Приложение. Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск"

Приложение

к постановлению Окружной

администрации города Якутска

N 41п от 14.03.2011 г.

Положение
о порядке предоставления муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск"

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2011 г., 10 января, 16 апреля, 27 ноября 2012 г.

1. Общее положение

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок предоставления муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск" за счет средств местного бюджета Городского округа "Город Якутск".

1.2. Под муниципальными гарантиями Городского округа "Город Якутск" (далее муниципальные гарантии) понимается вид долгового обязательства, в силу которого Городской округ "Город Якутск" обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета Городского округа "Город Якутск" в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.3. От имени Городского округа "Город Якутск" муниципальные гарантии предоставляются Окружной администрацией города Якутска в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Якутской городской Думы о местном бюджете Городского округа "Город Якутск" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим положением.

1.4. Муниципальные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск". Программа муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск" является приложением к решению о местном бюджете Городского округа "Город Якутск".

1.5. Программа муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск" представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:

1) общего объема гарантий;

2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантии по каждому направлению (цели);

3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

1.6. В программе муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 000 (сто тысяч) рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 27 ноября 2012 г. N 253п раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.7, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

1.7. При предоставлении муниципальной гарантии городского округа "город Якутск", согласие антимонопольного органа требуется в случае, если в решении Якутской городской Думы о местном бюджете городского округа "город Якутск" не предусмотрено направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименование принципала в составе программы муниципальных гарантий городского округа "город Якутск".

2. Условия предоставления муниципальных гарантий Городского округа "Якутск"

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 27 ноября 2012 г. N 253п в пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Муниципальная гарантия может выдаваться для реализации программы социально-экономического развития городского округа "город Якутск" или исполнения муниципального заказа городского округа "город Якутск":

- муниципальным предприятиям, находящимся в ведении Городского округа "Город Якутск";

- обществам (ОАО, ООО) с долей участия Городского округа "Город Якутск" в уставном капитале.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 16 апреля 2012 г. N 51п в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Оформление обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта осуществляется до выдачи муниципальной гарантии. Подписание дополнительных соглашений ко всем договорам банковских счетов о праве безакцептного списания денежных средств со счета принципала осуществляется после подписания договора о предоставлении муниципальной гарантии. В качестве обеспечения исполнения в полном объеме обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением гарантом муниципальной гарантии по решению Кредитной комиссии Окружной администрации города Якутска может приниматься один или несколько из следующих видов обеспечения:

2.2.1. Поручительство юридического лица или залог:

А) Недвижимого и иного имущества, в том числе имущественных прав, кроме товара, который находится в обороте, в размере не менее 100 процентов суммы муниципальной гарантии;

Б) Товара, который находится в обороте, в размере не менее 150 процентов суммы муниципальной гарантии, по рыночной стоимости за единицу товара, сложившуюся на территории Городского округа "Город Якутск".

Поручительство юридического лица принимается при удовлетворительном финансовом состоянии юридического лица-поручителя.

Обеспечение договора залога должно иметь высокую степень ликвидности.

2.2.2. Поручительство руководителя Заемщика - физического лица;

2.2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.3

2.2.3. Соглашение об отступном по решению Кредитной комиссии Окружной администрации города Якутска.

2.3. Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Окружной администрацией города Якутска или уполномоченным органом может осуществляться проверка целевого и эффективного использования средств, полученных принципалом, по которым гарантом является Окружная администрация города Якутска.

2.5. Окружная администрация города Якутска, исполнившая обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном в гражданском законодательстве Российской Федерации.

2.6. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

2.7. Основанием отказа в предоставлении муниципальной гарантии является:

2.7.1. неудовлетворительное финансовое состояние претендента;

2.7.2. претендент находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

2.7.3. претендент сообщил о себе ложные сведения;

2.7.4. имеется просроченная задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;

2.7.5. имеются просроченные обязательства по кредитам, выданным кредитными организациями, наличие поручительств за юридических и физических лиц, которые при наступлении гарантийного случая, могут повлечь за собой невыполнение обязательств по предмету муниципальной гарантии;

2.7.6. имеется просроченная задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 16 апреля 2012 г. N 51п подпункт 2.7.7 пункта 2.7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.7.7. Отсутствие обеспечения муниципальной гарантии, в случае наличия регресса в соответствии с программой муниципальных гарантий городского округа "город Якутск";

2.7.8. неудовлетворительное финансовое состояние юридического лица-поручителя (в случае обеспечения - поручительство юридического лица);

2.7.9. признание недостаточным способа обеспечения обязательств, предлагаемого претендентом;

2.7.10. нецелевое использование ранее выданных бюджетных кредитных ресурсов либо кредитных ресурсов, полученных претендентом на основании муниципальной гарантии;

2.7.11. отсутствие страхования передаваемого в залог имущества;

2.7.12. неполное предоставление претендентом документов, требуемых для рассмотрения заявления;

2.7.13. в иных обоснованных случаях.

2.8. Основанием отказа в предоставлении муниципальной гарантии может быть просроченная кредиторская задолженность.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 16 апреля 2012 г. N 51п раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.9, вступающим в силу со дня подписания названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

2.9. Одновременно при подписании договора о предоставлении муниципальной гарантии оформляются дополнительные соглашения ко всем договорам банковских счетов о праве безакцептного списания денежных средств со счета принципала на счет бюджета городского округа "город Якутск". При открытии новых банковских счетов на момент действия муниципальной гарантии предоставляются дополнительные соглашения ко всем новым договорам банковских счетов о праве безакцептного списания денежных средств на счет бюджета городского округа "город Якутск".

3. Предоставление муниципальных гарантий

3.1. Муниципальные гарантии предоставляются на основании решений Кредитной комиссии Окружной администрации города Якутска на условиях и в соответствии с требованиями определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 16 апреля 2012 г. N 51п в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Претендент на получение муниципальной гарантии предоставляет Кредитной комиссии Окружной администрации города Якутска следующие документы (документы, предусмотренные подпунктами 3.2.4.-3.2.9., 3.2.25. - в зависимости от способа обеспечения исполнения обязательств):

3.2.1. заявление о намерении получить муниципальную гарантию (приложение N 1);

3.2.2. анкету юридического лица (приложение N 2);

3.2.3. проект кредитного договора;

3.2.4. заверенные копии документов, удостоверяющих право собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;

3.2.5. заверенные копии документов, подтверждающие факт страхования передаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховые полисы (при их наличии);

3.2.6. оценку имущества, предоставляемого в залог;

3.2.7. проект договора поручительства или договора залога;

3.2.8. проект договора поручительства руководителя Заемщика;

3.2.9. проекты дополнительных соглашений ко всем договорам банковских счетов о праве безакцептного списания денежных средств со счета заемщика;

3.2.10. нотариально удостоверенную копию устава (положения), а также все изменения и дополнения к нему;

3.2.11. нотариально заверенную копию свидетельства (решения) о государственной регистрации;

3.2.12. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;

3.2.13. копию лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.2.14. решение уполномоченного органа о согласии на совершение сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами;

3.2.15. копии документов удостоверяющих личность единоличного исполнительного органа юридического лица, главного бухгалтера;

3.2.16. приказы о назначении, трудовые договоры, решение уполномоченного органа, иные документы, подтверждающие легитимность и полномочия;

3.2.17. копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) претендента на получение муниципальной гарантии за последний финансовый год, предшествующий году обращения претендента, и на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа об их принятии;

3.2.18. расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности;

3.2.19. справку налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (при наличии задолженности справка с налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам, сборам, взносам);

3.2.20. справку налогового органа обо всех открытых счетах претендента, а также справки банков и иных кредитных организаций, обслуживающих эти счета, об оборотах по ним за последние шесть месяцев;

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 27 ноября 2012 г. N 253п подпункт 3.2.21 пункта 3.2 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.21. Бизнес-план проекта или технико-экономическое обоснование с оценкой эффективности предоставления гарантии на получение кредита;

3.2.22. справку о действующих кредитных договорах по кредитам, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту с предоставлением копий соответствующих документов;

3.2.23. справку о действующих поручительствах за физических и юридических лиц по договорам кредитования, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки, условий поручительства с предоставлением копий соответствующих документов;

3.2.24. справку о наличии или отсутствии задолженности в бюджет по налогу на доходы физических лиц;

3.2.25. копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) юридического лица - поручителя за последний финансовый год, предшествующий году обращения претендента, и на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа об их принятии (при предоставлении обеспечения - поручительство юридического лица).

3.3. Представленные претендентом на получение муниципальной гарантии документы поступают на рассмотрение в финансовый орган, исполняющий местный бюджет для проверки полноты и соответствия данному Положению.

3.4. Финансовый орган в течение 5 рабочих дней передает для экспертизы:

3.4.1. Комитету экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации города Якутска пакет документов по пунктам: З.2.1., 3.2.2., 3.2.3., 3.2.4., 3.2.5., 3.2.6., 3.2.17., 3.2.18., 3.2.19., 3.2.20., 3.2.21., 3.2.22., 3.2.23., 3.2.24., 3.2.25.

3.4.2. Правовому комитету Окружной администрации города Якутска пакет документов по пунктам: 3.2.1., 3.2.2., 3.2.3., 3.2.4., 3.2.5., 3.2.6., 3.2.7., 3.2.8., 3.2.9., 3.2.10., 3.2.11., 3.2.12., 3.2.13., 3.2.14., 3.2.15., 3.2.16.

3.4.3. Департаменту имущественных отношений Окружной администрации города Якутска пакет документов по пунктам: 3.2.1., 3.2.2., 3.2.3., 3.2.4., 3.2.5., 3.2.6., 3.2.7., 3.2.8., 3.2.10., 3.2.11., 3.2.13., 3.2.14., 3.2.17., 3.2.18., 3.2.19., 3.2.21., 3.2.22., 3.2.23., 3.2.24., 3.2.25.

3.5. Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации города Якутска:

3.5.1. проводит экспертизу бизнес-плана проекта или технико-экономическое обоснование МУПов и обществ с долей участия Городского округа "Город Якутск" в уставном капитале, по сторонним организациям с привлечением независимых экспертов;

3.5.2. с привлечением специалистов Департамента имущественных отношений Окружной администрации города Якутска, Правового комитета Окружной администрации города Якутска, финансового органа проводит осмотр предмета залога. По результатам проверки составляется акт, в котором должны быть отражены: факт наличия заложенного имущества; количественные и качественные характеристики залога, его соответствие данным бухгалтерского учета; отражение в книге учета залогов, условия хранения, в том числе наличие охраны и место хранения (наименование и местонахождение склада, хранилища и т.д.).

3.5.3. в течение 5 рабочих дней предоставляет в финансовый орган заключение по экспертизе бизнес плана или технико-экономического обоснования, акт осмотра предмета залога, заключение по предоставленным документам согласно п. 3.4.1.

3.6. Правовой комитет Окружной администрации города Якутска в течение 5 рабочих дней предоставляет в финансовый орган заключение по предоставленным документам согласно п. 3.4.2.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 6 декабря 2011 г. N 208п пункт 3.7 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Финансовый орган проводит анализ финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии, а также юридического лица - поручителя (при предоставлении обеспечения - поручительство юридического лица) по порядку, установленному в соответствии со ст. 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, готовит заключение по предоставленным документам по пунктам 3.2.3., 3.2.18., 3.2.19., 3.2.20., 3.2.23., 3.2.24, 3.2.25.

3.8. Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска в течение 5 рабочих дней предоставляет в финансовый орган заключение по предоставленным документам согласно п. 3.4.3.

3.9. Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации города Якутска, Правовой комитет Окружной администрации города Якутска, Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска, финансовый орган вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии.

3.10. Срок экспертизы предоставленных документов в целом не должен превышать 15 рабочих дней с момента предоставления всех необходимых документов. В отдельных обоснованных случаях, срок рассмотрения документов может быть продлен.

3.11. После проведения экспертизы предоставленных документов, анализа финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии, анализа финансового состояния юридического лица - поручителя (при предоставлении обеспечения - поручительство юридического лица) и заключения о целесообразности предоставления муниципальной гарантии на основе анализа бизнес-плана (технико-экономического обоснования) проекта, финансовый орган выносит на Кредитную комиссию заявление претендента на получение муниципальной гарантии.

3.12. Кредитная комиссия рассматривает заявление на предоставление муниципальной гарантии на основании аналитических и экспертных заключений и выносит решение о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной гарантии.

3.13. В том случае, если Кредитная комиссия примет решение об отказе в выделении муниципальной гарантии, обратившемуся претенденту на получение муниципальной гарантии высылается соответствующее письмо-извещение. При этом в данном письме-извещении причины отказа в предоставлении муниципальной гарантии могут не мотивироваться и не указываться.

3.14. При положительном решении Кредитной комиссии о предоставлении муниципальной гарантии претенденту составляется протокол комиссии и вносится проект распоряжения Окружной администрации города Якутска о предоставлении муниципальной гарантии.

3.15. Договор поручительства или залога подписывает Глава Городского округа "Город Якутск" или должностное лицо, им уполномоченное, в соответствии с гражданским законодательством.

3.16. Договор муниципальной гарантии подписывает Глава Городского округа "Город Якутск" или должностное лицо, им уполномоченное, в соответствии с гражданским законодательством, главный бухгалтер Окружной администрации города Якутска и руководитель финансового органа.

3.17. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своего кредитного обязательства, обеспеченного гарантией, заемщик обязан незамедлительно сообщить об этом в Окружную администрацию города Якутска и финансовый орган.

3.18. В двухдневный срок со дня погашения или частичного погашения кредита, обеспеченного гарантией, заемщик обязан представить в финансовый орган подтверждающие документы для списания долга в долговой книге Городского округа "Город Якутск".

3.19. Заемщик несет ответственность за неисполнение условий кредитного договора (в том числе нецелевое использование полученных денежных средств), обеспеченного гарантией, в соответствии с законодательством и соответствующим договором.

3.20. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

3.21. Финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.22. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в долговой книге Городского округа "Город Якутск".

И.о. руководителя аппарата

Г.М. Иванов