Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2011 г. N 72 "Об утверждении Положения о порядке формирования, финансирования и внедрения результатов республиканских программ научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок"

В целях повышения эффективности внедрения результатов научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок в отраслях экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке формирования, финансирования и внедрения результатов республиканских программ научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 января 2009 года N 36 "Об утверждении Положения о порядке формирования, финансирования и контроля эффективности реализации республиканских программ научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок".

3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Габышеву Ф.В.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Г. Данчикова

Положение
о порядке формирования, финансирования и внедрения результатов республиканских программ научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2011 г. N 72)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке формирования, финансирования и внедрения результатов республиканских программ научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок (далее по тексту - Положение) разработано на основании Федеральных законов от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"", от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ (в ред. от 25.12.2008) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".

1.2. Положение регулирует порядок формирования, финансирования и внедрения результатов научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок, выполненных за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и является основным нормативным правовым актом по организации научного сопровождения программ социально-экономического развития республики.

В Положении содержатся основные принципы повышения эффективности внедрения результатов научно-исследовательских работ (далее по тексту - НИР) в отраслях экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия).

1.3. Выбор приоритетных научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок (далее по тексту - НИОКР) при формировании государственного заказа осуществляется по следующим критериям:

экономическая целесообразность развития того или иного направления на долгосрочную перспективу, конкурентоспособность отраслевых и структурных разработок, решение проблем занятости населения и других социально-экономических задач развития республики;

социальная значимость отбираемого приоритета (отбираются те НИОКР, которые обеспечивают максимальный интегральный социально-экономический эффект в заданный период времени);

экологическая безопасность проекта, направленного на разработку ресурсосберегающих технологий с целью оптимального расходования природных ресурсов, учитывающих степень воздействия на окружающую среду, здоровье человека, оценку возможных долговременных последствий этого воздействия;

достижимость целей и результатов, технологическая и техническая реализуемость, ориентированность на практическое применение.

Отраслевым министерствам и ведомствам при формировании перечня республиканских НИОКР на уровне внутренних научно-технических советов необходимо руководствоваться основными направлениями и планами социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), республиканских целевых и ведомственных программ, а также предложениями подведомственных учреждений, носящих прикладной характер.

1.4. Государственный заказ утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия), исполнители конкретных проектов определяются на основе открытого конкурса в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок для государственных нужд.

1.5. Государственным заказчиком на размещение заказов на научно-исследовательские работы и опытно-конструкторские разработки для обеспечения государственных нужд определить Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия).

1.6. Основные определения, используемые в настоящем Положении: государственный заказ на научно-исследовательские работы и опытно-конструкторские разработки - утвержденное в установленном порядке в пределах расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) задание государственного заказчика на проведение НИОКР;

государственный заказчик - орган государственной власти Республики Саха (Якутия) в лице Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия);

пользователи - профильные министерства и ведомства Республики Саха (Якутия), которые представляют заявки на формирование перечня НИОКР для включения в государственный заказ;

научный результат - продукт научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения об исследуемых объектах и зафиксированный на любом информационном носителе;

опытные разработки - деятельность, направленная на разработку новых устройств, продуктов, технологий или способов, позволяющих получить новые потребительские качества товаров или услуг либо улучшить старые за счет применения результатов научных исследований;

внедрение результатов НИОКР - мероприятия, направленные на использование (в т.ч. на коммерциализацию) научно-технической продукции, технологий, ноу-хау в отраслях экономики;

Единый реестр - Единый реестр результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и инновационных разработок, выполняемых за счет средств республиканского бюджета;

исполнитель работ по проекту - любое юридическое или физическое лицо, отобранное по результатам конкурса для заключения контракта на выполнение проекта НИОКР.

II. Порядок формирования перечня республиканских НИОКР

Государственный заказ на прикладные НИОКР формируется в следующем порядке:

2.1. Государственный заказчик - Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) в срок до 01 марта предшествующего года определяет предварительные объемы финансирования республиканских НИОКР на среднесрочный период, исходя из объема средств на НИР, предусмотренных в отчетном финансовом году с учетом индекса-дефлятора на предстоящий финансовый год, и доводит до пользователей предварительные объемы финансирования республиканских НИОКР на следующий год.

2.2. Совет по науке и технической политике при Президенте Республики Саха (Якутия) в срок до 01 апреля предшествующего года утверждает предварительные объемы финансирования научно-исследовательских работ по направлениям научных исследований на среднесрочный период.

Государственный заказчик в срок до 01 июня предшествующего года принимает заявки от пользователей для включения в предварительный перечень республиканских НИОКР на соответствующий период.

2.3. Пользователи в составе заявки представляют:

выписку из протокола заседания коллегии (научно-технического совета) с указанием предполагаемого предприятия-потребителя и срока внедрения результата НИОКР;

техническое задание на весь период проведения работ, подписанное первым лицом;

пояснительную записку с указанием ожидаемых результатов.

В техническом задании должны быть:

основание для выполнения работы;

цель и задачи;

технические требования и условия выполнения НИОКР;

срок выполнения работы;

предполагаемый объем финансирования (в т.ч. по источникам финансирования с экономическим обоснованием стоимости выполняемых работ);

ожидаемые научно-технические результаты (в т.ч. научная интеллектуальная собственность, инновационный продукт);

план внедрения разработки в соответствующих отраслях, информацию о предполагаемых предприятиях и учреждениях - потребителях научно-технической продукции, сроках внедрения разработки;

перечень научной, технической и другой документации, представляемой по окончании работы.

2.4. Срок выполнения НИОКР не может превышать трех лет и разбивается на годичные этапы.

2.5. Поступившие заявки в срок до 01 сентября предшествующего года проходят научную экспертизу согласно Положению о государственной экспертизе в сфере научной, научно-технической и проектно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия), утвержденному постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2005 года N 113 "Об утверждении Положения о государственной экспертизе в сфере научной, научно-технической и проектно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)" или по предложению пользователя специальной комиссией, утвержденной государственным заказчиком из числа специалистов отраслевых министерств и ведомств республики, объединенных ученых советов Академии наук Республики Саха (Якутия) и ведущих экспертов в соответствующей области, включенных в реестр экспертов в сфере научной, научно-технической и проектно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия).

В случае необходимости государственный заказчик ознакомляет пользователей с результатами проведенной научной экспертизы.

2.6. По результатам экспертизы государственный заказчик - Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) в срок до 01 октября предшествующего года формирует проект перечня НИОКР на среднесрочный период в соответствии с уточненными прогнозными объемами финансирования, проводит его согласование с пользователями и вносит на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия).

В перечень НИОКР в первоочередном порядке включаются:

продолжающиеся (переходящие) проекты НИОКР;

темы НИОКР, включенные в утвержденные республиканские целевые программы;

проекты НИОКР, выполняемые согласно указам и распоряжениям Президента Республики Саха (Якутия), постановлениям и распоряжениям Правительства Республики Саха (Якутия), а также согласно протоколам совещаний Президента и Правительства Республики Саха (Якутия);

проекты НИОКР, по которым предоставлены гарантии софинансирования со стороны внешнего инвестора на сумму не менее объема средств, затраченных на выполнение разработки из государственного бюджета республики;

внедренческие проекты, направленные на непосредственную апробацию и внедрение разработок и технологий в отраслях экономики.

2.7. После утверждения Правительством Республики Саха (Якутия) перечня НИОКР (государственного заказа на выполнение НИОКР) и принятия Закона Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия)" государственный заказчик (организатор конкурса) объявляет и проводит конкурс исполнителей на право заключения государственного контракта на выполнение республиканских НИОКР в соответствии с требованиями федерального законодательства.

2.8. Положение о конкурсной комиссии, состав конкурсной комиссии, конкурсная документация и регламент проведения конкурса утверждаются приказом Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) с учетом предложений пользователей НИОКР.

2.9. По итогам открытого конкурса с победителями заключаются государственные контракты. Государственный контракт заключается на весь период выполнения работ.

III. Механизм финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

3.1. Финансирование расходов (текущих затрат), обеспечивающих выполнение НИОКР, которые включают в себя расходы на оплату труда научного и технического персонала, проведение опытно-экспериментальных работ, командировочные, экспедиционные и иные расходы, осуществляется на основе государственных контрактов.

3.2. Государственные контракты на выполнение НИОКР финансируются Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) в соответствии с утвержденным поквартальным графиком финансирования, поквартальной росписью расходов и лимитами бюджетных обязательств.

3.3. Финансирование НИОКР, выполняемых по государственным контрактам, осуществляется поэтапно по мере предоставления актов сдачи-приемки выполненных работ:

первый этап - авансирование в размере до 30%;

второй этап - финансирование в размере до 40% после предоставления исполнителем информационного отчета и подписания акта сдачи-приемки;

третий этап - окончательный расчет в размере 30% производится при предоставлении исполнителем промежуточного/полного отчета, акта сдачи-приемки выполненных работ.

Акт сдачи-приемки подписывается государственным заказчиком после согласования отчетов (информационного, промежуточного, окончательного) с пользователем.

3.4. Меры ответственности исполнителя устанавливаются в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказа для государственных нужд.

IV. Контроль эффективности реализации НИОКР и их дальнейшего внедрения в хозяйственный оборот

По каждому этапу исполнитель обязан предоставить акт сдачи-приемки работ, с предоставлением финансовой отчетности согласно смете расходов. При несвоевременном предоставлении промежуточных отчетов, актов сдачи-приемки работ (этапов) финансирование работ по государственному контракту приостанавливается.

Информационный отчет по проекту предоставляется один раз в год вместе с актом сдачи-приемки работ по итогам двух этапов до перечисления средств по второму траншу не позднее 01 сентября текущего года, окончательный отчет - 01 декабря текущего года.

Государственный заказчик, руководитель организации и научный руководитель проекта несут ответственность за своевременное выполнение НИОКР по государственному контракту, целевое использование выделенных бюджетных средств.

Пользователь имеет право запрашивать информацию о ходе выполнения работы на любом этапе выполнения проекта.

По итогам выполнения работ по государственному заказу Республики Саха (Якутия) исполнитель вносит информацию о выполненной работе в Единый реестр.

Акт сдачи - приемки окончательного отчета о выполненной работе подписывается со стороны государственного заказчика после внесения соответствующей информации в Единый реестр.

При необходимости, Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия):

совместно с Академией наук Республики Саха (Якутия) организует экспертизу отчетов на основании Положения о государственной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2005 года N 113 "Об утверждении Положения о государственной экспертизе в сфере научной, научно-технической и проектно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)";

вносит предложения председателю Совета по науке и технической политике при Президенте Республики Саха (Якутия) о рассмотрении отчетов о выполненных НИОКР на заседании Совета.

Решение о сокращении запланированных объемов, прекращении финансирования НИОКР принимается Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) в случае невыполнения условий, предусмотренных государственным контрактом.

Пользователи обеспечивают внедрение НИОКР в курируемых отраслях и в срок до 01 ноября года, следующего за отчетным, предоставляют государственному заказчику информацию о внедрении результатов НИР и НИОКР в отраслях экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия).

Государственный заказчик ежегодно направляет сводный отчет о ходе внедрения результатов НИОКР в отраслях экономики Президенту Республики Саха (Якутия), председателю Совета по науке и технической политике при Президенте Республики Саха (Якутия).

Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) обеспечивает публичность деятельности по реализации государственного заказа на выполнение научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок и внедрению результатов НИОКР в отраслях экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия).