Приложение. Рекомендации "круглого стола" на тему "О ходе реализации Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Республике Саха (Якутия)"

Приложение

к постановлению Государственного

Собрания (Ил Тумэн)

Республики Саха (Якутия)

от 16 июня 2011 года ГС N 1102-1V

Рекомендации
"круглого стола" на тему "О ходе реализации Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Республике Саха (Якутия)"

г. Якутск

24 мая 2011 года

Заслушав и обсудив доклад заместителя министра охраны природы Республики Саха (Якутия) Я.И. Заровняева, содоклад руководителя Департамента охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) Н.Н. Сметанина, выступления народных депутатов Республики Саха (Якутия), руководителей и представителей министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), муниципальных образований и охотпользователей, участники "круглого стола" отмечают следующее.

Охота - один из древнейших видов пользования животным миром, приоритетная и традиционная для России форма природопользования. Охотничий промысел до настоящего времени сохраняет народнохозяйственное значение как сфера производства продовольственного и промышленного сырья. Для населения Республики Саха (Якутия) охота остается одним из основных видов деятельности, обеспечивающих получение средств к существованию и товарной продукции охотничьего хозяйства.

Республика Саха (Якутия) обладает богатейшими ресурсами охотничьих животных, самой большой площадью охотничьих угодий в мире и является крупнейшим охотничье-промысловым регионом Российской Федерации. Общая площадь земель, пригодных для ведения охотничьего хозяйства, составляет 305616,1 тыс. гектаров. По состоянию на 1 января 2011 года за охотпользователями закреплено 513 участков охотничьих угодий общей площадью 138206,1 тыс. гектаров. На территории Республики Саха (Якутия) пользование охотничьими ресурсами осуществляется 412 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании долгосрочных лицензий на право пользования охотничьими ресурсами.

Специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, является Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия).

Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") вступил в силу 1 апреля 2010 года. В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2009 года N 1241-р утвержден План работы органов исполнительной власти по реализации норм Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с указанным планом и в целях совершенствования нормативной правовой базы охотничьего хозяйства Республика Саха (Якутия) предложила внести в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменения, учитывающие особенности традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В Республике Саха (Якутия) приняты организационные решения по развитию взаимодействия органов власти и общества. Так, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2009 года N 84 образован Совет по охоте и охотничьему хозяйству при Правительстве Республики Саха (Якутия). В состав указанного совета включены представители научных учреждений, общественных организаций и средств массовой информации.

В целях повышения объективности учетных работ внедрены единые образцы карточек зимнего маршрутного учета и карточек тропления объектов охоты, методические указания по учетам. Завершено закрепление за охотпользователями охотничьих угодий. Упорядочиваются ведение государственного мониторинга состояния охотничьих ресурсов, государственное управление и регулирование ведения охоты и охотничьего хозяйства, охрана и государственный контроль соблюдения условий пользования охотничьими ресурсами.

Вместе с тем в Республике Саха (Якутия) на недостаточном уровне выработана государственная политика и план дальнейших действий в области охраны и использования охотничьих ресурсов. В основных промысловых улусах не разработано территориальное охотустройство. Недостаточно отработаны требования законодательства по разработке долгосрочного планирования охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) на основе государственной схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий. Наблюдается чрезмерная нагрузка государственных инспекторов, что обусловливает ослабление надзора за использованием охотничьих угодий.

В целях обеспечения соответствующих условий для дальнейшего развития охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия), рационального использования и эффективной охраны охотничьих ресурсов участники "круглого стола" рекомендуют Правительству Республики Саха (Якутия) (Г.И. Данчикова):

1) разработать и внести на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об охоте и охотничьем хозяйстве Республики Саха (Якутия)";

2) разработать и утвердить государственную программу развития охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2020 годы;

3) разработать и утвердить схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2020 годы;

4) провести работу по созданию единой системы законодательства Республики Саха (Якутия) в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.