Приложение. Положение "О порядке финансирования и проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на общем имуществе многоквартирного жилого дома в муниципальном жилищном фонде и на объектах жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа "город Якутск"

Приложение

к постановлению Окружной

администрации города Якутска

о 18 июня 2011 г. N 125п

Положение
"О порядке финансирования и проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на общем имуществе многоквартирного жилого дома в муниципальном жилищном фонде и на объектах жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа "город Якутск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных средств на проведение неотложных аварийно-восстановительных и ремонтных работ общего имущества многоквартирного жилого дома (далее - МКД) в муниципальном жилищном фонде городского округа "город Якутск", объектов жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов и проводимых во внеплановом порядке на территории городского округа "город Якутск" управляющими организациями, жилищным кооперативам (далее - ЖК), иным специализированным потребительским кооперативам (далее - СПК), организациям, оказывающим услуги по содержанию и ремонту многоквартирных домов при непосредственном управлении.

1.2. Настоящее Положение разработано для оказания своевременной финансовой помощи в виде долевого участия, собственникам помещений, которые предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на проведение аварийно-восстановительных общего имущества МКД и ремонтных работ на объектах жизнеобеспечения и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа "город Якутск" в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа "город Якутск" и в государственном бюджете Республики Саха (Якутия).

1.3. Основные понятия:

Общее имущества собственников в МКД - помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначены для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме. К такому имуществу относятся: фундамент, крыша, ограждающие несущие и ненесущие конструкции, инженерные коммуникации и оборудование, лестничные клетки и площадки, земельный участок и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты.

Объекты жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства - жилые строения и способствующие их эксплуатации инженерное оборудование и коммуникации (газоснабжения, водоснабжения, пожаротушения, отопления, канализации) сети, приборы электроснабжения, объекты теплоснабжения и пр. инженерные сооружения населенного пункта.

К иным объектам жизнеобеспечения можно отнести, в частности, дороги, мосты, путепроводы и другие сооружения, находящиеся за пределами населенного пункта.

Средства на проведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ (далее - "бюджетные средства") - бюджетные средства городского округа "город Якутск", также средства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Заявитель бюджетных средств - управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив, организация, оказывающая услуги по содержанию и ремонту многоквартирных домов при непосредственном управлении, обратившийся с заявкой на получение бюджетных средств для аварийно-восстановительных работ.

Уполномоченный орган Окружной администрации города Якутска (далее - "Уполномоченный орган") - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска.

Главный распорядитель бюджетных средств - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска.

Получатели бюджетных средств - подведомственные учреждения (далее "Распорядитель") - Муниципальное учреждение "Служба эксплуатации городского хозяйства" и Муниципальные учреждения "Администрация пригородных населенных пунктов" городского округа "город Якутск"".

Заказчик (вида работ по аварийно-восстановительным работам) - управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив, организация, оказывающая услуги по содержанию и ремонту многоквартирных домов и объектов жилищно-коммунального хозяйства при непосредственном управлении.

Претендент (подрядная организация) - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, представившие заявку на участие в конкурсе по отбору подрядной организации и осуществляющие работы в соответствии с договором на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту МКД.

Капитальный ремонт - приведение в технически исправное состояние объекта, который включает в себя работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования, относящегося к общему домовому имуществу либо находящегося в помещении - техническое состояние которого влияет на эксплутационные характеристики многоквартирного дома.

Аварийная ситуация на объектах жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства - подразумевает его полную физическую ликвидацию или такое видоизменение (уничтожение основных частей) вследствие непреодолимых сил (природных катаклизмов), пожара, также физического износа, при котором невозможно возобновить целевое функционирование этого объекта без значительных восстановительных и ремонтных работ и существенных финансовых затрат. Повреждение может быть выражено в нарушении определенных функций объекта, технический износ и уничтожении каких-либо основных или неосновных всего частей.

К иным случаям можно отнести (человеческий фактор) демонтаж, отключение, рассоединение систем управления объекта жизнеобеспечения, что приводит его в негодность (например, происходит утрата оборудования, размораживается отопительная система).

Аварийно-восстановительные работы - оперативное устранение крупных повреждений, отказов, аварий конструкций и инженерного оборудования жилых зданий, сетей и объектов обеспечения нормального функционирования жилищного фонда, который включает в себя работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования, относящегося к общему домовому имуществу либо находящегося в помещении - техническое состояние которого влияет на эксплутационные характеристики многоквартирного дома, устранение аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, ремонтные работы на объектах водоснабжения пожаротушения, теплоснабжения, создание минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территории.

В результате аварийно-восстановительных и ремонтных работ должны быть выполнены все необходимые работы по приведению общего имущества многоквартирного дома и объектов жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства в технически исправное состояние путем восстановления или замены всех частей конструкций и инженерных систем.

2. Перечень работ по проведению аварийно-восстановительных и ремонтных работ на общем имуществе многоквартирного жилого дома в муниципальном жилищном фонде и на объектах жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа "город Якутск"

2.1. Восстановление строительных конструкций многоквартирных домов, в том числе:

а) проведение детально-инструментального обследования жилых зданий (обмерно-обследовательские работы);

б) проведение работ по инженерно-геологическим изысканиям;

в) разработка проектно-сметной документации по объектам укрепительно-восстановительных работ;

г) фундаменты и стены (усиление, восстановление или замена строительных конструкций (с полной заменой каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов);

д) фасады: восстановление облицовки или штукатурки фасадов, герметизация межпанельных стыков, теплотехнических характеристик ограждающих конструкций (кроме внутриквартирных стен);

е) кровли: восстановление и ремонт отдельных элементов (стропильной системы, ферм, плит), замена кровельного покрытия, замена элементов наружного или внутреннего водостока;

е) коридоры и места общего пользования: отделочные работы, восстановление освещения, всех видов полов.

2.2. Восстановление, ремонт (замена) внутридомовых инженерных систем, санитарно-технического оборудования, в том числе:

а) центральное отопление: тепловой узел, подающий и обратный трубопровод, стояки отопления;

б) холодное и горячее водоснабжение: тепловой узел, водомерный узел, подающие и циркуляционные трубопроводы и стояки, запорная арматура (сантехнических приборов и арматуры в муниципальных жилых помещениях), замена водно-распределительных устройств и магистральных стояков лестничных клеток;

в) система канализации (сантехнических приборов и арматуры в муниципальных жилых помещениях);

г) восстановление, ремонт или замена системы газоснабжения, в том числе: ремонт или замена внутридомовых разводящих магистралей и стояков, замена запорной и регулировочной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к бытовым газовым приборам в жилых помещениях;

д) ремонт или замена системы электроснабжения, в том числе: ремонт или замена ГРЩ (главный распределительный щит), распределительных и групповых щитов, ремонт или замена внутридомовых разводящих магистралей и стояков коммунального и квартирного освещения, замена ответвлений от этажных щитков или коробок квартирных счетчиков и установочных и осветительных приборов коммунального освещения;

е) восстановление, ремонт, замена вентиляционных шахт, газоходов;

2.3. Восстановление, ремонт или замена лифтового оборудования (лифтовых шахт, замена электрических сетей для питания электрооборудования лифтов).

2.4. Восстановление, ремонт, замена питающих кабелей, воздушных линий электропередачи, эксплуатируемые жилищными организациями и общедомовых приборов учета потребления, в том числе: тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения, потребление холодной воды, электрической энергии, газа, узлов управления ресурсами, устройств автоматизации и дистанционного учета и управления;

2.5. Восстановление, ремонт и замена источников водоснабжения и пожаротушения (пожарных емкостей), расположенных на территории городского округа "город Якутск".

3. Условия предоставления и расходования бюджетных средств на проведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ на общем имуществе многоквартирного жилого дома в муниципальном жилищном фонде и на объектах жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа "город Якутск"

3.1. Бюджетные средства предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе. Имеют целевое назначение и не могут быть использованы на иные цели.

3.2. Бюджетные средства предоставляются при следующих условиях:

3.2.1. подачи Заявителем заявки на проведение работ на аварийно-восстановительные и ремонтные работы в установленном порядке в соответствии с настоящим Положением;

3.2.2. заключения Соглашения о предоставлении бюджетных средств на проведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ;

3.2.3. размер бюджетных средств устанавливается соответственно пропорционально размера долевого участия собственников многоквартирного дома;

3.2.4. протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о долевом участии в расходах на проведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ в размере не менее 5% от общей сметной стоимости аварийно-восстановительных и ремонтных работ;

3.2.5. перечисление финансовых средств на оплату аварийно-восстановительных и ремонтных работ производится на основании актов приемки выполненных работ, согласованных с Уполномоченным органом и подписанных лицами, которые действуют от имени собственников многоквартирного дома: ЖК или иного СПК либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации, организации, осуществляющей оказание услуг по содержанию и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме - при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме;

3.2.6. для оплаты выполненных работ Заявитель предоставляет Распорядителю:

- копию Договора подряда на проведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ;

- счета, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, согласованные с Постоянной комиссией городского "город Якутск".

3.3. Отказ Уполномоченного органа в согласовании акта приемки выполненных работ по аварийно-восстановительным и ремонтным работам допускается только в случаях несоответствия видов выполненных работ, некачественно выполненных работ, неполного объема заявленных работ.

4. Рассмотрение заявок, принятие решений о предоставлении бюджетных средств, заключение соглашений о предоставлении бюджетных средств на проведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ на территории городского округа "город Якутск"

4.1. Заявка на выделение бюджетных средств, необходимых на аварийно-восстановительные и ремонтные работы представляется Заявителем в Уполномоченный орган (приложение N 4), при этом предоставляются следующие документы:

- N 1 - справка соответствующих государственных надзорных органов о факте и причинах возникновения аварийной ситуации, ее характер;

- N 2 - уведомление об аварии или разрушении технического состояния объекта;

- N 3 - акт на каждый пострадавший объект, в котором указываются степень и характер разрушений (повреждений), сумма нанесенного ущерба (приложение N 2);

- N 4 - основные сведения о материальном ущербе (приложение N 3);

- N 5 - дефектная ведомость;

- N 6 - локальная смета на проведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ;

- N 7 - фотодокументы, подтверждающие факт причинения ущерба.

Выше перечисленные документы N 2, 3, 5, 6 утверждаются заместителем главы по ЖКХиЭ ГО "город Якутск", согласовываются с начальником Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (ГО ЧСиПБ), Председателем Комитета экономики, прогнозирования и ценообразования (КЭПиЦ) Окружной администрации города Якутска, подписывается начальником Уполномоченного органа и назначенной комиссией в количестве не менее 3 человек.

4.2. Документы N 4 подписываются директором ЖЭО, начальником инженерно-технической службы (далее - ИТР) на основании справки из надзорных органов и заверяются печатью.

4.3. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней рассматривает предоставленные документы, осуществляет проверку соответствия проектно-сметной документации дефектным ведомостям, требованиям строительных, нормативных и законодательных актов и принимает решение, направляет служебное письмо о выделении денежных средств на проведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ на заседание Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике.

4.4. Комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике, рассмотрев заявку, принимает решение об отказе, либо о выделении бюджетных средств на проведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ Главе ГО "город Якутск" и определяет источник финансирования на аварийно-восстановительные и ремонтные работы.

4.5. После определения источника финансирования Уполномоченный орган готовит проект распоряжения Окружной администрации города Якутска о выделении бюджетных средств (указывается источник бюджета) на проведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ.

4.6. После выхода распоряжения Окружной администрации города Якутска, Распорядитель в течение одного рабочего дня уведомляет Заявителя о принятии решения. Уведомление должно содержать размер бюджетных средств на проведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ и размер средств собственников помещений в МКД или инженерных коммуникаций на объектах жизнеобеспечения населения.

4.7. В течение 2 рабочих дней Заявитель открывает отдельный банковский счет и направляет Распорядителю:

а) уведомление об открытии отдельного счета с указанием реквизитов;

б) заявку на предоставление бюджетных средств, согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

4.8. На основании предоставленных документов Распорядитель и Заявитель бюджетных средств в течение двух рабочих дней заключают Соглашение о предоставлении бюджетных средств, согласно приложению N 10 к настоящему Положению.

4.9. После подведения итогов открытого конкурса по выбору подрядной организации Распорядитель при получении от Заказчика заявки на перечисление денежных средств для оплаты работ выполняемых Подрядчиком, перечисляет финансовые средства указанную в Соглашении о предоставлении бюджетных средств на открытый счет Заказчика.

4.10. Заявитель обязан в платежных поручениях в поле "Назначение платежа" указывать реквизиты распорядительного документа Окружной администрации города Якутска о предоставлении бюджетных средств на проведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ, адреса объектов подлежащих ремонту, а также соответствующий код классификации расходов бюджетов с указанием целевых статей.

5. Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на территории городского округа "город Якутск"

5.1. Заказчиком на выполнение работ аварийно-восстановительных и ремонтных работ выступает Заявитель бюджетных средств.

5.2. В течение семи дней со дня выхода нормативного правового акта (распоряжения) Окружной администрации города Якутска о предоставлении бюджетных средств на выполнение аварийно-восстановительных и ремонтных работ Заказчик в средствах массовой информации и в официальном издании местной городской газеты "Эхо столицы" публикует извещение о проведении открытого конкурса по выбору подрядной организации, согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

5.3. Выбор подрядных организаций для выполнения аварийно-восстановительных и ремонтных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов и объектов жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства проводится Заказчиком путем открытого конкурса, согласно требованиям привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по постановлению Окружной администрации города Якутска от 17.05.2011 г. N 96п "Об утверждении Положения "О порядке предоставления субсидии и проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории ГО "Город Якутск".

5.4. Заказчик, согласно постановлению Окружной администрации города Якутска от 17.05.2011 г. N 96п "Об утверждении Положения "О порядке предоставления субсидии и проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории ГО "Город Якутск", создает комиссию по отбору подрядной организации для выполнения аварийно-восстановительных и ремонтных работ. В состав комиссии включаются представители органов местного самоуправления городского округа "город Якутск" в лице Уполномоченного органа, члены Постоянной комиссии городского округа "город Якутск", утвержденные с постановлением Окружной администрации города Якутска от 14.06.2011 г. N 119п "О создании и об утверждении положения постоянной комиссии по проведению и реализации плана капитального ремонта жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства Городского "Город Якутск", представители Государственной жилищной инспекции по г. Якутску и иные компетентные органы и эксперты по согласованию.

5.5. Срок подачи заявок на участие в отборе должен составлять не менее 10 рабочих дней по форме, согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

Срок рассмотрения заявок на проведение отбора не должен превышать 3 дней по форме, согласно приложению N 7 к настоящему Положению.

Срок подведения итогов отбора на участие в конкурсе по выбору подрядной организации для выполнения аварийно-восстановительных и ремонтных работ не должен превышать 2 дней.

5.6. Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом, согласно приложению N 8 к настоящему Положению, который ведется и подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день истечения срока рассмотрения документов. Протокол должен содержать сведения об участниках конкурсного отбора и о принятом в отношении указанных лиц решении.

5.7. Комиссией заполняется форма, согласно приложению N 9 к настоящему Положению на участника конкурса для оценки конкурсных требований и предложений по выбору подрядных организаций на выполнение плана капитального ремонта МКД, расположенного на территории ГО "город Якутск".

В случае набора одинакового балла участниками конкурса, победителем определяется лучшее бонусное предложение претендента с участием собственников МКД.

5.8. Комиссия на следующий день после дня подписания протокола результатов рассмотрения заявок, направляет уведомления о принятых решениях участникам конкурсного отбора.

5.9. По итогам конкурсного отбора Заказчику рекомендуется заключить с подрядной организацией Договор подряда на проведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ по рекомендуемой форме, согласно приложению N 11 к настоящему Положению.

В Договоре подряда на проведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ рекомендуется указать:

1) перечень работ по восстановлению объекта;

2) сроки исполнения работ по Договору;

3) размер платы за выполнение работ, порядок и сроки выплаты;

4) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств по Договору;

5) о допуске субподряда только по согласованию с Уполномоченным органом;

6) соблюдение санитарных норм;

7) гарантийные обязательства о качестве выполняемых работ.

5.10. Функции технического надзора за проведением работ аварийно-восстановительных и ремонтных работ осуществляет Получатель бюджетных средств совместно с Заказчиком.

6. Контроль за использованием бюджетных средств

6.1. Контроль за целевым использованием средств выделенных на аварийно-восстановительные и ремонтные работы осуществляет Главный распорядитель бюджетных средств (далее - ГРБС) - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска.

6.2. Заявитель бюджетных средств обязан предоставлять отчетные документы ГРБС:

- копия договора подряда на проведение аварийно-восстановительных работ;

- счета, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;

- счета и справки о целевом использовании выделенных средств на проведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ согласовываются с Уполномоченным органом и представляются в Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации города Якутска.

Руководитель аппарата

С.В. Гоголева