Приложение N 2. Подпрограмма "Энергосбережение в бюджетной сфере и в жилом фонде" Республиканской целевой программы "Энергосбережение в Республике Саха (Якутия) на период 2005-2006 годы и перспективу до 2010 года"

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 27 октября 2005 года N 585

Подпрограмма
"Энергосбережение в бюджетной сфере и в жилом фонде" Республиканской целевой программы "Энергосбережение в Республике Саха (Якутия) на период 2005-2006 годы и перспективу до 2010 года"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Энергосбережение в бюджетной сфере и в жилом фонде
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия)
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), ГУП "Республиканский центр энергоресурсосбережения".
Цели и задачи Подпрограммы, основные целевые показатели	Цель Подпрограммы - оптимизация расходов республиканского и местных бюджетов на энергообеспечение и повышение эффективности использования энергоресурсов за счет сокращения непроизводительных расходов и потерь энергоносителей Задачи Подпрограммы: Снижение удельных расходов топливно-энергетических ресурсов; снижение удельного потребления энергии; проведение технико-экономической инвентаризации, энергоаудита объектов бюджетной сферы и жилого фонда; внедрение механизма экономического стимулирования; расширение применения современными техническими средствами измерения, учета и регулирования потребления энергоресурсов; оптимизация жилого фонда; выполнение комплекса организационных, технических и экономических мероприятий.
Основные мероприятия Подпрограммы	Организационные мероприятия: Техническая инвентаризация объектов бюджетной сферы; энергетическая паспортизация зданий Технические мероприятия: Утепление зданий; внедрение энергономичного оборудования; установка приборов учета энергоресурсов; внедрение автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов; промывка и регулирование систем отопления. Экономические мероприятия: Разработка нормативной базы экономического стимулирования; проведение экспертизы мероприятий по энергосбережению на экономическую эффективность.
Исполнители Подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства РС(Я), Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), министерства и ведомства бюджетной сферы Республики Саха (Якутия), Муниципальные образования улусов и городов, Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (по вопросам финансового обеспечения Программы).
Контроль за реализацией Подпрограммы	Осуществляет Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном для контроля за реализацией республиканских целевых программ.

Введение

Одними из важнейших составляющих расходной части бюджета Республики Саха (Якутия) являются расходы на энергообеспечение бюджетной сферы. При больших расстояниях и дороговизне доставки энергоресурсов, расходы республики на данные цели достигают 2,5 млрд. руб. Решение проблем энергосбережения в бюджетной сфере усугубляется следующими обстоятельствами:

Действующей договорной системой на энергообеспечение между энергоснабжающими организациями и бюджетными учреждениями;

Отсутствие заинтересованности бюджетных учреждений и их персонала в экономии средств, в частности, в экономии расходов на энергообеспечение. Это связано с тем, что при существующем порядке исполнения бюджета сэкономленные средства, например, уже на первоначальной стадии установки приборов учета тепла, изымаются у бюджетных организаций. Индикаторами такого положения дел являются: оснащенность бюджетной сферы приборами учета тепла составляет 2,5%, многие учреждения допускают оплату за электроэнергию по установленной мощности, которая в несколько раз превышает оплату по показаниям приборов учета электроэнергии, счета на оплату энергоресурсов и предъявленные объемы оплачиваются без особой проверки

Низкий уровень подготовленности персонала бюджетных учреждений по вопросам договорных отношений, действующих нормативно-правовых актов в области энергообеспечения, неумение воспроизвести расчеты объемов энергопотребления, неинформированность о действующих тарифах, изменениях нормативно-законодательной базы и т.д.

До сих пор в республике отсутствуют четкая нормативно-правовая база энергосбережения, единый координирующий центр управления процессом энергосбережения в бюджетной сфере и жилом фонде.

Правительство Российской Федерации постановлениями от 2 ноября 1995 года N 1087 "О неотложных мерах по энергоресурсосбережению" и от 8 июля 1997 года N 832 "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы" приняло решение о переходе к 2000 году на приборный учет и регулирование расхода энергоресурсов. Но эти решения до сих пор не выполнены.

В этих условиях Подпрограмма энергосбережения в бюджетной сфере, обеспеченная разработанным механизмом экономического стимулирования и привлечения средств инвесторов является в настоящее время наиболее актуальной и необходимой мерой по оптимизации расходной части при дефиците бюджета Республики Саха (Якутия).

Цели и задачи подпрограммы

Цель Подпрограммы:

Оптимизация расходов республиканского и местных бюджетов на энергообеспечение и повышение эффективности использования энергоресурсов за счет сокращения непроизводительных расходов и потерь энергоносителей.

Задачи Подпрограммы:

Снижение удельных расходов топливно-энергетических ресурсов.

Снижение удельного потребления энергии.

Проведение технико-экономической паспортизации, энергоаудита объектов бюджетной сферы и жилищного фонда.

Внедрение механизма экономического стимулирования.

Расширение применения современными техническими средствами измерения, учета и регулирования потребления энергоресурсов.

Оптимизация объектов жилого фонда.

Выполнение комплекса организационных, технических и экономических мероприятий.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы:

Программу энергосбережения предусматривается реализовать в два этапа, сопряженных во времени с проводимой в республике жилищно-коммунальной реформой: первый этап - 2005-2006 годы, второй этап - 2007-2010 годы.

На первом этапе, в 2005-2006 годах предусматривается:

принятие необходимых нормативно-правовых документов для проведения энергосберегающей политики;

проведение обязательных энергетических обследований, с последующей паспортизацией зданий;

внедрение в действие рыночных механизмов мобилизации средств, в том числе населения.

Проведение комплекса технических малозатратных и среднезатратных быстро окупаемых мероприятий.

На втором этапе, в 2007-2010 годах основными направлениями работ будут:

освоение принципиально новых малоэнергоемких технологий, высокоэффективных в энергетическом отношении видов оборудования, технических средств и материалов.