Приложение. Административный регламент Управления образования Нерюнгринской районной администрации по исполнению муниципальной функции "Организация отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования "Нерюнгринский район"

(Приложение)

Административный регламент
Управления образования Нерюнгринской районной администрации по исполнению муниципальной функции "Организация отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования "Нерюнгринский район"
(утв. постановлением Нерюнгринской районной администрации от 27 февраля 2010 г. N 462)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент муниципального образования Нерюнгринский район (далее - Регламент) по исполнению муниципальной функции "Организация отдыха детей в каникулярное время" (далее - Услуга) разработан в целях повышения эффективности взаимодействия всех субъектов, участвующих в реализации системы отдыха детей в каникулярное время на территории Нерюнгринского района, создания оптимальных условий для функционирования данной системы и определяет последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по реализации системы.

1.2. Настоящий Регламент исполнения муниципальной функции по организации отдыха детей в каникулярное время разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании", Федеральным Законом от 16.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным Законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 г. N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах"; Постановлением Правительства РС (Я) от 30 июня 2005 г. N 395 "О мерах по формированию системы управления бюджетными услугами", Постановлением Нерюнгринской районной администрации от 29.07.2009 г. N 374 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных (государственных) услуг (исполнение функций) органами местного самоуправления муниципального образования "Нерюнгринский район".

1.3. Результатом предоставления Услуги является создание оптимальных условий для успешной организации отдыха детей и подростков школьного возраста до 15 лет (включительно) в каникулярное время на территории района.

1.4. В содержание Услуги входит:

- обеспечение нормальной и безопасной жизнедеятельности детей в каникулярное время;

- медицинские услуги, обеспечивающие охрану здоровья, своевременное оказание медицинский помощи, профилактику заболеваний, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований;

- организация культурно-досуговой деятельности, проведение массовых культурных мероприятий для детей, туристских, краеведческих и экскурсионных мероприятий.

1.5. Предоставление Услуги осуществляется в следующих муниципальных учреждениях района, уполномоченных выполнять конкретные действия по организации отдыха детей в каникулярное время (далее - Организации):

- учреждения дополнительного образования детей, имеющие структурные подразделения - загородные оздоровительные летние лагеря дневного пребывания детей "Мужество", "Орленок";

- образовательные учреждения, на базе которых работают лагеря дневного пребывания детей.

1.6. Участниками организации предоставления Услуги являются:

- Нерюнгринская районная администрация, в том числе отдел по делам молодежи отдел по физической культуре и спорту, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- Управление образования Нерюнгринской районной администрации;

- Управление здравоохранения Нерюнгринской районной администрации;

- Муниципальное учреждение Управление культуры и искусства Нерюнгринского района;

- Муниципальные образовательные учреждения Нерюнгринского района.

1.7. Уполномоченным органом, осуществляющим контроль и координацию за предоставлением Услуги по организации отдыха детей в каникулярное время, является Управление образования Нерюнгринской районной администрации (далее - Управление образования).

1.8. Финансирование мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время осуществляется за счет:

- средств республиканского бюджета;

- средств местного бюджета;

- средств родителей (законных представителей);

- других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

1.9. Получателями Услуги являются:

- для получения мест в загородных оздоровительных лагерях - дети школьного возраста до 15 лет (включительно);

- для получения мест в лагерях дневного пребывания детей при образовательных учреждениях - обучающиеся 1-9 классов образовательных учреждений любых видов.

1.10. В случае превышения спроса на предоставляемую Услугу, преимущественным правом на получение мест в оздоровительных учреждениях пользуются дети из малообеспеченных семей и из числа социально-незащищенных категорий.

1.11. Должностными лицами, ответственными за предоставление Услуги, являются руководители Организаций.

2. Требования к порядку предоставления Услуги.

2.1. Информирование о предоставлении Услуги осуществляется:

- Управлением образования Нерюнгринской районной администрации;

- непосредственно в Организациях.

2.2. Информирование о предоставлении Услуги осуществляется согласно приложению N 1 к настоящему регламенту.

2.3. Раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты и т.п.) находятся в местах приема заявителей, а также размещаются в иных учреждениях системы образования.

2.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники, осуществляющие предоставление Услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

2.5. Информирование о ходе реализации Услуги проводится сотрудниками при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной, факсимильной связи, при поступлении письменного обращения или по электронной почте.

2.6. Предоставление Услуги осуществляется с момента открытия смены в лагерях дневного пребывания в течение 21 дня. Сроки открытия смен в лагерях дневного пребывания утверждаются постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

2.7. Организация вправе отказать в предоставлении Услуги по следующим основаниям:

- отсутствие свободных путевок в данную Организацию;

- выявленная недостоверная или искаженная информация в документах, представленных заявителем;

- условия, не соответствующие указанным в пункте 1.9. настоящего регламента;

- наличие медицинских противопоказаний к посещению ребенком Организации.

Отказ по иным основаниям не допускается.

2.8. Предоставляемая Услуга оплачивается родителями (законными представителями) в части оплаты расходов на содержание ребенка, за исключением стоимости питания ребенка в лагере с дневным пребыванием детей, возмещение стоимости которого производится из средств республиканского бюджета.

Размер родительского взноса за каждую смену и норматив расходов на питание детей в Организациях утверждается муниципальными правовыми актами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9. Право на льготное получение Услуги могут иметь дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в особой заботе государства, дети из многодетных и малообеспеченных семей, доход в которых на одного члена семьи ниже прожиточного минимума; дети, оставшиеся без родительского попечения. Льготная категория детей и форма предоставления льготы ежегодно утверждается муниципальным правовым актом и может меняться в связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации.

3. Административные процедуры.

3.1. Муниципальная функция включает в себя порядок распределения и использования финансовых средств, предусмотренных бюджетом МО "Нерюнгринский район" на организацию отдыха детей по Организациям; порядок предоставления путевок в загородные оздоровительные лагеря дневного пребывания детей, лагеря дневного пребывания детей при образовательных учреждениях, иные формы отдыха и оздоровления детей.

3.2. Исполнение муниципальной функции по данной Услуге включает в себя следующие административные процедуры:

- разработку нормативно-правовых документов деятельности Организаций, организующих отдых детей в каникулярное время:

- информирование родителей и консультирование граждан по вопросам отдыха детей;

- прогнозирование и планирование развития форм отдыха детей в каникулярное время;

- подготовку проектов распоряжений главы района в период летних каникул, проектов приказов Управления образования об организации отдыха детей в каникулярное время, об организации и проведении контроля за функционированием лагерей с дневным пребыванием, трудовых отрядов;

- контроль за разработкой локальных нормативно-правовых актов Организаций по вопросам отдыха детей в каникулярное время;

- консультирование Организаций по разработке модели организации отдыха детей в каникулярное время;

- осуществление учета охвата детей и подростков, состоящих на разных видах учета, летним отдыхом и организованным досугом в каникулярное время;

- сбор информации об организованном летнем отдыхе обучающихся:

состоящих на учете в КДН;

состоящих на учете в школе;

находящихся под опекой (попечительством);

детей-инвалидов;

детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

детей из многодетных, малообеспеченных, асоциальных семей.

- собеседование с руководителями образовательных учреждений по вопросам эффективности предпринимаемых мер, обеспечивающих занятость организованным отдыхом и досугом детей и подростков в период каникул;

- осуществление мониторинга в сфере отдыха детей в каникулярное время.

3.3. Управление образования в срок до 01 апреля ежегодно проводит оценку потребности в организации отдыха детей в каникулярное время в сфере образования через наблюдение, изучение запроса социума (анкетирование детей, родителей, педагогов), проведение мониторинга (количество детей, нуждающихся в оздоровлении), по итогам которого вносит предложения о расширении, создании, реорганизации или ликвидации учреждений образования. Управление образования также осуществляет координацию по выявлению и устройству детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей из многодетных, малообеспеченных семей, детей, оставшихся без родительского попечения.

3.4. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия по организации Услуги, является сводная статистическая и аналитическая информация предприятий, учреждений и организаций Нерюнгринского района о потребности и условиях организации отдыха детей в каникулярное время.

3.5. Ответственным при организации Услуги является специалист Управления образования Нерюнгринской районной администрации, который:

- принимает заявки Организаций на открытие лагеря с дневным пребыванием, трудового отряда;

- составляет сводную ведомость по организациям о занятости детей в лагере с дневным пребыванием, трудовом отряде;

- готовит и направляет письма в организации и учреждения с которыми осуществляется взаимодействие по организации отдыха детей в каникулярный период за 30 дней до начала работы;

- готовит письма-запросы о деятельности ведомств, учреждений, организаций, предприятий по обеспечению отдыха детей в каникулярное время;

- составляет план мероприятий на период каникул;

- принимает отчеты учреждений о деятельности лагеря с дневным пребыванием, трудового отряда;

- составляет сводную статистическую и аналитическую информацию об организации отдыха детей в каникулярное время.

3.6. Образовательные учреждения при организации Услуги:

- готовят информационные письма в территориальное управление Роспотребнадзора по Нерюнгринскому району о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на каждое учреждение для организации лагеря с дневным пребыванием;

- готовят пакет документов для заключения договора с уполномоченными учреждениями по оплате стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием;

- составляют план комплектования кадрами Организаций до начала каникулярного периода.

3.7. Открытие летних лагерей без разрешения органов по санитарно-эпидемиологическому надзору и органов государственного пожарного надзора не допускается. Приемка осуществляется в соответствии с санитарно-гигиеническими и противопожарными требованиями нормативных документов, утвержденных в установленном порядке.

3.8. Центр развития творчества детей и юношества г. Нерюнгри организует проведение семинара для начальников лагерей с дневным пребыванием, проводит инструктивно-методические совещания.

3.9. Организует и осуществляет приемку лагерей с дневным пребыванием Межведомственная комиссия, утверждаемая постановлением Нерюнгринской районной администрации.

3.10. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия по предоставлению Услуги является заявление, установленного образца.

3.11. На приобретение путевки в лагеря дневного пребывания детей подается заявление родителями (законными представителями) или несовершеннолетними гражданами школьного возраста до 15 лет (включительно), в установленные муниципальным правовым актом сроки, начиная с 20 мая ежегодно.

3.12. Для получения Услуги предоставляются следующие документы:

- заявление родителей (законных представителей) о приеме в лагерь с дневным пребыванием детей при учреждении оформляется согласно приложению N 2;

- копия свидетельства о рождении (паспорта) несовершеннолетнего;

- медицинская справка о состоянии здоровья несовершеннолетнего;

- справка из школы;

- в случае наличия оснований для первоочередного получения путевки к заявлению прилагаются ксерокопии соответствующих документов (малообеспеченная семья, многодетная семья, ребенок, оставшийся без попечения родителей и др.).

3.13. В случае если заявление подается в образовательное учреждение, где обучающийся (воспитанник) проходит обучение по программам общего или дополнительного образования в заявлении достаточно указать фамилию, имя, отчество ребенка, класс (группу) обучения, дату и подпись.

3.14. По факту предоставления путевки в лагерь с дневным пребыванием детей, в лагеря с дневным пребыванием детей при образовательных учреждениях заявитель заключает договор на оказание Услуги с Организацией, оказывающей эту услугу.

3.15. Для заключения договора на предоставление Услуги при себе необходимо иметь паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя.

3.16. По факту заключения договора Организация, оказывающая услугу, выдает заявителю квитанцию на оплату содержания ребенка в лагере с дневным пребыванием детей.

3.17. После заключения договора и оплаты родительского взноса несовершеннолетние граждане получают право на получение отдыха в соответствии с положением, установленным Организацией, оказывающей услугу.

3.18. Результатом данного административного действия является регистрация ребенка в Журнале приема учета заявлений на летний отдых и формирование списков по отрядам (объединениям).

3.19. Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения Услуги осуществляется Управлением образования.

Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения Услуги включает в себя:

- унифицированный учет регистрации детей для приема в Организации;

- проведение проверок соблюдения и исполнения руководителями Организаций действующего законодательства, положений настоящего регламента.

В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием Услуги нарушений порядка предоставления и качества исполнения Услуги Управление образования направляет документы, материалы в соответствующие органы для привлечение виновных лиц к ответственности.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается планом Управления образования.

3.20. Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей Услуги, рассмотрение обращений, и подготовку ответов на обращение потребителей Услуги.

3.21. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя, результатам предоставления Услуги).

3.22. Управление образования создает временные комиссии для рассмотрения заявлений родителей (законных представителей) и иных лиц о нарушениях прав граждан на получение Услуги.

3.23. Потребители Услуги имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Управления образования или Организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.24. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц может осуществляться в досудебном или судебном порядке.

3.25. Основанием для начала процедуры по досудебному обжалованию является поступление от потребителя Услуги в Управление образования или в Организации письменного заявления (жалобы) по почте либо путем доставления потребителем по месту поступления.

3.26. В заявлении (жалобе) потребитель Услуги указывает:

- фамилию, имя, отчество соответствующего Руководителя, кому адресована данная жалоба;

- фамилию, имя, отчество заявителя;

- адрес (почтовый), по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон (при его наличии);

- суть жалобы (заявления);

- личная подпись и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

3.27. Заявление (жалоба) подлежит обязательной регистрации и передаче руководителю Управления образования или руководителю Организации (далее руководитель).

3.28. Срок рассмотрения жалобы и принятия по ней решения руководителем не должен превышать 30 дней со дня поступления жалобы.

3.29. Управление образования, Организация:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

- дает письменный ответ по существу вопросов поставленных в обращении;

- уведомляет заявителя о направлении его жалобы на рассмотрение в подведомственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

3.30. Результатом досудебного обжалования является ответ на обращение, который подписывается соответствующим руководителем либо уполномоченным на то лицом. Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе, либо выдается заявителю на руки.

3.31. Обращение потребителя Услуги не рассматривается в следующих случаях:

- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);

- отсутствия подписи потребителя Услуги;

- если предметом жалобы является решение, принятое в ходе предоставления Услуги, в судебном или досудебном порядке.

3.32. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.

3.33. Потребители Услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, также и в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Заключительные положения.

4.1. Предоставляемая Услуга должна соответствовать требованиям, установленным Стандартом качества услуги по организации отдыха детей в каникулярное время.

4.2. Настоящий регламент является обязательным для исполнения всеми Организациями при предоставлении Услуги.

4.3. По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.

Управляющий делами Нерюнгринской районной администрации

П.В. Ковальчук

Начальник Управления образования Нерюнгринской районной администрации

Л.К. Афонина