Приложение N 1. Подпрограмма "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве" Республиканской целевой программы "Энергосбережение в Республике Саха (Якутия) на 2005-2006 годы и перспективу до 2010 года"

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 27 октября 2005 года N 585

Подпрограмма
"Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве" Республиканской целевой программы "Энергосбережение в Республике Саха (Якутия) на 2005-2006 годы и перспективу до 2010 года"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Государственное унитарное предприятие "Республиканский центр Энергоресурсосбережения", Администрации муниципальных образований районов и городов.
Цели и задачи Подпрограммы	Обеспечить перевод жилищно-коммунального хозяйства республики на энергосберегающий путь развития при улучшении социально-бытовых условий населения путем выполнения комплекса мероприятий по энергосбережению на основе использования новейших технологий и передового опыта. Использовать комплекс рыночных механизмов и мер государственного регулирования в процессе энергосбережения, снизить расходы республиканского и местных бюджетов на энергообеспечение за счет сокращения непроизводительных расходов и потерь энергоносителей при повсеместном введении их учета и регулирования расхода. Повысить эффективность использования энергоресурсов и установить контроль над системой энергообеспечения. Способствовать улучшению экологической обстановки в регионе.
Основные мероприятия Подпрограммы	Организационные мероприятия, включающие разработку нормативно-методической документации по проблемам энергосбережения, проведение технико-энергетической паспортизации объектов ЖКХ, обеспечение процесса установки приборов учета и регулирования энергоресурсов, а также создание единой Геоинформационной системы. Малозатратные мероприятия характеризующиеся быстротой внедрения и небольшим сроком окупаемости (до 1-2 лет), которые позволят повысить надежность и эффективность работы источников тепла и тепловых сетей, внутридомовых инженерных систем, снизить расходы теплоносителя, горячей и холодной воды при относительно небольших затратах. Среднезатратные мероприятия позволяющие модернизировать источники тепла и тепловые сети, повысить степень энергосбережения потребителей, увеличить эффективность работы котельных. Высокозатратные мероприятия направленные на постепенное внедрение долгосрочных проектов с долгим сроком эффективности.
Исполнители Подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Государственное учреждение "Дирекция по реконструкции и строительству объектов ЖКХ и Э РС (Я)", Государственное унитарное предприятие "Республиканский центр энергоресурсосбережения", Муниципальные образования районов и городов, Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (по вопросам финансового обеспечения Программы), Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) (по вопросам методологического и ресурсного обеспечения Программы).
Контроль за реализацией Подпрограммы	Осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном для контроля за реализацией республиканских целевых программ.

Введение

Энергоресурсосбережение является ключевым звеном реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

На территории Российской Федерации каждый процент экономии топлива и энергии может дать 0,35 - 0,4% прироста национального дохода.

Конечной целью энергоресурсосберегающей политики в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) служит снижение издержек производства и себестоимости коммунальных услуг и, соответственно, смягчение для населения бремени оплаты этих услуг.

ЖКХ является крупным потребителем топлива и энергии - около 30% потребления энергии. Вместе с тем, в ЖКХ регионов Российской Федерации по данным Федерального Центра энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве ГУП АКХ им. К.Д. Памфилова имеются значительные резервы экономии электрической и тепловой энергии, а также воды:

по теплу от 25% до 60%;

по электроэнергии от 15% до 25%;

по воде от 20% до 30%.

В целом по России удельное потребление энергоресурсов на одного человека значительно превышает соответствующие показатели европейских стран:

по теплу - в 2 - 2,5 раза;

по воде - в 1,5 - 2 раза.

Анализ фактического потребления т.у.т. на 1 чел. по сравнению с нормативным показателем по районам Республики Саха(Якутия) показывает:

максимально потребление увеличивается в 2,2 раза;

наибольшим потреблением т.у.т. характеризуются территориально удаленные районы;

наиболее экономичным видом топлива является газовое.

"Рис. 1.1. Нормативное и фактическое потребление т.у.т. на 1 чел. по районам Республики Саха (Якутия)"

Нормативное потребление (4 т.у.т.) принято по средним показателям других северных регионов страны и зарубежья.

Проблема энергосбережения в Республике Саха (Якутия) сегодня приобретает особую остроту, так как прирост мощностей минимален, а энергоресурсы используются крайне неэффективно. Подтверждением является тот факт, что показатели спада производства в реальном секторе экономики не сопровождаются адекватным снижением энергопотребления. Проводимая в прошлые годы политика "дешевых" энергоносителей привела к строительству зданий с низким термическим сопротивлением ограждающих конструкций, а отсутствие средств регулирования и учета расхода тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения - к расточительному их использованию. Отсутствие в республике четкой нормативно-правовой базы энергосбережения, единого координирующего центра управления процессом энергосбережения, тяжелое финансово-экономическое положение в республике привели к тому, что работы по энергоресурсосбережению не имели желаемой интенсивности и масштабности, велись без определенной программы и имели локальный характер. В период до 2002 г. работы по энергосбережению в республике осуществлялись в основном в соответствии с Программой энергосбережения России на период до 2000 года в составе федеральных целевых программ "Топливо и энергия", утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации в 1993 и 1996 годах и Республиканской целевой программой "Энергосбережение Республики Саха (Якутия) на 2001-2005 годы".

Правительство Российской Федерации постановлениями от 2 ноября 1995 года N 1087 "О неотложных мерах по энергоресурсосбережению" и от 8 июля 1997 года N 832 "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы" приняло решение о переходе к 2000 году на приборный учет и регулирование расхода энергоресурсов, обязательность которого регламентирована Федеральным законом "Об энергосбережении" принятым 3 апреля 1996 года.

Таким образом, данная подпрограмма, направленная на решение проблем реформирования жилищно-коммунального комплекса в области энергосбережения является актуальной.