Приложение N 1. Административный регламент Министерства строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) по предоставлению государственной услуги по утверждению предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов. (жилым и общественным зданиям)

Приложение N 1

к приказу N 108

от "27" июля 2010 г.

Административный регламент
Министерства строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) по предоставлению государственной услуги по утверждению предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов.
(жилым и общественным зданиям)

1. Общие положения.

1.1 Наименование государственной услуги

Утверждение предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), предоставляющего государственную услугу.

Государственная услуга предоставляется Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (далее Министерство), являющимся органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным на государственное регулирование в области проектирования и градостроительства (постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2007 г. N 255 "Об утверждении Положений о Министерстве строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) и его Коллегии").

1.3. Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.

Предоставление государственной услуги "Утверждение предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов" осуществляется в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Постановлением Правительства Российской Федерации N 145 от 05.03.2007 г. "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий";

- Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) N 434-р от 22.04.2010 г. "Об утверждении Реестра государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и подведомственными им государственными учреждениями";

- Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 255 от 14.06.2007 г. "Об утверждении Положений о Министерстве строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) и его Коллегии".

1.4. Описание результатов предоставления государственной услуги

Конечным результатом предоставления государственной услуги является:

- выдача приказа об утверждении предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов.

- отказ заявителю и иным заинтересованным лицам, в утверждении предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов.

1.5. Круг лиц, которым предоставляется государственная услуга

Государственная услуга предоставляется индивидуальным предпринимателям, физическим и юридическим лицам, осуществляющим строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства на территории Республики Саха (Якутия).

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги.

2.1. Порядок информирования о государственной услуге.

2.1.1. Место нахождения Министерства строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия): Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, д. 8; почтовый адрес: 677018, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, д. 8.

Справочные телефоны:
приемная министерства	(4112) 42-44-12;
канцелярия министерства	(4112) 34-12-22;

уполномоченный на выдачу

согласований схем (проекта) объекта

отдел	(4112) 42-56-01;
факс	(4112) 34-14-13, 42-56-01.

Электронный адрес: minstroy@gov.sakha.ru

Также указанные сведения представлены на официальном сайте Министерства (http://www.minstroy.sakha.ru/) в сети Интернет.

2.1.2. График приема заявителей и иных заинтересованных лиц в Министерстве:

понедельник - пятница	09.00 - 18.00 (перерыв 12.30 - 14.00)
суббота - воскресенье	воскресенье выходной

2.1.3. Информация по процедурам предоставления государственной услуги размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет, на информационных стендах Министерства.

2.1.4. Информация о процедурах предоставления государственной услуги (далее - информация о процедурах) предоставляется бесплатно.

2.1.5. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей и иных заинтересованных лиц в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или путем размещения информации на официальном сайте Министерства.

Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя. Ответ заявителям и иным заинтересованным лицам направляется в течение 30 дней со дня поступления запроса.

2.1.6. При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) уполномоченные специалисты должны называть свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, в вежливой форме подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.

2.1.7. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления письма почтой или электронного письма соответственно на почтовый либо электронный адрес заявителя или иного заинтересованного лица.

2.1.8. Индивидуальное письменное информирование должно содержать: ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем либо в случае отсутствия руководителя первым заместителем руководителя Министерства. Письмо направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения заявителя или иного заинтересованного лица за информированием.

2.2. Условия и сроки предоставления государственной услуги.

2.2.1. Предоставление государственной услуги осуществляется в течение 20 дней со дня регистрации документов в министерстве. В течение этого периода проводятся следующие действия:

- проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению;

- проверка на соответствие требованиям технических регламентов (строительных норм), указанных в задании на проектирование;

- проверка сметной стоимости строительства на соответствие установленным лимитам по финансированию;

- принимается решение об утверждении или отказе от утверждения предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов в пределах своих полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) с указанием причин отказа;

- осуществляется регистрация приказа об утверждении предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов или в случае отказа направляются материалы заявителю с указанием причин отказа.

2.2.2. Продолжительность приема у специалиста Министерства, ответственного за утверждении предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов (отказов в утверждении предпроектной и проектной документации), не должна превышать 15 минут.

2.2.3. Продолжительность ожидания в очереди не более 30 минут.

2.3. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2.3.1. Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в министерство заявление с необходимыми документами:

- Лично (через представителя);

- Почтовым отправлением;

- Электронной почтой;

При предоставлении материалов почтовым отправлением обязательна опись вложения документов.

2.3.2. Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в министерство заявление с перечнем прилагаемых документов и материалов:

- копию положительного заключения органов государственной экспертизы.

- копию задания на проектирование объекта.

Заявление должно быть оформлено по форме указанной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

2.4. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

2.4.1. Основаниями для отказа по утверждению предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов являются:

- неполный пакет документов, прилагаемых к заявлению об утверждении предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов, предусмотренные п. 2.3.2. настоящего Административного регламента;

- иные основания, предусмотренные п. 3.1.3. настоящего Административного регламента.

- допущение ошибок при оформлении задания на проектирование.

- наличия не оговоренных исправлений и серьезных повреждений в документах, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

2.5. Требования к местам исполнения государственной услуги

2.5.1. Организация приема заявителей или иных заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.1.2. настоящего Административного регламента.

2.5.2. Прием заявителей или иных заинтересованных лиц осуществляется в рабочих помещениях Министерства.

2.6. Другие положения

Министерство осуществляет утверждение предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов, заявителям и иным заинтересованным лицам бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.

3.1.1. Прием заявлений на утверждение предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов.

Должностными лицами, ответственными за прием заявлений, являются уполномоченные должностные лица Отдела управлением персоналом Министерства, выполняющего функции по приему и отправке корреспонденции.

Должностные лица министерства, ответственные за прием документов и корреспонденции в адрес министерства регистрируют заявление и пакет документов (присваивают входящий номер). Заявление и прилагаемые к нему документы передаются должностным лицом ответственным за прием документов и корреспонденции в адрес Министерства, руководителю Министерства либо его первому заместителю (в случае отсутствия руководителя) для рассмотрения. Руководитель или первый заместитель руководителя Министерства направляет документы в структурное подразделение Министерства, уполномоченное на утверждение предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов. Руководитель структурного подразделения Министерства, назначает исполнителя (далее - уполномоченный специалист), ответственного за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Административным регламентом;

3.1.2. Проверка комплектности представленных документов.

Уполномоченным подразделением на утверждение предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов является подразделение Министерства, в Положении которого прописано выполнение соответствующих функций. Должностными лицами, ответственными за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, являются уполномоченные должностные лица Министерства, в обязанности которых в соответствии с их должностными регламентами входит выполнение соответствующих функций.

В течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления, осуществляется проверка комплектности представленных документов на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.3.2 настоящего Административного регламента.

В случае отсутствия полного перечня документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с пунктом 2.3.2. настоящего Административного регламента, заявителю или иному заинтересованному лицу отказывается в утверждение предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов и в течение 3 рабочих дней направляется уведомление об отказе в утверждении проектной документации (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту) с визой руководителя структурного подразделения, ответственного за выдачу утвержденной предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов, и за подписью руководителя Министерства либо первого заместителя руководителя Министерства (в случае отсутствия руководителя Министерства) вручается под роспись заявителю либо направляется заказным письмом в адрес заявителя или иного заинтересованного лица с указанием причин отказа. Вместе с уведомлением заявителям (их уполномоченным представителям) возвращаются все представленные ими документы.

3.1.3. Проверка предпроектной и проектной документации объекта на соответствие заданию на проектирование объекта.

В течение 16 рабочих дней осуществляется проведение проверки представленной заявителем или заинтересованным лицом предпроектной и проектной документации объекта на соответствие к заданию на проектирование объекта. Представленная документация проверяется на соответствие:

1) требованиям технических регламентов (строительных норм), указанных в задании на проектирование;

2) проверка сметной стоимости строительства на соответствие установленным лимитам по финансированию.

3.1.4. В случае несоответствия представленных документов заданию на проектирование объекта, в течение 2 дней в письменной форме с визой руководителя структурного подразделения уполномоченного на утверждение предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов и за подписью руководителя Министерства либо первого заместителя руководителя Министерства (в случае отсутствия руководителя Министерства) направляется заказным письмом в адрес заявителя или иного заинтересованного лица (их уполномоченных представителей) либо вручает под роспись заявителю или иному заинтересованному лицу (их уполномоченным представителям) лично зарегистрированное в установленном порядке уведомление об отказе в утверждение предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту) с указанием причин отказа. Вместе с уведомлением заявителям (их уполномоченным представителям) возвращаются все представленные ими документы.

3.1.5. В случае соответствия представленных документов заданию на проектирование объекта, в течение 2 дней со дня окончания проверки документов на соответствие требованиям законодательства оформляется приказ об утверждении предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов. Приказ об утверждении предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов визирует руководитель структурного подразделения Министерства, уполномоченного на утверждение предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов и подписывает руководитель Министерства либо первый заместитель руководителя Министерства (в случае отсутствия руководителя). Копия приказа об утверждении предпроектной и проектной документации по объектам, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов вручается заявителю или иному заинтересованному лицу либо их уполномоченным представителям лично под роспись, или направляется в адрес заявителя почтовым отправлением. Копия передается заявителю, а оригинал находится в министерстве.

3.1.6. Максимальный срок выполнения действий по предоставлению государственной услуги - 20 календарных дней со дня регистрации заявления.

3.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия.

3.2.1. Ответственным должностным лицом за предоставление государственной услуги является специалист Отдела жилищного строительства и проектирования в составе Департамента строительства и проектирования министерства, на которого по визе министра и заместителя руководителя отдела поручено выполнение данных действий в рамках настоящего регламента.

3.2.2. Должностное лицо, которому поручено предоставление государственной услуги, имеет право:

- отказать в проведении проверки представленных материалов, согласно пункта 2.5. настоящего регламента;

3.3.3. Должностное лицо, которому поручено предоставление государственной услуги, обязано:

- в установленные сроки, при наличии полного пакета документов, обеспечить проверку всех предоставленных материалов заявителя.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами Министерства, в обязанности которых в соответствии с их должностными регламентами входит выполнение соответствующих функций (далее - уполномоченные должностные лица Министерства). Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом Министерства проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Министерства, осуществляющими предоставление государственных услуг, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение обращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действия и/или бездействие должностных лиц министерства, принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения. Контроль за предоставлением государственной услуги проводится уполномоченным должностным лицом Министерства в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства, принимающими участие в ее реализации, положений настоящего Административного регламента, иных инструкций, определяющих порядок выполнения процедуры. По результатам проверок уполномоченное должностное лицо дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованных лиц. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Министерства или первым заместителем руководителя Министерства (в случае отсутствия руководителя Министерства).

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и/или решений, осуществляемых и принятых Министерством в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Общие положения.

Заявитель или иное заинтересованное лицо могут направить обращение в письменной форме или в форме электронного сообщения по адресам (электронной почтой), указанным в пункте 2.1.1. к настоящему Административному регламенту, а также обратиться лично к должностному лицу Министерства в часы приема, указанные в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.

Обращения заявителей и иных заинтересованных лиц, содержащие жалобу на действия (бездействие) и/или решения конкретных должностных лиц Министерства, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

В случае если обращение содержит вопросы, рассмотрение которых не входит в компетенцию Министерства, заявителю или иному заинтересованному лицу дается ответ, разъясняющий порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

5.2. Порядок подачи и рассмотрения устного личного обращения.

5.2.1. Личный прием заявителей осуществляется в приемные дни руководителем Министерства или иными должностными лицами, наделенными соответствующими полномочиями. Информация о месте приема, об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан по телефонным номерам, указанным в пункте 2.1.1. к настоящему Административному регламенту, а также путем размещения на официальных сайтах в сети Интернет, в средствах массовой информации, на информационных стендах министерства.

5.2.2. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя или иного заинтересованного лица. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя или иного заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя или иного заинтересованного лица.

5.2.3. В случае если во время приема заявителя рассмотрение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в порядке, определяемом пунктом 5.3. настоящего Административного регламента.

5.3. Порядок подачи и рассмотрения обращения в письменной форме.

5.3.1. Письменное обращение должно содержать:

наименование органа, в которое лицо направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество либо полное наименование заявителя или иного заинтересованного лица;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

предмет жалобы;

причину несогласия с обжалуемым решением и (или) действием (бездействием);

личную подпись обратившегося заявителя или иного заинтересованного лица и дату.

5.3.2. Письменное обращение может быть направлено почтовым отправлением.

5.3.3. Поступившее письменное обращение в зависимости от содержания направляется руководителям соответствующих подразделений Министерства или докладывается руководителю для рассмотрения и подготовки письменного ответа. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя или о признании неправомерным обжалованного решения и (или) действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.

5.3.4. В рассмотрении обращения заявителю отказывается в следующих случаях:

1) отсутствуют сведения об обжалуемом действии (бездействии) и (или) решении (в чем выразилось, кем принято), об обратившемся лице (фамилия, имя, отчество, дата, подпись, почтовый адрес для ответа (для индивидуального предпринимателя), полное наименование, место нахождения, фамилия, имя, отчество, дата, подпись руководителя или лица, подписавшего обращение (для юридического лица);

2) получателем представлено дубликатное обращение (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заявителем или иным заинтересованным лицом в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ). При этом заявителю или иному заинтересованному лицу направляются уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.

5.3.5. Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

5.4. Порядок подачи и рассмотрения обращения в форме электронного сообщения.

5.4.1. Для приема обращений в форме электронных сообщений (Интернет - обращений) применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем или иным заинтересованным лицом реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа. В случае незаполнения указанных реквизитов заявитель или иное заинтересованное лицо автоматически информируется о невозможности принятия его обращения. Адрес электронной почты заявителя или иного заинтересованного лица и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией. В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в его рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в порядке, определяемом пунктом 5.3 настоящего Административного регламента.

5.4.2. Основаниями для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо оснований, указанных в пункте 5.3.4. настоящего Административного регламента, также являются:

указание заявителем недостоверных сведений о себе и (или) адресе для ответа;

поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;

некорректность содержания электронного сообщения;

невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов.

5.4.3. Ответ на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.

5.5. Дубликатные обращения рассматриваются только в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся вопросов, затронутых в указанных обращениях. В иных случаях дубликатные обращения не рассматриваются, а заявителю или иному заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.

5.6. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и (или) решений, осуществляемых и (или) принятых в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Административного регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:

принятых решений;

проведенных действий по предоставлению заявителю или иному заинтересованному лицу ответа на обращение;

примененных мер ответственности к допустившему нарушение уполномоченному должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и (или) решение, осуществленные и (или) принятые в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие за собой жалобу заявителя или иного заинтересованного лица.

Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

5.7. Заявитель или заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) и решения Министерства, соответственно осуществленные и принятые в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.