Приложение N 9. Положение об организации мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

(приложение N 9)

Положение
об организации мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 февраля 2011 г. N 38)

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2011 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее - Положение) определяет условия и порядок реализации дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в том числе предоставления государственными учреждениями - центрами занятости населения Республики Саха (Якутия) (далее - Центры занятости) социальных выплат безработным гражданам на организацию собственного дела (далее - субсидия), порядок расходования и осуществления контроля за использованием средств республиканского бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета на эти цели.

1.2. Участниками мероприятий являются:

а) безработные граждане, желающие организовать собственное дело (основные участники);

б) граждане, получившие субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости в 2009-2011 годах, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, желающие создать дополнительные рабочие места в 2011 году для трудоустройства безработных граждан (основные участники);

в) безработные граждане, состоящие на учете в Центрах занятости, трудоустроенные на дополнительно созданные рабочие места (дополнительные участники).

1.3. Организация работы по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан возлагается на Центры занятости.

1.4. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан проводится по следующим направлениям:

сельское хозяйство;

бытовые услуги;

хлебопечение;

домашние детсады;

инновационные технологии;

туристическая деятельность;

социальные услуги;

народные промыслы и ремесла;

жилищно-коммунальное хозяйство;

транспортные услуги;

сбор и переработка дикоросов;

другие направления деятельности.

Приоритетными видами работ являются виды экономической деятельности, способствующие развитию социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда улуса (района).

1.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.5

1.6. Гражданам, ранее получившим основную субсидию, вторично такая субсидия не выдается.

II. Порядок предоставления субсидии

2.1. Условия предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан:

2.1.1. Для участников мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 1.2 Положения:

регистрация гражданина в качестве безработного в установленном порядке;

наличие рекомендаций Центра занятости, выданных безработному гражданину, для осуществления государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства;

представление рентабельного бизнес-плана с описанием планируемого вида деятельности, организации сбыта производимой продукции, оказания услуг, выполнения работ, системы налогообложения с расчетом необходимых затрат и указанием источников их погашения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 5 июля 2011 г. N 292 в пункт 2.1.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней с момента официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.2. Для участников мероприятий, указанных в подпункте "б" пункта 1.2, представление дополнения к бизнес-плану с обоснованием численности создаваемых дополнительных рабочих мест.

2.2. С безработным гражданином, желающим организовать собственное дело, проводится тестирование с использованием программно-технического комплекса по выявлению его способности и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности и созданию дополнительных рабочих мест.

2.3. При недостатке у безработного гражданина знаний или отсутствии необходимой профессии он может быть направлен Центром занятости на прослушивание занятий по основам предпринимательской деятельности.

2.4. Участники мероприятий осуществляют подготовку бизнес-проекта (дополнений в бизнес-проект) и представляют его в Центр занятости населения в установленные сроки.

2.5. Для осуществления отбора бизнес-планов и контроля использования финансовых средств создаются Межведомственные комиссии, которые являются коллегиальными органами, в состав которых могут входить представители структурных подразделений органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), специалистов организаций и учреждений, входящих в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, налоговых органов, органов финансового контроля, органов службы занятости населения, профсоюзов и общественных объединений.

Регламент работы межведомственной комиссии утверждается приказом Комитета занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 5 июля 2011 г. N 292 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней с момента официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Рассмотрение бизнес-проектов (дополнений в бизнес-проект) осуществляется Межведомственной комиссией при условии обязательного присутствия претендентов.

В случае неявки претендентов на заседание Межведомственной комиссии представленные ими бизнес-проекты (дополнения в бизнес-проекты) рассматриваются на очередном следующем заседании.

Решение Межведомственной комиссией принимается в виде результата экспертизы и оценки бизнес-проекта (дополнений в бизнес-проект), который подписывается всеми членами комиссии и участником мероприятия.

На заседаниях Межведомственной комиссии принимаются следующие решения:

1) претенденту доработать представленный проект и представить на очередное заседание Межведомственной комиссии;

2) предоставить претенденту субсидию;

3) отказать претенденту в предоставлении субсидии.

Основания для отказа в предоставлении субсидии участнику мероприятия:

а) содержание бизнес-проекта (дополнения в бизнес-проект) не соответствует требованиям действующего законодательства;

б) бизнес-проект (дополнения в бизнес-проект) разработан на осуществление вида деятельности, который невозможно организовать (осуществлять) на территории муниципального образования, где предоставляется субсидия;

в) повторное получение аналогичной субсидии;

г) снятие безработного гражданина с регистрационного учета;

д) принятие решения о ликвидации юридического лица либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя на момент рассмотрения заявки и наличие решения арбитражного суда о признании банкротом и об открытии процедуры банкротства;

е) приостановление деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на заключение договора;

ж) наличие возбужденных исполнительных производств.

з) невозможность удовлетворения заявленной потребности в работниках по причине отсутствия в банке работников;

и) непредоставление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (для участников, указанных в подпункте "б" пункта 1.2.

Основанием для заключения договора является решение о предоставлении субсидии на организацию малого предпринимательства и самозанятости.

После принятия решения о предоставлении субсидии участники мероприятий для заключения договора представляют в Центр занятости:

реквизиты лицевых (расчетных) счетов в финансово-кредитных организациях для основных участников, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1.2);

копии свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица (для основных участников, указанных в подпункте "а" и "б" пункта 1.2).

Абзац двадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцатого пункта 2.6

Перечисление дополнительной субсидии на лицевой (расчетный) счет основных участников, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1.2, осуществляется на основании заверенных копий трудовых договоров с безработными гражданами.

Основной, участник в течение пятнадцати дней со дня заключения договора с Центром занятости обязан представить заверенные копии трудовых договоров с безработными гражданами. При несоблюдении данного условия договор расторгается Центром занятости в одностороннем порядке.

2.7. В случае, если безработные граждане решили создать одно юридическое лицо и выступить в качестве его учредителей (участников), то на рассмотрение Межведомственной комиссии предоставляется общий на всех участников бизнес-проект или бизнес-план. Субсидия предоставляется каждому гражданину, являющемуся участником (учредителем) юридического лица. Отчет об использовании субсидии будет являться общим на юридическое лицо и произведенные расходы рассчитываются в равных долях на всех граждан, получивших субсидию.

2.8. В случае, если безработные граждане решили организовать собственное дело на условиях государственной регистрации как индивидуальных предпринимателей с последующим вступлением в члены действующих сельскохозяйственных кооперативов, то на рассмотрение Межведомственной комиссии предоставляются:

выписка из протокола собрания действующего сельскохозяйственного кооператива о даче согласия на прием граждан в члены сельскохозяйственного кооператива;

общий на всех граждан бизнес-проект или бизнес-план, в который должны быть включены пункты о вступлении граждан, после государственной регистрации как индивидуальных предпринимателей, в действующий сельскохозяйственный кооператив, при этом бизнес-проект или бизнес-план должен быть согласован с действующим сельскохозяйственным кооперативом, в члены которого в последующем должны войти указанные граждане.

После получения субсидии граждане передают ее в сельскохозяйственный кооператив в виде паевого взноса. Для отчета об использовании субсидии принимаются копии расходных документов сельскохозяйственного кооператива, копии документов, подтверждающих передачу гражданами полученной субсидии в качестве паевого взноса в сельскохозяйственный кооператив.

III. Порядок расходования субсидии и предоставления отчетности

3.1. Субсидия используется только по целевому назначению в строгом соответствии с бизнес-планом для покрытия расходов, связанных с открытием собственного дела, в том числе:

а) расходов на приобретение сырья, расходных материалов, основных средств, программного обеспечения, необходимых для организации собственного дела;

б) транспортных расходов, связанных с доставкой основных средств, сырья и расходных материалов;

в) расходов на текущий ремонт здания (части здания), сооружения, находящихся в собственности безработного гражданина, или арендуемых зданий (части зданий), находящихся в муниципальной собственности;

г) расходов на заработную плату работникам.

д) других расходов согласно бизнес-плану или дополнений в бизнес-проект.

3.2. Для подтверждения целевого и своевременного использования выделенной субсидии, а также исполнения обязательств, предусмотренных в Договоре, получатель субсидии предоставляет в Центр занятости:

в течение 3 месяцев со дня поступления субсидии на лицевой (расчетный) счет копии документов, подтверждающих целевое использование субсидии в соответствии с бизнес-планом (договоры, квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты, документы об оплате паевого взноса в паевой фонд кооператива и другие документы, подтверждающие использование субсидии);

за 10 дней до истечения срока действия договора выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

По окончании вышеуказанных сроков Центры занятости и получатели субсидии в течение 10 рабочих дней подписывают акт о целевом использовании субсидии.

3.3. Дополнительные рабочие места создаются основными участниками, указанными в подпункте "б" пункта 1.2 Положения, в течение трех месяцев со дня поступления дополнительной субсидии на расчетный счет.

Документами, подтверждающими создание дополнительно созданного рабочего места, являются:

копия трудового договора и копия приказа о приеме на работу;

копии расходных документов, подтверждающих использование средств на создание рабочих мест.

Получатель субсидии обязан принять на указанные места безработных граждан по направлениям Центра занятости в течение всего срока действия договора.

Получатель субсидии в пятидневный срок представляет в Центр занятости заверенные копии трудовых договоров с безработными гражданами и копии приказов о приеме на работу.

При увольнении гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место, основной участник обязан в 5-дневный срок сообщить в Центр занятости о вакансии.

Центр занятости обязан в 5-дневный срок обеспечить направление другого участника на освободившееся вакантное рабочее место, а основной участник обязан провести мероприятия по его трудоустройству.

Дополнительно созданные рабочие места для безработных граждан должны сохраняться получателями субсидии в течение 12 месяцев со дня получения субсидии.

3.4. В установленные Договором сроки Центр занятости и получатель субсидии подписывают акт о целевом использовании субсидии и акт о закрытии Договора.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 5 июля 2011 г. N 292 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней с момента официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Субсидия подлежит возврату в Центр занятости в случаях:

непредоставление в установленные сроки отчетности об использовании субсидии;

нецелевого ее использования (использования субсидии на цели, не предусмотренные бизнес-планом);

повторного обращения в Центр занятости с целью регистрации в качестве безработного до истечения 12 месяцев со дня получения субсидии;

Абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 3.5

увольнения работников, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места, по инициативе работодателя до истечения 12 месяцев со дня получения субсидии, за исключением увольнения за виновные действия;

невыполнения иных условий, предусмотренных в Договоре.

Вышеперечисленные условия (случаи) возврата субсидий распространяются также на граждан, получивших субсидии в 2009-2010 годах.

3.6. При отсутствии в течение 3 месяцев со дня перечисления субсидии на лицевой (расчетный) счет получателя субсидии, подтверждения расходов, связанных с организацией собственного дела и созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, Центр занятости направляет получателю субсидии (заказной корреспонденцией) уведомление о предоставлении документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения в течение 5 рабочих дней с момента вручения ему уведомления.

При непоступлении документов получателю субсидии направляется требование о возврате субсидии в течение 5 рабочих дней с момента вручения ему уведомления.

Если получатель субсидии не предоставил документы, подтверждающие расходы в полном объеме, или добровольно не возвратил полученную субсидию в случаях, указанных в пункте 4.2 в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления, субсидия подлежит возмещению в судебном порядке.

IV. Контроль за расходованием субсидии

4.1. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется Центром занятости, Комитетом занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

4.2. Ответственность за целевое использование субсидии возлагается на получателя субсидии.

4.3. Получатели субсидии в установленном законодательством Российской Федерации порядке несут ответственность за достоверность представляемых документов и выполнение условий предоставления субсидии.

4.4. В случае установления факта нецелевого использования субсидии, частичного или полного неисполнения условий договора получатель субсидии обязан возвратить в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) полученные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.