Приложение. Положение о Департаменте по лесным отношениям Республики Саха (Якутия)

Приложение

к Указу Президента

Республики Саха (Якутия)

от 15 марта 2011 года N 522

Положение
о Департаменте по лесным отношениям Республики Саха (Якутия)

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Департамент) является органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим функции по реализации государственной политики в области лесных отношений Республики Саха (Якутия), государственного лесного контроля и надзора.

1.2. Руководство деятельностью Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) осуществляет Правительство Республики Саха (Якутия).

1.3. Полное наименование - Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия).

Сокращенное наименование - Департамент по лесным отношениям PC (Я).

1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), Лесным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные учреждения, находящиеся в ведении Департамента.

1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

1.7. Департамент является главным распорядителем и получателем средств республиканского бюджета по разделу 0407 "Лесные ресурсы", выделяемых за счет субвенций федерального бюджета, республиканского бюджета на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений.

1.8. Финансирование Департамента осуществляется по смете расходов в пределах средств, утвержденных Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий год за счет субвенций из федерального фонда компенсаций на реализацию переданных полномочий и внебюджетных средств, формируемых в соответствии с учредительными документами.

1.9. Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в органах Федерального казначейства, республиканского казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Республики Саха (Якутия) и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и фирменные бланки.

1.10. Решения Департамента по вопросам, входящим в его компетенцию и в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности.

1.11. Юридический адрес Департамента: Республика Саха (Якутия), 677027, г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 44/1.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Реализация на территории Республики Саха (Якутия) государственной политики в области лесных отношений.

2.2. Устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала.

2.3. Организация использования и сохранения лесов с учетом их защитных, водоохранных, средообразующих функций, глобального экологического значения.

2.4. Организация обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

2.5. Организация воспроизводства лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.

2.6. Организация охраны и защиты лесов.

2.7. Осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах.

2.8. Ведение государственного реестра лесов, расположенных в границах территории Республики Саха (Якутия).

2.9. Участие в разработке и реализации республиканских программ в области лесных отношений.

2.10. Разработка и внедрение административных регламентов и стандартов государственных услуг в подведомственных учреждениях.

3. Полномочия Департамента

Департамент выполняет следующие полномочия:

3.1. Владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Республики Саха (Якутия).

3.2. Осуществляет:

разработку и внесение на утверждение лесных планов Республики Саха (Якутия);

разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов и внесение в них изменений и дополнений в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством;

проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;

заключение договоров аренды лесных участков;

заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;

организацию и проведение в установленном законодательством Российской Федерации порядке аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка и права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;

выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Республики Саха (Якутия);

на землях лесного фонда государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;

утверждение перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и перечня должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах;

владение, пользование и распоряжение информацией государственного лесного реестра в соответствии с законодательством Российской Федерации;

предоставление в установленном порядке гражданам и организациям информации об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов;

администрирование неналоговых платежей за пользование лесным фондом;

прием лесных деклараций;

формирование отчетов об использовании лесов, воспроизводству, охране и защите лесов;

согласование основных положений градостроительной документации при изменении черты поселений за счет земель лесного фонда;

подготовку материалов уполномоченному федеральному органу исполнительной власти о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий;

распределение лесов по лесотаксовым разрядам.

3.3. Участвует в осуществлении следующих полномочий, осуществляемых органами государственной власти Республики Саха (Якутия):

определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон;

установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, в целях его аренды;

установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

установление порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;

установление порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных насаждений для собственных нужд;

установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

установление Правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;

отнесение лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков лесов и установление их границ, отнесение лесов к эксплуатационным лесам и установление их границ, отнесение лесов к резервным лесам и установление их границ, находящихся в собственности субъекта.

3.4. Организует:

использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;

осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

согласование подведомственными учреждениями материалов о межевании земельных участков, граничащих с землями лесного фонда;

внедрение и совершенствование экономических и других методов управления лесопользованием, повышение эффективности государственного управления в области лесных отношений;

профессиональную подготовку работников Департамента и учреждений подведомственных Департаменту;

проведение конкурсов, выставок, смотров, в том числе детских и юношеских, по природоохранной тематике.

3.5. Участвует:

в разработке и реализации органами государственной власти Республики Саха (Якутия) региональных государственных программ по использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводства лесов;

в разработке федеральных государственных программ по использованию, охране, защите лесного фонда и городских лесов, воспроизводства лесов, обеспечивает реализацию указанных программ;

в разработке органами государственной власти Республики Саха (Якутия) нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также лесов, не входящих в лесной фонд;

в осуществлении международного сотрудничества в области лесных отношений.

3.6. Осуществляет управление и контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента.

3.7. Обеспечивает контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, и контроль за целевым использованием бюджетных средств.

3.8. Разрабатывает уставы подведомственных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, и вносит предложения по внесению изменений и дополнений в них.

3.9. Утверждает штатные расписания, сметы доходов и расходов подведомственных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, за счет бюджетных и внебюджетных средств.

3.10. В установленном порядке заключает договоры на проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по вопросам лесных отношений, оказывает содействие по внедрению результатов исследований и передового отечественного и зарубежного опыта лесоуправления.

3.11. Заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента.

3.12. Утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных государственных учреждений, а также отчеты об их деятельности.

3.13. Планирует свою деятельность и определяет перспективы развития государственной лесной инспекции республики.

3.14. Обеспечивает привлечение дополнительных источников финансирования затрат на осуществление полномочий в области лесных отношений.

3.15. Проводит мониторинг федерального законодательства и ревизию нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам.

3.16. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) по вопросам компетенции Департамента.

3.17. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов.

3.18. Обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента, а также контроль и координацию деятельности подведомственных государственных учреждений по мобилизационной подготовке.

3.19. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

3.20. Выступает истцом, ответчиком в суде по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.21. Осуществляет другие функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

4. Права Департамента

Для выполнения возложенных на Департамент задач по реализации полномочий в области лесных отношений Департамент в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия) проекты нормативных правовых актов по вопросам деятельности Департамента.

4.2. Запрашивать и получать в установленном действующим законодательством порядке от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности материалы, необходимые для осуществления возложенных на Департамент задач и полномочий, передавать в установленном порядке информацию указанным органам и организациям.

4.3. В установленном порядке участвовать в разработке проектов соглашений, договоров Республики Саха (Якутия) с другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами по вопросам, находящимся в ведении Департамента. Обеспечивать выполнение обязательств республики по данным соглашениям (договорам) в пределах компетенции Департамента.

4.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.4 пункта 4

4.5. Привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований и подготовки заключения по вопросам, отнесенным к ведению Департамента.

4.6. В установленном законодательством Российской Федерации порядке организовывать и проводить торги на размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в том числе для собственных нужд.

4.7. Заключать договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами, осуществлять финансовые операции в пределах компетенции Департамента, в установленном порядке открывать счета, привлекать денежные средства и получать материальные ресурсы из источников, не запрещенных законодательством.

4.8. Организовывать и проводить тематические совещания, семинары, конференции, выставки, обобщать и издавать материалы по результатам проведенных мероприятий.

4.9. Принимать в установленном порядке участие в работе международных организаций, участвовать в отраслевых, международных симпозиумах, семинарах.

4.10. Создавать в установленном порядке рабочие группы и комиссии, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением в установленном порядке представителей других государственных органов власти, а также иных организаций.

4.11. Организовывать проведение экспертиз целевых проектов, программ Республики Саха (Якутия) по вопросам компетенции Департамента.

4.12. Департамент в пределах своих полномочий вправе от своего имени заключать договоры (контракты), приобретать имущественные и неимущественные права.

4.13. Должностные лица Департамента, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор (государственные лесные инспектора), имеют право:

пресекать и предотвращать нарушение лесного законодательства;

осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, для чего, в пределах установленных законом полномочий, беспрепятственно посещать в целях проверки организации объекты хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами;

составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;

давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

осуществлять досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;

предъявлять гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

определять размеры вреда лесам и предъявлять иски о возмещении вреда лесу в суд, арбитражный суд в пределах их компетенции;

привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки соответствующих заключений;

привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области лесных отношений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

ограничивать и приостанавливать использование лесов в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4.14. Должностным лицам Департамента, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор (государственным лесным инспекторам), выдается служебное удостоверение и форма установленного образца.

4.15. Должностные лица Департамента, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4.16. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Саха (Якутия) по представлению курирующего заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Назначение на должность руководителя производится по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Руководитель Департамента одновременно по должности является главным государственным лесным инспектором Республики Саха (Якутия).

5.2. Руководитель Департамента:

имеет двух заместителей, в том числе первого заместителя - главного лесничего и заместителя, назначаемых и освобождаемых от должности Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) по представлению руководителя Департамента;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и полномочий;

распределяет обязанности между своими заместителями, структурными подразделениями Департамента;

вносит в установленном порядке предложения о структуре Департамента;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте;

утверждает административные регламенты Департамента, положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты гражданских служащих Департамента, проходящих государственную службу в Департаменте;

организует и осуществляет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) инспекторский надзор и контроль вверенной ему деятельности;

организует подготовку и проведение аттестации руководителей, главных бухгалтеров, подведомственных государственных учреждений, а также государственных лесных инспекторов улусов (районов) городов, подведомственных государственных учреждений;

утверждает штатное расписание Департамента в соответствии с согласованной уполномоченным федеральным органом и утвержденной высшим должностным лицом Республики Саха (Якутия) структурой;

утверждает структуру, штатные расписания, сметы доходов и расходов по бюджетным и внебюджетным средствам подведомственных государственных учреждений, определяет порядок премирования работников подведомственных организаций согласно положению о премировании;

издает приказы, распоряжения по вопросам деятельности Департамента, организует контроль их исполнения;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке работников Департамента, за исключением заместителей руководителя Департамента и заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с этими работниками;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с ними;

согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей лесничих, участковых лесничих, главных бухгалтеров подведомственных государственных учреждений;

издает приказы, распоряжения по вопросам деятельности Департамента, организует контроль их исполнения;

представляет Департамент без доверенности в органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), органах местного самоуправления, в правоохранительных органах и органах судебной власти Российской Федерации, а также в других организациях;

подписывает от имени и в пределах компетенции Департамента договоры, соглашения;

представляет в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) порядке работников Департамента и подведомственных государственных учреждений, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

выдает доверенности и решает вопросы гражданско - правового характера;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

6. Имущество Департамента

6.1. Имущество Департамента является собственностью Республики Саха (Якутия) и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Департамент осуществляет права владения, пользования закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления в пределах, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

6.3. Департамент не вправе отчуждать закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное за счет средств, выделяемых ему по смете, или иным способом распоряжаться указанным имуществом.

6.4. Источниками формирования имущества Департамента являются:

имущество, переданное ему собственником в соответствии с законодательством Российской Федерации;

бюджетные средства Российской Федерации, в том числе субвенции из бюджета Российской Федерации;

бюджетные средства Республики Саха (Якутия), в том числе предусмотренные на финансирование целевых государственных программ Республики Саха (Якутия).

7. Прекращение деятельности

7.1. Прекращение деятельности Департамента может осуществляться в виде его ликвидации либо реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования в иную организационно-правовую форму) на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

7.2. При ликвидации или реорганизации увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Имущество ликвидируемого Департамента после расчетов с бюджетом, кредиторами, руководителем, сотрудниками Департамента передается государственному органу, уполномоченному осуществлять распоряжение государственным имуществом.

7.4. При ликвидации или реорганизации Департамента архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника документы передаются в государственный архив (Национальный архив Республики Саха (Якутия).

В состав комиссии, образующейся для передачи дел и имущества, в обязательном порядке включается представитель государственной архивной службы Республики Саха (Якутия).