Приложение. Сводный план мероприятий по реализации Программы реформирования финансов городского округа "Город Якутск" на 2010-2011 годы

Приложение

Сводный план
мероприятий по реализации Программы реформирования финансов городского округа "Город Якутск" на 2010-2011 годы

N п/п	Наименование мероприятий и индикаторов	Ответственный исполнитель (разработчик)	Результат выполнения	Предварительный этап реализации Программы (2009 г.)	Первый этап до 01.07.2010 г.	Второй этап до 01.07.2011 г.
I. Предоставление муниципальных услуг
1	Создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве муниципальных услуг
1.1	Проведение сравнительной оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах (отдельно по видам услуг, предоставляемое в области образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунальной и социальной политики) и фактически предоставленных муниципальных услуг за последние три отчетных года и текущий финансовый год	Управление образования, комитет здравоохранения, управление культуры и духовного развития, управление по молодежной и семейной политике, комитет по физической культуре и спорту, департамент по ЖКХ и энергетике, управление ГО и ЧС, отдел охраны труда	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	+	-
1.2	Утверждение перечня (реестра) муниципальных услуг и порядка мониторинга потребности в муниципальных услугах, а также порядка осуществления стоимостной оценки данной потребности	Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	-г	-
1.3	Утверждение порядка учета результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах при формировании проекта бюджета	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	+
1.4	Публикация в средствах массовой информации (далее - СМИ) и (или) сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг фактически предоставленным услугам	Служба по связям с общественностью	Публикация	-	+	+
1.5	Отклонение потребности в предоставлении муниципальных услуг (по каждой из муниципальных услуг из утвержденного перечня), в том числе в стоимостном выражении, в последнем отчетном году не отличается более или менее чем на 15% от фактически предоставленных данных услуг	Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования, управление образования, комитет здравоохранения, управление культуры и духовного развития, управление по молодежной и семейной политике, комитет по физической культуре и спорту, департамент по ЖКХ и энергетике, управление ГО и ЧС	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	-	+
2	Стандартизация муниципальных услуг
2.1	Утверждение требований к качеству предоставления муниципальных услуг по перечню муниципальных услуг	Управление образования, управление здравоохранения, управление культуры и духовного развития, управление по молодежной и семейной политике, комитет по физической культуре и спорту, департамент по ЖКХ и энергетике, управление ГО и ЧС, Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования	Нормативные правовые акты соответствующих исполнительных органов местного самоуправления	-	+	-
2.2	Утверждение порядка оценки соответствия требований к качеству фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным требованиям	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
2.3	Инвентаризация состояния материально-технической базы муниципальных учреждений на соответствие требованиям к качеству предоставления муниципальных услуг на ежегодной основе	Управление образования, управление здравоохранения, управление культуры и духовного развития, управление по молодежной и семейной политике, комитет по физической культуре и спорту, департамент по ЖКХ и энергетике, управление ГО и ЧС	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	+	-
2.4	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет, а также в местах предоставления соответствующих услуг утвержденных требований к качеству предоставления муниципальных услуг	Служба по связям с общественностью	Публикация	-	+	-
2.5	Все предоставляемые муниципальные услуги в последнем отчетном году и (или) текущем финансовом году имеют требования к качеству предоставления	Управление образования, управление здравоохранения, управление культуры и духовного развития, управление по молодежной и семейной политике, комитет по физической культуре и спорту, департамент по ЖКХ и энергетике, управление ГО и ЧС, Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	-	+
3	Создание предпосылок для развития новых форм оказания муниципальных услуг юридическим и физическим лицам
3.1	Проведение ежегодной оценки возможности изменения организационно-правовой формы бюджетных учреждений (в том числе изменений типа существующих муниципальных учреждений на автономные) и (или) предоставления муниципальных услуг частными компаниями	Управление образования, комитет здравоохранения, управление культуры и духовного развития, управление по молодежной и семейной политике, комитет по физической культуре и спорту, департамент по ЖКХ и энергетике, управление ГО и ЧС	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы		+	+
3.2	Утверждение порядка изменения организационно-правовой формы бюджетных учреждений (порядка создания автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений)	Департамент имущественных отношений	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
3.3	Утверждение плана изменения организационно-правовой формы бюджетных учреждений (плана создания автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений)	Департамент имущественных отношений, управление образования, комитет здравоохранения, управление культуры и духовного развития, управление по молодежной и семейной политике, комитет по физической культуре и спорту, департамент по ЖКХ и энергетике, управление ГО и ЧС	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	+	+	+
3.4	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет планируемых и фактических результатов изменения организационно-правовой формы бюджетных учреждений (в т.ч. изменения типа существующих муниципальных учреждений на автономные)	Служба по связям с общественностью	Публикация	-	+	+
3.5	Доля муниципальных услуг, предоставляемых организациями иных, за исключением бюджетных учреждений, организационно-правовых форм, составляет не менее 35% от общего объема предоставляемых соответствующих услуг	Управление образования, комитет здравоохранения, управление культуры и духовного развития, управление по молодежной и семейной политике, комитет по физической культуре и спорту, департамент по ЖКХ и энергетике, управление ГО и ЧС	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	-	-
4	Формирование и реализация муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг
4.1	Утверждение порядка формирования главными распорядителями бюджетных средств муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг	Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
4.2	Утверждение порядка мониторинга и контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг для бюджетных и иных юридических лиц	Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования, управление образования, комитет здравоохранения, управление культуры и духовного развития, управление по молодежной и семейной политике, комитет по физической культуре и спорту, департамент по ЖКХ и энергетике, управление ГО и ЧС	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
4.3	Все муниципальные услуги, утвержденные перечнем (реестром) муниципальных услуг, производятся в соответствии с муниципальными заданиями на оказание муниципальных услуг	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	-	+
4.4	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет результатов мониторинга и контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг	Служба по связям с общественностью	Публикация	-	-	+
4.5	80% фактически предоставленных в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг за последний отчетный год соответствуют установленным требованиям к качеству предоставления услуг	Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования, управление образования, комитет здравоохранения, управление культуры и духовного развития, управление по молодежной и семейной политике, комитет по физической культуре и спорту, департамент по ЖКХ и энергетике, управление ГО и ЧС	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	-	+
II. Внедрение среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат
5	Совершенствование процедуры формирования и реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ
5.1	Ежегодная инвентаризация целей и задач, утвержденных в составе программных документов социально-экономического развития территории на средне- и долгосрочную перспективу, и их отражение в действующих ведомственных и долгосрочных целевых программах	Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования, отдел анализа и прогноза	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	-	+
5.2	Утверждение порядка разработки, реализации и мониторинга эффективности реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ, а также закрепление процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических достигнутых результатов в ходе их реализации	Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
5.3	Утверждение порядка конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств на вновь принимаемые и действующие ведомственные и долгосрочные целевые программы (программные мероприятия)	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
5.4	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет ведомственных и долгосрочных целевых программ, отчетов о ходе их реализации и рейтинга их эффективности	Служба по связям с общественностью	Публикация	-	-	+
5.5	Объем бюджетных расходов, предусмотренных на реализацию действующих ведомственных и (или) долгосрочных целевых программ, составляет не менее 50% от общего объема непроцентных расходов бюджета муниципального образования	Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	-	+
6	Внедрение среднесрочного финансового планирования
6.1	Внесение изменений в законодательство в части установления норм утверждения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждение порядка проведения публичных слушаний	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Решение окружного совета городского округа "Город Якутск" от 05.02.2008 N РОС-59-1 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Якутск"	+	-	-
6.2	Утверждение порядка формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основе принципа "скользящей трехлетки" и порядка проведения публичных обсуждений	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	-	+
6.3	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет материалов к проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период одновременно с проектом вносимого в законодательный (представительный) орган проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также материалов публичных слушаний и обсуждений	Служба по связям с общественностью	Публикация	-	+	+
6.4	Утверждение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления	-	+	+
7	Формирование порядка планирования бюджетных ассигнований
7.1	Инвентаризация расходных обязательств с точки зрения наличия нормативного правового регулирования, предусматриваемых в бюджете расходов за последних три отчетных года и текущий финансовый год	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску, Правовой комитет	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	+	+	-
7.2	Утверждение порядка формирования реестра расходных обязательств муниципального образования, порядка планирования бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования (раздельно по действующим и принимаемым обязательствам), с выделением видов бюджетных ассигнований (в том числе публичных обязательств), а также результатов (непосредственных и конечных) использования бюджетного ассигнования	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Приказ ФКУ N 64 от 03.07.09 г. "Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований"	+	-	-
7.3	Утверждение порядка конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств в соответствии с эффективностью планируемых мероприятий	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску, комитет экономики, прогнозирования и ценообразования	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
7.4	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет реестра расходных обязательств муниципального образования, нормативных правовых актов, регулирующих планирование бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования	Служба по связям с общественностью	Публикация	+	-	-
7.5	Не менее 90% расходов бюджета муниципального образования регулируются нормативными правовыми актами муниципального образования, детально определяющими порядок расчета стоимости реализации соответствующих расходных обязательств	Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования, управление образования, комитет здравоохранения, управление культуры и духовного развития, управление по молодежной и семейной политике, комитет по физической культуре и спорту, департамент по ЖКХ и энергетике, управление ГО и ЧС	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	-	+
III. Повышение качества финансового менеджмента
8	Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования
8.1	Проведение оценки показателей, характеризующих качество финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования, за последний отчетный год	Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования, финансово-казначейское управление МФ РС(Я) по городу Якутску	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	+	-
8.2	Утверждение методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования, предполагающей формирование ежегодного рейтинга, а также оценки среднего уровня качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования; разработка методических рекомендаций, модельных нормативных правовых актов, необходимых для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования	Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования, финансово-казначейское управление МФ РС(Я) по городу Якутску	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
8.3	Утверждение порядка применения результатов мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования при оценке деятельности и премирования на ее основе руководителей соответствующих главных распорядителей средств бюджета муниципального образования	Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования, финансово-казначейское управление МФ РС(Я) по городу Якутску	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
8.4	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет рейтинга и результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования, а также ежегодной оценки деятельности руководителей соответствующих главных распорядителей средств бюджета муниципального образования	Служба по связям с общественностью	Публикация	-	+	+
8.5	Увеличение, за последний отчетный год, по главным распорядителям средств бюджета муниципального образования, средней оценки качества финансового менеджмента в сравнении с предыдущим отчетным годом	Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования, управление образования, комитет здравоохранения, управление культуры и духовного развития, управление по молодежной и семейной политике, комитет по физической культуре и спорту, департамент по ЖКХ и энергетике, управление ГО и ЧС	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	-	+
9	Оптимизация процесса планирования и финансирования временных кассовых разрывов
9.1	Оценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджета и финансовых последствий их возникновения за последний отчетный год и текущий финансовый год	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	аналитическая записка, статистические и табличные материалы	+	-	-
9.2	Утверждение порядка формирования кассового плана исполнения бюджета и методологии планирования временных кассовых разрывов по месяцам	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
9.3	Утверждение основных источников покрытия временных кассовых разрывов	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
9.4	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы планирования и финансирования временных кассовых разрывов	Служба по связям с общественностью	Публикация	-	+	-
9.5	Просроченная задолженность по средствам, привлекаемым на покрытие временных кассовых разрывов, отсутствует	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	-	+
10	Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий
10.1	Инвентаризация кредиторской задолженности бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных автономных учреждений, анализ факторов ее возникновения за последний отчетный год и текущий финансовый год	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску, Департамент имущественных отношений	аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	+	-
10.2	Утверждение порядка и (или) плана урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий и автономных учреждений, ее переоформления в форму иных обязательств	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
10.3	Утверждение процедуры мониторинга кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных автономных учреждений в том числе просроченной	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
10.4	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет информации о состоянии кредиторской задолженности бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и автономных учреждений, в том числе просроченной	Служба по связям с общественностью	Публикация	+	+	+
10.5	Просроченная кредиторская задолженность отсутствует, прирост кредиторской задолженности бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных автономных учреждений ни в одном месяце не превышает 1/12 годовых расходов бюджета	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	-	+
11	Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов
11.1	Оценка объема налоговых льгот по каждому виду льгот за последний отчетный год и текущий финансовый год	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	+	-	-
11.2	Утверждение порядка ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	+	-	-
11.3	Утверждение запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке бюджетной и социальной эффективности	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления	+	-	-
11.4	Ежегодная публикация в СМИ и (или) сети Интернет данных об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценки их эффективности	Служба по связям с общественностью	Публикация	+	+	+
11.5	Объем налоговых льгот составляет менее 5% налоговых доходов бюджета за последний отчетный год	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	-	+
12	Повышение эффективности использования собственности муниципального образования
12.1	Оценка результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, в сравнении с результатами деятельности частных предприятий, за три последних отчетных года и текущий финансовый год	Департамент имущественных отношений	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	+	-
12.2	Внесение изменений и дополнений в решение Якутской Городской Думы от 25.02.09 N РЯГД-15-2 "Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа "Город Якутск" и распоряжение Главы городского округа "Город Якутск" от 17.03.2008 N 501 "Об утверждении графика проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома на территории городского округа "Город Якутск" в 2008 - 2010 г.г."	Департамент имущественных отношений	Решение Якутской городской Думы, Распоряжение Главы городского округа город Якутск	-	+	-
12.3	Утверждение порядка предоставления отчетности о деятельности и кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию	Департамент имущественных отношений	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
12.4	Установление системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и долей муниципального образования в уставных капиталах организаций	Департамент имущественных отношений	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
12.5	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет реестров и результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям	Служба по связям с общественностью	Публикация	+	-	-
12.6	Не менее 90% муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, удовлетворяют установленным критериям	Департамент имущественных отношений	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	-	+
13	Внедрение формализованных процедур управления муниципальным долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования
13.1	Оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за последние три отчетных года и текущий финансовый год	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	+	-	-
13.2	Утверждение методологии расчета долговой нагрузки на бюджет (долговой емкости бюджета) с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
13.3	Утверждение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку (долговую емкость) бюджета муниципального образования	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления	-	+	-
13.4	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет сведений о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения	Служба по связям с общественностью	Публикация	+	+	+
13.5	Все операции по долговым обязательствам в последнем отчетном году и текущем финансовом году полностью соответствуют установленной процедуре	Финансово-казначейское управление МФ PC (Я) по городу Якутску	Аналитическая записка, статистические и табличные материалы	-	-	+