Приложение

Республиканская целевая программа
"Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы в новой редакции
(утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2011 г. N 494)

Паспорт
республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы (далее по тексту - Программа)
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.10.2009 г. N 415 "Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ и Порядка проведения эффективности республиканских программ"
Государственный заказчик- координатор программы	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия)
Основные разработчики программы	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Департамент по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия)
Цели программы	Реализация государственной политики, направленной на улучшение качества жизни семей и детей Республики Саха (Якутия)
Задачи программы	Совершенствование государственной, муниципальной и общественной системы поддержки семьи и детства, профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; развитие системы эффективной реабилитации и социализации детей, нуждающихся в особой заботе государства; поддержка организованного летнего отдыха, оздоровления и занятости детей; совершенствование системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей; улучшение здоровья и поддержка развития творческих способностей детей, проживающих в районах Крайнего Севера.
Сроки и этапы реализации программы	2009-2011 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	"Семья" "Дети, нуждающиеся в особой заботе" "Организация летнего отдыха и оздоровления детей" "Одаренные дети" "Дети Арктики"
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы в 2009-2011 годах за счет государственного бюджета PC (Я) составляет 167 472,8 тыс. рублей: 2009 г. - 47 060,7 тыс. рублей; 2010 г. - 50 100,14 тыс. рублей; 2011 г. - 70 312,0 тыс. рублей; в том числе: по подпрограмме "Семья" - 39 078,3 тыс. рублей: 2009 г. - 3 525,3 тыс. рублей; 2010 г. - 4 857,0 тыс. рублей; 2011 г. - 30 696,0 тыс. рублей; по подпрограмме "Дети, нуждающиеся в особой заботе" - 13 771,9 тыс. рублей: 2009 г. - 3 964,9 тыс. рублей; 2010 г. - 4 555,0 тыс. рублей; 2011 г. - 5 252,0 тыс. рублей; по подпрограмме "Организация летнего отдыха и оздоровления детей" - 91 954,6 тыс. рублей: 2009 г. - 32 210,5 тыс. рублей; 2010 г. - 32 338,14 тыс. рублей; 2011 г. - 27 406,0 тыс. рублей; по подпрограмме "Одаренные дети" - 13 631,0 тыс. рублей: 2009 г. - 4 910,0 тыс. рублей; 2010 г. - 4 850,0 тыс. рублей; 2011 г. - 3 871,0 тыс. рублей; по подпрограмме "Дети Арктики" - 9 037,0 тыс. рублей: 2009 г. - 2 450,0 тыс. рублей; 2010 г. - 3 500,0 тыс. рублей; 2011 г. - 3 087,0 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Улучшение физического, психического, социального здоровья детского населения; развитие системы реабилитации семей, находящихся в социально-опасном положении; улучшение положения детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; развитие системы выявления и поддержки одаренных детей; увеличение охвата детей из арктических улусов разнообразными формами развития творческих способностей, увеличение охвата семей и детей выездными формами профилактических и медицинских консультаций в местах компактного проживания малочисленных народов Севера.
Перечень индикаторов эффективности мероприятий программы	Индикатор первого уровня Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (%); Оценка показателя "Удельный вес первой и второй группы здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений" производится на основании данных Якутского республиканского медицинского информационно-аналитического центра при Министерстве здравоохранения РС(Я) в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.03.1995 г. N 60 "Об утверждении инструкции на проведение профилактических осмотров детей дошкольного и школьного возрастов на основе медико-экономических нормативов". Индикаторы второго уровня Подпрограмма "Семья": охват социально-реабилитационными программами семей, находящихся в социально опасном положении (человек); доля лишений родительских прав от общего количества дел на родителей, рассмотренных Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (%); удельный вес безнадзорных детей от общего числа детского населения (%); Подпрограмма "Дети, нуждающиеся в особой заботе": доля детей-инвалидов, прошедших полную реабилитацию, от числа детей-инвалидов прошедших переосвидетельствование детей-инвалидов в текущем году (%); доля детей, направленных в учреждения интернатного типа, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (%); доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (%). Подпрограмма "Организация летнего отдыха и оздоровления детей": удельный вес численности детей, охваченных организованной полезной деятельностью, организованным отдыхом и оздоровлением в летнее время (%). Подпрограмма "Одаренные дети": удельный вес обучающихся, охваченных отборочными состязаниями (республиканский, российский и международный уровни), в том числе, детей Арктических улусов (%). Подпрограмма "Дети Арктики": доля детей, проживающих в арктической зоне, охваченных специальным медицинским обследованием, витаминизацией и йодированием (в %); количество детей, проживающих в арктической зоне, охваченных разнообразными формами развития интеллектуальных, творческих способностей (чел.).
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном Правительством Республики Саха (Якутия) порядке совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) и с участием Министерства финансов Республики Саха (Якутия). Министерства-исполнители подпрограмм согласно установленному порядку представляют ежемесячный, квартальный и годовые отчеты в Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия). Сводные ежемесячные, квартальные, годовые отчеты Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) представляет в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия). В целях привлечения общественности к управлению Программой Распоряжением Вице-Президента Республики Саха (Якутия) от 21 сентября 2010 года N 38-ВП создан Межведомственный совет Программы.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

С 1994 года, года разработки первой Президентской программы "Дети Республики Саха (Якутия)", республиканская Программа является основным механизмом реализации принципов социального партнерства в решении наиболее острых социальных проблем, затрагивающих интересы семей и детей республики. Так, за годы реализации Программы усовершенствована законодательная, нормативная база, развиваются новые формы и институты поддержки семей с детьми, направленные на предупреждение и решение проблем социального неблагополучия, улучшены качественные показатели социального положения детей. Программно-целевой подход доказал свою эффективность в реализации мер по улучшению положения семей и детей в республике.

В ходе реализации Программы за 2009-2010 гг. наметились положительные тенденции и получены социально значимые результаты.

Благодаря реализуемым мерам стимулирования рождаемости, начиная с 2000 года, отмечается повышающий тренд. За 2000-2009 годы общий коэффициент рождаемости в целом по республике увеличился с 13,7% до 16,8%. В республике детей в возрасте до 18 лет - 250 691 человек, из них в городской местности проживало 146 315 детей, в сельской местности - 104 376 детей. Доля детей составила 26,4% от общей численности населения республики, что показывает небольшое снижение данного показателя по сравнению с 2008 годом.

Отмечается некоторое улучшение показателей здоровья детей школьного возраста. Удельный вес детей I и II групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений составил 83,7% (в 2008 году - 82,1%).

Благодаря реализации комплекса профилактических мер достигнуты снижение показателей заболеваемости детей и подростков туберкулезом, общей заболеваемости детей, проживающих в арктической зоне, и стабилизация показателей детской инвалидности. Численность детей-инвалидов до 18 лет составила 6153 человек (в 2008 году - 6093). В 2009 году прошли повторное освидетельствование на инвалидность 4309 детей. Из них в реабилитационных центрах республики прошли полную реабилитацию 275 детей-инвалидов (в 2008 году - 287). Доля детей-инвалидов, прошедших полную реабилитацию, от числа детей-инвалидов, прошедших переосвидетельствование в 2009 году, составляет 6,4% (в 2008 году - 6,3%).

В 2009 году сохранилась тенденция снижения уровня подростковой преступности. В течение ряда последних лет число преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 18,1%, число совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 13,0%. Одним из основных результатов проводимой работы по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних является снижение данного показателя на 0,8% по сравнению с 2008 годом.

В 2009 году на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состояли 410 безнадзорных детей (в 2008 году - 478). Удельный вес безнадзорных детей от общего числа детского населения составил 0,16% (в 2008 году - 0,19%).

По итогам 2009 года в республике 9282 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2008 году - 6472). За год выявлено 1813 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2008 году - 1702). По сравнению с 2008 годом на 111 детей увеличилось число выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них устроены в семьи 1398 детей, что составляет 86,1% от общего числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2008 году - 84,7%). В том числе, возвращены в кровные семьи 9% детей, 77,1% детей устроены в замещающие семьи (опека, усыновление).

В 2009 году за счет средств Программы организован отдых 9539 детей, что составляет 10% от общего охвата детей организованным отдыхом и оздоровлением в республике.

При разработке проекта Программы были учтены основные проблемы, выявленные в ходе анализа демографической ситуации в республике и в ходе реализации Программы на 2009-2010 годы.

Наряду с позитивными изменениями отмечаются следующие негативные тенденции:

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) общая численность постоянного населения республики на начало 2010 года составляла 949 347 человек. Несмотря на то, что демографическая ситуация в республике относительно благоприятна по сравнению с другими регионами Российской Федерации, вместе с тем в развитии демографических процессов присутствуют и негативные тенденции, для нивелирования которых необходимо проведение региональной демографической политики.

Начиная с 1991 года, когда была достигнута максимальная численность (1119 тыс. чел.), население республики постоянно сокращается, за исключением некоторых годов, когда наблюдался небольшой прирост.

Современный уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения, поколение детей малочисленнее поколения родителей. В целом за 1990-2000 гг. число родившихся снизилось в республике на 8515 чел., или на 39,3%.

По официальным данным на 01 января 2009 года женщины составляют больше половины населения республики - 488875 чел. (мужчин - 461097 чел.). Женщины составляют 49% экономически активного населения. За последние пять лет наблюдается тенденция роста удельного веса женщин, занятых во вредных и опасных условиях труда: в отрасли строительства - с 5,0% на 7,6%, на транспорте и связи - с 6,7% на 7,4%, в т.ч. в условиях повышенного уровня шума, ультра- и инфразвукового воздействия: в строительстве - на 1,7%, на транспорте и связи с 1,5% на 2,0% и запыленности воздуха рабочей зоны: в строительстве - с 1,4% на 2,7%. Уровень безработицы у женщин составил 8,6%, что на 1,5 процента выше, чем у мужчин.

Серьезной проблемой демографического развития является достаточно высокий уровень смертности населения. Динамика числа умерших отличается неравномерной динамикой, что свидетельствует о нестабильности в данной сфере. За 2001-2009 гг. число умерших уменьшилось только на 4%.

В результате продолжительность жизни в республике все еще остается ниже, чем в России. В 2009 г. продолжительность жизни была 66,45 года, в том числе мужчины - 60,87 и женщины - 72,5 лет. В России - соответственно 65,9, 62,77 и 74,67 лет.

В республике остается высокой заболеваемость женщин репродуктивного возраста. В 2009 году распространенность алкоголизма и алкогольных психозов среди женщин республики выросла на 5% и составила 748,8 (в 2008 году - 712,1) на 100 тысяч женского населения.

По данным Государственного доклада о положении детей в Республике Саха (Якутия) общая заболеваемость детей и подростков остается на высоком уровне. В ранговой структуре общей заболеваемости детей от 0-17 лет на первом месте стоят болезни органов дыхания, на втором - болезни органов пищеварения, на третьем - болезни нервной системы. Показатель общей заболеваемости детей в 2009 году - 2769,3 на 1000 детей (в 2008 году - 2548,2).

Серьезной проблемой стало увеличение числа лишений родительских прав, что свидетельствует о распространении семейного неблагополучия. В 2007 году количество лишений родительских прав составляло 456 детей, в 2008 году - 484, в 2009 году - 642 ребенка.

Несмотря на увеличение числа детей, устраиваемых в семьи, количество детей, помещенных в интернатные учреждения, не снижается, так в 2009 году 941 детей-сирот, в 2008 году - 905.

Растет число фактов жестокого обращения с детьми. Участились случаи самовольных уходов несовершеннолетних из семей и детских государственных учреждений.

Остается высоким уровень суицидальной активности детского населения в 2009 г. - 50,8 на 100000 человек населения (в 2008 году - 48,5, в 2007 году - 48,3).

Приведенные негативные показатели превышают среднереспубликанские в арктической зоне и местах компактного проживания малочисленных народов Севера, что предполагает решение проблем с помощью проектов, конкретно ориентированных на данный регион.

Данные проблемы невозможно решить без разработки комплекса мер, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам и результатам. Их реализация возможна только посредством консолидации всех имеющихся ресурсов и усилий общественности республики.

Разработка Программы позволяет привлечь дополнительные средства федеральных целевых программ и внебюджетных источников. Наличие республиканской целевой программы, направленной на улучшение положения семей и детей, позволило получить от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Российской Федерации на реализацию 4 комплексных программ, направленных на улучшение положения детей, в 2009 году 41 288,2 тыс. рублей, в 2010 году - 51 984,66 тысяч рублей.

В целом, выполнение Программы окажет положительное воздействие на стратегические показатели социального развития республики: рождаемость, заболеваемость, продолжительность жизни, а также будет способствовать уменьшению численности групп риска, воспроизводящих социальные негативы.

II. Основные цель и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации. Целевые индикаторы и показатели

Целью Программы является реализация государственной политики, направленной на улучшение качества жизни семей и детей Республики Саха (Якутия).

Программа предусматривает решение следующих задач:

совершенствование государственной, муниципальной и общественной системы поддержки семьи и детства, профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

развитие системы эффективной реабилитации и социализации детей, нуждающихся в особой заботе государства;

поддержка организованного летнего отдыха и оздоровления детей;

совершенствование системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей;

улучшение здоровья и поддержка развития творческих способностей детей, проживающих в районах Крайнего Севера.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в состав Программы подпрограмм: "Семья", "Дети, нуждающиеся в особой заботе", "Организация летнего отдыха и оздоровления детей", "Одаренные дети", "Дети Арктики".

В результате реализации Программы будет достигнуто улучшение физического, психического, социального здоровья детского населения.

Удельный вес I и II групп здоровья увеличится на 21,5% и составит 81,5% в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений.

Доля лишений родительских прав от общего количества дел на родителей, рассмотренных Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, уменьшится на 2,4%.

Уменьшение удельного веса безнадзорных детей составит на 0,1%.

Увеличится доля детей-инвалидов, прошедших реабилитацию до 7,5%.

Увеличится доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, до 85,4% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доля детей, направленных в учреждения интернатного типа, уменьшится до 13,5%.

Удельный вес численности детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением за счет средств Программы, составит 9% от общего охвата детей организованным отдыхом в республике

Удельный вес детей, охваченных отборочными состязаниями (республиканский, российский и международный уровни), составит 0,36% от общего числа учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений.

Ежегодно 580 детей, проживающих в арктической зоне, будут охвачены разнообразными формами развития интеллектуальных, творческих способностей.

Доля детей, охваченных выездным медицинским обследованием, витаминизацией и йодированием, составит 8,8% от общего числа детей, проживающих в арктической зоне.

Увеличится число родившихся до 16050 человек.

Возрастет ожидаемая продолжительность жизни населения до 67 лет для всего населения.

Увеличится продолжительность жизни женщин до 72,7 лет, мужчин - до 61,1 года.

Возрастет представительство женщин в законодательной и исполнительной власти на уровне принятия решений до 389 человек.

Основные целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Программа будет реализована в 2009-2011 годах. Этапы реализации Программы не выделяются.

III. Перечень программных мероприятий

Система мероприятий Программы содержит конкретные мероприятия в рамках 5 подпрограмм, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на реализацию целей и задач Программы.

В подпрограмму "Семья" входят разделы: "Семья", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Демографическое развитие", "Улучшение положения женщин. Тендерное равенство".

В разделе "Семья" предусматриваются мероприятия, направленные на организационно-правовое обеспечение семейной политики, повышение престижа семьи и формирование здорового образа жизни, профилактику социального сиротства и жестокого обращения с детьми, стимулирование муниципальных образований за создание наилучших условий социального благополучия семьи, освещение государственной семейной политики в СМИ, грантовую поддержку общественных формирований, некоммерческих организаций, работающих с неблагополучными семьями, создание и поддержку новых форм работы с семьей.

В раздел "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" включены мероприятия:

укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

грантовая поддержка проектов общественных подростковых объединений, семейных бригад, социальных проектов по психологическому сопровождению семьи и детей "группы риска";

организация обучающих семинаров для специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обучение парапрофессионалов (волонтеров) по профилактике аутоагрессивного поведения несовершеннолетних, трансляция успешного опыта работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

В разделе "Демографическое развитие" предполагаются мероприятия, направленные на:

снижение смертности населения, создание условий для мотивации к ведению здорового образа жизни;

повышение рождаемости, улучшение здоровья беременных женщин;

совершенствование системы мониторинга эффективности демографической политики, повышение информированности населения о проблемах демографического развития.

В раздел "Улучшение положения женщин. Гендерное равенство" включены мероприятия по:

повышению престижа материнства и отцовства;

обеспечению конкурентоспособности женщин на рынке труда;

профилактике насилия в отношении женщин и детей;

совершенствованию системы гендерного мониторинга и экспертизы законодательных актов в отношении соблюдения прав женщин и мужчин;

взаимодействию с общественными формированиями.

Мероприятия подпрограммы "Дети, нуждающиеся в особой заботе" разделены по следующим разделам: "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", "Дети с ограниченными возможностями здоровья", "Дети-инвалиды".

В разделе "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" предусматривается реализация мероприятий, направленных на:

развитие форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие служб сопровождения семей усыновителей, опекунов, замещающих семей;

улучшение условий проживания, воспитания и развития детей, находящихся в учреждениях для детей-сирот.

В раздел "Дети с ограниченными возможностями здоровья" включены мероприятия по:

поддержке проекта "Дистанционное образование для детей-инвалидов больных онкологическими и гематологическими заболеваниями";

оказанию целевой материальной помощи детям, выезжающим на оперативное лечение;

оснащению медицинских кабинетов медицинским оборудованием.

Раздел "Дети-инвалиды" включает мероприятия по:

охране психопатического здоровья детей, по внедрению новых технологий для подготовки детей-инвалидов к операции и послеоперационной реабилитации на базе республиканского центра слуха и речи "СУВАГ";

приобретению специальных автотранспортных средств для центров для детей-инвалидов, приобретению технологического и специального оборудования.

В рамках подпрограммы "Одаренные дети" предусматривается реализация следующих мероприятий:

поддержка системы выявления одаренных детей, организация международных олимпиад, творческих школ в Республике Саха (Якутия);

участие во всероссийских, международных предметных олимпиадах.

Мероприятия подпрограммы "Организация летнего отдыха и оздоровления детей" направлены на:

организацию летних лагерей в муниципальных районах, республиканских и российских центрах детского отдыха;

организацию оздоровления детей;

организацию перевозки детей арктических улусов в оленеводческие стада;

восстановление и развитие стационарных баз лагерей;

поддержку инновационных проектов, программ семейных бригад.

Подпрограмма "Дети Арктики" содержит следующие направления:

воспитание и обучение детей с учетом этнопедагогических традиций коренных малочисленных народов Севера;

социализация детей в традициях народов Севера, приобщение к хозяйственным и природоохранным традициям;

охрана здоровья детей.

Предусмотрены мероприятия по проведению клинико-эпидемиологической экспедиции в места компактного проживания малочисленных народов Севера, поддержка социальных проектов, направленных на приобщение детей к традициям и природоохранной деятельности, организация занятости детей в кочевых, рыболовецких общинах, оленбригадах.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств государственного бюджета республики. Средства федерального бюджета предусматриваются от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в порядке софинансирования реализации мероприятий Комплексной программы Республики Саха (Якутия) "Семья для ребенка" на 2009-2011 годы, Комплексной программы Республики Саха (Якутия) по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, социальному сопровождению несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом на 2010-2012 годы.

Затраты на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета на 2009-2011 годы составляет 167 472,8 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Объемы финансирования за счет республиканского бюджета корректируются с учетом возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Объемы ежегодного финансирования программных мероприятий за счет средств федерального бюджета согласовываются Правительством Республики Саха (Якутия), с государственными заказчиками комплексных программ республики, софинансируемых Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Российской Федерации при заключении соглашений (договоров) о намерениях.

V. Механизм реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном Правительством Республики Саха (Якутия) порядке совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) и с участием Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Государственным заказчиком - координатором Программы является Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия).

Государственный заказчик - координатор Программы:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы;

подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

осуществляет координацию деятельности исполнителей подпрограмм по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств республиканского бюджета и средств внебюджетных источников;

предоставляет ежемесячно до 10 числа информацию о реализации Программы в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия);

предоставляет ежегодно до 01 марта т.г. годовой отчет о ходе работы по Программе и эффективности реализации Программы и аналитическую записку по установленной форме в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).

Министерства-исполнители подпрограмм согласно установленному порядку представляют ежемесячный, квартальный и годовые отчеты в Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия). Сводные ежемесячные, квартальные, годовые отчеты Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) представляет в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).

В целях привлечения общественности к управлению Программой распоряжением Вице-президента Республики Саха (Якутия) от 21 сентября 2010 года N 38-ВП создан Межведомственный совет Программы. В его состав входят ученые и специалисты в соответствующих областях, представители общественных объединений, а также представители государственного заказчика, исполнителей подпрограмм и других органов исполнительной власти.

Регламент работы Межведомственного совета Программы и его персональный состав утверждены председателем Межведомственного совета Программы, которым является Вице-президент Республики Саха (Якутия).

Основными задачами Межведомственного совета Программы являются рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы.

Мероприятия по сопровождению реализации Программы осуществляются за счет средств, выделяемых на реализацию Программы, и включают в себя методическое, организационно-техническое и экспертное сопровождение реализации Программы (экспертиза проектов и экспертиза результатов выполнения проектов), а также контроль за ходом выполнения Программы.

Грантовая поддержка осуществляется на основании конкурсного отбора грантовых проектов согласно положениям исполнителей-главных распорядителей бюджетных ассигнований, утвержденных по согласованию с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

К реализации программных мероприятий привлекаются общественные и некоммерческие организации. Рекомендуется принятие муниципальными образованиями комплексных улусных, городских программ "Семья и дети". Ход реализации программных мероприятий освещается в средствах массовой информации.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

1. Оценка эффективности реализации республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" (далее по тексту - Программа) представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Программой в целях оптимальной концентрации и эффективности использования средств на выполнение поставленных задач.

Оценка эффективности реализации Программы в соответствии с настоящей Методикой производится на основе годовых отчетов.

Оценка эффективности реализации Программы включает в себя:

определение эффективности и качества выполнения программных мероприятий;

определение качественной оценки эффективности реализации программных мероприятий.

2. Степень достижения ожидаемых результатов измеряется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями. Плановые значения целевых индикаторов приводятся в приложении N 1 "Система индикаторов (показателей) республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" к настоящей Программе.

Значение оценки целевого индикатора I уровня, оценивающий эффективность реализации мероприятий Программы, определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

Е	значение оценки индикатора I уровня эффективности мероприятий Программы
	фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы
	плановое значение индикатора, утвержденное Программой
N	количество индикаторов

Значение оценки целевого Индикатора II уровня, оценивающий эффективность реализации мероприятий подпрограмм определяется на основе расчетов по следующим формулам:

где

	целевой индикатор подпрограммы "Семья"
	целевой индикатор подпрограммы "Дети, нуждающиеся в особой заботе"
	целевой индикатор подпрограммы "Организация летнего отдыха и оздоровления детей"
	целевой индикатор подпрограммы "Одаренные дети"
	целевой индикатор подпрограммы "Дети Арктики"
	фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации подпрограммы "Семья"
	плановые показатели значения индикатора, утвержденные Программой
	фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации подпрограммы "Дети, нуждающиеся в особой заботе"
	плановые показатели значения индикатора, утвержденные Программой
	фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации подпрограммы "Организация летнего отдыха и оздоровления детей"
	плановые показатели значения индикатора, утвержденные Программой
	фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации подпрограммы "Одаренные дети"
	плановые показатели значения индикатора, утвержденные Программой
	фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации подпрограммы "Дети Арктики"
	плановые показатели значения индикатора, утвержденные Программой
N	количество индикаторов

3. Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения индикаторов в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

R	интегральная оценка Программы
0,4	весовой коэффициент, присваиваемый для индикатора I уровня эффективности мероприятий Программы
Е	значение оценки индикатора I уровня эффективности мероприятий Программы
0,165	весовой коэффициент, присваиваемый для индикатора эффективности мероприятий подпрограмм "Семья", "Организация летнего отдыха и оздоровления детей"
0,09	весовой коэффициент, присваиваемый для индикатора эффективности мероприятий подпрограмм "Дети, нуждающиеся в особой заботе", "Одаренные дети", "Дети Арктики"
	значение оценки индикатора II уровня эффективности мероприятий подпрограмм

В случае, если в приложении N 1 "Система индикаторов (показателей) республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" настоящей Программы плановое значение целевого индикатора на соответствующий год равно нулю, весовой коэффициент указанного индикатора суммируется к весовому коэффициенту, присваиваемому для индикатора эффективности мероприятий Программы I уровня.

4. По итогам расчетов определяется качественное значение оценки Программы: эффективная, недостаточно эффективная, неэффективная.

Оценка эффективности республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" определяется как:

Целевые индикаторы достигнуты - 80<=R<=100;

Целевые индикаторы не достигнуты - R<80

По результатам оценки государственный заказчик вносит предложения по корректировке Программы, перераспределению финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы.

Паспорт
подпрограммы "Семья" республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Семья" республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы
Основание для разработки подпрограммы	Закон Республики Саха (Якутия) от 01 июля 1994 года З N 23-I "О правах ребенка"; Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 января 2009 года N 10 "Об утверждении Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия) на период до 2025 года и Плана действий по реализации Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия)"; Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2006 года N 185 "Об утверждении Плана действий по улучшению положения женщин в Республики Саха (Якутия) на 2007-20011 годы"; Закон Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2008 года 643-З N 147-IV "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)"
Государственный заказчик подпрограммы	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия)
Основной разработчик подпрограммы	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия)
Цель подпрограммы	Реализация государственной политики, направленной на улучшение качества жизни семей и детей Республики Саха (Якутия)
Задачи подпрограммы	Совершенствование государственной, муниципальной и общественной системы поддержки семьи и детства, профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; Обеспечение взаимодействия органов власти, местного самоуправления по поддержке и развитию общественных инициатив, направленных на улучшение положения семьи, детей и женщин; Улучшение демографической ситуации в республике (рост и качество рождаемости, брачности, снижение смертности); Улучшение качества жизни женщин. Обеспечение гендерного равенства мужчин и женщин.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Охват социально-реабилитационными программами семей, находящихся в социально опасном положении (человек); доля лишений родительских прав от общего количества дел на родителей, рассмотренных Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (%); удельный вес безнадзорных детей от общего числа детского населения (%).
Срок реализации подпрограммы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования:	Общий объем затрат на реализацию подпрограммы - 39 078,3 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия). 2009 г. - 3 525,3 тыс. рублей; 2010 г. - 4 857,0 тыс. рублей; 2011 г. - 30 696,0 тыс. рублей.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В республике поддержка семьи, материнства и детства признана приоритетным направлением социальной политики. Совершенствуется нормативно-правовая база в области социальной поддержки семьи и детей. Налажена система межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия и социального сиротства в рамках программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)".

Анализ социальных проблем в республике указывает на наличие негативных факторов и проблем, решение которых требует системного подхода и межведомственного взаимодействия.

Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей приводят к безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних. На учете в органах внутренних дел на 01 января 2009 года состоят 4389 несовершеннолетних и 2226 родителей, которые не исполняют обязанностей по воспитанию детей.

Ежегодно в республике выявляется около 1702-1813 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них, только 18,6% являются детьми-сиротами, остальные дети в силу разных причин (ограничение или лишение родительских прав, болезнь родителей или нахождение их в местах лишения свободы, отказ от детей и др.) не имеют возможности воспитываться в родной семье. В 2008 году были лишены родительских прав в отношении 484 детей, в 2009 году - 642 детей.

Отмечается рост заболеваемости среди детского населения. В ранговой структуре общей заболеваемости детей от 0-17 лет на первом месте стоят болезни органов дыхания, на втором - болезни органов пищеварения, на третьем - болезни нервной системы. Общая заболеваемость детей по сравнению с 2008 годом увеличилась на 8,7%. Наиболее высокие показатели общей заболеваемости детей 0-17 лет отмечены в Жиганском, Аллаиховском, Среднеколымском, Оймяконском, Усть-Янском, Усть-Майском, Нерюнгринском районах.

Остается высоким уровень суицидальной активности детского населения в 2009 году - 50,8 на 100000 чел. населения (в 2008 году - 48,5, в 2007 году - 48,3).

Несмотря на относительное благополучие по сравнению с другими регионами Российской Федерации, в развитии демографических процессов в республике присутствуют негативные тенденции, для сокращения которых необходимо проведение региональной демографической политики.

Происходит сокращение численности населения. Современный уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения; поколение детей малочисленнее поколения родителей. В целом за 1990-2000 гг. число родившихся в республике снизилось на 8515 человек или на 39,3%.

Серьезной проблемой демографического развития является достаточно высокий уровень смертности населения. За 2001-2009 гг. число умерших уменьшилось только на 4%, что свидетельствует о нестабильности в данной сфере.

В результате продолжительность жизни в республике все еще остается ниже, чем в России. В 2009 году продолжительность жизни была 66,45 года, в том числе мужчины - 60,87 и женщины - 72,5 лет. В России - соответственно 65,9, 62,77 и 74,67 лет.

В республике остается высокой заболеваемость женщин репродуктивного возраста, усугубляется процесс алкоголизации женщин, их участие в противоправных действиях. Сохраняется высоким уровень безработности среди женщин, в том числе женщин с пониженной конкурентоспособностью: многодетные матери, матери-одиночки, матери с малолетними детьми и детьми-инвалидами.

Несмотря на рост гражданской активности граждан республики, увеличение количества общественных организаций, существуют гендерные проблемы: недостаточное осознание обществом необходимости гендерного равенства, наличие устойчивых традиционных стереотипов о роли и месте женщины в обществе; несовершенство законодательной базы и отсутствие гендерно-ориентированного законодательства; гендерное просвещение населения и т.д.

Мероприятия подпрограммы "Семья" направлены на поддержку новых эффективных форм профилактической работы органов профилактики, общественных формирований, муниципальных учреждений; на улучшение демографической ситуации в республике и положения женщин; гендерное просвещение и укрепление гражданского общества через взаимодействие органов власти и общественных организаций.

II. Цель и задачи подпрограммы "Семья". Сроки ее реализации

Целью подпрограммы является реализация государственной политики, направленной на улучшение качества жизни семей и детей Республики Саха (Якутия).

Задачи:

совершенствование государственной, муниципальной, общественной системы поддержки семьи и детства, профилактики социального сиротства безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение взаимодействия органов власти, местного самоуправления по поддержке и развитию общественных инициатив, направленных на улучшение положения семьи, детей и женщин;

улучшение демографической ситуации в республике (рост и качество рождаемости, брачности, снижение смертности);

улучшение качества жизни женщин. Обеспечение гендерного равенства мужчин и женщин.

Подпрограмма реализуется в 2009-2011 годах.

Предусмотрены ежегодная оценка и анализ результативности реализации подпрограммы, достигнутых результатов. Предполагается определить проблемы, возникшие в ходе реализации подпрограммы, пути их решения и составить перспективный план дальнейшей работы в этом направлении.

III. Система программных мероприятий

На решение данных задач направлены мероприятия подпрограммы "Семья":

проведение республиканских акций, направленных на пропаганду семейных ценностей, на повышение родительской ответственности за благополучие семьи, воспитание и развитие детей;

грантовая поддержка общественных формирований, некоммерческих организаций, работающих с семьями;

проведение наступательной рекламной кампании, направленной на пропаганду крепких семейных отношений, традиционных семейных ценностей;

внедрение новых технологий работы по профилактике семейного неблагополучия;

внедрение системы мер по сокращению уровня смертности населения; по формированию мотивации для ведения здорового образа жизни, увеличению продолжительности жизни, повышению уровня рождаемости;

комплексный анализ и мониторинг проблем демографического развития, поиск новых путей оптимизации демографической обстановки;

проведение системы мер по охране здоровья женщин, повышению престижа материнства, обеспечению равных прав на рынке труда, улучшению условий и охраны труда женщин;

развитие системы социального обслуживания женщин, предотвращение насилия в отношении женщин, охрана прав женщин;

обеспечение гендерного равенства.

IV. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблем

Конечными результатами реализации программных мер являются:

увеличение охвата различными социально-реабилитационными программами семей, находящихся в социально опасном положении, на 600 семей;

сокращение доли лишений родительских прав от общего количества дел на родителей, рассмотренных Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, на 5,6%;

снижение удельного веса безнадзорных детей до 0,2% к общему числу детского населения.

увеличение числа родившихся до 16050 человек;

рост ожидаемой продолжительности жизни населения до 67 лет для обоих полов, до 72,5 лет - для женщин и до 61,1 года - для мужчин;

рост числа браков до 8600;

увеличение представительства женщин в законодательной и исполнительной власти на уровне принятия решений до 389 чел.

Паспорт
подпрограммы "Дети, нуждающиеся в особой заботе" республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Дети, нуждающиеся в особой заботе" республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы
Основание для разработки подпрограммы	Закон Республики Саха (Якутия) от 23 мая 1995 года 3 N 59-I "Об образовании"; закон Республики Саха (Якутия) от 01 июля 1994 года 3 N 23-I "О правах ребенка"; Закон РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2004 года N 625 "Об утверждении Концепции развития системы образования и реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья на 2005-2008 гг."
Государственные заказчики подпрограммы	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха(Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)
Основные разработчики подпрограммы	Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)
Цель подпрограммы	Развитие системы эффективной реабилитации и социализации детей, нуждающихся в особой заботе государства
Задачи подпрограммы	Совершенствование законодательной и нормативной базы, направленной на улучшение положения детей, нуждающихся в особой заботе; информационно-методическое обеспечение процессов обучения и комплексной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья; развитие служб сопровождения семей усыновителей, опекунов, замещающих семей; достижение эффективности предоставляемых реабилитационных услуг, укрепление материально-технической базы коррекционных школ; внедрение инновационных методик в коррекционных школах, современных технологий в реабилитационных центрах; осуществление адресной материальной помощи семьям детей-инвалидов, попавших в трудные жизненные ситуации.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Доля детей, направленных в учреждения интернатного типа, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доля детей-инвалидов, прошедших полную реабилитацию, от числа детей-инвалидов, прошедших переосвидетельствование детей-инвалидов в текущем году.
Срок реализации подпрограммы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем затрат на реализацию подпрограммы - 13 771,9 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия): 2009 г. - 3 964,9 тыс. рублей; 2010 г. - 4 555,0 тыс. рублей; 2011 г. - 5 252,0 тыс. рублей.
Ожидаемый результат реализации подпрограммы	Увеличение доли детей, переданных на воспитание в семьи граждан, до 85,4% от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; снижение доли детей, направленных в учреждения интернатного типа, до 13,5% от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доля детей-инвалидов, прошедших полную реабилитацию, от числа детей-инвалидов прошедших переосвидетельствование детей-инвалидов в текущем году, 7,5%.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки подпрограммы обусловлена постоянным ростом количества детей, нуждающихся в государственной поддержке.

Проблема сиротства, особенно социального, является одной из острых проблем детства.

В настоящее время число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 9282, выявлено в 2007 году 1717 детей, в 2008 году - 1702 детей, в 2009 году - 1813. Из общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 3546 - усыновлены, 4855 - на семейных формах устройства (90,5%), 793 (8,5%) - воспитываются в интернатных учреждениях. Остается стабильной доля "социальных сирот" в структуре выявленных детей-сирот.

Решение данной проблемы в развитии государственной поддержки семьи и стимулирование развития системы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Активное развитие форм воспитания детей-сирот в приемных семьях на основе опеки, попечительства, усыновления позволит решить проблему социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В республике наблюдается рост числа детей с ограниченными возможностями здоровья. Анализ итогов работы психолого-медико-педагогической комиссии позволяет заключить, что в настоящее время растет число детей со сложной структурой дефекта. Так, многие дети со слуховой и зрительной патологией имеют двигательные нарушения, нарушения интеллекта и эмоционально-волевой сферы. Все они нуждаются в специальном образовании, отвечающем их особым образовательным потребностям. В особой государственной поддержке нуждаются 6093 детей-инвалидов и их семьи.

Необходимо развитие услуг комплексной медико-социальной реабилитации детей-инвалидов, оказание конкретной адресной помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов.

Особое значение имеет внедрение новой реабилитационной технологии и методики для эффективной интеграции детей-инвалидов в общество. Актуален вопрос подготовки и повышения квалификации специалистов, способных работать с такими технологиями.

II. Цель и задачи подпрограммы

В целях реализации государственной политики, направленной на улучшение качества жизни семей и детей Республики Саха (Якутия), мероприятия подпрограммы направлены на развитие системы эффективной реабилитации и социализации детей, нуждающихся в особой заботе государства, направленной на улучшение положения детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Республике Саха (Якутия).

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2009-2011 годах.

Реализация мероприятий подпрограммы ориентирована на:

совершенствование законодательной и нормативной базы, направленной на улучшение положения детей, нуждающихся в особой заботе;

информационно-методическое обеспечение процессов обучения и комплексной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

проведение мероприятий по развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по сокращению численности детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие служб сопровождения замещающих семей;

создание в реабилитационных центрах лекториев, школ для родителей детей-инвалидов, укрепление материальной базы социальных учреждений, коррекционных школ с целью внедрения новых методик и технологий по обучению, воспитанию и реабилитации детей, принятие мер по улучшению качества подготовки специалистов, работающих в реабилитационных центрах и коррекционных школах;

достижение эффективности предоставляемых реабилитационных услуг, укрепление материально-технической базы коррекционных школ;

внедрение инновационных методик в коррекционных школах, современных технологий в реабилитационных центрах;

осуществление адресной материальной помощи семьям детей-инвалидов, попавших в трудные жизненные ситуации.

IV. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы "Дети, нуждающиеся в особой заботе" на 2009-2011 гг." приведен в приложениях N 2 "Система программных мероприятий республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы", N 3 "Перечень программных мероприятий республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы" настоящей Программы.

V. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидаются:

совершенствование нормативно-правовой базы в сфере образования и реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие эффективных форм работы по профилактике детской инвалидности, социального сиротства и безнадзорности детей, обеспечение качества обучающих, реабилитационных услуг, предоставляемых данным категориям детей;

внедрение новых методик и технологий в обучении и реабилитации детей-инвалидов;

совершенствование психолого-педагогической помощи и механизмов материальной поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

создание условий для развития и получения всех видов образования (в том числе интегрированного обучения) детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение коррекционных школ, реабилитационных центров квалифицированными специалистами.

Основными результатами реализации подпрограммы определены:

увеличение доли детей-инвалидов, прошедших полную реабилитацию от числа детей-инвалидов, прошедших переосвидетельствование детей-инвалидов в текущем году, до 7,5%;

снижение доли детей, направленных в учреждения интернатного типа, до 13,5% от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

увеличение доли детей, переданных на воспитание в семьи граждан, до 85,4% от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Паспорт
подпрограммы "Организация летнего отдыха и оздоровления детей" республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009 - 2011 годы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Организация летнего отдыха и оздоровления детей" республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы
Основание для разработки подпрограммы	Закон Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года 328-З N 669-III "О государственной поддержке летней занятости, отдыха и оздоровления детей в Республике Саха (Якутия)"; Закон Республики Саха (Якутия) от 01 июля 1994 года З N 23-I "О правах ребенка".
Государственные заказчики подпрограммы	Министерство образования Республики Саха (Якутия), Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
Основные разработчики подпрограммы	Министерство образования Республики Саха (Якутия), Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
Цель подпрограммы	Реализация государственной политики, направленной на улучшение качества жизни семей и детей Республики Саха (Якутия)
Задача подпрограммы	Поддержка организованного летнего отдыха, оздоровления и занятости детей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Удельный вес численности детей, охваченных организованной полезной деятельностью, организованным отдыхом и оздоровлением в летнее время
Срок реализации подпрограммы	2009-2011 годы
Объем и источники финансирования	Общий объем затрат на реализацию подпрограммы 91 954,6 тыс. рублей за счет бюджета Республики Саха (Якутия): 2009 г. - 32 210,5 тыс. рублей; 2010 г. - 32 338,14 тыс. рублей; 2011 г. - 27 406,0 тыс. рублей.
Ожидаемый результат реализации подпрограммы	Доля детей, занятых различными формами полезной занятости, отдыхом и оздоровлением в летнее время, составит 8% от общего числа детей школьного возраста.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в летний период является неотъемлемой частью социальной политики государства.

Ежегодно более 74% детей и подростков улусов и городов республики охватывается организованным летним отдыхом, трудом и оздоровлением, из них более 45% - дети, нуждающиеся в особой заботе государства. В 2009 году в 1771 детских объединениях, оздоровительных лагерях, лагерях труда и отдыха, производственных бригадах отдохнули 66908 детей (в 2008 году - 72310 детей). Отдых 80% детей организуется по месту жительства, из них только 11% детей отдыхают в стационарных лагерях и лечебно-оздоровительных учреждениях, 5,7% детей получают оздоровление в санаториях и профилакториях г. Якутска. Серьезное внимание уделяется на организацию занятости, отдыха и оздоровления детей "группы риска" (6 479 человек в 2009 году). Охват детей данной категории летней занятостью, оздоровлением и отдыхом составляет 100%. Всего за лето трудоустроено 9544 несовершеннолетних.

Основные проблемы организации летнего отдыха и оздоровления детей в Республике Саха (Якутия):

1. Недостаточное количество республиканских стационарных оздоровительных центров, отсутствие стационарных, с развитой материально-технической базой, лагерей, оздоровительных центров в сельских улусах.

2. Отсутствие возможностей для выезда детей северных и арктических улусов на отдых в центральные районы республики и за пределы республики вследствие недостаточного финансирования проездных расходов.

3. Ежегодно в летнее время в кочевые оленеводческие стада выезжают 647 детей оленеводов. Необходимо предусмотреть организацию летнего труда детей в кочевых родовых общинах и оленьих стадах, в том числе, обеспечение питания, перевозка детей в оленстада.

4. Невозможность выезда преобладающего большинства детей на отдых за пределы республики требует создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления детей по месту жительства, развития семейного отдыха, разработки и внедрения новых форм работы в данном направлении, востребованных детьми и подростками.

Мероприятия подпрограммы направлены на сохранение имеющегося уровня летнего отдыха детей, развитие различных форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, повышение эффективности принимаемых мер по созданию и развитию системы детского отдыха и оздоровления.

II. Сроки и этапы реализации подпрограммы "Организация летнего отдыха и оздоровления детей"

Подпрограмма реализуется в 2009-2011 годы.

В рамках реализации мероприятий предусмотрены:

совершенствование финансово-экономических, организационных и правовых механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления и отдыха занятости детей и подростков в летнее время;

организация досуговой деятельности подростков в летнее время по месту жительства;

обеспечение условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений летнего оздоровления и отдыха детей и подростков;

развитие летних центров семейного отдыха, баз семейных бригад;

организация перевозки детей в кочевых родовых общинах и оленьих стадах;

поддержка инновационных проектов, программ организации отдыха детей в семейных бригадах;

поддержка отдыха и оздоровления детей северных и арктических улусов;

создание условий для отдыха и оздоровления подростков в профильных лагерях и летних творческих школах.

III. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы "Организация летнего отдыха и оздоровления детей" приведен в приложениях N 2 "Система программных мероприятий республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы", N 3 "Перечень программных мероприятий республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха(Якутия)" на 2009-2011 годы" настоящей Программы.

IV. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблем

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Организация летнего отдыха и оздоровления детей", позволит:

создать благоприятные условия для творческого, физического, духовного и интеллектуального развития детей в период летних каникул;

укрепить материально-техническую базу летних детских лагерей улусов и городов республики;

разработать и внедрить новые эффективные формы летней занятости, отдыха и оздоровления детей;

увеличить количество детей и подростков, охваченных всеми формами летнего отдыха и оздоровления, в том числе в семейных лагерях, семейных бригадах.

Оценка реализации Подпрограммы будет осуществляться по показателю:

увеличение доли детей, охваченных различными формами полезной занятости, отдыхом и оздоровлением в летнее время.

Паспорт
подпрограммы "Одаренные дети" республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Одаренные дети" республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы
Основание для разработки подпрограммы	Закон Республики Саха (Якутия) от 23 мая 1995 года З N 59-I "Об образовании"; Закон Республики Саха (Якутия) от 01 июля 1994 года З N 23-I "О правах ребенка"
Государственные заказчики подпрограммы	Министерство образования Республики Саха (Якутия), Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия)
Основной разработчик подпрограммы	Министерство образования Республики Саха (Якутия)
Цели подпрограммы	Реализация государственной политики, направленной на улучшение качества жизни семей и детей Республики Саха (Якутия)
Задача подпрограммы	Совершенствование системы выявления, поддержки и развития одаренных детей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Удельный вес обучающихся, охваченных отборочными состязаниями (республиканский, российский и международный уровни), в том числе, детей арктических улусов
Срок реализации подпрограммы	2009-2011 годы
Объем и источники финансирования	Общий объем затрат на реализацию подпрограммы 13 631,0 тыс. рублей за счет бюджета Республики Саха (Якутия): 2009 г. - 4 910,0 тыс. рублей; 2010 г. - 4 850,0 тыс. рублей; 2011 г. - 3 871,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Достижение обучающимися высоких результатов в интеллектуальных состязаниях; достижение юными спортсменами республики высоких спортивных результатов; рост числа детей, занимающихся различными видами детского художественного творчества.

I. Обоснование подпрограммы "Одаренные дети"

Благодаря реализации с 2000 года подпрограммы "Одаренные дети" Президентской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)", в республике накоплен достаточный опыт по выявлению и поддержке одаренных детей.

Успехи школьников республики на заключительных этапах Всероссийских предметных олимпиад, конференциях "Шаг в будущее", международных конкурсах и фестивалях позволяют говорить о позитивных изменениях в работе с одаренными детьми.

В то же время анализ состояния работы с одаренными детьми позволяет выделить следующие проблемы:

неразработанность системы раннего выявления, развития одаренности детей и системы психолого-педагогического сопровождения одаренных детей;

низкая доля выявления одаренных детей от общего количества детей в отдаленных сельских населенных пунктах;

недостаточный уровень подготовки педагогов, родителей по работе с одаренными детьми.

Решению выявленных проблем будут способствовать:

создание условий для работы с одаренными детьми, в соответствии с перспективами социально-экономического развития республики, необходимостью решения задач всестороннего развития детей и молодежи;

повышение качества работы с одаренными детьми через внедрение эффективных технологий, разработку образовательных программ различного уровня;

повышение профессионального уровня педагогов, работающих с одаренными детьми, создание развивающей среды в образовательных учреждениях;

привлечение внебюджетных источников финансирования программ по выявлению и поддержке одаренных детей.

Подпрограмма предполагает принятие мер по следующим направлениям:

создание системы диагностики одаренности, механизмов поиска и выявления одаренных детей по республике, включая работу в отдаленных населенных пунктах;

поддержка участия детей в мероприятиях, сборах, конкурсах, всероссийских, международных соревнованиях, предметных олимпиадах;

развитие системы мотивации и стимулирования одаренных детей.

II. Сроки и этапы реализации подпрограммы "Одаренные дети"

Реализация подпрограммы "Одаренные дети" будет осуществляться в 2009-2011 годах.

Мероприятия направлены на создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, поиск и внедрение эффективных форм и методов работы с одаренными детьми, организацию информационно-методического обеспечения и повышение квалификации педагогических кадров.

Планируются: систематическая и целенаправленная работа с одаренными детьми в учреждениях общего и дополнительного образования, проведение интеллектуально-творческих мероприятий, обновление банка данных "Одаренные дети", банка данных образовательных программ для одаренных детей, диагностических методик, обмен опытом и совершенствование профессионального мастерства педагогов, психологическая, педагогическая и социальная поддержка одаренных детей.

Финансирование мероприятий подпрограммы на 2009-2011 годы предусматривается за счет средств республиканского бюджета.

III. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы "Одаренные дети" приведен в приложениях N 2 "Система программных мероприятий республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы", N 3 "Перечень программных мероприятий республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха(Якутия)" на 2009-2011 годы" настоящей Программы.

IV. Оценка эффективности реализации подпрограммы "Одаренные дети"

Оценка эффективности результативности программных мероприятий производится по индикатору:

удельный вес обучающихся, охваченных отборочными состязаниями (республиканский, российский и международный уровни), в том числе детей из арктических улусов.

Паспорт
подпрограммы "Дети Арктики" республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Дети Арктики" республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы
Основание для разработки подпрограммы	Закон Республики Саха (Якутия) от 23 мая 1995 года З N 59-I "Об образовании"; Закон Республики Саха (Якутия) от 01 июля 1994 года З N 23-I "О правах ребенка"; постановление Правительства Российской Федерации от 07 марта 2000 года N 198 "О Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Крайнего Севера РФ"; постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 августа 2005 года N 468 "Об участии Республики Саха (Якутия) в реализации Плана мероприятий социально-экономического развития районов Севера"
Государственные заказчики подпрограммы	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Департамент по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия)
Основной разработчик подпрограммы	Департамент по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия),
Цель подпрограммы	Реализация государственной политики, направленной на улучшение качества жизни семей и детей Республики Саха (Якутия)
Задача подпрограммы	Улучшение здоровья и поддержка развития творческих способностей детей, проживающих в районах Крайнего Севера
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Доля детей, охваченных выездным медицинским обследованием, витаминизацией и йодированием от общего числа детей, проживающих в арктической зоне (%); количество детей, охваченных разнообразными формами развития интеллектуальных, творческих способностей в рамках мероприятий подпрограммы от общего числа детей, проживающих в арктической зоне (человек).
Срок реализации подпрограммы	2009-2011 годы
Объем и источники финансирования	Общий объем затрат на реализацию подпрограммы 9 037,0 тыс. рублей за счет бюджета Республики Саха (Якутия): 2009 г. - 2 450,0 тыс. рублей; 2010 г. - 3 500,0 тыс. рублей; 2011 г. - 3 087,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1504 детей, проживающих в арктической зоне, будут охвачены разнообразными формами развития интеллектуальных, творческих способностей в рамках мероприятий подпрограммы; доля детей, проживающих в арктической зоне, охваченных выездным медицинским обследованием, витаминизацией и йодированием, увеличится до 8,8% от общего числа детей, проживающих в арктической зоне.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В районах арктической зоны Республики Саха (Якутия) проживает 20071 детей. Природно-климатическая, территориальная и этнокультурная специфика налагает отпечаток на характер социально-экономических проблем арктических территорий. Уровень жизни населения этих мест отстает от среднего республиканского по целому ряду таких жизненно важных показателей, как жилищно-коммунальные и бытовые условия, медицинское обслуживание, условия труда, обеспеченность детскими учреждениями, возможности рационального проведения летнего периода и культурного досуга.

Одной из наиболее острых проблем остается охрана здоровья детей. Медицинские обследования, проведенные в арктических улусах, выявили, что доля практически здоровых детей мала. К наиболее распространенным заболеваниям относятся: болезни органов дыхания (55,8%) (в 2007 году - 54,5%), болезни органов пищеварения (10,5%) (в 2007 году - 9,9%), болезни кожи и подкожной клетчатки (6,5%) (в 2007 году - 6,7%), стоматологические заболевания (92%), болезни эндокринной системы. По данным педиатрической службы за последние годы показатель младенческой смертности по арктическим улусам выше среднего республиканского (12,6% и 9,1% соответственно).

Наряду с экстремальными условиями проживания, низким благосостоянием населения существуют негативные тенденции в области здорового питания населения, в том числе, по доставке продовольствия и ограниченному объему государственной поставки продуктов питания. Учитывая ограниченный завоз продовольствия, особенно по группе овощей и фруктов, сокращение реализации традиционных видов мяса, отмечается снижение калорийности и несбалансированности питания детей, снижение содержания в организме детей витаминов, макро- и микроэлементов, о чем свидетельствуют данные по изучению фактического питания детей.

Республика Саха (Якутия) относится к одному из регионов Российской Федерации, где еще сохраняются традиционные отрасли хозяйствования народов Севера (оленеводство, рыболовство и охота). Для развития самобытной культуры оленеводческих народов и сохранения отрасли необходимо поддерживать цельность семьи, социализацию детей оленеводов в производственных участках. Ежегодно в летнее время в кочевые оленеводческие стада выезжают 647 детей оленеводов. Необходимо предусмотреть организацию летнего труда детей в кочевых родовых общинах и оленьих стадах: стимулирование труда детей премиями, обеспечение питания, перевозки детей из поселков в места работы родителей и обратно.

II. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2009-2011 годах.

Мероприятия направлены на ведение профориентационной работы среди выпускников школ, поддержку социальных проектов, направленных на улучшение положения детей арктических улусов, поиск и внедрение новых эффективных способов вовлечения подростков в сферу творческой, спортивной и социальной активности.

В рамках программных мероприятий 2009-2011 гг. будут организованы летний отдых, занятость детей в производственных базах кочевых родовых общин, оленбригадах и рыболовецких хозяйствах, оздоровление детей в лагере по кумысолечению в Эвено-Бытантайском улусе, также будет организован выезд детей на отдых во Всероссийские детские центры "Орленок", "Океан".

Ежегодно будут организованы выездные профилактические и медицинские консультации, выездные мастер-классы по развитию творческих способностей детей в местах компактного проживания малочисленных народов Севера.

III. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы "Дети Арктики" приведен в приложениях N 2 "Система программных мероприятий республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы", N 3 "Перечень программных мероприятий республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2009-2011 годы" настоящей Программы.

IV. Оценка эффективности реализации подпрограммы "Дети Арктики"

В результате реализации заявляемых мероприятий ожидается рост в физическом, культурном и эмоциональном развитии детей, их заинтересованности национальной культурой и родными языком, углубление знаний по данным направлениям, приобщение к традиционному укладу жизни и приобретения навыков ведения традиционного хозяйства народов Севера.

В целом, будут созданы оптимальные условия для социализации детей малочисленных народов Севера, улучшению качества жизни и здоровья детей арктических улусов.

Основными результатами реализации подпрограммы определены:

увеличение количества детей, охваченных разнообразными формами развития интеллектуальных, творческих способностей в рамках мероприятий подпрограммы до 1504 детей, проживающих в арктической зоне;

увеличение доли детей, проживающих в арктической зоне, охваченных выездным медицинским обследованием, витаминизацией и йодированием до 8,8% от общего числа детей, проживающих в арктической зоне.