Приложение. Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа "город Якутск" на 2011 год"

Приложение

к постановлению Окружной администрации

города Якутска от "14" 07.2011 г. N 139п

Муниципальная адресная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа "город Якутск" на 2011 год"

Паспорт
муниципальной адресной программы

Наименование программы	Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа "город Якутск" на 2011 год"
Основание для разработки	Федеральный закон от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон)
Заказчик муниципальной адресной программы	Окружная администрация ГО "город Якутск"
Основной разработчик муниципальной адресной программы	Муниципальное учреждение "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики" ГО "город Якутск"
Цели и задачи муниципальной адресной программы	- проведение капитального ремонта многоквартирных домов для комфортного и безопасного проживания в многоквартирных домах - формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом - внедрение ресурсосберегающих технологий
Исполнители основных мероприятий	Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы или управляющие компании
Организация управления	Контроль за ходом реализации муниципальной адресной программы осуществляет муниципальное учреждение "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики" ГО "город Якутск"

Введение

С введением в действие жилищного кодекса Российской Федерации ответственность за содержание многоквартирных домов возложена на собственников помещений в многоквартирном доме. В настоящее время собственники помещений не имеют финансовой возможности осуществлять в полном объеме ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Многолетнее хроническое недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, отсутствие необходимых инвестиций и работ по капитальному ремонту многоквартирных домов привело к повышенному уровню износа многоквартирных домов, аварийности, низким потребительским свойствам жилищного фонда, приведение которого до нормативного состояния силами собственников помещений оказалось затруднительным.

26 апреля 2007 года в послании Федеральному собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации предложил кардинальным образом сдвинуть проблему застопорившегося реформирования жилищно-коммунального хозяйства, что стало отправной точкой для запуска нового, более мощного механизма реформирования всего жилищно-коммунального комплекса направленного, прежде всего, на создание объединений эффективных собственников жилья, расселение из аварийного жилищного фонда, улучшение условий проживания граждан в многоквартирных домах.

В целях осуществления реформирования жилищно-коммунального хозяйства по предложению Президента был разработан и принят Федеральный закон от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон). Для реализации закона образована государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее -Фонд) с уставным капиталом в 240 млрд. рублей, из которых 144 млрд. рублей направлены на капитальный ремонт- многоквартирных домов (60%) и 96 "млрд. рублей на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (40%).

Реализация Закона направлена на создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан в многоквартирных домах, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства вступило в очередной этап.

В целях реализации Закона разработана настоящая программа, которая направлена на оказание финансовой поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории ГО "город Якутск" признано аварийными 226 домов.

В последние десятилетия из-за отсутствия финансирования капитального ремонта ускоренными темпами произошел износ жилищного фонда, многие дома пришли в негодность и перешли в категорию аварийно-ветхих.

В соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) на 2011 год общее количество многоквартирных домов составляет 3348 единиц.

Механизмы эффективного управления жильем, находящимся в собственности граждан, не получили широкого распространения и не обеспечивают эффективного содержания и сохранности жилищного фонда. Доля аварийного жилья и жилья, не соответствующего потребительским стандартам, продолжает увеличиваться. Предотвращение ветшания жилищного фонда города только частично может быть решено путем сноса аварийных жилых домов. Необходимо существенно увеличить объем капитального ремонта.

Таким образом, в совокупности показателей, характеризующих современное состояние жилищного фонда, выделяется основной круг проблем:

1. Высокий уровень морально-технического износа объектов жилищного фонда и его сохраняющийся рост, превышение темпов старения жилищного фонда над темпами его восстановления, ведущее к увеличению рисков аварийности, низкому коэффициенту полезного действия мощностей и значительным потерям энергоносителей.

2. Недостаточное финансирование работ по проведению капитального ремонта жилищного фонда городского округа.

Решение указанных проблем современного состояния в жилищно-коммунальной сфере городского округа "город Якутск" возможно путем определения приоритетных направлений и выработки стратегии, требующей последовательного и комплексного подхода, значительных капитальных вложений, что наиболее реализуемо программно-целевым методом. В связи с этим для разрешения проблемы необходимо применение именно адресно-целевого программного метода.

Таким образом, в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ подготовлена настоящая Программа в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденные решением правления государственной корпорации-Фонда содействия реформированию ЖКХ от 10 февраля 2011 года, протокол N 222. Приложения N 1, 2, 3, 4 (перечень многоквартирных домов; планируемые показатели выполнения адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; реестр многоквартирных домов по видам ремонта; выписка из технического паспорта многоквартирного дома) являются неотъемлемой частью программы.

2. Цели и задачи программы

Основной целью программы является финансовая поддержка в проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

Для достижения поставленных целей программа предусматривает решение следующих задач:

1) проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;

2) разработка и соблюдение прозрачных и публичных отборов участников программы;

3) обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирном доме к проведению капитального ремонта;

4) использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта.

Указанные цели и задачи прежде всего направлены на комплексное решение проблемы по приведению в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых зданий. Для этого необходимо:

Проведение капитального ремонта МКД;

Развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения средств республиканского и местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов;

Создание института эффективных собственников жилья.

3. Стоимость реализации программы

Запланированный объем долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе "Город Якутск" на 2011 год составляет 65 691 380,00 рублей, в том числе:

23 800 000,00 рублей - средства Фонда;

36 700 000,00 рублей - средства государственного бюджета РС(Я);

5 191 380,00 рублей - средства собственников помещений в многоквартирных домах, в т.ч.:

702 137,78 рублей - средства местного бюджета.

Стоимость капитального ремонта многоквартирных домов, определена на основании сметной документации для проведения капитального ремонта с учетом распределения средств по муниципальным образованиям.

4. Срок реализации программы

В целях обеспечения эффективности расходования средств для проведения капитального ремонта многоквартирных домов срок реализации программы определить на один год.

5. Участники программы

Участниками программы являются собственники помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории ГО "город Якутск" и самостоятельно выбравших способ управления многоквартирным домом.

6. Предельная стоимость проведения капитального ремонта

В рамках реализации Программы проведен отбор МКД по заявкам товариществ собственников жилья для участия в реализации мероприятий Программы в пределах выделенных лимитов средств из перечня МКД, которые подлежат капитальному ремонту и которым планируется предоставление финансовой поддержки в 2011 году, согласно приложения N 1 (перечень многоквартирных домов); приложения N 3 (реестр многоквартирных домов по видам ремонта).

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, по которым предполагается предоставление финансовой поддержки Фонда в соответствии с ФЗ N 185, относятся:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости - ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов.

6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); за исключением случаев, если соответствующий многоквартирный дом оснащен такими приборами учета и узлами управления;

7) ремонт фундаментов многоквартирных домов, в том числе на свайном основании, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда, средства долевого софинансирования за счет средств бюджетов республики и средства ТСЖ в пределах минимального объема, установленного ФЗ N 185, могут использоваться не только на проведение работ, предусмотренных указанным Законом, но также на разработку проектной документации, проведение обязательного энергетического обследования многоквартирного дома и проведение государственной экспертизы такой документации в случае, если это требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Удельная стоимость капитального ремонта не должна превышать предельную стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений МКД (далее - предельная стоимость капитального ремонта).

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта, утвержден распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.06.2011 года N 652-р "Об утверждении размеров предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах для муниципальных образований на 2011 год".

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах (в ценах 1 квартала 2011 года)

для деревянного многоквартирного дома составляет 6 348,73 руб.

для каменного многоквартирного дома составляет 3 988,03 руб.

7. Планируемые показатели выполнения программы

В целях осуществления контроля реализации Программы и определения степени достижения цели и задач Программы устанавливаются следующие планируемые показатели реализации Программы, согласно приложения N 2 (планируемые показатели выполнения адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов):

а) количество многоквартирных домов, которым планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в результате выполнения республиканской программы (всего), в том числе многоквартирных домов, в которых планируется проведение комплексного капитального ремонта созданы товарищества собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив;

б) доля многоквартирных домов, которым планируется, предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в результате выполнения республиканской программы, от общего количества многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту;

в) общая площадь находящихся в собственности граждан жилых помещений в многоквартирных домах, которым планируется предоставление финансовой поддержки в рамках республиканской программы;

г) объем финансирования Программы (всего), в том числе за счет средств:

финансовой поддержки Фонда;

долевого финансирования государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

долевого финансирования местного бюджета;

средств товариществ собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме;

д) доля средств от лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, планируемая на данную Программу.

Для оказания методической помощи товариществам собственников жилья - участникам муниципальной программы при разработке муниципальных программ обеспечивается проведение консультаций и семинаров.

Планируемые показатели приведены в приложении N 2 к настоящей программе.

8. Информационно-методическое обеспечение

Для успешной реализации программы товариществам собственников жилья и управляющим компаниям доводить до граждан, путем размещения на досках объявлений, расположенных в каждом подъезде включенных в перечень программы многоквартирных домов или в пределах земельных участков, на которых находятся такие дома, а так же (при наличии) на своих сайтах в сети "Интернет" информацию:

1) обо всех привлеченных товариществом собственников жилья или управляющей организацией исполнителях работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (подрядных и субподрядных организациях с указанием наименований юридических лиц и (или) фамилий, имен и отчеств индивидуальных предпринимателей, наименований выполняемых ими работ, номеров контактных телефонов и другую необходимую информацию. При изменении подрядчиков и субподрядчиков информация своевременно обновляется;

2) о планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а при необходимости изменения таких сроков о причинах их переноса и новых таких сроках;

3) о дате и времени приемки результатов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и о результатах приемки указанных работ.

9. Порядок привлечения подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона подрядные организации привлекаются для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома товариществом собственников жилья либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией.

При привлечении подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках региональной программы капитального ремонта товарищества собственников жилья или управляющие организации руководствуются Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 302 от 24 июля 2008 года "Об утверждении Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищностроительным кооперативом, специализированным кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и Порядка предоставления органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) отчета о ходе реализации республиканской адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 172 от 12 апреля 2010 года "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2008 года N 302"

10. Организация контроля реализации программы

Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Отчет о расходовании средств Фонда, средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и (или) местных бюджетов, направленных на проведение капитального ремонта МКД, производится в 3 этапа:

1. Предоставление отчета товарищества собственников жилья.

2. Представление отчета муниципальными образованиями о реализации муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта МКД в адрес органа, уполномоченного Республикой Саха (Якутия) (далее - Уполномоченный орган).

3. Представление отчета Уполномоченным органом в адрес Фонда.

Отчет товариществ собственников жилья:

Товарищества собственников жилья составляют отчет о расходовании средств Фонда, средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и (или) местных бюджетов, направленных на реализацию муниципальных программ по проведению капитального ремонта МКД, нарастающим итогом с начала года ежемесячно - на первое число месяца, следующего за отчетным;

ежегодно - на 1 января года, следующего за отчетным.

Отчет представляется в Уполномоченный орган на бумажном носителе:

ежемесячно - на 1 рабочий день месяца, следующего за отчетным;

ежегодно - не позднее 15 января года, следующего за отчетным.

Отчет составляется по формам и в соответствии с главами II и III Инструкции о порядке составления и представления отчета о расходовании средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и (или) местных бюджетов на реализацию республиканской адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - Инструкция), утвержденной правлением Фонда 11 марта 2008 года (протокол N 9).

В целях обеспечения достоверности и полноты представляемой в Фонд отчетности, прозрачности в сфере предоставления и получения финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) при реализации муниципальных адресных программ Уполномоченный орган осуществляет проверку, в том числе с выездом на места:

хода проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

результатов капитального ремонта многоквартирных домов;

фактического перечисления денежных средств в товарищества собственников жилья на специально открытые банковские счета товариществ собственников жилья;

документов, связанных с выполнением ФЗ N 185 и договора о долевом финансировании муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

выездные проверки осуществляются при предупреждении Уполномоченного органа за пять рабочих дней до начала проверки.

По требованию Уполномоченного органа товарищества собственников жилья обязаны предоставлять документы, содержащие недостающую информацию и (или) уточняющие имеющуюся информацию, связанную с предоставлением финансовой поддержки.