Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 7 февраля 2011 г. N 47 "Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2010 год и основных задачах на 2011 год"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 7 февраля 2011 г. N 47
"Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2010 год и основных задачах на 2011 год"

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2015 г. N 1579-р настоящее постановление снято с контроля

Социально-экономическая ситуация в Республике Саха (Якутия) за 2010 год характеризуется достижением макроэкономической и социальной стабильности. Решены основные задачи, поставленные Правительством Республики Саха (Якутия) на 2010 год перед органами государственной власти, муниципальными образованиями, трудовыми коллективами Республики Саха (Якутия).

На высоком организационном уровне проведены мероприятия, посвященные 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и Году учителя. Республика успешно презентована на всемирной выставке "ЭКСПО-2010" в г. Шанхае. При активном участии жителей республики проведена Всероссийская перепись населения.

Валовой региональный продукт за 2010 год оценивается с реальным ростом на 2,6%1 к 2009 году. Рост промышленного производства (117,5% к 2009 году) обеспечен в основном за счет добычи полезных ископаемых: угля (в 1,6 раза), нефти (в 1,8 раза), алмазов (104,3%), газа (100,4%), газового конденсата (102,8%).

В рамках мероприятий по диверсификации экономики проводится технологическое обновление основных отраслей, строительство и проектирование инфраструктурных объектов. Завершен I этап строительства пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) до станции Кердем железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск; введены в эксплуатацию ВЛ 220 кВ "Сунтар-Олекминск-НПС N 14 с ПС 220/35/10-6 кВ" в г. Олекминск, вторая очередь ВЛ220 кВ "Мирный-Сунтар-Нюрба подстанция 220 кВ "Сунтар", ТЭЦ на угле в пос. Депутатский, завод базальтовых материалов в г. Покровске, два новых алмазогранильных завода.

Введены в эксплуатацию 10 школ на 1741 ученическое место, 3 объекта здравоохранения на 108 коек, 4 спортивных объекта, в т.ч. стадион на 3000 мест в г. Олекминске, Комплекс Богородицкой церкви и Якутское духовное училище русской Православной церкви в г. Якутске, 300,8 тыс. кв. м. жилья.

Реальные располагаемые денежные доходы населения возросли на 2,2%. Инфляция не превысила 6% против 8,2% в 2009 году. Ликвидирована задолженность по заработной плате.

Благодаря принятым мерам по поддержке занятости населения отмечаются позитивные изменения на рынке труда. Численность официально зарегистрированных безработных сократилась на 10,8% к 2009 году, неполная занятость на предприятиях - в 3 раза. Стабилизирован уровень общей безработицы (8,8%).

Несмотря на сохранение положительной динамики экономического роста, продолжается рост доли убыточных предприятий. Остается неэффективной деятельность балансовых комиссий отраслевых министерств и ведомств.

По итогам 2010 года из 460 установленных заданий по производству важнейших видов продукции и услуг выполнено 267 или 58%. В основном не выполнены плановые показатели в агропромышленном комплексе. Валовая продукция сельского хозяйства за 2010 год составила 18,3 млрд. рублей со снижением на 0,8% к уровню 2009 года.

Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) не выполнены решения Правительства Республики Саха (Якутия) о подготовке предложений по совершенствованию системы управления отраслью, не внедрена сбытовая политика под единым товарным знаком, не разработан перспективный план развития пищевой индустрии, не внесены предложения о проведении технической модернизации предприятий и обеспечении потребностей населения хлебобулочными изделиями. Не растет обеспеченность потребностей населения в продовольственной продукции собственного производства, не выполнены задания ни по одному из видов пищевой продукции (кроме пива и рыбной продукции).

В результате отсутствия эффективного взаимодействия между действующими механизмами государственного регулирования процессами развития сельскохозяйственного производства и конечными результатами не улучшается ситуация в животноводстве. Продолжилось сокращение численности крупного рогатого скота (95,2%), в том числе коров (92,3%). В отдельных улусах, особенно в Западной Якутии (Вилюйском, Нюрбинском и Сунтарском), уменьшение поголовья КРС отмечается на протяжении последних пяти лет. По сравнению с 2009 годом сократилась численность оленей (99,6%) и свиней (98,9%). На 4% уменьшился валовой надой молока, на 2,3% - производство яиц.

Остаются нерешенными проблемы предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности, к уровню 2009 года снижено производство пиломатериалов на 6,5%.

Заслушав и обсудив информацию первого заместителя министра экономического развития Республики Саха (Якутия) Кондратьевой В.И., министра по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) Кормилицыной Е.И., первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) Тихонова B.C., в целях обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня и качества жизни населения Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Отметить:

1.1. Недостаточную работу по выполнению установленных заданий по производству важнейших видов продукции, услуг предприятиями и сокращению убыточных предприятий, курируемых Министерством сельского хозяйства (Охлопков С.С.), Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.) по лесоматериалам (71% к заданию), Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Голубенко А.В.) по добыче золота (98% к заданию), Министерством транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Винокуров С.В.) и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (Антоненко А.А.).

1.2. Ненадлежащую работу глав муниципальных образований "Аллаиховский улус (район)", "Абыйский улус (район)", "Верхневилюйский улус (район)", "Олекминский улус (район)", городского округа "Город Якутск" по выполнению установленных заданий по производству важнейших видов продукции и услуг за январь-декабрь 2010 года.

2. Утвердить задания по производству важнейших видов продукции и услуг в Республике Саха (Якутия) на 2011 год в соответствии с приложением N 1 к настоящему постановлению, а также в разрезе муниципальных образований согласно приложениям N 1.1-1.36 к настоящему постановлению.

3. Обеспечить ввод основных объектов производственной и социальной сферы в соответствии с приложением N 2 к настоящему постановлению.

4. Заместителям Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), руководителям министерств и ведомств, главам муниципальных районов и городских округов, руководителям предприятий и организаций Республики Саха (Якутия) в 2011 году сконцентрировать усилия на решении следующих основных задач:

реализация Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года;

реализация программного выступления Президента Республики Саха (Якутия) на XVIII (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2010 года и Послания Президента Республики Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2010 года;

выполнение установленных заданий по производству важнейших видов продукции и услуг;

диверсификация экономики республики, ускорение модернизационных и инновационных процессов в экономике;

сокращение убыточности предприятий, реализация Плана мероприятий по сокращению убыточности предприятий государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия);

внедрение новых механизмов государственно-частного партнерства в инвестиционной деятельности, увеличение инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах не менее, чем на 10%;

увеличение объема экспорта продукции и услуг не менее, чем на 15%, совершенствование внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей, создание позитивного имиджа республики;

установление приборов учета в учреждениях бюджетной сферы для полного перехода с 2012 года на расчеты за электроэнергию, тепловую энергию, воду и газ по показателям приборов учета;

снижение потребления энергоресурсов в сопоставимых условиях по сравнению с уровнем 2010 года не менее чем на 5%;

модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства;

внедрение новых механизмов государственной поддержки развития сельского хозяйства;

реализация мер технического и технологического перевооружения предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в целях повышения конкурентоспособности товаропроизводителей, развития кооперации, товарного производства сельскохозяйственной продукции, увеличения доли продовольственных потребительских товаров в общем объеме розничного товарооборота не менее чем на 2 процентных пункта;

развитие малого и среднего бизнеса, стимулирование предпринимательских инициатив в целях увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее, чем на 8%.

модернизация образования, устойчивое повышение качества дошкольного образования и обеспеченности дошкольными учреждениями;

совершенствование механизмов финансирования учреждений здравоохранения путем перехода на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, своевременная подготовка к изменению полномочий в области первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи, реализация Программы модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия);

повышение доступности жилья и стимулирование жилищного строительства, обеспечение ввода 310 тысяч квадратных метров жилья, ликвидация не менее 9,5 тысяч квадратных метров ветхого и аварийного жилья;

обеспечение социальной поддержки населения, обеспечение занятости населения, снижение уровня общей безработицы до 8,5% к экономически активному населению;

внедрение электронного правительства;

активное привлечение населения к ведению здорового образа жизни;

обеспечение 70% строительной готовности объектов, строящихся к проведению в 2012 году Международного спортивного форума "Россия - спортивная держава" и V Международных спортивных игр "Дети Азии".

5. Первому заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкову А.А. совместно с Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.):

5.1. Проанализировать причины невыполнения установленного задания по производству лесоматериалов курируемыми предприятиями по итогам 2010 года и в срок до 01 апреля 2011 года представить Председателю Правительства доклад о причинах невыполнения задания и принятии мер по выполнению установленного задания на 2011 год.

5.2. В срок до 01 апреля 2011 года рассмотреть ведомственные целевые программы "Развитие лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2010-2014 годы" и "Строительство лесных дорог на территории Республики Саха (Якутия) на 2010-2014 годы" и внести предложения Председателю Правительства Республики Саха (Якутия) о мерах по реализации данных программ.

5.3. В срок до 20 апреля 2011 года представить информацию Председателю Правительства Республики Саха (Якутия) по итогам анализа стоимости строительства объектов на территории Республики Саха (Якутия) и принимаемых мерах по снижению себестоимости строительства.

6. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Степанову А.И. совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Охлопков С.С):

6.1. Принять действенные меры по улучшению ситуации в курируемых отраслях для прекращения дальнейшего снижения показателей сельскохозяйственного и пищевого производства.

6.2. В срок до 01 марта 2011 года внести предложения Председателю Правительства Республики Саха (Якутия) по принятию управленческих решений по результатам работы агропромышленного комплекса за 2010 год и передачей с 2012 года органам местного самоуправления полномочий в сфере сельскохозяйственного производства.

6.3. Продолжить доработку механизмов государственного регулирования АПК с целью повышения эффективности и обеспечения роста товарности сельскохозяйственного производства.

6.4. Разработать комплекс мер, стимулирующих создание и развитие сельскохозяйственных организаций с полным производственным циклом.

7. Руководителям министерств и ведомств Республики Саха (Якутия):

7.1. Обеспечить выполнение установленных заданий по производству важнейших видов продукции и услуг на 2011 год.

7.2. В срок до 01 июня 2011 года обеспечить разработку и принятие государственных программ Республики Саха (Якутия) согласно утвержденному перечню.

7.3. Обеспечить согласование с курирующими заместителями Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) ведомственной отчетности федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации по показателям оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

7.4. В срок до 21 марта 2011 года представить в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) отчет об исполнении показателей социально-экономического развития для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с приложением N 1 Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2009 года N 1355 "О системе показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы".

7.5. Обеспечить мониторинг и реализацию планов финансово-хозяйственной деятельности, повышение эффективности деятельности предприятий курируемых отраслей экономики, их безубыточность.

7.6. В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" обеспечить безусловное исполнение мероприятий, предусмотренных пунктами 1, 22, 23, 25-28, 33-38, 50, 51, 53-55 Плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных учреждений Республики Саха (Якутия) на 2010-2011 годы, утвержденного распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 09.07.2010 N 57-РП, включая мероприятия по изменению типа подведомственных государственных учреждений Республики Саха (Якутия).

7.7. В срок до 01 июня 2011 года провести комплексный анализ деятельности подведомственных убыточных предприятий и представить в Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) выводы и предложения по дальнейшей деятельности этих предприятий.

8. Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.) в срок до 01 сентября 2011 года представить Сводный доклад Председателю Правительства Республики Саха (Якутия) по оптимизации субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия).

9. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Осипов М.А.):

9.1. В срок до 01 марта 2011 года обеспечить утверждение перечня и порядка разработки государственных программ Республики Саха (Якутия).

9.2. В срок до 01 июня 2011 года разработать и утвердить решением Правительства Республики Саха (Якутия) рекомендации по разработке, утверждению и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований на уровне поселений.

10. Министерству по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.), Комитету занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости совместно с муниципальными образованиями с высоким уровнем безработицы (Аллаиховский, Булунский, Верхневилюйский, Горный, Кобяйский, Мегино-Кангаласский, Намский, Оленекский, Среднеколымский, Сунтарский, Томпонский, Усть-Алданский, Усть-Янский, Хангаласский, Эвено-Бытантайский, г. Нерюнгри) усилить работу по повышению занятости населения и стимулированию создания безработными гражданами собственного дела.

11. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Охлопков С.С):

11.1. В срок до 15 февраля 2010 года утвердить на Коллегии министерства и довести до администраций муниципальных районов и городских округов задания по поголовью сельскохозяйственных животных и производству продукции сельского хозяйства в разрезе муниципальных районов и городских округов.

11.2. Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, рассматривать выполнение заданий по поголовью сельскохозяйственных животных и производству продукции сельского хозяйства с принятием необходимых мер по недопущению снижения показателей, с представлением информации заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), курирующему данный вопрос.

12. Министерству строительства и промышленности строительных материалов Республик Саха (Якутия) (С.Я. Дереповский):

12.1. Разработать план мероприятий по улучшению качества строительства объектов, в том числе путем создания рабочей группы по внедрению новых эффективных технологий, строительных материалов и конструкций для применения в строительстве в условиях Крайнего Севера.

12.2. В срок до 01 декабря 2011 года разработать Схему размещения производственных мощностей Республики Саха (Якутия) по выпуску строительных материалов и конструкций и продукции лесопромышленного комплекса.

13. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия):

13.1. Проанализировать причины невыполнения установленных заданий по производству важнейших видов продукции и услуг предприятиями по итогам 2010 года и в срок до 01 марта 2011 года представить доклад о принятых мерах Департаменту по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия);

13.2. Утвердить и довести до органов местного самоуправления городских и сельских поселений в срок до 01 марта 2011 года задания по продукции, работам и услугам на 2011 год в помесячной разбивке и представить в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).

13.3. Проводить ежемесячный мониторинг по выполнению заданий на 2011 год по производству важнейших видов продукции и услуг в целом по муниципальному району (городскому округу) и ежеквартальный мониторинг в разрезе муниципальных поселений.

13.4. Ежеквартально до 12 числа месяца, следующего за отчетным, направлять информацию об итогах социально-экономического развития улуса (района), выполнении установленных заданий, наличии проблем социально-экономического развития с предложениями по их решению в Департамент по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) и в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).

13.5. В срок до 01 июня 2012 года организовать разработку и утверждение представительными органами местного самоуправления Программ социально-экономического развития муниципальных образований на уровне поселений на 2012-2016 годы.

14. Департаменту по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (Афанасьев С.М.):

14.1. Усилить работу с главами муниципальных образований по выполнению поручений Правительства Республики Саха (Якутия), установленных заданий по производству важнейших видов продукции и услуг, по снижению доли убыточных предприятий.

14.2. В срок до 15 марта 2011 года представить Председателю Правительства Республики Саха (Якутия) доклад о работе глав муниципальных образований по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований за 2010 год.

15. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

16. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым направлениям работы. Общий контроль оставляю за собой.

1 По оценке Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия)

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Г. Данчикова