Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1.1. Правила благоустройства городского округа "город Якутск" (далее - Правила) являются нормативным правовым актом Якутской городской Думы, составляющим главу II книги второй Свода нормативных правовых актов Якутской городской Думы.

1.2. Настоящие Правила и принимаемые в соответствии с ними иные правовые акты городского округа "город Якутск" (далее - городской округ, город) устанавливают общеобязательные правила по обустройству и содержанию территорий, поддержанию в надлежащем состоянии объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры, обеспечению при осуществлении отдельных видов деятельности благоприятных условий жизнедеятельности населения, а также иные общеобязательные правила, применяемые к отношениям, возникающим при организации благоустройства территории, постольку, поскольку полномочия по правовому регулированию соответствующих отношений не исключены федеральными законами из компетенции городских округов, органов местного самоуправления городских округов.

1.3. В целях настоящих Правил используются понятия и термины гражданского, земельного, градостроительного и иных отраслей законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также следующие основные понятия:

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА пункт 1 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) благоустройство территории городского округа - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству твердых и естественных покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, проводимых с целью повышения качества жизни населения и привлекательности территории;

2) организация благоустройства территории городского округа - деятельность органов местного самоуправления городского округа по обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности населения городского округа, которая включает установление общеобязательных правил, издание правовых актов, имеющих индивидуальный характер, выдачу обязательных для исполнения предписаний, осуществление иных функций и полномочий по комплексному решению находящихся в ведении городского округа вопросов благоустройства, а также деятельность населения по решению отдельных вопросов благоустройства при непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления;

3) уполномоченный орган - Окружная администрация города Якутска, или находящееся в структуре Окружной администрации города Якутска должностное лицо местного самоуправления, или структурное подразделение, либо должностное лицо Окружной администрации города Якутска, или отраслевой (функциональный) орган Окружной администрации города Якутска, или муниципальное казенное учреждение, которые уполномочены законодательством и (или) муниципальными нормативными правовыми актами на осуществление функций и полномочий по организации благоустройства территории городского округа;

4) правовые акты городского округа - правовые акты Якутской городской Думы, принятые по вопросам ее компетенции, правовые акты Окружной администрации города Якутска, принятые на основании законодательства, Устава городского округа "город Якутск", правовых актов Якутской городской Думы, в том числе настоящих Правил, иные муниципальные правовые акты, предусмотренные Уставом городского округа "город Якутск";

5) нормативы - нормативы градостроительного проектирования, устанавливаемые правовыми актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), городского округа "город Якутск";

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен. - Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 22 ноября 2017 г. N 367-НПА

См. предыдущую редакцию

6) объекты благоустройства территории - территории городского округа, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе площадки отдыха, открытые функционально-планировочные образования общественных центров, дворы, кварталы, административные территории, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с закрепленной территорией и застройкой, растительные группировки), водные объекты и гидротехнические сооружения, природные комплексы, особо охраняемые природные территории, эксплуатируемые кровли и озелененные участки крыш, линейные объекты дорожной сети, объекты ландшафтной архитектуры, другие территории городского округа;

7) обустройство территорий - деятельность по обеспечению территорий и мест общего пользования, земельных участков, иных территорий необходимым для формирования благоприятной среды жизнедеятельности населения городского округа комплексом объектов благоустройства;

8) места общего пользования - пешеходные зоны и коммуникации, участки активно посещаемой общественной застройки, участки озеленения, иные места, открытые для свободного посещения, в том числе территории массового отдыха населения;

9) нестационарные объекты - сооружения, выполненные из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов (объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны, туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты некапитального характера);

10) фасад - наружная сторона здания или сооружения (главный фасад, уличный фасад, дворовый фасад);

11) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, скверы, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

12) ордер на земляные работы - документ, разрешающий выполнение земляных работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте сетей инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства, выполняемых за границами отведенного земельного участка на строительство, а также при ремонте сетей инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства, когда не требуется разрешение на строительство, и устанавливающий сроки выполнения (начала и окончания) таких работ;

13) земляные работы - вид строительных работ, связанный с разработкой грунта;

14) проведение земляных работ - совокупность производственных процессов, выполняемых непосредственно на земле ручным или механизированным способом;

15) сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 16, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

16) городская среда - это совокупность природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других факторов, характеризующих среду обитания на территории городского округа;

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 17, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

17) капитальный ремонт дорожного покрытия - комплекс работ, при котором производится полное восстановление и повышение работоспособности дорожной одежды и покрытия, земляного полотна и дорожных сооружений, осуществляется смена изношенных конструкций и деталей или замена их на наиболее прочные и долговечные, повышение геометрических параметров дороги с учетом роста интенсивности движения и осевых нагрузок автомобилей в пределах норм, соответствующих категории, установленной для ремонтируемой дороги, без увеличения ширины земляного полотна на основном протяжении дороги;

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 18, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

18) качество городской среды - комплексная характеристика территории и ее частей, определяющая уровень комфорта повседневной жизни для различных слоев населения;

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 19, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

19) комплексное развитие городской среды - улучшение, обновление, трансформация, использование лучших практик и технологий на всех уровнях жизни городского округа, в том числе развитие инфраструктуры, системы управления, технологий, коммуникаций между горожанами и сообществами;

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 20, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

20) критерии качества городской среды - количественные и поддающиеся измерению параметры качества городской среды;

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 21, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

21) нормируемый комплекс элементов благоустройства - необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания на территории городского округа экологически благоприятной и безопасной, удобной и привлекательной среды. Нормируемый комплекс элементов благоустройства устанавливается в составе местных норм и настоящего нормативного правового акта Якутской городской Думой;

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 22, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

22) оценка качества городской среды - процедура получения объективных свидетельств о степени соответствия элементов городской среды на территории городского округа установленным критериям для подготовки и обоснования перечня мероприятий по благоустройству и развитию территории в целях повышения качества жизни населения и привлекательности территории;

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 23, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

23) общественные пространства - это территории городского округа, которые постоянно доступны для населения, в том числе площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки. Статус общественного пространства предполагает отсутствие платы за посещение. Общественные пространства могут использоваться резидентами и гостями городского округа в различных целях, в том числе для общения, отдыха, занятия спортом, образования, проведения собраний граждан, осуществления предпринимательской деятельности, с учетом требований действующего законодательства;

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 24, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

24) проезд - дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам;

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 25, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

25) проект благоустройства - документация, содержащая материалы в текстовой и графической форме и определяющая проектные решения (в том числе цветовые) по благоустройству территории и иных объектов благоустройства;

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 26, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

26) развитие объекта благоустройства - осуществление работ, направленных на создание новых или повышение качественного состояния существующих объектов благоустройства, их отдельных элементов;

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 27, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

27) содержание объекта благоустройства - поддержание в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов;

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 28, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

28) субъекты городской среды - жители городского округа, их сообщества, представители общественных, деловых организаций, органов власти и других субъектов социально-экономической жизни, участвующие и влияющие на развитие городского округа;

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 29, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

29) твердое покрытие - дорожное покрытие в составе дорожных одежд;

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 30, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

30) уборка территорий - виды деятельности, связанные со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды;

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 31, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

31) улица - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах городского округа, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах);

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 6 сентября 2017 г. N 361-НПА часть 1.3 дополнена пунктом 32, вступающим в силу со дня официального опубликования названного нормативного правового акта

32) элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные решения, элементы ландшафта, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, нестационарные объекты, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства, а также система организации субъектов городской среды. К элементам благоустройства территории относятся в том числе следующие элементы:

1) пешеходные коммуникации;

2) технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, инженерные коммуникации, водоохранные зоны;

3) детские площадки;

4) спортивные площадки;

5) контейнерные площадки;

6) площадки для выгула и дрессировки животных;

7) площадки автостоянок, размещение и хранение транспортных средств на территории муниципальных образований;

8) элементы освещения;

9) средства размещения информации и рекламные конструкции;

10) ограждения (заборы);

11) элементы объектов капитального строительства;

12) малые архитектурные формы;

13) элементы озеленения;

14) уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование;

15) водные устройства;

16) элементы инженерной подготовки и защиты территории;

17) покрытия;

18) нестационарные объекты.

Информация об изменениях:

Часть 1.3 дополнена подпунктом 33. - Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 22 ноября 2017 г. N 367-НПА

33) Закрепленная территория - часть территории городского округа, примыкающая к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям (включая временные) и иным объектам благоустройства, принадлежащим на праве собственности или ином вещном праве физическим и (или) юридическим лицам вне зависимости от форм собственности, и закрепляемая с целью ее содержания (очистки и уборки) на основании договора, заключаемого с Окружной администрацией города Якутска в лице территориальных органов администрации, в границах, определенных соответствующим договором. Типовая форма договора утверждается Окружной администрацией города Якутска.

Территориальные органы Окружной администрации города Якутска организуют работу по заключению договоров в установленном порядке, составляют списки закрепленных территорий с описанием и обозначением границ таких территорий в базе данных геоинформационной системе "ИнГЕО". Порядок заключения договора утверждается Окружной администрацией города Якутска.

1.4. В соответствии с принципом сочетания интересов общества и законных интересов граждан, в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения деятельность по использованию земель, расположенных в границах территории городского округа, должна обеспечивать поддержание и повышение уровня благоустройства территории городского округа, включая формирование композиционной завершенности и архитектурно-художественной выразительности застройки, сохранение историко-культурного и природного наследия, улучшение потребительских качеств городской среды.

Информация об изменениях:

Часть 1.5 изменена. - Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 22 ноября 2017 г. N 367-НПА

См. предыдущую редакцию

1.5. Все физические лица, постоянно или преимущественно проживающие в городском округе, либо временно пребывающие на его территории, а также все физические и юридические лица, владеющие расположенным в городском округе имуществом и (или) осуществляющие экономическую и иную деятельность на его территории, обязаны поддерживать чистоту и порядок, бережно относиться к окружающей среде и объектам благоустройства, соблюдать иные требования, установленные настоящими Правилами.

Физические и юридические лица, обладающие на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, сооружениями, помещениями, иными объектами недвижимости, рекламными конструкциями, иными средствами наружной информации, временными объектами, расположенными на территории городского округа, несут обязанности по их надлежащему содержанию, а также в установленном настоящими Правилами порядке поддерживают чистоту на закрепленных территориях.

Арендаторы и иные пользователи земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, земельных участков, предоставленных из земель, государственная собственность на которые не разграничена, другого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности или муниципальной собственности, несут равные обязанности с лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта.

1.6. В целях содействия участию жителей городского округа в осуществлении местного самоуправления при органах и учреждениях, осуществляющих функции и полномочия по организации благоустройства территории городского округа, могут создаваться общественные консультативные органы. Порядок деятельности общественных консультативных органов определяется правовыми актами городского округа.

1.7. Собственники, заказчики строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, спортивных сооружений, мест отдыха, культурно-зрелищных и других учреждений) обязаны обеспечить условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников).

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обязаны обеспечить оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) беспрепятственно пользоваться их услугами.

Размещение заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также работ по обустройству территорий для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений без приспособления соответствующих объектов для доступа к ним инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) и использования их инвалидами не допускается.