Раздел 2 Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы"

Паспорт Государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы"

1	Наименование Государственной программы	"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы".
2	Основание для разработки государственной программы	Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 г. N 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 г. N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы".
3	Ответственный исполнитель Государственной Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я).
4.	Соисполнители Государственной Программы	Департамент ветеринарии РС (Я), "Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения МСХиПП РС (Я)", Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я), Министерство образования РС Я), Министерство здравоохранения РС (Я), Министерство культуры и духовного развития РС (Я), Министерство по молодежной политике и спорту РС (Я), Министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я), Органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я)
5.	Цели и задачи Государственной Программы	Целями Программы на период до 2016 г. являются: - повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции, способной повысить уровень самообеспечения Республики Саха (Якутия); - инновационное развитие агропромышленного комплекса, а также эффективное использование земли и иных природных ресурсов; - устойчивое развитие сельских территорий; - сохранение традиционного уклада жизни сельского населения.
6.		Задачи: - создание общих условий функционирования сельского хозяйства; - стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных; - сохранение и восстановление плодородия почв, рост уровня продукции растениеводства, укрепление кормовой базы скотоводства; - обеспечение эффективного использования мелиоративных систем и объектов сельскохозяйственного водоснабжения для создания на этой основе условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции; - обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; - сохранение эпизоотического благополучия и обеспечение населения безопасной сельскохозяйственной продукцией; - развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; - стимулирование инвестиционного и инновационного развития агропромышленного комплекса, повышение доступности финансовых ресурсов для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств; - обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий; - создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса; - сохранение традиционных отраслей Севера как уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера; - развитие кооперации и малых форм хозяйствования села; - кадровое обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства; - научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства; - обеспечение функций управления в сфере агропромышленного комплекса.
7.	Целевые индикаторы государственной программы	- Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) за 2012-2016 годы - на 106,2% (122,7%); - Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) в ценах 2010 года за 2012-2016 годы - на 111,2% (141,3%); - Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2012-2016 годы - на 111,2% (141,2%); - Ввод за период реализации с 2012-2016 годы Программы в сельскохозяйственный оборот 15,5 тыс. га неиспользуемой пашни; - Доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике республики за 2012-2016 годы до 44,0% (62,0%).
8.	Сроки реализации Государственной Программы	2012-2016 годы
9.	Перечень подпрограмм, входящих в состав Программы, и основных мероприятий	Подпрограмма "Развитие животноводства" Подпрограмма "Развитие растениеводства" Подпрограмма "Развитие традиционных отраслей Севера" Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса" Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" Подпрограмма "Ветеринарное обеспечение" Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационное развитие АПК" Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" Подпрограмма "Создание общих условий функционирования сельского хозяйства" Подпрограмма "Развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе" Подпрограмма "Кадровое обеспечение" Подпрограмма "Научное обеспечение АПК" Управление программой
10.	Предельный объем средств на реализацию программы с разбивкой по годам	Всего за счет всех источников 49 471,2 млн. руб., в т.ч. по годам: 2012 год - 8 549,9 млн. руб.; 2013 год - 9 206,5 млн. руб.; 2014 год - 9 492,8 млн. руб.; 2015 год - 11 013,4 млн. руб.; 2016 год - 11 208,6 млн. руб.	Всего за счет всех источников 72 863,5 млн. руб., в т.ч. по годам: 2012 год - 10 896,4 млн. руб.; 2013 год - 13 657,4 млн. руб.; 2014 год - 14 694,3 млн. руб.; 2015 год - 16 433,6 млн. руб.; 2016 год - 17 181,8 млн. руб.

2.1. Краткая характеристика состояния агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, меры государственной аграрной политики на период 2012-2016 гг., финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Она базируется на положениях Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 30.01.2010 N 120, Концепции развития сельских территорий на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30.11.2010 N 2136-р, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Республики Саха (Якутии), действующей Республиканской целевой программы "Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы", утвержденной Указом Президента РС (Я) от 26.12.2009 N 1772, Республиканской целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства РС (Я) от 16.05.2008 N 197, а также ряда действующих федеральных, республиканских и ведомственных целевых программах по проблемам развития агропромышленного комплекса республики.

Государственная программа призвана не только создать необходимые условия для решения основных производственных, финансово-экономических и социальных проблем в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности и на сельских территориях, но и содействовать реализации всего комплекса целей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2016 года.

Агропромышленный комплекс и его основная отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики республики, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. В этой связи Государственная программа определяет основные цели, задачи и способы обеспечения динамичного развития агропромышленного комплекса и социальной сферы сельских территорий, исходя из необходимости повышения благосостояния населения республики, выравнивания его уровня у сельских жителей со средними показателями по Российской Федерации, достижения продовольственной безопасности, сохранения и улучшения природной среды в сельских территориях.

В последние годы принят ряд важных мер по развитию сельского хозяйства. Реализовался приоритетный национальный проект "Развитие АПК", вступил в действие Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", в соответствии с которым разработана и осуществляется Республиканская целевая программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2008-2012 годы.

В этот период обеспечивался прирост валовой продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов, несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность сельскохозяйственных кооперативов.

Вместе с тем, несмотря на принимавшиеся меры, перечень и глубина проблем обеспечения устойчивого экономического развития АПК республики сохраняются. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 г., негативно отразился на инвестиционном климате в экономике страны, республики в частности и, соответственно, в агропромышленном комплексе, финансовой устойчивости, вызвал тенденцию к снижению уровня рентабельности сельскохозяйственного производства, росту закредитованности хозяйств.

Среднегодовые темпы прироста валовой продукции сельского хозяйства за 2008-2010 гг. составили 0,5%, большая часть сельскохозяйственных товаропроизводителей не располагает финансовыми ресурсами для расширенного воспроизводства, их задолженность по кредитам и займам превысила годовую выручку от реализации продукции.

Одной из главных проблем остается низкая доходность сельскохозяйственного производства, вследствие чего многие сельскохозяйственные товаропроизводители не способны использовать научно-технические достижения для повышения эффективности и конкурентоспособности производимой ими продукции. Сказывается также несовершенство экономического механизма хозяйствования, не обеспечивающего устойчивое развитие отрасли.

Отстает от современных требований развитие социальной сферы сельских территорий, что вызывает высокий отток квалифицированных кадров, снижение привлекательности сельскохозяйственного труда.

При разработке Государственной программы учитывалась возрастающая роль агропромышленного комплекса, что определяется:

- важностью сельского хозяйства как основной отрасли сельских территорий, которая формирует в значительной мере уровень занятости и доходов сельского населения, влияет на демографические процессы, заселение и освоение сельской местности, выполняя этим важнейшую функцию сохранения территориальной целостности, традиций и культур;

- воздействием на улучшение окружающей среды, в том числе на состояние сельскохозяйственных угодий, обеспечение здорового питания, рост продолжительности жизни населения;

Динамика развития АПК на период до 2016 г. будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - осложнением макроэкономической обстановки вследствие экономического кризиса, что повысило вероятность реализации рисков, угрожающих устойчивому и динамичному развитию аграрного сектора экономики.

Факторами, способствующими росту агропромышленного производства, являются: природно-экономический потенциал для производства конкурентоспособной продукции; восприимчивость отрасли к внедрению инноваций; потенциальная емкость агропродовольственного рынка.

Одновременно факторами, сдерживающими развитие отрасли, выступают:

- природно-климатический, ведение сельского хозяйстве в зоне повышенного риска;

- либерализация рынка энергоресурсов, рост цен на материально-технические средства, потребляемые в отрасли;

- дефицит квалифицированных работников и недостаточный качественный потенциал трудовых ресурсов сельского хозяйства;

- продолжающееся отставание технико-технологического уровня агропромышленного производства;

- усиление дифференциации сельскохозяйственных товаропроизводителей по уровню доходов, банкротство значительной их части;

- возрастающее отставание социальной инфраструктуры сельских территорий от промышленных центров и городов, доходов занятых сельскохозяйственной деятельностью - от доходов работников других сфер экономики, падение престижа сельскохозяйственного труда;

- неразвитая инфраструктура агропродовольственного рынка, высокие издержки и сложность доступа к ней сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- несовершенство земельных отношений в аграрной сфере.

Кроме того, на показатели развития агропромышленного производства будут оказывать влияние такие факторы как динамика, уровень и дифференциация доходов по группам населения, платежеспособный спрос на продовольствие.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на обновлении парка тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев высокоурожайными сортами и гибридами, устойчивыми к болезням и вредителям, а по ряду культур - существенном расширении посевных площадей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов.

Среднегодовой темп роста валовой продукции сельского хозяйства в период до 2016 г. должен составить не менее 1,04% (4,4%).

Необходимо, чтобы агропромышленный комплекс республики и его базовая отрасль - сельское хозяйство стали наукоемким и высокотехнологичным сектором экономики, где используется высокодоходный и престижный труд, обеспечивается экологическая безопасность, а в сельских территориях создана развитая и полноценная социальная инфраструктура.

Основными механизмами реализации развития агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) будут являться:

- участие в реализации Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы";

- участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ;

- разработка и реализация целевых региональных и ведомственных программ в области агропромышленного комплекса;

- государственная поддержка производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- мониторинг состояния и тенденций развития агропромышленного комплекса.

В области поддержки сельскохозяйственного производства приоритетными являются стимулирование:

- инноваций в сельском хозяйстве, связанных с обновлением основных фондов, освоением новых технологий и приобретением новых машин и оборудования, элитных семян и племенного скота, минеральных удобрений, средств защиты растений и др.;

- мер, ограждающих сельскохозяйственных товаропроизводителей от негативного воздействия на их экономику удорожания материально-технических ресурсов, используемых в отрасли;

- преодоления производственных рисков, связанных с природными и иными явлениями, не зависящими от сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- восстановления посевных площадей сельскохозяйственных культур, а также производства продукции животноводства;

- формирования производственной инфраструктуры общего назначения (дороги, электрификация и газификация сел и др.);

- привлечения квалифицированных работников, подготовка и переподготовка кадров;

- информационного и консультативного обеспечения.

Экономическими инструментами государственной поддержки являются:

- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам;

- предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг;

- предоставление межбюджетных трансфертов и гарантий сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям АПК, а также иные не запрещенные законодательством меры стимулирования производства в АПК.

2.2. Цели и задачи

Целями Программы на период до 2016 г. являются:

- повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции, способной повысить уровень самообеспечения Республики Саха (Якутия);

- инновационное развитие агропромышленного комплекса, а также эффективное использование земли и иных природных ресурсов;

- устойчивое развитие сельских территорий;

- сохранение традиционного уклада жизни сельского населения.

Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в федеральных, республиканских и ведомственных целевых программах, подпрограммах, основных мероприятиях:

- создание общих условий функционирования сельского хозяйства;

- стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных;

- сохранение и восстановление плодородия почв, рост уровня продукции растениеводства, укрепление кормовой базы скотоводства;

- обеспечение эффективного использования мелиоративных систем и объектов сельскохозяйственного водоснабжения для создания на этой основе условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции;

- обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

- сохранение эпизоотического благополучия и обеспечение населения безопасной сельскохозяйственной продукцией;

- развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

- стимулирование инвестиционного и инновационного развития агропромышленного комплекса, повышение доступности финансовых ресурсов для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств;

- создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса;

- сохранение традиционных отраслей Севера как уклад жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера;

- развитие кооперации и малых форм хозяйствования села;

- кадровое обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства;

- научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства;

- обеспечение функций управления в сфере агропромышленного комплекса.

2.3. Сроки реализации государственной программы

Сроком реализации государственной программы установлен период с 2012 по 2016 год с учетом завершения в 2011 году действия предыдущей Республиканской целевой программы.

2.4. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы" и их значениях

Показатели	Ед. изм.	2010 г. (отчет)	2011 г. (оценка)	Вариант	Годы реализации подпрограммы
Показатели	Ед. изм.	2010 г. (отчет)	2011 г. (оценка)	Вариант	2012	2013	2014	2015	2016
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в % к предыд. году	99,2	100,2	Базовый	101,3	101,5	100,8	101,3	101,2
	в % к предыд. году	99,2	100,2	Интенсивный	102,9	103,9	105,1	105,1	103,9
Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)	в % к предыд. году	100,7	102,7	Базовый	100,5	100,8	100,6	101,1	100,2
	в % к предыд. году	100,7	102,7	Интенсивный	104,4	105,5	105,5	105,6	103,6
Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)	в % к предыд. году	98,5	101,9	Базовый	101,6	101,8	100,9	101,4	101,6
	в % к предыд. году	98,5	101,9	Интенсивный	102,3	103,2	104,9	104,9	104,0
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) в ценах 2010 г.	в % к предыд. году	105,6	102,0	Базовый	107,0	102,0	102,0	101,0	101,0
	в % к предыд. году	105,6	102,0	Интенсивный	109,0	104,0	106,0	105,0	107,0
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	в % к предыд. году	107,15	102,5	Базовый	101,06	101,69	102,5	102,5	103,0
	в % к предыд. году	107,15	102,5	Интенсивный	107,7	107,8	106,9	107,6	105,8
Ввод в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пашен	га	4898	3552	Базовый и интенсивный	3100	3100	3100	3100	3100
Соотношение уровня заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике Республики Саха (Якутия)	%	32,5	33,5	Базовый	34,0	36,2	38,7	41,0	44,0
	%	32,5	33,5	Интенсивный	36,7	41,1	47,3	54,4	62,0

2.5. Целевые подпрограммы, характеристика основных мероприятий

2.5.1. Подпрограмма "Развитие животноводства"

Паспорт подпрограммы "Развитие животноводства"

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

"Развитие животноводства"

2. Основание для разработки государственной программы

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 г. N 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)";

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 г. N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы".

3. Соисполнители подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я)

4. Цели и задачи подпрограммы

Стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных.

Основные задачи:

- улучшение племенных качеств сельскохозяйственных животных;

- поддержка экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства;

- совершенствование организации развития животноводства;

- техническая и технологическая модернизация отрасли.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

- поголовье сельскохозяйственных животных, гол;

- производство продукции животноводства, тонн.

6. Сроки реализации подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 17 348,7 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 825,1
2012 г.	153,8
2013 г.	159,8
2014 г.	171,2
2015 г.	167,8
2016 г.	172,5

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 15 348,8
2012 г.	2 754,0
2013 г.	2 797,3
2014 г.	2 881,2
2015 г.	3 366,9
2016 г.	3 549,3

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 1 174,8
2012 г.	115,0
2013 г.	113,4
2014 г.	105,6
2015 г.	385,8
2016 г.	455,0

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 25 615,2 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 876,4
2012 г.	158,4
2013 г.	165,1
2014 г.	172,1
2015 г.	186,7
2016 г.	194,2

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 23 622,7
2012 г.	3 601,8
2013 г.	4 206,3
2014 г.	4 623,1
2015 г.	5 376,4
2016 г.	5 815,1

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 1 116,1
2012 г.	117,3
2013 г.	386,2
2014 г.	125,4
2015 г.	221,1
2016 г.	266,1

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Животноводство является приоритетной отраслью АПК Республики Саха (Якутия), основными направлениями которой являются мясное и молочное скотоводство, табунное коневодство, птицеводство и свиноводство. Функционирование данной отрасли имеет большое социальное значение, поскольку определяет обеспечение населения высокопитательными продуктами, а также экономический потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств заметно уменьшилась, в связи с сокращением поголовья скота у населения и крестьянских хозяйств. Так, по итогам 2010 года численность крупного рогатого скота по сравнению с 2005 годом уменьшилась на 12,7%, в том числе коров - на 17,6%, а от уровня соответствующего периода 2009 года - на 4,8%, в том числе коров - на 7,7%.

Вместе с тем, численность лошадей во всех категориях хозяйств постепенно увеличивается. По итогам 2010 года численность лошадей от уровня 2005 года увеличилась на 25,5%, от уровня соответствующего периода прошлого года - на 2,1%.

За последние три года обеспеченность кормами во всех категориях хозяйств составляет 10 цн. корм. Единиц, при зоологической норме 17 цн. корм. единиц.

Высокая трудоемкость, капиталоемкость, энергоемкость отрасли при свободных ценах на энергоносители привели к значительному росту себестоимости продукции и снижению рентабельности. Оценка тенденций и выполненные расчеты показывают, что некоторые организационно-экономические факторы и технико-технологические условия развития отраслей животноводства в прогнозном периоде нуждаются в уточнении. В этой связи возникает необходимость разработки и реализации конкретных мероприятий по стабилизации и ускоренному развитию отрасли животноводства.

Повышение эффективности отрасли будет связано с развитием племенного животноводства, улучшением селекционно-племенной работы, укреплением кормовой базы, использованием прогрессивной техники и технологий, повышением квалификации кадров и обеспечением отрасли трудовыми, материально-техническими и финансовыми ресурсами, проведением противоэпизоотических и других мероприятий. Государственная поддержка животноводства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основные цели подпрограммы:

- стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- улучшение племенных качеств сельскохозяйственных животных;

- поддержка экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства;

- совершенствование организации развития животноводства;

- техническая и технологическая модернизация отрасли.

Сроки реализации: с 2012 по 2016 годы.

Приоритетные направления развития животноводства связаны с углублением зональной специализации (формированием отраслевых кластеров), внедрением современных инновационных технологий на основе максимального использования генетического потенциала животных, за счет улучшения селекционно-племенной работы, укрепления кормовой и материально-технической базы, полноценного и сбалансированного кормления, обновления и модернизации животноводческих помещений.

Производство молока во всех категориях хозяйств к 2016 году составит 197 (278,3) тыс. тонн.

Удельный вес сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства молока к 2016 году возрастет до 70%. В молочных специализированных базовых хозяйствах планируется внедрение передовых технологий.

Планируется строительство животноводческих комплексов на 1 000, 500, 200, 100 голов маточного поголовья с возмещением части затрат от 50 до 80%.

Увеличение численности и повышение продуктивности скота обеспечит рост производства молока. К 2016 году среднегодовой удой на 1 корову составит 2 500 кг.

Приоритетом размещения объектов специализированного мясного скотоводства станут хозяйства заречных, вилюйской и центральной группы районов.

Производство свинины во всех категориях хозяйств в 2016 году составит 3,63 (7,72) тыс. тонн в живой массе. Основное производство будет сосредоточено на свинокомплексах Алданского, Нерюнгринского районах и г. Якутска.

Производство продукции птицеводства в 2016 году составит 8,3 (8,3) тыс. тонн в живой массе. Основная доля мяса птицы производится в Нерюнгринской птицефабрике.

Производство яиц во всех категориях хозяйств в 2016 году составит 133 млн. штук, в расчете на душу населения - 138,2 шт. Производство яиц будет концентрироваться также на птицефабриках гг. Нерюнгри, Нюрбы и Якутска.

Поголовье лошадей будет доведено к 2016 году до 179,6 (183,7) тыс. голов, производство мяса - до 8,6 (8,6) тыс. тонн живой массе.

Показатели достижения целевых индикаторов по базовому и интенсивному вариантам приведены в следующей таблице.

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Производство скота и птицы (в живом весе)	тыс. тонн	37,6	38,8	42,5	40,5	43,8	53,1
Производство молока всех видов	тыс. тонн	200,8	199,0	191,1	184,5	197,2	278,3
Производство яиц	млн. шт.	121,1	124,0	121,2	125	135	135
Поголовье крупного рогатого на конец года	тыс. голов	248,8	246,8	233,9	234,7	236,1	260,0
в т.ч. коров	тыс. голов	99,0	95,8	88,0	88,4	89,4	101,2
Поголовье лошадей на конец года	тыс. голов	150,4	159,8	163,4	164,7	179,7	183,7
Поголовье свиней на конец года	тыс. голов	27,8	29,4	29,1	29,4	30,7	34,5
Поголовье птицы на конец года	тыс. голов	764,5	844,5	895,6	1 147	1 350	1 350

Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия:

- организация стимулирования содержания племенного скота, повышение уровня охвата искусственным осеменением, организация приобретения племенных сельскохозяйственных животных;

- обеспечение участия в экономически значимых региональных программ;

- углубление специализации животноводческих хозяйств, улучшение структуры стада, сохранение традиционных отраслей, обеспечение страхования сельскохозяйственных животных;

- строительство и модернизация животноводческих объектов, внедрение инноваций технологии производства продукции животноводства.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, а также федерального бюджета и внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников подпрограммы.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	17 348,7	25 615,2
Федеральный бюджет	825,1	876,4
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	15 348,8	23 622,7
Средства бюджетов органов МСУ МО РС(Я)	-	-
Внебюджетные средства	1 174,8	1 116,1

Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы и действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Объем привлечения внебюджетных источников (кредитных ресурсов и собственных средств сельскохозяйственных организаций) определен в соответствии с индикаторами развития отрасли на 2012-2016 годы.

2.5.2. Подпрограмма "Развитие растениеводства"

Паспорт подпрограммы "Развитие растениеводства"

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

"Развитие растениеводства"

2. Основание для разработки государственной программы

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 г. N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"

3. Соисполнители подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я)

4. Цель и задачи подпрограммы

Сохранение и восстановление плодородия почв, рост уровня производства продукции растениеводства, укрепление кормовой базы скотоводства.

Основные задачи подпрограммы:

- поддержание почвенного плодородия пахотных угодий;

- увеличение урожайности сельскохозяйственных культур;

- увеличение доли местных районированных семян;

- техническая модернизация отрасли;

- снижение рисков в растениеводстве.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

- объемы производства всех видов сельскохозяйственной продукции по растениеводству, тыс. тонн;

- посевные площади по культурам, га;

- удельный вес площади засеваемой элитными семенами, %;

- количество приобретаемой сельскохозяйственной техники, ед.;

- удельный вес застрахованных площадей, %.

6. Сроки реализации подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 4 685,0 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 267,3
2012 г.	53,8
2013 г.	54,5
2014 г.	51,6
2015 г.	51,6
2016 г.	52,2

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 3 222,4
2012 г.	614,2
2013 г.	613,2
2014 г.	645,0
2015 г.	651,6
2016 г.	698,4

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 1 195,9
2012 г.	227,9
2013 г.	201,7
2014 г.	236,3
2015 г.	254,7
2016 г.	275,3

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 25 615,2 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 267,7
2012 г.	47,4
2013 г.	50,4
2014 г.	53,4
2015 г.	56,6
2016 г.	59,9

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 3 906,7
2012 г.	673,2
2013 г.	712,3
2014 г.	800,8
2015 г.	840,1
2016 г.	880,3

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 1 277,6
2012 г.	174,6
2013 г.	198,7
2014 г.	248,4
2015 г.	285,6
2016 г.	370,2

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Производство растениеводческой продукции в Республике Саха (Якутия) обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий.

К основным факторам, которые необходимо учитывать в растениеводстве Республики Саха (Якутия), относятся:

- резко континентальные природно-климатические условия;

- низкая водоудерживающая способность почв, сухость воздуха и незначительное количество атмосферных осадков весной в сочетании с сильными ветрами, высокие дневные температуры способствуют иссушению пахотного слоя, сильно задерживая в отдельные годы появление всходов;

- суровые природно-климатические условия (холодная зима, жаркое лето, засушливое в 1-й половине и влажное во 2-й).

Годовая амплитуда средних месячных температур воздуха составляет 100 С. Сумма активных температур, в зависимости от зон, колеблется от 1400 С до 1800 С, а средняя продолжительность безморозного периода - от 95 до 120 дней. Среднегодовое количество осадков колеблется от 200 до 450 мм. Основное их количество выпадает с мая по сентябрь, и из них 60-65% приходится на август-сентябрь.

Сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей. В настоящее время большинство сельхозтоваропроизводителей в сельском хозяйстве республики применяют экстенсивные технологии возделывания зерновых и кормовых культур, картофеля и овощей.

К 2011 году в республике были достигнуты следующие показатели:

- урожайность зерновых культур стабилизировалась на уровне 7-9 ц/га, в отдельных хозяйствах - 11-13 ц/га, урожайность картофеля 80-92 ц/га, урожайность овощей открытого грунта 120-130 ц/га;

В то же время сложившийся уровень производства растениеводческой продукции не соответствует современным потребностям. Мероприятия по повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий проводились на низком уровне. В связи с этим:

- продолжается снижение посевных площадей под кормовые культуры, недостаточен рост объемов производства продукции растениеводства;

- внедрение ресурсосберегающей технологии и модернизация новейшей техникой возделывания сельскохозяйственных культур идут медленно;

- разрушаются мелиоративные системы, продолжается снижение плодородия почв.

Из-за снижения объемов внесения органических и минеральных удобрений возросла минерализация почв. В последнее время наблюдается снижение уровня почвенного плодородия, сравнительный анализ результатов VII и IV туров агрохимического обследования пахотных угодий показывает, что продолжается увеличение площадей пашен с очень низким и низким содержанием гумуса (с 44% пашен в IV туре до 58%), содержание кислотности почвы превышает допустимые нормы в 3-7 раз, ежегодно снижаются площади плоскорезной обработки поперек склона, размещение культур по полосам.

Решение экономических и технологических проблем развития растениеводства в республике в этих условиях может быть достигнуто только объединенными, согласованными действиями всех заинтересованных структур.

Проблемы растениеводства носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение невозможно без участия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, их согласования по срокам и объемам ресурсного обеспечения.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основная цель подпрограммы: сохранение и восстановление плодородия почв, рост уровня производства продукции растениеводства, укрепление кормовой базы скотоводства.

Основные задачи подпрограммы:

- поддержание почвенного плодородия пахотных угодий;

- увеличение урожайности сельскохозяйственных культур;

- увеличение доли местных районированных семян;

- техническая модернизация отрасли;

- снижение рисков в растениеводстве.

Объемы производства продукции растениеводства будут определяться потребностью населения в картофеле, овощах, перерабатывающей промышленности - в сельскохозяйственном сырье, отраслей животноводства - в создании прочной кормовой базы.

В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели по базовому и интенсивному вариантам.

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

Наименование подпрограммы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период			Оценка 2011 год	Результаты реализации подпрограммы
			2008 год	2009 год	2010 год		Результаты реализации подпрограммы
			2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Поддержка развития растениеводства Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы
Поддержание почвенного плодородия	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий (КУЛ)	га	1281	1000	961	1156	4000	4000
	Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий (Восстановление пашен)	га	3204	546	4898	3552	3100	3100
	Внесение минеральных удобрений	тонн в физ. весе	259	296	340	500	550	1250
Увеличение урожайности сельскохозяйственных культур	Посевная площадь зерновых культур	га	11787	13446	15318	17300	19240	19240
	Валовой сбор зерна	тонн	6340	7978	11067	14000	15700	18470
	Урожайность зерновых	ц/га	5,4	5,9	7,2	8,1	8,2	9,6
	Посевная площадь картофеля	га	7301	7674	7806	7700	8000	8000
	Валовой сбор картофеля	тонн	75222	68345	71541	70500	73572	77280
	Урожайность картофеля	ц/га	103	89	91,6	91,6	92	96,6
	Посевная площадь овощей открытого грунта	га	1718	1854	1868	1800	1990	1990
	Валовой сбор овощей	тонн	30709	31225	33996	31050	34474	35724
	Урожайность овощей о.г.	ц/га	133	117	131,6	126,0	126,6	132,9
	Заготовка сочных кормов	тонн	25301	22779	17227	24167	30627	71030
Увеличение доли местных районированных семян	Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов	%	6	0,3	4,1	4	4	4
	Площадь посева кормовых культур	га	22600	20419	19193	17700	21042	21042
	Потребность в завозных семенах	тонн	2000	3300	2950	3085	3000	3000
	Объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий	тонн	4140	6000	10000	10000	10000	10000
	Производство комбикормов	тонн	10699	13696	17031	20000	20000	20000
Техническая модернизация отрасли	Приобретение сельскохозяйственной техники
	тракторы	единиц	105	169	129	161	210	210
	комбайны зерноуборочные	единиц	-	-	14	5	5	10
	комбайны кормоуборочные	единиц	-	3	12	4	4	12
	сельскохозяйственная техника	единиц	28	36	35	45	100	100
Снижение рисков в растениеводстве	Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади	%	10,4	29,4	17,3	25	30	30

Из оценки нынешнего состояния кормопроизводства Республики Саха (Якутия) следует, что существенный количественный и качественный рост в отрасли не может быть достигнут за счет отдельных мероприятий. Будут осуществлен комплекс взаимосвязанных технологических и организационно-экономических мероприятий, существенно повышающих эффективность производства кормов за счет роста урожайности кормовых угодий и повышения качества кормов, также увеличения доли сочных кормов в структуре посевных площадей кормовых культур.

Основной задачей, требующей первоочередного решения, следует считать перевод кормопроизводства на современные технологии. В связи с ограниченностью ресурсов на модернизацию кормопроизводства следует проводить последовательно, начиная с орошаемых земель и отдельных высокотехнологичных хозяйств. Одновременно необходимо изменить структуру полевого кормопроизводства путем повышения доли силосных и сенажных культур, расширения посевов многолетних бобовых трав, рапса и злаково-бобовых смесей на фураж.

Устойчивость и стабильность кормовой базы обеспечивается за счет полевых кормовых культур и естественных сенокосов, применения на этих площадях средств интенсификации.

С учетом фактического состояния кормопроизводства, уровня материальной базы и ожидаемых объемов финансирования развивать кормопроизводство следует, исходя из следующих положений:

1. Первоочередные меры должны направляться на поэтапное повышение кормообеспеченности с 8 до 20 цн. корм. ед. на условную голову. При этом в производстве главным фактором роста производства продукции животноводства является увеличение продуктивности животных за счет полноценного сбалансированного кормления.

2. Полное использование сильных сторон кормопроизводства республики - возможность удовлетворить потребность в пастбищных кормах и сене за счет естественных кормовых угодий и трансформации в сенокосы выведенной из оборота пашни.

3. Обеспечить стабильность кормовой базы и ее высокий уровень возможно лишь при условии интенсификации кормопроизводства, применения современных технологий полива, выращивания и заготовки кормов.

Важнейшим направлением деятельности по развитию кормопроизводства на республиканском уровне является содействие мелиорации кормовых угодий. На орошаемых землях целесообразно организовать производство семян кормовых культур и создать высокотехнологичные хозяйства.

Основополагающими мероприятиями в кормопроизводстве являются:

1. Создание системы семеноводства кормовых культур и, прежде всего, многолетних трав. Под семенники к 2016 году площадь многолетних трав составит 462 га, кроме того, следует вносить необходимые дозы минеральных удобрений.

2. Проведение комплекса работ по рациональному использованию земель, выведенных из пашни. Выполнение этого мероприятия позволит ликвидировать дефицит сена, т.к. согласно расчетам естественные сенокосы могут покрыть потребность в сене только той численности скота, которая находится в личных подсобных хозяйствах. Без создания сенокосов на заброшенной пашне невозможно довести производство кормов до зоотехнически обоснованной потребности.

Экстремальные условия ведения сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) диктуют необходимость проведения мероприятий по снижению рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных природно-климатических событий и создание тем самым благоприятных финансовых условий для стабильного развития сельского хозяйства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение застрахованных посевных площадей зерновых культур, картофеля и кормовых культур до 30% к 2016 году;

- оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при страховании урожая вышеназванных культур на случай их гибели или частичной утраты в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, половодье и переувлажнение).

Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2012-2016 годы.

Решение поставленных задач будет достигнуто за счет реализации системы организационно-технологических мероприятий, включающих в себя такие основные мероприятия как:

- оптимизация структуры использования пашни, паров, посевов зерновых и зернобобовых культур и однолетних трав, освоение и ввод в оборот залежных земель;

- улучшение условий функционирования растениеводства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия за счет применения минеральных удобрений, средств химической защиты растений;

- создание эффективного семеноводства и постоянно действующей системы сортообновления и сортосмены;

- освоение адаптивных наукоемких технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

- страхование сельскохозяйственных рисков;

- субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам и кредитам, полученным на проведение сезонных работ.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность средств для реализации подпрограммных мероприятий на 2012 - 2016 годы составляет:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	4 682,0	5 452,0
Федеральный бюджет	263,7	267,7
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	3 222,4	3 906,7
Средства бюджетов органов МСУ МО РС (Я)	-	-
Внебюджетные средства	1 195,9	1 277,6

Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Источником информации служат статистические данные Госкомстата РФ и Территориального органа статистики по Республике Саха (Якутия).

2.5.3. Подпрограмма "Развитие традиционных отраслей Севера"

Паспорт подпрограммы "Развитие традиционных отраслей Севера"

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

"Развитие традиционных отраслей Севера"

2. Основание для разработки государственной программы

3. Соисполнители подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я)

4. Цели и задачи подпрограммы

Сохранение традиционных отраслей Севера как уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера.

Основные задачи подпрограммы:

- увеличение поголовья оленей;

- увеличение производства продукции отрасли оленеводства (мясо, панты, шкуры, камусы, товары народного промысла);

- создание условий для стабилизации и дальнейшего развития охотничьего промысла;

- организация системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха;

- сохранение отрасли звероводства.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

- объемы производства всех видов продукции оленеводства, тыс. руб.;

- основное поголовье оленей и пушных зверей, голов;

- объемы заготовки промысловой пушнины, штук;

- объемы переработки кожевенного и пушно-мехового сырья, штук.

6. Сроки реализации подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 3 434,3млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 746,2
2012 г.	96,9
2013 г.	126,5
2014 г.	165,1
2015 г.	174,2
2016 г.	183,5

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 2 379,1
2012 г.	441,0
2013 г.	466,6
2014 г.	483,6
2015 г.	490,9
2016 г.	497,0

за счет средств бюджетов органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 62,5
2012 г.	12,5
2013 г.	12,5
2014 г.	12,5
2015 г.	12,5
2016 г.	12,5

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 246,5
2012 г.	30,7
2013 г.	51,1
2014 г.	55,1
2015 г.	54,0
2016 г.	55,6

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 4 141,4млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 788,4
2012 г.	96,9
2013 г.	128,4
2014 г.	171,2
2015 г.	184,5
2016 г.	207,4

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 3 006,5
2012 г.	468,0
2013 г.	495,6
2014 г.	650,0
2015 г.	681,9
2016 г.	711,0

за счет средств бюджетов органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 90,2
2012 г.	13,3
2013 г.	14,0
2014 г.	17,6
2015 г.	22,1
2016 г.	23,2

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 266,3
2012 г.	44,1
2013 г.	36,4
2014 г.	63,3
2015 г.	60,8
2016 г.	61,7

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Традиционные отрасли Севера является основой традиционного уклада жизни и сферой занятости коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).

В настоящее время в республике сосредоточено около 15% численности северных оленей Российской Федерации, которые выпасаются в тундровой, лесотундровой, горно-таежной и таежной зонах. Разведением северного домашнего оленя в республике занимаются в 23 административных районах, общая площадь которых составляет 36,8 млн. гектаров или 15,6% от всей территории республики. "Оленеемкость" пастбищ составляет 371,5 тыс. голов.

На 1 января 2011 года в Республике Саха (Якутия) поголовье оленей во всех категориях хозяйств составляет 200,3 тыс. гол. За последних 3 года поголовье оленей в республике увеличено на 5,2%.

Ежегодно заготавливается 45 тысяч соболей, 190 тысяч ондатры, 30 тысяч белок, 3 тысячи горностая, 1 тысяча песца белого, 325 тн живого мяса дикого северного оленя.

В настоящее время спад численности основного поголовья клеточных зверей приостановлен, и на 1 января 2011 года основное поголовье зверей составила 3 689 голов.

На данном этапе, для сохранения и дальнейшего развития традиционных отраслей Севера подпрограммой намечается усилить работу по укреплению материально-технической базы хозяйств, улучшению кормовой базы, созданию привлекательных условий производства и кочевания. Одной из важных задач на современном этапе развития отрасли является создание условий заготовки, переработки и сбыта продукции традиционных отраслей Севера. Необходимо создать условия для транспортировки продукции до мест сбыта.

К угрозам, обусловленным факторами внешнего характера, относится промышленное освоение Южных районов Республики (Алданский, Нерюнгринский, Олекминский и Усть-Майский улусы). Здесь планируется строительство каскада гидроэлектростанций, строительство железной дороги и строительство линии электропередач. При планировании увеличения поголовья оленей представлено с учетом данных позиций.

Основными проблемами традиционных отраслей Севера являются:

кадровое обеспечение - отсутствие привлекательности и мотивации труда;

слабая материально-техническая база;

отдаленность производственных участков.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Цель подпрограммы - сохранение традиционных отраслей Севера как уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера.

Основные задачи подпрограммы:

- увеличение поголовья оленей;

- создание условий для стабилизации и дальнейшего развития охотничьего промысла;

- организация системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха;

- сохранение отрасли звероводства.

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Поголовье северных оленей во всех категориях хозяйств, на конец года	тыс. голов	190,1	200,8	200,3	207,0	210,0	216,0
Производство мяса	тонн в живом весе	698,3	784,3	1062,9	1065,9	1120,6	2241,6
Объемы заготовки:
соболя	тыс. шт.	42,9	49,8	64,4	45,0	45,0
горностай	шт	6675	4229	2308	3512	3560	3800
белый песец	шт	1006	1560	1004	1100	1150	1400
ондатра	тыс. шт.	197,6	197,4	191,5	185,0	190	195
белка	тыс. шт.	89,4	43,3	28,6	32,0	34,5	37
Переработка кожевенного сырья	тыс. шт.				23,3	27,5	29,0
Переработка камуса	тыс. шт.				102,7	106,5	108,0
Переработка пушно-мехового сырья	тыс. шт.				87,0	97,0	99,0
Поголовье серебристо-черных лисиц во всех формах хозяйствования, на конец года	голов	3188	3260	3169	3162	3210	3300
Поголовье голубого песца во всех формах хозяйствования, на конец года	голов	698	436	371	370	400	420
Поголовье енотовидной собаки во всех формах хозяйствования, на конец года	голов	76	75	85	85	90	110
Поголовье клеточной норки, соболя во всех формах хозяйствования, на конец года	голов	113	87	64	60	65	85

Срок реализации подпрограммы: с 2012 по 2016 годы.

Для решения задач и достижения поставленной цели предусмотрен комплекс мероприятий подпрограммы.

1. Для увеличения поголовья оленей предусмотрены следующие мероприятия:

1.1. Создание условий труда для оленеводческих бригад (заработная плата оленеводов и чумработников, приобретение спецодежды, табельного снаряжения).

1.2. Организация защиты оленей от хищников (волков) на оленьих пастбищах.

1.3. Укрепление материально-технической базы оленеводства - обеспечение балками (домиками), палатками, вездеходной техникой, снегоходами.

1.4. Стимулирование увеличения поголовья оленей.

2. Для увеличения производства продукции отрасли оленеводства (мясо, панты, шкуры, камусы, товаров народного промысла) предусмотрены следующие мероприятия:

Обеспечение условиями производства оленеводства (проведение обязательной 2-х разовой корализации оленей, текущий ремонт стационарных коралей и изгородей, приобретение нефтепродуктов, заготовка и приобретение топлива для печного отопления оленеводческим хозяйствам тундровой зоны).

Стимулирование товарного производства (производство мясной продукции, кожевенно-мехового сырья, панты, бой рогов, народные промыслы и т.д.). Крупными оленеводческими хозяйствами, переходящими на товарное производство, планируется учредить единое республиканское заготовительно-снабженческое предприятие по оленеводству. При создании вертикально-интегрированной структуры организации производства продукции оленеводства планируется:

- возмещение части транспортных затрат оленеводческих хозяйств, переходящих на товарное производство;

- реконструкция ледника для хранения продукции оленеводства;

- возмещение части затрат на строительства оленеводческих баз на маршрутах кочевания;

- организация специализированных пантово-донорских стад в районах с оптимальной транспортной схемой и возмещение части затрат на содержание.

2.3. Организация товарной поставки сверхремонтного молодняка - планируется поставка 7000 голов молодняка наземным перегоном районам кризисного оленеводства.

3. Для создания условий для стабилизации и дальнейшего развития охотничьего промысла планируется создание структурированной системы охотничьего промысла в районах путем создания форм кооперации для обеспечения круглогодичной занятости охотников и комплексного природопользования и стимулирование охотничьих хозяйств путем:

- возмещения части затрат промысла ондатры, белки, белого песца и горностая, по установленным параметрам (объемам) сдачи и ставкам на виды пушнины;

- возмещения части затрат на приобретение материально-технических ресурсов, горюче-смазочных материалов, вновь создаваемых кооперативов и крупных охотпользователей;

- возмещения части затрат на организацию отстрела диких северных оленей, внутриулусной и внеулусной (магистральной) транспортировки мяса диких северных оленей.

4. Для организации системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха предусматривается организация переработки пушнины и кожно-мехового сырья путем возмещения части затрат по промышленной переработке пушнины и кожно-мехового сырья.

5. Для сохранения отрасли звероводства, повышение конкурентоспособности продукции предусматривается стимулирование содержания клеточных зверей путем возмещение части затрат на содержание стада основного поголовья клеточных зверей специализированным и прочим звероводческим хозяйствам, включая малые формы предпринимательства.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность финансовых средств для реализации подпрограммных мероприятий на 2012 - 2016 годы составляет:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	3 434,3	4 151,4
Федеральный бюджет	746,2	788,4
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	2 379,1	3 006,5
Средства бюджетов органов МСУ МО РС (Я)	62,5	90,2
Внебюджетные средства	246,5	266,3

2.5.4. Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"

Паспорт подпрограммы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

"Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"

2. Основание для разработки государственной программы

3. Соисполнители подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я), предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственные перерабатывающие потребительские кооперативы, субъекты малого и среднего предпринимательства, занимающиеся переработкой сельскохозяйственного сырья и производства продуктов питания.

4. Цели и задачи подпрограммы

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.

Основные задачи подпрограммы:

1) техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение инновационных и ресурсно-энергосберегающих технологий;

2) расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции;

3) повышение конкурентоспособности продуктов питания, проведение работы по внедрению на предприятиях систем управления качеством продукции.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

- обеспеченность потребности населения республики в основных продовольственных товарах за счет местного производства к 2016 году в %%;

Хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия	50
Молочные продукты	35
Рыба и рыбопродукты	42
Мясо и субпродукты пищевые	35

- производство продовольственных товаров к 2016 году в натуральных показателях (тыс. тонн);

Хлеб и хлебобулочные изделия	44,5
Цельномолочной продукции	44,5
Рыба и рыбопродукты	7,3
Масло животное	2,7
Мясо и субпродукты пищевые	12,0

Хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия	52
Молочные продукты	45
Рыба и рыбопродукты	48
Мясо и субпродукты пищевые	43

- производство продовольственных товаров к 2016 году в натуральных показателях (тыс. тонн);

Хлеб и хлебобулочные изделия	46,5
Цельномолочной продукции	65,0
Рыба и рыбопродукты	8,5
Масло животное	3,3
Мясо и субпродукты пищевые	14,2

6. Сроки реализации подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 2 168,3млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 0,0
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 1 642,6
2012 г.	348,2
2013 г.	310,5
2014 г.	334,9
2015 г.	319,3
2016 г.	329,7

за счет средств бюджетов органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 0
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 525,7
2012 г.	147,9
2013 г.	148,2
2014 г.	71,4
2015 г.	116,3
2016 г.	41,9

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 3 371,0 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 0,0
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 2 158,3
2012 г.	498,4
2013 г.	516,1
2014 г.	401,5
2015 г.	366,9
2016 г.	375,4

за счет средств бюджетов органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 177,2
2012 г.	41,6
2013 г.	37,1
2014 г.	30,8
2015 г.	34,8
2016 г.	32,9

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 1 035,5
2012 г.	223,9
2013 г.	263,9
2014 г.	188,03
2015 г.	177,9
2016 г.	181,7

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Пищевая и перерабатывающая промышленность Республики Саха (Якутия) относится к числу стратегически важных отраслей, определяющих обеспечение населения продуктами питания, включает отрасли, связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья и производством продуктов питания для населения, такие как мясная, молочная, хлебопекарная, кондитерская, макаронная, ликероводочная, пивоваренная, безалкогольная, плодоовощная отрасли. Долгосрочные стратегические интересы республики диктуют необходимость увеличения производства местной пищевой продукции не только в целях удовлетворения внутреннего спроса, но и для обеспечения межрегиональных и экспортных поставок отдельных видов продукции в перспективе.

В пищевой и перерабатывающей промышленности республики насчитывается свыше 313 предприятий различных форм собственности с общей численностью работников около 4,5 тысяч человек. Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 6% в объеме обрабатывающих производств республики.

Причиной сдерживания производства и низкого процента использования мощностей является их износ, дефицит оборотных средств, сельскохозяйственного сырья и высокая конкуренция на рынке. В условиях рыночных отношений обеспечить стабильный рост производства возможно с помощью технической и технологической модернизации производств, внедрения инновационных технологий, новых видов продукции, создания товаров с качественно новыми потребительскими свойствами.

Основным источником инвестиций в пищевой и перерабатывающей промышленности являются собственные и заемные средства организаций. Государственная поддержка инвестиционной деятельности из республиканского бюджета осуществлялась в виде возмещения части банковских процентов и составила 6,0% от общего объема инвестиций, что не позволило в полной мере реализовать проекты в мясной, молочной, кондитерской, плодоовощной и хлебопекарной отраслях. Износ основных фондов опережает их обновление, в целом по отрасли он составил 70%.

Рост объемов производства продукции в пищевой и перерабатывающей промышленности позволил повысить уровень среднемесячной заработной платы работников за два года на 134%.

Проблемы отрасли:

1. Дефицит сырья для перерабатывающих отраслей, низкая доля сырья, закупаемого у местных товаропроизводителей, тенденция использования мяса импортного, сухого молока, мяса и зерна, завезенных из других регионов, что влияет на качество, себестоимость, рентабельность.

2. Резко выраженный сезонный характер работы организаций перерабатывающих отраслей.

3. Медленные темпы проводимого технического перевооружения существующих производственных мощностей, что связано с недостатком собственных средств организаций.

4. Уменьшение инвестиционного потока в отрасль в последние годы. За последние годы доля инвестиций из государственного бюджета республики в развитие пищевой промышленности, является самой низкой (0,08% в 2010 г.) по сравнению с другими отраслями, осуществляющими свою деятельность на территории республики.

На планируемый период в развитии пищевой и перерабатывающей промышленности определены приоритеты в развитии отраслей:

- мясной, молочной, плодоовощной, хлебопекарной;

- заготовки и переработки дикоросов.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основная цель подпрограммы - развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.

Основные задачи подпрограммы:

- проведение инновационной политики (техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение инновационных и ресурсно-энергосберегающих технологий);

- расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции;

- повышение конкурентоспособности продуктов питания, проведение работы по внедрению на предприятиях систем управления качеством продукции;

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	2008	2009	2010	Текущий год 2011 г.	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Доля обеспеченности населения республики в хлебе и хлебобулочных изделиях	%	-	-	51	51	50	52
Производство хлеба и хлебобулочных изделий,	тыс. тонн/год	47,7	46,8	45,7	45,4	44,5	46,5
Производство макаронных изделий	тыс. тонн/год	0,115	0,972	1,04	1,01	1,17	1,63
Доля обеспеченности населения республики в молочной продукции	%	-	-	32	33	35	45
Производство цельномолочной продукции	тыс. тонн	36,2	39,8	37,6	40,8	44,5	65
Производство сыров и сырных продуктов	тонн	188,3	224	195,3	225	260	280
Производство масла сливочного	тыс. тонн	3,02	2,62	2,56	2,57	2,7	3,3
Производство кумыса	тонн	56	70	122,4	120	120	220
Доля обеспеченности населения республики в мясе	%	-	-	31	31	35	43
Производство мяса и субпродуктов пищевых, включая мясо и субпродукты пищевые птицы, мясные изделия	тыс. тонн в год	3,57	5,81	8,296	8,5	12,05	14,2
Производство колбасных изделий	тыс. тонн в год	8,2	12,82	13,32	13,7	14,4	15,9
Доля обеспеченности населения республики в рыбе и продуктах рыбных переработанных и консервированных	%	-	-	32	30	42	48
Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные	тыс. тонн	5,38	4,56	5,58	5,12	7,3	8,5
Производство плодоовощных консервов - всего	тыс. усл. банок	74,1	78,7	73,21	74	80	125
Производство плодово-ягодных консервов	тыс. усл. банок	215	110,54	140,37	143	157,8	190
Алкогольная продукция	тыс. дал	192	149	165	170	220	290
Пивная продукция	тыс. дал	100	93	113	150	200	210

Сроки реализации подпрограммы: с 2012 по 2016 годы.

Для решения задачи N 1 "Проведение инновационной политики (техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение инновационных и ресурсно-энергосберегающих технологий)" предусмотрены следующие мероприятия подпрограммы:

- реализация инвестиционных проектов;

- внедрение инновационных технологий;

- создание дополнительных мощностей по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции;

- государственная поддержка на приобретение технологического оборудования, спецавтотехники, строительство и реконструкцию объектов молочной, мясной, рыбной, хлебопекарной и плодоовощной промышленности.

Для решения задачи N 2 "Расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции" предусмотрены следующие мероприятия подпрограммы:

- компенсацию части затрат на закуп сельскохозяйственного сырья;

- компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной продукции;

- создание единой сбытовой системы.

Для решения задачи N 3 "Повышение конкурентоспособности продуктов питания, проведение работы по внедрению на предприятиях систем управления качеством продукции" предусмотрены следующие мероприятия подпрограммы:

- расширение ассортимента вырабатываемой продукции;

- внедрение новых видов упаковочных средств, тары и фасовочного оборудования.

Предусмотрены мероприятия по развитию нового направления заготовки и переработки дикоросов с изучением ресурсного потенциала в разрезе районов республики, внедрением инновационных технологий как шоковая заморозка, инфракрасная сушка и т.п.

Мероприятия по оптимизации схемы размещения производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию: мясо, молоко, овощи, картофель, - будут максимально приближены к местам производства сырья с учетом специализации и размещения сельскохозяйственного производства.

Для самообеспечения районов республики продуктами питания предусмотрено развитие мини-производств по хлебопечению, производству кондитерских изделий, организации закупа и переработки сельскохозяйственного сырья и т.п.

Для повышения доступности кредитных ресурсов предусмотрено возмещение части банковских процентов кредитов на реализацию инвестиционных проектов, на закупку сырья, пополнение оборотных средств.

С целью создания собственной сырьевой базы, организации сбыта продукции, совершенствования экономических взаимоотношений предусмотрено содействие в интеграции организаций пищевой и перерабатывающей промышленности с сельхозтоваропроизводителями.

Создание единой сбытовой системы, которая будет направлена на обеспечение населения качественной продукцией питания по доступным ценам, на достижение сбалансированности производства сельскохозяйственной продукции, по отраслям производства, завоза сырья и продовольствия.

Основная цель создания системы - исключить посредничество, расширить каналы сбыта продукции местных товаропроизводителей, повысить конкурентоспособность местной продукции. Необходимо создать единую транспортную систему по внеулусной перевозке сельскохозяйственной продукции и продовольствия с частичным возмещением транспортных расходов.

Для расширения каналов сбыта и реализации сельскохозяйственной продукции, продовольственных товаров дополнительно планируется:

1. Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков на территории республики.

2. Организация эффективной деятельности потребительских обществ системы СПО "Холбос" по реализации через собственную торговую сеть и обеспечению социально значимыми товарами первой необходимости жителей труднодоступных отдаленных населенных пунктов.

3. Проведение по мере необходимости закупочных интервенций, товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также залоговых операций;

4. Расширение рынка сбыта за счет системы государственных, муниципальных заказов;

Все эти структуры будут осуществлять взаимодействие с единой сбытовой системой республики.

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит повышение эффективности организаций пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия), повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и расширение рынков сбыта, в том числе расширение экспорта продовольствия, активизацию инвестиционной деятельности.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в финансовых ресурсах при реализации подпрограммных мероприятий на 2012 - 2016 годы составит:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	2 168,3	3 371,0
Федеральный бюджет	-	-
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 642,6	2 158,3
Средства бюджетов органов МСУ МО РС (Я)	-	177,2
Внебюджетные средства	525,7	1 035,5

2.5.5. Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Паспорт подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

"Развитие рыбохозяйственного комплекса"

2. Основание для разработки государственной программы

3. Соисполнители подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я), Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) в части выделения квот и рыбопромысловых участков

4. Цели и задачи подпрограммы

Создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса.

Основные задачи подпрограммы:

- увеличение ресурсной базы рыболовства;

- повышение качества рыбопродукции;

- введение товарного выращивания рыбы.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

- объем улова, тн;

- объем товарной продукции, объектов фермерской аквакультуры, тн;

6. Сроки реализации подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 846,9 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 0,0
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 78,4
2012 г.	33,0
2013 г.	34,9
2014 г.	3,3
2015 г.	3,5
2016 г.	3,7

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 768,5
2012 г.	114,9
2013 г.	130,9
2014 г.	130,9
2015 г.	195,9
2016 г.	195,9

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 1 409,7 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 256,7
2012 г.	78,4
2013 г.	57,2
2014 г.	35,3
2015 г.	37,0
2016 г.	38,8

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 78,4
2012 г.	33,0
2013 г.	34,9
2014 г.	3,3
2015 г.	3,5
2016 г.	3,7

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 1 074,8
2012 г.	139,0
2013 г.	147,2
2014 г.	254,9
2015 г.	262,8
2016 г.	270,9

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Рыбное хозяйство республики по праву считается одним из базовых отраслей сельского хозяйства арктических и северных улусов. Промышленное рыболовство является основным источником занятости населения и источником его трудового дохода.

В настоящее время наметились некоторые положительные тенденции в производственно-экономической ситуации отрасли, но в целом, тяжелый экономический кризис, охвативший отрасль с середины 90-х годов ХХ века, еще далеко не преодолен. Рыбная отрасль продолжает оставаться нерентабельным и малоэффективным сектором экономики Севера, порождая новые социально-экономические проблемы северян, что усугубляется снижением объемов вылова, отсутствием развитой транспортной сети, производственной инфраструктуры, надлежащих условий хранения, транспортировки. Удовлетворение растущих потребностей населения в рыбной продукции и превращения ее в ключевой источник доходов может быть достигнуто за счет увеличения запасов рыбных ресурсов в водоемах, связанных с этим увеличение объемов добычи рыбы и освоения квот, а так же переработкой рыбной продукции.

Специфику финансирования определяют и создают специфические отраслевые риски, как в сфере кредитования, так и в сфере инвестиционной деятельности к которым относится:

высокий уровень прогнозной неопределенности ресурсной базы и связанная с ним неравномерность объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов в долгосрочной перспективе;

ярко выраженная сезонность рыболовного промысла, которая обостряет "кредитный голод" в период подготовки к основным промысловым путинам;

высокая фондоемкость производственной и транспортно-логистической инфраструктуры;

разрыв между основными районами добычи водных биоресурсов и основными районами потребления рыбной продукции, что приводит к накоплению логистических издержек в ходе доставки рыбной продукции;

высокий уровень концентрации рыболовецких хозяйств в отдельных районах, где отсутствуют другие виды деятельности, а также сезонность и неравномерность сырьевой нагрузки, что обуславливает высокий уровень социальных рисков;

значительная часть средств от реализации рыбы оседает в предприятиях осуществляющих переработку и перепродажу рыбы на которую приходится более половины добавленной стоимости.

Доля кредитных средств от общей капиталоемкости в рыбохозяйственной отрасли РС (Я) составляет менее 7% за счет одного крупного предприятия, осуществляющего переработку рыбной продукции. Среднероссийский показатель доли кредитных ресурсов в рыбной отрасли составляет 25%, в то же время в сельском хозяйстве - 75%, в деревообрабатывающей промышленности - 90%, в пищевой промышленности - 65%.

Несмотря на наличие государственных программ по субсидированию части затрат на уплату процентов по взятым кредитам, рыболовецкие предприятия не получают кредитные средства в силу невозможности представить залоговое обеспечение кредита и низкой мотивации в необходимости кредитования при наличии прямых государственных субсидий, покрывающих до 30% затрат на осуществление промышленного вылова рыбы.

Ключевым механизмом в правоприменительной сфере является устранение административных барьеров в рыболовстве за счет сокращения государственных институтов, курирующих отрасль, возможности ускорения рассмотрения и согласования проектов, касающихся вопросов развития отрасли, устранение противоречий судебной практики, создающей дополнительные риски в сфере финансово-хозяйственной деятельности.

Развитие ситуации без использования программно-целевого метода или ее инерционное развитие приведет к обострению существующих проблем. Сохранение государственной поддержки на том же уровне приведет к постепенному сокращению объемов вылова и преобладание в переработке завозной продукции. Таким образом, в свете низких объемов вылова, но большого спроса на продукцию снизится процент местного сырья чем поспособствует ухудшению состояния отрасли, снижению занятости на местах увеличив отток молодежи из северных и арктических улусов.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Целью настоящей подпрограммы поставлено: "Создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса".

Для достижения цели сформулированы следующие задачи:

- увеличение ресурсной базы рыболовства;

- повышение качества рыбопродукции;

- введение товарного выращивания рыбы;

Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия:

- сырьевая оценка;

- модернизация рыбопромысловых хозяйств;

- товарное выращивание;

- развитие инфраструктуры и логистического обеспечения;

Увеличение ресурсной базы рыболовства может быть осуществлено за счет методов аквакультуры и подключения новых рыболовецких акваторий. Под методами аквакультуры понимается развитие интенсивного товарного и пастбищного рыбоводства. Рыболовецкими акваториями помимо традиционно используемых низовьев рек могут стать крупные озера и озерные системы междуречий и так же дельтовые и шельфовые участки.

Вторым пунктом является повышение эффективности труда и качества продукции рыболовецких хозяйств. Данное направление будет реализовано за счет модернизации производства, минимизации ручного труда, ввод морозильных и холодильных мощностей.

Третьим направлением выбрана работа по усилению транспорта и логистики за счет приобретения малотоннажных рефрижераторных судов для внутриулусной доставки и модернизация рефрижераторного флота осуществляющего внеулусную доставку. Помимо этого здесь предусматривается создание логистического центра призванного консолидировать рыбную продукцию создавая оптимальные условия хранения.

В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели по базовому и интенсивному вариантам:

Показатели	Ед. изм.	2011 г. отчетный год	Варианты	Годы реализации подпрограммы
Показатели	Ед. изм.	2011 г. отчетный год	Варианты	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Улов рыбы	тонн	4100	Базовый	4150	4200	4250	4300	4350
Улов рыбы	тонн	4100	Интенсивный	4350	4500	4800	4900	5000
Продукция товарного выращивания	тонн	0	Базовый	0	0	10	15	25
Продукция товарного выращивания	тонн	0	Интенсивный	0	0	40	60	140
Объем валового производства рыбы	тонн	4100	Базовый	4150	4200	4260	4315	4375
Объем валового производства рыбы	тонн	4100	Интенсивный	4350	4500	4840	4960	5140

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником финансирования мероприятий Подпрограммы являются средства федерального, республиканского бюджета, средства республиканской инвестиционной компании и внебюджетные источники.

Общий объем средств, предназначенных для реализации Подпрограммы, по базовому варианту составляет в 2012-2016 годах составляет: 846,9 млн. руб., в том числе по годам:

2012 г. - 147,9 млн. руб.;

2013 г. - 165,8 млн. руб.;

2014 г. - 134,2 млн. руб.;

2015 г. - 199,4 млн. руб.;

2016 г. - 199,6 млн. руб.

Общий объем средств, предназначенных для реализации Подпрограммы, по интенсивному варианту составляет в 2012-2016 годах составляет: 1 409,9 млн. руб., в том числе по годам:

2012 г. - 250,4 млн. руб.;

2013 г. - 249,3 млн. руб.;

2014 г. - 293,5 млн. руб.;

2015 г. - 303,3 млн. руб.;

2016 г. - 313,4 млн. руб.

Необходимо подчеркнуть что экономический эффект от интенсивного варианта развития нацелен на долгосрочную перспективу и обеспечит рост за временными границами подпрограммы. Базовый вариант нацелен на поддержание отрасли в существующем состоянии с некоторой тенденцией к росту.

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой подпрограммы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
1	2	3	4	5	6	7
Сырьевая оценка	МСХиПП РС(Я),	2012	2016	Увеличение количества облавливаемых водоемов	Снижение объемов выделяемых квот	Объем улова
Модернизация рыбопромысловых хозяйств	МСХиПП РС(Я),	2012	2016	Повышение качества рыбы, увеличение производительности труда	Повышение количества низкосортной рыбопродукции	Объем переработки и реализации рыбопродукции
Товарное рыбоводство	МСХиПП РС(Я),	2012	2016	Увеличение количества рыбопродукции независимо от объемов вылова в естественных водоемах. Развитие фермерского рыбоводства	Зависимость от мощности стад в естественных популяциях, погодных условий, падение объемов вылова	Объем товарного выращивания
Первичная рыбопереработка	МСХиПП РС(Я),	2012	2016	Повышение качества рыбопродукции, увеличение доходности на местах.	Снижение качества продукции, повышение транспортных издержек	Объем переработки
Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка рыбы	МСХиПП РС(Я),	2012	2016	увеличение емкости современных хранилищ, повышение качества рыбы за счет ввода мелкосидящих рефрижераторных судов	Увеличение количества низкосортной рыбы	Объем переработки

2.5.6. Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"

Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Саха (Якутия)

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"

2. Основание для разработки государственной программы

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 г. N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы";

3. Соисполнители подпрограммы

ГУ "Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения МСХиПП РС (Я)"

4. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы:

Обеспечение эффективного использования мелиоративных систем и объектов сельскохозяйственного водоснабжения для создания на этой основе условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции.

Основные задачи подпрограммы:

- содержание имеющихся мелиоративных систем в технически исправном, работоспособном состоянии;

- содержание имеющихся объектов сельскохозяйственного водоснабжения в технически исправном, работоспособном состоянии;

- обеспечение подачи воды из р. Лена для хозяйственно-бытового водоснабжения сельскохозяйственного производства в заречной группе улусов (Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Таттинский, Усть-Алданский улусы).

- увеличение производственных мощностей за счет строительства (реконструкции) оросительных систем, строительства (реконструкции) гидротехнических сооружений объектов сельскохозяйственного водоснабжения, проведения мероприятий по выводу водоводов на проектные мощности, укреплению материально-технической базы эксплуатационных организаций.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

- ежегодное плановое и качественное проведение эксплуатационных мероприятий на мелиоративных системах, в том числе защита земель от подтопления и затопления;

- ежегодное плановое и качественное проведение эксплуатационных мероприятий на объектах сельскохозяйственного водоснабжения;

- подача воды из р. Лена для хозяйственно-бытового водоснабжения сельскохозяйственного производства в заречной группе улусов (Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Таттинский, Усть-Алданский улусы);

- строительства гидромелиоративных;

- реконструкция гидромелиоративных;

- строительство новых гидротехнических сооружений объектов сельскохозяйственного водоснабжения;

6. Сроки реализации подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 1 869,1 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 0,0
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 1 854,1
2012 г.	359,8
2013 г.	373,7
2014 г.	392,0
2015 г.	360,0
2016 г.	368,6

за счет средств бюджетов органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 15,0
2012 г.	3,0
2013 г.	3,0
2014 г.	3,0
2015 г.	3,0
2016 г.	3,0

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 0,0
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 3 722,9 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 111,1
2012 г.	15,7
2013 г.	56,5
2014 г.	14,9
2015 г.	12,0
2016 г.	12,0

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 2 714,0
2012 г.	519,7
2013 г.	664,5
2014 г.	666,3
2015 г.	423,7
2016 г.	439,8

за счет средств бюджетов органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 17,8
2012 г.	3,2
2013 г.	3,4
2014 г.	3,6
2015 г.	3,7
2016 г.	3,9

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 880,0
2012 г.	0,0
2013 г.	440,0
2014 г.	250,0
2015 г.	190,0
2016 г.	0,0

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Мелиорация сельскохозяйственных земель.

Основным условием стабильного развития агропромышленного комплекса и источником расширения товарного сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование почвенного плодородия при хозяйственной деятельности.

Земельный фонд Республики Саха (Якутия) составляет 308,35 млн. га. Земли сельскохозяйственного назначения занимают около 0,53% площади всех земель республики (или 1,64 млн. га). Суровые природно-климатические условия определяют их низкое плодородие.

Структура сельскохозяйственных угодий характеризуются следующим: пашни - 102,46 тыс. га (6,25%), сенокосы - 718,31 тыс. га (43,84%), пастбища 794,96 тыс. га (48,51%), залежи 21,88 тыс. га (1,33%), остальные многолетние насаждения.

Качественное состояние значительной части имеющихся в республике сельскохозяйственных угодий остается неудовлетворительным.

Большие площади сельскохозяйственных угодий переувлажнены, заболочены, закустарены, засолены и подвержены эрозии.

На начало 1991 года в республике имелось 108,2 тыс. га мелиорированных земель в т.ч.:

- орошаемых - 19,9 тыс. га;

- лиманное орошение - 33,7 тыс. га;

- осушенных - 54,6 тыс. га;

Удельный вес мелиорированных земель в составе сельскохозяйственных угодий составлял 8,2%. На мелиорированных землях возделывалось 100% овощей, 80% картофеля, около 20% грубых и сочных кормов. При применении комплексной мелиорации лучшие хозяйства получали урожай по картофелю - 135 ц/га, овощам - 320 ц/га, сену - 25-30 ц/га, зеленым кормам 200 ц/га. Окупаемость капитального вложения оросительных систем по овощам и картофелю составляло 1-3 лет, при проектной окупаемости 4-6 лет, систем лиманного орошения лугов 9-15 лет, при проектной окупаемости 15-19 лет.

В результате реформ в 90-х годах, внедрением рыночной экономики и прекращением финансирования мелиоративных мероприятий, отрасль всего за несколько лет пришла в упадок, без проведения эксплуатационных работ мелиоративные системы начали разрушаться.

По состоянию на 01.01.2011 года в республике мелиорированные земли составляют 92,98 тыс. га (или всего лишь 5,7% от всей площади сельскохозяйственных угодий), в том числе осушенные сенокосы и пастбища - 69,71 тыс. га (75,0% от общей площади мелиорированных земель), орошаемые сенокосы и пастбища - 19,56 тыс. га (21,0%), орошаемые пашни - 3,71 тыс. га (4,0%).

В настоящее время мелиорация сельскохозяйственных земель в республике заключается в восстановлении и эксплуатации существующих гидромелиоративных систем. Не ведутся работы по реконструкции, строительству новых мелиоративных систем, и как следствие, отсутствует увеличение площади мелиорированных земель.

Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, как приоритетного направления товарного сельскохозяйственного производства, тесно взаимосвязано с развитием отрасли животноводства и растениеводства.

Сельскохозяйственное водоснабжение

В оперативном управлении ГУ "Упрмелиоводхоз" МСХ и ПП РС(Я) переданы 191 отдельно расположенных гидротехнических сооружения объектов сельскохозяйственного водоснабжения, которые обеспечивают круглогодичное водоснабжение 72 населенных пунктов на территории 9 улусов. Общий объем накопленной воды в водохранилищах составляет 169,87 млн. куб. метров, из них в искусственных водохранилищах 81,67 млн. куб. метров. Из них, только 30 сооружений имеют инженерные автоводосбросные конструкции, 18 примитивные сифонные устройства для сброса максимальных паводковых расходов и 143 объекта представляют собой простейшие земляные плотины, дамбы.

По итогам послепаводковых обследований 86 сооружений требуют проведения реконструкции ГТС с устройством автоводосбросных сооружений.

При условии проведения намеченных работ обеспечивается экологическая, техническая безопасность эксплуатации гидротехнических сооружений, согласно требований действующего законодательства РФ, и гарантированное водоснабжение населенных пунктов, где данные водоемы являются единственными источниками воды, в том числе и в первую очередь для обеспечения зимнего водопоя скота, работы летних водопроводов, полива сельскохозяйственных культур и т.д.

Групповые водоводы

Групповые водоводы построены для водоснабжения засушливых территорий заречной группы улусов. В настоящее время из трех водоводов по параметрам проектной мощности работает только водовод "р. Лена - оз. Мюрю" МР "Усть-Алданский улус".

Водовод "р. Лена - оз. Туора-Кюель", в связи с не завершением строительства объектов внешнего энергоснабжения работает в 1/4 своей проектной мощности. Для выхода водовода на проектную мощность требуется строительство ЛЭП 110 кВ протяженностью 60,3 км., и 2 ПС 110/35 кВ.

Водовод "Бедиме-Нал" МР "Мегино-Кангаласский улус" не эксплуатируется. Полностью разрушено водоподпорное сооружение водозаборного узла насосной станции. Для выхода на проектную мощность требуется строительство водоподпорного сооружения на р. Суола.

В целях эффективного использования подаваемой воды необходимо хозяйственное освоение сельскохозяйственных земель прилегающих к магистральным трубопроводам водоводов.

Проблемы мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения, эксплуатации групповых водоводов носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение невозможно без участия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, их согласования по срокам и объемам ресурсного обеспечения.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Цель подпрограммы: Обеспечение эффективного использования мелиоративных систем и объектов сельскохозяйственного водоснабжения для создания на этой основе условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции.

Обеспечение круглогодичного водоснабжения технической водой населенных пунктов засушливых территорий.

Основные задачи подпрограммы:

- содержание имеющихся мелиоративных систем в технически исправном, работоспособном состоянии;

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Эксплуатационные мероприятия на мелиоративных системах.	тыс. га	25,8	27	27,4	25,4	23,8	23,8
в т.ч.: защита земель от затопления и подтопления на площади 40 тыс. га;	тыс. га	12,3	11,3	11	10	8	8
Эксплуатационные мероприятия на объектах сельскохозяйственного водоснабжения.	ед.	102	102	102	191	191	191
Подача воды из р. Лена для хозяйственно-бытового водоснабжения сельскохозяйственного производства в заречной группе улусов (Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Таттинский, Усть-Алданский улусы)	млн. м3	2,2	4,0	13,4	19,3	19,3	19,3
Строительство и реконструкция мелиоративных систем.	тыс. га	0	0	0	0	0,36	1,92
Строительство объектов для обводнения заречной группы улусов.	населенны пункты				1	1	4
Строительство гидротехнических сооружений объектов сельскохозяйственного водоснабжения	ед.	0	0	0	1	0	3

Параметры ежегодных эксплуатационных мероприятий на мелиоративных системах показывают их уровень восстановления и эксплуатации. Возможность увеличение параметров усложняется ежегодным ростом цен на материальные затраты и сложностью технического исполнения эксплуатационных осушительных мероприятий. При неизменности объема ресурсного обеспечения мероприятий по базовому и интенсивному варианту позволит на должном уровне поддерживать мелиоративные системы.

Срок реализации подпрограммы 2012-2016 годы.

Для достижения поставленных задач предусмотрен комплекс мероприятий подпрограммы, который включает в себя:

Задача 1. Содержание мелиоративных систем находящихся в государственной собственности:

- проведение эксплуатационных мероприятий (обследование, текущий и капитальный ремонт, проведение противопаводковых мероприятий, страхование) на мелиоративных системах для гарантированного получения урожая грубых кормов.

Задача 2. Содержание объектов сельскохозяйственного водоснабжения находящихся в государственной собственности:

- проведение эксплуатационных мероприятий (обследование, текущий и капитальный ремонт, проведение противопаводковых мероприятий, страхование) на гидротехнических сооружениях объектов сельскохозяйственного водоснабжения для гарантированного обеспечения технической водой населенные пункты, обеспечение безопасности гидротехнических сооружения для предотвращения угрозы от негативного воздействия воды нижерасположенным объектам народного хозяйства.

Задача 3. Обеспечение подачи воды из р. Лена для хозяйственно-бытового водоснабжения сельскохозяйственного производства в заречной группе улусов (Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Таттинский, Усть-Алданский улусы):

- эксплуатация водоводов ("р. Лена-оз. Туора-Кель", "Бедьимэ-оз. Нал", Мегино-Кангаласский улус, "оз. Киэн-Эбэ", Таттинский улус), "р. Лена-оз. Мюрю" (обследование, текущий и капитальный ремонт, проведение противопаводковых мероприятий, страхование) для обеспечения хозяйственно-питьевой водой населенные пункты в засушливых районах.

Задача 4. Увеличение производственных мощностей за счет строительства (реконструкции) оросительных систем, строительства (реконструкции) гидротехнических сооружений объектов сельскохозяйственного водоснабжения, проведения мероприятий по выводу водоводов на проектные мощности:

- строительство и реконструкция мелиоративных объектов;

- строительство объектов для обводнения заречной группы улусов;

- восстановление мелиорированных площадей путем строительства, реконструкции оросительных систем, осушительно-увлажнительных систем, систем лиманного орошения;

- строительство (реконструкция) объектов сельскохозяйственного водоснабжения;

- строительство магистрального водовода для обеспечения 15 населенных пунктов водой.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность средств, для реализации мероприятий предусмотренных в подпрограммы на 2011-2016 годы составляет:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	1 869,1	3 722,9
Федеральный бюджет	-	111,1
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 854,1	2 714,0
Средства бюджетов органов МСУ МО РС (Я)	15,0	17,8
Внебюджетные средства	-	880,0

2.5.7. Подпрограмма "Ветеринарное обеспечение"

Паспорт подпрограммы "Ветеринарное обеспечение"

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

"Ветеринарное обеспечение"

2. Основание для разработки государственной программы

3. Соисполнители подпрограммы

Государственные учреждения РС (Я) "Управления ветеринарии с ветеринарно-испытательными лабораториями улусов (районов), городов", Государственное учреждение РС (Я) "Якутская республиканская ветеринарно-испытательная лаборатория", Органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я)

4. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является сохранение эпизоотического благополучия и обеспечение населения безопасной в ветеринарном отношении сельскохозяйственной продукцией.

Для достижения цели необходимо решение основных задач подпрограммы:

- своевременное выявление и недопущение возникновения и распространения заболеваний различной этиологии сельскохозяйственных животных и птиц;

- недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных, птиц и защита населения от болезней общих для человека и животных;

- контроль и надзор за соблюдением ветеринарного законодательства Российской Федерации, в том числе производства качественной и безопасной в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции сельского хозяйства.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

1. Процент выполнения плана лечебно-профилактических мероприятий:

- 100% - по базовому варианту.

2. Процент выполнения плана противоэпизоотических мероприятий:

- 100% - по базовому варианту.

3. Выполнение объема лабораторных исследований, количества сельскохозяйственных животных, осмотренных при ветсанэкспертизе, количество лабораторий прошедших аттестацию, аккредитацию и инспекционный контроль:

- 100% - по базовому варианту.

6. Сроки реализации подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 5 637,0млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 67,7
2012 г.	12,4
2013 г.	13,0
2014 г.	13,6
2015 г.	14,1
2016 г.	14,7

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 5 134,2
2012 г.	886,5
2013 г.	946,8
2014 г.	1 033,6
2015 г.	1 099,0
2016 г.	1 168,3

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 435,1
2012 г.	77,4
2013 г.	82,2
2014 г.	86,9
2015 г.	91,8
2016 г.	96,8

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 5 916,0млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 67,7
2012 г.	12,4
2013 г.	13,0
2014 г.	13,6
2015 г.	14,1
2016 г.	14,7

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 5 413,2
2012 г.	935,5
2013 г.	1 024,8
2014 г.	1 128,6
2015 г.	1 156,0
2016 г.	1 168,3

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 435,1
2012 г.	77,4
2013 г.	82,2
2014 г.	86,9
2015 г.	91,8
2016 г.	96,8

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Обеспечение эпизоотического благополучия республики является главной целью государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия), определенной Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии".

Всего по Республике Саха (Якутия) зарегистрированы более 33 болезней общих для человека и животных, более 36 инфекционных болезней сельскохозяйственных животных, а также зарегистрированы около 220 наименований незаразных болезней всех видов животных.

По удельному весу по незаразным болезням наибольший процент занимают болезни органов пищеварения и дыхания у КРС и оленей, у лошадей наибольший процент приходится на травмы - 35,5% и на болезни обмена веществ - 21,2%. Процент заболеваемости по незаразным болезням КРС составляет до 20% от общего поголовья, по лошадям 3%, по оленям 9%.

В целях сохранения эпизоотического благополучия по инфекционным заболеваниям ежегодно проводится вакцинация поголовья против особо опасных и карантинных заболеваний и исследования восприимчивого поголовья на хронические инфекционные заболевания. Охват поголовья вакцинациями в среднем по Республике Саха (Якутия) по итогам 2010 года увеличился по сравнению с 2008 годом на 0,5% и составил 85,0%. Итоги исследований на хронические инфекционные заболевания выросли с 94,0% в 2008 году до 95,0% в 2010 году.

Для проведения противоэпизоотических и лечебно-профилактических мероприятий и лечения заболевших животных необходимо приобретение биопрепаратов, аллергенов, диагностикумов, медикаментов, хирургических инструментов, расходных материалов перевязочного материала, шприцов и т.д.

По проценту эффективности лечения животных в 2010 году наблюдается увеличение на 1% (90,0%) по сравнению с 2008 годом. Непроизводительный отход крупного рогатого скота к обороту стада от болезней в 2010 году по сравнению с 2008 годом снизился на 0,1% и составил 6,2%.

Общий экономический ущерб, причиняемый болезнями животных от падежа, вынужденного убоя, отчуждения, уничтожения, снижения продуктивности животных вследствие их заболевания, недополучения приплода вследствие переболевания и яловости маток в среднем по республике составил 100 300 тысяч рублей. Предотвращенный ущерб в результате проведения ветеринарных мероприятий за 2010 год составил 1 949 000 тысяч рублей. Предотвращенный ущерб от оздоровления 1 неблагополучного пункта составляет 600 тысяч рублей. Экономическая эффективность от проведения профилактических оздоровительных и лечебных мероприятий на рубль затрат в 2010 году увеличилась по сравнению с 2007 годом на 15,4% и составила 3,0 рубля.

Реализация задач подпрограммы будет заключаться в планомерном ежегодном обследовании восприимчивого поголовья животных и птиц методами диагностических и лабораторных исследований на особо опасные и карантинные болезни животных и птиц, а также на болезни, общие для человека и животных.

Это позволит своевременно удалять из стада потенциально опасных животных и оперативно проводить комплекс предупредительных мероприятий, в дальнейшем провести вакцинацию восприимчивого поголовья скота и птицы против инфекционных заболеваний.

Итогом проведенных мероприятий будет являться создание стад, иммунных к этим болезням, и в случаях появления особо опасных и карантинных заболеваний животных и птиц, а также болезней, общих для человека и животных, нести минимальные потери.

В ходе реализации подпрограммы предусматривается ежегодная корректировка приобретения ветеринарных препаратов с учетом эпизоотической, эпидемиологической ситуации в мире и республики по особо опасным заболеваниям.

Проблема обеспечения биологической безопасности по значимости выходит на первое место не только в России, но и в мире в целом, поскольку она напрямую связана со здоровьем и благополучным существованием человека.

Ветеринарно-испытательные лаборатории республики работают как организации "закрытого типа". В республике почти 80% зданий ветеринарно-испытательных лабораторий не отвечают современным требованиям. Размещены в приспособленных помещениях, где нет водопровода (горячего и холодного водоснабжения), приточно-вытяжных вентиляционных систем, нет разделения на "чистую" и "грязную" зоны.

В ветеринарных лабораториях сотрудники работают с микроорганизмами I-IV групп патогенности, химическими веществами, агрессивными растворами, кислотами, проводят ПЦР диагностику инфекционных болезней. Таким образом, для качественной, высокотехнологичной диагностики, а также обеспечения безопасности сотрудников ветеринарно-испытательных лабораторий необходимо создание рабочих мест соответствующих требованиям СанПиН.

Из вышеизложенного следует, что в нарушение установленных правил ветеринарно-испытательные лаборатории расположены в центре городов и населенных пунктов и не отвечают установленным санитарным правилам и нормам.

Реализация исполнения задач подпрограммы будет заключаться в прохождении аккредитации в системе ГОСТ Р ветеринарно-испытательных лабораторий, в применении экспресс-методик по контролю (надзору) безопасности мясомолочной, рыбной продукции, высокотехнологичного лабораторного оборудования, для исследований (испытаний) продукции.

Это позволит внедрить автоматизированную систему "ВЕСТА" для автоматизации сбора, передачи и анализа информации по проведению лабораторного тестирования проб (образцов) продукции при исследованиях в области диагностики, пищевой безопасности, качества продукции.

Итогом проведенных мероприятий будет недопущение заболевания населения республики токсикоинфекциями при употреблении продукции животного происхождения, обеспечение населения безопасной ветеринарно-санитарном отношении продукции сельского хозяйства, обеспечение ветеринарно-испытательных лабораторий необходимым лабораторным оборудованиям и расходным материалом, повышение квалификации ветеринарных работников в области лабораторного дела за период реализации программы, внесение в международный реестр ветеринарно-испытательных лабораторий, прошедших аккредитацию в системе ГОСТ Р.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Целью подпрограммы является сохранение эпизоотического благополучия и обеспечение населения безопасной сельскохозяйственной продукцией.

Для достижения цели необходимо решение основных задач подпрограммы:

- своевременное выявление заболеваний и недопущение возникновения и распространения заболеваний различной этиологии сельскохозяйственных животных и птиц.

- недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных, птиц и защита населения от болезней общих для человека и животных.

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1. Процент выполнения плана лечебно-профилактических мероприятий	%	100	100	100	100	100	100
1.1. Эффективность лечения животных	%	89,0	89,5	90,0	90,0	93,0	94,5
1.2. Непроизводительный отход от болезней к обороту стада.	%	6,3	6,25	6,2	6,1	4,7	3,0
2. Процент выполнения плана противоэпизоотических мероприятий.	%	100	100	100	100	100	100
2.1. Полнота охвата поголовья вакцинацией против особо-опасных и карантинных заболеваний	%	84,5	84,7	85,0	85,0	85,0	95,0
2.2. Своевременность проведения исследований на хронические инфекционные заболевания	%	94,0	94,8	95,0	95,0	95,0	98
2.3. Экономическая эффективность на 1 рубль затрат	руб.	2,6	2,8	3,0	3,0	3,5	4,0
3. Процент выполнения плана лабораторных исследований	%	100	100	100	100	100	100
3.1. Объем проб лабораторных исследований	проб	9550	9580	9600	9600	9800	11000
3.2. Количество голов сельскохозяйственных животных, осмотренных при ветсанэкспертизе.	голов	98750	99050	99250	99250	99450	101000
3.3. Количество аттестованных ветеринарно-испытательных лабораторий	ед.	37	37	37	37	37	37
3.4. Количество аккредитованных ветеринарно-испытательных лабораторий	ед.	13	15	24	31	37	37
3.5. Количество ветеринарно-испытательных лабораторий прошедших инспекционный контроль	ед.	11	11	11	20	37	37

Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2012-2016 годы.

Показателями исполнения задач по выявлению и недопущению возникновения, распространения заболеваний различной этиологии сельскохозяйственных животных и птиц являются эффективность лечения животных и показатели непроизводительного отхода животных к обороту стада в среднем по республике.

В связи с этим намечается:

- увеличение эффективности лечения с 90% до 93,0% по базовому варианту и до 94,5% по интенсивному варианту;

- уменьшение показателя непроизводительного отхода животных к обороту стада с 6,1% до 4,7% по базовому варианту и до 3,0% по интенсивному варианту.

Показателями выполнения задач по недопущению распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц и защиты населения от болезней общих для человека и животных являются:

- охват поголовья вакцинацией против особо опасных и карантинных заболеваний;

- своевременное проведение исследований на хронические инфекционные заболевания;

- экономическая эффективность проведенных ветеринарных мероприятий на 1 рубль затрат, которые предусматривают:

а) проведение вакцинации против особо опасных и карантинных заболеваний до 85,0% охвата восприимчивого поголовья по базовому варианту и увеличение охвата поголовья до 95% по интенсивному варианту;

б) проведение исследований на хронические инфекционные заболевания охватом восприимчивого поголовья до 95,0% по базовому варианту и увеличение охвата восприимчивого поголовья до 98,0% по интенсивному варианту;

в) увеличение экономической эффективности на 1 рубль затрат с 3,0 рублей до 3,5 рублей по базовому варианту и увеличение до 4 рублей по интенсивному варианту.

Показателями выполнения задач по контролю и надзору за соблюдением ветеринарного законодательства, производства полноценных и безопасных в ветеринарном отношении мясомолочной, птицеводческой, рыбной продукции являются лабораторные исследования продукции, проведение ветсанэкспертизы, аттестация, аккредитация и инспекционный контроль ветеринарно-испытательных лабораторий. В связи с эти намечается:

- увеличение количества лабораторных исследований до 9800 проб по базовому варианту и увеличение их количества до 11 000 проб по интенсивному варианту;

- увеличение проведения ветсанэкспертизы до 99 450 голов по базовому варианту и до 101 000 голов по интенсивному варианту.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования мероприятий подпрограммы из федерального бюджета составляется на основании ежегодного планирования проводимых мероприятий и заявки на лекарственные средства для животных в натуральном выражении, с целью обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий против карантинных и особо опасных болезней животных, оплачиваемых из федерального бюджета по реализации:

- Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии";

- Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы;

- Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года";

- Республиканских Программ: по профилактике и борьбе с сибирской язвой сельскохозяйственных и домашних животных в Республике Саха (Якутия) на 2010-2014 годы; по профилактике и борьбе с бешенством животных в Республике Саха (Якутия) на 2010-2014 годы; по профилактике и борьбе с туберкулезом животных в Республике Саха (Якутия) на 2010-2014 годы; по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Республике Саха (Якутия) на 2010-2014 годы; по профилактике и борьбе с лептоспирозом сельскохозяйственных и домашних животных в Республике Саха (Якутия) на 2008-2012 годы; по профилактике и борьбе с бруцеллезом животных в Республике Саха (Якутия) на 2008-2010 годы.

Сумма финансирования определяется исходя из фондового извещения "ФГУ Центр ветеринарии" после фактического получения лекарственных средств, в связи с этим из-за невозможности определения суммы предоставляемой субсидии в денежном выражении на предстоящие годы, указанная субсидия предусмотрена на уровне 2010 года.

Общий объем финансирования подпрограммы за 5 лет по базовому и интенсивному вариантам:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	5 637,0	5 916,0
Федеральный бюджет	67,7	67,7
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	5 134,2	5 413,2
Средства бюджетов органов МСУ МО РС (Я)	0	0
Внебюджетные средства	435,1	435,1

Объем финансирования на 2012-2016 гг. рассчитан по индексам-дефляторам прогнозных показателей инфляции, утвержденным Министерством экономики и промышленной политики РС (Я): объемы государственного бюджета РС (Я) - по индексу-дефлятору для животноводства, доходы от приносящей доход деятельности - по индексу-дефлятору для платных услуг населению.

2.5.8. Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК"

Паспорт подпрограммы "Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК"

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

"Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК"

2. Основание для разработки государственной программы

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 N 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)";

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"

3. Соисполнители подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я)

4. Цели и задачи подпрограммы

Цели подпрограммы:

Стимулирование инвестиционного и инновационного развития АПК, повышение доступности финансовых ресурсов для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Основные задачи подпрограммы:

- увеличение объемов инвестиций в развитие АПК, стимулирование внедрения современных технологий хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса;

- создание благоприятной экономической среды, экономических и финансовых механизмов, способствующих привлечению инвестиций в АПК;

- совершенствование законодательно-нормативной базы, способствующей развитию инвестиционной деятельности в АПК республики.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства,%;

- объем субсидируемых кредитов, млн. руб.;

- объем привлеченных с участием залогового фонда АПК кредитных ресурсов, млн. руб.

6. Сроки реализации подпрограммы

2012 - 2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 1 028,1 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 142,8
2012 г.	24,1
2013 г.	28,3
2014 г.	30,7
2015 г.	31,0
2016 г.	28,7

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 885,3
2012 г.	184,27
2013 г.	272,27
2014 г.	260,27
2015 г.	84,27
2016 г.	84,27

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 1 944,8 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 363,0
2012 г.	56,1
2013 г.	91,5
2014 г.	77,4
2015 г.	71,6
2016 г.	66,4

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 1 581,8
2012 г.	264,6
2013 г.	286,1
2014 г.	356,1
2015 г.	326,8
2016 г.	348,2

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Инвестиции являются важнейшим фактором, определяющим темпы экономического развития агропромышленного производства. Они выступают в качестве материальной основы простого и расширенного воспроизводства в АПК, финансового источника инноваций.

Снижение притока инвестиций ниже допустимого уровня ведет к износу и разрушению материально-технической базы товаропроизводителей АПК. Это, в свою очередь, вызывает падение темпов экономического развития, а затем и снижение объемов производства продукции, уменьшение ее конкурентоспособности.

Современное состояние инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе республики характеризуется нестабильностью и противоречивостью, отсутствием механизма регулирования рынка инвестиций, позволяющим предприятиям обеспечивать расширенное воспроизводство. Объем инвестиций в основной капитал за 2007-2010 годы в сельском хозяйстве республики составил около 2400 млн. руб. Принимаемые в последние годы меры по улучшению состояния аграрной сферы в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2008-2012 годы" (субсидирование процентных ставок по кредитам как для сельскохозяйственных организаций, так и для крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств, выделение средств на увеличение уставного капитала, развитие системы сельской кредитной кооперации, а также возрождение системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве) безусловно, способствовали активизации инвестиционной деятельности в аграрной сфере, но этого недостаточно.

В настоящее время в республике объем инвестиций в аграрном секторе экономики значительно ниже, чем в производстве промышленного назначения. Причиной такой ситуации является неблагоприятный инвестиционный климат в аграрном секторе региона. Среди факторов, негативно влияющих на инвестиционный климат, наибольший отрицательный рейтинг имеют следующие:

- недостаток собственных финансовых средств; значительность инвестиционного риска;

- неудовлетворительное состояние технической базы;

- высокий процент коммерческого кредита;

- ограниченная залоговая база хозяйств для более активного привлечения кредитных ресурсов в отрасль;

- отсутствие инвестиционных площадок по районам, полностью готовых к реализации проекта. В настоящее время инвестор вынужден в начале реализации проекта решать все вопросы по земле, согласованию строительных работ и коммуникаций;

- недостаточная работа по сопровождению инвестиционных проектов;

- отсутствие регистрации имущества в органах ФРС, поэтому затруднена возможность купли - продажи имущества сельскохозяйственных организации инвесторами.

К основным факторам, стимулирующим инвестиционные процессы, относятся: наличие научно-технических разработок; стабильная прибыльность инвестиций в основной капитал; повышенный спрос на продукцию.

В связи с этим актуальными является формирование благоприятной, экономически эквивалентной рыночной среды, в которой экономика республики становится восприимчивой к инвестициям, а у субъектов хозяйствования появляются и расширяются инвестиционные возможности для обновления основного капитала и его наращивания за счет собственных и привлеченных средств.

Для выполнения задач программы по стимулированию инвестиционной деятельности и инновационного развития предлагается реализовать инвестиционный механизм в системе управления АПК.

Основными методами финансирования инвестиционного процесса в АПК республики будут бюджетный, кредитный, самофинансирование и комбинированный.

Инвестиционный процесс развития АПК будет состоять из средств централизованного инвестирования (средства государственного бюджета), собственных и привлеченных средств.

Источниками финансирования инвестиционных проектов и инноваций являются:

- собственные средства и внутрихозяйственные резервы предприятий (прибыль, амортизация, накопления и сбережения, страховые возмещения);

- привлеченные средства инвестора;

- средства внебюджетных фондов;

- средства федерального, республиканского и местных бюджетов (на безвозвратной и возмездной основе);

- заемные средства.

Инструментами финансово-кредитных отношений будут страхование, льготное кредитование инвестиционных проектов, лизинг, кредиты коммерческих банков, займы финансовых учреждений, средства государственного бюджета, cубсидирование части процентной ставки по средне- и долгосрочным кредитам; возмещение части затрат на строительство, реконструкцию объектов сельскохозяйственного назначения, гарантии и залоговое обеспечение с учетом государственного и хозяйственного (частного) партнерства, средств бюджета на увеличение уставного фонда предприятий находящихся в оперативном управлении и в хозяйственном ведении, средства сельскохозяйственных кредитных кооперативов для кредитования малых форм хозяйствования, посредством предоставления субсидируемых займов членам кооператива.

Для привлечения в АПК республики инвестиций и создания максимально благоприятных условий для инвесторов будет четко определен статус инвестора и весь спектр льгот для организаций-инвесторов АПК - например, такие как, снижение ставки налога на прибыль, зачисляемого в республиканский бюджет; освобождение от уплаты транспортного налога; снижение ставки налога на имущество организации; субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, привлеченным в целях осуществления капитальных вложений и части лизинговых платежей по договорам лизинга в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ; возмещение части налога, рассчитанного на прирост прибыли, зачисляемого организацией в республиканский бюджет и уплаченного им за соответствующий финансовый год, субсидирование части затрат на производство продукции сельского хозяйства в соответствии с установленным порядком.

Важным фактором инвестиционного процесса развития АПК является страхование. Отсутствие эффективной системы страхования и недостаток у сельскохозяйственных предприятий собственных финансовых средств замедляет развитие АПК. Следует учесть, что республика в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона N 193-ФЗ от 08.12.1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации" имеет право выделять средства из бюджета субъекта Российской Федерации на создание страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Целью подпрограммы является стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК, повышение доступности инвестиционных кредитов для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Для достижения поставленной цели следует решить следующие задачи:

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	%	308,4	96,3	107,1	102,5	103,0	105,8
объем субсидируемых кредитов	млн. руб.	478,6	689,0	870,8	2880,5	3 419	6 137
объем привлеченных кредитных ресурсов с участием залогового фонда АПК	млн. руб.	53,0	157,2	153,2	408,0	490,5	510,5

Срок реализации подпрограммы: 2012-2016 годы.

Изменение ситуации в сельскохозяйственном производстве невозможно без привлечения инвестиций и улучшения общего инвестиционного климата в АПК.

Для достижения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

- привлечение инвесторов в АПК республики;

- реализация инвестиционных проектов АПК для модернизации и технического перевооружения отраслей АПК Республики Саха (Якутия) на период до 2016 года;

- субсидирование части процентной ставки по средне- и долгосрочным кредитам;

- пополнение Залогового фонда АПК РС (Я);

- создание резервного страхового фонда для снижения инвестиционных рисков и рисков сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- создание Фонда поддержки и развития сельского хозяйства.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, а также федерального бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	1 028,4	1 944,8
Федеральный бюджет	142,8	363,0
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	885,3	1 581,8
Средства бюджета органов МСУ МО РС (Я)	-	-
Внебюджетные средства	-	-

В целях реализации инвестиционных проектов АПК одним из финансовых механизмов государственной поддержки является предоставление государственной гарантии Правительства Республики Саха (Якутия) предприятиям и организациям АПК на 2012-2016 годы.

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации целевой подпрограммы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Основное мероприятие Модернизация и техническое перевооружение отраслей АПК Республики Саха (Якутия) на период до 2016 года;	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Увеличение удельного веса племенного скота в общем поголовье Увеличение удельного веса площади, засеиваемой элитными семенами в общей площади посевов Увеличение количества приобретаемой сельскохозяйственными организациями тракторов, зерноуборочных комбайнов, кормоуборочных комбайнов; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства Развитие МТС, увеличение объема производства технологических работ в сфере производственных услуг (МТС и обслуживающие кооперативы), доли трактористов 1 и 2 класса в общей численности механизаторов Снижение энергоемкости производства сельскохозяйственной продукции,	Сокращение объемов производства продукции животноводства, растениеводства	Подпрограмма "Развитие животноводства"; Подпрограмма "Научное обеспечение АПК РС (Я)"; Субсидирование части процентной ставки по средне- и долгосрочным кредитам.
2	Субсидирование части процентной ставки по средне- и долгосрочным кредитам	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Увеличение расходов на субсидирование части процентной ставки по средне- и долгосрочным кредитам, увеличение объема субсидируемых кредитов	Снижение объемов инвестиций в основной капитал сельскохозяйственных организаций, отсутствие возможностей инновационного развития	Развитие племенного животноводства; Развитие селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур; Стимулирование машинно-технологической модернизации сельскохозяйственного производства
3	Пополнение Залогового фонда	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Пополнение залогового фонда обеспечивает увеличения инвестиционных вложений сельскохозяйственных товаропроизводителей	Снижение инвестиционного климата для сельскохозяйственных товаропроизводителей	Подпрограмма "Создание общих условий функционирования сельского хозяйства", "Развитие кооперации и малых форм хозяйствования"
4	Создание Резервного страхового фонда	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Снижение рисков для сельскохозяйственных товаропроизводителей	Снижение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей	Подпрограмма "Создание общих условий функционирования сельского хозяйства"
5	Проведение проектно-изыскательских работ	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Увеличение количества вводимых производственных объектов АПК	Уменьшение количества вводимых в эксплуатацию производственных объектов АПК	Основные производственные подпрограммы
6	Создание Фонда поддержки и развития сельского хозяйства	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Увеличение количества реализованных инвестиционных проектов в сельском хозяйстве	Уменьшение количества реализованных инвестиционных проектов в сельском хозяйстве	Основные производственные подпрограммы

2.5.9. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"

Паспорт подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий"

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

"Устойчивое развитие сельских территорий"

2. Основание для разработки государственной программы

3. Соисполнители подпрограммы

Министерство по делам предпринимательства и развития туризма РС (Я), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я), Министерство образования РС (Я), Министерство здравоохранения РС (Я), Министерство культуры и духовного развития РС (Я), Министерство по молодежной политике и спорту РС (Я), Министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я), органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я)

4. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы:

- обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Основные задачи подпрограммы:

- стимулирование развития несельскохозяйственных видов деятельности путем предоставления субсидируемых кредитов и грантов на открытие собственного дела;

- предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, а также субсидируемых кредитов сельхозтоваропроизводителям на жилищное строительство;

- улучшение материально-технического состояния общеобразовательных и дошкольных учреждений, учреждений медицинского обслуживания, физической культуры и спорта, учреждений культурно-досуговой деятельности, развитие инженерной инфраструктуры (повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения);

- реализация пилотных проектов по благоустройству и инженерному обустройству квартальных застроек в сельских поселениях;

- предоставление грантов инициативным группам на реализацию локальных проектов по благоустройству сельских населенных пунктов, оздоровлению социальной среды, воспитанию сельской молодежи и другое.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

- количество субсидированных кредитов, выданных на развитие не сельскохозяйственной деятельности, ед.;

- ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего

- в т. ч. для молодых семей и молодых специалистов, кв. м.;

- количество семей, улучшивших жилищные условия, всего

- в т.ч. молодых семей и молодых специалистов, кв. м.;

- ввод в действие общеобразовательных учреждений, мест;

- ввод в действие учреждений здравоохранения, коек;

- ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреждений, посещ./см.;

- ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов, ед.;

- ввод в действие плоскостных спортивных сооружений (площадок, полей) тыс. кв. м;

- ввод в действие учреждений культурно-досугового типа, мест;

- приобретение автоклубов, ед.;

- ввод в действие распределительных газовых сетей, км;

- ввод в действие локальных водопроводов, км;

- ввод в действие автономных систем энергообеспечения, использующих возобновляемые и местные энергоресурсы, ед./кВт;

- количество поддержанных пилотных, ед.;

- количество утвержденных проектов в рамках грантовой программы, ед.,

6. Сроки реализации подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 7 127,8млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 2 971,0
2012 г.	399,9
2013 г.	570,4
2014 г.	563,1
2015 г.	773,9
2016 г.	663,7

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 1 531,0
2012 г.	262,6
2013 г.	229,2
2014 г.	229,5
2015 г.	404,7
2016 г.	405,0

за счет средств бюджетов органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 92,85
2012 г.	18,57
2013 г.	18,57
2014 г.	18,57
2015 г.	18,57
2016 г.	18,57

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 2 532,9
2012 г.	312,2
2013 г.	482,8
2014 г.	475,5
2015 г.	686,3
2016 г.	576,1

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 11 193,1 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 4 566,0
2012 г.	580,2
2013 г.	836,1
2014 г.	965,1
2015 г.	1 112,3
2016 г.	1 072,3

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 4 019,6
2012 г.	444,7
2013 г.	675,8
2014 г.	836,7
2015 г.	1 100,3
2016 г.	962,1

за счет средств бюджетов органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 114,0
2012 г.	24,7
2013 г.	32,2
2014 г.	10,0
2015 г.	10,0
2016 г.	37,1

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 2 493,5
2012 г.	309,4
2013 г.	477,7
2014 г.	467,9
2015 г.	675,9
2016 г.	562,6

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Снижение уровня жизни в сельской местности вызывает демографические сдвиги. Из села мигрирует наиболее активная и дееспособная часть населения. Оставшаяся на селе рабочая сила характеризуется низкой квалификацией, старением всей категории работников и пр.

В связи с этим, современное состояние социальной и инженерной инфраструктуры села не позволяет обеспечить качественно высокий уровень жизни, привлекать или удерживать молодежь, создать положительное миграционное сальдо.

В результате отсутствия необходимого трудоспособного сельского населения снижается эффективность использования земли, не развиваются производительные силы, что не позволяет поднять в целом экономику сельского хозяйства.

Решение проблем развития сельских территорий и обеспечение улучшения условий жизни сельчан требует межведомственной координации и взаимодействия всех уровней власти с акцентом на государственную поддержку.

Опыт зарубежных стран показывает, что осуществление общегосударственных и региональных программ социального развития сельских территорий является действенным рычагом. Реализация таких программ позволяет комплексно решать социальные проблемы создания рабочих мест в сельской местности, образования, здравоохранения, бытового обслуживания, создания современных очагов культуры, развития торговли, совершенствования коммуникационных систем.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основные цели подпрограммы:

Целью подпрограммы является - обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Основные задачи подпрограммы:

Результатом будет являться достижение количественных показателей и характеристик, соответствующих социальным и другим нормативам, которые обеспечат требуемый уровень и качество жизни населения.

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Количество субсидированных кредитов, выданных на развитие несельскохозяйственной деятельности в том числе:	дог						572
кредиты, выданные КФХ, индивидуальным предпринимателям	дог						420
кредиты, выданные СПоК	дог						152
количество проектов, поддержанных в рамках грантовой программы в том числе:	ед						139
проекты КФХ, индивидуальных предпринимателей	ед						121
проекты СПоК	ед						18
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе:	кв. м	21043	18836	19871	31730	210 250	232 457
молодые семьи и молодые специалисты	кв. м	10428	7880	11601	23530	168 200	187 035
Количество семей, улучшивших жилищные условия, в том числе:	ед	248	216	209	377	2 750	2 760
молодые семьи и молодые специалисты	ед	121	122	127	244	2 120	1 788
Количество субсидированных кредитов на жилищное строительство	ед						552
Объем ввода жилья за счет субсидированных кредитов	кв. м						39 706
Введение в действие детских дошкольных учреждений	мест						360
Введение в действие общеобразовательных учреждений	уч. мест						600
Введение в действие больничных учреждений	коек						36
Введение в действие амбулаторно-поликлинических учреждений	посещ/см						156
Открытие фельдшерско-акушерских пунктов	ед.						48
Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа	мест						1200
Приобретение автоклубов	ед.						24
Ввод в действие распределительных газовых сетей	км	45	29,39	37,9	35,4	177,00	746,3
Ввод в действие локальных водопроводов	км	28,61	62,71	29,13	37,17	185,85	272,3
Ввод в действие автономных систем энергообеспечения, использующих возобновляемые и местные энергоресурсы, в т.ч. по видам систем:	ед/квт	4/ВЛ-04-17,92 км		ВЛ-10-3,1 км Вл-0,4-0,03 км			6/2300
ветроустановки	ед/квт						2/1500
газотурбинные станции	ед/квт						2/600
сезонные малые ГЭС							2/200
Количество поддержанных пилотных проектов, в том числе:	ед			1	1		8
I номинация	ед						2
II номинация	ед						1
III номинация	ед			1	1		5
Количество поддержанных проектов в рамках грантовой программы, в том числе:	ед						115
предусматривающие инвестиционные мероприятия	ед						36
прочие проекты	ед						79

Сроки реализации: 2012-2016 годы.

Данная подпрограмма направлена на качественные и количественные преобразования в социальной и инженерной инфраструктуре села. Причиной приоритетности является тот факт, что за последние десятилетия произошли значительные негативные количественные, качественные и структурные изменения в селе.

Мероприятия по стимулирование развития несельскохозяйственных видов деятельности включают развитие народных промыслов, агротуризма и другие виды экономической деятельности, применимые для развития малого предпринимательства на селе.

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе подпрограмма предусматривает выделение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Мероприятия по развитию водоснабжения. Основными целями подпрограммы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Подпрограмма предусматривает строительство и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения.

Мероприятия по развитию электрификации. Основными задачами развития электрических сетей в сельской местности являются обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей и создание комфортных социально-бытовых условий жизни.

Комплексная компактная застройка и благоустройство сельских поселений в рамках пилотных проектов. В рамках данных мероприятий предусмотрено выделение субсидий на софинансирование пилотных проектов, предусматривающих комплексное освоение земельных участков путем строительства (реконструкции) объектов муниципальной собственности, в том числе:

- инженерная подготовка строительной площадки под жилищную застройку;

- социальная и бытовая сферы;

- благоустройство (подъездные и уличные дороги, тротуары, уличное освещение, озеленение).

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	7 127,8	11 192,1
Федеральный бюджет	2 971,0	4 566,0
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 531,0	4 018,6
Средства бюджетов органов МСУ МО РС (Я)	92,85	114,0
Внебюджетные средства	2 532,9	2 493,5

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий"

Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой подпрограммы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
2	3	4	5	6	7	8
Основное мероприятие 1. Стимулирование развития несельскохозяйственных видов деятельности	МДПиРТ РС(Я)	2014	2016	Увеличение занятости населения несельскохозяйственными видами деятельности	Миграция сельского населения в города	Развитие сельских территорий
Основное мероприятие 2. Улучшение жилищных условий сельского населения	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Рост жилья в сельской местности и улучшение жилищных условий (благоустройство), увеличение рождаемости населения	Миграция сельского населения в города	Улучшение качества жизни
Основное мероприятие 3. Развитие на селе дошкольного и общего образования	Органы МСУ МО РС(Я)	2012	2016	Увеличение строительства зданий школьного и дошкольного учреждений и расширение количество мест в действующих образовательных учреждениях на селе, рост рождаемости населения	Миграция сельского населения в города	Улучшение качества жизни
Основное мероприятие 4. Улучшение медицинского обслуживания сельского населения, развитие физической культуры и спорта	МЗ РС(Я), ММПиС РС(Я)	2012	2016	Снижение заболеваемости и рост профилактических мероприятий по оздоровлению сельского населения,	Рост заболеваемости, увеличение смертности	Улучшение качества жизни
Основное мероприятие 5. Развитие культурно-досуговой деятельности на селе	МКиДР РС(Я)	2012	2016	Создание благоприятных условия для труда	Повышение социальных заболеваний молодежи (алкоголизм, наркомания)	Улучшение качества жизни
Основное мероприятие 6. Развитие инженерной инфраструктуры в сельской местности	МСХиПП РС(Я),МАиСК РС(Я)	2012	2016	Рост обеспеченности сельских жителей инженерными коммуникациями	Миграция сельского населения в города	Улучшение качества жизни
Основное мероприятие 7. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений	МСХиПП РС(Я), МАиСК РС(Я)	2012	2016	Увеличение численности проектов застройки и благоустройства жилых комплексов в сельской местности	Миграция сельского населения в города	Улучшение качества жизни
Основное мероприятие 8. Поддержка местных инициатив, направленных на улучшение среды обитания и жизнедеятельности сельского населения	Органы МСУ МО РС(Я)	2014	2016	Рост деловой активности сельского населения, развитие гражданского общества	Миграция сельского населения в города	Улучшение качества жизни

Примечание:

МСХиПП РС(Я) - Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

МАиСК РС(Я) - Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)

МДП иРТ РС(Я) - Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)

ММПиС РС(Я) - Министерство молодежной политики и спорта Республики Саха (Якутия)

МО РС(Я) - Министерство образования Республики Саха (Якутия)

МЗ РС(Я) - Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)

МКиДР РС(Я) - Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)

Органы МСУ МО РС(Я) - Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

2.5.10. Подпрограмма "Создание общих условий функционирования сельского хозяйства"

Паспорт подпрограммы "Создание общих условий функционирования сельского хозяйства"

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

"Создание общих условий функционирования

сельского хозяйства"

2. Основание для разработки государственной программы

3. Соисполнители подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я)

4. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание общих условий функционирования сельского хозяйства.

Основные задачи подпрограммы:

- повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий;

- создание условий для формирования частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения;

- создание и формирование логистической схемы и системы сбыта продукции в АПК;

- снижение рисков в сельском хозяйстве;

- совершенствование системы информационного и информационно-консультационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

- организация республиканских мероприятий;

- стимулирование привлечения краткосрочных кредитов и кредитов, привлекаемых малыми формами хозяйствования.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

Удельный вес убыточных организаций, %

Увеличение площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. га

Количество консультационных услуг, тыс. ед.

Количество районных информационно-консультационных центров, ед.

Количество консультантов, чел.

Процент обеспечения доступа сотрудников и сельских специалистов к сети Интернет, %

Объем субсидируемых краткосрочных кредитов и кредитов, привлекаемых малыми формами хозяйствования, млн. руб.

6. Сроки реализации подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 1 574,7 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 295,1
2012 г.	52,3
2013 г.	54,9
2014 г.	60,2
2015 г.	62,6
2016 г.	65,0

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 1 279,6
2012 г.	234,13
2013 г.	234,13
2014 г.	237,13
2015 г.	287,13
2016 г.	287,13

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 1 932,0 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 295,1
2012 г.	52,3
2013 г.	54,9
2014 г.	60,2
2015 г.	62,6
2016 г.	65,0

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 1 636,9
2012 г.	260,9
2013 г.	273,6
2014 г.	362,5
2015 г.	362,1
2016 г.	377,8

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Неизменность существующих условий функционирования сельского хозяйства усугубляют сдерживающие факторы развития, к которым относятся:

- отсутствие единой системы распределительных центров и логистического обеспечения агропродовольственного рынка увеличивает транспортные издержки и рост государственных расходов;

- не эффективное управление сельскохозяйственным предприятием снижает доступность к оборотным средствам, производительность труда, число рабочих мест, повышает уровень просроченной задолженности предприятий, что приводит к стагнации отрасли;

- рост сельскохозяйственных рисков в сельском хозяйстве снижает финансовую устойчивость отрасли;

- недостаточность информирования населения о ходе реализации государственной программы на федеральном и региональном уровнях формирует имидж отстраненности и неприятия органов управления АПК к нуждам сельских товаропроизводителей и населения;

- отсутствие мониторинга сельскохозяйственных земель и высокая стоимость землеустроительных кадастровых и иных работ;

- несовершенство экономического механизма, ценового диспаритета, кредитно-финансовой и налоговой системы, при этом функции государственного управления подменены функциями хозяйственного управления.

Развитие районных центров сельскохозяйственного консультирования оказывает влияние на деловую активность сельхозтоваропроизводителей малых и средних форм хозяйствования посредством предоставления информационных и консультационных услуг по вопросам организации и производства в сфере животноводства и растениеводства. Действующие районные центры (Намский, Усть-Алданский, Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Амгинский) осуществляют деятельность в части оказания помощи в виде консультаций и подготовке документов для получения инвестиционных и краткосрочных кредитов на производственных нужды, технологического консультирования в животноводстве и освещению хода реализации государственной аграрной политики на селе. Одним из показателей эффективности деятельности действующих районных центров является улучшение финансовых результатов деятельности сельхозтоваропроизводителей и соответственно повышение основных показателей сельского хозяйства района.

Одним из условий функционирования сельского хозяйства является формирование частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения для повышения заинтересованности землепользователя в эффективном использовании земельным ресурсом. Мероприятия по землеустройству, кадастровому учету, регистрации прав на земельные участки осуществляются на платной основе кадастровыми инженерами на основе заключаемых договоров по оказанию услуг с хозяйствующими субъектами. Низкий уровень доходов юридических и физических лиц, занятых в сельском хозяйстве и высокая стоимость услуг по подготовке землеустроительной и кадастровой документации выступают сдерживающим фактором при формировании частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

Для решения проблем необходимо совершенствовать и формировать следующие направления:

Создание единой системы логистики в агропродовольственном рынке;

Реализация мероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;

Развитие региональной системы сельскохозяйственного страхования;

Развитие информационного обеспечения и сельскохозяйственного консультирования;

Установление предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на кадастровые работы;

Возмещение части затрат при оформлении в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

Создание условий для формирования частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения;

Обеспечение функций управления сельским хозяйством.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Целью Подпрограммы являются:

Целью подпрограммы является создание общих условий функционирования сельского хозяйства.

Основные задачи подпрограммы:

- повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий;

- создание условий для формирования частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения;

- создание и формирование логистической схемы и системы сбыта продукции в АПК;

- снижение рисков в сельском хозяйстве;

- организация республиканских мероприятий;

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Удельный вес убыточных предприятий	%	45,8	36,0	32,1	31	26	26
Увеличение площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. га	0,09	0,75	12,0	27,0	27,0	58,0
Количество консультационных услуг	тыс. ед.	8,5	10,2	11,7	11,7	14,5	14,5
Количество районных информационно-консультационных центров	ед.	5	5	5	5	10	10
Количество консультантов	чел.	46	32	26	26	30	30
Обеспечение доступа сотрудников и сельских специалистов к сети Интернет	%	12	18	24	25	50	70
Объем субсидируемых краткосрочных кредитов и кредитов, привлекаемых малыми формами хозяйствования	млн. руб.	639,9	747,5	993,6	1070	2577,8	3448,4

Срок реализации подпрограммы: с 2012 по 2016 годы.

Основные программные мероприятия Подпрограммы заключаются в следующем:

- организация системы логистики сельскохозяйственной продукции;

- финансовое оздоровление неплатежеспособных предприятий;

- снижение рисков в сельском хозяйстве;

- информационное обеспечение в сельском хозяйстве;

- развитие информационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- возмещение части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- возмещение части банковских процентов по краткосрочным кредитам и кредитам малых форм хозяйствования;

- проведение республиканских мероприятий.

Реализация основных мероприятий Подпрограммы позволит:

Проводить политику финансового оздоровления неплатежеспособных предприятий в соответствии с Федеральным законодательством и обеспечить участие сельскохозяйственных менеджеров в мероприятиях.

Обеспечить формирование частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения для вовлечения в гражданский оборот и повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения путем увеличения площади земельных участков, находящихся в собственности крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей.

Сконцентрировать логистику на базе создаваемого логистического центра в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса и координировать грузоперевозки внутри республики.

Формировать систему управления сельскохозяйственными рисками через снижение транспортных издержек, автоматизацию сельскохозяйственного производства, защиту от сельскохозяйственных рисков путем кооперативного и взаимного страхования.

Обеспечить информационную поддержку реализации государственной политики, формирование и актуализацию информационно-аналитического веб-ресурса наслеги.ру, расширение районных информационно-консультационных пунктов, увеличение числа полевых консультантов, создание опытно-демонстрационных площадок, внедрение системы спутниковой навигации в мониторинге численности сельскохозяйственных животных. Создание базы данных АПК республики с применением современных интернет и геоинформационных технологий позволит создать и проводить актуализацию его сегментов таких, как инновационные технологии АПК, инвестиционные проекты, ценовой мониторинг сельхозпродукции, сельскохозяйственной техники и оборудования с размещением в общедоступных информационных интернет-ресурсах.

Повысить привлекательность сельскохозяйственного производства, работников АПК и сельской жизни путем широкой агитации в средствах массовой информации и проведения тематических мероприятий на республиканском уровне.

Эффективное создание общих условий для функционирования сельского хозяйства обеспечит достижение целей и ожидаемых результатов Программы.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником финансирования мероприятий Подпрограммы являются средства федерального и республиканского бюджетов.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	1 574,7	1932,0
Федеральный бюджет	295,1	295,1
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 279,6	1636,9
Средства бюджетов органов МСУ МО РС (Я)	-	-
Внебюджетные средства	-	-

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Создание общих условий функционирования сельского хозяйства"

N п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации ведомственной целевой подпрограммы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
N п/п		Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Создание и формирование логистических центров	МСХиПП РС(Я)	2012	2012	Обеспечение эффективного движения материального потока, снижение затрат на перевозку ТМЦ	Отсутствие контроля за движением материального потока, бессистемность, материальные затраты	Все подпрограммы
2	Повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Рост прибыльных сельхозорганизаций, повышение инвестиционной привлекательности предприятий	Увеличение убыточных сельхозорганизаций, сокращение производства, окращение инвестиций в предприятия	Все подпрограммы
3	Снижение рисков в сельском хозяйстве	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции	Увеличение потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции	Все подпрограммы
4	Информационное обеспечение в сфере сельского хозяйства	МСХиПП РС(Я	2012	2016	Повышение эффективности, оперативности управленческих решений, снижение расходов на командировки и т.д.	Большие расходы на выезды, медленное реагирование на ситуацию, низкая эффективность управления	Все подпрограммы
5	Развитие информационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей	МСХиПП РС(Я	2012	2016	Повышение эффективности сельскохозяйственного производства, использование положительного опыта других регионов, стран в области ведения сельского хозяйства	Снижение эффективности АПК, техническое и технологическое отставание	Все подпрограммы
6	Формирование информационно-аналитического веб-ресурса наслегов улусов Республики Саха (Якутия)	МСХиПП РС(Я	2012	2016	Повышение эффективности управления АПК	Снижение эффективности управления АПК	Все подпрограммы
7.	Создание базы данных АПК с использованием информационных технологий	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Повышение эффективности управления АПК и стимулирование инновационно-инвестиционной деятельности	Снижение эффективности управления АПК, техническое и технологическое отставание	Все подпрограммы
8	Возмещение части затрат при оформлении в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Формирование частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения для вовлечения в гражданский оборот и повышение эффективности использования земель сельхозназначения	Не эффективное использование земли	Все подпрограммы
9	Совершенствование нормативно-правовой базы АПК	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Повышение эффективности АПК	Снижение эффективности АПК	Все подпрограммы
10	Участие органов местного самоуправления	МСХиПП РС(Я), Органы МСУ МО РС(Я)	2012	2016	Эффективное развитие АПК	Не выполнение установленных объемов производства продукции сельского хозяйства	Все подпрограммы
11	Проведение республиканских мероприятий	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Повышение имиджа МСХиПП РС(Я) и республики в целом, организация благоприятной среды для работников сельского хозяйства, повышение мотивации к трудовой деятельности	Ухудшение имиджа МСХиПП РС(Я), снижение производительности труда	Все подпрограммы
12	Возмещение части банковских процентов по краткосрочным кредитам и кредитам малых форм хозяйствования	МСХиПП РС(Я), ЯРФ РСБ	2012	2016	Стимулирование инвестиционной деятельности	Снижение показателей сельского хозяйства, инвестиционной активности	Все подпрограммы

2.5.11. Подпрограмма "Развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе"

Паспорт подпрограммы "Развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе"

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

"Развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе"

2. Основание для разработки государственной подпрограммы

3. Соисполнители подпрограммы

органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я), Ассоциация крестьянских фермерских хозяйств и кооперативов (АККОР), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма РС (Я)

4. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - развитие кооперации и малых форм хозяйствования села.

Основные задачи подпрограммы:

углубление специализации фермерских хозяйств по отраслям;

поддержка молодых фермеров с целью привлечения молодежи к созданию собственных фермерских хозяйств;

формирование системы сельскохозяйственных кооперативов РС (Я) - развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, кредитной и страховой кооперации;

стимулирования инноваций в деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных кооперативов.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

Количество специализированных хозяйств, созданных фермерами, ед.

В т.ч. молочных хозяйств, ед.

Количество хозяйств, начинающих молодыми фермерами, ед.;

Количество работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ед.

6. Сроки реализации подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 850,8 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 0,0
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 102,0
2012 г.	10,0
2013 г.	11,0
2014 г.	12,0
2015 г.	34,0
2016 г.	35,0

за счет средств бюджетов органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 0,0
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 748,8
2012 г.	70,0
2013 г.	142,0
2014 г.	160,0
2015 г.	179,0
2016 г.	197,8

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 4 803,5 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 0,0
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 318,5
2012 г.	62,3
2013 г.	63,0
2014 г.	63,7
2015 г.	64,4
2016 г.	65,1

за счет средств бюджетов органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 10,0
2012 г.	2,0
2013 г.	2,0
2014 г.	2,0
2015 г.	2,0
2016 г.	2,0

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 4 475,0
2012 г.	315,0
2013 г.	515,0
2014 г.	815,0
2015 г.	1 215,0
2016 г.	1 615,0

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

За годы рыночных преобразований малые формы хозяйствования на селе (крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства) стали неотъемлемой частью сельской экономики и народного хозяйства в целом.

Основными проблемами, стоящими перед владельцами личных подворий и К(Ф)Х, являются: низкий процент охвата кредитованием крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, отсутствие в Республике Саха (Якутия) системы закупок сельскохозяйственной продукции, что существенно сдерживает наращивание объемов их производства. Население и фермеры вынуждены самостоятельно искать покупателей на свою продукцию, что сопряжено со значительными затратами. Большая часть продукции самостоятельно реализуется на рынках.

Значительно повысить долю товарного производства крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, можно путем создания в республике эффективной системы закупок сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, необходимо развитие заготовительной деятельности перерабатывающих предприятий республики с целью приобретения ими сельскохозяйственной продукции напрямую у личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Еще одной существенной причиной, сдерживающей развитие данных категорий хозяйств, является отсутствие системы обеспечения личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств качественными семенами, удобрениями, средствами защиты растений, кормами, молодняком скота, топливом, мини-техникой. Хозяйства испытывают существенные трудности в получении рыночной информации, консультационных услугах правового, экономического и технологического характера.

Сложившееся положение требует комплексного решения вопросов развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

Развитие сельскохозяйственной кооперации является интегральной, неотъемлемой частью рыночной трансформации, которая в настоящее время происходит в аграрном секторе.

В Республике Саха (Якутия) на 01.01.2011 года зарегистровано 839 сельскохозяйственных потребительских кооператива (СПоК), численность членов кооперативов составила - 28 тыс. пайщиков, из них: ЛПХ - 58%, индивидуальные предприниматели - 6%, крестьянские (фермерские) хозяйства - 26%. Общий паевой фонд составляет 823 346 тыс. рублей.

Удельный вес работающих потребительских кооперативов составляет 38%.

Из 839 сельскохозяйственных потребительских кооперативов функционируют:

40 сельскохозяйственных заготовительно-перерабатывающих потребительских кооперативов, или 4,8%;

8 сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов - 1%;

169 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов или 20,1%;

215 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением заготовительно-перерабатывающих, снабженческо-сбытовых и кредитных 25,6%.

Низкий уровень работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов показывает наличие следующих проблем:

- недостаточную базу капитализации СПоК;

- низкий процент охвата кредитованием малых форм хозяйствования по отношению к общему количеству (3 - 4%);

- низкая товарность продукции, производимой в ЛПХ и КФХ (не более 20%);

- несовершенство заготовительной сети, отсутствие собственной отлаженной системы сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования;

- недостаточность финансовых средств залоговых и гарантийных фондов для обеспечения кредитования малых форм хозяйствования, в т.ч. СПоК.

Действующие сельскохозяйственные потребительские кооперативы позволили сельхозтоваропроизводителям улучшить свое положение на рынке, получить прямой доступ к потребителям и производителям современной сельскохозяйственной техники (комбайнов, тракторов и др.), получить кредитные ресурсы и защиту от сельскохозяйственных рисков, увеличить доходы хозяйств, уменьшить собственные затраты и др.

В настоящее время важное значение приобретает развитие на селе малого предпринимательства как в сфере производства несельскохозяйственной продукции, так и в сфере услуг. Эта деятельность гарантирует для сельского населения повышение занятости и расширение ее видов, снижение сезонности производства, способствует росту доходов и благосостоянию сельских жителей, более полному использованию местных ресурсов. Возрождению сельских промыслов, расширению предпринимательской деятельности на селе способствует относительная дешевизна рабочей силы, земли и помещений.

Необходимость развития малого предпринимательства на селе в сфере производства несельскохозяйственной продукции и в сфере услуг обусловлена следующими причинами:

1. Сглаживаются риски и сезонный характер производства, так как промышленное производство, в отличие от сельскохозяйственного, является менее зависимым от погодно-климатических условий и мало зависит от сезонов года.

2. Создаются дополнительные рабочие места, привлекается невостребованная рабочая сила.

3. Внедрение производств малой промышленности и сферы услуг позволяет более полно использовать имеющиеся на селе экономические факторы производства.

4. Развитие народных промыслов внесет весомый вклад в насыщение местного рынка товарами широкого потребления.

Состояние предпринимательства в сельских местностях Республики Саха (Якутия) показывает, что достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

Решение этих вопросов возможно только за счет реализации мероприятий, изложенных в настоящей подпрограмме.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основные цели подпрограммы: развитие кооперации и малых форм хозяйствования села.

Основные задачи подпрограммы:

- углубление специализации фермерских хозяйств по отраслям;

- поддержка молодых фермеров с целью привлечения молодежи к созданию собственных фермерских хозяйств;

- формирование системы сельскохозяйственных кооперативов РС (Я) - развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, кредитной и страховой кооперации;

- стимулирования инноваций в деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных кооперативов.

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Количество специализированных фермерских хозяйств	Ед.	80	99	90	120	200	230
в т.ч. молочных хозяйств	ед.	15	20	22	27	52	66
Количество хозяйств, созданных начинающими молодыми фермерами	ед.	12	22	25	30	51	61
Количество работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них:	ед.	329	403	432	430	377	461
- заготовительно-перерабатывающие	ед.	43	38	40	43	45	47
- снабженческо-сбытовой	ед.	7	7	8	6	10	14
- обслуживающие	ед.	108	192	215	215	219	225
- страховые	ед.	-	-	-	1	3	5
- кредитные	ед.	171	166	169	165	100	170

Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2012 - 2016 годы.

Перечень мероприятий подпрограммы, которые должны быть реализованы для решения задач и достижения поставленных целей, а также информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах представлены в таблице 2 к подпрограмме.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников реализации мероприятий подпрограммы.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	850,8	4 803,5
Федеральный бюджет	-	-
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	102,0	318,5
Средства бюджетов органов МСУ МО РС (Я)	-	10,0
Внебюджетные средства	748,8	4 475,0

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе"

п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой подпрограммы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
п/п		Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
1	2	3	4	5	6	7	8
	Углубление специализации фермерских хозяйств по отраслям
1.	Количество специализированных крестьянских (фермерских) хозяйств по отраслям сельского хозяйства (по молочному скотоводству, по мясному скотоводству, по свиноводству, по овцеводству, по птицеводству, табунному коневодству и по растениеводству).	МСХиПП РС(Я), АККОР	2012	2016	компенсация расходов на строительство производственных объектов до 40%; субсидирование части процентной ставки по кредитам, выданным на строительство производственных объектов; компенсация затрат на энергоносители.	Уменьшение числа КФХ, низкая рентабельность производства, миграция молодежи	Количество специализированных хозяйств, созданных фермерами Количество хозяйств, созданных начинающими молодыми фермерами
Поддержка молодых фермеров с целью привлечения молодежи к созданию собственных фермерских хозяйств
2.	Симулирование молодых, начинающих и лучших фермеров	МСХиПП РС(Я), АККОР	2012	2016	Рост числа фермерских хозяйств, внедрение новых технологий в производство, привлечение молодежи в с/х	Уменьшение числа КФХ, низкая рентабельность производства, миграция молодежи	Количество специализированных хозяйств, созданных фермерами Количество хозяйств, созданных начинающими молодыми фермерами
	Стимулирование инноваций в деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных кооперативов
3.	Стимулирование инноваций в деятельности К(Ф)Х.	МСХиПП РС(Я), АККОР	2012	2016	стимулирование КФХ, применяющих высокопродуктивные породы животных и семена сортов сельскохозяйственных культур; гранты молодым фермерам на развитие производства и внедрение инновационных технологий. Ежегодно, на конкурсной основе, получение грантов на развитие.	Уменьшение числа КФХ, низкая рентабельность производства, миграция молодежи	Количество специализированных хозяйств, созданных фермерами Количество хозяйств, созданных начинающими молодыми фермерами
4.	Стимулирование СПоК	МСХиПП РС(Я), АККОР	2012	2016	Обновление материально-технической базы СПоК и внедрение новых технологий	Износ материально-технической базы, низкая рентабельность	Количество работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов
	Формирование системы сельскохозяйственных кооперативов РС (Я) - развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, кредитной и страховой кооперации
5.	Господдержка поселенческих сельскохозяйственных потребительских кооперативов	МСХиПП РС(Я), АККОР	2012	2016	Создание условий деятельности СПоК, материально-техническое и информационное обеспечение	Сохранение мелкотоварности производства	Количество работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов
6.	Формирование уровневой системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в РС (Я)	МСХиПП РС(Я), АККОР	2012	2016	Сформировать систему сельскохозяйственной потребительской кооперации по принципу трехступенчатой системы. Базисными организациями (наслежные кооперативы) в этом случае являются сельскохозяйственные потребительские кооперативы на уровне наслегов. Они создаются на добровольной основе малыми формами хозяйствования (малые КФХ и ЛПХ). Улусный уровень формируется наслежными кооперативами на добровольной основе путем создания ряда кооперативных структур на улусном уровне. Республиканский уровень формируется улусными потребительскими кооперативами по отраслевым направлениям.	Сохранение мелкотоварности производства	Количество работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов
7.	Создание механизма финансирования стимулирующего рост товарного производства	МСХиПП РС(Я), АККОР	2012	2016	Необходимо создать реестр товаропроизводителей, для оказания прямой целевой государственной поддержки Переход на прямую государственную поддержку товаропроизводителей.	Сохранение мелкотоварности производства	Количество работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов
8.	Развитие инфраструктуры деятельности кооперативов	МСХиПП РС(Я), АККОР	2012	2016	государственная поддержка создания и развития инфраструктуры обслуживания поселенческих сельскохозяйственных кооперативов I уровня - создание логистических центров, отраслевых республиканских кооперативов	Низкая рентабельность, неконкурентоспособность	Количество работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов
9.	Создание и расширение системы сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, в том числе в северных улусах РС (Я)	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Создание сети сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов во всех улусах РС(Я), оптимизация деятельности действующих СКПК, объединение СКПК в двухуровневую систему СКПК, формирование системы контроля, расширение страховых услуг в сельской местности	Снижение уровня доступности сельского населения к финансовым ресурсам, увеличение количества кооперативов-банкротов, стагнация развития системы СКПК, увеличение рисков системы	Количество работающих сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов
10.	Привлечение инвестиций в сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы, в т.ч. для предоставления целевых займов сельскохозяйственным товаропроизводителям, сельским предпринимателям и населению	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Увеличение фондов финансовой взаимопомощи СКПК, повышение доступности финансовых ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, активизация сельскохозяйственного производства	Замедление обновления материально-технической базы сельскохозяйственного производства, снижение предпринимательской активности, падение уровня занятости на селе	Сумма инвестиционных кредитов, выдаваемых СКПК малым формам хозяйствования
11.	Обеспечение залогового механизма развития системы сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации РС (Я)	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Привлечение инвестиций в малые формы хозяйствования через систему сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации	Снижение уровня привлечения банковских кредитов и займов от специализированных организаций	Сумма инвестиционных кредитов, выдаваемых СКПК малым формам хозяйствования

2.5.12. Подпрограмма "Кадровое обеспечение"

Паспорт подпрограммы "Кадровое обеспечение"

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

"Кадровое обеспечение"

2. Основание для разработки государственной программы

3. Соисполнители подпрограммы

Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС (Я)

4. Цели и задачи подпрограммы

Кадровое обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства.

Основные задачи подпрограммы:

- совершенствование условий и процессов получения аграрного профессионального образования;

- обеспечение государственной поддержки молодых специалистов, рабочих кадров и тружеников АПК, направленной на решение проблемы закрепления кадров на селе

5. Целевые индикаторы подпрограммы

Удельный вес обеспеченности квалифицированными кадрами предприятия АПК, %

Удельный вес закрепления молодых специалистов и рабочих в предприятиях АПК, %

6. Сроки реализации подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 642,2 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 624,2
2012 г.	102,24
2013 г.	102,24
2014 г.	110,24
2015 г.	152,24
2016 г.	157,24

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 1 044,7 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 1 044,7
2012 г.	153,4
2013 г.	182,7
2014 г.	213,4
2015 г.	235,6
2016 г.	259,6

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Основными проблемами кадрового обеспечения АПК являются сложные условия проживания на селе, ограниченность финансовой поддержки, низкий уровень квалификации и образования специалистов, слабое закрепление молодых специалистов в сельских поселениях.

Для решения этих проблем необходима реализация мероприятий в следующем направлении:

- совершенствование условий и процессов получения профессионального образования;

- государственная поддержка молодых специалистов, рабочих кадров и тружеников АПК.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Целью Подпрограммы является кадровое обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства.

Основные задачи Подпрограммы:

совершенствование условий и процессов получения аграрного профессионального образования;

обеспечение государственной поддержки молодых специалистов, рабочих кадров и тружеников АПК, направленной на решение проблемы закрепления кадров на селе;

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год
						Базовый вариант	Интенсивный вариант
Удельный вес обеспеченности квалифицированными кадрами предприятий АПК	%	18	19	20,9	21	24	26
Удельный вес закрепления молодых специалистов и рабочих в предприятиях АПК	%	13	14	15,7	16	20	25

Сроки реализации подпрограммы: 2012-2016 годы.

Мероприятия:

1. Совершенствование условий и процессов получения профессионального образования:

Дальнейшая реализация государственного заказа на подготовку специалистов по системе целевой контрактной подготовки:

Начиная с 2008 года в республике внедрена система целевой контрактной подготовки специалистов. В настоящее время в ЯГСХА обучаются 140 студентов по системе целевой контрактной подготовки, финансируемых из бюджета республики. В 2011-2012 учебном году планируется поступление 85 абитуриентов.

Планируется подготовка технических специалистов узкого профиля среднего и начального профессионального уровня для отраслей АПК по заявке предприятий.

Подготовка рабочих кадров технических профессий для пищевых и перерабатывающих предприятий АПК:

Большой дефицит наблюдается в рабочих кадрах технических профессий, где показатели потребности по некоторым профессиям превышают показатели выпуска в учебных заведениях.

Поддержка предприятий АПК, сельскохозяйственных товаропроизводителей, предоставляющих рабочие места практикантам:

Предлагается поддержать предприятия и хозяйства, предоставляющие рабочие места практикантам путем предоставления им субсидий. Срок прохождения производственной практики от 4 до 6 недель. Ежегодно должны проходить производственную практику студенты старших курсов ССУЗов и ВУЗов. Практика в основном должна проходить в базовых предприятиях МСХ и ПП РС (Я). Планируемое количество базовых предприятий по направлениям специальности студентов - 32. Выезд на практику на 1 хозяйство по 20 студентов с 1 руководителем. Полученные субсидии предприятия должны расходовать на организацию практики студентов и оплату труда специалистов, привлекаемых на работу со студентами.

Развитие дополнительного профессионального образования работников АПК на базе учебных заведений аграрного профиля:

Повышение квалификации работников агропромышленного комплекса осуществляется через Институт повышения квалификации работников АПК РС (Я) МСХ и ПП РС (Я) и отдел дополнительного образования ЯСХТ.

Практические занятия осуществляются на базе демонстрационных площадок по табунному коневодству, скотоводству, оленеводству, растениеводству. Слушатели Института в период прохождения курсов имеют возможность проживания в санатории-профилактории "Кэскил" с предоставлением полного пансиона и курс лечебно-профилактических оздоровительных мероприятий.

Расширение международного и межрегионального сотрудничества аграрных образовательных учреждений с партнерами по вопросам инновационного образования, разработки и реализации совместных проектов и программ, управления персоналом, стажировок преподавателей, студентов, молодых специалистов, с целью изучения новых технологий, достижений науки:

Качественное предоставление образовательных услуг предполагает постоянное повышение квалификации профессорско-преподавательского состава. Поэтому требуется стажировка преподавателей, аспирантов, студентов, молодых специалистов в зарубежных вузах и фирмах, предприятиях АПК РФ, внедряющих инновационные разработки.

Реализация проекта "Новый хозяин земли", что планирует круглогодичное участие школьника в сельскохозяйственном производстве:

По согласованию с Министерством образования РС (Я) с целью проведения профориентационной работы в сельской школе начиная с 9 класса привлекать школьников к сельскохозяйственному труду в организованных хозяйствах и крупных фермерских хозяйствах с открытием трудовой книжки и сберкнижки, составлением индивидуального плана обучения в школе.

Укрепление материально-технической базы агрошкол и подсобных хозяйств образовательных учреждений.

Включает в себя мероприятия по обеспечению автотракторной техникой, сельскохозяйственным оборудованием, посевными материалами, скотом и живностью.

Присуждение ежегодных грантов Президента РС (Я) молодым главам фермерских хозяйств.

2. Государственная поддержка молодых специалистов, рабочих кадров и тружеников АПК, направленная на решение проблемы закрепления кадров на селе.

Включает в себя мероприятия по способствованию закрепляемости молодых специалистов и рабочих кадров в предприятиях АПК на долгосрочную перспективу.

Дополнительная выплата молодым специалистам АПК.

Ввести систему градационных выплат (выпускникам учреждений высшего и среднего (начального) профессионального образования).

Возмещение расходов на проезд до места трудоустройства молодых специалистов в Арктические и северные улусы.

Дальнейшая реализация проекта "Менеджер сельскохозяйственного производства".

С целью создания конкурентной среды на рынке труда среди специалистов сельскохозяйственного профиля, повышения профессионального уровня и обеспечения карьерного роста молодых специалистов необходима дальнейшая реализация и финансирование проекта "Менеджер сельскохозяйственного производства". Функции менеджеров сельскохозяйственного производства заключаются в реализации мероприятий по повышению финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий посредством повышения эффективности управления и организации предприятием.

Выплата дополнительных пенсий руководителям и работникам организаций АПК.

Назначение дополнительных пенсий руководителям и работникам организаций сельского хозяйства. Размер дополнительной пенсии работников зависит от стажа и занимаемой должности, от статуса государственной награды.

Организация санаторно-курортного лечения работников АПК.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником финансирования мероприятий Подпрограммы являются средства республиканского бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	624,2	1 044,7
Федеральный бюджет	-	-
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	624,2	1 044,7
Средства бюджетов органов МСУ МО РС (Я)	-	-
Внебюджетные средства	-	-

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Кадровое обеспечение"

N п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации ведомственной целевой подпрограммы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
N п/п		Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Подготовка специалистов узкого профиля по целевым контрактам.	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Планируется подготовка технических специалистов среднего и начального профессионального уровня для АПК.	Отсутствие квалифицированных кадров узкого профиля	Подпрограмма ПиПП АПК
2	Поддержка предприятий АПК (крупные К(Ф)Х), предоставляющих рабочие места студентам-практикантам.	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Приобретение профессиональных навыков и умений в производстве.	Отсутствие квалифицированных кадров
3	Развитие дополнительного образования работников АПК на базе Института повышения квалификации работников АПК ЯГСХА	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Непрерывная система подготовки кадров АПК.	Рост неквалифицированных кадров.	Все подпрограммы
4	Расширение международного и межрегионального сотрудничества и стажировок	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Качественное предоставление образовательных услуг предполагает постоянное повышение квалификации профессорско-преподавательского состава ССУЗов, ВУЗов, молодых специалистов.	Снижение качества предоставления образовательных услуг	Все подпрограммы
5	Реализация проекта "Новый хозяин земли" (обучение учащихся старших классов по индивидуальной программе по интеграции в сельскохозяйственное производство)	МСХиПП РС(Я), МО РС(Я)	2012	2016	Профориентация школьников и закрепление в сельской местности.	Снижение численности подготовки аграрных кадров.	Все подпрограммы
6	Укрепление материально-технической базы агрошкол и подсобных хозяйств образовательных учреждений	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Профориентационная работа по подготовке сельскохозяйственных кадров	Снижение численности подготовки аграрных кадров.	Все подпрограммы
7	Присуждение грантов Президента РС(Я) молодым главам фермерских хозяйств	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Пропаганда развития сельского хозяйства и стимулирование деловой активности на селе.	Снижение деловой активности в сельской местности.	Все подпрограммы
8	Дополнительная выплата молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и крупных фермерских хозяйствах, выпускникам ВУЗов, ССУЗов, лицеев.	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Выравнивание оплаты труда работников в сельском хозяйстве с бюджетной сферой.	Рост диспаритета цен, оплаты труда в сельской местности.	Все подпрограммы
9	Возмещение расходов на проезд до места трудоустройства молодым специалистам в Арктические и северные улусы	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Возмещение проездных расходов в 17 арктических и северных улусах из расчета 30 молодых специалистов в год.	Отсутствие молодых кадров в АПК северных и арктических улусах	Все подпрограммы
10	Возмещение расходов на проезд студентов-заочников с Арктических и северных улусов	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Возмещение расходов на проезд студентам-заочникам с северных и арктических улусов из расчета 25 человек.	Отсутствие молодых кадров в АПК северных и арктических улусах	Все подпрограммы
11	Возмещение части затрат на содержание менеджеров сельскохозяйственного производства	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Паритетность оплаты труда в сельском хозяйстве с бюджетной сферой	Низкая оплата труда в сельском хозяйстве	Все подпрограммы
12	Увеличение размера материнского капитала на третьего или последующего ребенка семьям работников АПК, проживающим в сельской местности на 50%.	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Создание благоприятных условий для проживания молодых специалистов АПК в сельской местности	Низкая оплата труда в сельском хозяйстве	Все подпрограммы
13	Выплата дополнительных пенсий руководителям и работникам организаций АПК	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Поддержка для ветеранов труда сельского хозяйства	Низкий уровень жизни пенсионеров АПК	Все подпрограммы
14	Организация санаторно-курортного лечения работников АПК	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Создание благоприятных условий для лечения и профилактики здоровья работникам АПК в сельской местности	Низкий уровень лечебно-профилактической работы на селе	Все подпрограммы

2.5.13. Подпрограмма "Научное обеспечение агропромышленного комплекса"

Паспорт подпрограммы "Научное обеспечение агропромышленного комплекса"

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

"Научное обеспечение агропромышленного комплекса"

2. Основание для разработки государственной программы

3. Соисполнители подпрограммы

ГУ ЯНИИСХ, ФГОУ ВПО "Якутская ГСХА", Департамент ветеринарии РС (Я), Государственный комитет по инновационной политике и науке РС (Я), другие НИИ

4. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы: научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства.

Основные задачи подпрограммы:

- разработка и внедрение в производство качественных научных разработок по актуальным проблемам агропромышленного комплекса республики;

- развитие информационного и организационного обеспечения научно-технической деятельности;

- развитие инновационной деятельности, создание условий для включения научных разработок в хозяйственный оборот и рынка научной продукции;

- создание и развитие малых форм предприятий в научно-технической сфере для оптимизации деятельности аграрных научных и научно-образовательных учреждений; укрепление материально-технической базы ведущих научных школ и интеграции научного, образовательного и производственного потенциалов;

-научное обеспечение реализации мероприятий государственной программы.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

- процент созданной единой базы данных по племенному поголовью по отраслям животноводства (микрочипирование), %;

- количество произведенных семян высшей репродукции, тыс. тн.;

- мониторинг выполнения программы, достижения целевых индикаторов, ед.;

- размер экономической эффективности от внедрения новых биопрепаратов и лекарственных средств в ветеринарии, на 1 рубль затрат;

- размер предотвращаемого ущерба в результате внедрения научных разработок в ветеринарии, млн. руб.

6. Сроки реализации подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 68,75 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 0,0
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 68,75
2012 г.	13,75
2013 г.	13,75
2014 г.	13,75
2015 г.	13,75
2016 г.	13,75

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 96,4 млн. руб., в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 0,0
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

за счет средств государственного бюджета РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 96,4
2012 г.	14,6
2013 г.	15,5
2014 г.	16,3
2015 г.	32,1
2016 г.	17,9

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Развитие агропромышленного комплекса в рыночных условиях невозможно без инновационной сопровождающей и качественного научного обеспечения. Разработка новых научно-обоснованных и усовершенствование существующих технологий, внедрение отечественных и зарубежных разработок, создание новых продуктов - необходимые составляющие интеграции АПК Республики Саха (Якутия) с сельским хозяйством ведущих стран мира. Широкомасштабное внедрение отработанных в условиях Якутии наукоемких технологий позволит обеспечить количественный и качественный прорыв в развитии сельского хозяйства республики.

Основные достижения научно-исследовательских работ за последние годы: создание 5 новых адаптированных сортов сельскохозяйственных культур и 2 пород лошадей - мегежекской и приленской, 2 типов лошадей якутской породы (янский, колымский), получение новых биологических и ветеринарных препаратов, внедрение нового метода идентификации (микрочипирование) племенных животных в табунном коневодстве и домашнем оленеводстве, разработана система ведения сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), разработан и издан план племенной работы в оленеводстве РС (Я) на 2010-2015 гг.

Ухудшение финансового состояния большинства сельскохозяйственных предприятий АПК не позволяет им самостоятельно проводить внедрение научных разработок в производство.

Основной проблемой для развития инновационной деятельности в АПК Республики Саха (Якутия) являются:

- недостаточный объем инвестирования в аграрную науку, привело к существенному сокращению объемов выполнения научно-технических разработок. Не всегда завершенные научно-исследовательские разработки внедряются в производство из-за несоответствия запросам товаропроизводителей, что является прямым следствием не отработанного механизма формирования и финансирования научных программ аграрного направления;

- неспособность основной части сельскохозяйственных товаропроизводителей в силу убыточности и низкой доходности их деятельности использовать научно-технические достижения для повышения эффективности и конкурентоспособности производимой продукции;

- отсутствие механизмов, стимулирующих развитие инновационного процесса в АПК.

Для активизации научных исследований должны быть задействованы правовые, экономические, организационные, социальные механизмы, в том числе:

- существенное повышение уровня государственной поддержки научных исследований и их освоения в производстве как за счет увеличения объема финансирования, так и создания более благоприятных налоговых режимов, условий кредитования и лизинга, иных финансовых инструментов;

- развитие коммерциализации научных достижений, научного предпринимательства, информационных центров и других структур, способствующих притоку финансовых ресурсов в сферу научной деятельности, особенно рискованных направлений, характерных для первичного этапа инновационного процесса;

- полный охват сельскохозяйственных и других товаропроизводителей АПК консультационными услугами, интегрированными с системой информационного обеспечения отрасли, в том числе государственными информационными ресурсами;

- особое внимание следует уделить привлечению молодежи к научным исследованиям в аграрной сфере. В этих целях необходимо расширить практику предоставления молодым ученым и преподавателям грантов, практиковать формирование специальных программ поддержки молодежных исследовательских коллективов в институтах и вузах, увеличить подготовку ученых через аспирантуру и докторантуру;

- необходимо существенно расширить проектное финансирование научных исследований, повысить долю финансирования научных проектов, в общем его объеме, практиковать разработку крупных долгосрочных республиканских научно-технических программ по приоритетным направлениям развития АПК;

- формировать единую государственную систему учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в АПК, создать национальный банк данных результатов научных исследований;

- распространению и ускорению освоения в производстве научно-технических достижений должно способствовать формирование сети базовых, в том числе опытно-производственных хозяйств, которые совместно с органами управления АПК и научными учреждениями могут проводить реализацию мероприятий по пропаганде достижений науки, техники и передового опыта, освоению их в хозяйствах, практическому обучению кадров.

По отдельным направлениям инновационной деятельности, где не требуется крупных затрат интеллектуальных и материальных ресурсов, будут полезны малые предпринимательские структуры.

Таким образом, для повышения эффективности научного обеспечения целесообразно в регионах сформировать научно-технические программы по АПК с финансированием за счет республиканского бюджета, внебюджетных фондов и средств заинтересованных заказчиков.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Цель подпрограммы - научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства.

Для достижения заданной цели поставлены следующие задачи:

- развитие информационного и организационного обеспечения научно-технической деятельности;

- научное обеспечение реализации мероприятий государственной программы.

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Процент создания единой базы данных по племенному поголовью по отраслям животноводства (микрочипирование)	%	-	-	5,7	11,4	50	50
Количество произведенных семян высшей репродукции	тыс. тн	0,32	0,33	0,32	0,33	0,38	0,38
Количество созданных малых инновационных предприятий, в том числе в форме хозяйственных обществ	шт	-	-	-	1	2	2
Размер экономической эффективности от внедрения новых препаратов и лекарственных средств в ветеринарии	На 1 рубль затрат	4,8	4,9	5	5	8	8
Размер предотвращаемого ущерба в результате внедрения научных разработок в ветеринарии	млн. руб.	185	195	200	200	300	300
Мониторинг выполнения программы, достижения целевых индикаторов	доклад	-	-	-	1	1	1

Подпрограмма предусматривает поэтапное выполнение и завершение научно-исследовательских работ в рамках указанных приоритетных направлений и внедрение их результатов в сельскохозяйственное производство.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах средств республиканского бюджета, выделяемых на научное обеспечение агропромышленного комплекса республики.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	68,75	96,4
Федеральный бюджет	-	-
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	68,75	96,4
Средства бюджетов органов МСУ МО РС (Я)	-	-
Внебюджетные средства	-	-

Источником информации служат статистические данные Госкомстата РФ и Территориального органа статистики по Республики Саха (Якутия) и научных учреждений.

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Научное обеспечение АПК"

п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации ведомственной целевой подпрограммы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
п/п		Ответственный исполнитель	начала реализации	начала реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Научно-исследовательские работы в области развития животноводства, создание высокопродуктивных генотипов и пород сельскохозяйственных животных, разработка и внедрение прогрессивных технологий содержания, кормления, методов селекции и воспроизводства животных;	МСХиПП РС(Я), ЯНИИСХ, ЯГСХА, ГКИПиН РС(Я)	2012	2016	Разработка и освоение инновационных, современных методов селекционной работы в животноводстве, обеспечивающих повышение племенной ценности и продуктивности сельскохозяйственных животных. Увеличение удельного веса племенного скота в общем поголовье до 11,2%, лошадей до 12,1%.	Снижение продуктивности за счет использования малопродуктивных животных и снижение эффективности сельхозпроизводства, конкурентноспособности производимого товара	Субсидирование части процентной ставки по средне- и долгосрочным кредитам
2.	Создание и внедрение в производство новых высокоурожайных сортов с/х культур, усовершенствование технологии возделывания сельскохозяйственных культур, изучение новых видов удобрений, включая биоудобрения;	МСХиПП РС(Я), ЯНИИСХ, ЯГСХА	2012	2016	Разработка и усовершенствование современных методов агротехники возделывания сельскохозяйственных культур, обеспечивающих повышение их урожайности. Увеличение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами до 6,5%.	Сокращение объемов производства растениеводческой продукции из-за использования некачественных семян сельскохозяйственных культур	Субсидирование части процентной ставки по средне- и долгосрочным кредитам Стимулирование машинно-технологической модернизации сельскохозяйственного производства
3.	Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области развития инженерно-технической системы АПК РС(Я)	МСХиПП РС(Я), ЯНИИСХ, ЯГСХА	2012	2016	Повышение производительности машинно-технологического оборудования и эксплуатации с учетом низких температур, что позволит снижение энергозатрат на 15-20%	Снижение эффективности сельскохозяйственного производства вследствие низкой производительности машинно-технологического оборудования	Стимулирование развития инженерно-технической системы АПК.
4.	Научно-исследовательские разработки по усовершенствованию и внедрению эффективных методов и средств диагностики, лечения и профилактики болезней с/х животных	МСХиПП РС(Я), ЯНИИСХ, ЯГСХА, ДВ РС(Я)	2012	2016	Снижение экономического ущерба от различных инфекционных, паразитарных заболеваний сельскохозяйственных животных и улучшение ветеринарно-санитарного благополучия АПК	Увеличение причиняемого ущерба различными заболеваниями животных снизит объем производимой продукции животноводства и качество получаемой продукции	Совершенствование новых профилактических, диагностических и лечебных мероприятий
5.	Совершенствование экономического механизма в инновационном развитии АПК	МСХиПП РС(Я), ЯНИИСХ, ЯГСХА, ГКИПиН РС(Я)	2012	2016	Совершенствование экономического механизма развития АПК повысит его эффективность сельскохозяйственного производства и устойчивое социально-экономическое развитие АПК	Ослабление социально-экономического развития АПК	Совершенствование экономического механизма развития АПК
6.	Разработка высокоэффективных технологий производства, переработки сельскохозяйственной продукции и мониторинг качества продукции	МСХиПП РС(Я), ЯНИИСХ, ЯГСХА, ГКИПиН РС(Я)	2012	2016	Повышение производства и качества готовой продукции на основе освоения инновационных проектов, увеличение рентабельности предприятий	Сокращение объемов производства и качества переработки сельскохозяйственной продукции и эффективности производства АПК	Стимулирование внедрения новых технологий по переработке сельскохозяйственной продукции
7.	Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению научными и научно-образовательными учреждениями	МСХиПП РС(Я), ЯНИИСХ, ЯГСХА	2012	2016	Увеличение числа оказанных услуг, числа районных центров сельскохозяйственного консультирования, объема профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров сельских территорий	Отсутствие механизмов трансферта инноваций и распространения передового производственного опыта в сельскохозяйственное производство в части определения потребности в инновационной продукции, формирования информационных ресурсов и их повсеместного распространения	Развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению
8.	Разработка и продвижение инновационных проектов, направленных на внедрение передовых достижений науки в производство	МСХиПП РС(Я), ЯНИИСХ, ЯГСХА, ГКИПиН РС(Я)	2012	2016	Концентрация и консолидация ресурсов на приоритетных направлениях, инновационных проектах для освоения передовых научно-технических разработок в производстве	Снижение эффективности сельскохозяйственного производства вследствие несвоевременного внедрения передовых достижений аграрной науки	Стимулирование внедрения новых технологий и достижений науки
9.	Кадровое обеспечение инновационного развития АПК	МСХиПП РС(Я), ЯНИИСХ, ЯГСХА	2012	2016	Увеличение числа специалистов в области инновационного менеджмента, объема перепрофилирования кадров, инновационных цент ров (лабораторий) и опытно-демонстрационных площадок	Сокращение кадрового потенциала в аграрном секторе, вызывающее снижение темпов инновационного развития АПК	Внедрение инноваций, новых технологий и достижений отечественной и зарубежной науки
10.	Создание инновационных центров (лабораторий)	МСХиПП РС(Я), ЯНИИСХ, ЯГСХА, ГКИПиН РС(Я)	2012	2016	Обновление приборного парка лабораторий ведущих научных учреждений приборами нового поколения, использование интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов для подготовки специалистов и проведение научных исследований по приоритетным направлениям развития образования и науки	Снижение эффективности и качества научно-образовательного процесса, снижение эффективности производства из-за несвоевременного внедрения наукоемких технологий	Стимулирование создания инновационных центров (лабораторий)
11.	Содействие созданию малых инновационных предприятий	МСХиПП РС(Я), ЯНИИСХ, ЯГСХА, ГКИПиН РС(Я)	2012	2016	Развитие интеграции науки и образования, повышение эффективности и качества научно-образовательного процесса, и организация опытного производства	Сдерживание расширения инновационной деятельности вследствие недостаточного развития опытного производства	Создание условий для роста малых инновационных, технологически ориентированных предприятий, образованных с участием научных организаций и вузов.
12.	Научное обеспечение реализации мероприятий ГП	МСХиПП РС(Я), ЯНИИСХ, ЯГСХА	2012	2016

2.6. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

Организация и управление Государственной программой

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), который:

- координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы, сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;

- разрабатывает порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на весь период реализации Программы;

- ежегодно уточняет значения целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;

- заключает в установленном порядке с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы соглашения о реализации мероприятий Программы, в которых предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;

- совместно с другими республиканскими государственными органами, уполномоченными Правительством Республики Саха (Якутия) для участия в реализации Программы в рамках своей компетенции, проводит работу по внесению изменений в законодательство Республики Саха (Якутия), регулирующее вопросы хозяйственной деятельности на территории Республики Саха (Якутия);

- ежеквартально и ежегодно в 25-дневный срок после окончания отчетного периода (квартал, год) предоставляет информацию о ходе реализации государственной программы в Министерство экономической и промышленной политики Республики Саха (Якутия);

- проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Саха (Якутия);

- готовит доклад о ходе реализации государственной программы в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия) и вносит на заседание Правительства Республики Саха (Якутия);

- осуществляет контроль за реализацией Программы в соответствии с действующим законодательством.

Соисполнителями государственной программы являются:

- ГУ "Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению" является соисполнителем I типа, ответственным за реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие мелиорации в Республике Саха (Якутия)";

- Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия) является соисполнителем I типа, ответственным за реализацию мероприятий подпрограммы "Ветеринарное обеспечение";

- Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного строительства Республики Саха (Якутия), Министерство по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Государственный комитет по инновационной политике и науке Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) являются соисполнителями II типа по подпрограмме "Устойчивое развитие территорий".

Общая координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации государственной программы осуществляется заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), в компетенции которого входит рассмотрение курируемых отраслей в соответствии с распределением обязанностей.

Механизм реализации программы

Главными распорядителями бюджетных средств являются Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), по Подпрограмме "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" ГУ "Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения" и по Подпрограмме "Ветеринарное обеспечение" Департамент Ветеринарии Республики Саха (Якутия).

Источниками финансирования мероприятий программы являются средства федерального, республиканского, местного бюджетов и внебюджетных источников и собственных средств сельхозтоваропроизводителей.

Финансирование программных мероприятий осуществляется путем предоставления:

- субсидий субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса;

- средств на оплату услуг, выполняемых по государственным контрактам;

- выплат премий победителям соревнований и конкурсов.

Средства государственной поддержки сельскохозяйственного производства из республиканского бюджета предоставляются субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса при соблюдении условий, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:

- равная доступность государственной поддержки для всех субъектов, имеющих право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности;

- адресность государственной поддержки;

- целевой характер получения и использования бюджетных средств;

- эффективность использования бюджетных средств.

Получателями государственной поддержки сельскохозяйственного производства республики (далее - субъекты хозяйствования агропромышленного комплекса) являются:

1) организации агропромышленного комплекса - зарегистрированные на территории республики организации, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализацию этой продукции, и (или) производящие пищевые продукты и реализующие эти продукты, и (или) оказывающие услуги в области растениеводства, животноводства, кроме ветеринарных услуг, и (или) осуществляющие хранение и складирование зерна, и одновременно осуществляющие деятельность по производству пищевых продуктов, при условии, что в доходе этих организаций от реализации товаров (работ, услуг) доля от реализации сельскохозяйственной продукции, услуг в области растениеводства и животноводства, услуг по хранению, складированию, подработке зерна и от реализации пищевых продуктов составляет не менее чем семьдесят процентов за год, предшествующий году обращения за государственной поддержкой;

2) сельскохозяйственные товаропроизводители - зарегистрированные на территории республики организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год;

Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также:

- граждане, ведущие личное подсобное хозяйство на территории республики;

- сельскохозяйственные потребительские кооперативы, зарегистрированные на территории республики;

- крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные на территории республики;

3) организации потребительской кооперации, зарегистрированные на территории республики;

4) образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, зарегистрированные на территории республики, осуществляющие подготовку специалистов по сельскохозяйственным специальностям;

5) организации по племенному животноводству, зарегистрированные на территории республики;

6) индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории республики, производящие и реализующие пищевые продукты, - индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализацию этой продукции, и (или) производящие пищевые продукты и реализующие эти продукты, и (или) оказывающие услуги в области растениеводства, животноводства, кроме ветеринарных услуг, и (или) осуществляющие хранение и складирование зерна, и одновременно осуществляющие деятельность по производству пищевых продуктов, при условии, что в доходе индивидуальных предпринимателей от реализации товаров (работ, услуг) доля от реализации сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, услуг в области растениеводства и животноводства, услуг по хранению, складированию, подработке зерна и от реализации пищевых продуктов составляет не менее чем семьдесят процентов за год, предшествующий году обращения за государственной поддержкой;

7) государственные и муниципальные унитарные предприятия, открытые акционерные общества, сто процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности, зарегистрированные на территории республики, имеющие в своем составе подразделения, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализацию этой продукции, при условии ведения отраслевой отчетности (далее - государственные и муниципальные предприятия);

8) вновь созданные сельскохозяйственные товаропроизводители - зарегистрированные на территории республики в году, предшествующем году обращения за государственной поддержкой, организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции, при условии, что в доходе вновь созданных сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за весь период деятельности в году, предшествующем году обращения за государственной поддержкой.

Обеспечение функций управления в сфере АПК

Управление АПК Республики Саха (Якутии) будет осуществляться по 2 иерархическим уровням - Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия) - 1 уровень и территориальными подразделениями министерства в улусах республики - 2 уровень.

Расходы на текущее содержание аппарата и территориальных подразделений Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), на текущее содержание муниципальных учреждений в области сельского хозяйства, специалистов сельского хозяйства в сельских поселениях, аппарата Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) произведена по базовому варианту формирования государственной программы. Расчеты произведены в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), на основании сформированных фактических расходов за последние два года и предстоящими планируемыми расходами, не предусмотренных нормативами. В 2012 году объем затрат составит 382,9 млн. руб. без учета дополнительно выделяемых из государственного бюджета ассигнований на повышение заработной платы и начислений. Планирование расходов на период с 2012 по 2016 годы будут осуществляться с применением индекса-дефлятора на товары и услуги.

Риски реализации Государственной программы

При реализации целей и задач Государственной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и угроз, на достижение предусмотренных в ней конечных результатов.

К этим рискам и угрозам относятся:

- макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инвестиционные и инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям;

- отставание социальной инфраструктуры сельских территорий от городов и промышленных центров, доходов занятых сельскохозяйственной деятельностью - от их уровня у работников других сфер экономики, падение привлекательности труда в сельском хозяйстве, и, как следствие, отток квалифицированных кадров, особенно молодежи, из сферы сельскохозяйственной деятельности, потеря чувства перспективы у значительной части сельского населения;

- недостаточный уровень развития инфраструктуры агропродовольственного рынка и сложность доступа к ней сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- несовершенство земельных отношений в аграрной сфере, приведшее к обезземеливанию значительной части занятых в сельскохозяйственном производстве, чрезмерной концентрации земель сельскохозяйственного назначения у ограниченного числа собственников, что ослабляет стимулы к повышению плодородия почв, проведению мелиоративных мероприятий, создает предпосылки для выбытия земель из хозяйственного оборота;

- природные риски, связанные с тем, что сельскохозяйственное производство в республике осуществляется в зонах рискованного земледелия, в неблагоприятных условиях, при отсутствии или недостатке финансовых и других резервов, приводит к значительным потерям объемов производства, доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, ухудшению ценовой ситуации на продовольственном рынке, росту ввоза пищевых продуктов извне республики.

Нормативно-правовое обеспечение

Проведение государственной политики в области развития агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) требуют дополнительной разработки и принятия нормативно-правовых актов, которые позволят сформировать целостную систему аграрного законодательства и устранить пробелы и противоречивость действующего.

Республика Саха (Якутия) достаточно полно использует переданные ей полномочия в области сельского хозяйства. В сфере сельского хозяйства действует более 50 нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия). Из них 20 Законов Республики Саха (Якутия).

Среди условий эффективного использования государственно-правовых способов регулирования в экономике сельского хозяйства выделяются: во-первых, тщательная регламентация методов государственного регулирования в специальных актах либо их разделах, с определением конкретных понятий, круга уполномоченных органов (должностных лиц), видов представляемых документов, прав граждан и юридических лиц, порядка принятия решений и их обжалования, ведение реестра и пользование им; во-вторых, обоснованный выбор государственно-правового регулирования с учетом специфики тех или иных объектов воздействия, с учетом природы субъектов сельского хозяйства, принадлежащих к разным формам собственности на основе анализа оценки динамики объектов; в-третьих, гибкое сочетание методов.

Исходя из этого, подготовлен проект закона Республики Саха (Якутия) "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия)", который вступит в силу с 2012 года. На основе принятого закона подзаконным актом правительства республики будет конкретно определен порядок предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, упорядочены и установлены категории лиц, критерии отбора получателей поддержки.

В качестве базового законодательного акта для развития агропромышленного комплекса, определяющего основные направления региональной аграрной политики, формы и методы государственной поддержки и регулирования АПК, и другие условия, обеспечивающие повышение эффективности производства, предполагается подготовить проект республиканского закона "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)".

На сегодняшний день в республике действуют следующие законы, регулирующие аграрный сектор:

1. "О племенном деле в животноводстве" от 19.05.1993 года N 1484-XII;

2. "О северном домашнем оленеводстве" от 25.06.1997 года З N 179-I;

3. "О личном подсобном хозяйстве граждан в Республике Саха (Якутия)" от 14.06.2000 года З N 207-II;

4. "Об охране и использовании генофонда якутского скота" от 07.07.2001 года З N 291-III;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного "Закона "Об охране и использовании генофонда якутского скота" следует читать как "от 07.06.2001 года З N 291-II"

5. "О производстве кумыса в Республике Саха (Якутия)" от 17.10.2002 года 64-З N 465-II;

6. "О государственном регулировании агропромышленного производства в Республике Саха (Якутия)" от 11.12.2002 года 89-З N 507-II;

7. "О сайылыках" от 10.07.2003 года 52-З N 107-III;

8. "О табунном коневодстве (новая редакция)" от 10.07.2003 года 53-З N 109-III;

9. "О мелиорации земель в Республике Саха (Якутия) (новая редакция)" от 17.10.2003 года 77-З N 167-III;

10. "О кочевом жилье для работников традиционных отраслей Севера Республики Саха (Якутия)" от 20.02.2004 года 114-З N 245-III;

11. "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике Саха (Якутия)" от 11.10.2005 года 279-З N 563-III;

12. "Об охоте и охотничьем хозяйстве (новая редакция)" от 29.06.2006 года 357-З N 727-III;

13. "О государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Саха (Якутия)" от 13.07.2006 года 364-З N 743-III;

14. "О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)" от 13.07.2006 года 370-З N 755-III;

15. "О поддержке сельскохозяйственных кооперативов в Республике Саха (Якутия)" от 11.10.2006 года 381-З N 775-III;

16. "О ветеринарии (новая редакция)" от 14.02.2007 года 428-З N 871-III;

17. "О рыболовстве, рыбном хозяйстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 19.06.2007 года 464-З N 945-III;

18. "О крестьянском (фермерском хозяйстве в Республике Саха (Якутия)" Новое название: "О государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Саха (Якутия)" от 13.07.2006 года 364-З N 743-III;

19. "О мерах государственной поддержки работников сельского хозяйства по санаторно-курортному лечению" от 16.12.2009 года 771-З N 451;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного "Закона от 16.12.2009 года" следует читать как "771-З N 451-IV"

20. "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства" от 15.12.2010 года 881-З N 639.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного "Закона от 15.12.2010 года" следует читать как "881-З N 639-IV"

Представляется целесообразным в целях совершенствования нормативно-правовой базы включение норм, регулируемых действующими законами республики, в новый закон "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)". Например, поддержка сельскохозяйственных кооперативов, регулирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения, племенное дело, кочевое жилье для работников традиционных отраслей Севера.

В связи с принятием Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) 15 декабря 2010 года, два закона Республики Саха (Якутия) признаны утратившими силу - "О бесплатном предоставлении гражданам на праве общей собственности сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности" от 27.01.2005 года 204-З N 413-III и "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Саха (Якутия)" от 08.11.2007 года 512-З N 1039-III. В сельском хозяйстве вопросы владения, пользования и распоряжения землей, механизмы оборота земель являются самыми насущными и составляют главную основу деятельности селянина. В этом направлении целесообразно внесение изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия).

В условиях постоянного изменения, совершенствования действующего законодательства, проводится мониторинг федерального и республиканского законодательства и работа по приведению в соответствие нормативных правовых актов республики, регулирующих агропромышленный сектор. Имеются законы, потерявшие часть своих основных норм вследствие внесения изменений. Необходимо готовить акты о признании их утратившими силу, ведя предварительную разъяснительную работу с населением, органами местного самоуправления, представительными органами власти, принимавшими данный конкретный законодательный акт.

Положения об осуществлении контроля за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Государственной программы

При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и Федерального бюджета Российской Федерации на реализацию государственной программы.

2.7. Методика оценки достижения конечных результатов государственной программы

Расчет фактического выполнения цели подпрограммы:

, где:

- фактическое значение индикатора;

- плановое значение индикатора.

Расчет выполнения задач подпрограммы:

, где:

- фактическое значение показателя;

- плановое значение показателя.

Среднее значение выполнения задач подпрограммы

, где:

- значение выполнения задачи подпрограмм;

- количество задач.

Сравнение среднего значения выполнения цели подпрограммы со средним значением выполнения задач подпрограммы:

В случае если разница между средним значением выполнения цели подпрограммы () и средним значением выполнения задач подпрограммы () составляет не более 10%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели подпрограммы.

В случае если разница между средним значением выполнения цели подпрограммы () и средним значением выполнения задач подпрограммы () составляет свыше 10%, то показатели задач не способствуют достижению цели подпрограммы.

Интегральная оценка достижения цели государственной программы

, где:

- значение выполнения цели подпрограммы;

- весовой коэффициент, присваиваемый для каждой цели подпрограммы. При этом суммарное значение весовых коэффициентов должно быть равно 1.

Среднее значение выполнения целей подпрограмм будет являться расчетной оценкой выполнения цели государственной программы.

В случае если , цель реализации государственной программы выполняется.

В случае если , цель реализации государственной программы не выполняется.

Весовые коэффициенты подпрограмм

1.	Подпрограмма "Развитие животноводства"	0,70
2.	Подпрограмма "Развитие растениеводства"	0,05
3.	Подпрограмма "Развитие традиционных отраслей Севера"	0,05
4.	Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"	0,02
5.	Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса"	0,02
6.	Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"	0,02
7.	Подпрограмма "Ветеринарное обеспечение"	0,02
8.	Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК"	0,02
9.	Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"	0,02
10.	Подпрограмма "Создание общих условий функционирования сельского хозяйства"	0,02
11.	Подпрограмма "Развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе"	0,02
12.	Подпрограмма "Кадровое обеспечение"	0,02
13.	Подпрограмма "Научное обеспечение АПК"	0,02

2.8. Заключение

Реализация мероприятий Программы создаст условия для прироста производства сельскохозяйственной продукции, сохранения и развития сырьевой базы для пищевых и перерабатывающих предприятий республики, увеличения доходов производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также сохранения и воспроизводства используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и иных природных ресурсов.

Экономическая эффективность при реализации программных мероприятий позволит увеличить стоимость валового регионального продукта на 122,7% (30,4 млрд. руб., в том числе продукция животноводства - 21,5 млрд. руб., продукция растениеводства - 8,9 млрд. руб.). За счет увеличения объемов бюджетных инвестиций в сельское хозяйство произойдет уменьшение размера валового регионального продукта на 1 рубль республиканских бюджетных средств (с 2,9 до 2,5 рублей).

Социальная эффективность реализации мероприятий Программы заключается в повышении доходов производителей сельскохозяйственной продукции. В ходе реализации мероприятий Программы будет обеспечено сохранение рабочих мест на селе, самозанятость и самообеспечение продуктами питания сельского населения, улучшение условий труда работников сельского хозяйства и повышение его привлекательности, условие для привлечения в отрасль квалифицированных трудовых ресурсов. За период реализации Программы планируется ввести жилья в сельской местности - 232,4 тыс. кв. м, газопроводов - 746,3 км, водопроводов - 272,3 км.

За 2012-2016 годы планируется направить на развитие сельскохозяйственного производства 72,8 млрд. рублей по бюджетным и внебюджетным источникам.

<< Раздел 1 Текущее состояние агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)		Приложение >> N 1. Прогнозная оценка необходимых ресурсов на реализацию Государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие...
	Содержание Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 7 октября 2011 г. N 934 "О государственной программе Республики Саха (Якутия)...

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас