Приложение N 1. Муниципальная целевая Программа "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов в Ленском районе на 2010-2012 г.г."

Приложение N 1

к постановлению главы муниципального образования "Ленский район"

от 20 октября 2009 г. N 07-03-001243/9

ГАРАНТ:

Текст настоящей муниципальной целевой Программы представлен без названия

Паспорт
муниципальной Целевой Программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов в Ленском районе на 2010-2012 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов в Ленском районе на 2010-2012 г.г."
Дата принятия решения о разработке программы, дата её утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Заказчик	Администрация муниципального образования "Ленский район"
Основной разработчик Программы	Государственное учреждение "Ленское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)"
Исполнители	Государственное учреждение "Ленское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)"
Основные цели Программы	Усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов. Создание условий для их полноценной жизни
Основные задачи Программы	Создание условий для реабилитации инвалидов
Срок реализации Программы	2010-2012 годы
Основные организационные мероприятия	Медицинская реабилитация - комплекс лечебных мероприятий, направленных на восстановление и развитие физиологических функций, комплекс мер, направленных на создание условий для социальной интеграции инвалидов, восстановление их социального статуса и способности к самостоятельной общественной деятельности, помощь в преодолении материальных, моральных и психологических трудностей; Социально-средовая реабилитация - комплекс мер, направленных на восстановление или формирование умений и навыков инвалидов.
Объёмы и источники финансирования	Бюджетные средства муниципального образования "Ленский район" 2010 г. - 1290,0 т.р. 2011 г. - 1455,0 т.р. 2012 г. - 1715,0 т.р. Всего - 4460,0 т.р.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Улучшение социального положения инвалидов
Перечень индикаторов эффективности мероприятий Программы	Привлечение внимания общественности к нуждам инвалидов; Оказание адресной материальной помощи в трудной жизненной ситуации: - увеличение количества получателей адресной материальной помощи в сравнении с планом мероприятий целевой Программы 2007-2009 г.г. в 2010 г. - на 2 чел. в 2011 г. - на 2 чел. в 2012 г. - на 3 чел. Улучшение жилищных условий: - увеличение числа одиноко проживающих инвалидов, которым проведён ремонт жилья в 2010 г. - на 5 чел. в 2011 г. - на 5 чел. в 2012 г. - на 5 чел. Увеличение количества оздоравливаемых инвалидов в сравнении в программой 2007-2009 г.г. ежегодно стабильно на 3 человека: 2010 г. - 10 чел. 2011 г. - 10 чел. 2012 г. - 10 чел. Развитие творчества инвалидов: увеличение численности инвалидов принимающих участие в фестивалях, спартакиадах, социокультурных мероприятиях в 2010 г. - на 81 чел. в 2011 г. - на 104 чел. в 2012 г. - на 25 чел. Помощь родителям детей-инвалидов в занятости детей, помощь родителям в организации своего досуга: 2009 г. - создание комнаты временного пребывания детей-инвалидов. 2010-2012 г.г. - пребывание детей в созданной комнате офиса инвалидов. Помощь иногородним инвалидам в предоставлении места временного пребывания (2х местный номер в офисе) при направлении на обследование в ЦРБ). В 2010-2012 г.г. ожидаемые результаты: количество детей в пределах 30 чел.; количество проживающих иногородних инвалидов - в пределах 60 чел.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком программы и Районным Советом депутатов. Текущий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет управление социальной защиты населения и труда в Ленском районе.

Введение

Настоящая Программа разработана в соответствии с Законом РФ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (с редакциями) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) от 09.01.1998 г. З N 218-1 "О правах и гарантиях инвалидов по зрению, районным Соглашением о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социальной поддержки и реабилитации инвалидов и детей-инвалидов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Закона Республики Саха (Якутия) от 09.01.1998 г. следует читать как "З N 217-I"

1. Основные проблемы и необходимость их решения

Инвалидность - это проблема не одного человека, и даже не части общества, а всего общества в целом.

Сущность этой проблемы заключается в правовых, экономических, производственных, коммуникативных, психологических особенностях взаимодействия инвалидов с окружающим миром.

Наиболее серьезными являются проблемы, связанные с заболеваемостью, проблемы, связанные с наличием многочисленных социальных барьеров, которые не позволяют инвалидам активно включаться в жизнь общества и полноценно участвовать в ней.

В Республике Саха (Якутия) эти вопросы касаются более 44 тысяч человек, официально признанных инвалидами. В Ленском районе зарегистрировано 172 детей-инвалидов, 1515 взрослых инвалидов, в том числе: I степени - 332, II степени - 482, III степени - 699, 0 степени - 2 чел. Из них работающих 255, в основном это инвалиды III группы. Изучение уровня первичной инвалидности при различных классах болезней показало, что на первом месте уже многие годы стоят болезни системы кровообращения, на втором месте - последствия травм, на третьем месте - психические расстройства, на четвертом месте - цереброваскулярные болезни, на пятом месте - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани.

Учитывая наличие у инвалида выраженных необратимых нарушений функционирования организма, его социальное существование должно быть построено на качественной новой основе. Социальная среда должна быть преобразована таким образом, что инвалид с тяжёлыми заболеваниями, выраженными анатомическими дефектами и последствиями травм, другими грубыми нарушениями здоровья мог достичь максимально возможного гармонического единства с этой средой. Для этого в окружающем мире должны быть созданы такие условия, чтобы инвалид мог полноценно выполнять основные свойственные человеку функции - учиться, трудиться, иметь семью, свободно передвигаться в пространстве, иметь доступ к информации, контактировать с людьми заниматься физкультурой и спортом, осваивать культурное наследие, творчески самовыражаться и т.д. При создании таких социальных условий инвалид сможет вести доступный ему здоровый образ жизни, испытывать душевное, физическое и социальное благополучие, несмотря на имеющиеся нарушение в организме. Следовательно, реабилитация инвалида направлена в основном на его социальную сущность и касается как самого человека, которому необходимо физически и психологически адаптировать своей измененный тяжёлой болезнью организм к условиям окружающей жизни, так и социальной среды, в которой должны быть созданы условия для преодоления инвалидом имеющихся у него ограниченной жизнедеятельности. Целью социальной реабилитации является создание таких условий, при которых инвалид может вести максимально доступный ему активный, продуктивный образ жизни, свойственный человеку как социальному существу, как индивидууму, являющемуся частью совокупности общественных отношений. В этом контексте инвалиды могут быть рассмотрены не как общественный балласт, а как своего рода резерв, потенциал общественного здоровья, за счёт которого может быть увеличено число лиц, ведущих активный образ жизни.

В центре труда и занятости инвалиды получают полную информацию по вопросам занятости, профориентации, профессионального обучения, участия в общественных работах и др., проводится социологический опрос инвалидов, имеющих показания к трудовой деятельности, ведется банк данных желающих трудоустроиться. Они имеют при себе индивидуальную программу реабилитации, заполненную лечащим врачом, с указанием соответствующих рекомендаций в плане подбора вакансий. Но проблема в том, что зачастую инвалиды остаются не востребованными на рынке труда ввиду отсутствия социализированных предприятий.

С введением ФЗ N 122 инвалиды лишились проезда к месту обследования и лечения и оплаты на зубопротезирование.

За счет средств Фонда социального страхования оплачивается только проезд инвалидов к месту санаторно-курортного лечения, выделяются инвалидные коляски.

К месту лечения за пределы Республики Фонд социального страхования оплачивает билеты инвалидам, имеющим направления министерства здравоохранения РС (Я), которые выдаются нуждающимся в специализированном лечении для оказания высокотехнологической медицинской помощи.

За счёт средств фонда социального страхования в 2008 году было выделено 19 путёвок на санаторно-курортное лечение, оплачен проезд восьми инвалидам на протезирование и один проезд за пределы республики по заявке Министерстве здравоохранения РС(Я). В 2009 году выделено 50 путёвок инвалидам на санаторно-курортное лечение.

Есть сложности с реабилитацией инвалидов, так как в районе нет реабилитационного центра.

Для усиления социальной поддержки и улучшения качества жизни инвалидов, создания условий для их полноценной жизни в декабре 2006 года была утверждена целевая программа "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов в Ленском районе на 2007-2009 годы" Действие данной программы заканчивается в 2009 году.

За эти годы приобретено оборудование для реабилитационной палаты неврологического отделения центральной районной больницы на сумму 450,0 тыс. руб. Инвалидам, оказавшимся в экстремальных ситуациях выделена материальная помощь на сумму 300,0 тыс. руб.

На ремонт жилья одиноко проживающим инвалидам выделено 90,0 тыс. руб. - это дополнительно к средствам, выделяемым из республиканского бюджета.

Впервые благодаря этой программе организовано оздоровление инвалидов и детей-инвалидов района на базе профилакториев "Кедр" и "Бриз" на сумму 460,0 тыс. руб.

С целью привлечения инвалидов к активной жизни взрослые инвалиды и дети-инвалиды впервые принимали активное участие в республиканских спартакиадах им был оплачен проезд, приобретена форма и призы - затраты составили 75,0 тыс. руб.

Так же впервые в 2008 и 2009 гг. проводился районный Ысыах для инвалидов, организованы экскурсионные выезды инвалидов и детей-инвалидов по району, проводились праздничные мероприятия 23 февраля, 8 марта, Новый год, День Победы, День защиты детей - на эти мероприятия было запланировано около 160,0 тыс. руб.

Проводились тренинги, семинары для инвалидов, для родителей детей-инвалидов.

Начаты ремонт, и оборудование офиса инвалидов оборудована комната временного пребывания детей и комната, используемая как гостиница для инвалидов на 2 койки. До этого долгие годы инвалидам негде было собраться.

С помощью программы организованы и проведены различные мероприятия (подписка на периодические издания, приобретение литературы для детей-инвалидов, фестивали, выставки).

За три года на запланированные по программе мероприятия затраты составили 2 510 400 рублей.

Считаем, что действия этой программы было необходимо, все мероприятия были направлены на социальную защиту инвалидов. В ходе реализации данной программы выявлена наибольшая потребность инвалидов в ремонте жилья, обеспечение обувью и одеждой, продуктами питания, выявлена большая нуждаемость в оздоровлении, а также в ходе реализации программы мы сделали вывод о необходимости приобщения инвалидов к культурным ценностям, культурно-творческой деятельности, к спорту.

Это создаёт условия для самореализации личности, для преодоления негативных психологических последствий инвалидности, формирует положительный эмоциональный настрой.

Кроме этого, проведение реабилитации средствами культуры и спорта развивает интеллектуальные функции, способствует выработке навыков коммуникации, самостоятельного передвижения, самообслуживания.

2. Основные цели и задачи программы.

Основной целью программы является максимально возможная реабилитация инвалидов.

Для достижения основной цели программы необходимо решение следующих задач:

2.1 Формирование "реабилитационной среды" в обществе, устранение морально-нравственных, барьеров;

2.2 Создание условий для занятий спортом, творчеством;

2.3 Стимулирование и содействие развитию общественных объединений инвалидов и их участия в социальной реабилитации и интеграции инвалидов, в защите особых прав и привилегий инвалидов по медицинскому обслуживанию, по лекарственному#

2.4 Обеспечению, по обеспечению жилой площадью, по транспортным льготам, по обеспечению занятости, по социальному обслуживанию.