Приложение. Методика определения рейтинга эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

Приложение

к распоряжению Президента Республики Саха (Якутия)

от 12 августа 2011 года N 550-РП

Методика
определения рейтинга эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2013 г., 8 февраля, 26 октября 2016 г., 29 мая 2017 г.

I. Основные положения

1.1. Настоящая Методика устанавливает порядок определения рейтинга эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) (далее - Методика и рейтинг).

1.2. Понятия, используемые в настоящей Методике:

Эффективность деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) - оптимальное соотношение между результатами деятельности органа исполнительной власти и затратами бюджетных средств на достижение указанных результатов.

Результативность деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) - степень достижения стратегических целей и тактических задач органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), измеряемая путем соотношения запланированных и фактически достигнутых результатов.

1.3. Определение порядка оценки эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) осуществляется с помощью многомерных средних значений.

1.4. Целью Методики является определение многомерных средних значений по каждому исполнительному органу государственной власти Республики Саха (Якутия), при соотношении которых формируется рейтинг исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

1.5. Объектом рейтинга выступают органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

1.6. Предметом определения рейтинга являются эффективность и результативность деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2017 г. N 455-РГ пункт 1.7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Рейтинг исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) производится на основании расчета следующих показателей:

интегрального показателя результативности участия исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в социально-экономическом развитии региона ();

показателя эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) ();

показателя уровня открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) ();

показателя исполнительской дисциплины ();

показателя эффективности управления персоналом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) ();

показателя оценки антикоррупционной деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) ();

показателя оценки работы с обращениями граждан ();

показателя взаимодействия исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) с общественными объединениями ();

показателя эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) ();

показателя выполнения государственных заданий подведомственными учреждениями ();

показателя качества финансового менеджмента ().

II. Порядок определения рейтинга исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

2.1. Определение рейтинга исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) осуществляется в пять этапов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 8 февраля 2016 г. N 108-РГ в пункт 2.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. На первом этапе производится расчет показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по каждому исполнительному органу государственной власти Республики Саха (Якутия) отдельно.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2017 г. N 455-РГ в пункт 2.2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.1. Интегральный показатель результативности участия исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в социально-экономическом развитии региона () должен включать оценку исполнения показателей (темпы роста) федеральной системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, индивидуальных показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Интегральный показатель результативности участия исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в социально- экономическом развитии региона определяется по формуле:

где - Индекс темпа роста показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

- число показателей взятых в расчет.

Максимальное значение интегрального показателя результативности участия исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в социально-экономическом развитии региона - 1,5.

Индекс темпа роста показателя эффективности деятельности органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) определяется по формуле:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

где - значение показателя эффективности деятельности органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) за отчетный период;

- значение показателя эффективности деятельности органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) за год, предшествующий отчетному;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

По показателям "Реальные располагаемые денежные доходы населения", "Индекс производительности труда" и "Прирост высокопроизводительных рабочих мест" индекс темпа роста показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) определяется по формуле:

По показателю "Численность населения" индекс темпа роста показателя эффективности деятельности органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) не определяется.

Информационной базой являются данные из отчета исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) о достижении показателей оценки эффективности органов исполнительной власти, предоставляемого в Правительственную комиссию по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

2.2.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.2

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2017 г. N 455-РГ в пункт 2.2.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.3. Показатель эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) () определяется по формуле:

где - интегральная оценка государственной программы, определяемая Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 27.05.2013 N 2075 "О порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)";

- количество государственных программ, по которым исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) является ответственным исполнителем государственной программы;

- повышающий коэффициент, учитывающий количество курируемых государственных программ, по которым исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) является ответственным исполнителем государственной программы. Если , то , , то .

2.2.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.4

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 г. N 1136-рг в подпункт 2.2.5 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.5. Показатель уровня открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) () формируется на основе данных мониторинга, проводимого Администрацией Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

Мониторинг уровня открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) определяет степень открытости исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

При мониторинге уровня открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) определяется доступность информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), соответствующая требованиям Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Степень открытости исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) определяется с помощью синтезирующего показателя, имеющего следующие границы:

Балльная оценка	Наименование показателя	Границы оценки
"5" -	Прозрачный	86%-100%
"4" -	Открытый	71%-85%
"3" -	Недостаточно открытый	51%-70%
"2" -	Закрытый	36%-50%
"1" -	Полностью закрытый	Менее 35%

Показатель уровня открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) рассчитывается как средняя арифметическая взвешенная:

,

Где - балльная оценка от 1 до 5; n - номер балльной оценки; - количество показателей, определяющих уровень доступности информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2017 г. N 455-РГ пункт 2.2.6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.6. Показатель исполнительской дисциплины () определяет степень исполнения исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) в отчетный период контрольных:

поручений и указаний Главы Республики Саха (Якутия), поручений, содержащихся в постановлениях и распоряжениях Правительства Республики Саха (Якутия);

поручений Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, поручений, содержащихся в решениях федеральных органов исполнительной власти, иных поручений согласно указаниям руководства Республики Саха (Якутия).

Показатель исполнительской дисциплины рассчитывается по фактически совершившимся в отчетный период событиям. Поручения и указания, находящиеся в работе, в расчете не учитываются.

Показатель исполнительской дисциплины () определяется следующим образом:

,

где - количество выполненных в установленный срок поручений и указаний (в отчетный период);

0,5 - понижающий коэффициент за несвоевременность исполнения;

- количество выполненных с нарушением установленного срока поручений и указаний (в отчетный период);

- количество просроченных поручений и указаний.

Для расчета исполнительской дисциплины учитываются выполненные (выполненные с нарушением срока) в отчетный период, из массива стоящих на контроле на момент снятия данных, снятые с контроля в отчетный период, а также просроченные поручения и указания. Расчет осуществляется по данным АИС "АдмСЭД".

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 г. N 1136-рг в подпункт 2.2.7 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.7. Показатель эффективности управления персоналом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) () формируется на основе данных мониторинга, проводимого Администрацией Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

В ходе мониторинга определяются соответствие квалификации государственных служащих квалификационным требованиям, установленным федеральным и республиканским законодательствами о государственной гражданской службе и иными нормативными правовыми актами о труде, а также показатели, характеризующие эффективность управления персоналом в исполнительном органе государственной власти Республики Саха (Якутия).

Показатель определяется с помощью синтезирующего показателя, имеющего следующие границы:

Балльная оценка	Наименование показателя	Границы оценки
"5" -	Высокий	86%-100%
"4" -	Выше среднего	71%-85%
"3" -	Средний	51%-70%
"2" -	Ниже среднего	36%-50%
"1" -	Низкий	Менее 35%

Показатель эффективности управления персоналом рассчитывается как средняя арифметическая взвешенная:

,

Где - балльная оценка от 1 до 5; n - номер балльной оценки; - количество показателей, определяющих эффективность управления персоналом.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 г. N 1136-рг в подпункт 2.2.8 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.8. Показателя оценки антикоррупционной деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) () формируется на основе данных мониторинга, проводимого Управлением при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

В ходе мониторинга определяется эффективное исполнение исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) полномочий в сфере (противодействия коррупции, установленных федеральными и республиканскими правовыми актами.

Уровень антикоррупционных действий исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) определяется с помощью синтезирующего показателя, имеющего следующие границы:

Балльная оценка	Наименование показателя	Границы оценки
"5" -	Высокий	86%-100%
"4" -	Выше среднего	71%-85%
"3" -	Средний	51%-70%
"2" -	Ниже среднего	36%-50%
"1" -	Низкий	Менее 35%

Уровень антикоррупционных действий исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) рассчитывается как средняя арифметическая взвешенная:

,

Где - балльная оценка от 1 до 5; n - номер балльной оценки; - количество показателей, определяющих уровень антикоррупционных действий исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 г. N 1136-рг в подпункт 2.2.9 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.9. Показатель оценки работы с обращениями граждан () формируется на основе данных мониторинга, проводимого Администрацией Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

В ходе мониторинга определяется эффективное исполнение исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) полномочий по работе с обращениями, установленных федеральными и республиканскими правовыми актами.

Показатель работы с обращениями граждан исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) определяется с помощью синтезирующего показателя, имеющего следующие границы:

Балльная оценка	Наименование показателя	Границы оценки
"5" -	Высокий	100%
"4" -	Выше среднего	71%-99%
"3" -	Средний	51%-70%
"2" -	Ниже среднего	36%-50%
"1" -	Низкий	Менее 35%

Показатель работы с обращениями граждан исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) рассчитывается как средняя арифметическая взвешенная:

,

Где - балльная оценка от 1 до-5; n - номер балльной оценки; - количество показателей, определяющих работу с обращениями граждан исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2017 г. N 455-РГ в пункт 2.2.10 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.10. Показатель взаимодействия исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) с общественными объединениями () формируется на основе данных мониторинга, проводимого Министерством по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия), и оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) институтами гражданского общества Республики Саха (Якутия), проводимой Общественной палатой Республики Саха (Якутия) при содействии Министерства по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия).

В ходе мониторинга определяется эффективность взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) с общественными объединениями в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 года 259-З N 525-III "О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) с общественными объединениями".

Показатель взаимодействия исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) с общественными объединениями определяется с помощью синтезирующего показателя, имеющего следующие границы:

Балльная оценка	Наименование показателя	Границы оценки
"5" -	Высокий	100%
"4" -	Выше среднего	71%-99%
"3" -	Средний	51%-70%
"2" -	Ниже среднего	36%-50%
"1" -	Низкий	Менее 35%

Показатель взаимодействия исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) с общественными объединениями рассчитывается как средняя арифметическая взвешенная:

,

Где - балльная оценка от 1 до-5; n - номер балльной оценки; - количество показателей, определяющих показатель взаимодействия исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) с общественными объединениями.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2017 г. N 455-РГ в пункт 2.2.11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.11. Показатель эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) (К9) формируется на основе комплексной оценки государственных заказчиков, определяемой в соответствии с распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2015 г. N 664-РГ "Об утверждении Методики оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия)".

Показатель эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) определяется с помощью синтезирующего показателя, имеющего следующие границы:

Балльная оценка	Наименование показателя	Границы оценки
"4" -	Эффективная	80% - 100%
"3" -	Нормативно эффективная	60% - 79%
"2" -	Низкоэффективная	40% - 59%
"1" -	Неэффективная	0% - 39%

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2017 г. N 455-РГ приложение дополнено пунктом 2.2.12

2.2.12. Показатель выполнения государственных заданий подведомственными учреждениями () формируется Министерством финансов Республики Саха (Якутия) на основе отчета о фактическом исполнении государственных заданий государственными учреждениями Республики Саха (Якутия) за отчетный год, предоставляемого исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных или автономных учреждений, главными распорядителями средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в ведении которых находятся казенные учреждения.

Показатель определяется как отношение количества государственных услуг (работ), по которым достигнуты значения показателей, утвержденные государственным заданием учреждения, к объему услуг (работ), утвержденному государственным заданием учреждения на отчетный период, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество государственных услуг (работ) по которым достигнуты значения показателей, утвержденные государственным заданием учреждения;

- утвержденное государственным заданием учреждения количество государственных услуг (работ) на отчетный период;

N - количество подведомственных учреждений у исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);

Р - повышающий коэффициент, учитывающий количество подведомственных учреждений у исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), если N<=2, то Р=1; 3<=N<=5, то Р=1,15; N>=6, то Р=1,25.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2017 г. N 455-РГ приложение дополнено пунктом 2.2.13

2.2.13. Показатель качества финансового менеджмента () соответствует комплексной оценке качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, определяемой в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Базой для определения показателя является оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, направленного на анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих такие элементы бюджетного процесса, как составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит.

2.3. На втором этапе определяются средние значения показателей эффективности и результативности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

2.3.1. Расчет средних значений показателей эффективности и результативности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) определяется по каждому показателю эффективности и результативности деятельности и по каждому исполнительному органу государственной власти Республики Саха (Якутия).

2.3.2. Расчет средних значений показателей эффективности и результативности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) определяется по следующей формуле:

,

Где - среднее значение показатель эффективности и результативности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), - значение i-го показателя результативности для j-го органа исполнительной власти; i - номер показателя, i = 1, 2, 3... n, n - число показателей, j - номер органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия),j = 1, 2, 3... s, s - количество органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

2.4. На третьем этапе устанавливаются ранги органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по каждому показателю эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

2.5. На четвертом этапе производится расчет многомерной средней, обобщающей все показатели эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2017 г. N 455-РГ в пункт 2.5.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5.1. Расчет многомерной средней, обобщающей все показатели эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) производится с учетом коэффициента весомости.

Коэффициент весомости учитывается для всех показателей:

Показатели	Удельный вес, %	Коэффициент весомости
Интегральный показатель результативности участия исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в социально-экономическом развитии региона	30	0,30
Показатель эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)	15	0,15
Показатель уровня открытости исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия)	5	0,05
Показатель исполнительской дисциплины	10	0,10
Показатель эффективности управления персоналом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия)	5	0,05
Показатель оценки антикоррупционной деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия)	5	0,05
Показатель оценки работы с обращениями граждан	5	0,05
Показатель взаимодействия исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) с общественными объединениями	5	0,05
Показатель эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия)	5	0,05
Показатель выполнения государственных заданий подведомственными учреждениями	5	0,05
Показатель качества финансового менеджмента	10	0,1
	100%	1

Расчет многомерной средней определяется по следующей формуле:

где - многомерная средняя, рассчитанная для j-того органа исполнительной власти по совокупности показателей результативности;

- номер показателя, I = 1, 2, 3...п;

j - номер органа исполнительной власти, J = 1, 2, 3...п;

N - коэффициент весомости.

При отсутствии у исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) одного из показателей эффективности и результативности деятельности, в связи с особенностями деятельности, значение отсутствующего показателя принимается как среднее значение данного показателя среди исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) с учетом поправочного коэффициента 0,8.

2.6. На пятом этапе производится расчет итогового рейтинга исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по величине.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2017 г. N 455-РГ приложение дополнено пунктом 2.7

2.7. Методики расчета отдельных показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах, ответственных за ведение соответствующих мониторингов.