Раздел I. Проблема, цели и содержание целевой программы

Раздел I. Проблема, цели и содержание целевой программы

Вопрос 1.1. Соответствует ли содержание решаемой проблемы приоритетам федерального уровня, целям и задачам реализации приоритетных национальных проектов, республиканских (федеральных) целевых программ и целям и задачам социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), оценке эффективности деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), утвержденных федеральными органами власти?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы содержание решаемой проблемы соответствовало приоритетам, определенным хотя бы в одном из перечисленных документов или инициатив. Аргументом для положительного ответа может служить также наличие утвержденных в установленном порядке концепций (стратегий) развития секторов (отраслей) экономики, содержащих положения о решении определенных проблем программно-целевым методом.

Требования к документальным подтверждениям: краткое описание сути решаемой проблемы, ссылки на положения соответствующих документов и содержание инициатив, копии документов.

Вопрос 1.2. Соответствует ли содержание решаемой проблемы полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия) согласно действующему законодательству?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы содержание решаемой проблемы соответствовало полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определенным федеральными законами либо соглашениями между федеральными органами власти и Правительством Республики Саха (Якутия). Аргументом для положительного ответа может служить наличие ссылок на указанные документы.

Вопрос 1.3. Содержится ли в целевой программе анализ проблемной ситуации в рассматриваемой сфере, на основе которого сформулирована подлежащая решению проблема?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы содержащийся в целевой программе анализ проблемной ситуации подтверждал актуальность и значимость проблемы с точки зрения социальной и экономической политики Правительства Республики Саха (Якутия).

Требования к документальным подтверждениям: актуализированные статистические данные по существу проблемы, сопоставление статистических данных Республики Саха (Якутия) со среднероссийскими в данной проблемной области.

Вопрос 1.4. Содержится ли в целевой программе направленность на реформирование отрасли, достижение качественно нового уровня развития, в том числе повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг, снижение расходов на их оказание (в случае, если речь идет о целевой программе в области социальной сферы или государственного управления) либо на рост объема выпуска промышленной продукции, снижение издержек предприятий, снижение тарифов инфраструктурных отраслей, повышение конкурентоспособности региональных товаропроизводителей (в случае, если речь идет о целевой программе в области поддержки отраслей экономики)?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы содержащиеся в целевой программе мероприятия подтверждали указанные новации.

Требования к документальным подтверждениям: обоснования с необходимыми расчетами.

Вопрос 1.5. Содержится ли в целевой программе прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: положительный ответ на вопрос предполагает наличие в тексте утвержденной целевой программы среднесрочного прогноза развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на соответствующий раздел целевой программы.

Вопрос 1.6. Проведен ли в целевой программе анализ различных вариантов решения проблемы программно-целевым методом, в том числе в формате ведомственной целевой программы?

Функциональное назначение вопроса:

Вопрос включен для оценки уровня проработки целевой программы в отношении полноты анализа вариантов программно-целевого подхода решения проблемы.

Вопрос отражает требования к содержанию первого раздела целевой программы (характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа) - наличие анализа различных вариантов решения проблемы программно-целевым методом.

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: положительный ответ на вопрос предполагает наличие в тексте утвержденной целевой программы не менее одного альтернативного варианта решения проблемы программно-целевым методом и аргументацию нецелесообразности (невозможности) решения проблемы в рамках ведомственной целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на соответствующий раздел целевой программы.

Вопрос 1.7. Сформулированы ли в целевой программе ее конечные цели, достижение которых означает решение существующей проблемы или соответствует конкретному этапу решения проблемы по окончании периода реализации целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы в целевой программе было четко определено (в том числе через целевые индикаторы), в какой степени будет решена поставленная проблема в рамках программного периода. Факт соответствия цели (целей) целевой программы функциям министерства (ведомства), являющегося государственным заказчиком целевой программы, не может служить надлежащим обоснованием для положительного ответа на данный вопрос.

Требования к документальным подтверждениям: представление сформулированных целей целевой программы во взаимосвязи с предполагаемой степенью решения поставленной проблемы.

Вопрос 1.8. Сформулированы ли цели и задачи целевой программы таким образом, что они не дублируют цели и задачи других утвержденных целевых программ?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: положительный ответ на вопрос предполагает отсутствие сходных по целям и задачам действующих целевых программ (независимо от масштаба этих целевых программ или опыта и истории их реализации).

Для целевых программ в сфере НИОКР определенная степень дублирования допускается в тех случаях, когда такое дублирование имеет весомое обоснование, а также налажена координация хода их реализации.

Требования к документальным подтверждениям: подтверждения представляются государственным заказчиком и (или) экспертом в произвольной форме со ссылкой на необходимые документы.

Вопрос 1.9. Обеспечено ли исключение дублирования мероприятий (строительство объектов для нужд Республики Саха (Якутия), реализация инвестиционных и инновационных проектов) целевой программы мероприятиями (строительством объектов для нужд Республики Саха (Якутия), инвестиционными и инновационными проектами) других утвержденных целевых программ?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 1.8. применительно к программным мероприятиям.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 1.8. применительно к программным мероприятиям.

Вопрос 1.10. Имеются ли необходимые средства (методическое, информационное обеспечение и др.) для проверки фактической реализации конечных целей целевой программы?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо, чтобы в настоящее время имелись необходимый научно-методический инструментарий и статистическая база для количественного измерения конечных целей реализации целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на используемые на практике методические, информационные и программно-технологические средства, используемые для необходимых количественных оценок.

Вопрос 1.11. Имеются ли необходимые средства (методическое, информационное обеспечение и др.) для определения текущего уровня достижения этапных (годовых) целей целевой программы в процессе ее реализации?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: аналогично вопросу 1.8. применительно к измеряемости этапных (годовых) целей целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: аналогично вопросу 1.8. применительно к измеряемости этапных (годовых) целей целевой программы.

Вопрос 1.12. Содержит ли целевая программа в качестве приложения разработанную государственным заказчиком с учетом специфики целевой программы методику оценки ее эффективности?

Допустимые варианты ответов: "Да", "Нет".

Ограничения по вариантам ответов: отсутствуют.

Требования к обоснованию ответов: для положительного ответа на вопрос необходимо наличие указанной методики в качестве приложения к утвержденному тексту целевой программы.

Требования к документальным подтверждениям: ссылка на дату разработки методики и ее включения в качестве приложения к целевой программе.