Приложение N 1. Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа "город Якутск" на 2011 год"

Приложение N 1

к постановлению Окружной

администрации города Якутска

от 18 июня 2011 г. N 126п

Муниципальная адресная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа "город Якутск" на 2011 год"

Паспорт
муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа "город Якутск" на 2011 год"

Наименование программы	Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа "город Якутск" на 2011 год"
Основание для разработки адресной программы	Уведомление Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 18.05.2011 г. N 04-2479/02 к участникам Республиканской программы по предоставлению субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2011 году, постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.01.2010 г. N 2 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов", постановление Окружной администрации города Якутска от 23.03.2010 г. N 29п "О порядке утверждения бюджетных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов", постановление Окружной администрации города Якутска "Об утверждении долгосрочной целевой муниципальной программы "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства ГО "Город Якутск" на период 2011 - 2015 годы и основные направления развития до 2020 года"" от 27.12.2010 г. N 216п, постановление Окружной администрации города Якутска от 17.05.2011 г. N 96п "О порядке предоставления субсидии и проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории ГО "Город Якутск".
Заказчик-координатор программы	Окружная администрация города Якутска
Разработчик программы	Муниципальное учреждение "Департамент ЖКХиЭ" городского округа "город Якутск"
Цели программы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий.
Задачи программы	Аккумуляция средств на проведение модернизации и капитального ремонта жилищного фонда, поддержания на уровне нормативного износа и снижения степени износа жилищного фонда, модернизация и улучшение технических характеристик жилищного фонда ГО "город Якутск".
Срок реализации программы	Программа реализуется в один этап в течение 2011 года
Исполнители программы	Городской округ "город Якутск", МУ "Департамент ЖКХиЭ" ГО "город Якутск" и в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.01.2010 г. N 2 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов" и с постановлением Окружной администрации города Якутска от 17.05.2011 г. N 96п "О порядке предоставления субсидии и проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории ГО "Город Якутск" - управляющие компании и ТСЖ.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы после корректировки и уточнения субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2011 г. составляет 71 001,54 тыс. рублей, в том числе средства: - государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 49 998,69 тыс. рублей; - местного бюджета ГО "город Якутск" - 16 949,21 тыс. рублей; - средства собственников МКД - 4 053,65 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- аккумуляция средств на проведение модернизации и капитального ремонта жилищного фонда, - поддержание на уровне нормативного износа и снижения степени износа жилищного фонда, - модернизация и улучшение технических характеристик жилищного фонда города.
Перечень индикаторов оценки эффективности социально-экономических последствий реализации мероприятий программы	- показатели, определяющие техническое состояние жилищного фонда ГО "город Якутск"; - индикаторы качества предоставляемых услуг.
Организация контроля за реализацией программы	Ежеквартальное предоставление заказчиком программы - МУ "Департамент ЖКХиЭ" Координатору программы отчета о ходе реализации Программы; Контроль за реализацией программных мероприятий, осуществляет Координатор Программы.

1. Введение

Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа "город Якутск" на 2011 год" (далее по тексту - Программа) является частью Долгосрочной целевой муниципальной программы "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Городского округа "Город Якутск" на период 2011 - 2020 годы" и включает в себя комплекс мероприятий, направленных на повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий.

Представленная Программа разработана в целях реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - МКД) в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.01.2010 г. N 2 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам их государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов", с постановлением Окружной администрации города Якутска от 23.03.2010 г. N 29п "О порядке утверждения бюджетных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов", с постановлением Окружной администрации города Якутска от 17.05.2011 г. N 96п "О порядке предоставления субсидии и проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории ГО "Город Якутск" и с учетом постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.10.2010 г. N 470 "Об утверждении Плана капитальных вложений по реализации мероприятий социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на 2010 - 2012 годы"".

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Одной из основных проблем в жилищно-коммунальной сфере города Якутска остается отсутствие достаточных финансовых средств на проведение капитального ремонта жилищного фонда ГО "город Якутск", в результате чего происходит накапливание в течение нескольких лет проблемы капитального ремонта жилищного фонда ГО "город Якутск". Отсутствие своевременного проведения текущего ремонта по устранению неисправностей, восстановлению или замене изношенных конструктивных элементов жилых домов привело к отставанию воспроизводства жилищного фонда, ускорению их физического износа, сокращению срока службы, что в конечном итоге обусловило необходимость проведения капитальных ремонтов, требующих значительных средств.

Большие масштабы капитального ремонта, его роль в сохранении жилищного фонда ГО "город Якутск" обуславливает необходимость повышения эффективности капитальных вложений, интенсификации капитального ремонта на основе применения новых технологий, своевременного проведения комплексного капитального ремонта.

В 2010 г. в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.01.2010 г. N 2 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам их государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов" в МУ "Департамент ЖКХиЭ" ГО "город Якутск" были разработаны новые положения, утвержденные с постановлением Окружной администрации города Якутска от 23.03.2010 г. N 29п "О порядке утверждения бюджетных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов" и с постановлением Окружной администрации города Якутска от 07.06.2010 г. N 89п "О порядке софинансирования капитального ремонта многоквартирного дома на территории ГО "Город Якутск".

В 2011 г. разработано новое положение, утвержденное с постановлением Окружной администрации города Якутска от 17.05.2011 г. N 96п "О порядке предоставления субсидии и проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории ГО "Город Якутск".

На основании вышеуказанных нормативных правовых актов был подготовлен предварительный план по капитальному ремонту жилищного фонда ГО "город Якутск" на сумму 265 009,98 тыс. рублей с софинансированием собственников МКД не менее 5% от сметной стоимости капитального ремонта для финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

По видам работ по проведению капитального ремонта наибольший удельный вес приходится на работы по замене стальных трубопроводов холодного и горячего водоснабжения - 29,2%, ремонту крыш и кровли - 13,6%, ремонту канализационных систем - 10,5%, ремонту систем центрального отопления - 10,3% и т.д.

Капитальный ремонт жилищного фонд в г. Якутске с п.т.

тыс. руб.
Годы	Общая площадь отремонтиров энных жилых домов (кв. м.)	Общие затраты на капитальный ремонт жилых домов (тыс. руб.)	в том числе ремонтно-строительные работы	из них:
				ремонт и замена строительных конструкций	ремонт и замена инженерного оборудования	ремонт фасадов	ремонт крыши и кровли
2004	291 918	157 923,1	149 400,8
2005	136 069	39 588,7	39 293,3	3 681,9	27 945,3	1 667,5	2 973,3
2006	669 838	139 508,8	135 546,6	19 491,7	97 653,4	2 901,8	15 499,7
2007	482 720,1	92 511,04	91 648,35	16 181,06	41 533,7	6 494,5	27 374,4
2008	652 640,86	278 663,66	90 472,88	39 053,88	133 525,6	12 164,89	75 279,39
2009	430 332,52	324 000,86	20 422,8	213 441,92	21 144,12	11 089,1	80 774,11
2010	318 681,34	265 009,98	42 082,36	8 790,82	151 723,79	35 710,25	67 747,79
Всего:	2 982 199,82	1 297 206,14	568 867,09	300 641,28	473 525,91	70 028,04	269 648,69

Таким образом, на основе отдельных показателей, характеризующих современное состояние коммунальной сферы, выделен следующий основной круг проблем:

1. Высокий уровень морально-технического износа объектов жилищного фонда и его сохраняющийся рост, превышение темпов старения жилищного фонда над темпами его реновации и модернизации, ведущих к росту рисков аварийности, низкому коэффициенту полезного действия мощностей и значительным потерям энергоносителей.

2. Недостаточное финансирование работ по проведению модернизации и капитального ремонта жилищного фонда города.

В совокупности проблемные вопросы жилищно-коммунального комплекса оказывают сдерживающее влияние на развитие различных секторов экономики республики и города, ухудшая при этом экологическую и социальную обстановку ГО "город Якутск".

Решение вышеперечисленных проблем современного состояния в жилищно-коммунальном хозяйстве ГО "город Якутск" возможно путем определения приоритетных направлений и выработки стратегии, требующей последовательного и комплексного подхода, значительных капитальных вложений, что наиболее реализуемо программно-целевым методом.

3. Основные направления и стратегические подходы в решении проблемы проведения капитального ремонта жилищного фонда ГО "город Якутск"

При проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов следует выделить основные виды работ:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш и кровли (замена кровельного покрытия многоквартирных жилых домов по современным технологиям: реконструкция плоских крыш на скатные крыши, надстройкой дополнительных этажей, замена мягких кровель на кровли из полимерного материала);

- утепление и ремонт фасадов жилых зданий.

Внедрение эффективных механизмов по привлечению средств на проведение модернизации и капитального ремонта и управлению жилищным фондом позволит улучшить эксплуатационные характеристики общего имущества многоквартирных домов, а также будет способствовать эффективному управлению жилищным фондом собственниками многоквартирных домов.

4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью Программы является финансовая поддержка для проведения капитального ремонта МКД, собственникам помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления МКД и приняли решение на общем собрании жильцов о проведении капитального ремонта.

Программа предусматривает комплекс мер, нацеленных на решение задач по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов, ликвидации сверхнормативного износа жилищного фонда, внедрению эффективных механизмов управления жилищным фондом, а также создание условий и механизма привлечения средств на проведение капитального ремонта.

4.1. Цели и задачи программы

Основными целями программы являются:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;

внедрение ресурсосберегающих технологий.

Основными задачами программы являются:

аккумуляция средств на проведение модернизации и капитального ремонта жилищного фонда;

поддержания на уровне нормативного износа и снижения степени износа жилищного фонда;

увеличение срока эксплуатации жилых домов и увеличение межремонтного срока жилых домов от 30 до 50 лет;

снижение эксплуатационных затрат до 70%;

модернизация и улучшение технических характеристик жилищного фонда города;

минимизация аварийности жилищного фонда;

оптимизация баланса потребления энергоресурсов на выработку тепловой энергии путем проведения энергосберегающей политики, внедрения систем учета и регулирования потребления энергоресурсов.

4.2. Источники финансирования и общая потребность Программы

В целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) и реализации положений Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов издан приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 11.01.2010 г. N 06п и создана Комиссия по рассмотрению заявок на предоставление субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местного бюджета ГО "город Якутск" направленные на проведение капитального ремонта МКД, предоставляются на условиях софинансирования проведения капитального ремонта МКД за счет средств собственников жилых помещений на основании решения общего собрания жильцов МКД о долевом участии в финансировании в размере не менее, чем 5% и выше от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта МКД.

На основании уведомления Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 18.05.2011 г. N 04-2479/02 к участникам Республиканской адресной программы по предоставлению субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2011 году разработана настоящая муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа "город Якутск" на 2011 год"" с общим объемом финансирования на сумму 71 001,54 тыс. рублей, в том числе средства:

- государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 49 998,69 тыс. рублей;

- местного бюджета ГО "город Якутск" - 16 949,21 тыс. рублей;

- средства собственников МКД - 4 053,65 тыс. рублей.

В настоящее время в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) подготовлен в проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) по предоставлению субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

4.3. Сроки и этапы реализации Программы

В целях обеспечения правильности долевого финансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местного бюджета ГО "город Якутск", а также обеспечения конкурентности отбора участников Программы, срок реализации данной Программы определен и рассчитан на один год - 2011 год.

5. Система программных мероприятий программы

Настоящая Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на привлечение финансовых средств для проведения капитального ремонта жилищного фонда, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом ГО "город Якутск".

В целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) и реализации положений Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов издан приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 11.01.2010 г. N 06п и создана Комиссия по рассмотрению заявок на предоставление субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, осуществляющий функции по софинансированию проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

В своей деятельности Комиссия по рассмотрению заявок на предоставление субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов будет осуществлять следующие функции:

- рассмотрение представленных заявок на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;

- принятие решений о соответствии заявки требованиям, установленным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 11.01.2010 г. N 06п;

- осуществление софинансирования реализации заявок;

- оказание методологической поддержки при подготовке заявок;

- осуществление мониторинга реализации предусмотренных в рамках заявок мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Обязательным условием оказания финансовой поддержки предусмотрено софинансирование республиканских и муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

В целях участия муниципального образования в Республиканской адресной программе по проведению капитальных ремонтов многоквартирных домов и получения финансовой поддержки из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальным образованием ГО "город Якутск" проведена необходимая совместная работа с органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) с определением перечня мероприятий для выполнения условий и сроков подачи заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в установленные сроки и порядка.

МУ "Департаментом ЖКХиЭ" ГО "город Якутск" успешна защищена представленная заявка в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

5.1. Определение и реализация программных мероприятий по основным направлениям в области модернизации и проведения капитального ремонта жилищного фонда ГО "город Якутск"

Система программных мероприятий по привлечению средств на модернизацию и проведение капитального ремонта жилищного фонда включает определение и реализацию следующих мер:

- проведение инвентаризации жилищного фонда ГО "город Якутск" и создание системы регулярного технического аудита жилищного фонда с учетом критериев отнесения жилья к аварийному жилищному фонду и жилищному фонду, требующему капитального ремонта;

- формирование перечня жилых домов, подлежащих капитальному ремонту;

- разработка нормативных актов по организации, планированию и финансированию капитального ремонта с использованием средств собственников помещений;

- создание механизмов кредитования и рассрочки платежей по капитальному ремонту жилья для финансирования капитального ремонта и модернизации жилищного фонда;

- представление заявки в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) с приложением сформированного перечня жилых домов для участия в соответствующей Республиканской адресной программе поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта;

- включение мероприятий муниципальной программы "Адресная программа по проведению капитальный ремонта многоквартирных домов. ГО "город Якутск" в Республиканскую программу поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта для получения средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

- ежегодное уточнение параметров и объемов муниципальной программы "Адресная программа по проведению капитальный ремонта многоквартирных домов ГО "город Якутск", включающей мероприятия поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта;

- разработку этапов и графиков очередности финансовой поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта;

- осуществление информационного сопровождения управляющих компаний, товариществ собственников жилья для включения мероприятий по проведению капитального ремонта в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Финансирование затрат на капитальный ремонт жилищного фонда предполагается по статье "Капитальный ремонт жилищного фонда" на средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), муниципального образования (местный бюджет), а также на средства собственников жилых помещений МКД.

5.2. План мероприятий для реализации программы "Адресная программа по проведению капитального ремонта жилищного фонда городского округа "город Якутск"

N п/п	Содержание мероприятия	Результат мероприятия либо итоговый документ	Срок и реали зации	Ответственные исполнители
1. Определение и реализация мер по привлечению средств на проведение собственниками помещений модернизации и капитального ремонта многоквартирных домов
1	Проведение инвентаризации жилищного фонда, в том числе выявление общей площади жилищного фонда, подлежащей текущему и капитальному ремонту, создание системы регулярного технического аудита жилищного фонда с учетом критериев отнесения жилья к аварийному жилищному фонду и жилищному фонду, требующему капитального ремонта	Сводная информация по итогам инвентаризац ии, аудита	2010 - 2011	OA г. Якутска ДЖКХиЭ
2	Формирование перечня жилых домов, подлежащих капитальному ремонту МКД	Приложение к программе	2011	ДЖКХиЭ
3	Представление заявки в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) с приложением сформированного перечня жилых домов для участия в соответствующей республиканской программе поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта МКД	Приложение к муниципальной адресной программе	2011	ДЖКХиЭ
4	Принятие муниципальной адресной программы поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта МКД	Адресная программа	2011	OA г. Якутска
5	Ежегодное уточнение параметров и объемов муниципальной программы поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта МКД	Программа	2011	OA г. Якутска ДЖКХиЭ
6	Разработка этапов и графиков очередности финансовой поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта МКД	Программа	2011	OA г. Якутска ДЖКХиЭ
7	Осуществление информационного сопровождения управляющих компаний, ТСЖ для включения мероприятий по проведению капитального ремонта в муниципальную целевую программу.	Муниципальные семинары	2011	OA г. Якутска ДЖКХиЭ
2. Определение и реализация мер по формированию эффективных механизмов управления жилищным фондом ГО "город Якутск"
1	Разработка положения о порядке предоставлении финансовой поддержки управляющим компаниям, товариществам собственников жилья иным специализированным потребительским кооперативам за счет Республиканских средств	Нормативно-правовой акт	2011	OA г. Якутска, ДЖКХиЭ
2	Разработка нормативных актов по организации, планированию и финансированию капитального ремонта с использованием средств собственников помещений, с применением раздельного учета средств по каждому дому и их передачу при смене управляющей организации или изменении способа управления многоквартирным домом.	Нормативно-правовой акт	2011	OA г. Якутска, ДЖКХиЭ
3	Осуществление методического обеспечения подготовки управляющими компаниями, товариществами собственников жилья заявок и прилагаемых к заявкам документов	Информацион ные документы	2011	OA г. Якутска
4	Представление управляющими компаниями, ТСЖ в соответствующую структуру органа местного самоуправления, осуществляющего функции по обеспечению проведения капитального ремонта жилищного фонда, заявок с указанием видов работ, финансовой потребности на проведение работ по модернизации и капитальному ремонту жилищного фонда с выделением средств необходимой бюджетной финансовой поддержки и средств собственников жилья МКД.	Заявки	2011	ТСЖ, управляющие компании
5	Рассмотрение представленных управляющими компаниями, товариществами собственников жилья заявок на предоставление финансовой поддержки за счет Республиканских средств	Решение	2011	OA г. Якутска
6	Принятие решения о соответствии заявок и прилагаемых к заявкам документов требованиям, установленным положением о порядке предоставлении финансовой поддержки за счет Республиканских средств	Решение	2011	OA г. Якутска
7	Принятие решения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Государственного бюджета РС(Я) на основании заявок МКД	Решение	2011	OA г. Якутска
8	Осуществление мониторинга реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов ГО "город Якутск"	Отчет об итогах мониторинга	2011	OA г. Якутска
9	Самостоятельное определение товариществами собственников жилья или управляющими компаниями величин отчислений на капитальный ремонт, видов и сроков проведения необходимых работ, обслуживающих подрядных организаций на общем собрании собственников жилья МКД	Решения общего собрания собственнико в жилья	2011	Собственники жилых помещений
10	Проведение комплексной работы в части социальной защиты малоимущих граждан и обеспечения возможности их участия в капитальном ремонте наравне с другими собственниками	Решение	2011	OA г. Якутска
11	Нормативное закрепление обязательства собственников проводить ремонты в сроки в соответствии с техническими требованиями по ремонту, а содержание - в соответствии с нормами, предусмотреть механизм понуждения, включающий административную ответственность и взыскание средств в счет компенсации предстоящих затрат по оплате ремонта и содержания жилья.	Решение	2011	OA г. Якутска УК, ТСЖ,
3. Определение и реализация мер по модернизации и улучшению технических характеристик жилищного фонда ГО "город Якутск"
1	Внедрение альтернативных локальных источников тепловой энергии в рамках программы модернизации	ПСД, проведение работ	2011	Предприятия ЖКХ
2	Увеличение удельного веса выполнения комплексного капитального ремонта в городе Якутске, имеющих относительно старый жилищный фонд, до 20-30% в общем объеме капитального ремонта жилищного фонда	Решение	2011	OA г. Якутска
3	Применение долговечных строительных материалов и элементов инженерных систем (полимерные трубы и др.), использование современных технологий при производстве капитального ремонта	Смета, проведение работ	2011	УК, ТСЖ
4	Использование современных технологий на основе передовых изоляционных и ограждающих материалов при утеплении наружных стен жилых домов	Смета, проведение работ	2011	УК, TСЖ
5	Замена внутридомовых инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения, отопления за счет применения полимерных и металлополимерных труб	Смета, проведение работ	2011	УК, ТСЖ
6	Реконструирование плоских крыш жилых на скатные крыши, надстройка дополнительных этажей или мансард, покрывает затраты на ремонт кровель.	ПСД (смета), проведение работ	2011	УК, ТСЖ
7	Замена кровельного покрытия многоквартирных жилых домов по современным технологиям.	Смета, проведение работ	2011	УК, ТСЖ

6. Формирование адресного плана капитального ремонта МКД для включения в муниципальную адресную программу городского округа "город Якутск"

Формирование адресного плана капитального ремонта многоквартирного жилого дома производится с учетом видов ремонтных работ, выполнение которых необходимо в первоочередном порядке, а также с учетом выполнения комплекса работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

В условиях ограниченного объема финансовой поддержки, направленного на проведение капитального ремонта возникает необходимость применения дополнительных критериев отбора МКД в перечень домов, включенных в настоящую Программу.

Критериями очередности отбора заявок для включения в муниципальный адресный план капитального ремонта жилых домов ГО "город Якутск" являются:

1) технические критерии:

- продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного ремонта:

первая очередь: до 1972 года включительно;

вторая очередь: 1973 - 1985 г.г.;

третья очередь: 1986 - 1997 г.г.;

четвертая очередь: с 1998 - 2005 г.г.

- техническое состояние помещений общего имущества в многоквартирном доме (наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества МКД и имущества граждан);

- комплексность капитального ремонта (включение в него всех или части установленных Федеральным законом видов работ при условии объективной потребности в их проведении);

- срок давности последнего капитального ремонта в многоквартирном доме;

первая очередь: более 12 лет назад;

вторая очередь: от 9 до 12 лет назад;

третья очередь: от 6 до 9 лет назад;

четвертая очередь: от 6 лет назад.

- качественное улучшение технических характеристик МКД в результате планируемого капитального ремонта (приоритет повышения энергоэффективности, применение новых современных материалов и технологий);

2) организационные критерии:

- уровень самоорганизации собственников помещений в МКД в отношении управления МКД;

- доля собственников (голосов собственников), подавших голоса за решение о проведение капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме;

- решения собственников помещений многоквартирного дома о проведении капитального ремонта общего имущества и софинансированию расходов на проведение капитального ремонта не менее 5% и выше от общей стоимости ремонта, принятого на общем собрании собственников, проведенного согласно требованиям ст. 44-48 жилищного кодекса Российской федерации;

- степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, включая смету расходов);

3) финансовые критерии:

- доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками);

- финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги).

- обязанность собственников многоквартирного дома погасить задолженность за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, превышающую 3 месяца;

4) обязательства муниципального образования на проведение капитального ремонта, предусмотренные в договорах социального найма жилых помещений:

первая очередь: более 40% от общего числа жильцов многоквартирного дома;

вторая очередь: от 30 до 40% от общего числа жильцов многоквартирного дома включительно;

третья очередь: от 20 до 30% от общего числа жильцов многоквартирного дома включительно;

четвертая очередь: от 10 до 20% от общего числа жильцов многоквартирного дома.

5) обращения МУ "Управы округов города Якутска" и МУ "Администраций пригородных населенных пунктов ГО "город Якутск", граждан, жилищно-эксплуатационных организаций, контрольных и надзорных органов;

6) акты технического обследования, выводы, решения специализированных организаций и комиссий;

7) меры, принимаемые заявителем по сохранности и приведению в технически исправное состояние жилищного фонда;

8) наличие договора на управление многоквартирным жилым домом;

9) наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом на территории ГО "город Якутск".

Представленные документы должны соответствовать следующим требованиям:

- достоверность указанной в документах информации;

- полнота и правильность оформления представленных документов.

Уполномоченный орган Окружной администрации города Якутска в лице

Департамента ЖКХиЭ вправе затребовать иные документы, необходимые для принятия решения о включении объекта в план капитального ремонта жилищного фонда городского округа "город Якутск".

6.1. Критерии отбора жилых домов для включения в перечень многоквартирных домов в адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов ГО "город Якутск"

N	Наименование критерия	Значение критерия	Кол-во баллов
1	Дата ввода жилого дома в эксплуатацию	Первая очередь: до 1972 года включительно	1
		Вторая очередь: с 1973 года по 1985 год включительно	2
		Третья очередь: с 1986 года по 1997 год включительно	3
		Четвертая очередь: с 1998 года по 2005 год включительно	4
2	Комплексность ремонта МКД	Первая очередь: Виды ремонта, в результате которых достигается комплексный ремонт (при наличии ранее проведенных отдельных видов ремонта) с установкой приборов учета ресурсов	1
		Вторая очередь: Виды ремонта, включающие установку приборов учета ресурсов	2
		Третья очередь: Виды ремонта, в результате которых потребуется проведение дополнительных видов ремонта	3
3	Выбор способа управления МКД	Первая очередь: Собственниками МКД выбран способ управления жилым домом	1
		Вторая очередь: Не выбран способ управления МКД	2
4	Степень готовности МКД к капитальному ремонту	Первая очередь: Имеется смета расходов на капитальный ремонт	1
		Вторая очередь: Не имеется смета расходов	2
5	Информационная прозрачность	Первая очередь: Заявленный МКД подключен к информационной базе данных по начислению и оплате коммунальных услуг (в том числе долевого участия в капитальном ремонте)	1
		Вторая очередь: Заявленный МКД не подключен к информационной базе данных по начислению и оплате коммунальных услуг (в том числе долевого участия в капитальном ремонте), принято обязательство о подключении после про ведения капитального ремонта	2
		Третья очередь: Заявленный МКД не подключен к информационной базе данных по начислению и оплате коммунальных услуг (в том числе долевого участия в капитальном ремонте), обязательство о подключении после проведения капитального ремонта не принято.	3
6	Софинансирование собственников МКД	Первая очередь: Софинансирование собственников МКД составляет от 7% и выше процентов от требуемой суммы на капитальный ремонт	1
		Вторая очередь: Софинансирование собственников составляет от 5% до 7% от требуемой суммы на капитальный ремонт	2
		Третья очередь: Софинансирование собственников составляет ровно 5% от требуемой суммы на капитальный ремонт	3
7	Финансовая дисциплина	Первая очередь: Обеспечение сбора жилищно-коммунальных платежей с населения свыше 95% от плановой суммы начисления и сбора	1
		Вторая очередь: Обеспечение сбора жилищно-коммунальных платежей с населения от 75% до 95% от плановой суммы начисления и сбора	3
		Третья очередь: Обеспечение сбора жилищно-коммунальных платежей с населения в пределах 75% от плановой суммы начисления и сбора	5

Перечень многоквартирных домов ГО "город Якутск", в отношении которых планируется финансовая поддержка в рамках реализации данной Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов после корректировки адресной программы и уточнения субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2011 г. приведены в приложениях N 1 и N 2 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение Программы определяется условиями ее реализации в течение 2011 года.

Затраты на реализацию мероприятий, предусмотренных программой, складываются из затрат, связанных с модернизацией и капитальным ремонтом жилищного фонда ГО "город Якутск".

Затраты на проведение капитального ремонта жилищного фонда ГО "город Якутск" ориентированы на проведение работ по ремонту внутридомовых инженерных коммунальных систем, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов, ремонту лифтового оборудования, крыш, фасадов, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

Общая потребность на проведение капитального ремонта в многоквартирных жилых домах ГО "город Якутск" на 2011 год после корректировки и уточнения объема субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от 18.05.2011 г. N 04-2479/02 составляет 71 001,54 тыс. рублей, в том числе средства:

- государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 49 998,69 тыс. рублей;

- муниципального бюджета ГО "город Якутск" - 16 949,21 тыс. рублей;

- средства собственников МКД - 4 053,65 тыс. рублей.

Оценка общей финансовой потребности на проведение капитального ремонта жилищного фонда ГО "город Якутск" сформирована на основании представленных Управами, администрациями пригородов, управляющими компаниями информации о необходимых объемах капитальных вложений в разрезе каждого многоквартирного жилого дома, а также с учетом фактически сложившегося износа жилищного фонда ГО "город Якутск". В прогнозе финансовой потребности использованы статистические данные о размерах капитальных вложений в расчете на 1 кв. м. отремонтированного жилищного фонда. Оценка объемов финансирования за счет средств собственников осуществлена исходя из усредненных тарифов для населения на капитальный ремонт жилого фонда, установленных в отдельных действующих УК и ТСЖ г. Якутска (1,3 рублей на 1 кв. м. в динамике до 2013 года с учетом прогнозируемых индексов-дефляторов на платные услуги населению).

Перечень многоквартирных домов, подлежащий первоочередному проведению капитального ремонта после корректировки и уточнения субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2011 г. представлены в приложениях N 1 и N 2 к настоящей Программе.

Предусмотренные данной Программой объемы финансирования ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год должны уточняться с учетом хода выполнения мероприятий программы и размеров выделяемой государственной поддержки.

Основными источниками покрытия затрат на проведение капитального ремонта жилищного фонда ГО "город Якутск" являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местного бюджета ГО "город Якутск", жилищных, жилищностроительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме.

Уточнение объемов средств, направления и формы финансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местного бюджета ГО "город Якутск" устанавливаются при утверждении бюджетов на соответствующий финансовый год.

8. Механизм реализации Программы

Настоящая Программа разработана как основа для включения в Республиканскую адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов, согласно требованиям постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.01.2010 г. N 2 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам их государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов" и приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) от 11.01.2010 г. N 06п.

Республиканская адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов утверждается Комиссией по рассмотрению заявок на предоставление субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Республиканская адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов должна содержать, в частности:

- перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет республиканских средств, средств долевого финансирования местных бюджетов и средств собственников помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта;

- планируемые показатели выполнения указанной адресной программы;

- размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах.

Орган местного самоуправления - городской округ "город Якутск", орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) принимают решение о включении в муниципальную адресную программу или республиканскую адресную программу многоквартирных домов, при наличии решений (протокола) общих собраний собственников МКД об участии в указанной адресной программе.

Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства долевого финансирования за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия), средств местного бюджета ГО "город Якутск" и средств собственников МКД могут использоваться только на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории ГО "город Якутск".

Обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) является долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местного бюджета муниципального образования ГО "город Якутск". Субъектом Российской Федерации может быть установлен минимальный размер софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований. Объем долевого финансирования определяется соответственно субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Таким образом, в целях реализации настоящей Программы муниципальному образованию ГО "город Якутск" необходимо обеспечить включение настоящей адресной программы в Республиканскую адресную программу по проведению капитального ремонта жилищного фонда Республики Саха (Якутия) путем:

- проведения мероприятий по уточнению потребности в проведении капитального ремонта жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках программы "Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов ГО "город Якутск" на 2011 год", с учетом результатов инвентаризаций и технического аудита жилищного фонда ГО "город Якутск", проводимых в установленном порядке Окружной администрацией города Якутска;

- согласования объемов финансирования проведения капитального ремонта за счет средств местного бюджета и средств собственников жилья (управляющих компаний);

- формирования заявки, согласно приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства РС(Я) от 11.01.2010 г. N 06п;

- активного взаимодействия с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия), Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Муниципальным заказчиком - Окружной администрацией города Якутска представляется уточненный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, в уполномоченный орган Республики Саха (Якутия) для включения в Республиканскую адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

После утверждения объемов финансирования по программе Заказчиком-координатором программы коллегиально с участием заинтересованных сторон конкретизируется перечень объектов, требующих проведение капитального ремонта.

На основании заявок, включенных в адресную программу, ежегодно уточняются объемы софинансирования за счет средств собственников МКД.

Предусмотренные на очередной финансовый год денежные средства доводятся до исполнителей капитального ремонта - собственников, которые, в свою очередь, на конкурсной основе, определив генподрядные организации, осуществляют модернизацию и капитальный ремонт объектов в рамках реализации программных мероприятий.

9. Организация управления и контроль за выполнением мероприятий Программы

Управление реализацией программы осуществляется муниципальным заказчиком-Координатором Программы Окружной администрацией города Якутска, а также разработчиком-заказчиком Программы - МУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики" ГО "город Якутск".

На заседаниях коллегии МУ "Департамент ЖКХиЭ" ГО "город Якутск", проводимых по мере необходимости, совместно с исполнителями Программы решаются вопросы о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Исполнителям программы в установленном порядке представляют ежеквартальный отчет об использовании финансовых средств и о ходе реализации программы разработчику-заказчику - МУ "Департамент ЖКХиЭ" ГО "город Якутск".

Разработчик-заказчик программы МУ "Департамент ЖКХиЭ" ГО "город Якутск" представляет ежеквартальный отчет муниципальному заказчику-Координатору программы Окружной администрации города Якутска.

Муниципальный заказчик-Координатор программы по средствам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках исполнения Республиканской адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов представляет отчет о ходе выполнения мероприятий программы в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном для реализации республиканских целевых программ.

10. Оценка эффективности реализации Программы

В результате выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных программой, направленных на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, ожидается минимизация аварийных ситуаций, снижение степени износа жилищного фонда, увеличение срока эксплуатации жилых домов и увеличение межремонтного срока жилых домов, снижение эксплуатационных затрат, улучшение технических характеристик жилищного фонда ГО "город Якутск".

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет определяться планируемыми показатели выполнения указанной программы:

- полнота финансирования мероприятий программы;

- снижение аварийности ситуаций в многоквартирных домах;

- увеличение количества товариществ собственников жилья многоквартирных жилых домов;

- улучшение технических характеристик жилищного фонда ГО "город Якутск".

11. Прогноз индикативных показателей Программы

Индикатор, отображающий полноту финансирования программы определяется как отношение фактически направленных средств на финансирование программы к планируемым программой объемам финансирования. Полнота финансирования программы влияет на достижение установленных программой индикаторов, отображающих оценку эффективности программы.

Индикатор, отображающий снижение аварийности ситуаций в многоквартирных домах, в результате реализации мероприятий программы, представляется показателем, характеризующим числом обращения граждан по вопросам аварийности ситуаций в многоквартирных жилых домах, и составит в динамике (при условии 100% финансирования программы).

Индикатор, отображающий улучшение технических характеристик жилищного фонда ГО "город Якутск", в результате реализации мероприятий программы, представляется показателем, характеризующим снижение степени износа жилищного фонда.

Руководитель аппарата

С.В. Гоголева

Руководитель аппарата

С.В. Гоголева

Руководитель аппарата

С.В. Гоголева