Приложение N 1. Положение о Комитете по охране объектов культурного наследия при Правительстве Республики Саха (Якутия)

Приложение N 1

к Указу Президента Республики Саха (Якутия)

от 15 марта 2010 года N 1869

Положение
о Комитете по охране объектов культурного наследия при Правительстве Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

1.1. Комитет по охране объектов культурного наследия при Правительстве Республики Саха (Якутия) (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Республике Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и настоящим Положением.

Положение о Комитете, изменения и дополнения к нему, структура, штатная численность Комитета утверждаются Президентом Республики Саха (Якутия).

Структура Комитета согласовывается с Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Республики Саха (Якутия), имущество, являющееся государственной собственностью Республики Саха (Якутия) и закрепленное за Комитетом на праве оперативного управления, счета в соответствии с действующим законодательством.

Местонахождение Комитета: 677027, г. Якутск, ул. Горького, 100.

1.3. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Конституцией и законами Республики Саха (Якутия), указами и распоряжениями Президента Республики Саха (Якутия), распоряжениями и постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия), ведомственными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Финансовое обеспечение Комитета осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

1.5. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством культуры Российской Федерации, находящимися в его ведении федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия), общественными объединениями.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Разработка и проведение единой государственной политики в сфере государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия в Республике Саха (Якутия).

2.2. Обеспечение государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

2.3. Государственный контроль за охраной, сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

2.4. Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных средств и рациональному использованию государственного имущества в курируемой сфере.

2.5. Осуществление полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданных органам государственной власти Республики Саха (Якутия).

3. Основные функции Комитета

В соответствии с основными задачами в сфере государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Комитет осуществляет следующие функции:

3.1. Организует разработку и обеспечивает реализацию в Республике Саха (Якутия) республиканских программ по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.

3.2. Определяет порядок принятия решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).

3.3. Организует в случаях, предусмотренных законодательством, проведение историко-культурной экспертизы, принимает в пределах своей компетенции на основании заключения историко-культурной экспертизы решения о возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия, иные решения в соответствии с законодательством.

3.4. Определяет характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектирования и строительства на данной территории.

3.5. Согласовывает проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий.

3.6. Выдает в случаях, предусмотренных законодательством, письменное предписание о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, письменное разрешение о возобновлении указанных работ.

3.7. Осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия.

3.8. Выдает задание и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия, осуществляет согласование проектной документации и приемку таких работ.

3.9. Осуществляет контроль за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.10. В установленном порядке вносит проекты нормативных правовых актов.

3.11. В случаях, установленных законодательством, вносит в Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) представление о выкупе объекта культурного наследия регионального значения или выявленного объекта культурного наследия у собственника объекта культурного наследия.

3.12. Осуществляет согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований.

3.13. Устанавливает требования по обеспечению сохранности объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов в историческом поселении, включаемые в задания на разработку градостроительной и проектной документации.

3.14. Участвует в установленном порядке в заключении и переоформлении договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, закрепляющих за пользователями объекты культурного наследия, оформляет соответствующие охранные обязательства.

3.15. Определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия регионального и местного значения, выявленных объектов историко-культурного наследия при их приватизации.

3.16. Составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

3.17. Направляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия регионального значения или к выявленным объектам культурного наследия, о принятом решении о включении выявленного объекта культурного наследия или об отказе включить выявленный объект культурного наследия в реестр, об особенностях, составляющих предмет охраны указанного имущества как объекта культурного наследия, и об обязательствах по его сохранению.

3.18. Согласовывает работы по изготовлению и установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения.

3.19. Осуществляет от имени Республики Саха (Якутия) функции и полномочия учредителя государственных учреждений в сфере охраны и сохранения историко-культурного наследия в части определения цели, предмета и вида деятельности, организации и управления деятельностью.

3.20. Осуществляет полномочия главного администратора доходов государственного бюджета и главного распорядителя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств федерального бюджета в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.21. В части осуществления полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданных органам государственной власти Республики Саха (Якутия):

3.21.1. Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", за исключением:

ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультуры);

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

3.21.2. Обеспечивает своевременное представление для направления в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия:

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Саха (Якутия) по вопросам переданных полномочий;

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Республики Саха (Якутия) области переданных полномочий.

3.22. Осуществляет мониторинг федерального законодательства и ревизию нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам.

3.23. Организует работу по проведению антикоррупционной экспертизы ведомственных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия).

3.24. Осуществляет иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и Правительством Республики Саха (Якутия).

4. Права Комитета

Для осуществления своих функций Комитет имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), предприятий и организаций независимо от формы собственности.

4.2. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и иные правовые акты на основе и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществлять контроль за их исполнением.

4.3. В установленном порядке осуществлять планирование своей деятельности.

4.4. Проверять соблюдение правил сохранения и использования объектов культурного наследия собственниками или пользователями этих объектов, давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений.

4.5. Создавать комиссии и проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию.

5. Организация деятельностью Комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Саха (Якутия).

Назначение на должность председателя Комитета осуществляется по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия.

5.3. Председатель Комитета:

действует без доверенности от имени Комитета;

издает приказы, утверждает инструкции и иные правовые акты в пределах компетенции Комитета, организует контроль за их выполнением;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные инструкции специалистов Комитета;

назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета в соответствии с законодательством о труде и государственной гражданской службе Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) кроме заместителя Председателя Комитета;

обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность финансовых средств и материальных ценностей;

в установленном порядке поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности работников Комитета;

в пределах компетенции Комитета заключает от его имени договоры; в установленном порядке выдает доверенности;

в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, распорядителем которых является Комитет;

в установленном порядке вносит на утверждение изменения в Положение о Комитете и его структуру (штатную численность);

утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности работников;

организует в Комитете бухгалтерский учет и утверждает бухгалтерскую отчетность;

осуществляет меры, направленные на обеспечение социальной защиты и улучшение условий труда работников Комитета; по установленному графику ведет личный прием граждан; осуществляет иные функции и полномочия в пределах компетенции Комитета.

5.4. Во время отсутствия председателя Комитета исполнение его обязанностей возлагается на заместителя Председателя, назначаемого решением Правительства Республики Саха (Якутия).

5.5. Председатель Комитета несет персональную ответственность:

за реализацию положений федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, положений законов Республики Саха (Якутия), указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия), постановлений и распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций;

за организацию и состояние делопроизводства в Комитете;

за эффективное использование имущества и финансовых средств Комитета;

за соблюдение требований Закона Республики Саха (Якутия) "О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)".

5.6. При осуществлении функций и полномочий Комитета, предусмотренных настоящим Положением, председатель Комитета подотчетен заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), курирующему вопросы охраны объектов культурного наследия.

5.7. При Комитете образуется научно-методический совет по сохранению объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры), осуществляющий свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия).

Председатель Комитета является председателем научно-методического совета и утверждает его состав.

6. Прекращение деятельности Комитета

6.1. Прекращение деятельности Комитета может осуществляться в виде его ликвидации либо реорганизации (слияние, объединение, преобразование в иную организационно-правовую форму) на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

6.2. При ликвидации или реорганизации увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством.

6.3. При ликвидации или реорганизации Комитета архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника документы передаются в государственный архив (Национальный архив Республики Саха (Якутия).

В состав комиссии для передачи дел и имущества включается представитель государственной архивной службы Республики Саха (Якутия).

6.4. Комитет как орган государственной власти, располагающий сведениями, составляющими государственную тайну, в случае ликвидации или реорганизации, а также при прекращении работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, принимает меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на хранение в государственный архив (Национальный архив Республики Саха (Якутия) либо передаются:

правопреемнику Комитета, располагающему сведениями, составляющими государственную тайну, если этот правопреемник имеет полномочия по проведению работ с использованием указанных сведений;

органу государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне";

другим органам государственной власти согласно Закону Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне".