуправления, улусных (районных) управлений образования, органов социальной защиты, работодателей по организации временной занятости несовершеннолетних, соблюдению их трудовых прав, а также профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

профилактика занятости подростков в теневом секторе экономики и увеличение финансирования из бюджетов всех уровней мероприятий, направленных на обеспечение занятости несовершеннолетних.

VIII. Развитие социального обслуживания семьи и детей

Решение проблем детского и семейного неблагополучия и, в первую очередь, сокращение социального сиротства, обеспечение права ребенка жить и воспитываться в родной семье, является актуальной задачей государственной социальной политики. Ведущую роль в решении данной задачи играют учреждения социального обслуживания семьи и детей.

По состоянию на 01 января 2010 года система учреждений социального обслуживания семьи и детей в Республике Саха (Якутия) была представлена 12 центрами социальной помощи семье и детям, 18 социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних, 1 отделением социальной реабилитации при Алданском комплексном центре социального обслуживания, 5 филиалами республиканского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в северных улусах.

Основная деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей направлена на работу с асоциальными семьями, в которых имеют место алкоголизм одного или обоих родителей и ненадлежащее выполнение родителями своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

За 2009 в республике на учете состояли 7 056 (АППГ - 7814) семей, находящихся в социально опасном положении, что составляет 2,9% от общей численности семей (245 806 семей по данным переписи населения 2002 года), в которых проживают 14 850 детей (АППГ - 17130). Сняты с учета 537 семей и 718 детей (АППГ - 590 семей и 875 детей). Основными формами выявления семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, являются межведомственные рейды, подворные обходы и выездные социальные патронажи.

В стационарных отделениях социальную реабилитацию прошли 3007 детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, что на 10,6% больше чем в 2008 году (2717). Из них возращены в родные семьи 2212 (73,5%), направлены в детские дома 101 ребенок (3,3%), переданы под опеку 98 (3,2%), в приемные семьи - 9 (0,2%), устроены в семейно-воспитательные группы 27 несовершеннолетних (0,8%), другими формами жизнеустройства охвачены 246 несовершеннолетних (8,2%).

В целях сохранения семейных связей и предотвращения ухода детей из семей осуществлялось социальное сопровождение 12 585 неблагополучных семей, в которых воспитывается 16513 несовершеннолетних.

В 2009 году учреждениями социального обслуживания семей и детей предоставлено 156 428 социальных услуг (АППГ - 130 543), из них наиболее востребованными услугами явились социально-бытовые (40 821), социально-медицинские (25 669), социально-психологические (25 095).

Через Центры занятости населения трудоустроены 1458 человек, направлены на лечение от алкогольной зависимости 556 родителей и 6 детей. Восстановлены 624 первичных документа, из них 463 - документы несовершеннолетних. Увеличивается количество информации и представлений, направленных учреждениями в прокуратуру - 616 (АППГ- 270), в КДН - 790 (АППГ - 655), в органы опеки и попечительства - 672 (АППГ - 776), органы внутренних дел - 143 (АППГ - 63). По данным, представленным учреждениями социального обслуживания семьи и детей, лишены родительских прав 205 родителей в отношении 335 детей, что в сравнении с 2008 годом увеличилось на 21% (АППГ- 169 родителей на 267 детей).

Увеличилось количество кружков, объединений и клубов при учреждениях - 227 (АППГ - 186), обеспечивающих охват полезной общественной деятельностью 4291 ребенка и 205 родителей.

Учреждениями социального обслуживания внедряются новые формы реабилитационной работы с детьми и родителями, позволяющие обеспечить более полную их адаптацию и интеграцию в обществе. Это организация работы клубов различного направления "Академия семьи. Молодая мама", "Подросток", "Папины дети", "Бабушки-мамушки", "Моя семья", "Сам себе психолог", "Наше право" (Томпонский СРЦдН); создание приемных и гостевых семей (Горный СРЦцН, Жиганский ЦСПСиД); реализация интегрированного курса арт-терапии "Я в творчестве" (Олекминский СРЦдН); организация досуга, оздоровления и занятости детей "группы риска" через детский общественный клуб "Ханчалы" (Кобяйский ЦСПСиД); организация деятельности лагерей отдыха на базе музейных комплексов и музеев-заповедников (Татгинский СРЦдН) и реализация проекта "Дворовый вожатый" (Нижнеколымский ЦСПСиД) и др. Республиканским центром социальной реабилитации несовершеннолетних совместно с Якутским республиканским наркологическим диспансером организованы работы по бесплатному лечению от алкогольной зависимости 19 родителей, в том числе 7 отцов, 12 матерей. За 12 месяцев социальным патронажем охвачено 424 семьи, состоящих на учете.

В целом, анализ подростковой преступности за 2009 год выявил снижение данного показателя в целом по республике на 19,2%. Это является, в том числе, свидетельством повышения эффективности проводимой учреждениями социального обслуживания семей и детей профилактической работы.

IX. Положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Меры по их социальной поддержке

Вопросы положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не теряют своей актуальности. В республике сохраняется тенденция роста семей ведущих асоциальный образ жизни, увеличивается количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Министерством образования Республики Саха (Якутия) реализуется комплекс мер, направленных на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, согласно статистическому отчету составила в 2009 году - 9 282 ребенка, из них усыновленных детей - 3 546. Из этих детей только 19% являются детьми-сиротами, остальные дети в силу разных причин (ограничение или лишение родительских прав, болезнь родителей или нахождение их в местах лишения свободы, отказ от детей и др.) не имеют возможности воспитываться в родной семье.

В нашей республике отмечается позитивная динамика семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Особое значение в этой связи приобретает разработка концептуальных основ процесса воспитания приемных детей в замещающих семьях, теории и методики их социально-педагогического сопровождения, обоснования педагогических условий, при которых такая семья становится субъектом воспитательного влияния на ребенка из государственного интернатного учреждения.

Оказать помощь семье при решении возникающих проблем призвана служба сопровождения замещающих семей. Открытие службы обусловлено растущей потребностью в специализированной помощи замещающим семьям.

Деятельность службы сопровождения замещающих семей направлена на выявление потребности семьи в различных видах психолого-педагогической и социально-педагогической помощи, комплексное изучение имеющихся трудностей в семье, а также оказание адресной помощи и поддержки семьям с учетом специфики проблем.

Целью Службы сопровождения является оказание профессиональной консультативной, юридической, психологической, медицинской помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также гражданам, желающим принять или принявшим на воспитание детей в свои семьи независимо от выбранной формы устройства.

Республиканская служба сопровождения замещающих семей, созданная при Министерстве образования, начала свою работу с 2009 года. Кадровый состав службы позволяет осуществлять психологическое и юридическое консультирование, диагностику семейных проблем и разрабатывать пути их решения.

В рамках Комплексной программы Республики Саха (Якутия) "Семья для ребенка" на 2009-2011 годы при детских домах до 2012 года будут созданы Службы сопровождения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи. В настоящее время подбор, подготовку и сопровождение приемных семей осуществляют специалисты Службы сопровождения при Верхневилюйском, Мохсоголлохском, Вилюйском детских домах. Службы укомплектованы специалистами - психологами, социальными педагогами, медиками, оснащены необходимой компьютерной и организационной техникой, мебелью, психодиагностическим инструментарием. Результатом работы Служб является более успешная социализация детей в семьях, повышение уровня ресурсности семьи в воспитании детей с различной степенью депривационных нарушений. В 2010 году планируется создание Служб при Балыктахском детском доме, Сунтарском детском доме, Алданском детском доме. В 2011 году при Алданском, Чульманском, Усть-Нерском детских домах.

В 2009 году из общего числа выявленных детей 1 813, на семейные формы устройства определено 198, возвращены кровным родителям 95 детей и только 158 стали воспитанниками учреждений для детей-сирот.

Вместе с тем, несмотря на успешность работы по семейному устройству, количество выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не снижается.

Одной из основных причин, препятствующих сокращению численности детей, оставшихся без попечения родителей, остается неэффективность работы по социальной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении.

В связи с этим приоритетным направлением деятельности органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей, в том числе права ребенка на семью, становится организация профилактической работы с семьями и детьми (в первую очередь, с семьями, находящимися в социально опасном положении), предусматривающая создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенка в его родной семье.

Количество семей ведущих асоциальный образ жизни, злоупотребляющих спиртными напитками, неуклонно растет. Если в 2007 году количество детей, у которых родители лишены родительских прав составляло 456 ребенка, в 2008 году - 484, то в 2009 - 642.

Учитывая новые аспекты работы института опеки и попечительства, деятельность интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей также видоизменяется.

На сегодня, нахождение ребенка лишенного родительского попечения в детском доме, носит временный характер. Работники детского учреждения, совместно с органами опеки и попечительства, ведут активную работу по возврату ребенка в биологическую семью, и только в случае если это не представляется возможным, по поиску замещающих родителей и их психологической подготовки.

Окончательной целью работы станет преобразование детских интернатных учреждений в службы сопровождения замещающих семей, создание максимально комфортных условий для проживания детей под опекой, попечительством, и в приемных семьях.

С 2008 года широкое распространение получила такая форма семейного устройства как - приемная семья. На начало 2007 года насчитывалось только 14 приемных семей, в которых воспитывалось 35 детей. К концу 2008 года число приемных семей увеличилось до 39, количество детей в них - до 95 человек, в 2009 году количество приемных семей составило 80, в них воспитываются 209 детей.

В 2009 году выплачены средства на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, на 4034 ребенка, единовременное пособие гражданам на 1117 детей. Приемным семьям республики за счет средств республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 гг." подпрограммы "Дети, нуждающиеся в особой заботе" выделены ноутбуки, швейные машины, деревообрабатывающие станки.

В прошедшем году закреплена на республиканском уровне семейная форма устройства ребенка - патронатная семья.

Патронатная семья имеет существенные отличия от приемной семьи и опеки, так как дети, переданные на патронат остаются воспитанниками детских домов, а патронатные воспитатели лишь частично имеют право представлять законные интересы детей, а средства на содержание получают из бюджета детских домов. На патронатное воспитание передаются дети, которых не удалось устроить на другие формы семейного воспитания.

В 19 патронатных семьях на базе пяти детских домов (Алданский, Балыктахский, Верхневилюйский, Вилюйский, Сунтарский) воспитываются 68 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Республиканским банком данных детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется учет детей-сирот и граждан - кандидатов в замещающие родители. По состоянию на 2009 год в региональном банке данных в качестве кандидатов в замещающие родители было зарегистрировано 104 семьи из 28 улусов (районов) республики и 18 семей иностранных граждан. Всего же с 2004 года было зарегистрировано 290 семей, из которых снято с учета в связи с принятием ребенка 139 семей из республики, 52 семьи иностранных граждан.

Действует официальный сайт Республиканской службы организационно-методического обеспечения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей: www.sakha.regoperator.ru, на котором размещается информация о детях, нуждающихся в семье. Также сведения о таких детях публикуются в республиканских средствах массовой информации. По результатам таких публикаций устроены в семьи около 200 детей.

Особым и широко обсуждаемым вопросом является сохранение за ребенком находящимся в интернатном учреждении или в замещающей семье права на жилую площадь, оставшуюся от родителей либо предоставление другого жилья по окончанию учебы, службы в армии или при поступлении на работу.

У семидесяти процентов из ежегодно выявляемых детей, лишенных родительского попечения, родители лишены родительских прав в силу неисполнения ими родительских обязанностей. Сохранение жилой площади оставшейся от таких родителей не представляется возможным. Это приводит к наличию большого количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилой площади из социального жилищного фонда.

Экономическая ситуация в которой на сегодня находится наша республика и страна в целом, не позволяет обеспечить всех нуждающихся детей-сирот жилой площадью вне очереди. На сегодняшний день количество нуждающихся в предоставлении жилья достигло 1 189 человек.

Министерством образования Республики Саха (Якутия) реализуются меры по решению создавшейся проблемной ситуации. Одним из способов решения является усиление контроля детских домов за жильем воспитанников, в котором проживают родители лишенные родительских прав, подача исковых заявлений в суд на выселение из закрепленных квартир посторонних лиц, решение проблем задолженностей по коммунальным выплатам и оформление квартир в собственность детей.

Защиту жилищных прав детей, учреждения осуществляют совместно с органами опеки и попечительства муниципальных улусов (районов).

В 2009 году выделено 30 млн. рублей из них 15 млн. рублей за счет инвестиционного бюджета и 15 млн. рублей за счет средств, направляемых на решение социально-экономических и экологических задач улусов "алмазной провинции". Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.07.2009 N 310 "О порядке обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009 год" средства 30 000,0 тыс. рублей распределены 34 муниципальным улусам (районам) и городским округам. Представленные кандидатуры на получение средств на обеспечение жильем детей-сирот в 2009 году муниципальных районов и городских округов рассмотрены Межведомственной комиссией и утверждены приказом Министерства образования Республики Саха (Якутия) от 11.09.2009 N 01-08/1339. Приобретена 91 квартира.

В 2008 году принят Закон Республики Саха Якутия "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Саха (Якутия) и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству". После вступления в силу закона, в каждом улусе (районе) республики действует специалист по опеке и попечительству, что позволило значительно улучшить качество работы по выявлению и учету детей, оказавшихся в кризисной жизненной ситуации, контролю за замещающими семьями, по развитию семейных форм воспитания.

Общая численность специалистов по опеке составляет 58 специалистов, однако с увеличением полномочий исполняемых органами опеки и растущими требованиями к контролю за замещающими семьями назрела проблема дополнительного укомплектования штатами органов опеки.

Роль семьи в социализации ребенка на всех этапах его возрастного развития - неоспорима. Многообразие форм и методов семейного воспитания, обеспечивают полноценное социальное становление личности, успешную адаптацию в системе социальных отношений.

Создание благоприятных условий проживания детей в кровных и замещающих семьях первоочередная задача, стоящая перед органами защиты прав детей.

Для улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в республике необходимо:

обеспечение дальнейшего развития служб сопровождения замещающих семей на базе интернатных учреждений и создание служб при органах опеки и попечительства;

развитие сети постинтернатной адаптации воспитанников детских домов и школ-интернатов;

усиление работы по профилактике социального сиротства с семьями находящимися в социально опасном положении;

приведение штатной численности специалистов по опеке и попечительству муниципальных районов и городских округов в соответствие с объемом исполняемых полномочий;

проведение мероприятий по проверке состояния жилой площади закрепленной за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

X. Положение детей-инвалидов. Меры по их социальной поддержке

Одним из важнейших направлений государственной политики по улучшению положения детей в Республике Саха (Якутия) является всесторонняя поддержка детей-инвалидов и семей, в которых они воспитываются.

В республике реализуются:

Концепция развития реабилитационной системы в Республике Саха (Якутия);

целевая программа Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка и реабилитация отдельных слоев населения, нуждающихся в особой заботе государства" на 2009-2011 годы;

подпрограмма "Дети, нуждающиеся в особой заботе" Республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы.

18 ноября 2009 года был принят Закон Республики Саха (Якутия) 754-З N 401-IV "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)".

Реализация комплексных мер позволила обеспечить стабилизацию общей численности детей-инвалидов в республике в течение ряда последних лет (табл. 16).

Таблица 16

Категория	2007 год	2008 год	2009 год
Дети-инвалиды	6428	6093	6153

При этом необходимо отметить некоторое увеличение первично признанных детей-инвалидов по сравнению с 2008 годом (табл. 17).

Таблица 17

Динамика показателей признанных инвалидами детей в возрасте до 18 лет

	Признано всего	Признано первично		Признано повторно
	Признано всего	абсолютно	%	абсолютно	%
2007	5222	743	14,2	4479	85,7
2008	5202	753	14,4	4449	85,5
2009	4863	859	17,5	4034	83,4

Таблица 18

Динамика основных показателей первичного освидетельствования детей в возрасте до 18 лет

	Освидет. впервые, всего (абс.)	В т.ч. определены инвалидами (абс.)	Из них			Уровень инвалидности (на 10 тыс. детского населения)
			Инвалидами не признаны		Признаны инвалидами	Уровень инвалидности (на 10 тыс. детского населения)
			абсолютно	%
2007	906	886	143	16,1	743	28,4
2008	874	753	121	13,8	753	27,0
2009	956	859	118	12,1	859	29,6

Основными причинами инвалидизации детей в 2009 году явились: врожденные аномалии, болезни нервной системы, уха и сосцевидного отростка, психические расстройства и расстройства поведения, болезни органов дыхания. Неблагоприятными факторами детской инвалидности выявлены высокий уровень заболеваемости и ведение нездорового образа жизни родителей, особенно матерей, ухудшение экологической ситуации и качества питания.

Одним из важнейших направлений работы в 2009 году явилась медико-социальная реабилитация детей с хроническими соматическими и инфекционными заболеваниями, предусматривающая обеспечение детей-инвалидов качественной медицинской помощью, бесплатными лекарственными средствами, техническими средствами реабилитации и оказание услуг на базе реабилитационных центров для инвалидов.

В республике действуют 12 реабилитационных центров, в которых за 2009 год прошли курс реабилитации 2,7 тысяч детей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2009 году в республике впервые осуществлена систематизация банка данных родителей, осуществляющих уход за детьми-инвалидами и нуждающихся в гибкой форме занятости. Всего было выявлено 2017 родителей данной категории. В рамках реализации межведомственной программы "Стерх", финансируемой за счет гранта федерального фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проведено обучение основам предпринимательской деятельности 287 родителей детей-инвалидов, оказано содействие трудоустройству 246 родителям детей-инвалидов.

Также впервые в республике была открыта экспериментальная группа для детей с аутизмом и Дауна, организована реабилитация детей с кохлеарными имплантантами на базе республиканского реабилитационного центра "СУВАГ".

Большую роль для успешной социализации детей-инвалидов имеет их социокультурная реабилитация. В течение# с привлечением детей-инвалидов проводились спортивные игры, спартакиады, творческие конкурсы, фестивали, различная кружковая работа. Следует отметить работу благотворительного фонда "Праздник жизни", которым проводится разносторонняя работа по социализации детей с тяжелыми заболеваниями, для проведения которой привлекались студенты, волонтеры, артисты. Фондом открыт реабилитационный центр для тяжелобольных детей-инвалидов в Педиатрическом Центре Национального Центра медицины. Поддержку# деятельности фонда оказывается учреждениями и предприятиями.

В 2009 году за счет средств федерального бюджета Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) оплачен проезд к месту специализированного лечения в клиниках федерального значения по направлениям Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) 216 детей-инвалидов совместно с сопровождающими их лицами, а также проезд к месту санаторно-курортного лечения по путевкам Росздрава 12 детям-инвалидам (табл.19).

Таблица 19

Оплата проезда детей-инвалидов	2007	2008	2009
на специальное лечение	166	146	216
на санаторно-курортное лечение	23	18	12

В 2009 году за счет средств федерального бюджета Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) оздоровлено 218 детей-инвалидов, в том числе 73 ребенка - за пределами республики, 145 - в здравницах, расположенных на территории республики:

Таблица 20

	2007	2008	2009
Всего	398	212	428
В т.ч. дети-инвалиды	213	108	218
их сопровождающие	185	104	210

Из них в местных санаториях, всего	323	181	286
дети-инвалиды	175	92	145
их сопровождающие	148	89	141

В санаториях за пределами PC (Я), всего	75	31	142
дети-инвалиды	38	16	73
их сопровождающие	37	15	69

Начиная с 2005 года, Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) финансирует обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями детей-инвалидов (табл.21).

Таблица 21

	2007	2008	2009
Костыли, опоры, поручни, трости	50	47	55
Кресла-коляски, стулья с санитарным оснащением	66	49	51
Абсорбирующее белье, памперсы	382	113	269
Спецсредства при нарушении функций выделения	4	7	12
Слуховые аппараты	21	76	89
Обувь ортопедическая	51	120	179
Протезы нижних конечностей	2	1	2
Протезы верхних конечностей	10	4	4
Ортезы	161	178	182
Протезы других органов	7	6	7
Противопролежневые матрацы и подушки	15	9	16
Эндопротезы	-	-	1
Специальные устройства для чтения говорящих книг	-	22	24
Медицинские термометры с речевым выходом	-	1	1
Сигнализаторы звука световые и вибрационные	2	4	20
Телефонные устройства с текстовым выходом	-	1	12
Телевизоры с телетекстом	-	3	2
Услуги по сурдопереводу	-	641	926

Важное значение в реабилитации детей-инвалидов имеет социокультурная среда, способствующая их приобщению к активной жизни, их успешной социализации в обществе.

В целом, следует признать, что проблемы реабилитации и интеграции детей-инвалидов могут быть решены через взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества. При этом, основные усилия должны быть направлены на профилактику врожденной инвалидности детей; интеграцию детей-инвалидов с обществом, преодоление барьеров, мешающих нормальному социальному функционированию детей с ограниченными возможностями.

XI. Положение детей, проживающих в Арктической зоне

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) в 2009 году в арктических улусах республики проживало 19502 ребенка от 0 до 17 лет, данный показатель ниже по сравнению с 2008 годом на 569 детей (табл.22).

Таблица 22

Численность детского населения арктических улусов от 0 до 17 лет по данным ТО ФСГС по PC (Я) на начало года (человек)

Улусы (районы)	От 0 до 6 лет вкл.			от 7 до 17 лет вкл.
Улусы (районы)	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Абыйский	450	411	369	882	829	820
Аллаиховский	286	269	270	517	484	462
Анабарский	546	543	522	886	858	797
Булунский	946	915	926	1491	1449	1447
Верхоянский	1273	1281	1276	2389	2323	2238
Жиганский	425	440	445	771	715	680
Момский	621	619	597	1016	954	926
Нижнеколымский	459	484	502	788	724	680
Оленекский	490	497	496	1013	978	944
Среднеколымский	816	819	838	1766	1632	1524
Усть-Янский	638	621	604	1397	1326	1250
Эвено-Бытантайский	381	366	343	531	534	546
Всего по арктическим улусам (районам)	7331	7265	7188	13447	12806	12314
Всего по РС(Я)	94641	96605	98651	166874	160061	153930

В 2009 году коэффициент естественного прироста населения по арктическим районам составил 3,3 на 1000 населения (2008 г. - 3,5), в целом по республике данный показатель - 7,0 на 1000 населения (2008 г. - 6,1). Следует отметить, что естественный прирост населения наблюдается практически во всех арктических улусах, за исключением Усть-Янского улуса, где естественная убыль составил# - 0,1 на 1000 населения.

Таблица 23

Естественный прирост населения по арктическим улусам за 2007-2009 гг. по данным ТО ФСГС по РС(Я) (человек)

Улусы (районы)	Абсолютное число			На 1000 населения
Улусы (районы)	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Абыйский	1	-8	5	0,2	-1,9	1,2
Аллаиховский	6	5	8	2,0	1,7	2,7
Анабарский	44	33	24	11,0	8,5	6,4
Булунский	43	34	8	4,7	3,8	0,9
Верхоянский	74	45	54	6,0	3,7	4,5
Жиганский	44	3	37	10,9	0,8	9,2
Момский	18	13	5	4,0	2,9	1,1
Нижнеколымский	22	19	2	4,2	3,8	0,4
Оленекский	17	23	22	4,1	5,7	5,4
Среднеколымский	41	52	39	5,2	6,7	5,0
Усть-Янский	-9	7	-1	-1,0	0,8	-0,1
Эвено-Бытантайский	20	14	19	7,2	5,0	6,8
Всего по арктическим улусам (районам)	321	240	222	4,6	3,5	3,3
Всего по РС(Я)	6089	5784	6617	6,4	6Д	7,0

За 2009 год в 12 арктических улусах родился 1099 ребенок, что составляет 6,9% от общей рождаемости по республике. Показатели рождаемости по арктическим улусам в 2009 году в целом находятся на уровне республиканских показателей: по республике - 16,8%о, по арктическим районам - 16,1%о (табл.24).

Наиболее высокие показатели рождаемости в 2009 году зарегистрированы в таких улусах, как Жиганский (20,2), Эвено-Бытантайский (19,3), Оленекский (19,1), Момский (18,8). Низкая рождаемость отмечается в Усть-Янском (12,1), Булунском (12,5) улусах (районах).

Таблица 24

Рождаемость по арктическим улусам за 2007-2009 годы на 1000 населения (данные ТО ФСГС по PC (Я)

Улусы (районы)	Родилось живыми			Показатель рождаемости
Улусы (районы)	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Абыйский	57	55	63	12,9	12,9	15,2
Аллаиховский	40	50	48	13,1	16,8	16,4
Анабарский	77	72	55	19,2	18,5	14,7
Булунский	133	130	115	14,6	14,4	12,5
Верхоянский	232	202	210	18,8	16,7	17,7
Жиганский	99	62	81	24,6	15,6	20,2
Момский	83	82	83	18,2	18,3	18,8
Нижнеколымский	82	77	86	15,8	15,3	17,4
Оленекский	79	77	77	19,3	19,0	19,1
Среднеколымский	147	146	126	18,5	18,7	16,2
Усть-Янский	99	110	101	11,1	12,8	12,1
Эвено-Бытантайский	53	46	54	19,0	16,5	19,3
Всего по арктическим улусам (районам)	1181	1109	1099	16,8	16,1	16,1
Всего по PC (Я)	15268	15363	15970	16,1	16,2	16,8

Вместе с тем, показатель младенческой смертности по арктическим улусам за 2009 год в 2 раза выше республиканского уровня (17,3% и 8,9% соответственно) (табл.28).

Высокие показатели младенческой смертности зарегистрированы в Нижнеколымском - 36,2 (в 2008 году - 26,0), Усть-Янском - 28,9 (в 2008 году - 0), Жиганском - 24,7 (в 2008 году - 10,1), Момском - 24,1 (в 2008 году - 24,4) улусах (районах). Не допустили младенческой смертности в Абыйском, Аллаиховском, Анабарском, Эвено-Бытантайском улусах (районах).

Таблица 25

Младенческая смертность по арктическим улусам за 2007-2009 годы (данные ТО ФСГС по PC (Я)) на 1000 родившихся живыми

Улусы (районы)	Умерло до 1 года			Показатель младенческой смертности
Улусы (районы)	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Абыйский	-	-	-	-	-	-
Аллаиховский	-	-	-	23,3	-	-
Анабарский	1	4	-	13,3	54,7	-
Булунский	2	-	2	7,5	-	16,4
Верхоянский	3	2	4	12,6	9,3	19,2
Жиганский	-	1	2	-	10,1	24,7
Момский	3	2	2	35,3	24,4	24,1
Нижнеколымский	1	2	3	11,8	26,0	36,2
Оленекский	2	-	1	24,7	-	13,0
Среднеколымский	2	2	2	13,4	13,7	15,9
Усть-Янский	-	-	3	-	-	28,9
Эвено-Бытантайский	1	1	-	35,1	18,9	-
Всего по арктическим улусам (районам)	15	14	19	13,5	12,3	17,3
Всего по PC (Я)	156	140	141	10,4	9,1	8,9

По данным Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) в 2009 году в арктических улусах зарегистрировано 51063 (2008 г. - 47284) случая заболеваний детей от 0 до 17 лет острыми и хроническими болезнями, из которых 36766 случай (72%) - с впервые установленным диагнозом (2008 г.- 34961 - 73,9%). Показатель болезненности увеличился на 11,5% и составил 2580,8 на 1000 населения (2008 г.-2315,2), что ниже среднего республиканского показателя на 1% (РС(Я) - 2606,3). Высокий уровень общей заболеваемости детей в возрасте от 0 до 17 лет в 2009 году отмечался в следующих улусах: Жиганском - 3895,6 на 1000 детей (2008 г.- 3436,2), Аллаиховском - 3766,8 (2008 г. - 3151,7), Среднеколымском - 3688,7 (2008 г.- 3485,7), Усть-Янском - 3330,9 (2008 г.-2674,0).

По сравнению с 2008 годом наибольший прирост отмечается по следующим классам болезней: болезни глаза (на 43,8%), уха (на 28,4%), органов дыхания (на 18,2%), пищеварения (на 15%), по классу психических расстройств и расстройств поведения (на 11,5%).

Снизились показатели общей заболеваемости по классу болезней костно-мышечной системы (на 36,4%), травм и отравлений (на 13,2%), кожи и подкожной клетчатки (на 13,2%), инфекционных болезней (на 13%).

В ранговой структуре общей заболеваемости детей от 0-17 лет на первом месте болезни органов дыхания, удельный вес которых составил 60,2% (2008 г. - 56,8%), на втором месте - болезни органов пищеварения, удельный вес составил 10,8% (2008 г. - 10,5%), на третьем месте болезни глаза - 6,1% (2008 г. - болезни кожи и подкожной клетчатки 6,5%).

Показатель первичной заболеваемости детей в возрасте до 17 лет в арктических районах увеличился на 8,6% и составил 1858,2 на 1000 детей (2008 г.-1711,8), что ниже среднего республиканского показателя на 7,6%. Высокие показатели первичной заболеваемости детей до 17 лет отмечаются в Аллаиховском - 3403,0 2466,6 на 1000 детей (2008 г.- 2466,6), Жиганском - 3175,4 (2008 г.-2674,3), Момском - 2586,6 (2008 г. - 1905,3), Усть-Янском - 2440,3 (2008 г. - 1606,2), Нижнеколымском - 2260,3 (2008 г.-2339,9).

Обеспечение детей качественным образованием - одна из актуальных задач в сфере улучшения положения детей арктических улусов. По данным Министерства образования Республики Саха (Якутия) в 2009 году в арктических улусах в 93 школах обучалось 12405 детей.

В арктических улусах функционирует большинство школ коренных малочисленных народов Севера. В республике право на выбор языка общения, воспитания и обучения детей коренных малочисленных народов Севера, право на получение основного общего образования на родном языке обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений, классов, групп, а также созданием условий для их функционирования независимо от количества детей и в соответствии с их потребностями. По данным Министерства образования Республики Саха (Якутия) языки коренных малочисленных народов Севера изучаются в 41 общеобразовательном учреждении республики, в том числе: эвенский язык преподается в 22 школах, эвенкийский - в 14, юкагирский - в 3, чукотский - в 2.

Из 6 тысяч детей школьного возраста малочисленных народов Севера изучают родные языки 2253 ребенка, в том числе: эвенский язык - 962 учащихся, эвенкийский язык - 1146, юкагирский - 84, чукотский - 61 (табл.26).

Таблица 26

Численность учащихся, изучающих родные языков коренных малочисленных народов Севера РС(Я) за 2007-2009 гг.

Языки	2007		2008		2009
Языки	Кол-во школ	Кол-во уч-ся	Кол-во школ	Кол-во уч-ся	Кол-во школ	Кол-во уч-ся
Эвенский	22	1037	23	969	22	962
Эвенкийский	12	1132	14	1190	14	1146
Юкагирский	2	89	3	91	3	84
Чукотский	1	72	2	90	2	61
Итого	37	2330	42	3309	41	2253

Современные проблемы коренных малочисленных народов Севера диктуют необходимость увязывания образования с традиционным укладом жизни малочисленных народов Севера. Кочевые школы играют большую роль в обучении и воспитании, приобщению к языку, традиционным занятиям и родной культуре детей оленеводов и охотников, для укрепления семьи и для сохранения среды функционирования языка. В республике реализуется Концепция развития кочевых образовательных учреждений и проекта ЮНЕСКО по развитию кочевых школ коренных малочисленных народов Севера.

В настоящее время функционируют 14 кочевых школ в 12 районах республики, в которых обучаются 147 детей (в 2008 г. - 10 школ и 113 детей).

Приобщение детей к традициям народного искусства и национальной культуры является важнейшей составляющей воспитания и развития детей коренных малочисленных народов Севера.

Этому способствует организация летнего отдыха и занятости детей в производственных кочевых родовых общинах, оленеводческих бригадах, деятельность детских фольклорных ансамблей, творческих художественных коллективов. В настоящее время в республике успешно работают более 20 детских фольклорных коллективов малочисленных народов Севера. Многие из них известны не только в республике, но и за ее пределами.

Таким образом, основными результатами в области улучшения положения детей, проживающих в арктической зоне Республики Саха (Якутия), за 2009 год являются:

повышение коэффициента естественного прироста населения в арктических улусах;

развитие сети кочевых школ;

создание условий для обучения детей родному языку, приобщения их к самобытной культуре коренных малочисленных народов Севера.

Вместе с тем, к числу первоочередных мер по улучшению положения детей, проживающих в арктических улусах, являются:

снижение показателей младенческой смертности в арктических улусах;

снижение показателей заболеваемости детей в арктических улусах;

обеспечение государственной поддержки самобытного уклада жизни и традиционного природопользования народов Севера;

утверждение и финансирование федеральной целевой программы "Дети Севера", реализация которой будет способствовать улучшению положения детей арктической зоны.

XII. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2009 году была направлена на реализацию функций, определенных Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ (в ред. 13.10.2009) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законами Республики Саха (Якутия) от 25.04.2006 339-З N 695-III "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", от 26.12.2007 538-3 N 1079-III "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", от 31.01.2008 552-3 N 1119-III "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)" и другими нормативными правовыми актами.

В 2009 году значительно обновлена законодательная база в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, приняты Законы Республики Саха (Якутия):

690-З N 271-IV от 23.04.2009 "О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)";

726-3 N 337-IV от 14.10.2009 "Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях".

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.12.2009 N 583 утвержден Межведомственный план профилактики деструктивного поведения несовершеннолетних на 2010-2012 годы "Я выбираю жизнь".

В целях обеспечения межведомственного взаимодействия и обмена опытом в области социального сиротства и работе с семьями, находящимися в трудных жизненных ситуациях в рамках Комплексной программы Республики Саха (Якутия) "Семья для ребенка" создан единый информационный сайт: www.zabota.ykt.ru.

Проводилась работа по реализации планов мероприятий Республиканской (межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия) на 2009-2010 годы и профилактике аутоагрессивного поведения среди несовершеннолетних и молодежи в Республике Саха (Якутия).

На территории республики действуют Республиканская (межведомственная) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, 36 улусных (районных, городских) комиссий, 314 общественных комиссий на поселенческом уровне (в 2008 г. - 246).

Инспекторами по делам несовершеннолетних органов внутренних дел совместно с органами образования и здравоохранения подготовлен 51 документ для направления несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (спецшколы и спецучилища) (в 2008 г. - 53).

Из них решением районных и городских судов направлены: в Республиканскую общеобразовательную специальную школу закрытого типа - 20 (в 2008 г. - 22), в спецучилище закрытого типа за пределы республики - 1 (в 2008 г. - 6).

Таблица 27

Муниципальный улус (район), ГО	2008 г.	2009 г.
Мирнинский	3	4
Нерюнгри	1	0
ГО "Якутск"	4	1
Хангаласский	10	2
Томпонский	1	1
Ленский	0	1
Амгинский	2	2
Олекминский	2	2
Абыйский	0	1
Верхневилюйский	1	1
Оленекский	1	0
Усть-Алданский	1	0
Нюрбинский	1	2
Булунский	0	1
Таттинский	0	2
Чурапчинский	0	1
Итого	28	21

По данным Территориального органа Федеральной службы госстатистики по Республике Саха (Якутия) на 1 января 2009 года в республике 252581 (АППГ - 256 666) несовершеннолетних, из них состоят на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав - 3634, что составляет 0,7%. (АППГ - 3250 или 1,3%).

Анализ отчетов улусных (районных), городских комиссий за 2009 год показывает, что увеличилось количество дел (материалов), рассматриваемых на заседаниях КДНиЗП как в отношении родителей (законных представителей), так и в отношении несовершеннолетних.

Так, за 2009 год комиссиями всего рассмотрено 11134 дел (в 2008 г. - 10239), в том числе на несовершеннолетних - 4552 (в 2008 г. - 4313), на родителей (лиц, их заменяющих) - 6582 (в 2008 г. - 5926), из них 5067 по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями или иными законными представителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних).

Наибольшее количество дел рассмотрено в Мирнинском районе (2078), ГО "Город Якутск" (1501), в Нерюнгринском (1321), Хангаласском (520), Алданском (510), Олекминском (396), Амгинском (370), Кобяйском (347), Усть-Майском (295), Мегино-Кангаласском (239) улусах (районах).

Рассмотрены дела: на учащихся школ - 81%, учащихся средних специальных учебных заведений - 7%, учащихся профессиональных училищ - 5%, не работающих и не учащихся - 4%.

Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в течение 2009 года оказана помощь в лечении от алкоголизма и наркомании 719 родителям (в 2008 г. - 372). По ходатайству комиссий оказана материальная помощь 2968 семьям (в 2008 г. - 1504).

В целом, следует отметить снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления, на 17,9% (в 2009 г. - 859; 2008 г. - 1046). Беспризорных несовершеннолетних на территории Республики Саха (Якутия) не зарегистрировано.

Одними из основных причин совершения правонарушений, антиобщественного поведения подростков остаются:

семейное неблагополучие (негативная обстановка в семье, жестокое обращение с детьми, злоупотребление алкогольными напитками, невыполнение обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей и др.);

недостаточное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики по своевременному выявлению и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении;

досуговая незанятость несовершеннолетних.

XIII. Защита прав ребенка

2009 год - год 20-летия со дня принятия ООН Конвенции о правах ребенка. В целях осуществления независимого контроля за соблюдением прав и законных интересов детей в России создан институт уполномоченных по правам ребенка, приоритетным направлением деятельности которых является защита прав, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2009 году к Уполномоченному по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) поступило 207 обращений из 23 городов и улусов республики, из них 67% составляют жители г. Якутска. Более чем в 90% случаев факты нарушения прав подтвердились, по 97% обращений граждан в интересах ребенка и защиты его прав приняты конкретные решения. По 6 заявлениям работа продолжена в 2010 году.

В ходе работы заявителям дана квалифицированная консультация, разъяснены способы и средства защиты прав ребенка, оказана юридическая помощь в урегулировании конфликтных ситуаций.

Анализ состава заявителей показал, что 62% от общего числа заявителей составляют родители несовершеннолетних; 13% - иные родственники несовершеннолетних; 9,6% - опекуны; 4,3% - работники образования; 2% - специалисты по защите прав несовершеннолетних, работники системы здравоохранения.

В 2009 году к Уполномоченному обратились 14 подростков с заявлениями о содействии в защите их прав, что составляет 6,7% от общего числа обращений (в 2008 году-12 обращений).

Поступающие к Уполномоченному жалобы свидетельствуют о том, что нарушения прав ребенка отмечаются во всех сферах его жизнедеятельности: в семейном окружении, в среде сверстников, в учреждениях образования, социальной защиты, здравоохранения, досуга. При этом зачастую основной причиной нарушения прав детей становится недостаточная правовая информированность законных представителей несовершеннолетних, когда заявители либо не знают своих прав, предусмотренных законами, либо не могут ими воспользоваться.

Каждое пятое обращение граждан к Уполномоченному (19,8% от общего числа обращений) содержит просьбу о содействии в решении жилищного вопроса. Около 2/3 заявителей - семьи с несовершеннолетними детьми, не имеющие возможности улучшить условия с помощью жилищных программ, реализуемых региональными и федеральными властями на возмездной основе. 1/3 заявителей по жилищному вопросу - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При чем, по 6 обращениям из 13 поступивших были выявлены нарушения жилищных прав несовершеннолетних вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей опекунами и попечителями, в ряде случаев при полном бездействии специалистов органа опеки и попечительства.

Крайне острой проблемой остается обеспечение жильем выпускников детских интернатных учреждений. В ходе проверок, проведенных по инициативе Уполномоченного, подтвердились факты, когда органами опеки и попечительства не принимались меры к закреплению и сохранности жилого помещения воспитанников детских домов. К наиболее характерным нарушениям относятся отказ в постановке на учет нуждающихся в получении жилья и предоставление жилья, непригодного для проживания.

Следует подчеркнуть, что вопрос обеспечения жильем детей-сирот невозможно решить без соответствующего финансирования: в 2009 году на решение жилищного вопроса детей-сирот было предусмотрено 30 млн. руб. при необходимости в более 1 млрд. руб.

Одной из актуальных проблем в сфере обеспечения законных прав детей остается общедоступность и бесплатность дошкольного образования, и особенно в г. Якутске: ежегодно до 5% от общего числа обращений в адрес Уполномоченного составляют заявления о содействии в устройстве в детские дошкольные учреждения г. Якутска.

Безусловно, важной составляющей социальной политики республики является создание надлежащих условий для жизни и развития детей с ограниченными возможностями здоровья. Вместе с тем рассмотрение обращений от родителей детей-инвалидов, показывает недостаточную реализацию прав детей-инвалидов на качественное образование и полноценное развитие. Часть школ, в которых обучаются дети с ограниченными возможностями, действуют в ветхих, аварийных зданиях, представляющих угрозу жизни и здоровью учеников и работников. Также требуют особого внимания создание необходимых условий для жизнедеятельности детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях и формирование толерантного отношения к детям с ограниченными возможностями со стороны сверстников.

По-прежнему особую тревогу вызывает рост числа детей, лишившихся родительского попечения. В 2009 году по республике выявлено 1874 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них устроено в семьи 1398 детей (в 2008 году - 1419 детей от 1761 выявленного), в интернатные учреждения определено 158 детей (в 2008 году-150).

Выявленные факты говорят о необходимости усиления профилактической работы в сфере семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Существующая система защиты прав ребенка работает, как правило, по уже наступившим последствиям. На муниципальном уровне единственным способом правового реагирования на неблагополучную ситуацию в семье остается изъятие из нее ребенка.

XIV. Предупреждение преступности и правонарушений несовершеннолетних

В 2009 году сохранилась тенденция снижения уровня подростковой преступности, характерная для Республики Саха (Якутия) в течение ряда последних лет: число преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 18,1% (с 1082 до 886); число совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 13,0% (с 376 до 327).

Уменьшилось число разбоев на 28,6% (с 35 до 25), грабежей на 37,1% (с 186 до 117), краж - на 15,6% (с 539 до 455), неправомерных завладений транспортными средствами - на 6,6% (с 76 до 71), преступлений, связанных с наркоманией, - на 44,4% (с9 до 5). На уровне 2008 года осталось количество убийств и хулиганств: 10 и 4 соответственно.

Следует отметить, что предпринимаемые профилактические меры позволили добиться сокращения числа совершенных подростками преступлений в состоянии алкогольного опьянения на 8,3% (с 96 до 88), в группе - на 6,4% (с 421 до 394), ранее совершавшими преступление - на 30,2% (с 139 до 97). На уровне 2008 года осталось число преступлений, совершенных под воздействием наркотиков - 1.

Общее число несовершеннолетних участников преступлений уменьшилось на 17,9% (с 1046 до 859), в том числе учащихся школ - на 14,3% (с 701 до 601), работающих - на 36,7% (с 49 до 31), безработных - на 28,2% (с 216 до 155), студентов - на 8,9% (с 79 до 72), женщин - на 11,3% (с 124 до 110).

Рост подростковой преступности отмечается на территории 12 улусов (районов), при этом наиболее значительно в Вилюйском, Кобяйском, Булунском, Аллаиховском, Эвено-Бытантайском улусах (районах).

В рамках осуществления превентивной работы сотрудниками милиции выявлено 70 лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, 78 - не исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних.

На профилактический учет в органы внутренних дел поставлено 1969 несовершеннолетних, в том числе 225 судимых подростков, а также 543 родителя, уклоняющихся от воспитания детей. По состоянию наконец 2009 года на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состоят 4390 детей и подростков, 2170 неблагополучных родителей и их законных представителей. Кроме того, на учете в ОВД находятся 267 подростковых групп антиобщественной направленности, в которых состоят 864 несовершеннолетних.

В рамках работы по ранней профилактике преступлений несовершеннолетних сотрудниками милиции с начала года оформлено 16424 административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними или в отношении них, из них: 6130 нарушений подростками антиалкогольного законодательства, 1101 вовлечения их в распитие спиртных напитков и пива, 7520 нарушений по неисполнению родителями своих обязанностей.

В целях защиты прав и законных интересов детей сотрудниками органов внутренних дел подготовлен и направлен в суд 121 материал на лишение родительских прав граждан, уклоняющихся от воспитания своих несовершеннолетних детей, в отношении 98 родителей судом принято положительное решение.

За 2009 год в органы внутренних дел доставлен 6461 несовершеннолетний, в том числе за совершение общественно опасных деяний - 343, по подозрению в совершении преступлений - 435, за употребление спиртных напитков - 2985, наркотических средств, психотропных либо одурманивающих веществ - 117, требующих помощи со стороны государства - 812.

В 2009 году в отношении несовершеннолетних совершено 1022 преступления (в 2008 г. - 1070), в том числе 3 убийства с покушением (4), 21 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (18), 152 побоя (132), 23 изнасилования (25), 18 развратных действий (10), 12 разбоев (31), 134 грабежа (217), 56 краж (116), 25 вымогательств (31).

Зарегистрировано 559 самовольных уходов несовершеннолетних из постоянного места жительства, в том числе из семьи - 359, из государственных учреждений - 200.

Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие должного контроля за поведением детей являются одними из основных причин ранней криминализации. Анализ возрастных характеристик несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, показывает преобладание в этой группе детей до 16 лет (51,6%). Среди состоящих на учете значительным остается число несовершеннолетних в возрасте до 14 лет (939 или 21,4%), а также имеющих начальное образование (1416 или 32,3%).

Муниципальными управлениями образованием проводится целенаправленная работа по выявлению нигде не обучающихся и не работающих несовершеннолетних, а также по их устройству. Следует отметить, что из 91 выявленного в IV квартале несовершеннолетнего 72 - в возрасте от 16 до 18 лет:

Таблица 28

	2008 год				2009 год
	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
Выявлено, всего	145	110	189	179	121	135	108	91
устроено	52	42	101	103	68	88	67	53

Особое внимание уделяется охвату несовершеннолетних, состоящих на учете и обучающихся в общеобразовательных учреждениях, дополнительным образованием. Данный показатель в 2009 году составил 7653 несовершеннолетних или 81,37% (АППГ - 7013 или 74,5%). Из них, состоящих на учете КДН - 1115 (АППГ-1065); ПДН - 1840 (АППГ - 1574), внутришкольном учете - 4698 (АППГ - 4342).

Проведено занятий с детьми "группы риска" учителями предметниками 25945 (АППГ - 30857): КДН - 6708 (АППГ - 7367) ПДН - 6201 (АППГ - 6201) Внутришкольный учет - 13036 (АППГ - 17289)#

В целях осуществления взаимодействия с другими органами системы профилактики, всего было направлено письменных обращений 1422 (АППГ - 1335), в том числе: КДН - 580 (АППГ-659), ПДН - 544 (АППГ-475), органы социальной защиты - 298 (АППГ - 201).

В результате проведенных мероприятий было снято с учета 3190 (АППГ - 3026), из них: КДН - 422 (АППГ - 299); ПДН - 372 (АППГ - 411), внутришкольного учета - 1153 (АППГ - 1209). В том числе, по исправлению - 762 (АППГ - 687), достижению 18 лет - 216 (АППГ- 183), иным причинам - 265 (АППГ-237)

Проведенный анализ выявляет ряд основных причин совершения преступлений несовершеннолетними, а также преступлений в отношении несовершеннолетних:

неумение родителей или лиц их заменяющих, обучающихся, найти компромисс во взаимоотношениях с несовершеннолетними;

отсутствие у несовершеннолетних таких социально важных навыков, как конструктивное общение, уверенность в себе, позитивное отношение к жизни, разрешение конфликтов, снятие стрессовых реакций, поиск выхода из сложных ситуаций;

отсутствие соответствующего контроля со стороны родителей или лиц их заменяющих, органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, межведомственного взаимодействия.

XV. Положение детей, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением

Комплектование классов ГОУ "Республиканская общеобразовательная специальная школа закрытого типа" с учетом таких особенностей контингента воспитанников, как:

наличие у воспитанников различных нарушений физического и психического здоровья;

нарушения в развитии познавательной деятельности и эмоционально-волевой сферы;

отставание образовательного ценза вновь поступающих воспитанников от их возрастного ценза;.

наличие серьезных пробелов в знаниях воспитанников;

несформированность или слабая сформированность учебных и трудовых навыков;

отсутствие единых сроков пребывания, поступления и выпуска воспитанников.

Практически все подростки (90-100%), поступающие в ГОУ "Республиканская общеобразовательная специальная школа закрытого типа" (в 2007/2008 уч.г. - 36; 2008/2009 уч.г. - 35), по данным психолого-медико-психологической комиссии имеют трудности в усвоении учебной программы. Среди них - воспитанники, которые занимались по программе вспомогательной школы 8 вида для детей с легкой (средней) степенью умственной отсталости, в коррекционных классах, вечернего (заочного) обучения. 62% из них обучались по программе общеобразовательной школы.

У 87% воспитанников наблюдается низкая познавательная учебная мотивация и огромные пробелы в ЗУН, из них никто не занимался в каких-либо секциях, кружках дополнительного образования. 100% воспитанников имеют ослабленное физическое здоровье, психологические и психофизиологические расстройства.

Диаграмма 3

Характерологические особенности воспитанников РОСШ:

(рис. 3)

Таблица 29

Населенные пункты, откуда поступили воспитанники РОСШ

	Поступившие			Выбывшие
	2007	2008	2009	2007	2008	2009
г. Москва	-	-	-	2	-	-
г. Якутск	1	3	2	-	5	1
п. Жатай, г. Якутск	1	-	-	1	1	2
п. Маган, г. Якутск	-	1	-	-	-	-
г. Нерюнгри	3	-	-	1	-	-
г. Алдан	2	1	-	3	3	4
г. Олекминск	1	1	2	3	2	-
г. Покровск	2	3	1	-	1	1
г. Мирный	1	-	2	1	-	-
г. Удачный	1	-	2	-	1	1
г. Ленск	1	-	-	1	1	-
г. Нюрба	-	1	2	-	-	-
г. Верхневилюйск	-	-	1	-	-	-
Хангаласский улус, п. Мохсоголлох	1	7	1	1	-	4
Сунтарский улус, с. Тойбохой	1	-	-	-	-	-
Алданский район	2	-	-	-	2	3
Верхоянский район, п. Батагай	2	-	-	3	-	-
Томпонский район, п. Хандыга	1	2	1	-	1	3
Амгинский район, с. Амга	1	2	2	-	3	-
Оленекский улус, с. Оленек	-	1	-	-	-	-
Усть-Алданский улус	-	1	-	-	-	-
Момский район, с.Хонуу	-	-	-	-	1	-
Мегино-Кангаласский, с. Балыктах	-	-	-	-	1	-
Чурапчинский улус, п. Чурапча	-	-	1	-	-	-
Абыйский улус, п. Белая Гора	-	-	1	-	-	-
Таттинский улус, п. Ытык-Кюель	-	-	2	-	-	1
Хангаласский район, п. Верхний Бестях	-	-	-	-	-	2
СИЗО п. Марха, г. Якутск	-	-	-	-	1	2

Таблица 30

Выпуск, трудоустройство воспитанников РОСШ по состоянию на 1 января 2010 года

Годы	Выбывшие	Из них по окончании срока	Досрочно по решению ЯГС	Из них, по состоянию здоровья	Осуждены
2007	16	11	3	2	-
2008	23	16	4	2	1
2009	24	13	7	4	-

Следует отметить рост числа выпускников РОСШ, выпущенных досрочно решением суда по состоянию здоровья, а также досрочный выпуск воспитанников, осознавших свою вину и успешно прошедших реабилитацию, по решению суда.

Таблица 31

Сведения о трудоустройстве воспитанников РОСШ

	2007 год	2008 год	2009 год
Всего выпущено, из них	16	23	24
- ОШ	2	8	8
- ОЗШ	1	2	4
- ПТУ и ССУЗ	4	4	-
- ВУЗ	-	2	-
- работают	5	4	4
- служат в РА	1	-	1
- привлечены	-	-	4
- осуждены	3	3	1
- направлены в спец.ПТУ	-	-	-
- не учатся, не работают	-	-	2
- умерло	1	-	-
- данных нет	-	-	-

Всего за 2007-2009 годы было выпущено 63 воспитанника, из них окончили 9 классов и получили аттестаты об основном общем образовании 15 воспитанников, поступили в техникумы 4 воспитанника, в высшее цирковое училище (г. Москва) - 2, продолжил обучение в СОШ и окончил 11 классов 1 воспитанник, в вечерней школе - 4.

XVI. Положение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом

Ежегодно по данным уголовно-исполнительных инспекций республики проходит до десяти тысяч осужденных без изоляции от общества, в том числе несовершеннолетних от 600 до 750. Средний возраст осужденных от 17 до 35 лет. Анализ показателей последних трех лет показывает рост числа несовершеннолетних, отбывающих наказание без лишения свободы: в 2007 - 674, в 2008 году - 684, в 2009 - 686 несовершеннолетних, при чем# 39,7% из них ранее судимы.

Из общего количества преступлений, за которые несовершеннолетние отбывают наказания, 1620 совершены в отношении членов своей семьи. В основном, это преступления, предусмотренные статьями 105 (убийство), 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), 116 (побои), 119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью) Уголовного кодекса Российской Федерации. Как показывает анализ, основная часть этих преступлений была совершена в состоянии алкогольного опьянения или во время совместного распития спиртных напитков.

В целях снижения повторной преступности среди несовершеннолетних, осужденных без лишения свободы, сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций проводится профилактическая и воспитательная работа, как с осужденными, так и с членами их семей: проведение анкетирования и тестирования для определения "группы риска", оказание психологической и консультативной помощи и т.д. Вся работа проводится в тесном взаимодействии с Центром социально-психологической поддержки молодежи Республики Саха (Якутия), социальными педагогами школ, учебных заведений, сотрудниками Центров социальной поддержки семей и детей.

Эффективными формами работы являются вовлечение осужденных несовершеннолетних в новую социальную среду, помощь в нахождении работы, определении будущей профессии (ЯГМОМО "Подросток", программа "Начни сначала"), организация их досуга, летнего отдыха (проект "Лагерь выживания" УИИ по Ленскому району, спортивно-трудовой лагерь инспекции по Мегино-Кангаласскому району); поручительство и наставничество предприятий и учреждений (УИИ N 31 Вилюйского района), а также проведение рейдов, комплексно-профилактических операций "Условник", "Условник-несовершеннолетний", "Рецидив", "Рецидив - несовершеннолетний" совместно с инспекторами ПДН, участковыми уполномоченными милиции.

В целом, одним из основных результатов проводимой работы по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних является снижение данного показателя на 0,8% по сравнению с предыдущим годом (в 2008 г. - 4,7%, 2009 г. - 3,9%).

Первоочередными задачами улучшения положения детей, находящихся в конфликте с законом, являются:

создание межведомственной базы данных в отношении осужденных несовершеннолетних, отбывающих наказание в Уголовно-исполнительной инспекции, в т.ч. склонных к совершению повторных преступлений;

создание базы данных местных ресурсов оказания социальной помощи осужденным без лишения свободы подросткам, находящимся в кризисной или конфликтной ситуации с законом;

развитие системы служб (государственных и негосударственных) по работе с трудными подростками, в т. ч. отбывающими наказание, не связанное с лишением свободы;

осуществление социального сопровождения данной категории осужденных;

улучшение материально-технической базы уголовно-исполнительных инспекций, в т.ч., в части, касающейся предоставления помещений и соответствующего оборудования для осуществления своевременной психологической помощи осужденным несовершеннолетним.

XVII. Реализация республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" в 2009 году

Подпрограмма "Семья". Исполнитель: Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия). Основными целями подпрограммы являются улучшение положения семей с детьми, профилактика социального сиротства, семейного неблагополучия. В ходе реализации подпрограммы в 2009 году фактически освоено 3525,3 тыс. руб., что составляет 100% от общего объема выделенных средств.

В рамках подпрограммы проведены 6 республиканских конкурсов грантовых проектов по организации баз отдыха семейных бригад, поддержке общественных формирований и семейных клубов, направленных на сохранение семейных традиций, пропаганду здорового образа жизни, распространению опыта работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Проведена работа по созданию и поддержке деятельности экспериментальных площадок: по социальному партнерству в г. Якутске, консультационный центр по сопровождению замещающих семей в Намском улусе и семейная лаборатория в с. Харбалах Таттинского улуса и т.д.

Поддержаны 10 проектов подростковых общественных объединений по направлениям: туристические, правоохранительные, экологические, военно-спортивные, творческие; и 5 проектов организации работы семейных бригад в Амгинском, Горном, Намском улусах (районах).

В целях укрепления престижа семейного образа жизни, пропаганды лучших семей в рамках республиканского фестиваля "Семья года" под девизом "Труд и здоровье" проведены республиканские конкурсы "Кочевая семья" в с. Батагай-Алыта Эвено-Бытантайского улуса, "Студенческая семья" в г. Якутске, "Молодая семья" в г. Вилюйске, заочные конкурсы "Сельская семья", "Городская семья".

Всего улусными, республиканскими конкурсами "Кочевая семья", "Студенческая семья", "Молодая семья", "Городская семья", "Сельская семья" охвачено 600 семей.

В результате реализации мероприятий подпрограммы "Семья" достигнуты следующие показатели эффективности:

Показатели, индикаторы	Единицы измерения	План	2009 г.	2008 г.
Удельный вес безнадзорных детей от общего числа детского населения	%	0,3	0,16	0,19
Доля лишений родительских прав от общего количества рассмотренных дел на родителей	%	7,6	1,49
Охват социально-реабилитационными программами семей, находящихся в социально опасном положении	чел.	1927	1902

Подпрограмма "Дети, нуждающиеся в особой заботе". Исполнители: Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Цель подпрограммы: улучшение положения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2009 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 3964,9 тыс. руб., фактическое исполнение составляет 3952,9 тыс. руб. (99,6%).

В рамках реализации мероприятий подпрограммы оказана материальная помощь 12 приемным семьям, 5 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и 10 детям-инвалидам в связи с их выездом на оперативное лечение. Оказано содействие в укреплении материально-технической базы Балыктахского детского дома, Тойбохойского детского дома, Республиканской специальной (коррекционной) школы-интерната, реабилитационного центра Оленекского района, Республиканского центра слуха и речи в г. Нерюнгри и т.д.

Продолжена работа по созданию условий для дистанционного обучения детей-инвалидов.

Проведена Республиканская спартакиада детей с ограниченными возможностями здоровья, в которой приняло участие 60 детей из 12 улусов республики и г. Якутска.

Расширены возможности для организации самозанятости выпускников Республиканского лицея-центра профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов.

Реализация подпрограммы способствовала увеличению числа детей-инвалидов, обеспеченных реабилитационными услугами. В 2009 году реабилитационные услуги получили 33,8% детей-инвалидов.

В целом, в результате реализации мероприятий подпрограммы достигнуты следующие индикативные показатели эффективности программы:

Показатели, индикаторы	Единицы измерения	План	2009 г.	2008 г.
Доля детей, направленных в учреждения интернатного типа, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	14,5	13,4	14,8
Доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	84,8	84,8	86,1
Доля детей-инвалидов, прошедших полную реабилитацию, от числа детей-инвалидов прошедших переосвидетельствование в текущем году	%	6,6	6,4	6,2

Подпрограмма "Одаренные дети". Исполнитель: Министерство образования Республики Саха (Якутия).

Цели подпрограммы: создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, обеспечение их личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения.

На реализацию подпрограммы в 2009 году было предусмотрено 4910,0 тыс. руб., фактическое исполнение составляет 100%.

В рамках реализации данной подпрограммы проводились мастер-классы и учебно-тренировочные сборы для членов и кандидатов в члены республиканских команд для участия во всероссийских и международных предметных олимпиадах, финансировалось участие учащихся школ республики в международных, межрегиональных и всероссийских научно-практических конференциях, конкурсах и соревнованиях.

Осуществлялась грантовая поддержка клубов (центров) технических видов спорта школьников.

Показатели, индикаторы	Единицы измерения	План	2009 г.	2008 г.
Удельный вес обучающихся, охваченных интеллектуальными отборочными состязаниями (школьный, улусный, республиканский, российский и международный уровни) к общей численности детей школьного возраста	%	0,44	0,43	21,0
Удельный вес обучающихся, охваченных дополнительным образованием по интересам, развивающим способности и одаренность	%	55	1,7%	56,2
Доля детей арктических улусов, участвующих во всероссийских и республиканских олимпиадах, смотрах-конкурсах и соревнованиях, от общего числа школьников, проживающих в Арктической зоне	%	0,8	0	1,4

Подпрограмма "Организация летнего отдыха, занятости и оздоровления детей". Исполнитель: Министерство образования Республики Саха (Якутия).

Цель подпрограммы: развитие государственной поддержки летнего отдыха, оздоровления и занятости детей.

По подпрограмме в 2009 году освоено 32207,339 тыс. руб., что составляет 99,9% от общего объема предусмотренных средств.

Общий охват детей полезной занятостью, организованным отдыхом и оздоровлением в 2009 году составил 95398 детей или 75% от общего числа учащихся 1-10 классов республики.

На средства подпрограммы организован отдых 9539 детей, что составляет 10% от общего охвата детей организованным отдыхом и оздоровлением в 2009 году.

В 25 улусах и городах республики организованы 217 семейных бригад с охватом 2543 детей, в том числе: 1976 детей из малообеспеченных семей, 107 детей-сирот, 35 детей-инвалидов, 108 детей, состоящих на учете в КДН.

В рамках подпрограммы осуществлялись мероприятия по восстановлению и развитию стационарных баз лагерей летнего труда и отдыха: произведен капитальный ремонт республиканских лагерей "Кэскил", "Юннат", текущий ремонт летней школы "Туймаада", ГОУ "Республиканская специальная коррекционная школа-интернат N 2", Детского (подросткового) социально-педагогического центра г. Якутска, лагерей отдыха "Каландаришвили" г. Якутска, "Бивень", "Юнеско" Министерства образования Республики Саха (Якутия), профилактория-санатория "Сосновый бор", "Дворовый вожатый" Союза детских общественных объединений и т.д.

Показатели, индикаторы	Единицы измерения	План	2009 г.
Удельный вес численности детей, охваченных организованной полезной деятельностью, отдыхом и оздоровлением за счет средств программы от общей численности детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением в республике.	%	10	10

Подпрограмма "Дети Арктики". Исполнитель: Департамент по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия).

Цель подпрограммы: создание условий для гармоничного развития детей в условиях Крайнего Севера и Арктики.

В 2009 году на реализацию подпрограммы было предусмотрено 2450,0 тыс. рублей. Фактическое исполнение составляет 100%.

Основные мероприятия по реализации подпрограммы в 2009 году были направлены на организацию профориентационной работы среди старшеклассников, летний отдых и оздоровление детей.

Оказана поддержка проектов, направленных на организацию занятости и отдыха детей в производственных кочевых родовых общинах, оленеводческих и др. бригадах; приобщение детей и подростков к истокам традиционной культуры хозяйствования коренных малочисленных народов Севера.

В июне 2009 года в г. Якутске состоялся республиканский фольклорный смотр-конкурс "Поют дети Севера", в котором приняли участие 65 детей из Алданского, Момского, Нижнеколымского, Эвено-Бытантайского, Оленекского, Жиганского, Олекминского, Усть-Янского улусов (районов).

С целью оказания клинико-эпидемиологической, медицинской помощи населению в местах компактного проживания малочисленных народов Севера организованы выезды бригады врачей в Аллаиховский, Алданский, Нерюнгринский районы, общий охват составил 1767 детей. Кроме того, реализуются проекты по организации работы опорного пункта ЗОЖ в с. Кыстатыам Жиганского улуса; лагеря по кумысолечению для тубинфицированных детей в Эвено-Бытантайском улусе.

Показатели, индикаторы	Единицы измерения	План	2009 г.	2008 г.
Количество детей, охваченных разнообразными формами развития интеллектуальных, творческих способностей в рамках мероприятий подпрограммы, проживающих в Арктической зоне	чел.	377	579	307
Доля детей, проживающих в арктической зоне, охваченных специальным медицинским обследованием, витаминизацией и йодированием от общего числа детей, проживающих в Арктической зоне	%	8,5	8,8	8,2

В целом, реализация в 2009 году Государственной целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" способствовала:

увеличению доли детей I и II группы здоровья;

снижению численности семей, находящихся в социально опасном положении;

снижению показателей лишения родительских прав;

улучшению показателей семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

улучшению здоровья и поддержке развития творческих способностей детей, проживающих в районах Крайнего Севера;

снижению числа безнадзорных детей состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Вместе с тем, требует особого внимания:

низкая доля детей-инвалидов, прошедших полную реабилитацию в общей численности детей-инвалидов, прошедших переосвидетельствование в 2009 году;

недостаточный охват детей организованным летним отдыхом и оздоровлением в республиканских и муниципальных лагерях отдыха за счет средств программы ниже плановых показателей эффективности Программы;

низкий охват детей из арктических улусов участием в олимпиадах, смотрах-конкурсах и соревнованиях;

крайне низкие показатели охвата детей дополнительным образованием;

недостаточный охват семей, находящихся на социальном патронаже в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, социально-реабилитационными программами.

XVIII. Взаимодействие с общественными организациями

В 2009 году в Республике Саха (Якутия) действовали 516 детских общественных объединений, охватывающих около 80 000 детей. Основными направлениями деятельности детских общественных объединений являются: помощь одиноким старикам и инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны и вдовам фронтовиков, шефство над памятниками и мемориалами погибшим на фронте, охрана окружающей среды, организация работы вожатых и забота о младших, юнкоровская деятельность, военно-патриотическое воспитание, развитие творческих способностей детей.

В основном деятельность детских общественных объединений финансируется через грантовую поддержку. В 2009 году 12 детских общественных объединений г. Якутска, Нижнеколымского, Амгинского, Мегино-Кангаласского, Чурапчинского районов стали обладателями Грантов Президента Республики Саха (Якутия).

Программы детских общественных объединений финансируются за счет средств муниципальных бюджетов. Так, при поддержке органов местного самоуправления была реализована программа Союза детских общественных объединений Республики Саха (Якутия) "Дворовый вожатый" в городах Якутск, Нерюнгри, Мирный, Ленск, Вилюйск, Покровск; в поселках Батагай, Черский и др. Всего по республике по данному проекту было охвачено свыше 20 000 детей. Также в г. Якутске успешно реализуются программы "Столичное образование" и "Подросток", направленные в том числе и на поддержку детского общественного движения.

Свое развитие в республике получает попечительское и меценатское движение. Следует отметить системную работу, проводимую в Аллаиховском, Амгинском, Верхоянском, Мегино-Кангаласском, Намском, Оленекском, Усть-Алданском, Усть-Янском, Чурапчинском, Хангаласском улусах (районах).

Одним из основных направлений деятельности попечителей и меценатов являются: укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, создание условий для организации дополнительного образования детей, помощь в реализации творческих проектов и исследовательских работ учащихся и студентов, организация летней занятости детей, массовых спортивных и оздоровительных мероприятий и т.д.

В 2009 году меценатами учреждено 4403 стипендии для учащихся и учителей, студентов и преподавателей, добившихся наиболее значимых результатов в области образования, культуры и спорта, на общую сумму 6 601 001 руб.

В целях дальнейшего формирования у старшеклассников активной гражданской позиции Ассоциацией попечительских советов учреждений образования Республики Саха (Якутия) был проведен грантовый конкурс "Созидательные проекты школьного самоуправления", победителями которого стали органы школьного самоуправления МОУ "Вилюйская гимназия" Вилюйского улуса (района), Усть-Нерского детского дома семейного типа Оймяконского улуса (района), детско-юношеского общественного объединения "Содружество", МОУ "Алданская гимназия" Алданского района, Верхневилюйской республиканской гимназии им. М.А. Алексеева, МОУ "Хатылинская СОШ им. В.С. Соловьева-Болот Боотура" Чурапчинского улуса (района).

Повышается роль попечительских советов в сплочении выпускников школ разных лет, в укреплении их связи с родной школой, в решении актуальных вопросов развития образования. Силами попечительских советов образовательных учреждений укрепляется материально-техническая база школ, пополняется их библиотечный фонд, проводятся лекции и профориентационные беседы для школьников, осуществляется поддержка детей из малообеспеченных и многодетных семей.

Всего в 2009 году на развитие образования и улучшение положения детей в республике попечительскими советами, попечителями и меценатами привлечено внебюджетных средств на общую сумму 94 993 600 рублей, на укрепление материально-технической базы учреждений начального и среднего образования - 6 597 882 руб., учреждены стипендии на общую сумму 277 000 руб.

Для детских музыкальных, художественных школ, учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства республики попечительскими советами собрано 8 741 427,4 рублей, в том числе на укрепление материально-технической базы дополнительно привлечено 3 254 177,4 руб., учреждены 17 именных стипендий на общую сумму 21 000 руб.

Активизируется участие бизнеса в реализации социальных проектов, направленных на улучшение положения детей: ОАО "Ленанефтегаз", ООО "Стройкой", ОАО "ДСК", ОАО "Сургутнефтегаз", АК АЛРОСА (ЗАО), ООО "Янгеология", ОАО "Нижне-Ленское", АК "Якутскэнерго", ОАО "Саханефтегазсбыт", "Алмазы Анабара" и др.

Большая благотворительная работа проводится некоммерческими организациями.

Деятельность Международного детского фонда "Дети Саха-Азия" направлена на оздоровление детей, поддержку детского массового спорта, организацию благотворительных акций.

Фондом ежегодно для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проводится новогодняя благотворительная акция "Волшебство с Якутией", направляются в социальные учреждения новогодние подарки для детей. В 2009 году новогодняя акция проводилась совместно с УВД г. Якутска и республиканской газетой "Якутия".

Важнейшим направлением работы Фонда является оздоровление детей. В 2009 году на 600 тысяч рублей была закуплена вакцина Инфанрикс, аналог АКДС, который может применяться у ослабленных и больных детей. Проводится комплекс мероприятий по профилактике дефицита йода у детей в приемных семьях и учащихся и Красноручейской СОШ.

Фонд оказывает поддержку деятельности Центра социальной реабилитации детей -инвалидов "Солнечный мир", в котором занимаются около 150 детей в различных студиях и кружках. В рамках социального партнерства Фонд совместно с ЯГОМО "Подросток" осуществляет проект "Школа общения".

Начиная с 2009 года, Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия) является разработчиком и исполнителем Комплексной программы Республики Саха (Якутия) "Семья для ребенка" на 2009-2011 гг., а также грантополучателем средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Общая сумма гранта Фонда поддержки в 2009 году составила 30 105 200 рублей.

12 февраля 2009 года заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Целевым фондом будущих поколений и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Фонд оказывает поддержку родителям, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, семьям, находящихся в трудной жизненной ситуации, опекунским и приемным семьям республики. Ежегодно организует приобретение новогодних подарков для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей республики.

Заключение

По итогам 2009 года Республика Саха (Якутия) продолжает занимать одно из лидирующих мест как в Дальневосточном федеральном округе, так в целом по Российской Федерации по показателям положительного естественного прироста населения. Главными демографическими показателями в республике за отчетный год являются рост рождаемости и снижение смертности, что позволило повысить естественный прирост населения по сравнению с предыдущим годом на 14,8%. Удалось сохранить тенденцию снижения показателей младенческой смертности.

Благодаря реализации комплекса профилактических мер достигнуто снижение показателей заболеваемости детей и подростков туберкулезом, общей заболеваемости детей, проживающих в Арктической зоне, стабилизация показателей детской инвалидности.

По итогам 2009 года 95% школьников были охвачены организованным питанием в образовательных учреждениях.

Продолжена работа по созданию комфортных условий для обучения детей в образовательных учреждениях, развитию способностей и интересов учащихся. Совершенствуется система стимулирования высших достижений детей республики.

82% выпускников начальной школы овладели универсальными способами деятельности. 89,5% выпускников общеобразовательных школ поступили в учреждения профессионального образования, в том числе в вузы - 64%.

Развитие сети кочевых школ позволило создать оптимальные условия для обучения детей родному языку, приобщения их к самобытной культуре коренных малочисленных народов Севера.

В целом, итоги проведенного в 2009 году социологического исследования показали удовлетворенность 85% родителей качеством дошкольного и общего образования.

Свое развитие в 2009 году получили информационные технологии обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, началась реализация федерального проекта "Дистанционное образование детей-инвалидов".

Общий охват детей полезной занятостью, организованным отдыхом и оздоровлением в летний период составил 75% от общего числа учащихся 1-10 классов. Серьезное внимание уделено организации занятости, отдыха и оздоровления детей "группы риска". Охват летней занятостью, оздоровлением и отдыхом детей данной категории составил 100%.

Расширялись возможности для организации трудовой занятости подростков. 95% несовершеннолетних, обратившихся в органы службы занятости населения, нашли работу, включая работу временного характера.

Особое внимание уделялось улучшению положения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2009 году увеличен охват детей данной категории социальной реабилитацией в стационарных отделениях социальной реабилитации, также осуществлялось социальное сопровождение неблагополучных семей, что позволило своевременно предотвращать уход детей из семей. Увеличилось количество кружков, объединений и клубов при учреждениях, обеспечивающих охват полезной общественной деятельностью детей "группы риска" и их родителей.

Сохраняется тенденция увеличения доли детей, лишенных родительского попечения, устроенных в замещающие семьи. Увеличилось число приемных семей.

В 2009 году сохранилась тенденция снижения уровня подростковой преступности, характерная для Республики Саха (Якутия) в течение ряда последних лет: число преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 18,1%, число совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 13,0%. Одним из основных результатов проводимой работы по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних является снижение данного показателя на 0,8% по сравнению с предыдущим годом.

Вместе с тем, следует признать, что общая заболеваемость детей и подростков остается на высоком уровне. В ранговой структуре общей заболеваемости детей от 0-17 лет на первом месте стоят болезни органов дыхания, на втором - болезни органов пищеварения, на третьем - болезни нервной системы. В целом, по сравнению с 2008 годом прирост болезненности отмечается практически по всем классам, за исключением болезней крови, кроветворных органов, системы кровообращения, кожи и подкожной клетчатки, новообразований, симптом, признаков отклонения от нормы, травм и отравлений.

Остается высоким по сравнению в среднем по республике показатель младенческой смертности в арктических улусах.

Остается проблемой недостаточный охват горячим питанием в малокомплектных школах, несоответствие меню школьных столовых физиологическим потребностям ребенка.

Сокращаются сети детских дошкольных учреждений, профильных оздоровительных лагерей, учреждений дополнительного образования.

По-прежнему одними из основных причин совершения правонарушений, антиобщественного поведения подростков остаются семейное неблагополучие, недостаточное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики по своевременному выявлению и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, досуговая незанятость несовершеннолетних.

Недостаточно реализуются права выпускников детских интернатных учреждений по обеспечению их жильем. К наиболее характерным нарушениям относятся отказ в постановке на учет нуждающихся в получении жилья и предоставление жилья, непригодного для проживания.

Исходя из проведенного анализа, основными задачами на 2010 год, а также на среднесрочную перспективу, являются:

развитие социального партнерства в области реализации демографической и семейной политики, обеспечение прав детей в Республике Саха (Якутия);

снижение показателей бедности малообеспеченных семей с детьми, принятие мер по развитию возможностей самообеспечения семей, поиску эффективных путей повышения ответственности за семью, воспитание, здоровье и развитие детей;

обеспечение своевременной защиты прав несовершеннолетних, родители которых не исполняют обязанности по их воспитанию, обучению, содержанию;

сохранение доступности и бесплатности базовых услуг в сфере образования и охраны здоровья детей;

принятие эффективных мер по профилактике и снижению детской заболеваемости и смертности;

дальнейшее повышение эффективности реабилитационных мероприятий для детей с ограниченными возможностями здоровья;

расширение форм и методов работы по профилактике социального неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних, дальнейшая активизация работы с семьями, находящимися в социально опасном положении;

создание межведомственной базы данных в отношении осужденных несовершеннолетних, отбывающих наказание в Уголовно-исполнительной инспекции, в т.ч. склонных к совершению повторных преступлений;

создание единой системы информационно-консультационной правовой помощи детям, семьям по профилактике преступности несовершеннолетних;

созданию единой системы обучения и переподготовки специалистов, работающих с детьми и семьями группы риска по профилактике преступности несовершеннолетних, социального сиротства;

создание базы данных местных ресурсов оказания социальной помощи осужденным без лишения свободы подросткам, находящимся в кризисной или конфликтной ситуации с законом;

увеличение числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получающих услуги в учреждениях дополнительного образования;

дальнейшее развитие семейных форм воспитания и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение условий для успешной социализации выпускников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

дальнейшая реализация мер по улучшению здоровья детей арктических улусов;

расширение видов работ в различных отраслях экономики для несовершеннолетних граждан с целью повышения мотивации подростков и наибольшего охвата их трудовой занятостью в свободное время;

недопущение дальнейшего сокращения учреждений для отдыха и оздоровления детей и подростков, поэтапное строительство стационарных загородных баз отдыха и оздоровления детей с круглогодичным действием;

расширение доступности дошкольного образования путем строительства зданий детских дошкольных учреждений, а также организация новых форм дошкольного образования;

осуществление постоянного мониторинга состояния питания и здоровья женщин и детей, включающее контроль качества и безопасности питания, профилактику и коррекцию питательной недостаточности;

создание организационных и финансовых условий по обеспечению доступности полноценного горячего питания детей в малокомплектных школах;

развитие практики сотрудничества с общественными объединениями по привлечению дополнительных финансовых, образовательных и иных ресурсов и услуг.

Перечень
основных нормативных актов по вопросам детства, принятых в 2009 году

Законы Республики Саха (Якутия)

1. О государственно-общественном управлении в сфере дошкольного и общего образования в Республике Саха (Якутия)

666-З N 215-IV от 19 февраля 2009 года

2. О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)"

680-З N 251-IV от 23 апреля 2009 года

3. О внесении изменений в статью 15 Закона Республики Саха (Якутия) "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"

703-З N 301-IV от 18 июня 2008 года

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "18 июня 2009 г."

4. О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Саха (Якутия) "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей"

735-З N 361-IV от 15 октября 2009 года

5. О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей"

758-З N 391-IV от 18 ноября 2009 года

6. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении

774-З N 427-IV от 15 декабря 2009 года

7. О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты компенсации части родительской платы на содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования"

775-З N 429-IV от 15 декабря 2009 года

8. О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Саха (Якутия) "О прядке# предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)"

778-З N 439-IV от 18 декабря 2009 года

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Реквизиты названного Закона следует читать как "78-З N 437-IV от 15 декабря 2009 г."

9. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, переданными органами государственной власти Республики Саха (Якутия)

764-З N 455-IV от 16 декабря 2009 года

10. О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха(Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

770-З N 459-IV от 16 декабря 2009 года

11. О патронатном воспитании

785-3 N 457-IV от 16 декабря 2009 года

Постановления Правительства Республики Саха (Якутия)

1. Об утверждении Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия) на период до 2025 года и Плана действий по реализации Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия)

от 15 января 2009 года N 10

2. О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственной поддержке сельских образовательных учреждений"

от 31 января 2009 года N 26

3. Об итогах организации занятости, отдыха и оздоровления детей в летний период 2008 года и задачах на 2009 год

от 26 марта 2009 года N 122

4. О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2008 года N 476 "Об утверждении Порядка расходования субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству"

от 26 марта 2009 года N 123

5. О порядке индексирования в 2009 году ежемесячной денежной выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуну (попечителю), приемному родителю

от 25 мая 2009 года N 230

6. Об утверждении Перечня мероприятий целевых программ Республики Саха (Якутия), финансовое обеспечение которых предусмотрено осуществлять за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), на 2009 год

от 25 мая 2009 года N 231

7. О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, переданными органам государственной власти Республики Саха (Якутия)"

от 25 июня 2009 года N 263

8. О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О патронатном воспитании"

от 25 июня 2009 года N 265

9. Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления компенсационных выплат семьям, имеющим детей, установленных Законом Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2008 года 643-З N 147-IV "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)"

от 25 июня 2009 года N 269

10. О Порядке финансового и материального обеспечения преобразованных семейных детских домов Республики Саха (Якутия)

от 25 июня 2009 года N 270

11. О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей"

от 30 июля 2009 года N 302

12. О внесении изменений в Порядок предоставления жилищных субсидий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006 N 226 "О Порядке предоставления жилищных субсидий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета"

от 30 июля 2009 года N 305

13. О Государственном докладе "О положении детей в Республике Саха (Якутия) в 2008 году"

от 30 июля 2009 года N 309

14. О Порядке обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009 год

от 30 июля 2009 года N 310

15. О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

от 27 августа 2009 года N 347

16. О малокомплектных общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия) в 2009/2010 учебном году

от 27 августа 2009 года N 355

17. О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2009 года N 231 "Об утверждении Перечня мероприятий целевых программ Республики Саха (Якутия), финансовое обеспечение которых предусмотрено осуществлять за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), на 2009 год"

от 27 августа 2009 года N 359

18. О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей"

от 28 сентября 2009 года N 384

19. Об утверждении Порядка поступления и расходования средств, выделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию мероприятий Комплексной программы Республики Саха Якутия) "Семья для ребенка" на 2009-2011 годы, бюджетными учреждениями

от 05 октября 2009 года N 408

20. О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования"

от 29 октября 2009 года N 433

21. О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении"

от 29 октября 2009 года N 434

22. Об утверждении Положения о выплате в 2009-2010 годах компенсации за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

от 29 октября 2009 года N 448

23. Об утверждении персонального состава Республиканской (межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия)

от 24 ноября 2009 года N 508

24. О проекте республиканской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

от 24 декабря 2009 года N 551

25. О проекте республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

от 24 декабря 2009 года N 559

26. Об утверждении Плана действий по реализации Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия) на 2011-2015 годы

от 24 декабря 2009 года N 573

27. Об утверждении Межведомственного плана профилактики деструктивного поведения несовершеннолетних на 2010-2012 годы "Я выбираю жизнь"

от 24 декабря 2009 года N 583

Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия)

1. О внесении изменения в распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.12.2008 N 1296-р "О переименовании государственного учреждения социального обслуживания населения "Республиканский центр реабилитации детей с детским церебральным параличом и нарушением психики"

от 17 февраля 2009 года N 103-р

2. О мероприятиях, посвященных 100-летию муниципального общеобразовательного учреждения "Тулагинская средняя общеобразовательная школа имени П.И. Кочнева" городского округа "Город Якутск"

от 31 марта 2009 года N 272-р

3. О проведении единого государственного экзамена в Республике Саха (Якутия) в 2009 году

от 31 марта 2009 года N 273-р

4. О подготовке Государственного доклада "О положении детей в Республике Саха (Якутия) в 2008 году"

от 07 апреля 2009 года N 294-р

5. О внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 01 октября 2002 года N 1210-р "О Республиканской межведомственной комиссии по подбору и направлению детей во Всероссийские детские центры "Орленок" и "Океан"

от 14 апреля 2009 года N 318-р

6. Об участии членов Правительства Республики Саха (Якутия) в открытии летних стационарных баз отдыха и оздоровления детей в летний период 2009 года

от 28 мая 2009 года N 462-р

7. О выделении средств на организацию занятости, отдыха и оздоровления детей

от 01 июня 2009 года N 472-р

8. Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по реализации мероприятия "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" на 2009-2012 годы приоритетного национального проекта "Образование"

от 08 августа 2009 года N 749-р

9. О мерах по проведению легкоатлетической эстафеты на Кубок Президента Республики Саха (Якутия) среди учащихся общеобразовательных школ Республики Саха (Якутия)

от 04 сентября 2009 года N 847-р

10. О мерах по строительству объекта "Детский сад на 240 мест в пос. Витим Ленского района"

от 21 сентября 2009 года N 929-р

Таблица 1

Основные демографические показатели по Республике Саха (Якутия)

	2007	2008	2009
Численность населения
на начало года, тыс. человек	950,0	951,4	949,8
городское население	613,1	619,5	621,7
сельское население	336,9	331,9	328,1
Состав населения по полу на начало года, человек	949972	951436	949753
мужчины	461097	461307	459952
женщины	488875	490129	489801
Городское население по полу	613093	619568	621668
мужчины	293635	295863	296037
женщины	319458	323705	325631
Сельское население по полу	336879	331868	328085
мужчины	167462	165444	163915
женщины	169417	166424	164170
Состав населения по возрасту, человек
моложе трудоспособного	224370	221895	220622
в трудоспособном	621084	619986	615369
старше трудоспособного	104518	109555	113762
Городское население по возрасту
моложе трудоспособного	127648	127500	128571
в трудоспособном	417658	420379	418537
старше трудоспособного	67787	71689	74560
Сельское население по возрасту
моложе трудоспособного	96722	94395	92051
в трудоспособном	203426	199607	196832
старше трудоспособного	36731	37866	39202
Население в возрасте 0-17 лет, человек	261515	256666	252581
городское население	148339	147231	146408
сельское население	113176	109435	106173
Число родившихся, человек	15268	15363	15970
городское население	9223	9895	10283
сельское население	6045	5468	5687
Число умерших, человек	9179	9579	9353
городское население	5761	6192	6110
сельское население	3418	3387	3243
Число детей, умерших в возрасте до 1 года, человек	156	140	141
городское население	84	86	81
сельское население	72	54	60
Естественный прирост, человек	6089	5784	6617
городское население	3462	3703	4173
сельское население	2627	2081	2444
Число браков	7954	7409	8065
городское население	5817	5499	6102
сельское население	2137	1910	1963
Число разводов	4202	4259	4659
городское население	3645	3974	4083
сельское население	557	555	576
Коэффициент рождаемости, число родившихся на 1000 населения	16,1	16,2	16,8
городское население	15,0	15,9	16,5
сельское население	18,1	16,6	17,4
Коэффициент смертности, число умерших на 1000 населения	9,7	10,1	9,8
городское население	9,3	10,0	9,8
сельское население	10,2	10,3	9,9
Коэффициент естественного прироста, естественный прирост на 1000 населения	6,4	6,1	7,0
городское население	5,6	5,9	6,7
сельское население	7,9	6,3	7,5
Коэффициент младенческой смертности, число умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся	10,4	9,1	8,9
городское население	9,2	8,8	7,9
сельское население	12,5	9,6	10,6
Коэффициент брачности, число браков на 1000 населения	8,4	7,8	8,5
городское население	9,4	8,9	9,8
сельское население	6,4	5,8	6,0
Коэффициент разводимости, число разводов на 1000 населения	4,4	4,5	4,9
городское население	5,9	6,4	6,6
сельское население	1,7	1,7	1,8
Миграция населения, человек*)
миграционный прирост (убыль)	-4625	-7467	-5483
Миграция населения, человек**)
число прибывших	25268	21205	25268
число выбывших	30751	28672	30751
миграционный прирост (убыль)	-5483	-7467	-5483
Городское население, человек
число прибывших	19986	17013	19986
число выбывших	17831	17961	17831
миграционный прирост (убыль)	2155	-948	2155
Сельское население, человек
число прибывших	5282	4192	5282
число выбывших	12920	10711	12920
миграционный прирост (убыль)	-7638	-6519	-7638
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет
оба пола	66,17	65,78
мужчины	60,62	60,21
женщины	72,20	71,86

*) Приведенные показатели миграционного прироста являются оценочными, получены на федеральном уровне после корректировки на недоучет прибывших из государств-республик бывшего СССР и на мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания на срок 1 год и более;

**) Здесь и далее приводятся данные по миграции, полученные в результате разработки в территориальных органах государственной статистики первичных документов статистического учета прибытий и убытий, которые заполняются органами внутренних дел при регистрации

Таблица 2.1

Распределение населения по полу и возрасту на 1 января 2009 г. (оба пола, человек)

	Числен -ность населения в возрас те 0-17 лет	в том числе в возрасте (лет):
	Числен -ность населения в возрас те 0-17 лет	0	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Республика Саха (Якутия)	252581	15259	15084	13467	13319	14355	13903	13264	12821	12859	12441	13065	13207	13642	14300	14792	14844	15534	16425
город республиканского значения Якутск	66767	5011	4526	4406	4188	4744	4391	3596	3173	2944	3011	3030	3041	3041	3338	3344	3374	3532	4077
Абыйский	1189	57	54	47	50	53	58	50	82	71	75	54	77	78	86	76	58	85	78
Алданский	10992	649	646	561	531	570	586	583	575	579	528	559	554	594	652	699	674	700	752
Аллаиховский	732	49	46	44	36	38	33	24	38	46	40	33	48	46	48	32	40	43	48
Амгинский	5636	317	338	276	265	278	260	301	326	305	284	300	327	316	329	372	385	304	353
Анабарский	1319	84	91	75	71	79	48	74	75	81	77	73	79	78	71	70	70	63	60
Булунский	2373	136	134	113	124	131	129	159	137	144	95	125	152	134	145	115	113	142	145
Верхневилюйский	7619	373	410	331	332	353	401	419	409	428	425	391	443	499	464	461	453	510	517
Верхнеколымский	1111	75	72	65	43	44	66	44	46	48	44	59	65	54	76	72	56	71	111
Верхоянский	3514	190	200	161	159	168	197	201	168	183	236	154	180	208	209	216	224	208	252
Вилюйский	7786	467	482	412	409	437	371	370	399	404	395	420	409	462	466	450	493	469	471
Горный	3806	195	217	174	185	197	198	155	195	153	164	190	225	235	264	273	285	278	223
Жиганский	1125	70	78	63	50	51	63	70	64	48	65	55	46	55	63	52	61	89	82
Кобяйский	4097	223	226	191	179	187	180	200	178	230	219	247	209	240	265	291	251	288	293
Ленский	9978	637	636	562	523	564	572	541	468	477	499	500	485	504	565	600	580	603	662
Мегино-Кангаласский	10248	537	577	469	504	532	487	534	528	595	506	536	578	638	609	699	635	659	625
Мирнинскйй	18482	1126	1093	945	871	938	1034	1046	989	966	972	966	981	1043	1095	1093	1071	1162	1091
Момский	1523	81	87	70	93	99	82	85	95	80	65	51	77	98	102	97	88	99	74
Намский	7717	395	434	355	377	404	382	409	420	434	371	471	454	437	464	427	477	498	508
Нерюнгринский	18227	827	798	891	1166	1140	981	1041	935	927	956	1014	929	972	1019	1122	1081	1194	1234
Нижнеколымский	1182	90	91	83	56	63	58	61	53	54	54	65	50	55	54	50	70	67	108
Нюрбинский	7881	453	468	387	387	407	385	377	403	447	401	437	422	410	507	464	512	492	522
Оймяконский	2018	109	110	92	102	103	122	108	105	101	71	104	108	124	111	119	120	135	174
Олекминский	7289	419	429	355	327	343	344	336	369	360	367	422	399	371	436	496	499	494	523
Оленекский	1440	76	85	69	57	62	70	77	72	74	41	78	89	78	95	109	92	106	110
Среднеколымский	2362	139	141	123	114	125	91	105	102	117	118	137	132	155	128	133	156	161	185
Сунтарский	8619	430	475	382	399	427	422	377	484	474	463	491	517	528	500	547	588	575	540
Татгинский	5444	320	339	279	239	248	225	231	273	278	276	270	316	330	329	351	364	389	387
Томпонский	3739	219	222	183	153	165	173	179	173	211	195	239	239	212	224	210	254	245	243
Усть-Алданский	6940	391	414	340	312	331	375	358	370	427	359	397	368	445	379	430	380	429	435
Усть-Майский	1935	119	107	94	100	107	87	99	108	91	85	120	101	108	74	118	135	122	160
Усть-Янский	1854	81	88	70	97	103	79	86	83	83	121	133	126	119	116	85	123	124	137
Хангаласский	9613	538	550	465	434	455	535	520	471	491	423	488	502	534	582	592	604	689	740
Чурапчинский	7135	334	368	293	339	358	374	382	392	446	394	419	436	394	397	464	426	458	461
Эвено - Бытантайский национальный	889	42	52	41	47	51	44	66	63	62	46	37	43	47	38	63	52	51	44

Таблица 2.2

Распределение населения по полу и возрасту на 1 января 2009 г. (мужчины, человек)

	Числен ность населе ния в возрасте 0-17 лет	в том числе в возрасте (лет):
	Числен ность населе ния в возрасте 0-17 лет	0	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Республика Саха (Якутия)	129100	7821	7714	6802	6522	7311	7164	6726	6636	6540	6398	6745	6738	6914	7196	7658	7474	7949	8492
город республиканского значения Якутск	34271	2567	2326	2226	2132	2438	2283	1864	1692	1517	1565	1620	1588	1534	1653	1755	1728	1808	1975
Абыйский	628	31	32	26	28	29	34	23	43	28	33	30	36	38	57	36	32	53	39
Алданский	5524	306	305	263	275	288	281	306	279	288	269	304	273	308	315	379	316	359	410
Аллаиховский	354	22	20	20	19	19	16	12	16	21	22	19	26	21	24	18	18	18	23
Амгинский	2815	161	170	137	123	130	135	149	166	149	144	150	156	154	160	208	190	164	169
Анабарский	662	45	47	38	36	43	24	42	40	54	34	44	35	41	37	29	23	26	24
Булунский	1332	69	69	56	70	75	81	104	91	88	60	60	84	71	86	54	49	87	78
Верхневилюйский	3934	205	220	179	160	169	210	206	219	218	218	206	241	236	243	215	231	278	280
Верхнеколымский	611	43	42	37	23	23	39	22	27	27	25	26	46	25	44	34	32	28	68
Верхоянский	1889	107	114	92	86	91	98	95	80	83	111	80	99	108	134	128	127	ПО	146
Вилюйский	4088	234	241	202	228	240	205	196	199	212	213	235	207	221	259	236	270	240	250
Горный	1943	106	114	91	87	94	107	79	100	83	92	99	115	ИЗ	129	132	153	140	109
Жиганский	557	41	44	38	26	27	28	37	27	26	33	22	21	32	36	18	16	48	37
Кобяйский	2191	121	124	101	106	112	104	99	81	105	124	130	110	138	142	153	121	155	165
Ленский	4982	316	316	279	275	289	280	261	231	241	240	252	229	263	272	317	276	284	361
Мегино-Кангаласский	5310	279	298	237	252	265	255	281	295	300	270	265	285	351	304	363	319	349	342
Мирнинский	9316	572	552	479	432	452	523	500	497	472	495	495	505	517	532	563	556	609	565
Момский	828	46	47	37	51	54	44	42	49	39	36	30	45	48	59	55	57	52	37
Намский	3937	207	224	182	199	211	191	210	202	222	189	241	226	223	240	208	244	235	283
Нерюнгринский	8894	404	392	433	608	580	481	508	438	436	450	521	451	489	466	556	506	565	610
Нижнеколымский	574	51	51	47	21	22	27	25	27	24	25	25	21	20	32	26	40	36	54
Нюрбинский	3946	225	232	187	199	208	215	181	198	224	207	214	209	210	214	244	257	267	255
Оймяконский	1038	57	57	48	55	55	66	59	63	49	35	55	52	61	53	63	55	65	90
Олекминский	3772	212	216	176	163	167	194	182	196	200	193	204	212	195	216	252	261	247	286
Оленекский	788	40	43	34	29	31	41	41	42	40	29	39	51	45	58	63	46	52	64
Среднеколымский	1234	80	79	71	59	66	37	61	50	62	66	71	67	73	69	79	65	86	93
Сунтарский	4356	228	248	198	202	213	203	176	248	246	244	240	252	262	276	267	292	290	271
Таттинский	2805	162	171	138	123	130	110	111	142	139	144	140	168	165	166	170	188	219	219
Томпонский	1899	125	126	107	78	80	82	89	75	115	107	109	103	115	114	105	132	122	115
Усть-Алданский	3551	189	198	159	161	169	188	176	198	217	183	208	190	231	190	227	190	227	250
Усть-Майский	1016	57	51	45	55	58	42	55	58	49	51	63	52	61	47	64	67	63	78
Усть-Янский	876	40	42	32	46	49	37	42	42	37	52	58	59	60	57	46	63	51	63
Хангаласский	5140	286	296	246	218	225	298	258	298	274	229	268	292	257	296	318	306	360	415
Чурапчинский	3600	168	182	142	177	187	186	199	198	224	189	204	212	202	196	239	215	234	246
Эвено - Бытантайский национальный	439	19	25	19	20	22	19	35	29	31	21	18	20	26	20	38	33	22	22

Таблица 2.3

Распределение населения по полу и возрасту на 1 января 2009 г. (женщины, человек)

	Числен ность населе ния в возрас те 0-17 лет	в том числе в возрасте (лет):
	Числен ность населе ния в возрас те 0-17 лет	0	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Республика Саха (Якутия)	123481	7438	7370	6665	6497	7044	6739	6538	6185	6319	6043	6320	6469	6728	7104	7134	7370	7585	7933
город республиканского значения Якутск	32496	2444	2200	2180	2056	2306	2108	1732	1481	1427	1446	1410	1453	1507	1685	1589	1646	1724	2102
Абыйский	561	26	22	21	22	24	24	27	39	43	42	24	41	40	29	40	26	32	39
Алданский	5468	343	341	298	256	282	305	277	296	291	259	255	281	286	337	320	358	341	342
Аллаиховский	378	27	26	24	17	19	17	12	22	25	18	14	22	25	24	14	22	25	25
Амгинский	2821	156	168	139	142	148	125	152	160	156	140	150	171	162	169	164	195	140	184
Анабарский	657	39	44	37	35	36	24	32	35	27	43	29	44	37	34	41	47	37	36
Булунский	1041	67	65	57	54	56	48	55	46	56	35	65	68	63	59	61	64	55	67
Верхневилюйский	3685	168	190	152	172	184	191	213	190	210	207	185	202	263	221	246	222	232	237
Верхнеколымский	500	32	30	28	20	21	27	22	19	21	19	33	19	29	32	38	24	43	43
Верхоянский	1625	83	86	69	73	77	99	106	88	100	125	74	81	100	75	88	97	98	106
Вилюйский	3698	233	241	210	181	197	166	174	200	192	182	185	202	241	207	214	223	229	221
Горный	1863	89	103	83	98	103	91	76	95	70	72	91	110	122	135	141	132	138	114
Жиганский	568	29	34	25	24	24	35	33	37	22	32	33	25	23	27	34	45	41	45
Кобяйский	1906	102	102	90	73	75	76	101	97	125	95	117	99	102	123	138	130	133	128
Ленский	4996	321	320	283	248	275	292	280	237	236	259	248	256	241	293	283	304	319	301
Мегино-Кангаласский	4938	258	279	232	252	267	232	253	233	295	236	271	293	287	305	336	316	310	283
Мирнинский	9166	554	541	466	439	486	511	546	492	494	477	471	476	526	563	530	515	553	526
Момский	695	35	40	33	42	45	38	43	46	41	29	21	32	50	43	42	31	47	37
Намский	3780	188	210	173	178	193	191	199	218	212	182	230	228	214	224	219	233	263	225
Нерюнгринский	9333	423	406	458	558	560	500	533	497	491	506	493	478	483	553	566	575	629	624
Нижнеколымский	608	39	40	36	35	41	31	36	26	30	29	40	29	35	22	24	30	31	54
Нюрбинский	3935	228	236	200	188	199	170	196	205	223	194	223	213	200	293	220	255	225	267
Оймяконский	980	52	53	44	47	48	56	49	42	52	36	49	56	63	58	56	65	70	84
Олекминский	3517	207	213	179	164	176	150	154	173	160	174	218	187	176	220	244	238	247	237
Оленекский	652	36	42	35	28	31	29	36	30	34	12	39	38	33	37	46	46	54	46
Среднеколымский	1128	59	62	52	55	59	54	44	52	55	52	66	65	82	59	54	91	75	92
Сунтарский	4263	202	227	184	197	214	219	201	236	228	219	251	265	266	224	280	296	285	269
Таттинский	2639	158	168	141	116	118	115	120	131	139	132	130	148	165	163	181	176	170	168
Томпонский	1840	94	96	76	75	85	91	90	98	96	88	130	136	97	110	105	122	123	128
Усть-Алданский	3389	202	216	181	151	162	187	182	172	210	176	189	178	214	189	203	190	202	185
Усть-Майский	919	62	56	49	45	49	45	44	50	42	34	57	49	47	27	54	68	59	82
Усть-Янский	978	41	46	38	51	54	42	44	41	46	69	75	67	59	59	39	60	73	74
Хангаласский	4473	252	254	219	216	230	237	262	173	217	194	220	210	277	286	274	298	329	325
Чурапчинский	3535	166	186	151	162	171	188	183	194	222	205	215	224	192	201	225	211	224	215
Эвено-Бытантайский национальный	450	23	27	22	27	29	25	31	34	31	25	19	23	21	18	25	19	29	22

Таблица 3.1

Возрастно-половой состав населения Республики Саха (Якутия) (на начало года, человек)

	2007		2008		2009
	муж	жен	муж	жен	муж	жен
Все население	461097	488875	461307	490129	459952	489801
в т.ч. в возрасте:
моложе трудоспособного	114634	109736	113298	108597	112659	107963
в трудоспособном*	317051	304033	317451	302535	315764	299605
старше трудоспособного**	29412	75106	30558	78997	31529	82233

0-4	35059	33713	35976	34453	36470	35014
5	6684	6216	6744	6558	7164	6739
6	6606	6363	6673	6201	6726	6538
0-17	133559	127956	131088	125578	129100	123481
7-15	66285	63444	63905	61385	62299	59672
14-16	26053	24910	24241	23233	23081	22089
14-17	35711	34108	33328	32038	31573	30022
16	9267	9022	8703	8176	7949	7585
17	9658	9198	9087	8805	8492	7933

Городское население	293635	319458	295863	323705	296037	325631
в т.ч. в возрасте:
моложе трудоспособного	65019	62629	64874	62626	65455	63116
в трудоспособном*	211010	206648	212424	207955	211294	207243
старше трудоспособного**	17606	50181	18565	53124	19288	55272

0-4	21633	20885	22391	21478	22897	22082
5	3728	3507	3997	3938	4489	4257
6	3652	3511	3738	3520	3999	3940
0-17	75506	72833	74836	72395	74469	71939
7-15	36006	34726	34748	33690	34070	32837
14-16	14254	13697	13122	12785	12377	12059
14-17	19644	18970	18267	18044	17104	16658
16	5097	4931	4817	4510	4287	4224
17	5390	5273	5145	5259	4727	4599

Сельское население	167462	169417	165444	166424	163915	164170
в т.ч. в возрасте:
моложе трудоспособного	49615	47107	48424	45971	47204	44847
в трудоспособном*	106041	97385	105027	94580	104470	92362
старше трудоспособного**	11806	24925	11993	25873	12241	26961

0-4	13426	12828	13585	12975	13573	12932
5	2956	2709	2747	2620	2675	2482
6	2954	2852	2935	2681	2727	2598
0-17	58053	55123	56252	53183	54631	51542
7-15	30279	28718	29157	27695	28229	26835
14-16	11799	11213	11119	10448	10704	10030
14-17	16067	15138	15061	13994	14469	13364
16	4170	4091	3886	3666	3662	3361
17	4268	3925	3942	3546	3765	3334

*) мужчины в возрасте 16-59 лет, женщины - 16-54 лет

**)мужчины в возрасте 60 лет и старше, женщины в возрасте 55 лет и старше

Таблица 3.2

Возрастно-половой состав населения Республики Саха (Якутия) (на начало года, в процентах к общей численности соответствующего пола)

	2007		2008		2009
	муж	жен	муж	жен	муж	жен
Все население	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в т.ч. в возрасте:
моложе трудоспособного	24,9	22,4	24,6	22,2	24,5	22,0
в трудоспособном*	68,8	62,2	68,8	61,7	68,7	61,2
старше трудоспособного**	6,4	15,4	6,6	16,1	6,9	16,8

0-4	7,6	6,9	7,8	7,0	7,9	7,1
5	1,4	1,3	1,5	1,3	1,6	1,4
б	1,4	1,3	1,4	1,3	1,5	1,3
0-17	29,0	26,2	28,4	25,6	28,1	25,2
7-15	14,4	13,0	13,9	12,5	13,5	12,2
14-16	5,7	5,1	5,3	4,7	5,0	4,5
14-17	7,7	7,0	7,2	6,5	6,9	6,1
16	2,0	1,8	1,9	1,7	1,7	1,5
17	2,1	1,9	2,0	1,8	1,8	1,6
Городское население	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в т.ч. в возрасте:
моложе трудоспособного	22,1	19,6	21,9	19,3	22,1	19,4
в трудоспособном*	71,9	64,7	71,8	64,2	71,4	63,6
старше трудоспособного**	6,0	15,7	6,3	16,4	6,5	17,0

0-4	7,4	6,5	7,6	6,6	7,7	6,8
5	1,3	1,1	1,4	1,2	1,5	1,3
6	1,2	1,1	1,3	1,1	1,4	1,2
0-17	25,7	22,8	25,3	22,4	25,2	22,1
7-15	12,3	10,9	11,7	10,4	11,5	10,1
14-16	4,9	4,3	4,4	3,9	4,2	3,7
14-17	6,7	5,9	6,2	5,6	5,8	5,1
16	1,7	1,5	1,6	1,4	1,4	1,3
17	1,8	1,7	1,7	1,6	1,6	1,4
Сельское население	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в т.ч. в возрасте:
моложе трудоспособного	29,6	27,8	29,3	27,6	28,8	27,3
в трудоспособном*	63,3	57,5	63,5	56,8	63,7	56,3
старше трудоспособного	7,0	14,7	7,2	15,5	7,5	16,4

0-4	8,0	7,6	8,2	7,8	8,3	7,9
5	1,8	1,6	1,7	1,6	1,6	1,5
6	1,8	1,7	1,8	1,6	1,7	1,6
0-17	34,7	32,5	34,0	32,0	33,3	31,4
7-15	18,1	17,0	17,6	16,6	17,2	16,3
14-16	7,0	6,6	6,7	6,3	6,5	6,1
14-17	9,6	8,9	9,1	8,4	8,8	8,1
16	2,5	2,4	2,3	2,2	2,2	2,0
17	2,5	2,3	2,4	2,1	2,3	2,0

*) мужчины в возрасте 16-59 лет, женщины - 16-54 лет

**) мужчины в возрасте 60 лет и старше, женщины в возрасте 55 лет и старше

Таблица 4

Распределение семей по числу детей по Республике Саха (Якутия) (по итогам Всероссийской переписи населения 2002 года)

	Число семей	из них семьи, имеющие детей моложе 18 лет	в том числе с числом детей					в них детей моложе 18 лет
	Число семей	из них семьи, имеющие детей моложе 18 лет	1	2	3	4	5 и более	в них детей моложе 18 лет
Все население	245806	165867	86888	52907	17584	6028	2460	282863
Городское население	166266	106150	65279	32579	6413	1398	481	157867
Сельское население	79540	59717	21609	20328	11171	4630	1979	124996

Таблица 5.1

Число браков и разводов по Республике Саха (Якутия)

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Число браков, единиц	7409	7791	6423	7048	7023	7954	7409	8065
Число браков на 1000 населения	7,8	8,2	6,8	7,4	7,4	8,4	7,8	8,5
Число разводов, единиц	4794	4700	3881	3681	4022	4202	4259	4659
Число разводов на 1000 населения	5,0	5,0	4,1	3,9	4,2	4,4	4,5	4,9

Таблица 5.2

Число браков по Республике Саха (Якутия) за 2007-2009 годы

	Число браков			Число браков на 1000 населения
	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Республика Саха (Якутия)	7954	7409	8065	8,4	7,8	8,5
город республиканского значения Якутск	2808	2592	2820	10,3	9,3	9,9
Абыйский	22	24	35	5,0	5,6	8,4
Алданский	333	330	375	7,1	7,1	8,2
Аллаиховский	11	15	24	3,6	5,0	8,2
Амгинский	124	119	137	7,6	7,4	8,6
Анабарский	28	16	13	7,0	4,1	3,5
Булунский	68	68	65	7,5	7,5	7,0
Верхневилюйский	91	97	121	4,3	4,6	5,7
Верхнеколымский	28	30	32	5,6	6,2	6,8
Верхоянский	69	78	76	5,6	6,4	6,4
Вилюйский	176	160	182	6,9	6,3	7,2
Горный	80	70	66	7,1	6,2	5,9
Жиганский	30	24	31	7,4	6,0	7,7
Кобяйский	76	91	83	5,7	6,9	6,3
Ленский	391	342	400	10,1	8,8	10,3
Мегино-Кангаласский	258	243	242	8,2	7,8	7,8
Мирнинский	846	696	763	10,2	8,6	9,6
Момский	34	18	26	7,4	4,0	5,9
Намский	160	146	142	7,1	6,5	6,2
Нерюнгринский	699	675	702	8,0	7,8	8,2
Нижнеколымский	30	35	38	5,8	6,9	7,7
Нюрбинский	171	158	210	7,0	6,6	8,8
Оймяконский	97	50	105	7,5	4,0	8,7
Олекминский	143	200	169	5,6	7,9	6,8
Оленекский	36	30	34	8,8	7,4	8,4
Среднеколымский	49	58	47	6,2	7,4	6,0
Сунтарский	151	150	201	5,9	5,9	7,9
Таттинский	123	106	139	7,7	6,8	9,0
Томпонский	102	89	93	6,9	6,1	6,5
Усть-Алданский	178	154	114	8,3	7,3	5,5
Усть-Майский	79	69	94	7,8	7,1	10,1
Усть-Янский	56	63	48	6,3	7,3	5,7
Хангаласский	230	223	243	6,6	6,5	7,1
Чурапчинский	158	168	174	7,8	8,3	8,6
Эвено-Бытантайский национальный	19	22	21	6,8	7,9	7,5

Таблица 5.3

Число разводов по Республике Саха (Якутия) за 2007-2009 годы

	Число разводов			Число разводов на 1000 населения
	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Республика Саха (Якутия)	4202	4529	4659	4,4	4,5	4,9
город республиканского значения Якутск	1357	1488	1458	5,0	5,3	5,1
Абыйский	12	13	12	2,7	3,1	2,9
Алданский	248	259	247	5,3	5,6	5,4
Аллаиховский	17	14	13	5,5	4,7	4,4
Амгинский	35	57	62	2,1	3,5	3,9
Анабарский	17	7	11	4,2	1,8	2,9
Булунский	38	36	47	4,2	4,0	5,1
Верхневилюйский	55	40	42	2,6	1,9	2,0
Верхнеколымский	18	28	25	3,6	5,8	5,3
Верхоянский	39	35	52	3,2	2,9	4,4
Вилюйский	75	80	83	2,9	3,2	3,3
Горный	23	35	25	2,0	3,1	2,2
Жиганский	8	23	20	2,0	5,8	5,0
Кобяйский	30	40	36	2,2	3,0	2,7
Ленский	249	250	255	6,4	6,4	6,6
Мегино-Кангаласский	75	73	119	2,4	2,3	3,8
Мирнинский	628	630	648	7,6	7,8	8,1
Момский	10	9	20	2,2	2,0	4,5
Намский	59	65	73	2,6	2,9	3,2
Нерюнгринский	500	580	532	5,7	6,7	6,2
Нижнеколымский	17	11	30	3,3	2,2	6,1
Нюрбинский	55	60	60	2,2	2,5	2,5
Оймяконский	62	58	70	4,8	4,7	5,8
Олекминский	60	92	95	2,3	3,7	3,8
Оленекский	12	15	11	2,9	3,7	2,7
Среднеколымский	35	20	25	4,4	2,6	3,2
Сунтарский	62	50	80	2,4	2,0	3,2
Таттинский	54	46	66	3,4	2,9	4,3
Томпонский	70	55	66	4,7	3,8	4,6
Усть-Алданский	41	70	56	1,9	3,3	2,7
Усть-Майский	62	52	41	6,1	5,4	4,4
Усть-Янский	31	54	38	3,5	6,3	4,5
Хангаласский	93	116	130	2,7	3,4	3,8
Чурапчинский	49	64	86	2,4	3,2	4,3
Эвено-Бытантайский национальный	6	4	3	2,2	1,4	1,1

Таблица 6

Основные показатели уровня жизни населения Республики Саха (Якутия)

N	Наименование	2007	2008	2009	Рост в 2009 г. к 2008 г., в%
I	Численность населения (на конец года), тыс. человек	951,4	949,8	949,4	100,0
II	Доходы населения
	Номинальные среднедушевые денежные доходы, рублей в месяц	15682,8	18740,8	21274,21)	113,5
	Реальные располагаемые денежные доходы, в % к предыдущему году	104,2	107,9	101,71)	-
	Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, рублей в месяц	19409,2	23815,9	26529,91)	111,41)
	Реальная начисленная заработная плата, в % к предыдущему периоду	109,6	111,5	99,61)	-
	Средний размер назначенных месячных пенсий, на конец года рублей в месяц	5165,5	6387,1	8692,1	136,1
	Реальный размер назначенных месячных пенсий, в% к предыдущему периоду	119,7	110,0	126,9	-
III	Рынок труда
	Численность занятых в экономике, тыс. человек2)	456,3	457,2	457,1	100,0
	Общая численность безработных, тыс. человек2)	37,6	45,4	43,6	95,9
	- в % к экономически активному населению	7,6	9,0	8,7	-
	Численность безработных зарегистрированных в службе занятости (на конец года), тыс. человек3)	13,7	12,4	13,1	105,8
	- в % к экономически активному населению	2,8	2,5	2,6	-
IV	Индекс потребительских цен на товары и услуги, декабрь к декабрю предыдущего года	109,0	112,5	108,2	111,9
V	Величина прожиточного минимума, рублей в месяц4)
	- на душу населения	6424	7321	8542	116,7
	- трудоспособного	6940	7909	9239	116,8
	- пенсионера	5113	5931	6907	116,5
	- детей	6009	6826	7951	116,5
	Величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, в % к предыдущему году	120,1	114,0	116,7	-
VI	Показатели дифференциации доходов населения
	Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, тыс. человек	190,5	178,5	185,11)	103,7
	в % к общей численности населения	20,1	18,8	19,51)	-
	Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения, в разах	14,2	14,6	14,41)	-
	Индекс концентрации доходов (коэффициент Джини), в разах	0,400	0,403	0,4011)	-

1) Данные предварительные.

2) По данным выборочного обследования по проблемам занятости в среднем за год.

3) По данным Комитета занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости PC (Я).

4) Оценка на основе данных, установленных Правительством PC (Я), за 1-4 кварталы.

Таблица 7

Величина прожиточного минимума (в динамике)

Величина прожиточного минимума, рублей в месяц	2007 год			2008 год			2009 год
Величина прожиточного минимума, рублей в месяц	в среднем по PC (Я)	I зона1)	II зона2)	в среднем по PC (Я)	I зона	II зона	в среднем по PC (Я)	I зона	II зона
на душу населения	6424	7229	6296	7321	8000	7216
трудоспособного	6940	7823	6803	7909	8683	7793
пенсионеров	5113	5676	5020	5931	6437	5848
детей	6009	6883	5883	6826	7583	6722

1) Абыйский, аллаиховский#, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оймяконский, Оленекский, Среднеколымский, Эвено-Бытантайский, Усть-Янский улусы, п. Айхал и г. Удачный Мирнинского района с населенными пунктами;

2) Алданский, Амгинский, Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Кобяйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский (кроме п. Айхал и г. Удачный с населенными пунктами), Намский, Нюрбинский, Олекминский, Сунтарский, Таттинский, Томпонский, Усть-Алданский, Усть-Майский, Хангаласский, Чурпчинский улусы, а также гг. Нерюнгри и Якутск с населенными пунктами.

	В среднем на душу населения	в том числе по основным социально-демографическим группам населения:
	В среднем на душу населения	трудоспособное население	пенсионеры	дети
1 квартал 2008	7 044	7 604	5 733	6 564
2 квартал 2008	7 306	7 894	5 908	6 820
3 квартал 2008	7 416	8 009	5 997	6 929
4 квартал 2008	7 516	8 128	6 084	6 991
январь-декабрь 2008	7321	7909	5 931	6 826
1 квартал 2009	8 342	9 026	6 739	7 760
2 квартал 2009	8 556	9 257	6 916	7 959
3 квартал 2009	8 644	9347	6 992	8 050
4 квартал 2009	8 627	9 327	6 982	8 036
январь-декабрь 2009	8 542	9 239	6 907	7 951

Таблица 8

Размеры единовременных, единых ежемесячных пособий и ежемесячных пособий на детей и неработающим матерям (в фактических действительных ценах, руб.)

С 1 января 2009 г.
	Размеры пособий в рублях	С районным коэффициентом					Источники финансирования	Примечание
	Размеры пособий в рублях	40%	50%	60%	70%	100%
1. Единовременное пособие при рождении ребенка	9 989,86	13 985,80	14 984,78	15 983,77	16 982,75	19 979,71	Фонд социального страхования субъекта РФ	С учетом коэффициента индексации 1,13
2. Единое ежемесячное пособие:								С учетом индекса потребительских цен-1,09
а) на детей 0 до 16 лет учащимся общеобразовательных учреждений до окончания ими обучения, но не старше 18 лет) - на детей из малообеспеченных семей;	104				177	208	Бюджет PC (Я)
б) на детей от 0 до 16 лет
- на детей одиноких матерей	208				353	416	Бюджет PC (Я)
- на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно	208				353	416	Бюджет PC (Я)
- на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву	208				353	416	Бюджет PC (Я)
- на детей неработающих инвалидов и пенсионеров (оба родителя)	148,5				252	297	Бюджет PC (Я)
- на детей из многодетных семей, имеющих трех и более детей	148,5				252	297	Бюджет PC (Я)
- на детей студентов учебных заведений очного обучения (оба родителя)	148,5				252	297	Бюджет PC (Я)	С учетом коэффициента индексации 1,13
3. Ежемесячное пособие матерям, уволенным в связи с ликвидацией	1 873,10	2 622,34	2 809,65	2 996,96	3 184,27	3 746,20	ФСС субъекта РФ
предприятия и учреждения по уходу за
первым ребенком до достижения им
возраста 1,5 лет: от 0 до 1,5 лет
4. Ежемесячное пособие матерям, уволенным в связи с ликвидацией предприятия и учреждения по уходу за вторым и последующими детьми до достижения им возраста 1,5 лет: от 0 до 1,5 лет	3 746,20	5 244,67	5 619,29	5 993,91	6 368,53	7 492,39	ФСС субъекта РФ
5. Ежемесячное пособие неработающим матерям, по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет:	1 873,10	2 622,34	2 809,65	2 996,96	3 184,27	3 746,20	ФСС субъекта РФ
6. Ежемесячное пособие неработающим матерям, по уходу за вторым и последующими детьми до достижения им возраста 1,5 лет:	3 746,20	5 244,67	5 619,29	5 993,91	6 368,53	7 492,39	ФСС субъекта РФ
7. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель)	374,62	524,47	561,93	599,39	636,85	749,24	ФСС субъекта РФ
8. Пособие по беременности и родам, женщинам, уволенным в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятия (учреждения, организации)	374,62	524,47	561,93	599,39	636,85	749,24	ФСС субъекта РФ
9. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	15820	22 148	23 730	25 312	26 894	31640	Бюджет РФ в виде субвенций бюджетам субъектов РФ	С учетом коэффициента индексации 1,13
10. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву до достижения им возраста 3 лет, но не позднее дня окончания военной службы по призыву отцом такого ребенка:	6 780	9 492	10 170	10 848	11 526	13 560	Бюджет РФ в виде субвенций бюджетам субъектов РФ

N	Виды категорий	Размеры
Из республиканского бюджета
I. Ежемесячные пособия на детей от 0 до 16 лет (Закон РС(Я) 190-З N 387-III от 09.12.2004 г. "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей от 0-16лет"
		размер с р/к 1,7	размер с р/к 2,0
1	на детей работающих, неработающих родителей и детей, находящихся под опекой	177,00	208,00
2	на детей одиноких матерей	354,00	416,00
3	на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов	354,00	416,00
4	на детей военнослужащих срочной службы	354,00	416,00
5	на детей пенсионеров и инвалидов (оба родителя)	252,00	297,00
6	на детей из многодетных семей (с 4 и более детьми в возрасте до 16 лет)	252,00	297,00
7	на детей, оба родителя которых студенты, обучающиеся с отрывом от производства	252,00	297,00
II. Компенсационные выплаты семьям, имеющим детей (Закон РС(Я) 643-З N 147-IV от 17.12.2008 г. "Об охране семьи, материнства и детства в Республике Саха (Якутия)")
1	Единовременная компенсационная выплата семье при рождении третьего ребенка	25 000,00
2	Единовременная компенсационная молодым семьям при рождении первого ребенка	4 000,00
3	Ежегодная компенсационная выплата на детей из многодетных семей для приобретения комплекта школьной, спортивной и другой детской (подростковой) одежды	2 000,00
Из федерального бюджета
III. Единовременные, единые ежемесячные пособия и ежемесячные пособия на детей и неработающим матерям (Закон РФ от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей")
1	Ежемесячное пособие неработающим матерям по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет	1 873,10
2	Ежемесячное пособие неработающим матерям по уходу за вторым и последующими детьми до достижения им возраста 1,5 лет	3 746,20
3	Единовременное пособие при рождении ребенка	9 989,86
4	Ежемесячное пособие матерям, уволенным в связи с ликвидацией предприятия и учреждения по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет: от 0 до 1,5 лет	1 873,10
5	Ежемесячное пособие матерям, уволенным в связи с ликвидацией предпрития и учреждения по уходу за вторым и последующими детьми до достижения им возраста 1,5 лет: от 0 до 1,5 лет	3 746,20
6	Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель)	374,62
7	Пособие по беременности и родам, женщинам, уволенным в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятия (учреждения, организации) по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет	374,62

Таблица 9.1

Коэффициенты рождаемости по Республике Саха (Якутия) за 2007-2009 годы (на 1000 населения)

	2007			2008			2009
	Всего	городские поселения	сельские поселения	Всего	городские поселения	сельские поселения	Всего	городские поселения	сельские поселения
Республика Саха (Якутия)	16,1	15,0	18,1	16,2	15,9	16,6	16,8	16,5	17,4
город республиканского значения Якутск	17,2	17,3	14,8	18,3	19,0	0,9	19,2	19,6	7,8
Абыйский	12,9	14,0	11,7	12,9	11,9	14,1	15,2	21,7	7,8
Алданский	12,2	11,6	17,9	11,9	11,4	17,2	13,0	12,2	21,5
Аллаиховский	13,1	16,4	3,7	16,8	22,1	2,5	16,4	20,7	5,0
Амгинский	10,6	-	10,6	21,9	-	21,9	20,5	-	20,5
Анабарский	19,2	-	19,2	18,5	-	18,5	14,7	-	14,7
Булунский	14,6	17,8	9,9	14,4	15,6	12,4	12,5	14,7	8,9
Верхневилюйский	18,3	-	18,3	16,3	-	16,3	18,2	-	18,2
Верхнеколымский	11,3	13,7	5,9	14,7	17,3	8,4	11,4	13,6	5,9
Верхоянский	18,8	18,4	19,2	16,7	16,1	17,2	17,7	15,6	19,6
Вилюйский	17,7	18,4	16,8	16,1	18,1	13,9	18,9	19,3	18,5
Горный	21,7	-	21,7	19,5	-	19,5	19,4	-	19,4
Жиганский	24,6	-	24,6	15,6	-	15,6	20,2	-	20,2
Кобяйский	15,5	20,8	13	16,4	24,2	12,9	18,5	28,4	14,0
Ленский	15,4	16,4	9,3	15,5	16,3	10,6	13,9	14,7	9,1
Мегино-Кангаласский	19,7	14,0	20,4	18,7	14,2	19,2	18,9	18,9	18,9
Мирнинский	12,6	12,7	12,2	12,8	12,7	16,7	13,7	13,5	19,3
Момский	18,2	-	18,2	18,3	-	18,3	18,8	-	18,8
Намский	19,9	-	19,9	19,4	-	19,4	19,5	-	19,5
Нерюнгринский	11,2	11,1	20,6	10,9	10,7	23,8	12,0	11,9	17,2
Нижнеколымский	15,8	10,8	24,3	15,3	12,7	19,4	17,4	13,8	23,3
Нюрбинский	18,6	19,9	17,8	18,5	22,9	15,7	20,0	25,9	16,1
Оймяконский	10,7	8,3	17,9	9,7	7,1	17,3	9,7	8,5	13,5
Олекминский	14,6	15,5	14	15,8	19,0	13,8	16,5	17,5	15,9
Оленекский	19,3	-	19,3	19,0	-	19,0	19,1	-	19,1
Среднеколымский	18,5	21,8	16	18,7	20,2	17,6	16,2	15,9	16,5
Сунтарский	18,9	-	18,9	17,8	-	17,8	18,0	-	18,0
Таттинский	17,8	-	17,8	18,1	-	18,1	20,2	-	20,2
Томпонский	14,3	13,7	15	14,1	13,9	14,3	13,8	14,2	13,3
Усть-Алданский	20,9	-	20,9	18,4	-	18,4	17,6	-	17,6
Усть-Майский	11,7	10,6	15,3	13,8	15,1	9,5	12,3	11,1	16,5
Усть-Янский	11,1	6,8	17,2	12,8	9,1	17,9	12,1	8,6	16,8
Хангаласский	15,5	15	15,9	16,6	17,4	15,8	15,7	17,1	14,3
Чурапчинский	20,3	-	20,3	17,6	-	17,6	20,3	-	20,3
Эвено-Бытантайский национальный	19,0	-	19,0	16,5	-	16,5	19,3	-	19,3

Таблица 9.2

Коэффициент смертности по Республике Саха(Якутия) за 2007-200 гг. (на 1000 населения

	2007			2008			2009
	Всего	городские поселения	сельская местность	Всего	городские поселения	сельская местность	Всего	городские поселения	сельская местность
Республика Саха (Якутия)	9,7	9,3	10,2	10,1	10,0	10,3	9,8	9,8	9,9
город республиканского значения Якутск	8,3	8,3	8,6	8,5	8,8	2,0	8,2	8,3	5,1
Абыйский	12,7	16,2	8,8	14,8	17,6	11,6	14,0	17,6	9,8
Алданский	13,3	12,5	20,7	14,4	13,8	21,1	14,3	13,5	22,5
Аллаиховский	11,1	13,3	5,0	15,1	20,7	-	13,7	18,3	1,3
Амгинский	10,6	-	10,6	9,1	-	9,1	11,7	-	11,7
Анабарский	8,2	-	8,2	10,0	-	10,0	8,3	-	8,3
Булунский	9,9	12,3	6,3	10,6	11,3	9,6	11,6	14,5	6,9
Верхневилюйский	8,4	-	8,4	11,8	-	11,8	10,4	-	10,4
Верхнеколымский	12,3	14,8	6,6	15,7	14,1	19,7	15,4	15,1	16,3
Верхоянский	12,8	11,0	14,4	13,0	12,5	13,4	13,2	15,3	11,2
Вилюйский	10,7	10,3	11,2	10,5	11,3	9,6	11,3	12,8	9,7
Горный	7,4	-	7,4	7,9	-	7,9	7,7	-	7,7
Жиганский	13,7	-	13,7	14,8	-	14,8	11,0	-	11,0
Кобяйский	11,1	15,8	9,0	11,9	17,9	9,1	10,8	17,7	7,7
Ленский	12,6	13,5	7,4	13,2	13,8	8,9	13,1	13,5	10,3
Мегино-Кангаласский	10,6	13,7	10,2	10,6	7,2	11,0	9,3	8,5	9,4
Мирнинский	6,8	6,9	4,6	7,0	6,9	9,6	7,0	7,0	7,3
Момский	14,2	-	14,2	15,4	-	15,4	17,7	-	17,7
Намский	8,4	-	8,4	8,7	-	8,7	8,4	-	8,4
Нерюнгринский	7,9	7,8	13,7	9,3	9,1	21,7	9,0	8,9	15,1
Нижнеколымский	11,6	10,8	12,9	11,5	11,5	11,5	17,0	16,1	18,6
Нюрбинский	12,3	13,8	11,3	11,9	14,4	10,3	11,2	12,1	10,6
Оймяконский	11,7	11,3	13,0	12,6	11,7	15,0	11,6	11,0	13,5
Олекминский	12,5	14,2	11,6	13,4	15,8	11,9	13,0	19,6	9,5
Оленекский	15,2	-	15,2	13,3	-	13,3	13,7	-	13,7
Среднеколымский	13,3	18,5	9,4	12,0	14,5	10,2	11,2	15,0	8,5
Сунтарский	9,8	-	9,8	10,2	-	10,2	10,2	-	10,2
Таттинский	10,8	-	10,8	10,4	-	10,4	10,7	-	10,7
Томпонский	11,6	12,4	10,6	11,5	12,5	10,2	10,9	12,4	8,6
Усть-Алданский	10,2	-	10,2	10,0	-	10,0	8,6	-	8,6
Усть-Майский	13,4	12	18,3	14,2	16,0	8,2	16,3	16,1	17,0
Усть-Янский	12,1	11	13,7	12,0	12,7	11,0	12,2	11,5	13,2
Хангаласский	9,7	9,7	9,6	10,1	10,0	10,3	10,3	11,4	9,1
Чурапчинский	9,6	-	9,6	8,8	-	8,8	8,7	-	8,7
Эвено-Бытантайский нац.	11,8	-	11,8	11,5	-	11,5	12,5	-	12,5

Коэффициенты естественного прироста (убыли) населения Республики Саха (Якутия) за 2007-2009 гг.

	2007			2008			2009
	Всего	городские поселения	сельские поселения	Всего	городские поселения	сельские поселения	Всего	городские поселения	сельские поселения
Республика Саха (Якутия)	6,4	5,7	7,9	6,1	5,9	6,3	7,0	6,7	7,5
город республиканского значения Якутск	8,9	9,0	6,2	9,8	10,2	-1,1	11,0	11,3	2,7
Абыйский	0,2	-2,2	2,9	-1,9	-5,7	2,5	1,2	4,1	-2,0
Алданский	-1,1	-0,9	-2,8	-2,5	-2,4	-3,9	-1,3	-1,3	-1,0
Аллаиховский	2,0	3,1	-1,3	1,7	1,4	2,5	2,7	2,4	3,7
Амгинский	10,4	-	10,4	12,8	-	12,8	8,8	-	8,8
Анабарский	11,0	-	11,0	8,5	-	8,5	6,4	-	6,4
Булунский	4,7	5,5	3,6	3,8	4,3	2,8	0,9	0,2	2,0
Верхневилюйский	9,9	-	9,9	4,5	-	4,5	7,8	-	7,8
Верхнеколымский	-1,0	-1,1	-0,7	-1,0	3,2	-11,3	-4,0	-1,5	-10,4
Верхоянский	6,0	7,4	4,8	3,7	3,6	3,8	4,5	0,3	8,4
Вилюйский	7,0	8,1	5,6	5,6	6,8	4,3	7,6	6,5	8,8
Горный	14,3	-	14,3	11,6	-	11,6	11,7	-	11,7
Жиганский	10,9	-	10,9	0,8	-	0,8	9,2	-	9,2
Кобяйский	4,4	5,0	4,0	4,5	6,3	3,8	7,7	10,7	6,3
Ленский	2,8	2,9	1,9	2,3	2,5	1,7	0,8	1,2	-1,2
Мегино-Кангаласский	9,1	0,3	10,2	8,1	7,0	8,2	9,6	10,4	9,5
Мирнинский	5,9	5,8	7,6	5,8	5,8	7,1	6,7	6,5	12,0
Момский	4,0	-	4,0	2,9	-	2,9	1,1	-	1,1
Намский	11,5	-	11,5	10,7	-	10,7	11,1	-	11,1
Нерюнгринский	3,3	3,3	6,9	1,6	1,6	2,1	3,0	3,0	2,1
Нижнеколымский	4,2	-	11,4	3,8	1,2	7,9	0,4	-2,3	4,7
Нюрбинский	6,3	6,1	6,4	6,6	8,5	5,4	8,8	13,8	5,5
Оймяконский	-1,0	-3,0	4,9	-2,9	-4,6	2,3	-1,9	-2,5	-
Олекминский	2,1	1,3	2,4	2,4	3,2	1,9	3,5	-2,1	6,4
Оленекский	4,1	-	4,1	5,7	-	5,7	5,4	-	5,4
Среднеколымский	5,2	3,3	6,6	6,7	5,7	7,4	5,0	0,9	8,0
Сунтарский	9,1	-	9,1	7,6	-	7,6	7,8	-	7,8
Таттинский	7,0	-	7,0	7,7	-	7,7	9,5	-	9,5
Томпонский	2,7	1,3	4,4	2,6	1,4	4,1	2,9	1,8	4,7
Усть- Алданский	10,7	-	10,7	8,4	-	8,4	9,0	-	9,0
Усть-Майский	-1,7	-1,4	-3,0	-0,4	-0,9	1,3	-4,0	-5,0	-0,5
Усть-Янский	-1,0	-4,2	3,5	0,8	-3,6	6,9	-0,1	-2,9	3,6
Хангаласский	5,8	5,3	6,3	6,5	7,4	5,5	5,5	5,8	5,2
Чурапчинский	10,7	-	10,7	8,8	-	8,8	11,6	-	11,6
Эвено-Бытантайский национальный	7,2	-	7,2	5,0	-	5,0	6,8	-	6,8

Таблица 10

Перинатальная смертность в Республике Саха (Якутия) в динамике

Годы	человек			на 1000 родившихся детей
	умерло в	в том числе		умерло в	в том числе
	перинаталь ном периоде	мертворожденные	умершие в возрасте 0-6 дней	перинатальном периоде	мертворожденные	умершие в возрасте 0-6 дней
1995	384	220	164	24,70	13,80	10,30
1996	326	180	146	22,08	12,19	9,89
1997	293	156	137	20,83	11,09	9,74
1998	327	171	156	23,68	12,38	11,30
1999	204	104	100	15,91	8,11	7,80
2000	221	97	124	16,68	7,32	9,36
2001	219	114	105	16,37	8,52	7,85
2002	225	111	114	16,10	7,90	8,10
2003	206	122	84	14,36	8,50	5,86
2004	192	97	95	12,96	6,55	6,41
2005	149	91	58	10,89	6,65	4,24
2006	165	88	77	11,96	6,38	5,58
2007	137	73	64	8,93	4,76	4,17
2008	148	76	72	9,58	4,92	4,66
2009	129	72	57	8,04	4,49	3,55

Таблица 11

Младенческая смертность с распределением по полу

	Оба пола			Мальчики			Девочки
	2007	2008	2009	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Все население
Умерло детей в возрасте до 1 года	156	140	141	89	69	72	67	71	69
из них в возрасте:
до 1 месяца	76	87	80	48	47	41	28	40	39
1 месяц	16	7	17	11	2	9	5	5	8
2 месяца	20	7	5	8	5	3	12	2	2
3 месяца	8	9	7	5	2	3	3	7	4
4 месяца	6	9	10	4	4	6	2	5	4
5 месяцев	8	4	8	4	1	4	4	3	4
6 месяцев	3	5	2	1	2	2	2	3	-
7 месяцев	7	4	2	2	2	1	5	2	1
8 месяцев	1	2	3	1	1	-	-	1	3
9 месяцев	9	3	3	4	2	2	5	1	1
10 месяцев	2	2	2	1	1	1	1	1	1
11 месяцев	-	1	2	-	-	-	-	1	1
Городское население
Умерло детей в возрасте до 1 года	84	86	81	47	41	42	37	45	39
из них в возрасте:
до 1 месяца	46	54	51	32	29	28	14	25	23
1 месяц	7	7	11	5	2	5	2	5	6
2 месяца	11	3	5	4	1	3	7	2	2
3 месяца	5	4	3	2	1	1	3	3	2
4 месяца	2	6	3	-	4	1	2	2	2
5 месяцев	5	2	3	3	-	2	2	2	1
б месяцев	2	4	-	-	2	-	2	2	-
7 месяцев	2	1	1	-	-	-	2	1	1
8 месяцев	-	1	1	-	-	-	-	1	1
9 месяцев	2	2	1	-	1	1	2	1	-
10 месяцев	2	1	2	1	1	1	1	-	1
11 месяцев	-	1	-	-	-	-	-	1	-
Сельское население
Умерло детей в возрасте до 1 года	72	54	60	42	28	30	30	26	30
из них в возрасте:
до 1 месяца	30	33	29	16	18	13	14	15	16
1 месяц	9	-	6	6	-	4	3	-	2
2 месяца	9	4	-	4	4	-	5	-	-
3 месяца	3	5	4	3	1	2	-	4	2
4 месяца	4	3	7	4	-	5	-	3	2
5 месяцев	3	2	5	1	1	2	2	1	3
6 месяцев	1	1	2	1	-	2	-	1	-
7 месяцев	5	3	1	2	2	1	3	1	-
8 месяцев	1	1	2	1	1	-	-	-	2
9 месяцев	7	1	2	4	1	1	3	-	1
10 месяцев	-	1	-	-	-	-	-	1	-
11 месяцев	-	-	2	-	-	-	-	-	2

Таблица 12

Смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет

	человек			на 100 тысяч человек соответствующего возраста
	2007	2008	2009	2007	2008	20091)
Всего умерших в возрасте 0-4 лет от всех причин	192	174	175	275,8	245,2	246,6
из них от:
- инфекционных и паразитарных болезней	2	6	7	2,9	8,5	9,9
- новообразований	2	1	3	2,9	1,4	4,2
- болезней нервной системы	11	10	7	15,8	14,1	9,9
- болезней органов дыхания	15	13	9	21,6	18,3	12,7
- болезней органов пищеварения	2	3	-	2,9	4,2	-
- отдельных состояний возникающих в перинатальном периоде	62	55	62	89,1	77,5	87,4
- врожденных аномалий развития, деформаций и хромосомных аномалий	34	35	33	48,8	49,3	46,5
- травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних факторов	41	39	32	58,9	55,0	45,1

1) предварительные данные

Таблица 13

Смертность детей в возрасте от 1 до 14 лет по отдельным классам причин смертности

	человек			на 100 тысяч человек соответствующего возраста
	2007	2008	2009	2007	2008	20091)
Всего умерших в возрасте 1-14 лет от всех причин	95	84	96	50,0	44,0	50,3
из них от:
- инфекционных и паразитарных болезней	-	3	2	-	1,6	1,0
- новообразований	6	3	4	3,2	1,6	2,1
- болезней нервной системы	6	10	8	3,2	5,2	4,2
- болезней органов дыхания	4	7	3	2,1	3,7	1,6
- болезней органов пищеварения	2	1	2	1,1	0,5	1,0
- врожденных аномалий развития, деформаций и хромосомных аномалий	4	3	9	2,1	1,6	4,7
- травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних факторов	66	43	61	34,7	22,5	32,0

1) предварительные данные

Таблица 14

Смертность детей от неестественных причин в возрасте от 1 до 14 лет

	2007	2008	20091)
Умерло детей в возрасте 0-14 лет включительно, всего человек	251	224	237
на 100 тыс. соответствующего возраста	121,9	109,2	115,0
в т.ч. от несчастных случаев, отравлений и травм, человек	83	73	78
на 100 тыс. соответствующего возраста	40,3	35,6	37,9
из них
- погибло в результате автотранспортных происшествий, человек	6	9	5
- на 100 тыс. соответствующего возраста	2,9	4,4	2,4
- погибло в воде (утонуло детей), человек	19	15	15
- на 100 тыс. соответствующего возраста	9,2	7,3	7,3

1) предварительные данные

Смертность населения от самоубийств по отдельным возрастным группам в Республике Саха (Якутия) за 2007-2009 годы (на 100 000 человек населения соответствующего возраста)

	2007	2008	20091)
Умерших всех возрастов, всего по республике:	48,3	48,5	46,9
из них в возрасте, лет:
10-14	16,8	11,5	12,8
15-19	60,8	80,4	68,8

умерших в городских поселениях всех возрастов, всего:	33,3	37,5	35,2
из них в возрасте, лет:
10-14	-	10,7	7,9
15-19	19,4	38,7	44,0

Умерших в сельских поселениях всех возрастов, всего:	76,0	69,1	69,0
из них в возрасте, лет:
10-14	36,0	12,5	18,7
15-19	117,5	139,8	104,8

1) предварительные данные

Таблица 15

Общая заболеваемость детского населения 0-14 лет по основным классам болезней (в динамике)

Наименование классов болезней	Абсолютное число					на 1000 детского населения
Наименование классов болезней	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Всего	464286	492610	502996	527042	570523	2113,0	2298,8	2401,6	2548,2	27693
Инфекционные и паразитарные болезни	16049	17469	15516	17082	17115	73,0	81,5	74,1	82,6	83,1
Новообразования	2464	2856	3078	3165	3131	11,2	13,3	14,7	15,3	15,2
Болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения иммунного механизма	5831	6011	6176	6414	5853	26,5	28,1	29,5	31,0	28,4
Болезни эндокринной системы, расстройства питания	10107	8950	9125	6965	8919	46,0	41,8	43,6	33,7	43,3
Психические расстройства	3753	3499	4657	4513	5271	17,1	16,3	22,2	21,8	25,6
Болезни нервной системы	28048	29701	28994	30256	34305	127,6	138,6	138,4	146,3	166,5
Болезни глаза и его придаточного аппарата	24737	25836	26332	25164	30283	112,6	120,6	125,7	121,7	147,0
Болезни уха и сосцевидного отростка	11173	10622	10229	11083	12182	50,8	49,6	48,8	53,6	59,1
Болезни системы кровообращения	2656	2368	2324	2649	2415	12,1	11,1	11,1	12,8	11,7
Болезни органов дыхания	244500	264943	276444	299204	323983	1112,7	1236,4	1319,9	1446,6	1572,6
Болезни органов пищеварения	40915	39956	42552	42309	48029	186,2	186,5	203,2	204,6	233,1
Болезни кожи и подкожной клетчатки	25968	27282	28114	29492	28947	118,2	127,3	134,2	142,6	140,5
Болезни костно-мышечной системы	9226	6708	7271	7723	8639	42,0	31,3	34,7	37,3	41,9
Болезни мочеполовой системы	9925	10178	10453	10687	10813	45,2	47,5	49,9	51,7	52,5
Беременность, роды и послеродовой период*)	17	8	10	16	8	0,4	0,2	0,3	0,4	0,2
Отд. состояния, возникающие в перинатальном периоде	5859	5410	5376	4928	5147	26,7	25,2	25,7	23,8	25,0
Врожденные аномалии	4660	5372	5630	5100	5460	21,2	25,1	26,9	24,7	26,5
Симптомы, признаки и отклонения от нормы	1663	9744	1985	1818	1449	7,6	45,5	9,5	8,8	7,0
Травмы и отравления	16735	15697	18730	18474	18574	76,2	73,3	89,4	89,3	90,2

*) показатель рассчитан на женское население 10-14 лет

Таблица 16

Состояние здоровья новорожденных (на 10 000 родившихся живыми)

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Общая заболеваемость	4928,6	4605,7	4177,9	3900,2	3966,0
Внутриутробная гипоксия и асфиксия в род	2301,8	2238,6	1702,7	1509,5	1237,6
Инфекционные болезни, специфичные для перинатального периода	354,3	218,8	197,2	172,5	126,3
В т.ч. бактериальный сепсис новорожденного	0,7	1,5	2,0	-	0,6
Замедление роста и недостаточность питания	530,1	364,9	393,8	484,2	435,4
Неонатальная желтуха, обусловленная чрезмерными гемолизом, другими и неуточненными причинами	325,8	312,0	424,0	309,0	374,4
Врожденные пороки развития	502,2	558,0	541,1	570,1	654,6
Дыхательные нарушения, характерные для перинатального периода	308,9	347,3	336,6	353,6	345,5
Родовая травма	208,7	151,2	137,4	128,6	105,5
Гемолитическая болезнь новорожденных	19,0	27,2	27,0	26,9	28,9

Таблица 17.1

Аборты в Республике Саха (Якутия) (на 1000 женщин фертильного возраста)

Наименование улусов	Всего прерываний беременности
Наименование улусов	2005	2006	2007	2008	2009
Абыйский	59,7	45,2	37,8	39,9	30,8
Алданский	56,0	48,8	44,4	34,6	40,2
Аллаиховский	48,7	33,1	34,1	27,0	29,7
Амгинский	26,8	24,6	32,2	23,2	25,5
Анабарский	49,7	20,2	23,3	54,5	37,0
Булунский	43,7	30,6	31,9	29,4	26,1
Верхневилюйский	30,5	25,7	22,2	25,1	23,8
Верхнеколымский	30,4	35,8	38,9	26,8	29,4
Верхоянский	48,6	50,5	42,6	45,2	34,2
Вилюйский	51,5	45,9	38,2	46,6	42,6
Горный	32,2	34,1	28,3	24,9	47,9
Жиганский	27,6	25,2	21,8	18,8	14,5
Кобяйский	37,1	37,1	31,2	38,7	38,1
Ленский	56,8	58,0	56,4	58,5	62,4
Мегино-Кангаласский	51,3	47,1	33,8	22,3	28,5
Мирнинский	56,9	55,9	52,7	50,0	51,1
Момский	44,8	48,1	43,9	38,5	30,4
Намский	37,2	27,3	28,5	36,2	31,4
Нерюнгринский	53,1	43,9	43,7	42,4	36,1
Нижнеколымский	13,9	28,0	31,1	33,2	44,9
Нюрбинский	73,7	80,3	72,9	58,4	65,5
Оймяконский	41,4	24,6	34,2	34,2	37,6
Олекминский	65,1	59,7	57,8	52,3	53,4
Оленекский	22,8	32,0	13,3	14,5	12,7
Среднеколымский	36,7	31,1	33,3	38,9	38,3
Сунтарский	37,9	41,3	36,7	38,9	36,0
Таттинский	37,0	45,2	35,7	33,8	36,6
Томпонский	48,4	38,2	36,7	45,7	44,5
Усть-Алданский	42,1	40,3	36,8	36,0	33,7
Усть-Майский	59,9	49,8	35,8	40,6	38,4
Усть-Янский	28,3	20,6	18,2	18,2	16,7
Хангаласский	39,7	35,5	34,4	33,7	36,9
Чурапчинский	43,8	34,7	28,3	30,3	22,9
Эвено-Бытантайский национальный	19,4	13,9	26,8	12,8	14,5
г. Якутск	67,7	54,6	61,8	55,8	47,8
Республиканские учреждения	3,3	3,1	2,7	2,8	2,4
Всего по PC (Я)	58,3	51,2	51,1	48,0	44,6
ДФО				42,8
РФ				32,0

Таблица 17.2

Аборты в Республике Саха (Якутия) (в абсолютных числах)

наименование улусов	всего абортов (без мини-абортов)				кроме того мини-аборты				всего прерываний беременности
наименование улусов	2006	2007	2008	2009	2006	2007	2008	2009	2006	2007	2008	2009
Абыйский	43	43	43	22	10	-	-	9	53	43	43	31
Алданский	395	559	424	485	243	12	13	10	638	571	437	495
Аллаиховский	29	29	22	23	-	-	-	-	29	29	22	23
Амгинский	87	125	94	99	22	16	4	5	109	141	98	104
Анабарский	22	25	46	21	_	-	10	15	22	25	56	36
Булунский	57	75	39	45	19	2	29	13	76	77	68	58
Верхневилюйский	146	92	77	77	-	34	63	53	146	126	40	130
Верхнеколымский	40	52	14	14	10	-	20	21	50	52	34	35
Верхоянский	155	115	123	96	12	22	19	8	167	137	142	104
Вилюйский	311	270	327	284	32	15	13	17	343	285	340	301
Горный	105	87	75	140	-	-	-	-	105	87	75	140
Жиганский	28	24	20	15	-	-	-	-	28	24	20	15
Кобяйский	139	116	140	134	_	-	-	-	139	116	140	134
Ленский	115	607	623	656	512	-	-	-	627	607	623	656
Мегино-Кангаласский	395	284	184	227	10	3	-	-	405	287	184	227
Мирнинский	65?	704	650	676	739	583	537	496	1397	1287	1187	1172
Момский	19	53	45	34	40	-	-	-	59	53	45	34
Намский	129	148	194	157	34	25	24	30	163	173	218	187
Нерюнгринский	902	884	764	662	336	321	371	272	1238	1205	1135	934
Нижнеколымский	41	39	38	43	-	5	7	15	41	44	45	58
Нюрбннский	368	357	377	247	170	127	-	160	538	484	377	407
Оймяконский	44	100	74	82	49	26	47	43	93	126	121	125
Олекминский	212	179	196	212	224	235	167	145	436	414	363	357
Оленекский	34	13	14	6	-	1	1	7	34	14	15	13
Среднеколымский	49	49	62	57	20	24	21	22	69	73	83	79
Сунтарский	255	181	203	71	29	72	60	167	284	253	263	238
Таттинский	186	151	137	111	7	-	-	31	193	151	137	142
Томпонский	139	121	121	137	22	31	64	37	161	152	185	174
Усть-Алданский	238	212	205	182	4	6	-	-	242	218	205	182
Усть-Майский	83	71	60	36	60	28	47	59	143	99	107	95
Усть-Янский	43	38	34	31	10	8	11	8	53	46	45	39
Хангаласский	322	306	292	293	15	19	19	38	337	325	311	331
Чурапчинский	139	123	116	89	40	24	38	24	179	147	154	113
Эвено-Бытантайский национальный	10	19	9	10	-	-	-	-	10	19	9	10
г. Якутск	3684	4378	3969	3371	872	859	915	854	4556	5237	4884	4225
Республиканские учреждения	774	705	716	655	79	42	40	-	853	747	756	655
Всего по PC (Я)	10497	11495	10566	9500	3667	2595	2554	2559	14164	14090	13120	12059

Таблица 18

Аборты по возрастным группам в Республике Саха (Якутия)

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Число абортов (всего)	16158	14164	14090	13120	12059
В том числе мини-аборты	3203	3667	2595	2554	2559
Число абортов без мини-абортов у женщин в возрасте*: до 14 лет включительно	7	9	7	11	14
15-19 лет	1066	858	991	781	701
20 - 34 года	9255	7746	8359	7747	6979
35 - 50 лет и старше	2627	1884	2138	2027	1806

* в 2003 г не учитывали мини-аборты

Таблица 19

Материнская смертность в Республике Саха (Якутия)

Годы	Абсолютное число	На 100000 живорожденных
1997	7	50,3
1998	9	65,6
1999	10	78,9
2000	9	69,2
2001	4	30,1
2002	4	28,8
2003	8	56,2
2004	7	47,6
2005	3	22,1
2006	5	36,5
2007	4	26,2
2008	3	19,5
2009	2	12,5

Таблица 20

Лечебно-профилактическая помощь женщинам и детям

	2007	2008	2009
Число больничных учреждений, единиц	72	62	67
Число больничных коек:	13490	11614	11577
из общего числа больничных коек - койки для больных детей:	1616	1640	1635
Число коек для беременных и рожениц:	835	837	815
Число коек для гинекологических больных:	588	585	605
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, единиц1)	331	305	301
из них - фельдшерско-акушерских пункты, единиц	224	222	219
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (число посещений в смену)	25874	25985	26083
Число женских консультаций, акушерско-гинекологических отделений, детских поликлиник (отделений, кабинетов), единиц	136	123	126
Численность врачей:	5003	5179	5284
из общего числа врачей:
педиатры и неонатологи	584	610	631
акушеры-гинекологи:	281	274	287
Численность среднего медперсонала	12847	12746	12613

1) Начиная с отчета за 2008 год, в число АПУ включаются детские поликлиники, женские консультации и центры врачей общей практики (семейные врачи)

Таблица 21

Летние оздоровительные лагеря для школьников

Направления	2007 год	2008	2009 год
Трудовые	21428	28510	12558
Образовательные	4449	5044	5777
Туристические	6597	554	558
Экологические	1762	3434	1550
Оздоровительные	26625	27360	36772
Спортивные	3526	2957	1293
Культурно-эстетические (художественные)	3622	1713	1244
Социально-педагогические	3194	2748	1110
Итого:	71203	72310	58864

Таблица N 22

Учреждения социального обслуживания семьи и детей

Наименование учреждения	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Центры социальной помощи семье и детям	27	25	25	24	22	21	20	12	12
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних	3	6	6	7	8	9	10	18	18
Социальные приюты для детей	4	5	7	8	8	8	8	0	0
Филиалы Республиканского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних	-	-	-	-	-	-	-	5	5

Таблица 23

Учреждения дополнительного образования для детей по видам образовательной деятельности

Годы	Показатели	Всего	Многопрофильные центры, дворцы, дома	Художественные	Эколого-биологические	Технические	Туристско-краеведческие	Спортивные ДЮСШ	Другие
2007	Учреждения	147	59	8	7	11	3	51	3
2007	Занимающиеся	82466	42281	2134	3448	2807	1093	30143	199
2008	Учреждения	135	58	3	9	9	2	51	3
2008	Занимающиеся	82049	44583	1144	2925	3202	669	28994	532
2009	Учреждения	129	57	2	9	6	2	53	0
2009	занимающиеся	77 391	41918	991	3 400	2 374	643	28 065	0

Таблица 24

Дошкольные образовательные учреждения Республики Саха (Якутия)

	2007	2008	2009
Число дошкольных образовательных учреждений, единиц	741	726	721
в городских поселениях	232	228	232
в сельской местности	509	498	489
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	53372	53580	53015
В городских поселениях	30925	31270	31574
В сельской местности	22447	22310	21441
Приходится детей на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях, человек	108	109	109
Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, человек	20169	21342	23302
Численность воспитателей в дошкольных образовательных учреждениях, человек	4891	4889	4829

Таблица 25

Защита прав детей и подростков в возрасте до 18 лет

	2007	2008	2009
Численность детей, родители которых лишены родительских прав	554	614	642
Численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни	87	78	89

Таблица 26

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

	2007	2008	2009
Численность выявленных и учтенных детей	1717	1702	1813
Из них: детей-сирот	424	337	349
В возрасте до 7 лет	563	519	653
Девочек (девушек)	707	622	741

Таблица 27

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (по данным отчета РИК-103)

	2007		2008		2009
Численность детей оставшихся не устроенными к началу года	80		59		61
Численность выявленных и учтенных детей за год	1717		1702		1813
Всего детей выявлено и учтено на конец года	1797		1761		1874
Из них:	детей	%	детей	%	детей	%
Переданы под опеку (попечительство)	1135	63,16	1150	65,30	1131	60,35
В приемные семьи	35	1,94	69	3,91	61	3,25
Усыновлены	217	12,07	204	11,58	206	10,99
Устроены под надзор в организации (образовательные, медицинские, социальные)	209	11,63	166	9,42	252	13,44
Поступили на обучение в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования на полное государственное обеспечение	10	0,55	10	0,56	18	0,96
Возвращены родителям	78	4,34	88	4,99	95	5,06
Умерли	5	0,27	2	0,11	0	0
Выбыли по иным основаниям	49	2,72	11	0,62	23	1,22
Остались неустроенными на конец года	59	3,28	61	3,46	88	4,69

Таблица 28

Детские дома и школы-интернаты для детей, оставшихся без попечения родителей

	Детские дома				Школы-интернаты
	2007	2008	2009		2007	2008	2009
Число учреждений, всего	9	9	9		2	2	2
в том числе:
В городских населениях	6	6	6	2		2	2
В сельской местности	3	3	3
Численность воспитанников, всего	811	759	793	157		146	148
в том числе:
В городских населениях	646	623	645	157		146	148
В сельской местности	165	136
Из общей численности воспитанников:
Девочки	324	293	267			64	60
Дети в возрасте
До 2-х лет	12	12	13
3-4 года	36	39
5-6 лет	68	59
7-15 лет	543	464		165		109	114
16 лет и старше	152	185		29		37	34

Таблица 29

Численность детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, получающих социальные пенсии

Муниципальные районы	Численность детей-инвалидов по состоянию на 01.01.2008 г.	Численность детей-инвалидов по состоянию на 01.01.2009 г.	Численность детей-инвалидов по состоянию на 31.12.2009 г.
Абыйский	43	41	35
Алданский	186	190	190
Аллаиховский	30	29	24
Амгинский	127	123	128
Анабарский	25	24	29
Булунский	50	52	52
Верхневилюйский	216	209	216
Верхнеколымский	28	28	28
Верхоянский	116	107	91
Вилюйский	262	258	250
Горный	91	89	96
Жиганский	34	34	35
Кобяйский	107	106	104
Ленский	188	180	178
Мегино-Кангаласский	205	213	234
Момский	39	38	42
Намский	140	145	146
Нижнеколымский	34	39	40
Нюрбинский	284	281	304
Оймяконский	90	76	70
Олекминский	224	216	210
Оленекский	42	48	46
Среднеколымский	67	70	67
Сунтарский	259	243	250
Таттинский	138	137	140
Томпонский	94	92	81
Усть-Алданский	152	140	144
Усть-Майский	48	43	44
Усть-Янский	55	51	46
Хангалсский	186	176	168
Чурапчинский	167	160	168
Мирный	423	433	433
Нерюнгри	515	516	498
Якутск	1406	13396	1535
Эвено-Бытантайский национальный	36	32	31
Итого	6107	6015	6153

Таблица 30

Образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья

Учреждения, коррекционные классы	2005-2006		2006-2007		2007-2008		2008-2009		2009-2010
Учреждения, коррекционные классы	Число школ/ класс-сов	В них учащихся	Число школ/ класс-сов	В них учащихся	Число школ/ класс-сов	В них учащихся	Число школ/ класссов#	В них учащихся	Число школ/ класс-сов	В них учашихся
Республиканские образовательные учреждения для детей с физическими недостатками (глухие, слабослышащие, слабовидящие, с речевым недостатком)	4	403	4	408	4	349	4	453	4	460
Образовательные учреждения для детей с умственными недостатками	14	1230	14	1152	14	1065	13	1084	13	947
Образовательные учреждения для детей с задержкой психического развития	3	454	3	428	3	432	4	448	4	475
Школа-сад для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата	1	56	1	65	1	65	1	67	1	70
Школа-сад для слабовидящих и поздноослепших детей	1	35	1	36	1	55	1	84	1	84
Всего учреждений, в них учащихся	23	2178	23	2089	23	1966	23	2136	23	2069
Классы для умственно отсталых детей при общеобразовательных учреждениях	43	380	45	165	33	191	16	123	17	100
Классы для детей с задержкой психического развития при общеобразовательных учреждениях	219	2098	219	2098	154	1290	79	762	53	568
Всего коррекционных классов, в них учащихся	262	2478	264	2263	187	1481	95	885	70	668
Всего детей, охваченных адекватным обучением		4656		4352		3447		3021		2737

Таблица 31

Сведения о профилактической работе с несовершеннолетними

	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009
Состоит на учете в ОВД несовершеннолетних	5217	4911	4961	4389	4390
- в том числе женского пола	1089	981	964	830	809
- учащихся общеобразовательных школ	3463	3669	3391	3341	3304
- учащихся других образовательных учреждений	909	740	865	652	504
- работающих	289	160	308	179	215
- не работающих и не учащихся	556	342	397	217	367
- судимых	436	477	339	330	273
Доставлено несовершеннолетних в ОВД	10811	11163	9717	7487	6461
- женского пола	1885	1685	1901	1513	1529
- учащихся школ	6443	6571	5885	5146	4355
- работающих	713	835	548	333	311
- не работающих, не учащихся	811	848	948	483	741
Состоит на учете родителей	2150	2312	2211	2226	2170

Таблица 32

Сведения о состоянии преступности несовершеннолетних на территории Республики Саха (Якутия)

	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009
Всего преступлений, совершенных несовершеннолетними	1154	1253	1251	1082	886
Убийства	17	15	13	10	10
Умышленные причинения тяжкого вреда здоровью	35	30	31	29	38
Изнасилования	5	6	4	3	4
Разбои	42	53	48	35	25
Грабежи	136	192	197	186	117
Хулиганство	7	5	1	4	4
Кража	594	586	605	539	455
Неправомерные завладения транспортными средствами	111	127	104	76	71
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических и сильнодействующих веществ	6	9	8	9	5
Совершено в группе	587	563	532	421	394
Совершено ранее совершавшими	282	153	170	139	97
В состоянии алкогольного опьянения	252	180	160	96	88
В общественных местах	33	29	32	32	137
На улицах	96	152	149	153	112

Таблица 33

Количество несовершеннолетних, совершивших преступления

ОВД по МО	Годы
ОВД по МО	2005	2006	2007	2008	2009
Якутск	331	310	281	201	201
Жатай	25	15	16	16	10
Нерюнгринский	115	139	123	105	77
Мирнинский	96	86	81	71	50
Ленский	42	57	70	58	39
Хангаласский	40	59	67	51	37
Алданский	51	49	46	42	34
Олекминский	47	54	47	51	36
Мегино-Кангаласский	35	27	31	27	23
Вилюйский	49	36	39	16	24
Верхневилюйский	29	49	68	52	41
Томпонский	29	21	18	23	17
Намский	30	61	50	29	20
Усть-Алданский	15	12	20	11	13
Оймяконский	29	17	15	21	11
Верхоянский	49	24	23	24	8
Кобяйский	31	15	27	16	36
Амгинский	24	15	25	11	14
Нюрбинский	26	39	39	50	49
Сунтарский	46	41	35	47	28
Таттинский	21	20	21	19	13
Булунский	6	1	10	4	5
Усть-Майский	15	7	11	8	10
Чурапчинский	32	27	26	22	11
Усть-Янский	4	18	15	10	7
Верхнеколымский	2	6	7	12	5
Горный	36	20	11	3	8
Нижнеколымский	9	14	12	4	5
Жиганский	13	9	3	9	6
Среднеколымский	8	15	12	14	1
Аллаиховский	7	15	11	2	3
Оленекский	8	4	12	7	5
Момский	3	4	2	0	1
Анабарский	9	6	12	2	5
Абыйский	8	1	2	6	4
Эвено-Бытантайский национальный	1	0	9	2	2
Всего	1321	1293	1297	1046	859

Таблица 34

Численность и состав лиц, совершивших преступления

	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009
Всего несовершеннолетних лиц, совершивших преступления	1321	1293	1297	1046	859
14-15 лет	352	345	365	282	264
16-17 лет	969	948	932	764	595
Учащиеся школ	801	843	811	701	601
Работающие	84	83	61	49	31
Не работающие, не учащиеся	355	265	303	216	155
Студенты	82	102	121	79	72
Участие в группах	722	689	698	515	407
В состоянии алкогольного опьянения	290	188	156	119	101
Ранее совершали	214	102	102	89	60

Таблица 35

Количество расследованных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии

ОВД по МО	Всего преступлений		Направлено в суд		Всего преступлений		Направлено в суд		Всего преступлений		Направлено в суд
ОВД по МО	2005	2006	2005	2006	2007	2008	2007	2008	2008	2009	2008	2009
Якутск	309	314	280	269	323	256	299	219	256	226	219	207
Жатай	-	14	-	13	15	28	13	28	28	16	28	16
Нерюнгринский	127	171	124	154	146	111	120	96	111	109	96	95
Мирнинский	64	102	54	63	92	89	72	70	89	49	70	30
Ленский	71	55	71	48	68	60	66	59	60	52	59	39
Хангаласский	31	54	18	39	64	75	48	54	75	39	54	31
Алданский	43	52	39	49	50	37	46	31	37	43	31	32
Олекминский	43	43	43	38	37	37	33	34	37	33	34	31
Мегино-Кангаласский	24	28	19	26	21	20	20	10	20	16	10	13
Вилюйский	49	32	38	30	26	12	18	9	12	22	9	17
Верхневилюйский	26	46	23	41	50	44	42	43	44	43	43	39
Томпонский	17	19	17	19	18	18	17	16	18	11	16	10
Намский	26	56	26	52	40	28	37	25	28	17	25	17
Усть-Алданский	8	13	5	9	18	15	18	12	15	13	12	13
Оймяконский	23	23	21	21	30	18	30	16	18	11	16	9
Верхоянский	30	19	30	17	18	13	16	9	13	7	9	4
Кобяйский	20	И	16	9	18	11	15	4	11	26	4	19
Амгинский	18	8	16	7	10	8	10	8	8	9	8	7
Нюрбинский	25	29	21	25	47	46	39	38	46	36	38	24
Сунтарский	27	39	25	35	30	31	24	23	31	22	23	15
Таттинский	13	12	11	10	21	16	15	15	16	13	15	12
Булунский	6	5	6	5	6	3	6	3	3	6	3	6
Усть-Майский	13	5	12	4	10	7	6	4	7	8	4	6
Чурапчинский	19	16	13	15	18	23	14	22	23	8	22	5
Усть-Янский	4	16	3	13	15	16	15	16	16	5	16	5
Верхнеколымский	2	4	2	4	4	6	4	6	6	8	6	8
Горный	37	18	35	16	13	3	И	2	3	3	2	0
Нижнеколымский	7	7	5	7	8	4	6	4	4	6	4	5
Жиганский	8	6	5	3	3	5	1	5	5	4	5	4
Среднеколымский	5	10	4	10	6	15	6	14	15	3	14	3
Аллаиховский	7	10	7	7	4	2	4	1	2	5	1	5
Оленекский	8	4	8	3	9	7	7	6	7	5	6	3
Момский	2	4	1	2	1	0	0	0	0	1	0	0
Анабарский	7	7	7	6	7	4	5	4	4	5	4	4
Абыйский	6	1	6	1	3	14	3	13	14	4	13	3
Эвено- Бытантайский национальный	1	0	1	0	2	0	2	0	0	2	0	2
Всего	1154	1253	1039	1070	1251	1082	1088	919	1082	886	919	739

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.