Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2011 г. N 558 "Об утверждении Программы модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Указ Президента Республики Саха (Якутия)
от 28 марта 2011 г. N 558
"Об утверждении Программы модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2013 г.

ГАРАНТ:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2016 г. N 190-РГ настоящий Указ снят с контроля

В целях обеспечения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Республики Саха (Якутия), приведения содержания и структуры начального и среднего профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда, развития системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу модернизации начального и среднего профессионального образования в Республике Саха (Якутия) на 2011-2015 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным координатором Программы Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия).

3. Рекомендовать главам муниципальных образований, руководителям хозяйствующих субъектов оказать содействие в реализации Программы.

4. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчикову Г.И.

Президент Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

г. Якутск

28 марта 2011 года

N 558

Программа
модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы
(утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2011 г. N 558)

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2013 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Приказ Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2010 года N 01-07/592 "О разработке Программа# модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы"
Государственный заказчик - координатор (государственный заказчик) программы	Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия)
Основные разработчики Программы	Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия)
Цели Программы	Модернизация начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы
Задачи Программы	Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда; повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда; модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования; внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования; развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования.
Сроки и этапы реализации Программы	Первый этап - 2011-2013 гг. Второй этап - 2014-2015 гг.
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы в 2011-2013 гг. составляет 1 221,3 млн. руб. 2011 г. - 411,2 млн. руб. 2012 г. - 404,2 млн. руб. 2013 г. - 405,9 млн. руб. В том числе за счет федерального бюджета - 327,7 млн. руб. 2011 г. - 123,8 млн. руб. 2012 г. - 104,7 млн. руб. 2013 г. - 99,2 млн. руб. В том числе за счет государственного бюджета РС(Я) - 531,3 млн. руб. 2011 г. - 177,1 млн. руб. 2012 г. - 177,1 млн. руб. 2013 г. - 177,1 млн. руб. за счет средств работодателей - 184,0 млн. руб. 2011 г. - 55,0 млн. руб. 2012 г. - 63,0 млн. руб. 2013 г. - 66,0 млн. руб. за счет средств ОУ НиСПО - 178,3 млн. руб. 2011 г. - 55,3 млн. руб. 2012 г. - 59,4 млн. руб. 2013 г. - 63,6 млн. руб. Объем финансирования на реализацию Программы уточняется ежегодно при формировании государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Развитие системы профессиональной ориентации, совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия и сотрудничества: - доля лиц, принятых на программы НПО/СПО по востребованным профессиям/специальностям 95% в 2015 году. 2. Привлечение работодателей к модернизации профессионального образования: - доля лиц, обучившихся по программам НПО/СПО прошедшим профессионально-общественную аккредитацию - 50% в 2015 году; - доля лиц, обучающихся по программам НПО/СПО на условиях софинансирования за счет средств работодателей - 5,2/25,5% в 2015 году. 3. Повышение качества подготовки кадров и востребованности выпускников на рынке труда: - доля выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО в Республике Саха (Якутия), трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска - 75,0/80,0 в 2015 году; - доля преподавателей НПО/СПО, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования до 20% в 2015 году; - количество образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих новые технологии - до 50% в 2015 году

Введение

Сфера профессионального образования Республики Саха (Якутия) позиционируется как одна из развитых в регионе и включает в себя 60 образовательных учреждений: 29 учреждений начального и 31 - среднего профессионального образования, кроме этого действует 7 вузов и 22 филиала высших учебных заведений. Всего обучаются 51 717 учащихся и студентов (без учета филиальной сети негосударственных учреждений), в том числе в учреждениях начального профессионального образования - 6 474; учащихся среднего профессионального образования - 18 279; студентов высшего профессионального образования - 26 964, включая студентов заочного обучения.

Подготовка осуществляется по 275 специальностям и профессиям, в том числе:

по 69 профессиям начального профессионального образования, в том числе технического профиля - 42 (61%);

по 86 специальностям среднего профессионального образования, из них технического профиля - 46 (54%);

по 120 специальностям высшего профессионального образования, из них технического профиля - 31 (26%).

Наблюдается рост выпуска специалистов вузов и ссузов с 2000 года по 2009 год: вузов - с 2392 до 7322 чел., ссузов - с 2661 до 4727 чел. При этом отмечается сокращение общего выпуска квалифицированных рабочих учреждений начального профессионального образования с 4652 чел. в 2000 г. до 3559 чел. в 2009 г.

К основным проблемам системы профессионального образования относятся:

несогласованность рынка образовательных услуг и рынка труда. Региональный рынок образовательных услуг характеризуется структурными диспропорциями по отношению к реальному экономическому спросу на специалистов и квалификационно-профессиональным требованиям работодателей;

физический и моральный износ материально-технической базы, недостаточное развитие и высокий износ образовательной инфраструктуры;

значительное отставание от современных требований учебно-лабораторной базы, не позволяющее внедрять инновационные образовательные технологии в соответствии с запросами работодателей;

старение научно-педагогических кадров, недостаточный приток молодых специалистов создают высокие риски снижения уровня кадрового потенциала.

Программа модернизации начального и среднего профессионального образования создается в соответствии с Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 годы.

Программа базируется на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах, государственных и региональных целевых программах, определяющих дальнейшее социально-экономическое развитие страны.

Программа разработана с учетом следующих стратегических документов:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р);

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р);

Энергетическая стратегия РФ до 2020 года (одобрена на заседании Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года);

Транспортная стратегия РФ до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р);

Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи и транспортировки газа, газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР (распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 июля 2002 года N 975-р, приказ Минпромэнерго России от 3 сентября 2007 года N 340);

Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р);

Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года (постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 сентября 2006 года N 411, Протокол заседания Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 5 "О вопросах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)") (далее Схема - 2020);

Комплекс мер по социально-экономическому развитию Республики Саха (Якутия) (одобрен первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И. Шуваловым от 30 мая 2009 г. N ИШ-П16-3069);

Энергетическая стратегия Республики Саха (Якутия) до 2030 года (постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2009 года N 441).

Цель программы - модернизация начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) с учетом современных требований экономики и общества к качественно новому уровню системы подготовки профессиональных кадров на основании реальной потребности рынка труда.

Программа ориентирована на обеспечение профессиональными кадрами социально-экономического развития для реализации инновационного развития Дальневосточного федерального округа. Формирование нового качества профессионального образования - длительный процесс, требующий усиления и обновления кадрового потенциала, укрепления и развития инфраструктуры, массового использования информационных и телекоммуникационных технологий, формирования эффективной организационной структуры образовательных учреждений.

Программа состоит из введения, 6 разделов, охватывающих реализацию вышеуказанных задач, и 3 приложений (целевые индикаторы, план-график, объемы финансирования по уровням бюджетов).

Раздел I "Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда" включает комплекс мероприятий по совершенствованию и перепрофилированию сети образовательных учреждений всех уровней профобразования, внедрению моделей сокращения сроков подготовки по профессиям и специальностям, повышению продуктивности обучения на основе укрепления материально-технический базы и применения современных образовательных технологий, обеспечению трудоустройства с учетом потребности экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах.

Раздел II "Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда" содержит комплекс мероприятий по повышению привлекательности системы начального и среднего профобразования путем усовершенствования системы профессиональной ориентации и информационной поддержки:

разработка новых технологий профориентационной деятельности;

организация различных республиканских конкурсов (профмастерства, на лучший медиапроект, по профориентационной работе, научно-практические конференции и т.п.), дней открытых дверей, мастер-классов ведущих преподавателей ОУ НПО и СПО;

проведение рекламных мероприятий образовательных услуг НиСПО;

стимулирование деятельности образовательных учреждений, научно-педагогических, инженерных кадров, преподавателей, мастеров, учащихся и студентов.

Раздел III "Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования" предусматривает формирование регионального сегмента системы сертификации квалификаций по видам экономической деятельности, развитие системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ, стимулирование участия ведущих работодателей в системе общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального образования, использование результатов сертификации и общественно-профессиональной аккредитации при проведении государственной аккредитации.

К числу региональных особенностей подготовки высококвалифицированных рабочих кадров относятся:

наличие комплексных планов развития региона, обуславливающих необходимость формирования нового поколения высококвалифицированных рабочих кадров;

проведение систематической работы по прогнозированию потребности в профессиональных кадрах для республики, в том числе для традиционных и новых отраслей экономики;

необходимость внедрения новых моделей финансирования профессионального образования на основе государственно-частного партнерства;

необходимость совершенствования системы прохождения производственной практики учащимися и студентами.

В разделе IV "Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования" отражается комплекс мероприятий по разработке и реализации нормативной и правовой базы в Республике Саха (Якутия), направленный на мероприятия, ориентированные на конечный результат и повышение эффективности предоставления государственных образовательных услуг путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек бюджетных учреждений сферы профессионального образования и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения. Также в разделе предусмотрены мероприятия по созданию условий и стимулов по оптимизации подведомственной сети бюджетных учреждений профессионального образования, в том числе по изменению типа государственного учреждения на бюджетное и автономное учреждение, способное функционировать в рамках Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ, а также на основе рыночных принципов.

В разделе V "Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования" представлена инвестиционная модель управления кадровым потенциалом образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и план ее реализации. В частности, представлены особенности:

внедрения механизмов финансирования оказания услуг повышения квалификации на основе финансовых сертификатов (персонифицированного финансирования);

механизма финансирования оказания услуг повышения квалификации на основе финансовых сертификатов (персонифицированного финансирования);

социологический мониторинг выявления и учета удовлетворенности работников оказанными услугами повышения квалификации.

В разделе VI "Мониторинг реализации Программы модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы" представлены основные принципы и общая структура управления Программой.

Отражены мероприятия по решению следующих задач:

создание региональных структур по обеспечению мониторинга;

создание координационных органов по рассмотрению и оценке региональных результатов мониторинга, контролю и управлению реализацией программы;

организационное обеспечение реализации программы;

высокий уровень подготовленности операторов к эффективной реализации мониторинга на местах;

проведение региональных социологических опросов и мониторинговых исследований.

Модернизация системы образования будет происходить через продвижение пилотных проектов учреждений-лидеров, в деятельности которых будут сочетаться образовательный и инновационный процессы. Увеличится количество учреждений, использующих современные технологии образования.

Произойдет сближение системы профессионального образования региона с инновационным сектором экономики, бизнес-сообщество будет осуществлять заметные вклады в систему профессионального образования, будучи заинтересованным в специалистах для внедрения инноваций.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать обеспечению уровня подготовки выпускников начального и среднего профессионального образования, востребованности их на рынке труда.

В соответствии с Рекомендациями по разработке региональных комплексных программ развития профессионального образования Программа содержит разделы по каждому направлению, включающие количественные показатели результативности реализации направления и качественные показатели, представленные комплексом мероприятий. План-график мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе, целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 3.

Программа будет иметь четыре источника финансирования: республиканский бюджет, федеральный бюджет, финансирование со стороны бизнеса (работодателей) и внебюджетные средства образовательных учреждений. Общий объем финансового обеспечения Программы на 2011-2013 годы составляет 1 221,3 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 327,7 млн. рублей, за счет республиканского бюджета - 531,3 млн. рублей, средства работодателей - 184,0 млн. рублей, внебюджетные средства образовательных учреждений - 178,3 млн. рублей. Объемы финансирования Программы по уровням бюджетов представлены в приложении N 2.

Реализация Программы окажет многообразное и системное влияние на развитие профессионального образования, социальной сферы и экономики Республики Саха (Якутия), будет способствовать кадровому укреплению и внедрению инновационных технологий в образовательный процесс, повышению престижа рабочих профессий и специальностей, обеспечению текущих и перспективных потребностей экономики республики в высококвалифицированных специалистах и рабочих кадрах.

Раздел 1. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда

1.1. Внедрение практики анализа рынков труда и формирования прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах в соответствии со стратегическими направлениями и программами социально-экономического развития субъекта РФ и федерального округа, обеспечивающей их учет и развитие

Занятость населения и конъюнктура рынка труда в Республике Саха (Якутия) определяются ее социально-экономическими факторами, среди которых к наиболее значимым можно отнести: с одной стороны, огромный потенциал минерально-сырьевой базы региона, с другой стороны, сложные природно-климатические условия, экономическое и демографическое влияние стран Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества. Недостаточная хозяйственная освоенность региона, очаговое размещение производства в основном преимущественно горнодобывающей специализации, неразвитость перерабатывающих производств, большие затраты на содержание социальной инфраструктуры, высокая стоимость создаваемых рабочих мест предопределяют крайне неравномерное распределение рабочей силы по территории и видам экономической деятельности.

Сравнительный анализ образовательной структуры Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по данным опроса подтверждает результаты обработки общероссийских статистических данных, по которым Республика Саха (Якутия) занимает достаточно высокое место в рейтинге охвата населения профессиональным образованием. В свою очередь, по социологическим данным, доля лиц, имеющих среднее и высшее профессиональное образование, в Республике Саха (Якутия) составляет 76,8%, тогда как в целом по России этот показатель находится на уровне 60%. Именно этот параметр способствует повышению индекса развития человеческого потенциала Республики Саха (Якутия), который с 2000 года удерживает регион в двадцатке лучших, а в отдельные периоды индекс развития человеческого потенциала Республики Саха (Якутия) превышал общероссийские показатели.

Вместе с тем, в составе занятого населения по уровню образования в республике остается высокой доля лиц, не имеющих профессионального образования - 28,2%, что выше среднероссийского показателя (26%), а также выше среднего показателя по ДВФО - 28,8% (табл. 1).

Таблица 1

Состав
занятого населения по уровню образования в 2009 году, %

	Занятые, всего	в том числе имеют образование
		высшее профессиональное	неполное высшее профессиональное	среднее профессиональное	начальное профессиональное	среднее полное (общее)	основное общее	не имеют основного общего
Российская Федерация	100	27,1	1,6	26,7	18,7	20,9	4,6	0,5
Дальневосточный федеральный округ	100	24,5	2,1	26,8	17,9	22,6	5,5	0,7
Республика Саха (Якутия)	100	23	2,6	29	17,3	23,5	4,2	0,5

В числе ключевых проблем, сдерживающих развитие сферы занятости населения и формирование эффективно функционирующего рынка труда в республике, можно выделить следующие:

1) структурная и территориальная несбалансированность на рынке труда, количественный и качественный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, обусловленные очаговым характером размещения производства, моноэкономической структурой производства, малой емкостью республиканского рынка труда, неразвитостью рыночной инфраструктуры, низкой конкурентоспособностью и мобильностью граждан на рынке труда;

2) несоответствие структуры и масштабов профессиональной подготовки граждан изменениям рынка труда в спросе на рабочую силу. Многие выпускники учреждений профессионального образования получают специальности, которые не востребованы на рынке труда. В поисках работы в государственную службу занятости ежегодно стали обращаться более 1,5 тысяч выпускников. Ввиду отсутствия необходимых навыков они испытывают сильное конкурентное давление на рынке труда;

3) в структуре незанятого населения и лиц, ищущих работу, преобладает рабочая сила, не пользующаяся спросом и не готовая выдержать конкуренцию в профессионально-квалификационном разрезе. Прежде всего, это характерно для граждан, испытывающих трудности в поиске работы: инвалидов, молодых людей, впервые выходящих на рынок труда, одиноких и многодетных родителей, имеющих несовершеннолетних детей, граждан предпенсионного возраста, а также длительное время находящихся без работы.

Общая структурная динамика спроса на образовательные услуги профессионального образования в ближайшие годы будет определяться реструктуризацией рынка образовательных услуг, диктуемой модернизационными процессами в экономике.

Согласно Схеме-2020 реализация основных инвестиционных проектов будет направлена на внедрение отечественных и зарубежных научно-технических и технологических достижений науки и техники, в том числе:

внедрение новых материалов и источников энергии, максимально опирающихся на местное сырье;

переход на малые, легкие, мобильные, экономичные технологии добычи и сервисного производства (например, сжижения газа, использования отходов лесопереработки);

применение высокоточных, автоматизированных, гибких технологий и дистанционных форм наблюдения, анализа, обучения, управления, обеспечивающих быстрое получение результата.

Основной задачей и способом развития занятости населения Республики Саха (Якутия) является создание новых рабочих мест путем реализации стратегических инвестиционных проектов развития новых производств и отраслей, таких как нефтегазовый комплекс, развитие транспортной системы, энергетики, малого и среднего предпринимательства, а также профессиональная подготовка и вовлечение в них местных трудовых ресурсов. Эти задачи отражены в Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года.

С учетом Схемы-2020 экономика и социальная сфера Республики Саха (Якутия) будет развиваться по территориально-кластерному принципу на основе природного и экономического потенциала: в Южной, Западной, Северо-Восточной и Центральной Якутии. Данные кластеры имеют выраженный межрегиональный эффект и функционально связаны с реализацией инвестиционных проектов соседних регионов: Красноярского, Хабаровского и Приморского краев, Иркутской и Амурской областей.

Каждый из планируемых к реализации в республике кластеров является совокупностью широкой базы минеральных ресурсов и продуктов их первичной переработки, включает создание соответствующей энергетической и транспортной инфраструктуры.

В Южной Якутии начата реализация Комплексного инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии". Проект основан на 4 кластерах и объединяет в единую модель бизнес-планы 8 крупнейших предприятий. На основе урановых месторождений предполагается строительство Эльконского горно-металлургического комбината (атомный кластер). Добыча угля и железной руды станет основой для Южно-Якутского горно-металлургического объединения (угольно-металлургический кластер). На базе месторождения апатитов будет построен Селигдарский горнохимический комплекс. Укладка газо- и нефтепроводов позволят организовать переработку нефти и газа (химический кластер). Создание инфраструктуры предполагает строительство Канкунской ГЭС, линий электропередач, сети железных и автомобильных дорог.

Западная Якутия выделяется как диверсифицированный промышленный район, основанный на подземной разработке алмазных месторождений, освоении нефтегазовых месторождений с созданием газоперерабатывающей и газохимической промышленности, базирующихся на общей энергетической и транспортной инфраструктуре совместно с Иркутской областью и Красноярским краем. В рамках реализации проекта планируется освоение ряда нефтегазовых месторождений и строительство объектов по газо- и нефтепереработке и газохимии, создание гелиевой промышленности, строительство подземных рудников по добыче алмазов (рудники Айхал, Удачный, Мир, Интернациональный, Ботуобинский).

В Северо-Восточной Якутии будет сформирован территориально-производственный комплекс по освоению золоторудного и полиметаллического месторождений с созданием необходимой транспортной и энергетической инфраструктуры. Будут созданы условия для освоения Яно-Колымской золоторудной провинции в границах Якутии и Магаданской области. Планируется освоение месторождений золота со строительством карьера и рудника, а также золотоизвлекательной фабрики, строительство полиметаллического ГОКа, освоение медно-вольфрамового и медного месторождений.

В рамках территориальных кластеров получат развитие нефтеперерабатывающая и нефтегазохимическая промышленность. Уже сейчас идет масштабная газификация регионов, строительство нефтегазопроводов. Схема развития нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия) включает в себя реализацию двух основных проектов трубопроводного транспорта: строительство трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" и магистрального газопровода "Якутский центр газодобычи - Хабаровск" в рамках реализации Восточной газовой программы. Реализация этих проектов серьезно расширит рынок сбыта нефти и газа как за пределы республики, так и на экспорт. Планируется создание перерабатывающих производств: строительство в г. Ленске газохимического комплекса, нефтеперерабатывающего завода, газоперерабатывающих заводов в г. Алдане, в Центральной Якутии и на Средневилюйском газоконденсатном месторождении.

Для повышения экспортного потенциала добывающих предприятий и обеспечения транспортной доступности для регионов Дальнего Востока в Приморском, Хабаровском краях, Республике Саха (Якутия) в Центральной Якутии будет сформирован транспортно-логистический узел, объединяющий железнодорожную, автодорожную, аэропортовую сети, а также складскую инфраструктуру для обеспечения внешнеторгового и внутрирегионального грузооборота и международного транзита грузов и пассажиров с ориентацией на страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Ожидается развитие новой отрасли для экономики Дальнего Востока - сферы туризма - в Республике Саха (Якутия), Камчатском крае, Приморском крае, Сахалинской области, базирующейся на уникальных рекреационных ресурсах территорий.

Развитие северных территорий Республики Саха (Якутия), Магаданской области, Камчатского края, Чукотской автономной области предполагает развитие традиционных видов занятости коренных народов Севера, формирование сети факторий, создание сети предприятий, ориентированных на переработку продукции зверобойного промысла, оленеводства и т.д.

С учетом потенциала лесных ресурсов на Дальнем Востоке будут развиваться производство строительных материалов, глубокая переработка леса.

В целях подготовки и привлечения трудовых ресурсов республики для реализации стратегических инвестиционных проектов, регулирования трудовой миграции и формирования благоприятных условий для развития рынка труда Западной и Южной Якутии постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия) реализуются Комплексные планы развития рынка труда Западной и Южной Якутии на 2007-2011 годы.

В рамках Схемы-2020 в целях обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года N 1777 принята Республиканская целевая программа "Обеспечение профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления до 2015 года".

В республике ведется системная работа по развитию сферы профессионального образования по подготовке востребованных рабочих и специалистов, ежегодно уточняется прогноз потребности в кадрах в соответствии с перспективными планами республики и фактически реализуемыми инвестиционными проектами.

По оценкам дополнительная суммарная потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов Схемы до 2025 года ориентировочно будет составлять более 120 тысяч человек (рис. 1). Из общей потребности для горнодобывающего комплекса потребуется порядка 55 тысяч человек; для нефтегазового комплекса - 18 тысяч человек, транспортного комплекса - 17 тысяч человек; энергетики - 16 тысяч человек; атомной промышленности - 12 тысяч человек; жилищно-коммунального хозяйства - 2,3 тысяч человек. Также потребуются кадры для обеспечения возрастающих потребностей в социальных услугах. В среднем по уровням образования потребность в кадрах с начальным и средним профессиональным образованием составляет порядка 60 процентов.

На этапе строительства инвестиционных проектов планируется увеличение доли общей потребности в специалистах с начальным профессиональным образованием. На этапе эксплуатации потребность в кадрах для реализации инвестиционных проектов будет сориентирована с ростом доли специалистов со средним и высшим профессиональным образованием.

Проблема кадрового дефицита будет решаться также через привлечение кадров вахтовым методом, мигрантов из других государств, повышение рождаемости, снижение смертности, увеличение производительности труда или вовлечение безработных в процесс производства.

Вахтовый метод организации работ рассматривается одним из основных методов регулирования обеспечения трудовыми ресурсами и будет применяться на предприятиях нефтяной, газовой промышленности, а также в строительно-монтажных, ремонтно-строительных и других организациях.

Организация работ вахтовым методом должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность выполнения работ на объектах с применением подрядных принципов организации и обеспечением преемственности вахтового персонала.

Прогноз
численности занятых при реализации инвестиционных проектов Схемы-2020 на период до 2025 года, тыс  человек (рис. 1)

Развитие транспорта, связи, энергетики, формирование перерабатывающей промышленности требует квалифицированной рабочей силы. В частности, поэтому расширяется перечень программ профессионального образования технического направления: строительные специальности, транспорт, инфокоммуникационные технологии, энергетика. Для модернизации добывающей отрасли требуется расширение специальностей геологии и разработки полезных ископаемых. Это требует открытия и перепрофилирования профессий и специальностей в системе профессионального образования.

В прогнозный период предусматриваются основные направления развития профессионального образования:

модернизация сети учреждений начального и среднего профессионального образования;

внедрение уровневого обучения;

усовершенствование и внедрение новых методов подготовки специалистов;

совершенствование технологий обучения;

модернизация системы непрерывного образования;

поддержка механизмов государственно-частного партнерства.

Занятость по инвестиционным проектам достигнет пика в 2016-2018 годы. С этого года сокращается число занятых в строительстве, начинает расти число занятых в эксплуатации. В этот период будут востребованы специалисты среднего специального и высшего профессионального образования.

Реализация инвестиционных проектов предъявит спрос на специалистов разного уровня профессиональной подготовки. Предполагается расширение рынка платных услуг с учетом развития системы образовательного кредита и государственно-частного партнерства.

С целью подготовки рабочих кадров и специалистов, конкурентоспособных на современном рынке труда Правительством Республики Саха (Якутия) также ведется работа по обеспечению механизма социального партнерства в системе среднего и начального профессионального образования.

Взаимодействие образовательных учреждений с социальными партнерами осуществляется в различных формах и направлено на обеспечение всех основных аспектов модернизации среднего и начального профессионального образования:

формирование стратегии развития учреждения профессионального образования;

содержание образования, организация образовательного процесса;

контроль качества образования;

изучение рынка труда;

кадровое обеспечение;

материально-техническое обеспечение;

привлечение дополнительных финансовых средств.

Одним из основных путей обеспечения социального партнерства является заключение и реализация двусторонних договоров о сотрудничестве между образовательными учреждениями и предприятиями, организациями-заказчиками кадров, службами занятости населения, администрациями районов и наслегов. Договоры о сотрудничестве предусматривают участие социальных партнеров в обеспечении совершенствования содержания образования и организации образовательного процесса, контроля качества образования, материально-техническое обеспечение образовательного процесса, в частности, путем передачи денежных средств или имущества образовательным учреждениям. Заключаются и реализуются договоры с работодателями о подготовке специалистов (при этом образовательное учреждение обязуется формировать образовательную программу с учетом требований работодателей в рамках государственного образовательного стандарта); о проведении производственной практики студентов. Закрепление баз практик осуществляется администрацией учреждения на основе прямых связей, договоров с организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности.

При этом для обеспечения рынка труда необходимыми специалистами, востребованными сектором экономики, образовательным учреждениям предоставляется:

постоянный доступ к информации о рынке труда, что позволяет уточнить структуру профессии и объем подготовки кадров;

учет требований работодателей по содержанию подготовки специалистов путем совместной разработки учебных программ и планов;

организация практики студентов на оборудовании, задействованном в реальном секторе экономики;

систематическая стажировка преподавателей с целью ознакомления с новейшим оборудованием;

оценка качества подготовки специалистов независимыми экспертами;

целевая подготовка специалистов для конкретного предприятия.

В целях развития государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования, содействия в трудоустройстве выпускников по специальности, укрепления материально-технической базы образовательных учреждений ведется систематическая работа по обеспечению механизма стратегического партнерства. Правительством Республики Саха (Якутия) заключены соглашения с ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "Газпром". Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) ведется работа по сотрудничеству в сфере профессионального образования, подготовке и переподготовке кадров с ОАО "АЛРОСА", ОАО "Якутуголь", ОАО "Якутскэнерго", ОАО "Нюрба-АЛРОСА", ОАО "Ленское объединенное речное пароходство", ООО "Колмар", ОАО "Железные дороги Якутии", ОАО "Нижне-Ленское", ОАО "Железные дороги Якутии".

Проводится систематическая работа по закреплению образовательных учреждений СПО и НПО за крупными хозяйствующими субъектами, компаниями и предприятиями, ведущими производственную деятельность на территории республики. Создана база данных социальных партнеров образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования. В настоящее время все образовательные учреждения среднего и начального профессионального образования имеют договоры с работодателями. Следует подчеркнуть, что из года в год работа образовательных учреждений с социальными партнерами совершенствуется, вырабатывается система взаимодействия с деловыми партнерами, работодателями.

Работу по трудоустройству выпускников координирует Межведомственная комиссия по содействию в трудоустройстве выпускников среднего и начального профессионального образования Республики Саха (Якутия). Для обеспечения занятости и максимальной помощи в трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования в соответствии с полученной профессией и специальностью, а также оказания содействия в проведении производственных практик функционируют: в учреждениях высшего профессионального образования - Центры развития карьеры выпускников, в учреждениях среднего и начального профессионального образования - Центры содействия занятости и трудоустройству выпускников.

Основные направления деятельности центров:

координация деятельности структурных подразделений учреждений профобразования по содействию трудоустройству и занятости студентов и выпускников;

мониторинг трудоустройства выпускников и их закрепляемости;

проведение статистического анализа;

изучение специфики республиканского рынка труда для молодых специалистов в зависимости от полученной специальности и уровня образования.

организация и проведение семинаров, конференций, ярмарок вакансий;

разработка рекомендаций по вопросам занятости молодых специалистов;

участие в проведении консультирования студентов и выпускников по вопросам, связанным с планированием карьеры и трудоустройством;

участие в проведении научно-методических исследований по проблемам трудоустройства и информационного взаимодействия предприятий и студентов, ищущих работу.

Проводится ежемесячный мониторинг распределения и трудоустройства выпускников образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования. Итоги ежемесячно рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии с участием отраслевых министерств и ведомств, образовательных учреждений и представляются в Минобрнауки РФ.

Сравнительный анализ показателей трудоустройства выпускников образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования за 3 последних года показывает положительную динамику процесса занятости и трудоустройства выпускников по всем уровням профессионального образования (табл. 1).

Таблица 1

Показатели
трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования за 2008-2010 гг.

Годы	Уровень	Выпуск всего	Трудоустройство		Продолжение обучения	Призыв РА	Свободное трудоустройство*	% занятости	Не трудоустроены
			всего	% трудоустройства					Количество	%
2008	ВПО	2673	2081	77,9	90	84	223	92,7	195	7,3
	СПО	2781	1847	66,4	408	273	70	93,4	183	6,6
	НПО	3044	1837	60,3	366	235	352	91,7	254	8,3
	Итого	8498	5765	67,8	864	592	645	92,6	632	7,4
2009	ВПО	2654	1993	75,1	104	133	311	95,7	113	4,3
	СПО	3075	2195	71,3	370	281	123	96,6	106	3,4
	НПО	2544	1639	64,4	448	201	117	94,5	139	5,5
	Итого	8273	5827	70,4	922	615	551	95,7	358	4,3
2010	ВПО	2591	2075	80,1	77	181	246	99,5	12	0,5
	СПО	2742	1936	70,6	340	275	165	99,0	26	0,9
	НПО	3241	2329	71,9	340	331	202	98,2	56	1,7
	Итого	8574	6340	73,9	757	787	613	98,9	94	1,0

* Свободное трудоустройство - декретный отпуск, отпуск по уходу за ребенком, по состоянию здоровья, инвалидности.

По предварительным итогам 2010 г. наблюдается достаточно высокий процент трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования по техническим специальностям - 72,9%. Востребованными являются рабочие профессии: сварщики, автомеханики, судоводители, помощники механиков судов, машинисты дорожных и строительных машин, слесари, электрики, а также специалисты по направлениям: "Геология, разведка и разработка полезных ископаемых"; "Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника"; "Металлургия, машиностроение и материалообработка"; "Транспортные средства"; "Здравоохранение", "Образование" и некоторые другие. Вместе с тем низкий процент трудоустройства отмечается среди выпускников по ряду специальностей гуманитарного и социального направлений: "секретарь", "делопроизводитель", "пекарь-мастер", "ветеринарный фельдшер", "закройщик", "бухгалтер" и т.д.

По отдельным группам специальностей, например, "Транспортные средства", "Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника" при наличии спроса существует проблема недостаточного трудоустройства ввиду качественно новых требований работодателей к уровню подготовки. Это обусловлено несоответствием материально-технической базы образовательных учреждений, методик и технологий образования, уровня подготовки преподавательского состава современным требованиям.

Не менее важно понимать, какие проблемы чаще возникают у молодых специалистов при поиске работы и адаптации на рабочем месте. Противоречивые взаимные ожидания выпускников и работодателей, противоречивость требований, предъявляемых к уровню подготовки, разный взгляд на причины проблем при трудоустройстве как среди самих выпускников, так и среди работодателей приводят не только к формированию острых стрессовых ситуаций у молодых специалистов при выходе на рынок труда, но и к расстройствам адаптации.

Анализируя проблемы адаптации выпускников учреждений профобразования при выходе на рынок труда, можно сделать вывод, что первостепенными являются проблемы, возникающие из-за ожидания высокой заработной платы и недостатка или отсутствия профессионального опыта. Другой проблемой при адаптации молодых специалистов является оторванность знаний и навыков молодых специалистов от реальной практики, неопределенность трудовых и профессиональных интересов.

Выходом из сложившейся ситуации, на наш взгляд, может служить движение в двух направлениях. С одной стороны, это организационная работа учреждений профобразования по подготовке выпускников к выходу на рынок труда. С другой стороны, осознание работодателями необходимости различать подход к молодым специалистам и специалистам со стажем.

В ближайшее время работа учреждений профобразования по содействию социально-психологической и профессиональной адаптации выпускников и содействию в трудоустройстве должна быть целенаправленной, ориентированной на помощь выпускнику в выборе наиболее соответствующей интересам и способностям сферы профессиональной деятельности.

1.2. Формирование актуального перечня программ профессионального образования на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями Республики Саха (Якутия)

В современных условиях формирование государственного задания (контрольных цифр приема) на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов рассматривается как важная составная часть маркетинговой информации, необходимой для разработки мероприятий по регулированию и контролю за изменениями рынка образовательных услуг, по стратегическому планированию системы подготовки и переподготовки кадров, ориентированной на спрос.

Формирование государственного заказа на подготовку специалистов и квалифицированных рабочих должна осуществляться путем реализации следующих этапов работы:

оценка рынка труда;

оценка демографической ситуации в регионе с целью выявления возможных потребителей профессиональных образовательных услуг, включая подростков, молодежь, взрослое население, инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, мигрантов, беженцев и другие категории населения;

оценка потенциальных возможностей учреждений профессионального образования по оказанию профессиональных образовательных услуг;

определение объемов государственного заказа Республики Саха (Якутия) на подготовку, переподготовку специалистов в образовательных учреждениях;

модернизация практик и методик для овладения студентами современных технологий производства и их дальнейшего закрепления у работодателей, заключение на выпускном курсе четырехсторонних договоров между студентом - работодателем - профильным ведомством (заказчиком специалиста) - Министерством науки и профессионального образования;

трудоустройство выпускника и мониторинг его дальнейшего закрепления с ответственностью руководителей профильных министерств и ведомств.

Данный институциональный механизм успешно работает в Республике Саха Якутия с 2003 года в сфере высшего профессионального образования через профильный Департамент при Президенте Республики Саха (Якутия) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров.

Для выявления и оценки возможностей образовательных учреждений по предоставлению образовательных услуг различным категориям населения необходимо использование следующей информации:

профессии и специальности, предоставляемые в учреждениях профессионального образования;

профессии и специальности, имеющие повышенный спрос у населения;

виды дополнительных образовательных услуг, предоставляемые образовательными учреждениями профессионального образования;

виды образовательных услуг, оказываемые образовательными учреждениями, исходя из ресурсного и кадрового потенциала.

Формирование контрольных цифр приема и подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена для отраслей экономики еспублики# Саха (Якутия) осуществляется в соответствии с потребностями рынка труда на основании Схемы 2020 года по заявкам профильных министерств, ведомств и предприятий республики.

Таблица 2

План
приема в учреждениях профессионального образования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), человек

Уровень профессионального образования	Контрольные цифры приема
	2007	2008	2009	2010
Всего по учреждениям профессионального образования, в том числе	8649	9119	9210	8761
начальное профессиональное образование	4017	3977	3978	3676
среднее профессиональное образование	3896	4287	4352	4065
высшее профессиональное образование	736	855	880	1020

В 2010-2011 учебном году подготовка специалистов в учреждениях среднего профессионального образования ведется по 84 специальностям: 34 специальности технического профиля (40,5%), 8 специальностей технологического профиля (9,5%), 5 - медицинского (6,0%), 13 специальностей сферы культуры (15,5%), 8 - педагогики (9,5%), 5 специальностей для сельского хозяйства (6,0%). В учреждениях начального профессионального обучения обучение ведется по 64 профессиям, в том числе 34 технического профиля (55%), 14 технологического (22%), 8 сельскохозяйственного (12,5%).

В условиях расширения востребованности специалистов со средним и начальным профессиональным образованием наблюдается диспропорция обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики в соответствии с потребностями регионального рынка труда.

Для решения данного вопроса проводится работа по открытию в учреждениях профессионального образования республики новых специальностей и профессий и оптимизации существующих. Невостребованные на рынке труда профессии и специальности в учреждениях начального и среднего профессионального образования приостанавливаются: "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Визажное искусство", "Бухгалтер", "Повар, кондитер", "Обработчик алмазов", "Ювелир", "Секретарь", "Коммерсант в торговле", "Коммерсант на транспорте", "Продавец, контролер-кассир", "Оператор ЭВМ", "Портной", "Парикмахер", "Ветеринарный фельдшер", "Пекарь-мастер".

За 2007-2010 гг. открыты новые специальности и профессии:

в учреждениях среднего профессионального образования - 24 специальности, в том числе 17 технического профиля;

в учреждениях начального профессионального образования - 35 профессий, в том числе 27 технического профиля.

Таблица 3

Открытие новых профессий и специальностей за 2007-2010 гг., человек

Уровень профессионального образования	2007	2008	2009	2010
Всего открыто профессий/специальностей, в том числе новых по республике	18/4	10/6	16/8	15/3
начальное профессиональное образование	10/3	4/2	9/4	12/1
среднее профессиональное образование	8/1	6/4	7/4	3/2

В целях обеспечения квалифицированными кадрами и специалистами потребностей рынка труда республики, более полного и эффективного вовлечения в мегапроекты молодых специалистов и рабочих кадров, перепрофилирования невостребованных и открытия новых специальностей и профессий, актуальных на рынке труда разработан Среднесрочный план открытия новых и перепрофилирования специальностей и профессий учреждений начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2013 гг. Согласно плану будут открыты и перепрофилированы в учреждениях начального профессионального образования 55 профессий, в учреждениях среднего профессионального образования - 44 специальности. Перепрофилирование профессий и специальностей будет проведено в 23 учреждениях начального профессионального образования и 12 учреждениях среднего профессионального образования.

В этой связи определен перечень новых профессий и специальностей, открываемых в учреждениях профессионального образования.

Таблица 4

Среднесрочный план
открытия новых и перепрофилирования специальностей и профессий учреждений начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2013 гг.

Террит. размещ.	Наименование образовательных учреждений	Профессии и специальности	Прогноз открытия и перепрофилирования профессий и специальностей
			2010	2011	2012	2013
Южная Якутия
Алданский район	АУ РС(Я) "Алданский политехнический техникум"	Обогащение полезных ископаемых	25		25
		Электроснабжение (на железнодорожном транспорте)			25	25
		Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство	25	25	25	25
		Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов	25	25	25	25
		Эксплуатация транспортного электрооборудования и автоматики				25
Нерюнгринский район	ГОУ "Южно-Якутский региональный колледж"	Природоохранное обустройство территорий		25	25	25
		Информационная безопасность	25	25	25	25
		Геофизические методы поиска месторождений полезных ископаемых			25	25
	ГОУ "Нерюнгринский политехнический колледж"	Специальности СПО
		Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электро механического оборудования. Горная промышленность. Подземные горные работы	25	25	25	25
		Подземная разработка месторождений полезных ископаемых		25	25	25
		Шахтное строительство		25		25
		Маркшейдерское дело		25	25	25
		Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство	25	25	25	25
		Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых		25
		Монтаж и эксплуатация линий электропередач			25	25
		Профессии НПО
		Горнорабочий на подземных работах		25		25
		Горномонтажник подземный		25	25
Олекминский район	ГОУ "Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства"	Специальности СПО
		Технология деревообработки		25	25	25
		Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ			25	25
		Организация перевозок и управление на транспорте		25	25	25
		Теплоснабжение и теплотехническое оборудование	25	25	25	25
		Профессии НПО
		Мастер столярно-плотничных и паркетных работ		25		25
		Мастер столярного и мебельного производства	25		25	25
		Оператор нефтяных и газовых скважин			25	25
Западная Якутия
Ленский район	ГОУ "Профессиональное училище N 20"	Оператор нефтяных и газовых скважин	25	25	25	25
		Оператор нефтепереработки		25	25	25
		Оператор по ремонту скважин			25	25
	ГОУ "Профессиональный лицей N 6"	Повар судовой		25		25
		Стропальщик		25		25
		Электрик судовой	25		25
		Сварщик	25		25
Мирнинский район	ГОУ "Профессиональное училище N 28"	Электромонтер по ремонту электросетей		25
	ГОУ "Профессиональное училище N 30"	Ремонтник горного оборудования	25	25
	АУ РС(Я) "Региональный технический колледж в г. Мирном"	Специальности СПО
		Переработка нефти и газа		25	25
		Техническое обслуживание средств вычислительной техники и компьютерных сетей	25		25
		Профессии НПО
		Оператор нефтепереработки	25	25	25	25
	ГОУ "Мирнинский индустриальный техникум"	Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике	25	25	25	25
Вилюйский улус (район)	ГОУ "Профессиональное училище N 31"	Мастер по лесному хозяйству		25		25
		Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике	25		25
		Бурильщик эксплуатационных и разведочных скважин		25		25
		Оператор нефтяных и газовых скважин	25		25	25
Сунтарский улус (район)	ГОУ "Сунтарский политехнический колледж"	Производство неметаллических строительных изделий и конструкций		25
		Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов	25		25	25
		Теплоснабжение и теплотехническое оборудование		25		25
		Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений	25		25
		Технология комплексной переработки древесины				25
Нюрбинский район	ГОУ "Профессиональное училище N 3"	Монтажник технологического оборудования	25	25	25	25
	ГОУ "Нюрбинский колледж"	Сооружения и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ	25		25	25
		Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов		25
		Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения			25	25
Верхневилюйский улус	ГОУ "Профессиональный лицей N 10"	Мастер жилищно-коммунального хозяйства	25	25	25	25
Центральная Якутия
Намский улус	ГОУ "Профессиональный лицей N 2"	Мастер столярного и мебельного производства	25	25	25	25
Мегино-Кангаласский улус	ГОУ "Профессиональный лицей N 4"	Мастер по обработке цифровой информации	25	25	25	25
		Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сельскохозяйственном производстве	25	25	25	25
	ГБУ РС(Я) "Транспортный техникум"	Специальности СПО
		Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов			25
		Автоматика и телемеханика на транспорте		25		25
		Эксплуатация транспортного электрооборудования и автоматики			25	25
		Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования (по отраслям)		25		25
		Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство		25	25	25
		Электрические машины и аппараты			25
		Профессии НПО
		Слесарь по ремонту автомобилей				25
		Бригадир-путеец			25
		Машинист дорожных и строительных машин			25	25
Чурапчинский улус	ГОУ "Чурапчинский колледж"	Электро снабжение	25	25	25	25
		Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов	25	25	25	25
Амгинский улус	ГОУ "Профессиональный лицей N 15"	Сварщик	25		25	25
		Слесарь (ремонт машин и оборудования)		25
		Мастер по лесному хозяйству	25		25	25
Таттинский улус	ГОУ "Профессиональный лицей N 18"	Монтажник санитарно-технических систем и оборудования	25	25	25	25
		Монтажник связи	25	25	25	25
Усть-Алданский улус	ГОУ "Профессиональный лицей N 19"	Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сельскохозяйственном производстве	25	25	25	25
Хангаласский улус (район)	ГОУ "Покровский колледж бизнес-технологий"	Техническое обслуживание средств вычислительной техники и компьютерных сетей		25
		Автоматизированные системы обработки информации и управление (по отраслям)	25			25
		Лесное и лесопарковое хозяйство	25	25		25
		Рациональное использование природоохранных комплексов			25
г. Якутск	ГОУ "Якутский индустриально-педагогический колледж"	Специальности СПО
		Техническая эксплуатация транспортного радиоэлектронного оборудования. Железная дорога	25	25	25	25
		Профессии НПО
		Электромеханик по торговому и холодильному оборудованию	25	25	25
	АУ РС(Я) "Якутский колледж телекоммуникаций, связи и информационных технологий"	Информационная безопасность
		Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем		25
		Монтаж, техническое обслуживание и ремонт медицинской техники	25		25	25
		Техническая эксплуатация транспортного радиоэлектронного оборудования	25		25	25
	ГОУ "Якутский коммунально-строительный техникум"	Градостроительный кадастр		25	25
		Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	25	25	25	25
		Машинист котлов	25	25	25	25
		Машинист паровых турбин	25	25	25	25
	ГОУ "Якутский государственный инженерно-технический институт" Якутский политехнический колледж	Наладчик компьютерных сетей	25	25	25	25
		Мастер жилищно-коммунального хозяйства	25	25	25	25
		Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	25	25	25	25
		Водоснабжение и водоотведение	25	25	25	25
		Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта	25	25	25	25
Восточная Якутия
Томпонский район	ГОУ "Профессиональное училище N 35"	Монтажник санитарно-технических систем и оборудования		25
		Электромонтер по ремонту электростанции	25	25
	ГБУ РС(Я) "Горногеологический техникум в п. Хандыга"	Специальности СПО
		Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых		25	25	25
		Подземная разработка месторождений полезных ископаемых		25
		Маркшейдерское дело			25	25
		Электротехника, электромеханика и электротехнологии			25	25
		Геофизические методы поиска месторождений полезных ископаемых			25	25
		Профессии НПО
		Горнорабочий на подземных работах		25	25	25
		Машинист на открытых горных работах			25	25
		Ремонтник горного оборудования			25	25
Северные и арктические улусы
Кобяйский улус (район)	ГОУ "Профессиональное училище N 9"	Электромонтер по ремонту электросетей	25	25	25	25
Жиганский улус	ГОУ "Профессиональное училище N 27"	Мастер общестроительных работ	12		12	12
		Машинист на открытых горных работах		12	12	12
Булунский улус (район)	ГОУ "Профессиональное училище N 33"	Обогатитель полезных ископаемых	12		12	12
		Судоводитель-помощник механика маломерного судна	12	12	12	12

Прогноз открытия новых и перепрофилирования существующих специальностей и профессий был составлен на основе потребностей отраслевых министерств и ведомств, муниципальных образований с учетом основных направлений Республиканской целевой программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления до 2015 года и Комплексного плана развития рынка труда Южной и Западной Якутии на 2007-2011 гг.

Модернизация профессионального образования предполагает оптимизацию системы начального и среднего профессионального образования. В этой связи Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) принят План оптимизации сети учреждений профобразования до 2015 года.

С открытием Транспортного техникума в 2011 году уменьшится план приема в Профессиональном лицее N 4, с открытием Горно-геологического техникума планируется реорганизация Профессионального училища N 35.

Кроме этого, с 01 января 2011 года образован Сунтарский политехнический колледж путем слияния Профессионального училища N 23 с Сунтарским колледжем. В 2011 году планируется присоединение Южно-Якутского регионального и Нерюнгринского политехнического колледжей и создание автономного учреждения "Ресурсный центр развития профессионального образования" путем слияния автономных учреждений "Гелиос" и Центра подготовки кадров алмазной, камнеобрабатывающей и ювелирной промышленности.

В целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 16 июля 1996 года N 131-I "О целевой контрактной подготовке специалистов с начальным, средним и высшим профессиональным образованием", содействия кадровому обеспечению приоритетных отраслей экономики Республики Саха (Якутия) и подготовке необходимых специалистов для северных, арктических улусов и сельской местности, а также создания условий для гарантированного закрепления специалистов на предприятиях и организациях, по заявкам отраслевых министерств, ведомств и администраций муниципальных районов и улусов Правительством Республики Саха (Якутия) ежегодно утверждается распоряжение "О распределении целевых мест по улусам (районам) Республики Саха (Якутия) на подготовку специалистов в учреждениях профессионального образования на учебный год".

В целом за 2005-2009 гг. план целевой контрактной подготовки в образовательных учреждениях высшего, среднего, начального профессионального образования составил 3 285 мест. Фактически поступило 2 265 человек. Выполнение плана приема составил 69%. По состоянию на 01 октября 2009 года обучается 1 959 человек. Закрепляемость составляет 86%.

Для обеспечения профессиональными кадрами отраслей горно-геологического и транспорта (железнодорожного, автомобильного и водного), а также нефтегазового и деревообрабатывающего отраслей, с учетом перспектив развития ведется строительство Транспортного техникума в п. Нижний-Бестях Мегино-Кангаласского улуса на 350 мест, Горногеологического техникума в п. Хандыга Томпонского улуса на 450 мест, планируется строительство Арктического технологического техникума в Ленском районе на 500 мест. Ввод в эксплуатацию Транспортного и Горногеологического техникумов планируется с 2011/2012 учебного года.

Обеспечением кадрами отраслей авиационной и морской техники, некоторых специальностей геодезии, геологии, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых республики, специалистами-метеорологами и гидрологами, которые не готовятся в учреждениях профессионального образования республики, занимается Департамент при Президенте Республики Саха (Якутия) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров. Целевая контрактная подготовка в вузах и ссузах Центра, Сибири и Дальнего Востока проводится по заявкам заказчиков - министерств и ведомств республики, а также крупных хозяйствующих субъектов. Так, ежегодно за пределы республики по программам среднего профессионального образования направляются порядка 150 студентов.

Департаментом долгосрочные договорные отношения заключены с более 300 ведущими вузами, ссузами и научно-исследовательскими центрами Российской Федерации и за ее пределами. Выпускники основных профилирующих специальностей, до 75% из которых готовятся по техническим специальностям, после завершения обучения направляются на предприятия промышленного, энергетического комплекса, строительства, транспорта, учреждения образования, медицины, где по праву нужны специалисты со знаниями рыночной экономики, которые не только способны решать сложные технические задачи, но и грамотно организовать работу и умело управлять производством в условиях быстро изменяющейся экономической, политической и законодательной ситуации в стране.

Раздел 2. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда

Одной из стратегических задач современной государственной политики в области начального профессионального и среднего профессионального образования является постепенное преодоление отставания в структуре, объемах и качестве подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена от требований конкурентоспособных предприятий различных отраслей экономики.

По экспертным оценкам моральный и физический износ учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования образовательных учреждений колеблется от 70 до 90%. Ежегодный рост оснащенности новым оборудованием за счет различных источников составляет примерно 0,75% от общей стоимости их основных фондов. В этих условиях проблема обновления материально-технического оснащения становится одной из центральных.

Определенным импульсом развития начального и среднего профессионального образования может стать создание ресурсных центров или своеобразных региональных "точек роста качества" подготовки на базе ведущих профессиональных лицеев и колледжей.

Основной проблемой системы начального и среднего профессионального образования является отставание программ обучения от современных требований рынка труда, нехватка квалифицированных кадров. Характер современного процесса модернизации системы требует иного уровня качества деятельности инженерно-педагогических кадров.

Недостаточная система профориентации в школе и "непрестижность" социальной ниши рабочего также способствует снижению числа абитуриентов училищ. Опрос старшеклассников показывает, что только 3,6% из них ориентированы на получение рабочих профессий (в 5-8 раз ниже показателей 20-летней давности). Несмотря на относительно высокие предложения заработной платы, имидж рабочего труда в общественном мнении остается крайне низким.

Сегодня в общеобразовательных школах профессиональная ориентация в лучшем случае ограничивается профессиональным просвещением, отсутствуют такие ее важные элементы, как профессиональная консультация и профессиональный отбор. До недавнего времени система начального и среднего профессионального образования существовала в полном отрыве от рынка труда. Присущая рыночным отношениям динамика развития производства требует органической интеграции профессионального образования в экономику, ориентации его на постоянные изменения между спросом и предложением кадров. Именно в таком контексте модернизация профессионального образования может рассматриваться в качестве важнейшего рычага развития российской экономики и конкурентоспособности страны.

Профессиональная ориентация имеет первостепенное значение в регулировании рынка труда и является основой развития кадрового потенциала республики. Кроме того, профессиональная ориентация играет важную роль в мотивированном выборе будущей профессии молодого человека и как результат - успешно обучающегося студента и в будущем эффективно работающего специалиста.

В настоящее время в Республике Саха (Якутия) работа по профессиональной ориентации проводится различными министерствами и ведомствами. Министерством образования Республики Саха (Якутия) проводится профориентационная работа в общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия) в соответствии с Концепцией введения профильного обучения на старшей ступени общего образования в Республике Саха (Якутия), Концепцией дуального образования в Республике Саха (Якутия) и планом работы республиканского штаба "Абитуриент".

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1756-р об одобрении Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года на старшей ступени общеобразовательного школы предусматривается профильное обучение, ставится задача создания "системы специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы, ориентированной на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда, отработки гибкой системы профилей и кооперации старшей ступени школы с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования".

В результате введения дуального образования в общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия) созданы условия для получения востребованных рабочих специальностей. В 123 общеобразовательных учреждениях ведется профессиональная подготовка с выдачей документов государственного образца. По программам дуального образования обучаются 5 197 школьников. Осуществляются различные модели дуального образования: интеграция с организациями, хозяйствующими субъектами и учреждениями профессионального образования, интеграция с учреждениями профессионального образования, подготовка обучающихся народными мастерами.

Особое место в профориентационной работе принадлежит республиканскому штабу "Абитуриент", создаваемому ежегодно на основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия). Республиканский штаб "Абитуриент" формируется из представителей заинтересованных министерств и ведомств. С целью расширения доступности профессионального образования штаб "Абитуриент", включающий представителей муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), содействует поступлению выпускников общеобразовательных учреждений в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования.

По статистическим данным Министерства образования Республики Саха (Якутия) в 2009 году 90,0% выпускников общеобразовательных учреждений продолжили свое обучение в учреждениях профессионального образования.

В рамках подписанных Соглашений отраслевые министерства, муниципальные образования и компании обязуются проводить профориентационную работу по повышению имиджа и престижа технических специальностей и высококвалифицированных рабочих профессий среди населения, в том числе молодежи Республики Саха (Якутия).

В целях формирования позитивного общественного мнения, популяризации начального и среднего профессионального образования, расширения единого информационного пространства профориентационной работы разрабатывается Концепция имиджевой политики профессионального образования республики.

- Размещение в электронных сетях доступной школьникам, абитуриентам, учащимся и членам их семей информации о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников различных учреждений и программ профессионального образования, условиях приема и обучения.

В целях привлечения местной молодежи в образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования технического профиля, поднятия престижа технических специальностей и рабочих профессий в рамках реализации Комплексного плана социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2020 года с 2007 года Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) ведется активная профориентационная работа посредством средств массовой информации. С 2008 года по настоящее время выходят в эфире Национальной вещательной кампании "Саха" мини-фильмы "В поисках профессий", где рассказывается о специальностях и профессиях ОУ СПО и НПО. В Интернет-ресурсе на популярном портале ykt.ru размещены баннеры профориентационного содержания "Выбери ГДЕ учиться, найдешь ГДЕ работать". В рамках Комплексного плана социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) акцент в работе был сделан на поднятие престижа технических специальностей и рабочих профессий, размещение наружной рекламы по пропаганде рабочих и технических профессий "Учись вместе с нами!".

В настоящее время разрабатывается Портал профориентационных услуг, где будет размещаться полная информация о специальностях и профессиях, об образовательных учреждениях.

- Обеспечение информационной поддержки мероприятий, имеющих профориентационное значение, организация размещения информации о ходе их проведения.

В республике регулярно проводится работа по информационной поддержке, ориентированной на поднятие престижа технических специальностей и рабочих профессий. Так, на канале Национальной вещательной компании "Саха" идут видео- и радиоролики об услугах, предоставляемых образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования, периодически публикуются в печатных средствах массовой информации статьи по популяризации специальностей и профессий начального и среднего профессионального образования. В рамках совместной работы заключено Соглашение с Национальной вещательной компанией "Саха", в ходе которого утверждена Концепция новой телевизионной программы под названием "Профессионал+", "Телен" (якутская версия).

С 2007 года ежегодно Министерство науки и профессионального образования совместно с Департаментом по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия) и Союзом журналистов Республики Саха (Якутия) организует республиканский журналистский конкурс на лучшее освещение темы подготовки технических специальностей и квалифицированных рабочих профессий "Развитие республики - в наших руках!" В 2008 и 2009 годах министерство совместно с редакцией газет "Юность Севера", "Кэскил" проводило конкурсы на лучшее сочинение среди школьников "Я бы в рабочие пошел, пусть меня научат..." и "Моя будущая профессия". В газете "Кыым" еженедельно выходит специальный выпуск Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) об образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, освещаются мероприятия министерства. В целях популяризации рабочих профессий, востребованных на рынке труда, поднятия престижа среднего и начального профобразования в газете "Якутия" открыта рубрика "Шаг в профессию". Объявлен конкурс на лучший медиапроект среди образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (газета, лучший видеоролик, лучший плакат по поднятию престижа рабочих профессий, с агитацией профессий образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования).

Для профориентационной работы, кроме СМИ, используется и социальная реклама. Так, в целях агитации технических и рабочих профессий в летне-осеннее время в центре города устанавливались билборды и брандмауэры. Ежегодно выпускается справочник для абитуриентов.

Профориентационные услуги, оказываемые службой занятости Республики Саха (Якутия) в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, предоставляются гражданам по следующим направлениям:

1) профессиональное информирование, предполагающее ознакомление населения с состоянием рынка труда, видами и формами производства, условиями освоения профессии, возможностями трудоустройства и обучения;

2) профессиональное консультирование - оказание помощи человеку в выборе, перемене профессии, с учетом его психологических особенностей, возможностей и потребностей рынка труда;

3) профессиональный подбор (отбор), направленный на выявление профессионально-важных качеств претендентов на работу и обучение;

4) психологическая поддержка - консультационная помощь безработным гражданам, испытывающим неблагоприятное эмоциональное состояние в связи с потерей работы;

5) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - оказание помощи человеку в реальной оценке его социального и профессионального опыта, выработка установок к активным действиям на рынке труда.

Для обеспечения взаимодействия в профориентационной работе, преемственности и последовательности в предоставлении услуг по профориентации Комитетом занятости населения Республики Саха (Якутия) заключены Соглашения о совместной деятельности с Министерством образования Республики Саха (Якутия), Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Министерством по молодежной политике Республики Саха (Якутия), Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия), Республиканским лицеем - Центром медико-социальной реабилитации инвалидов.

Ежегодно в республике профориентационные услуги, оказываемые службой занятости населения, получают свыше 40 тыс. чел. Основным контингентом, получающим услуги по профориентации, является молодежь в возрасте от 14 до 29 лет.

В целях формирования у молодежи мотивации к получению базового профессионального образования службой занятости совместно с органами образования проводятся ярмарки профессий и учебных мест с привлечением профессиональных образовательных учреждений Республики Саха (Якутия).

В 2010 году ярмарки профессий и учебных мест были проведены в 13 городах, улусах республики. В рамках проведения ярмарок психологами-профконсультантами проводятся групповые и индивидуальные консультации по выбору профессии, учебного заведения, а также семинары, лекции, беседы.

В практике Центров занятости населения применение различных форм работы с молодежью: конкурсы-презентации "Перспектива" (для молодых специалистов), профориентационные программы "Архитектура будущего" (для выпускников школ), "Территория поиска работы" (для выпускников профессиональных образовательных учреждений), "Как открыть свой бизнес" (для желающих заняться предпринимательской деятельностью), профориентационные проекты "Привлечение сельской молодежи в горнодобывающую промышленность" (для безработной молодежи) и т.д.

Новой и эффективной формой работы является проведение в республике Единого Дня профориентации с целью координации деятельности органов исполнительной власти по формированию единых подходов в области профессиональной ориентации населения в соответствии с потребностями рынка труда.

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.04.2010 N 415-р "О проведении Единого Дня профориентации в Республике Саха (Якутия)" 21 апреля 2010 года в республике был объявлен Единым Днем профориентации. В проведении профориентационных мероприятий приняли участие Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия), Министерство по молодежной политике Республики Саха (Якутия) и Комитет занятости населения Республики Саха (Якутия). Профориентационная работа была построена на основе межведомственного взаимодействия и проведена во всех Центрах занятости населения Республики Саха (Якутия), общеобразовательных школах и профессиональных учебных заведениях. Численность участников профориентационных мероприятий, проводимых службой занятости и другими ведомствами, составила 22,1 тыс. чел.

В Центрах занятости населения психологами-профконсультантами на основе базовой методики, в зависимости от особенностей участников, разработаны различные программы социальной адаптации. Работа ведется по программам - "Клуб ищущих работу", "Стратегия эффективного поиска работы", "Мастерская поиска работы", "Технологическая сессия". Кроме того, психологами-профконсультантами службы занятости накоплен опыт работы с различными слабозащищенными категориями населения - безработными гражданами, инвалидами, гражданами, освобождаемыми из мест лишения свободы, гражданами, находящимися под риском увольнения.

Также в республике ведется комплексная выездная работа по реализации социально-адаптационных программ в отдаленных центрах занятости. Работа включает проведение программ "Что делать, если я остался без работы?" "Ищу работу" (для безработных граждан), "Советы молодым по трудоустройству" (для безработной молодежи до 29 лет), "Диплом есть, что дальше...".

Проводимая различными министерствами и ведомствами профориентационная работа носит планомерный характер, но в то же время в организации системы профориентации существует ряд проблем, которые затрудняют ее дальнейшее развитие:

не определена государственная стратегия организации системы профессиональной ориентации в сложившихся социально-экономических условиях;

отсутствуют единые методологические, концептуальные, нормативные, организационные подходы, что привело к дискоординации профориентационной деятельности между различными министерствами, ведомствами и образовательными учреждениями;

не разработано информационно-методическое обеспечение профессиональной ориентации;

отсутствует система повышения квалификации и переподготовки специалистов по профориентации;

имеет место ограниченность финансовых ресурсов, которая сдерживает эффективность структур, занимающихся профориентацией.

С целью организации системы профессиональной ориентации в Республике Саха (Якутия), обеспечивающей активизацию трудовой мобильности населения, развития трудовых ресурсов в соответствии с реальными потребностями рынка труда, управления профессиональной ориентацией в Республике Саха (Якутия) разработана Концепция организации системы профессиональной ориентации в Республике Саха (Якутия).

Для достижения поставленных целей Концепция предполагает решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы профессиональной ориентации;

координация сфер компетенции структур, исполняющих функции в области профессиональной ориентации;

информационное, методическое и практическое обеспечение системы профориентации;

обеспечение гарантированного минимума психолого-профориентационных услуг для различных категорий населения.

разработка и реализация комплекса мер по подготовке, переподготовке, повышению квалификации специалистов, обеспечивающих профориентацию.

В целях реализации национальных проектов в области образования, стимулирования научной и инновационной деятельности учащихся и студентов, педагогического труда преподавателей и инженерно-педагогических работников в условиях модернизации профессионального образования Указом Президента Республики Саха (Якутия) "Об учреждении единовременных денежных поощрений Президента Республики Саха (Якутия) педагогическим работникам и учащимся учреждений начального и среднего профессионального образования, грантов Президента Республики Саха (Якутия) инновационным образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования" ежегодно проводится республиканский конкурс на присуждение единовременных денежных поощрений Президента Республики Саха (Якутия) среди преподавателей, инженерно-педагогических работников и обучающихся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, грантов Президента Республики Саха (Якутия) учреждениям начального и среднего профессионального образования, внедряющим инновационные проекты.

Конкурс на гранты Президента Республики Саха (Якутия) среди образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные проекты, проводится в целях государственной поддержки образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные проекты. 2 гранта Президента Республики Саха (Якутия) по одному миллиону рублей (всего два миллиона рублей) предоставляются победителям конкурса за счет средств республиканской целевой программы "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы".

Единовременные денежные поощрения Президента Республики Саха (Якутия) присуждаются 10 педагогическим работникам учреждений среднего и 10 педагогическим работникам учреждений начального профессионального образования в размере 100 000 (ста тысяч) рублей каждое и 50 учащимся и студентам учреждений начального и среднего профессионального образования в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей каждое.

Раздел 3. Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования

3.1. Требования работодателей к уровню подготовки выпускников профессионального образования

Сегодня в республике практически каждое предприятие промышленности, транспорта и энергетики остро нуждается в рабочих и технических кадрах, испытывает потребность в высококвалифицированных специалистах, способных работать с новыми технологиями. В числе заявленных вакансий предприятий промышленности г. Якутска на протяжении последних 10-15 лет преобладает спрос на рабочие профессии, что составляет более 70% всех вакансий, также наблюдается потребность в квалифицированных специалистах среднего звена.

Стратегия экономического развития страны требует от системы профессионального образования подготовку квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного, мобильного на рынке труда, компетентного, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, способного к переобучению и мотивированного на постоянное пополнение профессиональных компетенций.

Одним из важнейших приоритетов инновационного развития профессионального образования является создание института социального партнерства в целях соответствия подготовки специалистов к потребностям рынка труда, к требованиям отраслей экономики и конкретных работодателей, укрепления связи обучения студентов с производством, привлечения дополнительных источников для развития материально-технической базы учебных заведений.

3.2. Попечительские советы как способ социального партнерства

Действенным способом обеспечения социального партнерства является функционирование попечительских советов образовательных учреждений. Основной целью деятельности попечительского совета является содействие функционированию и развитию образовательного учреждения.

Попечительский совет оказывает содействие функционированию и развитию образовательного учреждения путем:

установления связей с работодателями, службами занятости населения, органами государственной власти, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, другими организациями, родителями (законными представителями) обучающихся, выпускниками образовательного учреждения;

участия в обеспечении финансирования образовательного учреждения;

рассмотрения вопросов организации образовательного процесса, распределения финансовых средств и иных вопросов деятельности образовательного учреждения и выработки соответствующих решений;

пропаганды результатов деятельности образовательного учреждения.

Попечительские советы созданы и функционируют в 25 образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия).

Проведенный анализ итогов показывает, что активную помощь в укреплении материально-технической базы учреждений профессионального образования оказывают такие крупные хозяйствующие компании, как АК "АЛРОСА" (Мирнинский региональный технический колледж, Мирнинский индустриальный техникум в п. Светлый, Профессиональное училище N 30 в п. Айхал Мирнинского улуса); ОАО "Якутскэнерго" (Мирнинский индустриальный техникум п. Светлый), ОАО "Алданзолото" (Алданский политехнический техникум), Жатайский ССРЗ ОАО "Ленское объединенное речное пароходство" (Профессиональный лицей N 5).

За 3 года работы члены попечительского совета участвовали в разработке и обсуждении Концепции и Программы воспитательной работы колледжа, Программы социально-патриотического воспитания по развитию гражданского самосознания и профессионализма, Концепции и Программы развития информационно-методического обеспечения учебно-воспитательной, научно-исследовательской деятельности колледжа до 2012 г.

Роль попечительских Советов в развитии и укреплении учебно-материальной базы, определения профилей подготовки кадров в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) огромна.

3.3. Система контроля качества подготовки выпускников в Республике Саха (Якутия)

Формирование системы контроля качества подготовки выпускников профессионального образования является необходимым условием деятельности в области профессионального образования. Эта система должна обеспечивать соответствие образования как процесса.

В республике контроль и оценку качества образования в образовательных учреждениях осуществляет Департамент контроля и надзора Министерства образования Республики Саха (Якутия). Основными задачами Департамента являются: качество подготовки обучающихся образовательных учреждений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, обеспечение надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области образования и науки на территории республики.

Деятельность Департамента направлена на проведение процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений.

Для создания благоприятных условий формирования современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, развития предпринимательской деятельности, совершенствования межрегиональных и международных торгово-экономических связей Республики Саха (Якутия) в республике действует Торгово-промышленная палата Республики Саха (Якутия).

Торгово-промышленная палата создавалась в конце 90-х годов. В перспективе планируется прием в Палату представителей всех видов бизнеса республики. В настоящее время идет процесс формирования комитетов по направлениям экономики. Созданы Комитет по строительству, транспорту, торговле, научной и инновационной деятельности. Комитеты позволят Торгово-промышленной палате республики активно участвовать в экспертной оценке, в выработке рекомендаций органам государственной и муниципальной власти и вариантов по преодолению негативных явлений.

В целях создания консолидированной позиции по вопросам поддержки и развития системы оценки качества профессионального образования республики целесообразно в Торгово-промышленной палате создать комитет по профессиональному образованию. В соответствии с этим Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) необходимо провести работу по вступлению в члены Палаты.

Члены Палаты имеют возможность получать помощь в решении вопросов, например, по сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования. В рамках деятельности Комитета по профессиональному образованию будут проводиться учебные курсы, нацеленные на подготовку выпускников к эффективному трудоустройству и самозанятости, информационные мероприятия, призванные обеспечить встречу выпускника с работодателем, стимулирующие мотивацию к созданию собственного дела.

Предметом оценки может выступать соответствие качества самой образовательной программы и условий ее реализации в образовательном учреждении требованиям Федерального образовательного стандарта начального и среднего профессионального образования. Общественно-профессиональная экспертиза профессиональных образовательных программ должна проводиться уполномоченными объединениями, независимыми от органов управления образованием и образовательных учреждений. Основная цель уполномоченной организации - обеспечивать работодателей, образовательные учреждения, государственные органы управления образованием и региональное сообщество достоверными результатами общественно-профессиональной оценки качества профессиональных образовательных программ.

В Республике Саха (Якутия) в качестве организатора может выступить вновь открываемое автономное учреждение "Ресурсный центр развития профессионального образования Республики Саха (Якутия)". Для того, чтобы статус оценки профессиональных образовательных программ был достаточно высок, в состав учредителей общественно-профессиональной оценки целесообразно включить государственные региональные органы управления образованием, Комитет по науке, образованию, культуре и средствам массовой информации Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), ассоциации работодателей и т.д.

Результатом совместной работы должен стать общественный контроль по качеству, т.е. признание качества образования в подготовке выпускников профессионального образования со стороны работодателей, бизнес-структур.

3.4. Разработка профессиональных стандартов и образовательных программ с участием работодателей

Формирование и развитие профессионала как активного субъекта на этапе профессиональной подготовки невозможно без разработки образовательных и профессиональных стандартов, без разрешения проблемы их сопряжения, а также без выбора адекватной научной основы их компонентов и содержания.

Актуальным направлением в данной области следует признать разработку профессионального стандарта, который представляет собой нормативный документ, отражающий минимально необходимые требования к профессии по квалификационным уровням и компетенциям с учетом обеспечения качества, продуктивности и безопасности выполняемых работ. Профессиональный стандарт является необходимой основой для разработки образовательной программы, которая могла бы отразить специфику организации учебного процесса и возможности применения инновационных образовательных технологий в условиях начального и среднего профессионального образования.

Профессиональные стандарты в целом предназначены для использования в разработке федеральных государственных образовательных стандартов всех уровней профессионального образования, программ обучения в системе дополнительного профессионального образования, а также могут использоваться в кадровой работе предприятий и учреждений. Преимуществом разработки профессионального образовательного стандарта является то, что в основу его структуры и содержательного компонента положены интересы работодателей в отношении профиля компетенций специалистов. Такой стандарт является продуктом коллективной деятельности работодателей, дифференцированных по видам экономической деятельности, который в том числе отражает квалификационные требования к профессиям. Требования включают в себя, наряду с другими данными, перечень конкретных должностных обязанностей, рассматриваемых с точки зрения знаний, умений и навыков, необходимых работнику для реализации трудовых функций в границах его компетентности.

Состояние рынка труда Республики Саха (Якутия) дифференцируется по секторам экономики и территориям:

горнодобывающая промышленность Республики Саха (Якутия) требует ускоренного приращения разведанных запасов полезных ископаемых. Ежегодная потребность находится в пределах 100-150 человек, в основном требуются инженеры-геологи, инженеры-геофизики, техники-геологи, маркшейдеры, техники по подземной разработке месторождений полезных ископаемых, а также рабочие: бурильщики, бульдозеристы и др.;

по отрасли транспорт сохраняется тенденция потребности в работниках на уровне в среднем 950 человек в год;

строительство относится к числу приоритетных отраслей экономики республики, ежегодная потребность в специалистах находится на уровне 150-200 человек;

в производственной сфере сельского хозяйства большую долю занимают следующие специальности: агрономия, зоотехния, ветеринария, технология обслуживания и ремонта машин в АПК; потребность в кадрах со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей (агрономия, ветеринария, технология молока и молочных продуктов, технология мяса и мясных продуктов, земельно-имущественные отношения, механизация и электрификация сельского хозяйства) и с начальным профессиональным образованием составляет 180/200 чел. соответственно;

общая потребность в кадрах в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, в том числе потребность отрасли в специалистах со средним техническим профессиональным образованием ежегодно составляет около 900 человек;

угольная промышленность относится к числу традиционных базовых отраслей Якутии. Поэтому "Схемой-2020" предусмотрено освоение уникального по запасам Эльгинского месторождения коксующихся углей. В связи с этим идет подготовка кадров в Нерюнгринском политехническом колледже по профессии "Ремонтник горного оборудования" и специальностям "Эксплуатация и ремонт горного электромеханического оборудования и автоматических устройств при разработке месторождений полезных ископаемых (по отраслям)", "Обогащение полезных ископаемых";

главным проектом в электроэнергетике республики Схемой определен Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс. Кроме того, предусмотрено развитие генерирующих мощностей тепловой Нерюнгринской ГРЭС. По данной отрасли промышленности на сегодня в образовательных учреждениях Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) подготовка кадров осуществляется по профессиям в Мирнинском политехническом колледже (п. Светлый) по специальностям "Электроснабжение", "Электроснабжение и теплотехническое оборудование", "Технология воды, топлива и смазочных материалов на электрических станциях", в Якутском колледже телекоммуникаций, связи и информационных технологий - "Электрические станции, сети и системы", в Нерюнгринском политехническом колледже - "Гидромониторщик";

в золотодобывающей промышленности планируется к 2015 г. за счет перевода на открытую разработку Куранахского рудного поля, вовлечения в промышленную отработку месторождений "Нежданинское" и "Кючус" достичь уровня добычи золота 10-15 тонн в год. По данной отрасли промышленности подготовка рабочих кадров ведется в Профессиональном училище N 34 Оймяконского района по профессиям "Машинист на открытых горных работах", "Автомеханик"; в Профессиональном училище N 35 по профессиям "Сварщик", "Электромонтер по ремонту оборудования электростанций", в Алданском политехникуме по профессии "Ремонтник горного оборудования".

В 2011-2013 гг. планируется открытие новых техникумов: Арктического технологического техникума (нефтегазового, воднотранспортного и лесопромышленного) в п. Пеледуй Ленского района, Транспортного техникума в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса, Горно-геологического техникума в п. Хандыга Томпонского района.

В этой связи в ближайшие 3 года в республике необходимо разработать следующие профессиональные стандарты:

- по специальностям среднего профессионального образования:

130203 Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых

250300 Технология и оборудование лесозаготовительных и деревоперерабатывающих производств

270206 Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов

220204 Автоматика и телемеханика на транспорте

190605 Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования (по отраслям).

Для разработки профессиональных стандартов необходимо решить следующие задачи:

усилить практическую направленность образовательных программ на основе интеграции научной и образовательной деятельности и стратегического партнерства;

создать систему взаимодействия с работодателями;

сформировать систему мониторинга потребностей работодателей в специалистах и требований к специалистам, что позволит адаптировать учебные программы и планы к требованиям работодателей;

организовать неформальное профессиональное общение, обеспечивающее формирование атмосферы доверия между разработчиками стандарта;

организовать взаимодействие разработчиков профессионального стандарта с органами государственной власти и местного самоуправления.

Решение перечисленных задач будет способствовать качественной и востребованной целевой подготовке и повышению квалификации специалистов, повышению конкурентоспособности выпускников начального и среднего профессионального образования на рынке труда.

3.5. Создание системы оценки качества профессионального образования в Республике Саха (Якутия)

В развитии системы профессионального образования необходимо активное участие социальных партнеров, формирование и проведение единой образовательной политики. Реализация данного принципа призвана обеспечить достойное финансирование образовательных учреждений, увеличение инвестиций в человеческие ресурсы, повысить престиж знания и усилить мотивацию к получению профессионального образования всех уровней.

В обеспечении отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) профессиональными кадрами особую роль играет участие работодателей в формировании структуры и содержания профессиональных учебных программ на основе реального определения потребностей в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов.

В рамках реализации государственной политики в области профессионального образования важно создать условия для укрепления авторитета профессии и формирования позитивного отношения к ней в обществе и бизнес-среде и обеспечить высокий уровень подготовки специалистов.

Необходимо отметить, что в настоящее время в Республике Саха (Якутия) отсутствует общественно-государственная система контроля качества подготовки специалистов и квалифицированных рабочих кадров учреждений профессионального образования.

Механизм формирования мероприятий Программы призван обеспечить сбалансированное решение комплекса задач Программы на основе реализации системы программных мероприятий.

В 2011 году планируется создание автономного учреждения Ресурсный центр развития профессионального образования Республики Саха (Якутия). Основная цель деятельности Ресурсного центра развития профессионального образования Республики Саха (Якутия) - развитие и дальнейшее совершенствование системы начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия), основанного на многопрофильном подходе, внедрении инновационных технологий в образовательном и вспомогательном процессе.

В Ресурсном центре развития профессионального образования Республики Саха (Якутия) будет создано структурное подразделение по сертификации профессиональных квалификаций и общественно-профессиональной аккредитации образовательных учреждений в целях оценки качества подготовки выпускников системы начального и среднего профессионального образования, а также проведения предаккредитационных мероприятий учреждений профессионального образования с участием работодателей и общественных организаций.

Сертификация будет проводиться на добровольной основе в соответствии с требованиями региональных профессиональных стандартов по профессиям Общероссийского классификатора рабочих профессий и специальностей, должностей служащих и тарифных разрядов.

Общественно-профессиональная аккредитация, в отличие от государственной аккредитации, выполняющей в большей степени функцию контроля, имеет своей целью совершенствование образования и его дальнейшее развитие, а именно:

продемонстрировать качество образовательных услуг и подготовки выпускников;

получить независимую оценку качества подготовки выпускников;

получить рекомендации по совершенствованию уровня подготовки выпускников;

публично заявить о высоком уровне качества подготовки выпускников;

повысить конкурентоспособность на рынке образовательных услуг;

завоевать и укрепить свои позиции на рынке образовательных услуг;

обеспечить и улучшить трудоустройство выпускников.

Перечень сертифицируемых профессий будет ежегодно определяться Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) по согласованию с работодателями.

Процедура сертификации проводится на основе принципов добровольности, беспристрастности, объективности оценок, конфиденциальности, информативности, независимости, технологичности.

Структурное подразделение самостоятельно ведет мониторинг учета выданных сертификатов и свидетельств, ежегодно представляет Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия).

В подразделении будут функционировать Методические комиссии по направлениям, которые разрабатывают и совершенствуют критерии и процедуру аккредитации образовательных программ, методические и организационные материалы, готовят материалы для обучающих семинаров для экспертов. Кроме того, создаются Экспертные комиссии по направлениям, в обязанности которых входит:

анализ материалов самообследования, представленных учреждением по аккредитуемой программе;

оценивание образовательной программы при проведении аудита;

встречи с руководством учреждений, студентами/выпускниками, работодателями во время проведения аудита;

подготовка итогового отчета по результатам проведения аудита и рекомендации и заключение о соответствии или несоответствии аккредитуемой программы критериям аккредитации.

3.6. Стимулирование участия ведущих работодателей в профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования, использование ее результатов при проведении государственной аккредитации

В целях создания механизма взаимодействия государства, бизнеса и общественных организаций для решения социальных проблем и повышения качества жизни в республике функционирует "Союз товаропроизводителей Республики Саха (Якутия)". Сюда входят более 20 объединений по разным видам бизнеса. Деятельность Союза направлена на решение следующих задач: повышение корпоративной социальной ответственности; содействие в подготовке социально-ответственных специалистов по всем уровням профессионального образования; развитие внутренней среды предприятия.

Заключаются региональные соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и республиканскими объединениями работодателей о взаимодействии в области социально-трудовых отношений в республике, по основным вопросам социально-экономической политики.

Государственная аккредитация как система оценивания и признания образовательных учреждений и программ решает в первую очередь задачу установления статуса образовательной организации (ее типа и вида) на основе определения соответствия ее деятельности достаточно жестким государственным требованиям государственных образовательных стандартов. В то же время задачу обеспечения и стимулирования высокого качества подготовки специалистов с учетом требований, предъявляемых к качеству профессиональной подготовки выпускников вузов со стороны работодателей (потребителей, специалистов), должна решать профессионально-общественная аккредитация представленных образовательных программ, проводимая в соответствии с законодательством Российской Федерации. Профессионально-общественная система оценки и признания образовательных программ должна являться органическим дополнением системы государственной аккредитации общественной экспертизой их реализации со стороны профессиональных сообществ.

Для профессиональных образовательных программ в сфере профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов, отличающихся гибкостью, оперативной реакцией на новейшие достижения науки и практики, профессионально-общественная аккредитация является практически наиболее возможной формой оценки, так как для них во многих случаях отсутствуют жесткие государственные стандарты.

В республике пока не введена профессионально-общественная аккредитация образовательных учреждений и программ. В рамках Программы разработаны следующие мероприятия по стимулированию участия работодателей в профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования:

информационное освещение в средствах массовой информации о деятельности работодателей по социальному партнерству с образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования;

участие работодателей в разработке образовательных программ, контроля качества образования;

создание совместных кафедр и лабораторий на базе работодателей путем оказания научно-методической помощи со стороны образовательных учреждений;

организация конкурсов среди выпускников на вакантные рабочие места с участием работодателей.

Раздел 4. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования

Существующая в Российской Федерации система бюджетных учреждений была сформирована в иных социально-экономических условиях, поэтому в настоящее время осуществляется содержание существующей системы бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых ими услуг, отсутствуют стимулы к оптимизации и повышению эффективности оказываемых государственных услуг.

В связи с этим в Республике Саха (Якутия) запланированы работы по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N ФЗ-83 по изменению типа государственных учреждений на бюджетные учреждения, способные функционировать на основе рыночных принципов, созданию условий и стимулов для сокращения внутренних издержек и повышения эффективности деятельности. Изменятся механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ"

Согласно Закону Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год" подведомственные Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) образовательные учреждения вошли в Перечень бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия), финансовое обеспечение которых будет осуществляться за счет субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) с начала 2011 года.

Решением Коллегии Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) от 14.05.2010 года утвержден план-график по изменению типа государственных учреждений подведомственных Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия).

Согласно утвержденному графику в 2012 году все подведомственные учреждения начального и среднего профессионального образования будут финансироваться на основе расчетных нормативных затрат на оказание государственных услуг. Так, 8 учреждений станут автономными, 34 - бюджетными учреждениями.

На основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2008 года N 372 "О концепции перехода на новые системы оплаты труда работников республиканских государственных учреждений" Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) провело ряд подготовительных мероприятий по переходу на новую систему оплаты труда подведомственных государственных учреждений.

С 1 декабря 2009 года приказом Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) от 09.09.2009 года N 01-07/390 "О введении отраслевой системы оплаты труда" перешли на новую систему оплаты труда подведомственные министерству 25 образовательных учреждений начального профессионального образования, 16 образовательных учреждений среднего профессионального образования. Всего по Республике Саха (Якутия) перешли на НСОТ 29 учреждений СПО, 26 учреждений НПО и 7 учреждений ВПО.

Данным приказом утверждено Положение об оплате труда работников бюджетных учреждений, подведомственных министерству.

Все установленные трудовым законодательством гарантии и льготы работников в Положении соблюдены и согласованы с Республиканским комитетом профсоюза работников образования и науки Республики Саха (Якутия). Положение одобрено протоколом N 8 от 08 сентября 2009 г. Межведомственной комиссии по определению условий оплаты труда работников бюджетных учреждений, рабочей группой по выработке основных подходов к определению условий оплаты труда работников бюджетных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Положение разработано в соответствии:

с приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

от 05 мая 2008 года N 216н "Об утверждении квалификационных групп должностей работников образования";

от 05 мая 2008 года N 217н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования";

от 29 мая 2008 года N 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих";

от 29 мая 2008 года N 248н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих";

- с приказами Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия):

от 30 сентября 2008 года N 522-ОД "Об утверждении рекомендаций по разработке государственными органами Положений об оплате труда работников подведомственных республиканских государственных учреждений";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату приказа Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) N 522-ОД следует читать как "от 29 сентября 2008 года"

от 06 октября 2008 года N 537-ОД "Об утверждении размеров окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам и повышающих коэффициентов по квалификационным уровням по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих";

от 14 октября 2008 года N 563-ОД "Об утверждении Рекомендаций по становлению размеров повышающих коэффициентов за наличие ученой степени, почетного звания, за работу в сельской местности и арктических улусах (районах)";

от 03 декабря 2008 года N 683-ОД "О внесении изменений и дополнений в приказы Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)".

Механизм формирования и структура оплаты труда по НСОТ выглядят следующим образом: заработная плата работников учреждения состоит из базовой части (оклад, установленный по соответствующей ПКГ), повышающих коэффициентов к окладу, выплат компенсационного и стимулирующего характера (доплаты за почетные звания, государственные награды и т.д.) и премиального фонда руководителей и работников.

4.1. Наличие механизма связи заработной платы с качеством, результативностью труда; повышение стимулирующих функций оплаты труда, рост объема стимулирующих выплат в общем фонде оплаты труда

Согласно п. 2 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.09.2010 года N 421 "Об увеличении бюджетных ассигнований на оплату труда работников республиканских государственных учреждений" бюджетные ассигнования на оплату труда работников с 1 декабря 2010 года увеличены на 6,0 процентов, которые направляются на фонд премирования. Таким образом, фонд премирования работников составляет не менее 16,0 процентов.

Стимулирование работников учреждения профессионального образования осуществляется на основе Положения о стимулировании, утверждаемого локальным нормативным актом по учреждению, согласованного с профсоюзной организацией учреждения, являющегося неотъемлемой частью коллективного договора.

С целью стимулирования к качественному результату труда и поощрения работников учреждения за выполненную работу устанавливаются следующие виды премиальных выплат:

за результативность, качество выполняемых работ по итогам месяца, квартала, года;

за выполнение особо важных и ответственных работ.

Объем стимулирующего фонда формируется в процентном отношении к фонду оплаты труда на очередной год. Размер его составляет не менее 16% от фонда оплаты труда.

Выплаты стимулирующего характера осуществляются по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников учреждения для:

главных специалистов и иных работников, подчиненных руководителю учреждения непосредственно;

руководителей структурных подразделений учреждения, главных специалистов и иных работников, подчиненных заместителям руководителя учреждения - по представлению заместителей руководителя учреждения;

остальных работников учреждения, занятых выполнением уставной деятельности и возложенных на них функций, - по представлению руководителя соответствующего структурного подразделения.

При премировании по итогам работы (за месяц, квартал, год) учитывается:

инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;

выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса или уставной деятельности учреждения;

достижение высоких результатов в работе в соответствующий период;

качественная подготовка и своевременная сдача отчетности;

участие в инновационной деятельности;

качественная подготовка и своевременная сдача отчетности учреждения;

участие в соответствующем периоде в выполнении важных работ, мероприятий.

Выплата премий за выполнение особо важных и ответственных работ осуществляется по итогам выполнения особо важных и ответственных работ. Особо важными и ответственными работами могут считаться работы, проводимые при:

подготовке объектов к учебному году;

устранении последствий аварий;

подготовке и проведении международных, российских, региональных мероприятий научно-методического, социокультурного и другого характера, а также смотров, конкурсов, фестивалей.

В настоящий момент не во всех учебных заведениях к положениям о стимулировании работников разработаны критерии оценки показателей результативности труда работников. Из этого следует, что возникает необходимость разработки методических рекомендаций по оценке критериев эффективности труда работников.

При этом модель компетенций преподавателя должна быть универсальной для всех учреждений профессионального образования.

Один из основных эффектов от внедрения системы премиальных выплат преподавателей - это введение конкурентного механизма отбора и резервирования руководящих кадров.

1. По динамике ежемесячных премий представляется возможным выделение "золотого" кадрового резерва в лице:

лучших преподавателей - потенциальных претендентов на должность заведующих структурных подразделений, методистов, председателей предметно-цикловых комиссий;

лучших заведующих кафедр, отделений - потенциальных заместителей руководителя учреждения.

2. На основе анализа данных по динамике премиальных выплат за период внедрения НСОТ руководство образовательного учреждения будет иметь возможность выделить "слабые звенья":

преподавателей, на которых не действует система стимулирования труда;

заведующих структурных подразделений, которые не имеют возможностей для эффективного управления человеческими ресурсами;

заместителей руководителя, не имеющих навыков выделения приоритетных направлений деятельности.

3. При оформлении электронной версии ежемесячных отчетов представляется возможным формирование базы персонифицированных данных по контролю учебной, учебно-методической, научной, общественной и воспитательной деятельности каждого преподавателя учебного заведения.

В этом случае руководство учебного заведения будет иметь возможность мониторинга трудовой деятельности каждого работника, повышения вероятности объективности оценок при выделении дополнительных социальных пакетов.

4. По результатам мониторинга выявляется не только результат показателей работ по индикаторам в целях премирования, но и использование показателей качества труда на дальнейшее совершенствование и повышение качества труда работников.

4.2. Наличие "прозрачных" механизмов учета в окладе всех видов деятельности преподавателей, определенных должностными обязанностями

Размеры окладов педагогических работников установлены на основе отнесения занимаемых ими должностей к ПКГ, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. N 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования":

Профессиональные квалификационные группы	Оклад (руб.)
Должности, отнесенные к ПКГ "Учебно-вспомогательный персонал первого уровня"	2400 рублей
Должности, отнесенные к ПКГ "Учебно-вспомогательный персонал второго уровня"	2800 рублей
Должности, отнесенные к ПКГ "Педагогические работники"	3200 рублей
Должности, отнесенные к ПКГ "Руководители структурных подразделений"	4200 рублей

Положением об оплате труда работников педагогическим работникам предусмотрено установление повышающих коэффициентов к окладам:

повышающий коэффициент по квалификационному уровню;

повышающий коэффициент за квалификационную категорию;

повышающий коэффициент за ученую степень;

повышающий коэффициент за почетное звание, за профессиональный знак отличия, за отраслевой (ведомственный) знак отличия;

персональный повышающий коэффициент к окладу;

повышающий коэффициент за выслугу лет.

Размеры повышающих коэффициентов по квалификационным уровням педагогическим работникам:

Квалификационные уровни	Коэффициент
ПКГ "Педагогические работники"
1 квалификационный уровень
2 квалификационный уровень	0,06
3 квалификационный уровень	0,12
4 квалификационный уровень	0,18

Повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию установлен педагогическим работникам с целью стимулирования их к качественному результату труда на основе повышения профессиональной квалификации и компетентности, инновационной деятельности.

Размеры повышающего коэффициента к окладу за квалификационную категорию:

при наличии высшей квалификационной категории - 0,30;

при наличии первой квалификационной категории - 0,20;

при наличии второй квалификационной категории - 0,10.

Повышающие коэффициенты к окладам за наличие ученой степени кандидата (доктора) наук, почетного звания Российской Федерации, Республики Саха (Якутия):

ученая степень кандидата наук - не менее 0,10

ученая степень доктора наук - не менее 0,20

почетное звание - до 0,20

отраслевой (ведомственный) знак отличия - до 0,10

Повышающий коэффициент к окладу за наличие почетного звания, ученой степени выплачивается согласно приказу Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2008 года N 563-ОД "Об утверждении Рекомендаций по установлению размеров повышающих коэффициентов за наличие ученой степени, почетного звания, за работу в сельской местности и арктических улусах (районах)".

Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику учреждения с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности или важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов. Размер персонального повышающего коэффициента - до 2,0.

Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника.

Повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет устанавливается всем работникам учреждения в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Размеры повышающего коэффициента к окладу за выслугу лет:

при выслуге лет от 1 года до 5 лет - до 0,1;

при выслуге лет от 5 лет до 10 лет - до 0,2;

при выслуге лет свыше 10 лет - до 0,3. 

В целях повышения заработной платы работников принято Республиканское (региональное) соглашение "О минимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия)" от 23 ноября 2010 года между Правительством Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и республиканскими объединениями работодателей об установлении размера минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) для работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности), с 1 декабря 2010 года в сумме 6 062 рубля в месяц.

4.3. Участие органов самоуправления образовательных учреждений, обеспечивающих демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования, в оценке качества и результативности работы как основы распределения стимулирующей части фонда оплаты труда

Система государственно-общественного мониторинга и оценка результативности профессиональной деятельности работников только начинает реализовываться через общественные органы, созданные в образовательных учреждениях: попечительские советы, наблюдательные советы. В их состав входят работодатели, учредители, выпускники образовательных учреждений.

Комплекс мероприятий по реализации данного направления

Формирование контрольных цифр приема и подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена для отраслей экономики Республики Саха (Якутия) осуществляется в соответствии с потребностями рынка труда в соответствии со Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года по заявкам министерств, ведомств и предприятий республики. При этом доля плана приема по востребованным специальностям увеличивается за счет открытия новых профессий и специальностей и перепрофилирования существующих.

В 2011 году планируется внесение предложений по разработке проекта решения Правительства Республики Саха (Якутия) об ускоренных формах обучения специалистов, а также разработка и внедрение Положения об ускоренных формах обучения специалистов на базе ОУ НиСПО Республики Саха (Якутия) для формирования и распределения контрольных цифр по сокращенным программам профессионального образования на основе прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах.

Распределение государственных заданий между бюджетными учреждениями на конкурсной основе должно создавать условия нормальной конкуренции между ними, а также стимулировать к поиску новых форм и способов осуществления деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", статьей 13 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 года 872-3 N 645-IV "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год" и на основании решения совещания по совершенствованию правового положения государственных учреждений Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту у заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Ф.В. Габышевой от 20.11.2010 N Пр-80-П7 п. 1.1 с 1 января 2011 года 2 государственных образовательных учреждения (ГОУ СПО Мирнинский индустриальный техникум", ГОУ СПО "Якутский сельскохозяйственный техникум") переходят на государственные бюджетные учреждения нового типа (пилотные проекты).

В контексте бюджетной реформы и с принятием Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" органами государственной власти Республики Саха (Якутия) утвержден порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственных (муниципальных) заданий для бюджетных и автономных учреждений с учетом требований российского бюджетного законодательства.

1) Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2010 года N 1934 "Об автономных учреждениях Республики Саха (Якутия)". В приложении N 4 к Указу Президента Республики Саха (Якутия) о формировании задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в собственности Республики Саха (Якутия), и финансовом обеспечении выполнения задания установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления автономному учреждению Республики Саха (Якутия):

а) субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам;

б) субсидии на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением Республики Саха (Якутия) учредителем или приобретенного автономным учреждением Республики Саха (Якутия) за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

2) Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) осуществляет полномочия Собственника по учету государственной собственности и ведению Реестра государственного имущества республики.

3) Распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2010 года N 57-РП "О плане мероприятий по совершенствованию правового положения государственных учреждений Республики Саха (Якутия) на 2010-2011 годы" утвержден план мероприятий по совершенствованию правового положения государственных учреждений Республики Саха (Якутия) на 2010-2011 годы.

К настоящему моменту Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) утвердило план работы рабочей группы по совершенствованию правового положения государственных учреждений на декабрь 2010 - 1 квартал 2011 год.

На сайте http://sakha.gov.ru/minecon действует раздел по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", на котором размещены нормативные правовые акты и информация по реализации данного закона в Республике Саха (Якутия).

Раздел 5. Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования

5.1. Комплекс мероприятий по реализации направления

Во все времена государство обращало внимание на систему подготовки кадров, так как она является тем ресурсом страны, который позволяет обеспечить модернизационный характер социально-экономических процессов.

Разработка и практическая реализация инвестиционной модели управления подготовкой кадров для региона актуальна в связи с имеющимся управленческим противоречием. Это противоречие между, с одной стороны, исчерпавшими свою действенность, но до сих пор преобладающими методами управления подготовкой кадров и, с другой стороны, явно выраженной необходимостью и целесообразностью использования современных методов и технологий управления подготовкой кадров с ориентацией на вхождение в постиндустриальное сообщество.

До сих пор на значительной части территории России сохраняется и действует затратная модель управления подготовки кадров, которая была характерна и естественна для предшествующего периода в экономической истории нашей страны, когда доминировали командно-административные, государственно-патриархальные методы управления. Такое положение сохраняется даже на фоне выраженной многоукладности организационно-правовых форм хозяйствования, перехода практически всей экономики на рыночные отношения, расширения поля платных образовательных услуг, все более явного приоритета фактора интеллектуального капитала в социально-экономическом развитии личностей, предприятий, территориальных общностей.

Кроме того, действующая до сих пор модель явно недостаточно учитывает специфику потребностей развития регионов и их собственных возможностей в отношении подготовки кадров. Нами выделяются два основных направления работы развития кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования:

1. Создание эффективной информационно-аналитической среды для регулирования кадрового обеспечения образовательного процесса. Это направление имеет сквозной характер и основывается на ранних проектах, апробированных в сфере высшего профессионального образования и региональной науке.

2. Формирование на основе этих данных новой, основанной на конкуренции модели управления образовательными учреждениями, с изменением системы взаимодействия (институциональной среды), внедрением системы кадрового менеджмента.

3. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров.

5.2. Модульно-накопительный характер повышения квалификации

Планируется введение компетентностной модели преподавателей образовательных учреждений НПО и СПО. Данная модель разработана на основе требований ФГОС ВПО с учетом европейских дескрипторов в формулировках компетенций и отечественного опыта проектирования компетенций. Соответственно, после внедрения этой модели у государственных органов, курирующих сферу профессионального образования, появится возможность создания индивидуальных образовательных траекторий сотрудников.

Модель компетенций преподавателя состоит из 2 основных блоков: универсальные (общекультурные, социально-личностные, информационно-коммуникационные) и профессиональные (предметные, методические, научно-исследовательские и психолого-педагогические) компетенции.

5.3. Обеспечение возможности выбора работником и учреждением содержания и форм повышения квалификации, широкий спектр программ повышения квалификации для различных целевых групп

Характерной особенностью нашей республики является отсутствие всесезонных путей сообщения, обусловленные этим высокие транспортные издержки.

Для обеспечения эффективности принятия управленческих решений по повышению квалификации сотрудников образовательных учреждений будет разработана система планирования.

Вместе с тем, по ряду перспективных направлений при вводе новых специальностей планируется повышение квалификации сотрудников образовательных учреждений и за пределами республики.

Соответственно, будет создана инфраструктура доступа к непрерывному профессиональному образованию в течение всего периода профессиональной деятельности сотрудников образовательных учреждений.

При этом будет осуществлено:

выявление и обеспечение перспективных потребностей системы профессионального образования;

обеспечение высокого качества программ повышения квалификации (в т.ч. современное содержание программ и использование новейших образовательных технологий);

обеспечение сопровождения проектной деятельности проектных групп и управленческих команд;

обеспечение модульно-накопительного характера повышения квалификации;

обеспечение конкурентной среды в системе повышения квалификации;

обеспечение возможности выбора работником и учреждением содержания и форм повышения квалификации, широкий спектр программ повышения квалификации для различных целевых групп;

расширение спектра дистанционных программ повышения квалификации с использованием ресурсов информационной образовательной сети республики.

Для решения вышеперечисленных задач необходимо:

обеспечить плановый характер повышения квалификации и профессиональной переподготовки с расширением числа организаций, предоставляющих образовательные услуги в области дополнительного профессионального образования на конкурсной основе;

создать условия для распространения общественно-профессиональных механизмов аттестации и аккредитации образовательных программ;

повысить роль общественных институтов в управлении дополнительного профессионального образования;

сформировать систему оценки качества дополнительного профессионального образования и реализуемых образовательных программ;

создать условия для обеспечения образовательной мобильности обучающихся.

Будет создана система мониторинга, которая позволит выполнить такие требования, как:

гибкие и эффективные механизмы переподготовки преподавательских кадров в соответствии с требованиями к изменению структуры профобразования в соответствии с требованиями перспективных рынков труда;

внедрение практики конструирования индивидуальных образовательных маршрутов (в т.ч. сопровождение работников при конструировании образовательных маршрутов);

обеспечение индивидуализированного накопительного учета прохождения этапов (освоения модулей) повышения квалификации;

внедрение механизмов финансирования оказания услуг повышения квалификации на основе финансовых сертификатов (персонифицированного финансирования);

выявление и учет удовлетворенности работников оказанными услугами повышения квалификации.

На основе систем мониторинга и планирования кадрового обеспечения профессионального образования предполагается:

развитие системы подготовки и переподготовки и повышения квалификации педагогических, руководящих и других работников системы образования;

разработка механизма прогнозирования потребностей в педагогических и других работниках образовательных учреждений всех типов и видов;

разработка механизмов межведомственного сотрудничества в подготовке и переподготовке педагогических работников;

повышение эффективности системы аттестации педагогических и руководящих кадров системы образования;

совершенствование правовой основы трудовых отношений в системе образования;

внедрение в образовательную практику новых технологий подготовки и переподготовки педагогов, способных работать в изменяющихся условиях вариативного образования, с учетом индивидуальных образовательных маршрутов обучающихся;

осуществление информатизации образования, внедрение прогрессивных коммуникационных технологий, позволяющих интенсифицировать образовательный процесс, повысить его социально-педагогическую и экономическую эффективность;

научно-информационное обеспечение деятельности по реализации образовательной политики на территории Республики Саха (Якутия);

активизация профессиональных коммуникаций (проведение Педагогических чтений, научно-практических конференций, круглых столов, конкурса "Учитель года", создание городских методических объединений и консультативных советов учителей-предметников);

развитие и подготовка резерва руководителей.

На основе многофункциональных баз данных планируется качественное улучшение уровня управления кадровым потенциалом образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования. Это позволит повысить качество образования, гибкость реагирования профессионального образования на потребности рынка труда.

Указанные выше мероприятия продиктованы наличием таких проблем, как:

необходимость оптимизации финансовых потоков;

неэффективность распределительного механизма - отсутствие критериев для оценки эффективности работы преподавательского состава и руководства;

аттестация проводится раз в 5 лет, внутри этого периода фактическое отсутствие механизма самоконтроля и самоаттестации;

существующий механизм самоконтроля эффективности деятельности образовательных учреждений в виде рейтинга не оказывает непосредственного влияния на уровень заработной платы большинства педагогов.

конкуренция;

дифференциация оплаты труда;

оздоровление климата в связи с переходом от социально-ориентированной модели к конкурентной, рыночной, более соответствующей коммерческому сектору.

Краткий обзор деятельности по стимулированию работы преподавателей показал:

постепенно формируется стимулирование работы преподавателей исходя из бюджетирования, ориентированного на результат;

конкурентная среда в основном ограничивается уровнем профессорско-преподавательского состава, меньше затрагивая организационную структуру вузов;

в силу того, что неэффективная организационная структура вузов сохранится, все эти реформы не будут иметь масштабного эффекта;

поэтому актуальным представляется постепенная адаптация методов коммерческого сектора по управлению кадрами. Основные критерии модели - максимальная эффективность и минимальная стоимость преобразований.

Внедрение механизма базовых и социальных выплат на уровне преподавательского состава, руководителей структурных подразделений.

Премиальные выплаты преподавательскому составу могут быть сформированы за такие показатели, как:

1) учебная нагрузка:

- перевыполнение учебной нагрузки

- работа с коммерческими группами

2) учебно-методическая и научно-методическая работа:

- разработка заданий

- составление экзаменационных билетов

- разработка учебно-методических пособий

- учебных пособий

- учебников

3) научно-исследовательская работа:

- статьи в журналах

- статьи в журналах, рекомендованных ВАК России

- монографии

- научные открытия

4) воспитательная работа:

- кураторство

- проведение культурных мероприятий, имеющих воспитательный характер

5) общественная работа.

Одним из основных эффектов от внедрения системы премиальных выплат преподавательскому составу станет введение конкурентного механизма отбора и резервирования руководящих кадров.

1. По динамике ежемесячных премий представляется возможным выделение "золотого" кадрового резерва.

2. Также на основе анализа данных по динамике выплат премиальных за двухлетний период появится возможность выделить "слабые звенья":

преподавателей, на которых не действует система стимулирования труда;

руководителей, которые не имеют возможностей для эффективного управления человеческими ресурсами;

3. При оформлении электронной версии ежемесячных отчетов представляется возможным формирование базы персонифицированных данных по контролю учебной, учебно-методической, научной, общественной и воспитательной деятельности каждого преподавателя.

В этом случае руководство будет иметь возможность мониторинга трудовой деятельности преподавательского состава, повышения вероятности объективности оценок при выделении дополнительных социальных пакетов.

Дополнительный социальный пакет для постоянных номинантов (также вносится в электронную базу данных)

В целях оптимизации уже существующего социального пакета как стимулятора трудовой активности преподавательского состава необходимо предоставлять постоянно премируемому контингенту:

возможность преподавания коммерческих часов;

курсы повышения квалификации;

карьерный рост;

оплату проезда в научную командировку;

обучение на курсах переподготовки в центральных вузах;

путевки для отдыха и лечения в санаториях;

оплату затрат на защиту диссертаций, направление в аспирантуру и докторантуру (в противном случае у наиболее активных из числа преподавательского состава фактически не остается времени на научные исследования и защиту диссертаций, то есть возникает парадоксальная ситуация - активная общественная и воспитательная работа автоматически исключает возможности для получения ученой степени);

дополнительные премии за защиту кандидатских и докторских диссертаций;

спортивные секции для детей;

музыкальная школа для детей;

ценные призы;

льготы при оплате обучения детей в вузе.

4. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка

Формирование отраслевой базы данных позволит существенно оптимизировать организацию развития кадрового потенциала образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка сотрудников образовательных учреждений будут осуществлены по следующим направлениям:

административно-управленческий персонал

повышение квалификации инженерно-преподавательского состава (преподавателей и мастеров производственного обучения)

Первое направление связано с повышением квалификации в области управления знаниями, финансами, эффективностью по международным стандартам. Например, актуальны такие тематики курсов, как "Управление знаниями в организациях", "Формирование управленческой культуры", "Управление финансами в системе непрерывного образования", "Экономическая эффективность образования".

В процессе обучения крайне желательно использование очных форм в виде семинаров, мини-лекций, тренинговых технологий, проработки заданий (кейсов), приближенных к рабочим ситуациям, дискуссий, ролевых игр, групповых работ); заочных самостоятельных работ (дистанционная форма обучения); Internet-поддержка. Фокус программ должен быть ориентирован на использование технологии "открытого обучения".

Второе направление в большей степени должно ориентироваться на решение трех задач:

интеграция авторизованного обучения фирм-производителей современного оборудования и инфокоммуникационных технологий в учебный процесс посредством практических занятий на базе Ресурсных центров и социальных партнеров;

интеграция современных инфокоммуникационных технологий в образовательный процесс, "виртуализация" образования;

создание кадрового обеспечения путем создания инновационных образовательных программ.

Раздел 6. Мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования

6.1. Принципы и уровни управления Программой

Основные принципы и общая структура управления Программой модернизации начального и среднего профессионального образования в Республике Саха (Якутия) на 2011-2015 годы (далее - Программа) базируются на следующих принципах:

- открытость и гласность при принятии управленческих решений;

- создание стратегического, оперативного и проектного уровня управления Программой;

- создание устойчивого механизма управления Программой;

- участие представителей органов государственной власти, работодателей, общественности в органах управления Программой.

Управление Программой осуществляется по стратегическим приоритетам, проектам, мероприятиям и областью ответственности.

Система управления в целом формируется как 2-уровневая:

1) стратегический уровень;

2) проектный уровень.

Стратегический уровень управления Программой

Руководителем Программы является министр науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых финансовых средств, а также определяет формы и методы управления ее реализацией.

В соответствии с этим он:

осуществляет общее руководство управлением Программы модернизации начального и среднего профессионального образования в Республике Саха (Якутия) на 2011-2015 годы;

организует работу координационного совета;

принимает решения по кадровому и ресурсному обеспечению деятельности по Программе;

утверждает регламенты процессов управления проектами Программы модернизации, обеспечивающие координацию участвующих в них подразделений и структурных единиц;

руководит выполнением задач по модернизации образовательных учреждений в соответствии с Программой модернизации;

взаимодействует с координационным советом для выработки решений по реализации мероприятий Программы модернизации, отнесенных к компетенции Совета;

организует работу экспертных советов для проведения экспертизы мероприятий Программы, хода их реализации и выработки рекомендаций по реализации Программы модернизации;

обеспечивает эффективное взаимодействие с органами власти всех уровней для обеспечения реализации Программы модернизации.

С целью обеспечения эффективной координации действий всех сторон, участвующих в реализации Программы, формируется координационный совет, в состав которого входят видные ученые и специалисты, представители предпринимательского сообщества и органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

Координационный совет осуществляет следующие функции:

рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий;

организует проверки выполнения мероприятий, целевого и эффективного использования средств;

готовит рекомендации по эффективному выполнению мероприятий с учетом хода реализации Программы и тенденций социально-экономического развития региона;

помогает выявлять научные, технические и организационные проблемы;

рассматривает результаты реализации мероприятий и проекты, предлагаемые для реализации в очередном финансовом году, в части их содержания и стоимости;

принимает решения по повышению эффективности реализации программных мероприятий с учетом хода реализации Программы и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации;

заслушивает ежегодные отчеты министра и рабочей группы Программы о ходе ее выполнения;

решает другие вопросы управления реализацией Программы, отнесенные к его компетенции;

рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий, связанных с использованием целевых внебюджетных источников финансирования;

осуществляет экспертный надзор за соответствием реализации и текущих результатов Программы ее целям и достижению установленных индикаторов;

обеспечивает общественное обсуждение итогов реализации Программы, ее эффективности и соответствия результатов поставленным задачам;

дает рекомендации по улучшению реализации Программы, ее перспективному развитию.

На данном уровне управления Программой действуют: дирекция Программы и рабочая группа Программы.

Дирекция Программы будет создаваться на базе автономного учреждения "Ресурсный центр развития профессионального образования Республики Саха (Якутия)".

Руководитель дирекции осуществляет оперативное руководство реализацией Программы: несет ответственность за организацию выполнения всех запланированных программных мероприятий и обеспечение достижения заявленных индикаторов; руководит проектным офисом программы - рабочей группой Программы.

Рабочая группа Программы:

осуществляет координацию работ по реализации Программы;

управляет бюджетом Программы, человеческими, материальными и техническими ресурсами Программы;

разрабатывает внутренние регламенты и положения;

разрабатывает целевые индикаторы и сметы расходов на реализацию мероприятий, а также совершенствует механизм реализации Программы;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

осуществляет сводное планирование и контроль реализации конкретных мероприятий Программы;

обеспечивает организацию внешней и внутренней экспертизы проектов и мероприятий программы;

организует внутренние конкурсы по реализации мероприятий Программы;

проводит внутренний и внешний аудит основных мероприятий Программы;

осуществляет контроль за деятельностью исполнителей проектов и мероприятий Программы;

готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации Программы и отдельных мероприятий, предложения по изменению содержания мероприятий и их ресурсного обеспечения и представляет их в Координационный совет;

обеспечивает информационное сопровождение реализации Программы.

В состав рабочей группы Программы входят:

руководители проектов

руководители мероприятий

привлеченные специалисты

Рабочая группа выполняет работу по организации реализации Программы в рамках осуществления своих функций в соответствии с планом реализации мероприятий Программы.

Руководитель мероприятия:

организует управление реализацией мероприятия;

формирует рабочую группу исполнителей мероприятия;

распределяет обязанности и задачи по выполнению мероприятия между участниками рабочей группы, обеспечивает планирование и контроль реализации мероприятия в целом, управление изменениями, внедрением и сдачей-приемкой результатов;

организует ресурсное обеспечение мероприятия и контроль эффективного использования ресурсов.

Механизм управления реализацией Программы модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы

Механизм реализации Программы будет строиться на базе ежегодного цикла "планирование - реализация - мониторинг - уточнение и корректировка" реализации программных мероприятий и достижения целевых показателей с оценкой ресурсов для их реализации. В рамках этого цикла будут обеспечены регулярная оценка процесса выполнения Программы и внесение необходимых коррективов в случае отклонения хода выполнения Программы от заданного, а также управление достижением планируемых показателей эффективности мероприятий и Программы в целом.

Для нормативно-правового обеспечения реализации Программы развития будут разработаны соответствующие ведомственные нормативно-правовые акты и регламенты, в том числе определяющие:

функции и полномочия координационного совета, оператора в системе управления Программой, порядок и процедуры принятия решений;

положение о проектной деятельности Программы;

система мотивации для исполнителей Программы, направленная на поддержку эффективной работы по выполнению Программы;

порядок внутреннего конкурсного финансирования мероприятий, направленных на реализацию проектов Программы;

порядок проведения мониторинга реализации мероприятий Программы;

порядок формирования сводного организационно-финансового плана реализации Программы и его корректировки;

механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;

процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях;

иные локальные акты, обеспечивающие реализацию Программы модернизации начального и среднего профессионального образования.

Управление процессом реализации Программы

Управление Программой осуществляется Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), которое:

разрабатывает внутренние регламенты и положения;

разрабатывает целевые индикаторы и сметы расходов на реализацию мероприятий, а также совершенствует механизм реализации Программы;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации Программы;

проводит внутренний и внешний аудит основных мероприятий;

осуществляет управление деятельностью исполнителей в рамках выполнения мероприятий;

готовит и представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации и Рособразование отчеты о ходе реализации Программы и отдельных мероприятий, предложения по изменению содержания мероприятий и их ресурсного обеспечения.

Системные результаты и эффекты

Выполнение Программы окажет многообразное и системное влияние на развитие профессионального образования, социальной сферы и экономики Республики Саха (Якутия) и будет способствовать созданию экономических и социальных предпосылок для политической стабильности и устойчивого развития региона.

Важнейшими системными эффектами на уровне модернизации профессионального образования Республики Саха (Якутия) станут:

повышение его конкурентоспособности на рынках (в т.ч. международных) образовательных услуг за счет разработки принципиально нового поколения образовательных программ и их международной аккредитации;

развитие многоуровневой системы подготовки и переподготовки специалистов, в т.ч. для инновационноемких секторов экономики и социальной сферы;

развитие материально-технической и методической базы научно-образовательной деятельности до уровня современных требований;

отработка механизмов интеграции научных, образовательных и инновационно-производственных структурных подразделений;

качественные изменения персонала, обусловленные реализацией масштабной программы повышения квалификации, привлечением к научно-образовательной деятельности перспективной молодежи;

создание системы профессиональной подготовки и отбора талантливой молодежи;

совершенствование системы управления финансово-экономической и организационно-управленческой деятельностью.

Все это повысит качество подготовки специалистов, их конкурентоспособность будет способствовать уровню подготовки выпускников начального и среднего профессионального образования.

Общеэкономический эффект будет выражен в достижении и поддержании возможно более высокого и стабильного уровня занятости, которое является неотъемлемой частью общей системы регулирования экономики и социальной политики.

Социальный эффект будет связан с повышением уровня подготовки специалистов за счет применения инновационных технологий в образовании, согласованием интересов и потребностей бизнес-структур, работодателей и учреждений начального и среднего профессионального образования в рамках кадровой политики организаций и территорий, снижением риска невостребованности выпускников.

Инновационный эффект в профессиональном образовании будет достигнут за счет разработки и внедрения инновационных форм и методов организации и управления образовательной деятельностью, применения интерактивных информационных технологий, внедрения инновационных методик в системе профессионального образования республики.

Реализация Программы окажет позитивное влияние на развитие северо-востока и всего Дальневосточного региона Российской Федерации, позволит решить актуальные для регионов социально-экономические проблемы, а именно:

отработать и внедрить в систему профессионального образования региона технологии подготовки современных специалистов как одного из важнейших условий формирования в регионе основ инновационной экономики;

создать условия для развития предприятий малого и среднего бизнеса, в т.ч. в высокотехнологичных областях;

обеспечить эффективное решение проблем кадрового обеспечения предприятий и организаций;

обеспечить масштабную переподготовку кадров для работы в развивающихся отраслях экономики и социальной сфере.

Педагогические работники, студенты и выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования примут непосредственное участие в решении задач, стоящих перед крупными промышленными предприятиями, организациями и учреждениями.

Реализация мероприятий по развитию образовательного и научно-инновационного потенциала, проведение фундаментальных и прикладных исследований окажет позитивное влияние на развитие всей системы профессионального образования, а также ряда базовых отраслей промышленности и социальной сферы. При этом будут достигнуты следующие результаты:

отработаны механизм модернизации начального и среднего профессионального образования и развитие их потенциала;

отработана модель организации и управления образовательными учреждениями профессионального образования;

апробирован механизм интеграции средств бюджетов различного уровня, привлеченных средств при реализации масштабных проектов в сфере образования;

отработан механизм интеграции образовательно-инновационной деятельности как условия подготовки конкурентоспособных специалистов;

создана система производства новых знаний, методик и технологий, их доведения до уровня промышленных образцов, товаров и услуг;

создана система подготовки рабочих профессий и специалистов на рынке труда;

создана современная система переподготовки и повышения квалификации кадров для реализации крупных мегапроектов.

Приложение N 1

к Программе модернизации начального и среднего

профессионального образования Республики Саха (Якутия)

на 2011-2015 годы

План-график
мероприятий Программы модернизации начального и среднего профессионального образования в Республике Саха (Якутия) на 2011-2015 годы

N п/п	Мероприятия программы	Обеспечивающие документы, наименование (аннотация)	Результаты	Сроки реализации		Дальнейшее использование результатов
Раздел 1. "Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда"
1.1.	Создание механизмов учета прогноза социально-экономического развития при формировании и обновлении профобразования
1.1.1.	Разработка региональной нормативно-правовой базы механизмов учета прогноза социально-экономического развития при формировании и обновлении профобразования, обеспечивающий постоянный мониторинг прогнозной потребности в специалистах и рабочих кадрах всех уровней.	Закон РС(Я) "О начальном профессиональном, среднем профессиональном и дополнительном профессиональном образовании в Республике Саха (Якутия)" от 18 февраля 2009 года 663-З N 189-IV.	Формирование эффективной региональной нормативно-правовой базы профессионального образования	2011 г.		Нормативная, правовая база
1.1.2.	Совершенствование учебных планов и программ с целью обеспечения быстрой адаптации выпускника учреждений профессионального образования на рабочем месте	Соглашения Министерства науки и профессионального образования РС(Я) и ОУ НиСПО с работодателями.	Закрепляемость трудоустроенных выпускников на предприятиях и учреждениях	Постоянно		Развитие социального партнерства ОУ с предприятиями-работодателями
1.2.	Формирование перечня востребованных профессий и специальностей начального и среднего профессионального образования
1.2.1.	Открытие новых профессий и специальностей и перепрофилирование учреждений начального и среднего профессионального образования по приоритетным отраслям экономики и социальной сферы	Среднесрочный план развития учреждений начального и среднего профессионального образования РС(Я) на 2011-2013 гг., основанный на Республиканской целевой программе "Обеспечение профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления до 2015 года" и Комплексные планы развития рынка труда Южной и Западной Якутии на 2007-2011 гг.	Подготовка востребованных кадров, эффективное использование бюджетных средств за счет укрепления МТБ учреждений НиСПО	2011-2013 гг.		Соответствие подготовки кадров с потребностями рынка труда
1.2.2.	Формирование Государственного задания на подготовку специалистов	Распоряжение Правительства PC (Я) "О плане приема на подготовку специалистов в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования"	Установление контрольных цифр приема востребованных на рынке труда	Ежегодно		Подготовка кадров согласно потребностям рынка труда
1.2.3.	Размещение Государственного заказа на подготовку специалистов в учреждениях СПО	Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	Подготовка востребованных специалистов за пределами республики, по которым не обучают в ОУ республики	Ежегодно		Подготовка кадров согласно потребностям рынка труда
1.3.	Создание органов инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие рынка труда и системы профобразования
1.3.1.	Реализация мероприятий в рамках плана работы Межведомственной комиссии по содействию в трудоустройстве выпускников среднего и начального профессионального образования Республики Саха (Якутия).	План работы Межведомственной комиссии по содействию в трудоустройстве	Повышение показателя трудоустройства	Постоянно	Содействие в трудоустройстве
1.3.2.	Деятельность Центров содействия трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования	План работы Центров содействия трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования	Повышение показателя трудоустройства	Постоянно	Содействие в трудоустройстве
1.4.	Развитие взаимодействия образовательных учреждений всех уровней профобразования, совершенствование сети ОУ ПО, обеспечивающих подготовку квалифицированных кадров, совместное использование ресурсов ОУ ПО
1.4.1.	Создание Ресурсных центров в образовательных учреждениях
	- по подготовке водителей транспортных средств	Ведомственный акт	Обеспечение современным автодромом, оборудованием, техникой, автотренажерами, мультимедийной оргтехникой, компьютерным классом и программным обеспечением;	начиная с 2011 постоянно		Практическая реализация модели сетевого взаимодействия Ресурсного центра с образовательными учреждениями;
	- развития профессионального образования	Решение Правительства РС(Я) о создании ГАУ "Ресурсный центр развития профессионального образования РС(Я)"	Обеспечение условий для решения комплекса задач по информатизации, учебно-методической, воспитательной, оздоровительной работы, повышения противопожарной безопасности, начального и среднего профессионального образования, создание инфраструктуры по обеспечению механизма взаимодействия бизнеса и профобразования	с 2011 г. и постоянно		Приведение содержания образования в соответствие с потребностями работодателей
1.4.2.	Совершенствование структуры сети учреждений начального и среднего профессионального образования	План оптимизации сети учреждений начального и среднего профессионального образования РС(Я) на 2011-2013 годы, реорганизация учреждений путем слияния, изменение типа и вида учреждений их организационно-правовых форм.	Повышение эффективности деятельности учреждений профобразования, оптимизация расходов по основным направлениям социальной сферы PC (Я)	2011-2013 гг.		Обновление системы профобразования, оптимальной для обеспечение потребности отраслей экономики и социальной сферы PC (Я)
1.5.	Внедрение адекватных моделей сокращения сроков подготовки по профессиям, востребованным на рынке труда, набор на программы НПО абитуриентов, прошедших профессиональную подготовку
1.5.1.	Открытие новых курсов по ускоренной подготовке профессиональных кадров рабочих специальностей технического профиля	Закон Республики Саха (Якутия) от 23 мая 1995 года З N 59-I "Об образовании"; Закон Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2009 года 663-З N 189-IV "О начальном профессиональном, среднем профессиональном и дополнительном профессиональном образовании в Республике Саха (Якутия)	Подготовка кадров для отраслей экономики и социальной сферы	Постоянно		Подготовка профессиональных кадров рабочих специальностей технического профиля
1.5.2.	Расширение социального партнерства с промышленными структурами, муниципальными образованиями, направленное на развитие ОУ НПО и СПО	Соглашения	Трудоустройство выпускников, укрепление МТБ	Постоянно		Усиление работы по социальному партнерству
1.6.	Повышение продуктивности обучения на основе укрепления материально-технический базы и применения современных образовательных технологий
1.6.1.	Создание инновационных образовательных центров или отделов в ОУ, внедряющих новые образовательные технологии (кредитно-модульная система и др.), обеспечение ОУ современным учебно-лабораторным оборудованием, внедрение практикоориентированных технологий в образовательный процесс	Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики РС(Я) до 2020 г., Концепция научно-технической и инновационной политики РС(Я) до 2015 года и основных направлений до 2030 года, Стратегия развития инновационной деятельности РС(Я) до 2020 года, План укрепления МТБ НПО и СПО (Миннауки PC (Я)	Повышение конкурентоспособности выпускников учреждений профобразования за счет оснащения МТБ современным учебно-лабораторным оборудованием и применения передовых образовательных технологий.	2011-2013 гг.		Распространение опыта среди учреждений профобразования республики, расширение сети инновационных центров
1.6.2.	Открытие новых техникумов: Транспортный техникум в п. Нижний Бестях, Горно-геологического# техникума в п. Хандыга	Решение Президента Республики Саха (Якутия)	Улучшение материально-технической базы, создание условий для подготовки квалифицированных кадров транспортного комплекса и горно-геологической отрасли	С 2011 года		Подготовка кадров согласно потребностям рынка труда
1.7.	Обеспечение трудоустройства выпускников, прошедших обучение по сокращенным программам профобразования (НПО), в т.ч. по стажировкам
1.7.1.	Развитие организационных механизмов распределения, трудоустройства и закрепления выпускников учреждений среднего и начального профессионального образования	План работы Межведомственной комиссии по содействию в трудоустройстве выпускников	Системная работа по трудоустройству выпускников	С 2011 г. и постоянно		Мониторинг трудоустройства
Раздел 2. "Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда"
2.1.	Размещение в электронных сетях доступной и понятной информации
2.1.1.	Разработка единого Портала профориентационных услуг	Ведомственный акт, соглашения с заинтересованными сторонами.	Создание условий для свободного доступа к информации профориентационного характера. Доступ в банк данных учреждений профобразования. Широкое информирование населения с образовательными услугами, поднятие престижа начального и среднего профобразования у населения.	с 3 квартала 2011 года		Портал работает на постоянной основе, размещение информационно-аналитических и рекламных материалов в СМИ
2.1.2.	Размещение наружной рекламы по пропаганде рабочих и технических профессий	План работы Межведомственной комиссии по содействию в трудоустройстве	Большой интерес к востребованным техническим специальностям и рабочим профессиям. Впервые за много лет наблюдался конкурс в учреждения НиСПО технического направления	Ежегодно (апрель-август)		Популяризация технических специальностей и рабочих профессий
2.2.	Обеспечение информационной поддержки мероприятий, имеющих профориентационное значение
2.2.1.	Разработка Концепции имиджевой политики профобразования	Решение Правительства PC (Я)	Формирование позитивного общественного мнения, популяризации начального и среднего профессионального образования, расширения единого информационного пространства профориентационной работы	3 кв. 2011 г.		Создание единого банка диагностических методик, рекомендуемых к применению в профориентационной работе.
2.2.2.	Издание журнала "Профессиональное образование Якутии" и тематических разделов в республиканских газетах	Журнал зарегистрирован, получено Свидетельство о регистрации средства массовой информации от 17 июня 2010 г. ПИ N ТУ 14-0107, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия).	Освещение деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования	Ежеквартально		Использование в профориентационной работе
2.2.3.	Разработка новых технологий профориентационной деятельности с различными целевыми группами.	План работы Межведомственной комиссии по профессиональной ориентации молодежи	Новые технологии профориентационной работы с различными целевыми группами, с учетом региональных особенностей.	2011-2012 гг.		Использование в профориентационной работе
2.2.4.	Систематическое освещение проводимой ОУ НПО и СПО работы по телевидению и радиовещанию.	Соглашение с Департаментом по делам печати и СМИ и Национально-вещательным каналом "Саха"	Выпук# специальной программы по популяризации системы НиСПО	Ежегодно - март-сентябрь в неделю 5-6 раз		Программа вошла в сетку вещания 2011 года.
2.2.5.	Разработка Концепции профориентационной работы в Республике Саха (Якутия)	Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) "Об утверждении Концепции профориентационной работы в Республике Саха (Якутия)"	Определение основных направлений профориентационной работы	4 кв. 2011 г.		Профориентационная работа среди школьников
2.3.	Создание господдержки выпуска печатной и медиапродукции
2.3.1.	Выпуск статей в официальных республиканских газетах по освещению учреждений профессионального образования	План работы Межведомственной комиссии по профессиональной ориентации молодежи	Популяризация востребованных экономикой профессий и специальностей	С 2011 года и постоянно		Спец. выпуск включен в план работы 2011 года
2.3.2.	Выпуск новых телевизионных программ под названием "Профессионал-1-" и "Телен" (якутская версия)	Соглашение о сотрудничестве с Национально-вещательным каналом "Саха".	Информационно-познавательная программа о деятельности ОУ СПО и НПО. Результат: поднятие престижа ОУ СПО и НПО	С февраля 2011 г. еженедельно		Телевизионная программа выходит в эфир два раза в месяц в течение двух лет
2.3.3.	Изготовление аудиовизуальной продукции, ориентированной на поддержку профессионального выбора молодежи	Соглашение о сотрудничестве с Национально-вещательным каналом "Саха".	Аудиовизуальная продукция, ориентированная на поддержку профессионального выбора молодежи	Ежегодно май-август		Использование в профориентационной работе
2.3.4.	Организация республиканских конкурсов на лучшее освещение темы подготовки востребованных технических кадров, популяризации специальностей и профессий ОУ СПО и НПО	Комплексный план социально-экономического развития РС(Я). Конкурс проводится совместно с Департаментом по делам печати и телерадиовещанию РС(Я), Союзом журналистов РС(Я)	Поднятие престижа рабочих профессий, образовательных учреждений СПО и НПО.	Ежегодно		Конкурс включен в Комплексный план 2011 года.
2.3.5.	Издание печатной продукции (книги, сборники, буклеты и др.)	Ведомственный акт. Проводится совместно с редакцией газет "Юность Севера", "Кэскил". Лучшие работы публикуются на страницах газет.	Информационное обеспечение профориентационной работы	Ежегодно		Использование в профориентационной работе
2.3.6.	Проведение конкурса на лучший медиапроект среди ОУ СПО и НПО	Соглашение с МГ "Сигам"	Для молодежной аудитории доступно и ярко освещается учеба и досуг в ОУ НПО и СПО, что положительно влияет на поднятие их престижа.	Ежегодно		Использование в профориентационной работе
2.3.7.	Проведение рекламных мероприятий образовательных услуг НиСПО	План работы Межведомственной комиссии по содействию в трудоустройстве	Информационное обеспечение профориентационной работы	Ежегодно		Использование в профориентационной работе
2.4.	Проведение дней открытых дверей, мастер-классов в ОУ ПО
2.4.1.	Проведение в республике Месячника профориентации	Межведомственный план профориентационной работы в РС(Я) на 2010-2012 гг.	Оказание профориентационных услуг	Ежегодно март-апрель		Оказание профориентационной помощи в выборе профессии
2.4.2.	Проведение конкурсов профессионального мастерства среди преподавателей, мастеров производственного обучения НПО и СПО	Положение о проведении республиканских конкурсов	Выявление творчески работающих педагогов, мастеров. Поддержка передового опыта в педагогической деятельности ОУ НиСПО	Ежегодно в течение учебного года		Распространение передового педагогического опыта.
2.4.3.	Проведение конкурсов, презентаций профессионального мастерства среди учащихся и студентов НПО и СПО	Положение о проведении республиканских конкурсов и презентаций	Содействие в трудоустройстве	Ежегодно в течение учебного года		Повышение престижа подготовливаемых# профессий
2.4.4.	Проведение семинаров, научно-практических конференций, педчтений	План работы Министерства науки и профессионального образования РС(Я)	Повышение качества профессиональной подготовки учащихся и студентов, определение уровня профессиональной подготовки учащихся по теоретическим и практическим навыкам по специальности	Ежегодно в течение учебного года		Повышение престижа подготовливаемых# профессий
2.4.5.	Стимулирование образовательных учреждений, научно-педагогических, инженерных кадров, преподавателей, мастеров, внедряющих инновационные технологии в учебный процесс	Указ Президента Республики Саха (Якутия) "Об учреждении единовременных денежных поощрений Президента Республики Саха (Якутия) педагогическим работникам и учащимся учреждений начального и среднего профессионального образования, грантов Президента Республики Саха (Якутия) инновационным образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования"	Стимулирование научной и инновационной деятельности преподавателей	Ежегодно		Стимулирование научной и инновационной деятельности преподавателей
2.4.6.	Стимулирование учащихся и студентов, проявившим выдающиеся способности в учебной и научной деятельности	Указ Президента Республики Саха (Якутия) "Об учреждении единовременных денежных поощрений Президента Республики Саха (Якутия) педагогическим работникам и учащимся учреждений начального и среднего профессионального образования, грантов Президента Республики Саха (Якутия) инновационным образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования"	Стимулирование научной и инновационной деятельности обучающихся	Ежегодно		Стимулирование научной и инновационной деятельности учащихся и студентов
2.4.7.	Проведение республиканского конкурса по профориентационной работе среди образовательных учреждений НПО, СПО	Межведомственный план профориентационной работы в РС(Я) на 2010-2012 гг.	Повышение качества профориентационной работы	Ежегодно, март апрель		Формирование качественного контингента обучающихся
2.4.8.	Проведение Дня открытых дверей в учреждениях начального и среднего профессионального образования	Согласно плану работ ОУ НПО и СПО	Обмен опытом	Ежегодно, сентябрь		Профориентация, популяризация ОУ
2.4.9.	Проведение мастер-классов ведущих преподавателей ОУ НПО и СПО, приглашенных	Согласно плану работ ОУ НПО и СПО	Обмен опытом	Ежегодно в течение учебного года		Повышение квалификации и стимулирование педработников
2.4.10	Проведение республиканской научно-практической конференции "Шаг в будущую профессию" среди учащихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования PC (Я)	Протокол совещания при Вице-президенте РС(Я) от 9.11.2010 N ПР-25-А2, Положение о проведении республиканской научно-практической конференции "Шаг в будущую профессию"	Увеличение количества участников и качества представляемых докладов. Повышение уровня научно-исследовательской компетенции учащихся и студентов. Поднятие престижа ОУ СПО и НПО	Ежегодно, декабрь		Ежегодное участие лауреатов и дипломантов во всероссийских конференциях в г.г. Москва, С-Пб, Казань. Применение результов# исследований в профессиональной деятельности
Раздел 3. Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования
3.1.	Формирование регионального сегмента системы сертификации квалификаций;
3.1.1.	Создание структурного подразделения по сертификации профессиональных квалификаций и общественно-профессиональной аккредитации образовательных учреждений (при Ресурсном центре развития профессионального образования РС(Я)	Положение об оценке и сертификации квалификации выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах от 31 июля 2009 г. N АФ-317/03, Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования от 31.07.2009 N АФ-318/03	В 2016 году доля категорий граждан, успешно прошедших сертификационные процедуры составит 50%.	4 кв. 2011 г.		Создание регионального сегмента системы сертификации квалификаци#
3.2.	Развитие системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и использование ее результатов при проведении процедуры государственной аккредитации, распределении государственного задания на подготовку кадров и др.;
3.2.1.	Привлечение ведущих работодателей к профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования	Положение об оценке и сертификации квалификации выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах от 31 июля 2009 г. N АФ-317/03, Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования от 31.07.2009 N АФ-318/03	Повышение качества подготовки выпускников, соответствующим требованиям работодателей	с 2012 г.		Создание регионального сегмента системы сертификации квалификаци#
3.2.1.	Проведение мероприятий по общественно-профессиональной аккредитации программ НиСПО с участием Регионального объединения работодателей "Союз товаропроизводителей (работодателей) Республики Саха (Якутия)" и Торгово-промышленной палаты Республики Саха (Якутия)	Постановление Правительства РС(Я) от 24 декабря 2008 г. N 1015 "Об утверждении правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования"	Доля лиц, обучившихся по программам НПО/СПО/ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию в 2015 году составит 50%.	С 2012 г. постоянно		Использование ее результатов при проведении процедуры государственной аккредитации, распределении государственного задания на подготовку кадров
3.3.	Стимулирование участия ведущих работодателей в профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования, использование ее результатов при проведении государственной аккредитации.
3.3.1.	Информационное освещение в средствах массовой информации деятельности работодателей по социальному партнерству с образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования	Комплексный план социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы	Повышение престижа рабочих профессий и специальностей	Ежегодно (постоянно)		Охват начальным и средним профессиональным образованием среди молодежи
3.3.2.	Участие работодателей в разработке образовательных программ, контроля качества образования.	Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. N 1015 "Об утверждении правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования"	Адаптация учебных программ и планов к требованиям работодателей	С 2012 г. постоянно		Гарантированное трудоустройство по специальности
3.3.3.	Создание совместных кафедр и лабораторий на базе работодателей.	Соглашение Министерства науки и профессионального образования РС(Я) с работодателями	Взаимодействие учреждений профессионального образования с работодателями	С 2012 г.		Укрепление связи обучения студентов с производством
3.3.4.	Организация конкурсов среди выпускников начального и среднего профессионального образования с участием работодателей.	Распоряжение Правительства РС(Я) от 26 мая 2010 года N 588-р "Об утверждении Межведомственного плана профриентационной# работы в Республике Саха (Якутия) на 2010-2012 годы"	Охват трудоустройством выпускников начального и среднего профессионального образования	С 2012 г.		Применение конкурсов при трудоустройстве выпускников начального и среднего профессионального образования
Раздел 4. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования
4.1.	Разработка механизмов формирования и распределения контрольных цифр приема (КЦП) по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки кадров, в том числе по сокращенным программам профессионального образования на основе прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах
4.1.1.	Формирование контрольных цифр приема в соответствии с потребностью рынка труда по заявкам работодателей, муниципальных образований, отраслевых министерств и ведомств	Ежегодное распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) "О плане приема на подготовку специалистов в учреждениях В, С и НПО на учебный год"	Распределение плана приема на учебный год по учреждениям ПО	Ежегодно, май-июнь		Обеспечение кадрами отраслей экнономики# в соответствии с потребностями рынка труда
4.1.2.	Принятие мер по повышению эффективности подготовки специалистов по целевой контрактной подготовке	Закон Республики Саха (Якутия) от 6 июля 1996 года З N 131-I "О целевой контрактной подготовке специалистов с начальным, средним и высшим профессиональным образованием"	Повышение количества трудоустроенных выпускников	Ежегодно, май-июнь		Обеспечение кадрами отраслей экономики
4.1.3.	Разработка Положения об ускоренных формах обучения спецалистов# и их внедрение на базе ОУ НиСПО РС(Я)	Закон Республики Саха (Якутия) от 23 мая 1995 года З N 59-I "Об образовании"; Закон Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2009 года 663-З N 189-IV "О начальном профессиональном, среднем профессиональном и дополнительном профессиональном образовании в Республике Саха (Якутия)"; Постановление Государственного комитета РФ по высшему образованию от 31 мая 1995 года N 2 "Об утверждении положения об экстернате в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования Российской Федерации"	Принятие нормативно-правового акта; внедрение Положения в образовательные учреждения НиСПО	2011-2012 гг.		формирование кадрового резерва для отраслей экономики и социальной сферы
4.2.	Разработка и введение нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательныхучреждений#, а также реализации принципов и механизмов подушевого финансирования
4.2.1.	Разработка и введение нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений	Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2010 года N 1934 "Об автономных учреждениях Республики Саха (Якутия)"; Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2010 года N 57-РП "О плане мероприятий по совершенствованию правового положения государственных учреждений Республики Саха (Якутия) на 2010-2011 годы"; Письмо Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) от 27.12.2010 г. N И-05-7896 "По реализации Федерального закона N 83-ФЗ". http: sakha. gov.ru/minecon	определение нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений	1 кв. 2011 г.		применение расчетов для госзадания в автомномных# учреждениях и бюджетных учреждениях с расширенным правом, анализ эффективности затрат
4.2.2.	Организация курсов повышения квалификации, стажировок (руководителей, заместителей, бухгалтеров) по финасово-хозяйственной деятельности в условиях новой организационно-правовой формы	План-график повышения квалификации	новые знания, удостоверения о повышения квалификации	2011-2015 гг.		Повышение эффективности образовательного процесса, участие в семинарах, научно-практических конференциях, публикация научных статей, учебно-методических пособий
4.3.	Разработка предложений по порядку и условиям размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями, включая возможности софинансирования такой подготовки за счет бюджетных средств
4.3.1.	Разработка положения о государственно-частном партнерстве при составлении государственного заказа на целевую подготовку специалистов в образовательных учреждениях начального и среднего профобразования РС(Я)	Федеральный закон от 30.12.2006 N 276-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций"	Заключение соглашений с работодателями	3 кв. 2011 г.		формирование совместных проектов предприятий
4.3.2.	Разработка и внедрение методических материалов по освоению новых методов формирования бюджета профобразования	Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года"	Принятие нормативно-правового акта	2011-2013 гг.		Эффективное использование бюджетных средств
4.4.	Разработка и внедрение механизмов формирования государственного задания на основе прогноза кадровых потребностей на среднесрочную перспективу
4.4.1.	Формирование государственного задания на подготовку кадров в учреждениях начального и среднего профессионального образования	Постановление Правительства РС(Я) от 26 декабря 2008 г. N 596 Об утверждении порядка формирования финансового обеспечения выполнения государственного задания	предоставление субсидии на возмещение затрат по оказанию государственных услуг;	2011-2013 гг.		обеспечение квалифицированными специалистами потребностей экономики и социальной сферы
4.5.	Внедрение (или развитие) механизмов государственного заказа на конкурсной основе на подготовку кадров (в том числе, негосударственными организациями) с учетом прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах
4.5.1.	Формирование государственного заказа на конкурсной основе на подготовку кадров по специальностям, по котрым# не ведется подготовка в РС(Я)	Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; постановление Правительства РС(Я) от 16 мая 2008 г. N 206 Об утверждении положения о порядке формирования и размещения государственного заказа на подготовку специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования, расположенных на территории РС(Я); распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 августа 2010 г. N 902-р "О размещении государственного заказа на целевую контрактную подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием для агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2010 год"	Заключение государственного контракта на подготовку специалистов с начальным и средним профессиональным образованием	2011-2013 гг.		обеспечение квалифицированными специалистами потребностей экономики и социальной сферы
4.6.	Стимулирование размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями
4.6.1.	Развитие социального партнерства учреждений с работодателями	Ведомственный акт	Заключение соглашений с работодателями	Постоянно		Стимулирование учреждений на качественную подготовку кадров
4.7.	Обеспечение социальных гарантий прав обучающихся по сокращенным программам профессионального образования: сохранение стипендий и иных льгот для обучающихся (в том числе на проезд),предоставление общежития на время стажировки, предоставление социального пакета за счет средств работодателя, мониторинг вопросов социального пакета за счет средств работодателя, мониторинг вопросов социальной защищенности выпускников из социально уязвимых групп
4.7.1.	Разработка Положения об обеспечении социальных гарантий прав обучающихся по сокращенным программам профессионального образования: сохранение стипендий и иных льгот для обучающихся (в том числе на проезд)	Закон Республики Саха (Якутия) "О начальном профессиональном, среднем профессиональном и дополнительном профессиональном образовании в Республике Саха (Якутия) 18 февраля 2009 года 663-З N 189-IV; Постановление Правительства РС(Я) от 25.05.2006 г. N 218 "О нормативных расходах на содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры соц.обслуживания, физ.культуры и спорта, получающих финансирование их госбюджета РС(Я)"; Положение о приеме в образовательные учреждения начального профессионального образования Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (утверждена приказом МНиПО РС(Я) N 01-06/023 от 24 марта 2003 года)	выплата стипендий, обеспечение общежитием	Ежегодно		Обеспечение социальных гарантий
Раздел 5. Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования
5.1.	Внедрение практики конструирования индивидуальных образовательных маршрутов (в т.ч. сопровождение работников при конструировании образовательных маршрутов);
5.1.1.	Разработка новых учебных программ, модульное обучение	Положение о базе данных "Кадры НиСПО РС(Я)"	Создание базы данных и повышение качества кадрового потенциала ОУ НиСПО	С 2011 г. постоянно		Системное мероприятие, обеспечивающее новое качество кадрового потенциала ОУ НиСПО
5.2.	Обеспечение индивидуализированного накопительного учета прохождения этапов (освоения модулей) повышения квалификации; образовательных маршрутов);
5.2.1.	Создание системы компетенций сотрудников ОУ НиСПО	Положение о компетентностной модели сотрудников ОУ НиСПО. Протоколы ОУ НиСПО и научо-методического совета МНиПО об утверждении программ курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки	Создание пакета программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки сотрудников	С 2012 г.		Повышение качества кадрового потенциала ОУ НиСПО
5.3.	Внедрение механизмов финансирования оказания услуг повышения квалификации на основе финансовых сертификатов (персонифицированного финансирования)
5.3.1.	Повышение квалификации и профессиональная переподготовка сотрудников ОУ НиСПО	Положение	Разнообразие услуг дополнительного профессионального образования	С 2011 г. постоянно		Кадровые программы учреждений
5.4.	Выявление и учет удовлетворенности работников оказанными услугами повышения квалификации.
5.4.1.	Проведение социологических и маркетинговых опросов	Программа социологических исследований	Эффективная координация образовательного процесса	Постоянно		Эффективная реализация мероприятий по развитию кадрового потенциала сотрудников
Раздел 6. Мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования
6.1.	Создание региональных структур по обеспечению мониторинга
6.1.1	Создание Отдела мониторинга	Ведомственный акт	Организация выполнения всех запланированных программных мероприятий	2011 год		Эффективная реализация мероприятий Программы
6.2.	Создание координационных органов по рассмотрению и оценке региональных результатов мониторинга, контролю и управлению реализацией программы
6.2.1.	Организация Координационного совета	Ведомственный акт	Координация действий всех сторон, участвующих в реализации Программы	2011 год		Эффективная реализация мероприятий Программы
6.3.	Организационное обеспечение реализации программы
6.3.1.	Формирование плана по реализации мероприятий Программы	Ведомственный акт	Результаты реализации Программы	С 2011 года		Использование плана при реализации Программы
6.4.	Высокий уровень подготовленности операторов к эффективной реализации мониторинга на местах
6.4.1.	Обучение организаторов мероприятий	Ведомственный акт	Методическая помощь	Ежегодно		Применение методических знаний при реалиазации# Программы
6.5.	Проведение региональных социологических опросов и мониторинговых исследований
6.5.1.	Проведение социологического опроса по реализации Программы	Ведомственный акт	Рекомендации и выводы, социологическое сопровождение мероприятий	Ежегодно		Использование результатов социологического опроса в оценке эффективности реализации Программы
6.5.2.	Мониторинг реализации Программы	Ведомственная статистика	Выявление результатов проведения мероприятий Программы	Ежегодно		Использование результатов мониторинга в оценке эффективности реализации Программы
6.5.3.	Формирование отчетов по реализации мероприятий Программы	Ведомственный акт	Подведение итогов реализации Программы	Ежегодно		Применение Методических пособий на основе реализации Программы в системе профессионального образования

Приложение N 2

к Программе модернизации начального

и среднего профессионального образования

Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы

Финансовое обеспечение
мероприятий Программы модернизации начального и среднего профессионального образования в Республике Саха (Якутия) на 2011-2015 годы

ГАРАНТ:

Начало. См. окончание

N пп	Мероприятия программы	Объем финансирования, тыс. рублей
		Федеральный бюджет				Республиканский бюджет
		Всего	в том числе			Раздел	Всего	в том числе
			2011	2012	2013			2011	2012	2013
	Итого по программе	327 685,0	123 750,0	104 690,0	99 245,0		531 360,0	177 120,0	177 120,0	177 120,0
Раздел 1. "Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда"
	Итого 1 раздел	211 915,0	78 580,0	68 330,0	65 005,0		338 355,0	110 810,0	113 735,0	113 810,0
1.1.	Создание механизмов учета прогноза социально-экономического развития при формировании и обновлении профобразования	*	*	*	*		*	*	*	*
1.1.1.	Разработка региональной нормативно-правовой базы механизмов учета прогноза социально-экономического развития при формировании и обновлении профобразования, обеспечивающий постоянный мониторинг прогнозной потребности в специалистах и рабочих кадрах всех уровней.	*	*	*	*		*	*	*	*
1.1.2.	Совершенствование учебных планов и программ с целью обеспечения быстрой адаптации выпускника учреждений профессионального образования на рабочем месте	*	*	*	*		*	*	*	*
1.2.	Формирование перечня востребованных профессий и специальностей начального и среднего профессионального образования	32 965,0	15 770,0	9 335,0	7 860,0		120 000,0	40 000,0	40 000,0	40 000,0
1.2.1.	Открытие новых профессий и специальностей и перепрофилирование учреждений начального и среднего профессионального образования по	32 965,0	15 770,0	9 335,0	7 860,0	0703, 0704	120 000,0	40 000,0	40 000,0	40 000,0
1.2.2.	Формирование и распределение между учреждениями НПО и СПО Государственного задания на подготовку специалистов	*	*	*	*		*	*	*	*
1.2.3.	Размещение Государственного заказа на подготовку специалистов в учреждения СПО	*	*	*	*		*	*	*	*
1.3.	Создание органов инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие рынка труда и системы профобразования	*	*	*	*		*	*	*	*
1.3.1.	Реализация мероприятий в рамках плана работы Межведомственной комиссии по содействию в трудоустройстве выпускников среднего и начального профессионального образования	*	*	*	*		*	*	*	*
1.3.2.	Деятельность Центров содействия трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования	*	*	*	*		*	*	*	*
1.4.	Развитие взаимодействия образовательных учреждений всех уровней профобразования, совершенствование сети ОУПО, обеспечивающих подготовку квалифицированных кадров, совместное использование ресурсов ОУПО	*	*	*	*		*	*	*	*
1.4.1.	Создание Ресурсных центров в образовательных учреждениях	*	*	*	*		*	*	*	*
1.4.2.	Усовершенствование структуры сети учреждений начального и среднего профессионального образования	*	*	*	*		*	*	*	*
1.5.	Внедрение адекватных моделей сокращения сроков подготовки по профессиям, востребованным на рынке труда, набор на программы НПО абитуриентов, прошедших профессиональную подготовку	*	*	*	*		5 925,0	*	2 925,0	3 000,0
1.5.1.	Открытие новых курсов по ускоренной подготовке профессиональных кадров рабочих специальностей технического профиля	*	*	*	*	0703, 0704	5 925,0	*	2 925,0	3 000,0
1.5.2.	Расширение социального партнерства с промышленными структурами, муниципальными образованиями, направленного на развитие ОУ НПО и СПО	*	*	*	*		*	*	*	*
1.6.	Повышение продуктивности обучения на основе укрепления материально-технический базы и применения современных образовательных технологий	178 950,0	62 810,0	58 995,0	57145,0		212 430,0	70 810,0	70 810,0	70 810,0
1.6.1.	Создание инновационных образовательных центров или отделов в ОУ, внедряющих новые образовательные технологии (кредитно-модульная система и др.), обеспечение ОУ современным учебно-лабораторным оборудованием, внедрение практикоориентированных технологий в образовательный процесс	154 950,0	53 810,0	50 995,0	50 145,0	0703, 0704, 0709	168 360,0	54 810,0	54 810,0	54 810,0
1.6.2.	Открытие новых техникумов: Транспортный техникум в п. Нижний Бестях, Горно-геологического техникума в	24 000,0	9 000,0	8 000,0	7 000,0	0704	48 000,0	16 000,0	16 000,0	16 000,0
1.7.	Обеспечение трудоустройства выпускников, прошедших обучение по сокращенным программам профобразования (НПО), в т.ч. по стажировкам	*	*	*	*		*	*	*	*
1.7.1.	Развитие организационных механизмов распределения, трудоустройства и закрепления выпускников учреждений среднего и начального профессионального образования	*	*	*	*		*	*	*	*
Раздел 2. "Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда"
	Итого 2 раздел	3 610,0	540,0	1 510,0	1 560,0		57 015,0	19 575,0	18 720,0	18 720,0
2.1.	Размещение в электронных сетях доступной и понятной информации	730,0	340,0	210,0	180,0		1 770,0	650,0	560,0	560,0
2.1.1.	Разработка единого Портала профориентационных услуг	180,0	100,0	40,0	40,0	0709	270,0	150,0	60,0	60,0
2.1.2.	Размещение наружной рекламы по пропаганде рабочих и технических профессий	550,0	240,0	170,0	140,0	0703, 0704, 0709	1 500,0	500,0	500,0	500,0
2.2.	Обеспечение информационной поддержки мероприятий, имеющих профориентационное значение	200,0	100,0	50,0	50,0		11 700,0	4250,0	3 725,0	3 725,0
2.2.1.	Разработка Концепции имиджевой политики профобразования	*	*	*	*	0709	450,0	450,0	*	*
2.2.2.	Издание журнала "Профессиональное образование Якутии" и тематических разделов в республиканских газетах	*	*	*	*	0709	10 500,0	3 500,0	3 500,0	3 500,0
2.2.3.	Разработка новых технологий профориентационной деятельности с различными целевыми группами.	200,0	100,0	50,0	50,0	0703, 0704, 0709	300,0	150,0	75,0	75,0
2.2.4.	Систематическое освещение проводимой ОУ НПО и СПО работы по телевидению и радиовещанию	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	450,0	150,0	150,0	150,0
2.2.5.	Разработка Концепции профориентационной работы в Республике Саха (Якутия)	*	*	*	*		*	*	*	*
2.3.	Создание системы господдержки выпуска печатной и медиапродукции	1180,0	100,0	550,0	530,0		9 960,0	3 480,0	3 240,0	3 240,0
2.3.1.	Выпуск статей в официальных республиканских газетах по освещению учреждений профессионального образования	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	450,0	150,0	150,0	150,0
2.3.2.	Выпуск новых телевизионных программ под названием "Профессионал+" и "Телен" (якутская версия)	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	2 100,0	700,0	700,0	700,0
2.3.3.	Изготовление аудиовизуальной продукции, ориентированной на поддержку профессионального выбора молодежи	1 000,0	*	500,0	500,0	0703, 0704, 0709	750,0	250,0	250,0	250,0
2.3.4.	Организация республиканских конкурсов на лучшее освещение темы подготовки востребованных технических кадров, популяризации специальностей и	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	2 250,0	750,0	750,0	750,0
2.3.5.	Издание печатной продукции (книги, сборники, буклеты и др.)	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	1 200,0	400,0	400,0	400,0
2.3.6.	Проведение конкурса на лучший медиапроект среди ОУ СПО и НПО	180,0	100,0	50,0	30,0	0703, 0704, 0709	2 250,0	750,0	750,0	750,0
2.3.7.	Проведение рекламных мероприятий образовательных услуг НиСПО	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	960,0	480,0	240,0	240,0
2.4.	Проведение дней открытых дверей, мастер-классов в ОУПО	1 500,0	*	700,0	800,0		33 585,0	11195,0	11 195,0	11 195,0
2.4.1.	Проведение в республике месячника профориентации	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	1 455,0	485,0	485,0	485,0
2.4.2.	Проведение конкурсов профессионального мастерства среди преподавателей, мастеров производственного обучения НПО и СПО	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	4 725,0	1 575,0	1 575,0	1 575,0
2.4.3.	Проведение конкурсов, презентаций профессионального мастерства среди учащихся и студентов НПО и СПО	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	1 350,0	450,0	450,0	450,0
2.4.4.	Проведение семинаров, научно-практических конференций, педчтений	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	1 350,0	450,0	450,0	450,0
2.4.5.	Стимулирование образовательных учреждений, научно-педагогических, инженерных кадров, преподавателей, мастеров, внедряющих инновационные технологии в учебный процесс	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	12 000,0	4 000,0	4 000,0	4 000,0
2.4.6.	Стимулирование учащихся и студентов, проявивших выдающиеся способности в учебной и научной деятельности	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
2.4.7.	Проведение республиканского конкурса по профориентационной работе среди образовательных учреждений НПО, СПО	1 300,0	*	600,0	700,0	0703, 0704, 0709	6 690,0	2 230,0	2 230,0	2 230,0
2.4.8.	Проведение Дня открытых дверей в учреждениях начального и среднего профессионального образования	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	450,0	150,0	150,0	150,0
2.4.9.	Проведение мастер-классов ведущих преподавателей ОУ НПО и СПО, приглашенных	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	555,0	185,0	185,0	185,0
2.4.10	Проведение республиканской научно-практической конференции "Шаг в будущую профессию" среди учащихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования РС(Я)	200,0	*	100,0	100,0	0703, 0704, 0709	2 010,0	670,0	670,0	670,0
Раздел 3. "Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования"
Итого 3 раздел		8 000,0	2 500,0	3 000,0	2 500,0		36 000,0	12 000,0	12 000,0	12 000,0
3.1.	Формирование регионального сегмента системы сертификации квалификаций;	*	*	*	*		*	*	*	*
3.1.1.	Создание структурного подразделения по сертификации профессиональных квалификаций и общественно-профессиональной аккредитации образовательных учреждений" (при Ресурсном центре развития профессионального образования РС(Я))	*	*	*	*		*	*	*	*
3.2.	Развитие системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и использование ее результатов при проведении процедуры государственной аккредитации, распределении государственного задания на подготовку кадров и др.	5 500,0	1 500,0	2 000,0	2 000,0		34150,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0
3.2.1.	Привлечение ведущих работодателей к профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования	2 500,0	500,0	1 000,0	1 000,0	0703, 0704, 0709	13 650,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0
3.2.2.	Проведение мероприятий по общественно-профессиональной аккредитации программ НиСПО с участием Регионального объединения работодателей "Союз товаропроизводителей (работодателей) Республики Саха (Якутия)" и Торгово-промышленной палаты Республики Саха (Якутия)	3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0	0703, 0704, 0709	12 000,0	4 000,0	4 000,0	4 000,0
3.3.	Стимулирование участия ведущих работодателей в профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования, использование ее результатов при проведении государственной аккредитации.	2 500,0	1 000,0	1 000,0	500,0		18 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0
3.3.1.	Информационное освещение в средствах массовой информации о деятельности работодателей по социальному партнерству с образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
3.3.2.	Участие работодателей в разработке образовательных программ	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	3 750,0	1 250,0	1 250,0	1 250,0
3.3.3.	Создание совместных кафедр и лабораторий на базе работодателей, путем оказания научно-методической помощи со стороны образовательных учреждений	2 500,0	1 000,0	1 000,0	500,0	0703, 0704, 0709	9 000,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0
3.3.4.	Организация конкурсов среди выпускников начального и среднего профессионального образования с участием работодателей	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	2 250,0	750,0	750,0	750,0
Раздел 4. "Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования"
Итого 4 раздел		37 370,0	11 450,0	12 420,0	13 500,0		52 364,0	5 770,0	5 500,0	5 500,0
4.1.	Разработка механизмов формирования и распределения контрольных цифр приема (КЦП) по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки кадров, в том числе по сокращенным программам профессионального образования на основе прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах	2 250,0	900,0	750,0	600,0		4 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0
4.1.1.	Формирование контрольных цифр приема в соответствии с потребностью рынка труда по заявкам работодателей, муниципальных образований, отрслевых# министерств и ведомств	*	*	*	*		*	*	*	*
4.1.2.	Принятие мер по повышению эффективности на подготовку специалистов по целевой контрактной подготовке	*	*	*	*		*	*	*	*
4.1.3.	Разработка Положения об ускоренных формах обучения спецалистов# и их внедрение на базе ОУ НиСПО РС(Я)	2 250,0	900,0	750,0	600,0	0703, 0704, 0709	4 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0
4.2.	Разработка и введение нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений, а также реализации принципов и механизмов подушевого финансирования	35120,0	10 550,0	11 670,0	12 900,0		12 000,0	4 000,0	4 000,0	4 000,0
4.2.1.	Разработка и введение нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений	*	*	*	*		*	*	*	*
4.2.2.	Организация курсов повышения квалификации, стажировок (руководителей, заместителей, бухгалтеров) по финасово-хозяйственной# деятельности в условиях новой	35120,0	10 550,0	11 670,0	12 900,0	0703, 0704, 0709	12 000,0	4 000,0	4 000,0	4 000,0
4.3.	Разработка предложений по порядку и условиям размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями, включая возможности софинансирования такой подготовки за счет бюджетных средств	*	*	*	*		150,0	150,0	*	*
4.3.1.	Разработка положения о государственно-частном партнерстве при составлении государственного заказа на целевую подготовку специалистов в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	150,0	150,0	*	*
4.3.2.	Разработка и внедрение методических материалов по освоению новых методов формирования бюджета профобразования	*	*	*	*		*	*	*	*
4.4.	Разработка и внедрение механизмов формирования государственного задания на основе прогноза кадровых потребностей на среднесрочную перспективу	*	*	*	*		*	*	*	*
4.4.1.	Формирование государственного задания на подготовку кадров в учреждениях начального и среднего профессионального образования	*	*	*	*		*	*	*	*
4.5.	Внедрение (или развитие) в субъекте РФ механизмов государственного заказа на конкурсной основе на подготовку кадров (в том числе, негосударственными организациями) с учетом прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах	*	*	*	*		*	*	*	*
4.5.1.	Формирование государственного заказа на конкурсной основе на подготовку кадров по специальностям, по которым не ведется подготовка в PC (Я)	*	*	*	*		*	*	*	*
4.6.	Стимулирование размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями	*	*	*	*		*	*	*	*
4.6.1.	Развитие социального партнерства учреждений с работодателями	*	*	*	*		*	*	*	*
4.7.	Обеспечение социальных гарантий прав обучающихся по сокращенным программам профессионального образования: сохранение стипендий и иных льгот для обучающихся (в том числе на проезд),предоставление общежития на время стажировки, предоставление социального пакета за счет средств работодателя, мониторинг вопросов социального пакета за счет средств работодателя, мониторинг вопросов социальной защищенности выпускников из социально уязвимых групп	*	*	*	*		120,0	120,0	*	*
4.7.1.	Разработка Положения об обеспечении социальных гарантий прав обучающихся по сокращенным программам профессионального образования: сохранение стипендий и иных льгот для обучающихся (в том числе на проезд)	*	*	*	*	0703, 0704, 0709	120,0	120,0	*	*
Раздел 5. "Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования"
	итого 5 раздел	49 790,0	24 180,0	13 930,0	11 680,0		68 970,0	23 215,0	22 915,0	22 840,0
5.1.	5.1. Внедрение практики конструирования индивидуальных образовательных маршрутов (в т.ч. сопровождение работников при конструировании образовательных маршрутов);	1 050,0	500,0	300,0	250,0		1 575,0	750,0	450,0	375,0
5.1.1.	Разработка новых учебных программ, модульное обучение	1 050,0	500,0	300,0	250,0	0703, 0704, 0709	1 575,0	750,0	450,0	375,0
5.2.	5.2. Обеспечение индивидуализированного накопительного учета прохождения этапов (освоения модулей) повышения квалификации; образовательных маршрутов);	460,0	180,0	150,0	130,0		600,0	200,0	200,0	200,0
5.2.1.	Создание системы компетенций сотрудников ОУ НиСПО	460,0	180,0	150,0	130,0	0703, 0704, 0709	600,0	200,0	200,0	200,0
5.3.	5.3. Внедрение механизмов финансирования оказания услуг повышения квалификации на основе финансовых сертификатов (персонифицированного финансирования)	47 830,0	23 320,0	13 330,0	11180,0		66 045,0	22 015,0	22 015,0	22 015,0
5.3.1.	Повышение квалификации и профессиональная переподготовка сотрудников ОУ НиСПО	47 830,0	23 320,0	13 330,0	11 180,0	0703, 0704, 0709	66 045,0	22 015,0	22 015,0	22 015,0
5.3.2.	Выдача сертификатов на повышение квалификации	*	*	*	*		*	*	*	*
5.4.	5.4. Выявление и учет удовлетворенности работников оказанными услугами повышения квалификации	450,0	180,0	150,0	120,0		750,0	250,0	250,0	250,0
5.4.1.	Проведение социологических и маркетинговых опросов	450,0	180,0	150,0	120,0	0703, 0704, 0709	750,0	250,0	250,0	250,0
Раздел 6. "Мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования"
	Итого 6 раздел	17 000,0	6 500,0	5 500,0	5 000,0		14 250,0	5 750,0	4 250,0	4 250,0
6.1.	Создание региональных структур по обеспечению мониторинга	6 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0		*	*	*	*
6.1.1.	Создание Отдела мониторинга	6 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0		*	*	*	*
6.2.	Создание координационных органов по рассмотрению и оценке региональных результатов мониторинга, контролю и управлению реализацией программы	1 500,0	500,0	500,0	500,0		2 250,0	750,0	750,0	750,0
6.2.1.	Организация Координационного совета	1 500,0	500,0	500,0	500,0	0709	2 250,0	750,0	750,0	750,0
6.3.	Организационное обеспечение реализации программы	*	*	*	*		3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
6.3.1.	Формирование плана по реализации мероприятий Программы	*	*	*	*	0709	3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
6.4.	Высокий уровень подготовленности операторов к эффективной реализации мониторинга на местах	7 500,0	3 000,0	2 500,0	2 000,0		4 500,0	2 500,0	1 000,0	1 000,0
6.4.1.	Обучение организаторов мероприятий	7 500,0	3 000,0	2 500,0	2 000,0	0709	4 500,0	2 500,0	1 000,0	1 000,0
6.5.	Проведение региональных социологических опросов и мониторинговых исследований	2 000,0	1 000,0	500,0	500,0		4 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0
6.5.1.	Проведение социологического опроса	2 000,0	1 000,0	500,0	500,0	0709	7 000,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0
6.5.2.	Мониторинг реализации Программы	*	*	*	*		*	*	*	*
6.5.3.	Формирование отчетов по реализации мероприятий Программы	*	*	*	*		*	*	*	*

ГАРАНТ:

Окончание. См. начало

N пп	Мероприятия программы	Объем финансирования, тыс. руб.
		Внебюджетные источники								Итого по программе	в том числе
		Средства работодателей				Внебюджетные средства					2011	2012	2013
		Всего	в том числе			Всего	в том числе
			2011	2012	2013		2011	2012	2013
	Итого по программе	184 000,0	55 000,0	63 000,0	66 000,0	178 277,5	55 356,0	59 361,5	63 560,0	1 221 322,5	411 226,0	404 171,5	405 925,0
Раздел 1. "Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда"
	Итого 1 раздел	149 500,0	44 000,0	51 500,0	54 000,0	150 970,0	47 695,0	50 225,0	53 050,0	850 740,0	281 085,0	283 790,0	285 865,0
1.1.	Создание механизмов учета прогноза социально-экономического развития при формировании и обновлении профобразования	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
1.1.1.	Разработка региональной нормативно-правовой базы механизмов учета прогноза социально-экономического развития при формировании и обновлении профобразования, обеспечивающий постоянный мониторинг прогнозной потребности в специалистах и рабочих кадрах всех уровней.	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
1.1.2.	Совершенствование учебных планов и программ с целью обеспечения быстрой адаптации выпускника учреждений профессионального образования на рабочем месте	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
1.2.	Формирование перечня востребованных профессий и специальностей начального и среднего профессионального образования	67 500,0	20 000,0	22 500,0	25 000,0	24 920,0	6 445,0	8 225,0	10 250,0	245 385,0	82 215,0	80 060,0	83 110,0
1.2.1.	Открытие новых профессий и специальностей и перепрофилирование учреждений начального и среднего профессионального образования по	67 500,0	20 000,0	22 500,0	25 000,0	24 845,0	6 445,0	8 225,0	10 250,0	245 385,0	82 215,0	80 060,0	83 110,0
1.2.2.	Формирование и распределение между учреждениями НПО и СПО Государственного задания на подготовку специалистов	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
1.2.3.	Размещение Государственного заказа на подготовку специалистов в учреждения СПО	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
1.3.	Создание органов инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие рынка труда и системы профобразования	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
1.3.1.	Реализация мероприятий в рамках плана работы Межведомственной комиссии по содействию в трудоустройстве выпускников среднего и начального профессионального образования	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
1.3.2.	Деятельность Центров содействия трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
1.4.	Развитие взаимодействия образовательных учреждений всех уровней профобразования, совершенствование сети ОУПО, обеспечивающих подготовку квалифицированных кадров, совместное использование ресурсов ОУПО	*	*	*	*	24 050,0	7250,0	8 000,0	8 800,0	24 050,0	7250,0	8 000,0	8 800,0
1.4.1.	Создание Ресурсных центров в образовательных учреждениях	*	*	*	*	24 050,0	7 250,0	8 000,0	8 800,0	24 050,0	7250,0	8 000,0	8 800,0
1.4.2.	Усовершенствование структуры сети учреждений начального и среднего профессионального образования	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
1.5.	Внедрение адекватных моделей сокращения сроков подготовки по профессиям, востребованным на рынке труда, набор на программы НПО абитуриентов, прошедших профессиональную подготовку	40 000,0	10 000,0	15 000,0	15 000,0	*	*	*	*	45 925,0	10 000,0	17 925,0	18 000,0
1.5.1.	Открытие новых курсов по ускоренной подготовке профессиональных кадров рабочих специальностей технического профиля	*	*	*	*	*	*	*	*	11 100,0	0,0	2 925,0	3 000,0
1.5.2.	Расширение социального партнерства с промышленными структурами, муниципальными образованиями, направленного на развитие ОУ НПО и СПО	40 000,0	10 000,0	15 000,0	15 000,0	*	*	*	*	40 000,0	10 000,0	15 000,0	15 000,0
1.6.	Повышение продуктивности обучения на основе укрепления материально-технический базы и применения современных образовательных технологий	42 000,0	14 000,0	14 000,0	14 000,0	102 000,0	34 000,0	34 000,0	34 000,0	535 380,0	181 620,0	177 805,0	175 955,0
1.6.1.	Создание инновационных образовательных центров или отделов в ОУ, внедряющих новые образовательные технологии (кредитно-модульная система и др.), обеспечение ОУ современным учебно-лабораторным оборудованием, внедрение практикоориентированных технологий в образовательный процесс	42 000,0	14 000,0	14 000,0	14 000,0	102 000,0	34 000,0	34 000,0	34 000,0	463 380,0	156 620,0	153 805,0	152 955,0
1.6.2.	Открытие новых техникумов: Транспортный техникум в п. Нижний Бестях, Горно-геологического техникума в	*	*	*	*	*	*	*	*	72 000,0	25 000,0	24 000,0	23 000,0
1.7.	Обеспечение трудоустройства выпускников, прошедших обучение по сокращенным программам профобразования (НПО), в т.ч. по стажировкам	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
1.7.1.	Развитие организационных механизмов распределения, трудоустройства и закрепления выпускников учреждений среднего и начального профессионального образования	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
Раздел 2. "Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда"
	Итого 2 раздел	*	*	*	*	16 108,0	4 601,0	5 070,0	6 437,0	76 733,0	24 716,0	25 300,0	26 717,0
2.1.	Размещение в электронных сетях доступной и понятной информации	*	*	*	*	4 006,0	956,0	1 050,0	2 000,0	6 506,0	1 946,0	1 820,0	2 740,0
2.1.1.	Разработка единого Портала профориентационных услуг	*	*	*	*	*	*	*	*	450,0	250,0	100,0	100,0
2.1.2.	Размещение наружной рекламы по пропаганде рабочих и технических профессий	*	*	*	*	4 006,0	956,0	1 050,0	2 000,0	6 056,0	1 696,0	1 720,0	2 640,0
2.2.	Обеспечение информационной поддержки мероприятий, имеющих профориентационное значение	*	*	*	*	*	*	*	*	11 900,0	4 350,0	3 775,0	3 775,0
2.2.1.	Разработка Концепции имиджевой политики профобразования	*	*	*	*	*	*	*	*	450,0	450,0	0,0	0,0
2.2.2.	Издание журнала "Профессиональное образование Якутии" и тематических разделов в республиканских газетах	*	*	*	*	*	*	*	*	10 500,0	3 500,0	3 500,0	3 500,0
2.2.3.	Разработка новых технологий профориентационной деятельности с различными целевыми группами.	*	*	*	*	*	*	*	*	500,0	250,0	125,0	125,0
2.2.4.	Систематическое освещение проводимой ОУ НПО и СПО работы по телевидению и радиовещанию	*	*	*	*	*	*	*	*	450,0	150,0	150,0	150,0
2.2.5.	Разработка Концепции профориентационной работы в Республике Саха (Якутия)	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
2.3.	Создание системы господдержки выпуска печатной и медиапродукции	*	*	*	*	10 005,0	3 010,0	3 320,0	3 675,0	21145,0	6 590,0	7110,0	7 445,0
2.3.1.	Выпуск статей в официальных республиканских газетах по освещению учреждений профессионального образования	*	*	*	*	2 165,0	650,0	720,0	795,0	2 615,0	800,0	870,0	945,0
2.3.2.	Выпуск новых телевизионных программ под названием "Профессионал+" и "Телен" (якутская версия)	*	*	*	*	*	*	*	*	2 100,0	700,0	700,0	700,0
2.3.3.	Изготовление аудиовизуальной продукции, ориентированной на поддержку профессионального выбора молодежи	*	*	*	*	*	*	*	*	1 750,0	250,0	750,0	750,0
2.3.4.	Организация республиканских конкурсов на лучшее освещение темы подготовки востребованных технических кадров, популяризации специальностей и	*	*	*	*	*	*	*	*	2 250,0	750,0	750,0	750,0
2.3.5.	Издание печатной продукции (книги, сборники, буклеты и др.)	*	*	*	*	3 320,0	1 000,0	1 100,0	1 220,0	4 520,0	1 400,0	1 500,0	1 620,0
2.3.6.	Проведение конкурса на лучший медиапроект среди ОУ СПО и НПО	*	*	*	*	4190,0	1 260,0	1 390,0	1 540,0	6 620,0	2 110,0	2 190,0	2 320,0
2.3.7.	Проведение рекламных мероприятий образовательных услуг НиСПО	*	*	*	*	330,0	100,0	110,0	120,0	1 290,0	580,0	350,0	360,0
2.4.	Проведение дней открытых дверей, мастер-классов в ОУПО	*	*	*	*	2 097,0	635,0	700,0	762,0	37182,0	11 830,0	12 595,0	12 757,0
2.4.1.	Проведение в республике месячника профориентации	*	*	*	*	*	*	*	*	1 455,0	485,0	485,0	485,0
2.4.2.	Проведение конкурсов профессионального мастерства среди преподавателей, мастеров производственного обучения НПО и СПО	*	*	*	*	330,0	100,0	110,0	120,0	5 055,0	1 675,0	1 685,0	1 695,0
2.4.3.	Проведение конкурсов, презентаций профессионального мастерства среди учащихся и студентов НПО и СПО	*	*	*	*	232,0	70,0	77,0	85,0	1 582,0	520,0	527,0	535,0
2.4.4.	Проведение семинаров, научно-практических конференций, педчтений	*	*	*	*	280,0	84,0	93,0	103,0	1 630,0	534,0	543,0	553,0
2.4.5.	Стимулирование образовательных учреждений, научно-педагогических, инженерных кадров, преподавателей, мастеров, внедряющих инновационные технологии в учебный процесс	*	*	*	*	*	*	*	*	12 000,0	4 000,0	4 000,0	4 000,0
2.4.6.	Стимулирование учащихся и студентов, проявивших выдающиеся способности в учебной и научной деятельности	*	*	*	*	*	*	*	*	3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
2.4.7.	Проведение республиканского конкурса по профориентационной работе среди образовательных учреждений НПО, СПО	*	*	*	*	690,0	210,0	230,0	250,0	8 680,0	2 440,0	3 060,0	3 180,0
2.4.8.	Проведение Дня открытых дверей в учреждениях начального и среднего профессионального образования	*	*	*	*	66,0	20,0	22,0	24,0	450,0	150,0	150,0	150,0
2.4.9.	Проведение мастер-классов ведущих преподавателей ОУ НПО и СПО, приглашенных	*	*	*	*	83,0	25,0	28,0	30,0	555,0	185,0	185,0	185,0
2.4.10	Проведение республиканской научно-практической конференции "Шаг в будущую профессию" среди учащихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования РС(Я)	*	*	*	*	416,0	126,0	140,0	150,0	2 626,0	796,0	910,0	920,0
Раздел 3. "Модернизация образования"
Итого 3 раздел		4 500,0	1 000,0	1 500,0	2 000,0	18,0	5,0	6,0	7,0	48 518,0	15 505,0	16 506,0	16 507,0
3.1.	Формирование регионального сегмента системы сертификации квалификаций;	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
3.1.1.	Создание структурного подразделения по сертификации профессиональных квалификаций и общественно-профессиональной аккредитации образовательных учреждений" (при Ресурсном центре развития профессионального образования РС(Я))	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
3.2.	Развитие системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и использование ее результатов при проведении процедуры государственной аккредитации, распределении государственного задания на подготовку кадров и др.	*	*	*	*	*	*	*	*	23 500,0	7 500,0	8 000,0	8 000,0
3.2.1.	Привлечение ведущих работодателей к профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования	*	*	*	*	*	*	*	*	8 500,0	2 500,0	3 000,0	3 000,0
3.2.2.	Проведение мероприятий по общественно-профессиональной аккредитации программ НиСПО с участием Регионального объединения работодателей "Союз товаропроизводителей (работодателей) Республики Саха (Якутия)" и Торгово-промышленной палаты Республики Саха (Якутия)	*	*	*	*	*	*	*	*	15 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0
3.3.	Стимулирование участия ведущих работодателей в профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования, использование ее результатов при проведении государственной аккредитации.	4 500,0	1 000,0	1 500,0	2 000,0	18,0	5,0	6,0	7,0	25 018,0	8 005,0	8 506,0	8 507,0
3.3.1.	Информационное освещение в средствах массовой информации о деятельности работодателей по социальному партнерству с образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования	*	*	*	*	18,0	5,0	6,0	7,0	3 018,0	1 005,0	1 006,0	1 007,0
3.3.2.	Участие работодателей в разработке образовательных программ	*	*	*	*	*	*	*	*	3 750,0	1 250,0	1 250,0	1 250,0
3.3.3.	Создание совместных кафедр и лабораторий на базе работодателей, путем оказания научно-методической помощи со стороны образовательных учреждений	4 500,0	1 000,0	1 500,0	2 000,0	*	*	*	*	16 000,0	5 000,0	5 500,0	5 500,0
3.3.4.	Организация конкурсов среди выпускников начального и среднего профессионального образования с участием работодателей	*	*	*	*	*	*	*	*	2 250,0	750,0	750,0	750,0
Раздел 4. "Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования"
Итого 4 раздел		30 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	181,5	55,0	60,5	66,0	89 915,0	27 425,0	29 790,0	32 700,0
4.1.	Разработка механизмов формирования и распределения контрольных цифр приема (КЦП) по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки кадров, в том числе по сокращенным программам профессионального образования на основе прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах	*	*	*	*	16,5	5,0	5,5	6,0	6 766,5	2 405,0	2 255,5	2 106,0
4.1.1.	Формирование контрольных цифр приема в соответствии с потребностью рынка труда по заявкам работодателей, муниципальных образований, отрслевых# министерств и ведомств	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
4.1.2.	Принятие мер по повышению эффективности на подготовку специалистов по целевой контрактной подготовке	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
4.1.3.	Разработка Положения об ускоренных формах обучения спецалистов# и их внедрение на базе ОУ НиСПО РС(Я)	*	*	*	*	16,5	5,0	5,5	6,0	6 766,5	2 405,0	2 255,5	2 106,0
4.2.	Разработка и введение нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений, а также реализации принципов и механизмов подушевого финансирования	*	*	*	*	165,0	50,0	55,0	60,0	47285,0	14 600,0	15 725,0	16 960,0
4.2.1.	Разработка и введение нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
4.2.2.	Организация курсов повышения квалификации, стажировок (руководителей, заместителей, бухгалтеров) по финасово-хозяйственной# деятельности в условиях новой	*	*	*	*	165,0	50,0	55,0	60,0	47285,0	14 600,0	15 725,0	16 960,0
4.3.	Разработка предложений по порядку и условиям размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями, включая возможности софинансирования такой подготовки за счет бюджетных средств	*	*	*	*	*	*	*	*	150,0	150,0	*	*
4.3.1.	Разработка положения о государственно-частном партнерстве при составлении государственного заказа на целевую подготовку специалистов в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального	*	*	*	*	*	*	*	*	150,0	150,0	*	*
4.3.2.	Разработка и внедрение методических материалов по освоению новых методов формирования бюджета профобразования	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
4.4.	Разработка и внедрение механизмов формирования государственного задания на основе прогноза кадровых потребностей на среднесрочную перспективу	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
4.4.1.	Формирование государственного задания на подготовку кадров в учреждениях начального и среднего профессионального образования	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
4.5.	Внедрение (или развитие) в субъекте РФ механизмов государственного заказа на конкурсной основе на подготовку кадров (в том числе, негосударственными организациями) с учетом прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
4.5.1.	Формирование государственного заказа на конкурсной основе на подготовку кадров по специальностям, по которым не ведется подготовка в PC (Я)	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
4.6.	Стимулирование размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями	30 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	*	*	*	*	30 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
4.6.1.	Развитие социального партнерства учреждений с работодателями	30 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	*	*	*	*	30 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
4.7.	Обеспечение социальных гарантий прав обучающихся по сокращенным программам профессионального образования: сохранение стипендий и иных льгот для обучающихся (в том числе на проезд),предоставление общежития на время стажировки, предоставление социального пакета за счет средств работодателя, мониторинг вопросов социального пакета за счет средств работодателя, мониторинг вопросов социальной защищенности выпускников из социально уязвимых групп	*	*	*	*	*	*	*	*	120,0	120,0	*	*
4.7.1.	Разработка Положения об обеспечении социальных гарантий прав обучающихся по сокращенным программам профессионального образования: сохранение стипендий и иных льгот для обучающихся (в том числе на проезд)	*	*	*	*	*	*	*	*	120,0	120,0	*	*
Раздел 5. "Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования"
	итого 5 раздел	*	*	*	*	11 000,0	3 000,0	4 000,0	4 000,0	129 760,0	50 395,0	40 845,0	38 520,0
5.1.	5.1. Внедрение практики конструирования индивидуальных образовательных маршрутов (в т.ч. сопровождение работников при конструировании образовательных маршрутов);	*	*	*	*	*	*	*	*	2 625,0	1 250,0	750,0	625,0
5.1.1.	Разработка новых учебных программ, модульное обучение	*	*	*	*	*	*	*	*	2 625,0	1 250,0	750,0	625,0
5.2.	5.2. Обеспечение индивидуализированного накопительного учета прохождения этапов (освоения модулей) повышения квалификации; образовательных маршрутов);	*	*	*	*	*	*	*	*	1 060,0	380,0	350,0	330,0
5.2.1.	Создание системы компетенций сотрудников ОУ НиСПО	*	*	*	*	*	*	*	*	1 060,0	380,0	350,0	330,0
5.3.	5.3. Внедрение механизмов финансирования оказания услуг повышения квалификации на основе финансовых сертификатов (персонифицированного финансирования)	*	*	*	*	11 000,0	3 000,0	4 000,0	4 000,0	124 875,0	48 335,0	39 345,0	37195,0
5.3.1.	Повышение квалификации и профессиональная переподготовка сотрудников ОУ НиСПО	*	*	*	*	11 000,0	3 000,0	4 000,0	4 000,0	124 875,0	48 335,0	39 345,0	37195,0
5.3.2.	Выдача сертификатов на повышение квалификации	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
5.4.	5.4. Выявление и учет удовлетворенности работников оказанными услугами повышения квалификации	*	*	*	*	*	*	*	*	1 200,0	430,0	400,0	370,0
5.4.1.	Проведение социологических и маркетинговых опросов	*	*	*	*	*	*	*	*	1 200,0	430,0	400,0	370,0
Раздел 6. "Мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования"
	Итого 6 раздел	*	*	*	*	*	*	*	*	31 250,0	12 250,0	9 750,0	9 250,0
6.1.	Создание региональных структур по обеспечению мониторинга	*	*	*	*	*	*	*	*	6 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0
6.1.1.	Создание Отдела мониторинга	*	*	*	*	*	*	*	*	6 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0
6.2.	Создание координационных органов по рассмотрению и оценке региональных результатов мониторинга, контролю и управлению реализацией программы	*	*	*	*	*	*	*	*	3 750,0	1 250,0	1 250,0	1 250,0
6.2.1.	Организация Координационного совета	*	*	*	*	*	*	*	*	3 750,0	1 250,0	1 250,0	1 250,0
6.3.	Организационное обеспечение реализации программы	*	*	*	*	*	*	*	*	3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
6.3.1.	Формирование плана по реализации мероприятий Программы	*	*	*	*	*	*	*	*	3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
6.4.	Высокий уровень подготовленности операторов к эффективной реализации мониторинга на местах	*	*	*	*	*	*	*	*	12 000,0	5 500,0	3 500,0	3 000,0
6.4.1.	Обучение организаторов мероприятий	*	*	*	*	*	*	*	*	12 000,0	5 500,0	3 500,0	3 000,0
6.5.	Проведение региональных социологических опросов и мониторинговых исследований	*	*	*	*	*	*	*	*	6 500,0	2 500,0	2 000,0	2 000,0
6.5.1.	Проведение социологического опроса	*	*	*	*	*	*	*	*	6 500,0	2 500,0	2 000,0	2 000,0
6.5.2.	Мониторинг реализации Программы	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*
6.5.3.	Формирование отчетов по реализации мероприятий Программы	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*	*

Примечание: * финансирование не требуется.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 1 ноября 2013 г. N 2291 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к Программе модернизации начального и среднего

профессионального образования Республики Саха (Якутия)

на 2011-2015 годы

Индикаторы
Программы модернизации начального и среднего профессионального образования в Республике Саха (Якутия) на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2013 г.

N п/п	Наименование показателя	Факт		Обязательства
		2006	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1.	1.1. Доля лиц, принятых на программы НПО/СПО по востребованным профессиям/специальностям, в %	63,5/71,0	85,0/83,8	86,0/85,0	88,0/87,0	90,0/89,0	92,0/92,0	95,0/95,0
2.	1.2. Доля лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях НПО/СПО, в %	2,6/2,0	5,4/4,5	7,5/5,0	10,0/7,0	12,5/9,0	14,0/10,0	15,5/11,0
3.	1.3. Доля доходов учреждений НПО, СПО и ВПО от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей, в %	5,0	8,5	11,0	14,0	17,0	20,0	23,0
4.	1.4. Доля представителей реального сектора экономики в составе преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения в учреждениях НПО/СПО, в %	-	1,8/9,7	2,0/10	2,5/12,0	3,0/13,0	4,0/14,0	5/15,0
5.	1.5. Доля обучающихся профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями), в % (НПО/СПО/ВПО)	4,83/33,8/35,5	7,5/23,1/6,4	8,0/24,0/7,2	8,5/24,5/8,0	9,5/25,5/9,0	11,0/27,0/10,5	13,0/30,0/13,0
6.	1.6. Доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования, в %	25,0	56,8	63,6	70,4	77,2	84,0	90,8
7.	2.1. Доля обучающихся 10-11(12) классов, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки, в %	25,4	39,7	42,5	45,4	47,7	49,1	50,0
8.	2.2. Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы НПО/СПО, в %	6,3/27,3	4,2/30,8	5,0/31,0	5,7/32,0	6,5/33,0	7,0/34,0	8,0/35,0
9.	2.3. Доля взрослых, прошедших обучение по программам НПО/СПО, в %	9,9/61,8	11,8/35,8	11,5/35,0	11,3/34,0	11,0/33,0	10,5/32,0	10,0/31,0
10.	2.5 Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программами, принятыми в РС(Я), в %	-	92,0	95,0	100,0	100,0	100,0	100,0
11.	2.6. Доля выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО/ВПО, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска, в %	64,4/61,3/78	71,9/70,6/80,1	73,0/72,0/85,0	74,0/73,0/85,0	74,0/75,0/86,	076,0/77,0/87,0	79,0/80,0/95,0
12.	3.1. Доля других категорий граждан, успешно прошедших сертификационные процедуры, в%	0,0	0,0	0,0	5,0	15,0	25,0	50,0
13.	3.2 Доля лиц, обучившихся по программам НПО/СПО/ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию, в %	0,0	0,0	0,0	5,0	15,0	25,0	50,0
14.	4.1. Доля подведомственных учреждений НПО/СПО, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования, в %	0,0	2,0	14,0	100,0	100,0	100,0	100,0
15.	4.2. Доля учреждений профессионального образования, в которых введены новые системы оплаты труда, в %	0,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
16.	4.3. Доля контрольных цифр приема (КПП) по востребованным укрупненным группам специальностей, в %	-	92,1/83,0	92,0/85,0	92,0/87,0	93,0/90,0	93,0/92,0	95,0/95,0
17.	4.4. Доля лиц, обучающихся по программам НПО/СПО на условиях софинансирования за счет средств работодателей, в %	-	3,9/23,1	4,5/23,8	4,7/24,2	4,8/24,9	5,0/25	5,2/25,5
18.	4.5. Доля средств, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе от всех средств регионального бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров, в %	-	2,7	3,7	4,3	5,0	6,0	6,5
19.	5.1. Доля преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профобразования, в %	20,0	35,0	36,0	37,0	38,0	39,0	40,0
20.	5.2. Доля преподавателей учреждений НПО/СПО, зарплата которых не ниже средней в экономике, в %	0,0	5,0	10,0	15,0	20,0	25,0	30,0
21.	5.3. Доля преподавателей НПО/СПО, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, в %	0	0	0	5,0	10,0	15,0	20,0
22.	5.4. Доля педагогических и руководящих работников учреждений НПО/СПО, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, в %	2,2	3,5	4,2	4,8	5,2	5,6	6,7
23.	6.1. Доля учреждений профобразования, непосредственно участвующих в автоматизированном мониторинге реализации программы, в%	0	0	6,8	100,0	100,0	100,0	100,0
24.	6.2. Доля учреждений профессионального образования, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет и публикующих на них отчеты по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности, в %	0	11,4	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
25.	Число совместных кафедр и лабораторий на базе работодателя	0	0	3	4	5	6	7
26.	Доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках Программы, в общем количестве учреждений профессионального образования в Республике Саха (Якутия)			6,9	8,6	12,7	16,4	20,0