Решение Якутской городской Думы от 28 апреля 2009 г. N РЯГД-17-3 "Об утверждении Целевой программы "Социально-экономическое развитие Городского округа "Город Якутск" на 2009-2012 годы"

В целях обеспечения роста качества жизни населения, инвестиционной привлекательности экономики города, развитие социальной и деловой инфраструктуры, Якутская городская Дума

Решила:

1. Утвердить Целевую программу "Социально-экономическое развитие Городского округа "Город Якутск" на 2009-2012 годы согласно приложению.

2. Рекомендовать к рассмотрению Целевую программу "Социально-экономическое развитие Городского округа "Город Якутск" на 2009-2012 годы" Экономическим советом при Правительстве Республики Саха (Якутия).

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Якутской городской Думы по бюджетно-экономической политике (Александров Л.В.).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Якутской городской думы

А.А. Саввинов

Глава Городского округа "Город Якутск"

Ю.В. Заболев

г. Якутск

"28" апреля 2009 г.

РЯГД-17-3

Целевая программа
"Социально-экономическое развитие Городского округа "Город Якутск" на 2009-2012 годы"

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Целевая программа "Социально-экономическое развитие Городского округа "Город Якутск" на 2009-2012 годы
Основание для разработки Программы	Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) ГС N 2355-III от 12.07.2007 г. "О состоянии и перспективах социально-экономического развития столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска".
Государственный Заказчик Программы	Окружная администрация города Якутска
Основные разработчики Программы	Рабочая группа по разработке Целевой программы "Социально-экономическое развитие Городского округа "Город Якутск" на 2009-2012 годы", Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации Городского округа "Город Якутск"
Координатор Программы	Коллегия Окружной администрации ГО "Город Якутск"
Цели Программы	Обеспечение роста качества жизни населения, инвестиционной привлекательности экономики города, развитие социальной и деловой инфраструктуры
Задачи Программы	1. Осуществление комплексного экономического и социального развития столичного города; 2. Развитие производственной и социальной инфраструктуры как важнейшее условие устойчивого функционирования экономики города; 3. Повышение эффективности агропромышленного комплекса, рост обеспеченности населения города собственной сельскохозяйственной продукцией; 4. Устойчивое повышение качества и уровня жизни каждого человека и семьи, формирование условий для духовного роста и здоровья человека, утверждение в обществе норм нравственности и морали, здорового образа жизни; 5. Формирование финансовой системы столичного города, отвечающей потребностям устойчивого экономического и социального роста республики. 6. Усиление финансовой самостоятельности органов местного самоуправления и развития доходной базы Городского округа "Город Якутск"
Сроки и этапы реализации	Программа реализуется в один этап на период 2009-2012 годы
Перечень основных мероприятий	Развитие промышленности; 1. Развитие жилищного строительства; 2. Развитие жилищно-коммунального комплекса; 3. Развитие транспортного комплекса, связи и информатизации; 4. Развитие имущественно-земельного комплекса; 5. Развитие агропромышленный комплекса (основные тенденции); 6. Потребительский рынок, малое и среднее предпринимательство и туризм; 7. Охрана окружающей среды; 8. Охрана труда; 9. Образование, молодежная, семейная и социальная политика; 10. Здравоохранение, спорт и культура; 11. Повышение безопасности населения; 12. Развитие малого предпринимательства и туризма; 13. Развитие бюджетной системы ГО "Город Якутск".
Исполнители Программы	Структурные подразделения Окружной администрации города Якутска, отраслевые министерства и ведомства Республики Саха (Якутия)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программы составляет 22 287 785,7 тыс. руб. (приложение N 1), в том числе: Федеральный бюджет - 3 525 756,4 тыс. руб. Бюджет РС (Я) - 2 791 133,8 тыс. руб. Бюджет ГО "Город Якутск" - 6 386 264,7 тыс. руб. Внебюджетные средства - 10 095 339,3 тыс. руб.
Основные ожидаемые результаты Программы	Показатель	Значение к 2012 г.
	Доля прибыльных предприятий в общем количестве крупных и средних предприятий, в %	76,0
	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя муниципального района - всего, кв. м.	17,5
	Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами к соответствующему периоду предыдущего года, в %	163,8
	Оборот розничной торговли на душу населения, тысяч рублей	203,0
	Оборот общественного питания на душу населения, тысяч рублей	22,5
	Объем платных услуг на душу населения, тысяч рублей	111,1
	Уровень зарегистрированной безработицы, в % к экономически активному населению	1,5
	Смертность населения на 1000 человек населения	6,9
Индикаторы эффективности мероприятий Программы	Перечень из 73 индикаторов эффективности реализации программных мероприятий отражен в Приложении N 2.
Система организации контроля исполнения Программы	Непосредственное управление реализацией Программой осуществляется заказчиком - Окружной администрацией г. Якутска, и Коллегией Окружной администрации ГО "Город Якутск", являющийся координатором Программы.

2. Введение

Настоящая Целевая программа "Социально-экономическое развитие Городского округа "Город Якутск" на 2009-2012 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, Постановлением Правительства РС (Я) "Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ Республики Саха (Якутия)" от 29.02.2008 г. N 60.

Программа разработана на основе анализа основных тенденций развития ГО "Город Якутск" и прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу. Программа определяет основные направления и приоритеты муниципальной политики развития на 2009-2012 годы. Ориентация Программы на сбалансированное решение экономических и социальных проблем стоящих перед городом предполагает реализацию комплексного подхода к реализации муниципальных целевых программ.

Основная цель и задачи настоящей Программы сформулированы в соответствии со Стратегией социально-экономического развития ГО "Город Якутск" на период до 2020 года. Стратегия развития ГО "Город Якутск" призвана обеспечить достижение следующих целей:

- Сформировать устойчивое развитие городу и качественную жизнь горожанам;

- Приобрести новый современный имидж конкурентоспособного города, открытого для межрегионального и международного сотрудничества;

- Объединить действия и осуществить концентрацию усилий местных властей, населения, предпринимателей на ключевых приоритетах, обеспечивающих городу прогресс и процветание в будущем.

В Стратегии развития ГО "Город Якутск" выделены временные горизонты, как последовательные этапы эволюции города - краткосрочная, среднесрочная и долгосрочная перспективы развития ГО "Город Якутск":

- I этап - краткосрочная перспектива (2008-2010 годы). Главной целью на данном этапе является стимулирование спроса путем создания предложения товаров и услуг, отвечающих высоким стандартам качества;

- II этап - среднесрочная перспектива (2011-2013 годы). Главной целью на данном этапе должно стать формирование транспортно - логистического кластера, включающее в себя развитие ГО "Город Якутск" и прилегающих территорий;

- III этап - долгосрочная перспектива (2014-2020 годы). Главной целью на данном этапе должно стать формирование новой экономики знаний путем развития инновационных структур, которые могут стать стратегическими точками роста.

Инструментом процесса реализации Стратегии развития ГО "Город Якутск" является разработка целевых муниципальных программ, представленных как по направлениям развития, так и настоящей комплексной Программой социально-экономического развития ГО "Город Якутск" до 2012 года, включающей все аспекты деятельности в области городского хозяйства.

Настоящая Программа охватывает первый и второй этапы процесса реализации Стратегии развития ГО "Город Якутск". Таким образом, основная цель настоящей Программы заключается в обеспечении роста качества жизни населения, инвестиционной привлекательности экономики города, развитие деловой и социальной инфраструктуры.

Основная цель настоящей Программы разбивается на два целевых направления:

- Высокое качество жизни;

- Высокая конкурентоспособность города как места работы;

Необходимым условием достижения первого целевого направления: "Высокое качество жизни" является реализация следующих подцелей (задач):

- высокое качество потребления;

- качество образования, соответствующее современным требованиям рынка;

- высокое качество жилищных условий;

- высокое качество медицинских услуг;

- высокая социальная активность.

Необходимым условием достижения второго целевого направления: "Высокая конкурентоспособность города как места работы" является реализация следующих подцелей (задач):

- обеспечение сильного (развитого) спроса;

- конкурентоспособность в факторах и условиях развития бизнеса;

- промышленная политика по созданию конкурентоспособных кластеров;

- поддержка и развитие конкуренции.

Для достижения основной цели городу необходимо решить следующие задачи:

1. Осуществление комплексного экономического и социального развития столичного города;

2. Развитие производственной и социальной инфраструктуры как важнейшее условие устойчивого функционирования городской экономики;

3. Повышение эффективности агропромышленного комплекса, рост обеспеченности населения города собственной сельскохозяйственной продукцией;

4. Устойчивое повышение качества и уровня жизни каждого человека и семьи, формирование условий для духовного роста и здоровья человека, утверждение в обществе норм нравственности и морали, здорового образа жизни;

5. Формирование финансовой системы столичного города, отвечающей потребностям устойчивого экономического и социального роста республики;

Целевая программа "Социально-экономическое развитие Городского округа "Город Якутск" на 2009-2012 годы" не является конечным планом, не подлежащим изменениям, она предполагает постоянное обновление в соответствии с изменившейся (достигнутой) ситуацией. При этом цели должны оставаться неизменными.

Реализация Программы предполагает тесное взаимодействие между городскими, республиканскими и федеральными властями, а также участия предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории Городского округа.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа социально-экономического развития разработана в целях решения проблем, связанных с функционированием отраслей экономики, систем жизнеобеспечения городского хозяйства ГО "Город Якутск", развитием социальной, промышленной, рыночной инфраструктуры, обеспечением устойчивого повышения качества жизни и благосостояния горожан. Круг проблем, предлагаемых к решению настоящей Программой, определен в соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В целях более детального описания круга проблем и постановки цели и задач, проблемный анализ представлен в разрезе рассмотрения слабых и сильных сторон внешней и внутренней среды Городского округа "Город Якутск". Данный подход позволяет обобщить выводы стратегического анализа, положения нормативных документов, аналитических справок за период 2000-2007 годы, с точки зрения назревших актуальных проблем города, требующих программного решения.

3.1. Анализ сильных и слабых сторон внешней среды

Таблица 3.1.1.

Параметр	Сильные стороны	Слабые стороны
Демографический / Трудовой факторы (человеческие ресурсы)	Демографические факторы - Положительная динамика естественного прироста населения (7,1 тыс. чел. за 4 года или 3%) - Положительная динамика миграционного прироста населения (5 тыс. чел. За 2 года - сельское население Якутии) - Высокая доля молодежи в структуре населения - Сравнительно молодые экономически активные трудовые ресурсы	Демографические факторы - Высокий уровень младенческой смертности - Сокращение численности экономически активного населения (на 4%) Низкая заинтересованность и активность населения (в том числе населения трудоспособного возраста) в проводимых социально значимых мероприятиях
	Трудовые ресурсы - Наличие высококвалифицированных специалистов в наукоемких отраслях (НИИ) - Высокая доля специалистов со средним специальным, незаконченным высшим и высшим образованием по сравнению со средним показателем по России (более 50%).	Трудовые ресурсы - Сокращение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) за период с 2003 по 2007 гг. на 13,4% - Сокращение доли занятых в промышленности - Дефицит трудовых ресурсов, имеющих рабочие специальности
	Безработица - Снижение уровня общей безработицы на 26% (с 2003 по 2007 гг.)	Безработица - Рост уровня зарегистрированной безработицы, при низком его значении (0,3%)
	Оплата труда - Устойчивый рост заработной платы (в среднем за 3 года реальный рост ФОТ на 9% в год) - Достаточно высокий уровень оплаты труда работников, занятых в отраслях материальной сферы (средний уровень заработной платы 23,4 тыс. руб.), - Средняя заработная плата превышает на 2,5% средний уровень по республике и на 21% средний уровень по Дальневосточному Федеральному округу. В ДФО уровень зарплаты выше в Камчатской области, Магаданской области, Сахалинской области, Чукотском автономном округе.	Оплата труда - Существенный разрыв в размере средней заработной плате работников между промышленным производством и бюджетной сферой
Природно-ресурсные факторы	Полезные ископаемые - Наличие значительных запасов минерально-сырьевых месторождений (алмазов, золота, каменного угля, нефти, газа, олова, железных руд, урана, сурьмы, ртути, серебра, ряда редких металлов) на близлежащих территориях Республики Саха (Якутия), являющихся сырьем для перерабатывающих производств городского округа (ювелирное производство, переработка газа) - Наличие запасов бурого угля - Наличие доступных энергоресурсов - уголь, гидроресурсы - Наличие запасов строительных материалов (песок, суглинок, глина, песчано-гравийная смесь)	Полезные ископаемые - Практическое отсутствие других разведанных природных ресурсов (кроме бурого угля), пригодных для промышленной переработки непосредственно на территории Городского округа - Расположение минерально-сырьевых месторождений на труднодоступных территориях со слабой транспортной освоенностью
	Территориальное расположение - Монопольное географическое положение - единственная городская агломерация, с которой возможно освоение северных месторождений Республики Саха (Якутия) и строительство Дальневосточной железной дороги до Магадана	Территориальное расположение - Равнинный характер территории (долина Туймаада), приводящий к накоплению загрязняющих веществ - Подтопление территорий
	Климатические условия - Наличие резервов земельных ресурсов, не вовлеченных в хозяйственную деятельность, пригодных для современных архитектурно-планировочных решений и строительства - Наличие уникальной природы (р. Лена, разветвленная сеть озер, лесные ресурсы)	Климатические условия - Резко континентальный климат и отрицательные среднегодовые температуры, приводящие к увеличению энергозатрат и росту себестоимости продукции любого традиционного промышленного производства - Расположение в зоне вечной мерзлоты и заболоченность территории (частичная подтопляемость во время паводка), приводящее к увеличению затрат на строительство объектов и прокладку дорог - Дискомфортная зона проживания по медико-географическому районированию Сибири - Наличие туманов (в т.ч. кристаллических) на протяжении 60 дней в году, снижающих видимость и затрудняющих транспортное сообщение, кроме того, приводящих к недостатку кислорода, что неблагоприятно сказывается на здоровье населения
Экономические факторы	Производство товаров и услуг - Стабильный рост объема отгруженных товаров собственного производства и выполненных услуг собственными силами в действующих ценах (ежегодный 10% рост в номинальных ценах) - Плановое развитие экономики, определение объемов производства важных видов продукции на основании плановых заданий - Прибыльность предприятий электроэнергетики, связи - Рост производства пищевой и текстильной промышленности - Наличие серьезной научной базы в виде 11 НИИ, в том числе РАН и 14 ВУЗов, являющейся потенциальной основой построения экономики знаний. - Четкая социальная направленность бюджетных расходов - Наличие комплекса социально-экономических целевых программ, охватывающих социальные аспекты развития ГО "Город Якутск": (Развитие инфраструктуры пригородов; строительство и благоустройство жилья; Обеспечение водоотведения; Модернизация дорог; Столичное образование)	Производство товаров и услуг - Отсутствие системной промышленной, инвестиционной, инновационной и маркетинговой политики города с выделением приоритетов развития - Высокая степень износа основных фондов предприятий промышленности и низкий уровень технологической оснащенности производства - Удорожание промышленного и добывающего производства вследствие климатических факторов - Высокая доля в экономике города электроэнергетики, в значительной степени зависящей от условий тарифного регулирования, имеющей ограниченный уровень рентабельности - Технологическая изолированность энергосистемы ГО "Город Якутск" от единой энергосистемы России - Высокие издержки хранения продукции, потери, связанные с сезонностью завоза - Высокие транспортные издержки и зависимость от поставок продукции из других регионов - Зависимость алмазогранильных производств от поставщиков сырья (ЯПТА ЕСО АК "АЛРОСА")
	Финансово-экономическое положение предприятий - Рост доли прибыльных предприятий (68,1% в 2007 году) - Положительная динамика сальдо прибыли и убытков предприятий (на 20% в 2007 году по сравнению с 2006 годом) - Рост оборота малых предприятий (на 7,9% в 2007 году по сравнению с 2006 годом)	Финансово-экономическое положение предприятий - Высокая доля убыточных предприятий (более 30%) - Значительное сокращение объемов алмазоперерабатывающего производства - Сокращение производства ювелирных изделий
	Сельское хозяйство - Возможность монопольного предложения продуктов питания круглый год, имеющее важное социальное значение	Сельское хозяйство - Низкая эффективность вследствие объективных факторов (климатические условия, транспортная доступность, низкое плодородие почв) - Высокая себестоимость сельскохозяйственной продукции
	Бюджет - Стабильный бюджетный процесс - Устойчивость и прогнозируемость бюджетного процесса - Активные межбюджетные процессы - Рост собственных налоговых (на 21,5% в 2007 году по сравнению с 2006 годом) и неналоговых (на 51,5% в 2007 году) доходов	Бюджет - Высокая степень зависимости от республиканского бюджета. - Преобладание в бюджете текущих расходов, обеспечивающих функционирование бюджетных учреждений, оказание поддержки в виде дотаций, субсидий и субвенций на текущие расходы (в 2007 году здравоохранение - 15,5%, ЖКХ - более 26,9%, образование - 33,7%) - Незначительная доля бюджетных расходов, направляемых на развитие промышленности и инновационной сферы
Инфраструктурные факторы	Статус столицы Республика Саха (Якутия) определяет ГО "Город Якутск" как административный, промышленный, транспортный, научный, культурный, образовательный и координационный центр республики	Не принят закон РС (Я) "О статусе столицы РС (Я) - города Якутска" в новой редакции
	Транспортная инфраструктура - Прямое воздушное сообщение с крупнейшими городами страны, транспортный узел республики, наличие международного сектора аэропорта - Доступность городского общественного, коммерческого и частного транспорта - Прибыльность грузовых автотранспортных перевозок	Транспортная инфраструктура - Существенная удаленность от крупных городов, экономически развитых регионов, международных границ - Отсутствие железнодорожного сообщения, сезонная зависимость от навигации по р. Лена и Северному морскому пути - Слабая территориальная транспортная доступность внутри республики с сильной зависимостью от сезонного фактора - Высокий уровень транспортных расходов в себестоимости продукции, товаров и услуг (до 70-80%, тогда как в среднем по России - не более 25%) - Неудовлетворительное транспортно - эксплуатационное состояние муниципальных автодорог
	Связь - Высокий уровень развития связи (наличие телепорта, местного телевидения, телефонизация, сотовая связь) - Наличие МЦП "Электронный Якутск", координирующей со стратегией создания единого информационного пространства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) - Наличие программ по развитию радиовещания и телевидения	Связь - Слабый уровень конкуренции в области сотовой связи (только 3 оператора)
	Жилищно-коммунальная инфраструктура - Наличие свободных земельных площадей для хозяйственной деятельности и застройки в черте города в соответствии с современными архитектурными требованиями комплексной застройки - Рост объемов жилищного строительства и строительной отрасли - Наличие МЦП по строительству и благоустройству жилья, программа "Развитие инфраструктуры пригородных населенных пунктов Городского округа "Город Якутск" на 2008-2012 годы"	Жилищно-коммунальная инфраструктура - Высокие темпы износа инженерной инфраструктуры из-за климатических условий, - Низкие темпы роста инженерных сетей и автомобильных дорог - Значительная доля (и быстрые темпы роста) аварийного и ветхого жилья - Высокая аварийность сетей коммунальной инфраструктуры
	Финансовая инфраструктура - Наличие базовой деловой инфраструктуры в том числе: - Банковская инфраструктура - 7 действующих республиканских кредитных организаций и их филиалов и 14 региональных отделений банков ДФО и Москвы. - Страховая инфраструктура	Финансовая инфраструктура - Недостаточное развитие программ ипотечного и потребительского кредитования, стимулирующих спрос населения (размер накоплений населения 7,8 млрд. руб.) - Высокий уровень банковских кредитных рисков в производственной сфере из-за высокой доли (более 47%) убыточных предприятий - Недостаточная прозрачность финансовой отчетности заемщиков (отсутствие кредитных рейтингов, неадекватность российской системы бухучета для принятия обоснованных экономических решений в сфере банковского кредитования) - Отсутствие информации по кредитным историям заемщиков.
Социальные факторы	Среднедушевые доходы - Превышение среднедушевого уровня денежных доходов населения по ГО "Город Якутск" (16 361 руб. в 2006 г.) среднедушевого уровня по Республике Саха (Якутия) (16 168 руб. в 2006 г.)	Среднедушевые доходы - 22% населения РС (Я) имеют доход ниже величины прожиточного минимума - Повышенные расходы бюджета на обеспечение социальных стандартов
	Развитие социальной и культурной сферы - Наличие разработанных муниципальных программ, направленных на содействие занятости, развитие образования, профилактику и лечение заболеваний и вакцинацией, охрану правопорядка. - Наличие современной социально-культурной инфраструктуры, в том числе: Театры - 7 Цирк - 1 Выставки, галереи, музеи - 15 Дворцы и дома культуры - 5 Культурные центры - 9 Спортивные стадионы - 6 Бассейны - 2 - Высокий уровень обеспеченности культурными объектами на 1000 жителей - Развитая сеть образовательных учреждений (среднее и среднеспециальное образование, высшее образование, лицеи) - Развитая сеть муниципальных детских культурных учреждений - Наличие спортивных учреждений различного назначения (включая коррекционные) - Современный уровень услуг здравоохранения	Развитие социальной и культурной сферы - Высокий уровень заболеваемости, в том числе социально распространенных заболеваний - Рост болезненности и заболеваемости - Высокий уровень алкоголизма - Недостаток обеспеченности круглосуточными койко-местами, детских поликлиник - Ветхость помещений учреждений здравоохранения - Низкий уровень обеспеченностью детскими дошкольными учреждениями - Слабая материально - техническая база учреждений образования и детских дошкольных учреждений
	Преступность	Преступность - Высокий уровень преступности и правонарушений - Высокий уровень дорожно-транспортных происшествий
Факторы совокупного спроса	- Большой объем совокупного спроса (второе место по РС (Я)). - Наличие тенденции устойчивого роста совокупного спроса (ежегодный темп прироста около 20%) - Наличие быстрорастущего инвестиционного спроса (темп роста в 2005 году составил 144%); - Рост потребительского спроса (темп прироста составляет около 20%), обусловленного динамикой роста доходов населения; - Платежеспособность значительной части населения - Относительно высокий уровень доходов населения (6 место по Республике, превышение на 2% среднереспубликанского уровня) - Стабильный рост доходов населения и значительный рост сбережений	- Слабое действие такого системного фактора, определяющего конкурентоспособность предприятий, как чистый экспорт - Отсутствие информированных и требовательных потребителей, обеспечивающих стабильный спрос населения - Низкий уровень капитальных вложений в отраслях - Отсутствие крупных инвестиционных проектов для текущего увеличения инвестиционного спроса - Отсутствие механизмов формирования инвестиционного спроса (каталогов инвестиционных проектов, кадастра инвестиционных площадок, программы по поддержке стратегических отраслей промышленности, полной информационной базы по привлекательности ГО "Город Якутск" в открытом доступе (агрессивный маркетинг продвижения города)) - Государственный спрос (5% совокупного спроса) является поддерживающим и не носит определяющий характер.
Экологический фактор	- Отсутствие крупных загрязняющих химических и перерабатывающих производств - Проведение работ по восстановлению системы проточных каналов ГО "Город Якутск"	- Плохое качество питьевой воды в городском округе, недостаточное обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения - Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха - Заболоченность значительной части территории городского округа - Хрупкость и уязвимость природного баланса северных экосистем - Отсутствие производств по переработке отходов жизнедеятельности города
Инновационный фактор	- Наличие в городском округе научных центров и научно-исследовательских и институтов (16 ед.), в том числе филиалов Российской академии наук - Высокая доля специалистов с высшим и незаконченным высшим образованием	- Слабая организация работ по созданию технопарков и бизнес-инкубаторов.
Фактор имиджа города	- Историческая и экономическая доминанта ГО "Город Якутск" в регионе - Наличие центральной исторической части - пешеходной зоны - Наличие многочисленных современных зданий, украшающих облик города	- Низкий уровень сотрудничества с другими городами, в частности вне региона - Отсутствие внешней маркетинговой политики города - Отсутствие единого национального стиля города, определяющего особый облик и неповторимость ГО "Город Якутск" как столицы Республики Саха (Якутия) - Отсутствие доминанты национального колорита (национальных узоров, орнаментов и архитектурных форм) при украшении зданий в сравнении с г. Салехардом и г. Ханты-Мансийском - Некоторая хаотичность расположения объектов благоустройства и застройки - Отсутствие вечернего освещения многочисленных исторических и архитектурных памятников города, придающего уют виду города

3.2. Анализ сильных и слабых сторон внутренней среды

Таблица 3.1.2.

Сфера внутренней среды города	Сильные стороны	Слабые стороны
Геополитическое положение	- Статус столицы РС (Я): административный, промышленный, транспортный, научный, культурный, образовательный и координационный центр республики - Наличие постоянных международных, межрегиональных, внутриреспубликанских связей экономического и социального характера	- Недостатки транспортного обеспечения: отсутствие железнодорожного сообщения, сезонная зависимость от навигации по р. Лена и Северному морскому пути - Удаленность от экономически развитых регионов РФ - Недостаточно разработанный имидж города
Общая характеристика производственной сферы	- Рост объемов производства и услуг - Прибыльность электроэнергетики, предприятий транспорта и связи - Наличие резервов повышения эффективности использования имеющихся производственных мощностей	- Убыточность более 30% крупных и средних промышленных предприятий города: - Высокая степень износа основных фондов, низкий технологический уровень производства, - Неплатежи, наличие дебиторской задолженности (30 677 млн. руб.) и кредиторской задолженности (30 901 млн. руб.) предприятий - Необходимость завоза большей части товаров народного потребления, сырья и материалов из-за пределов РС (Я), высокие транспортные издержки - Низкая инвестиционная активность
Общая характеристика ТЭК	- Высокий удельный вес в объемах отгруженной продукции предприятий продукции собственного производства (31%) - Модернизация оборудования на предприятиях ТЭК (ввод нового оборудования на ГРЭС и др.) - Газификация пригородных населенных пунктов (в процессе)	- Значительная зависимость предприятий ТЭК от государственной тарифной политики. - Незначительное сокращение объемов производства - Высокая степень морального и физического износа материальной базы (ГРЭС - 70,4%, ТЭЦ - 90%) - Ветхость электросетей - Отсутствие опережающего развития энергоснабжения - Основными потребителями продукции ТЭК являются субъекты бюджетной сферы, ограничивающие доходность предприятий в соответствии с тарифной системой
Алмазообрабатывающая промышленность, ювелирное производство	- Высокий потенциал алмазообрабатывающей промышленности и ювелирного производства.	- Убытки и ресурсная зависимость предприятий алмазообрабатывающей отрасли, работа с давальческим сырьем; - Неэффективность экспорта; - Низкая инвестиционная привлекательность предприятий, отсутствие средств на техническое переоснащение;
Лесная и деревообрабатывающая промышленность	- Увеличение объемов производства пиломатериалов (8,1%) - Наличие инвестиций в промышленном и жилищном строительстве стимулирует развитие отрасли	- Сокращение производства мебели на (38,7%) - Убытки ОАО "Табагинская лесная компания", ОАО "Сахамебель" им. В.Г. Павлова. - Высокая степень морального и физического износа основных фондов.
Машиностроение и металлообработка	- Наличие предприятий машиностроительного комплекса (производство металлоконструкций, ремонтно-механические услуги и др.)	- Незначительный объем рынка сбыта продукции - Высокая степень морального и физического износа оборудования - Отсутствие переработки
Пищевая промышленность	- Рост общего объема производства на 3,4% - Рост спроса на продукцию местного производства - Рост производства колбасных изделий, безалкогольных напитков и минеральной воды	- Недостаточный ассортимент продукции местных производителей продовольственных товаров - Высокая доля привозной продукции среди продовольственных товаров
Легкая промышленность	- Перевыполнение планового задания по производству непродовольственных товаров (в 2,3 раза в 2007 год) - Рост объемов производства предприятий по изготовлению мехов и меховых изделий; производству обуви, выпуску художественных, сувенирных и прочих изделий	- Неконкурентоспособная продукция - Высокая себестоимость производства - Низкая инвестиционная привлекательность предприятий легкой промышленности - снижение объемов выпуска швейных изделий
АПК	- Участие предприятий отрасли в приоритетном национальном проекте "Развитие АПК" - Рост продукции животноводства (Увеличение поголовья КРС - на 5,4%, свиней на 2,9%) - Наличие РЦП "Социально-экономическое развитие села РС (Я) на 2007-2011 годы"	- Низкое плодородие почв и тенденции его ухудшения; - Сокращение посевных площадей картофеля (на 25%), овощей открытого грунта (на 15,9%). - Сокращение валового сбора овощей на 14,1% - Снижение поголовья птицы на 19,9%. - Низкий удельный вес потребления собственных с/х продуктов по сравнению с привозными - Слабая материально-техническая база с/х, - Кризисное финансовое состояние большинства с/х предприятий
Транспорт и связь	- Увеличение грузооборота автомобильным транспортом - на 3,5%; - Увеличение пассажирооборота автомобильного транспорта общего пользования - на 7,3%; - Прибыльность ОАО "Сахателеком"; - Наличие цифровой АТС, оптоволоконной связи (высокоскоростной Интернет - 11 600 абонентов) - Высокая степень охвата операторами сотовой связи "Мегафон" и "МТС" (около 160 тыс. чел. или 58% населения города) - Прибыльность предприятий сотовой связи - Развитие многоканального ТВ, - Рост номенклатуры почтовых услуг	- Отсутствие железнодорожного сообщения - Убыточность ГУП "Аэропорт Якутск" - Убыточность пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования (МУП "ЯПАК"), высокая степень износа подвижного состава; - Недостаточная степень развития конкуренции на рынке сотовой связи города. - Отсутствие единого информационного пространства муниципальных и ведомственных информационных баз.
Строительство и промышленность строительных материалов	- Наличие МЦП "Строительство и благоустройство жилья для работников бюджетной сферы и ЖКХ"; - Участие в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье" и ФЦП "Жилище" - Развитие системы ипотечного кредитования - Рост объема выполненных работ по виду деятельности "Строительство" - на 7% по сравнению. с 2006 годом - Увеличение ввода жилья - на 9,5% по сравнению с 2006 годом.	- Отсутствие производства и дефицит ряда необходимых стройматериалов (гипса, цемента, эффективных теплоизоляционных материалов, кирпича и др.) - Рост цены за 1 кв. м. жилой площади и снижение доступности жилья
Торговля, бытовое обслуживание, общепит	- Высокие темпы роста оборота розничной торговли - на 9,4% по сравнению с 2006 г. - Увеличение оборота общественного питания - на 6,3% по сравнению с 2006 г. - Увеличение объема платных услуг населению - на 110,4% по сравнению с2006 г. - Увеличение доли крупных торговых объектов, - Увеличение количества предприятий общественного питания	- Слабый учет рыночного товарооборота, сокрытие доходов - Низкая конкурентоспособность местных товаров и услуг - Недостаточное количество предприятий бытового обслуживания - Рост цен на платные услуги населению
Малое предпринимательство	- Увеличение численности работников малых предприятий - на 8% по сравнению с 2006 г.; - Увеличение числа малых предприятий - на 4,2% по сравнению с 2006 г.; - Создание и поддержка проектов малого предпринимательства (Бизнес - инкубаторы, поручительские фонды, система кредитования малого предпринимательства)	- Небольшой удельный вес малого предпринимательства в экономике города - Недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства
Полиграфия	- Реформирование НИПК "Сахаполиграфиздат" в ОАО "Медиа-холдинг "Якутия" - Появление и развитие мелкой, оперативной печати	- Убыточность ОАО "Медиа-холдинг "Якутия" - Снижение объемов производства по крупным и средним предприятиям полиграфической промышленности
Финансово-экономическая сфера	- Наличие 13 филиалов региональных банков ДВФО в городе, - 7 республиканских кредитных организаций и их филиалы; - 23 отделения Северо-Восточного банка Сбербанка России - Расширение спектра банковских услуг (лизинговых операций, безналичных расчетов посредством пластиковых карт, потребительский кредит и др.) - Участие в системе страхования вкладов физических лиц - Наблюдается тенденция увеличения числа заключаемых страховых договоров и увеличения сумм страховых взносов (ежегодно более чем на 45%),	- Тенденция сокращения числа местных банков, при росте количества филиалов банков из других регионов - Отставание среднегодовых темпов роста активов банков (23% за последние 5 лет), и среднегодовых темпов роста привлечения средств от предприятий, организаций и населения (31%) от среднегодовых темпов роста объемов кредитования предприятий и организаций (более 50%). - Недостаточность капитала республиканских банков - Отсутствие клиентской базы со значительными оборотными средствами у республиканских банков - Убыточность страховых услуг
Социально-демографическая сфера	- Преобладание населения трудоактивного возраста в структуре населения - Высокая доля молодежи в структуре населения - Положительная динамика естественного и миграционного прироста населения - Рост среднедушевых доходов населения	- Наличие структурной безработицы - Высокий уровень алкоголизма - Наличие бедного населения - Ослабление системы безопасности общества и личности, - Нехватка высококвалифицированных кадров, в т.ч. массовых рабочих специальностей - Высокая смертность мужчин трудоспособного возраста
Здравоохранение	- Наличие в городе сети республиканских ЛПУ, оснащенных высокотехнологичным оборудованием; - Развитая сеть ОМС и ДМС - Участие в приоритетном национальном проекте "Современное здравоохранение"	- Высокий уровень заболеваемости - Распространение социально обусловленных заболеваний - Недостаток обеспеченности круглосуточными койко-местами ЛПУ, детских поликлиник - Ветхость помещений учреждений здравоохранения
Образование	- Развитая система высшего образования (ЯГУ, ЯГСХА и филиалы вузов РФ): - Наличие полнопрофильной структуры профессионального образования - Высокая конкуренция в области высшего образования - Участие в национальном приоритетном проекте "Качественное образование"	- Недостаток мест в общеобразовательных учреждениях (перегруженность общеобразовательных школ); - Недостаток мест в дошкольных образовательных учреждениях - Неполное соответствие системы подготовки и переподготовки кадров потребностям экономики города - Несоответствие выпуска специалистов рабочих специальностей существующему дефициту трудовых ресурсов рабочих специальностей
Социальное обеспечение	- Наличие системы социальных субсидий - Оказание адресной материальной помощи, выплаты компенсаций - Наличие санаторных домов отдыха - Наличие благотворительности (попечительские советы, меценатство) - Наличие системы социальной работы, охраны труда и социальной защиты малоимущих, льготных категорий граждан	- Наличие проблем социальной поддержки детей-сирот - Увеличение количества лиц без определенного места жительства, лиц с мест лишения свободы - Недостаточная обеспеченность ветеранов ВОВ жильем (соответствующими условиями проживания)
Культура и искусство	- Наличие развитой республиканской системы культуры и искусства в городе - Высокий уровень обеспеченности населения учреждениями культуры - Расширяющееся потребление продукции современной культуры, клубная, спортивная и культурная деятельность	- Недостаточная материально-техническая база учреждений культуры и искусства - Низкий уровень оплаты труда работников учреждений культуры и искусства бюджетной сферы
ЖКХ	- Наличие разветвленной сети инженерных коммуникаций - Участие граждан в управлении жилищной сферой, создание ТСЖ и Управляющих компаний - Наличие системы адресных субсидий - Наличие государственного регулирования цен на жилищно-коммунальные услуги, дотаций на возмещение убытков поставщиков коммунальных услуг.	- Низкое качество жилищно-коммунальных услуг - Рост долгов населения за жилищно - коммунальные услуги, обусловленный низкой платежеспособностью населения - Рост долгов управляющих компаний перед поставщиками коммунальных услуг - Сдерживание цен на услуги ЖКХ (занижение себестоимости) - Высокий уровень износа основных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса, элементов инфраструктуры базовых систем коммуникаций - Убыточность предприятий ЖКХ, - Неразвитая конкуренция среди предприятий, предоставляющих ЖКУ - Аварийное состояние сетей электроснабжения - Неразвитая сеть придорожного водоотведения
Архитектура и градостроительство, дороги и благоустройство	- Использование столичного статуса и благоустройство города за счет средств РБ, бюджета федеральных министерств и ведомств, собственных средств предприятий - Развивающийся рынок жилья и развитие системы ипотечного кредитования на конкурентной основе - Наличие программного подхода к строительству дорог - Наличие транзитных дорог	- Высокая доля ветхого и аварийного жилья - Улично-дорожная сеть не отвечает нормативным требованиям, плохое состояние дорожного покрытия, устаревшие технологии ремонта дорог, недостаточная освещенность дорог и автобусных остановок - Отсутствие ливневой канализации, системы проточных каналов - Наличие проблем с упорядочением территорий промышленных и коммунально-складских предприятий, - недостаток рекреационных ресурсов для организации длительного отдыха горожан на территориях, прилегающих к городу - Недостаточный объем работ по летнему и зимнему содержанию городских улиц и площадей (25%), высокая степень износа уборочной техники
Муниципальный бюджет	- Наличие резервов роста налоговых и неналоговых поступлений - Низкий уровень доходов от неналоговых поступлений	- Зависимость от межбюджетных трансфертов из бюджетов более высокого уровня
Экология	- Относительно небольшое количество производственных предприятий в черте города - Наличие системы мониторинга окружающей среды - Возможность восстановления системы проточных каналов г. Якутска	- Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха - Низкое качество питьевой воды и недостаточное обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения - Загрязнение открытых водных объектов - Проблемы размещения и переработки твердых бытовых отходов - Загрязненность почвы и почвенно-грунтовых вод тяжелыми металлами - Заболоченность значительной части территории города - Подтопление и обводнение территории города - Постоянное наличие несанкционированных свалок
Безопасность	- Снижение числа зарегистрированных случаев нарушения правопорядка - на 2,9% по сравнению с 2006 г. - Снижение числа погибших в ДТП - на 35,5% по сравнению с 2006 г.	- Высокий уровень преступности и правонарушений - Высокий уровень дорожно-транспортных происшествий

4. Основная цель и задачи, сроки реализации программы

Основная цель Программы - повышение в краткосрочном и среднесрочном периодах качества и уровня жизни населения, инвестиционной привлекательности экономики города, развитие социальной и деловой инфраструктуры

Основная цель настоящей Программы разбивается на два целевых направления:

- Высокое качество жизни;

- Высокая конкурентоспособность города как места работы;

Необходимым условием достижения первого целевого направления: "Высокое качество жизни" является реализация следующих подцелей (задач):

- высокое качество потребления;

- качество образования, соответствующее современным требованиям рынка;

- высокое качество жилищных условий;

- высокое качество медицинских услуг;

- высокая социальная активность.

Необходимым условием достижения второго целевого направления: "Высокая конкурентоспособность города как места работы" является реализация следующих подцелей (задач):

- обеспечение сильного (развитого) спроса;

- конкурентоспособность в факторах и условиях развития бизнеса;

- промышленная политика по созданию конкурентоспособных кластеров;

- поддержка и развитие конкуренции.

Приоритетными подцелями (задачами) Программы будут являться:

- высокое качество потребления;

- качество образования, соответствующее современным требованиям рынка;

- качество жилищных условий, соответствующее современным требованиям рынка;

- обеспечение сильного (развитого) спроса;

- конкурентоспособность в факторах и условиях развития бизнеса;

- промышленная политика по созданию конкурентоспособных кластеров;

- высокая социальная активность.

Для обеспечения сильного (развитого) спроса необходима разработка промышленной политики по поддержке предприятий, предоставляющих товары и услуги высокого качества, и предприятий, имеющих потенциал продажи своей продукции и услуг в другие города, создание нормативной базы для повышения привлекательности города для крупных инвесторов, устранение административных барьеров.

Для обеспечения конкурентоспособности в факторах и условиях развития бизнеса необходимо создание деловой инфраструктуры и агрессивного маркетинга города. В области промышленной политики по созданию конкурентоспособных кластеров необходимо создание информационной базы об инвестиционных возможностях в ГО "Город Якутск" для потенциальных инвесторов, формирование ключевых потенциалов экономики города (транспортно-логистический центр).

Основными задачами программы являются:

1. Осуществление комплексного экономического и социального развития Городского округа "Город Якутск".

2. Обеспечение развития промышленной, деловой и социальной инфраструктуры города как важнейшее условие устойчивого функционирования градостроительного комплекса.

3. Устойчивое повышение уровня жизни каждого человека и семьи, формирование условий для духовного роста и здоровья человека, утверждение в обществе норм нравственности и морали, здорового образа жизни.

4. Создание условий для формирования финансовой системы города в соответствии с экономическим и социальным развитием города.

5. Усиление финансовой самостоятельности органов местного самоуправления и развития доходной базы Городского округа "Город Якутск".

Для достижения поставленной цели и подцелей (задач) необходимо проведение следующих мероприятий:

1. В области реализации целевых программ:

- Повышение эффективности реализации муниципальных целевых программ на 2009-2012 годы.

- Концентрация усилий федеральных, региональных, местных властей, населения, предпринимателей на ключевых приоритетах, обеспечивающих городу прогресс и процветание в будущем.

- Разработка и внедрение инвестиционных проектов на территории ГО "Город Якутск";

- Координация муниципальных целевых программ с республиканскими целевыми программами и их реализация совместно с отраслевыми министерствами";

- Разработать программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с генеральным планом городского округа.

2. В области модернизации транспортной и информационно-коммуникационной системы города:

- Развитие муниципальных автомобильных дорог в соответствии с социально-экономическим развитием ГО "Город Якутск" и транспортной инфраструктуры, обеспечение требуемого технического состояния, пропускной способности и плотности дорожной сети, повышение безопасности дорожного движения.

- Обеспечение качественного предоставления услуг по пассажирским перевозкам.

- Внедрение в сферу управления ГО "Город Якутск" информационных технологий для поддержки и принятия управленческих решений, совершенствования систем муниципального управления, обеспечения полноты налогооблагаемой базы и платежей в бюджет, повышения прозрачности наполнения и исполнения бюджета, учета населения и развития адресной социальной помощи, содействия программам социально-экономического развития города Якутска.

3. В области социальной политики:

- Обеспечение современного качества образования в соответствии с актуальными и перспективными потребностями личности, общества и города, строительство дошкольных общеобразовательных учреждений.

- Создание для детей и подростков благоприятной организационно-педагогической среды для обеспечения социальной адаптации, успешной социализации и интеграции в общество несовершеннолетних.

- Создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократичного общества, рыночной экономики и правового государства, личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований современного российского общества.

- Строительство и ввод 14-ти новых дошкольных образовательных учреждений.

- Строительство и ввод 12-ти новых средних общеобразовательных школ.

- Создание условий для развития рынка труда, реализация мер, направленных на активизацию политики занятости, снижение социальной напряженности в городе и обеспечения социальной поддержки безработных граждан.

- Стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу, снижение основных показателей по туберкулезу, Организация профилактических и диагностических мероприятий по предупреждению туберкулеза среди населения г. Якутска.

- Стабилизация эпидемиологической ситуации по вирусным гепатитам "А и "В", снижение уровня заболеваемости населения гриппом, краснухой, дизентерией Зонне ниже уровня республиканских показателей, создание иммунологической прослойки против вирусных гепатитов "А" и "В" среди детей и подростков.

- Строительство и реконструкция 12-ти учреждений здравоохранения.

- Проведение единой государственной политики в области защиты граждан и организаций от преступных и противоправных посягательств, стабилизации криминальной обстановки на территории города Якутска.

- Сохранение, восстановление и укрепление здоровья материи детей на основе комплексного решения медицинских, социальных проблем материнства и детей.

- Повышение уровня жизни населения на основе стимулирования развития отраслей экономики в сельских территориях г. Якутска;

- Привлечение частных инвестиций в социальную сферу города Якутска, развитие частных клиник, частных детских дошкольных учреждений, учебных заведений и прочее

4. В области обеспечения доступного и комфортного жилья, благоустройства и экологии:

- Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

- Предотвращение возможного обрушения объектов жилья, представляющих реальную угрозу для жизни людей, снятие социальной напряженности среди населения, проживающего в аварийных и ветхих жилых помещениях, путем переселения его в другие благоустроенные дома, уменьшение объемов ветхого и аварийного жилья.

- Создание благоприятных условий для развития конкуренции на рынке жилья, формирование факторов, способствующих увеличению доступности жилья;

- Увеличение объемов жилищного строительства;

- Обеспечение условий доступности приобретения жилья населением в соответствии с платежеспособностью и социальному стандарту;

- Выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан;

- Разработка схемы территориальной застройки на всей территории города Якутска;

- Осуществление отвода земельных участков под строительство исключительно в соответствии со схемами квартальной застройки в плановом порядке;

- Создание условий наибольшего благоприятствования лицам, осуществляющим строительство жилья в городе Якутске, предусмотрев "упрощенную" и в сжатые сроки систему оформления прав на землю и получения разрешения на строительство;

- Создание совместно с финансовыми институтами (банками) под руководством Администрации Городского округа "Город Якутск" системы привлечения финансовых средств - частных инвестиций в строительство жилья в городе Якутске;

- Создание условий для развития системы ипотечного кредитования и увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

- Развитие системы инженерного обеспечения строительства в г. Якутске: электрическое обеспечение - реконструкция электрических сетей и подстанций, увеличение электрической мощности подстанций, водообеспечение, канализация, теплообеспечение - строительство тепловых пунктов и прочее;

- Реорганизация имущественных, финансовых и договорных отношений в жилищно-коммунальном секторе, привлечение частного бизнеса к управлению жилыми домами и коммунальной инфраструктурой, обеспечение притока в отрасль частных инвестиций;

- Переход на оплату жилищно-коммунальных услуг населением в соответствии с федеральными стандартами, обеспечение социальной защиты населения при оплате услуг, определение стандартов себестоимости, окупаемости и предельно допустимых расходов граждан на уровне улусных образований;

- Формирование условий для образования и деятельности объединений собственников жилья, развитие системы товариществ собственников жилья;

- Снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг путем использования энергосберегающих технологий, формирования рыночной системы хозяйствования.

5. В области обеспечения безопасности населения:

- Проведение единой государственной политики в области защиты граждан и организаций от преступных и противоправных посягательств, стабилизации криминальной обстановки на территории города Якутска.

- Снижение риска пожаров в г. Якутске и пригородах, уменьшения числа пострадавших от них людей и наносимого ими материального ущерба, а также повышение готовности сил противопожарной службы по предотвращению и ликвидации последствий пожаров и чрезвычайных ситуаций.

- Обеспечение детских и лечебно-профилактических учреждений Городского округа "Город Якутск" качественной водой отвечающей санитарным требованиям.

- Обеспечение безопасности дорожного движения автотранспорта, охраны жизни, здоровья граждан, их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение надежности водителей транспортных средств;

- Реализация мероприятий по развитию уличного освещения окраин и пригородов города Якутска;

- Обеспечение развития системы экстренного вызова милиции, в отдельных местах обеспечение наличия телефонных автоматов;

- Развитие системы детской занятости, строительство детских площадок.

6. В области повышения доходной части бюджета Городского округа "Город Якутск:

- Реализация мероприятий по увеличению поступлений от налога на доходы физических лиц, земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на добычу полезных ископаемых, платы за негативное воздействие на окружающую среду, арендной платы за землю и имущество в виде организации работ:

- по легализации "теневой" заработной платы;

- по выявлению неплательщиков НДФЛ от реализации имущества физическими лицами, от передачи в аренду недвижимого имущества;

- по выявлению неплательщиков земельного налога, налога на имущество физических лиц, платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- выявлению незаконной предпринимательской деятельности;

- по созданию городской комиссии по недрам;

- по контролю поступления арендной платы за землю и имущество;

- по проведению контроля хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ с 100% долей ГО "Город Якутск";

- по проведению в СМИ разъяснения действующего налогового законодательства, ответственности за его нарушения, уведомления о сроках уплаты налогов;

- Реализация мероприятий по снижению убыточности предприятий города Якутска, в том числе не государственной формы собственности;

- Реализация мероприятий по государственной регистрации объектов недвижимости, находящихся в собственности физических лиц и организаций: частные дома, постройки, земельные участки, производственные сооружения. Проведение их регулярной инвентаризации и переоценки;

- Реализация мероприятий по вовлечению в хозяйственный оборот брошенных зданий, сооружений и производственных мощностей;

- Мероприятия по увеличению легального оборота земельных участков в городе Якутске;

- Мероприятия по оформлению прав на землю под многоквартирными жилыми домами и взиманию платы за пользование землей.

Реализация мероприятий программы рассчитана на 4-летний период, 2009-2012 годы. Задачи программы сформулированы в рамках действующих муниципальных, республиканских целевых программ, утвержденных Инвестиционной программы РС (Я) на 2009 год и плана капитальных вложений ГО "Город Якутск" на 2009 годы, Плана реализации приоритетных национальных проектов.

5. Стратегические варианты развития

Стратегические варианты развития г. Якутска основаны на анализе социально-экономического развития города в 2003-2007 гг., предложениях и программах развития отраслей РС (Я) и г. Якутска, прогнозах социально-экономического развития республики и ее столицы. В соответствии с общепринятой методологией разработки стратегических планов городов РФ предлагается два основных сценария развития г. Якутска: позитивный и инерционный.

5.1. Позитивный сценарий развития

Позитивный сценарий развития города возможен при соблюдении благоприятных внешних политических и экономических условий. Якутск в перспективе до 2012 года будет развиваться как экономически многофункциональный город, являющийся административным, финансово-экономическим, транспортным, научным, культурно-историческим центром республики, а также крупным промышленным городом. Следует отметить, что основные параметры внешней экономической среды города заданы перспективными планами и программами развития РФ и РС (Я).

Экономика города. Основой стабильного качества жизни населения в городе, бесспорно, может быть лишь эффективная, развитая многоотраслевая экономика, в которой постоянное повышение производительности труда сопровождается расширением рынка сбыта и производства, возникновением новых продуктов и услуг, позволяя сохранять стабильно высокую занятость.

Обеспечение устойчивого экономического роста может быть достигнуто за счет увеличения объемов инвестиций в развитие производственной и социальной сфер (основное внимание должно уделяться увеличению доли инвестиций в основной капитал за счет собственных средств предприятий), повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции и роста реальных денежных доходов населения. Следует учитывать, что при условии появления более дешевой продукции путем транспортировки по железной дороге снизится конкурентоспособность местного производства.

При реализации позитивного сценария развития города в производственной сфере будут достигнуты следующие результаты:

- рационализация использования ресурсов и обновления основных производственных фондов: сокращение уровня износа основных фондов в среднем по промышленности к 2012 г. не выше 40%;

- повышение производительности труда (минимум на 7% ежегодно);

- улучшение инвестиционного климата, привлечение инвестиций в промышленность и стимулирование развития инновационных производств и технологий;

- стабилизация финансового положения предприятий города, доля прибыльных предприятий города возрастет к 2012 г. до 79,8%;

- рост объемов отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ, услуг собственными силами до 89 392,4 млн. руб., повышение качества и конкурентоспособности продукции;

- рост темпов развития производства потребительских товаров, интенсификация и совершенствование управленческой деятельности предприятий, производящих потребительские товары для обеспечения соответствия качества продукции потребностям населения, улучшения финансово-экономического состояния предприятий;

- рост средней номинальной заработной платы до 38 393,3 руб. к 2012 г.

Одной из центральных составляющих эффективной экономической политики должна стать промышленная политика. Промышленная политика администрации г. Якутска будет корреспондироваться с Республиканскими целевыми программами отраслей промышленности и ориентироваться на формирование условий для сохранения и расширения масштабов производства, реализации продукции, повышения занятости населения и увеличения поступлений в бюджет. Правительство РС (Я) может оказывать следующие виды поддержки: предоставление целевого кредита на осуществление инвестиционного проекта, проведение реструктуризации задолженности предприятий в РБ РС (Я), консультативно-методическая помощь, налоговые льготы в части зачисляемой в государственный бюджет РС (Я) и др.

Виды поддержки предприятий города, которые могут быть использованы администрацией г. Якутска: предоставление льгот по налогам, перечисляемым в городской бюджет, предоставление муниципальных гарантий для получения кредитов, содействие продвижению продукции на внутреннем рынке, рассмотрение вопросов отсрочки платежей в муниципальный бюджет и др. Соответственно предприятия со своей стороны должны выполнять ряд обязательств по повышению эффективности деятельности (достижению определенного уровня рентабельности, обеспечению своевременной выплаты заработной платы, выполнению плановых заданий по производству важнейших видов продукции, выполнению государственного или муниципального заказа и т.д.).

Приоритетные отрасли промышленности города, которые будут динамично развиваться и имеют значительный удельный вес: пищевая промышленность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, алмазогранильная и ювелирная промышленность. Целью реализации инвестиционной политики будет являться обеспечение инвестиционной привлекательности города для увеличения объемов инвестиций в развитие его производственной и социальной сферы. При улучшении финансово-экономического состояния предприятий увеличится возможность инвестирования в основной капитал за счет собственных средств предприятий.

Возможен рост доходов муниципального бюджета до 7 094,9 млн. руб. к 2012 г. Среднедушевые денежные доходы населения в 2012 г. возрастут до 44 190,7 руб.

Будет активно развиваться малое предпринимательство, начнут использоваться формы совместной работы общественных объединений предпринимателей и органов городского самоуправления, будет совершенствоваться нормативно-правовая база деятельности малых предприятий, будут внедрены новые формы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства. К 2012 г. планируется создание около 20 тысяч рабочих мест, в основном, за счет развития малого и среднего бизнеса.

Планируются рост объемов строительства и производства стройматериалов, обновление транспорта и модернизация соответствующей инфраструктуры, модернизация предприятий связи, будет достигнута 100% телефонизация г. Якутска, станут более благоприятными условия развития банковской сферы, еще более расширится спектр банковских услуг.

Социальная среда города. Социальная политика города по улучшению городской среды, в первую очередь, будет направлена на стабилизацию неудовлетворительного состояния жилищно-коммунального хозяйства. Будет продолжена интенсивная деятельность в области архитектуры и градостроительства. Национальные проекты "Современное здравоохранение" и "Качественное образование" позитивно отразятся на состоянии города. Прогнозируется увеличение удельного веса расходов на социальную сферу из бюджета города до 51,3%. Предполагается снизить уровень регистрируемой безработицы до 3,6% от экономически активного населения, за счет создания новых рабочих мест при развитии малого и среднего бизнеса.

В целом, предстоит крупномасштабная работа по улучшению социальной среды города. Прогнозируется увеличение общей численности населения г. Якутска к 2012 г. до 331,2 тыс. чел.

При реализации позитивного сценария развития города в области образования будут достигнуты следующие результаты:

- сокращены недостатки материально-технической базы дошкольных и образовательных учреждений;

- проведена работа по средне- и долгосрочному прогнозированию потребности предприятий и организаций города в квалифицированных кадрах, оптимизация численности студентов высших учебных заведений города с учетом потребностей в специалистах на основе государственного заказа и закрепление их по избранным специальностям;

- проведены структурные изменения системы общего образования, совершенствование кадрового и научного обеспечения развития образования, усиление воспитательной работы и укрепление здоровья детей, реформирование организационно-экономического механизма системы образования;

- осуществлена интеграция высшей школы с учреждениями среднего профессионального образования, производственными организациями и фирмами, научными учреждениями;

- осуществлены меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- будет развиваться программа ЗОЖ (в качестве жизненного стандарта населения города).

Реализация Муниципальной целевой программы "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в г. Якутске на 2005-2009 годы", МЦП "Вакцинопрофилактика" на 2006-2010 гг., МЦП "Охрана здоровья женщин и детей в 2008-2011 годы", должны обеспечить снижение уровня заболеваемости населения г. Якутска.

В результате позитивного развития произойдут структурные изменения системы здравоохранения и повышение уровня здоровья населения города:

- совершенствование управления и финансирования здравоохранения на основе принципов государственного (муниципального) заказа;

- сохранение гарантированного медицинского обеспечения при дальнейшем развитии платной медицины;

- профилактика наиболее социально опасных заболеваний (сердечно-сосудистых, онкологических, туберкулеза, алкоголизма и наркомании, ВИЧ-инфекций, травматизма);

- развитие отделений профилактики и центров реабилитации;

- обеспечение роста материально-технической базы учреждений здравоохранения.

Принятие и осуществление программы оздоровления экологической ситуации на территории города будут включать обеспечение своевременной и качественной очистки сточных вод, хранения и переработки мусора, проведение работ по устранению заболачивания почв, строительство ливневой канализации города, сливной станции, станции биоочистки сточных вод, повышение уровня экологического образования населения города и др. Будет проведена работа по строительству мусоросортирующего завода, строительству и реконструкции Городского канала, сохранению и развитию природного комплекса озера Сайсары и культурного центра г. Якутска. Следует начать строительство водозабора и водопровода "Табага-Якутск", соответствующего потребностям населения города и его пригородов в воде нормативного качества и в достаточном количестве. Планируется рекультивация городской свалки по Вилюйскому тракту, строительство цехов по переработке вторсырья.

В области культуры и искусства при благоприятных внешних условиях будут достигнуты следующие результаты:

- создание условий для духовно-культурного развития населения г. Якутска;

- повышение духовно-нравственного потенциала жителей города;

- доступность и расширение предложения населению услуг в области культуры и искусства;

- укрепление инфраструктуры учреждений культуры и искусства города;

- создание республиканской информационной сети в отрасли культуры и искусства;

- повышение конкурентоспособности сферы культуры;

- повышение профессионального уровня специалистов, мастеров и творцов в сфере культуры и искусства города.

В области социальной защиты для смягчения негативных последствий бедности, уменьшения социального неравенства администрацией города и Правительством РС (Я) будет реализован ряд мероприятий социальной политики и соответственно будет обеспечена максимально эффективная защита социально уязвимых семей, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем. Будет оказана адресная материальная помощь малоимущим семьям, пострадавшим от пожара; на лечение; на операцию; пострадавшим от кражи и др.

Создание новых рабочих мест в приоритетных отраслях экономики города, в том числе в сфере малого предпринимательства будет содействовать занятости населения и граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Конкурентоспособность на рынке труда безработных граждан будет повышена посредством профессиональной ориентации и профессионального обучения. Профориентационная работа и психологическая помощь молодежи будут содействовать сокращению безработицы. Для поддержки малообеспеченных категорий граждан будут привлечены в большом объеме средства предприятий, организаций, спонсоров и населения.

36,8% населения г. Якутска составляет молодежь. Это потенциал социального и экономического развития города. Для создания условий всесторонней профессиональной и творческой самореализации молодых людей, а также вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь города, будет сохранена доступность образования, в т.ч. высшего профессионального образования. Разработка механизма поддержки молодежного предпринимательства приведет к росту занятости среди молодежи. Материальная и творческая поддержка талантливой молодежи увеличит инновационный потенциал развития города и будет способствовать оздоровлению экономики и социальной сферы города.

С момента проведения железной дороги в г. Якутск приток неквалифицированной рабочей силы из Средней Азии и Китая и отток высококвалифицированных кадров за пределы республики могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда и криминогенной обстановки в городе. Учитывая крайне нестабильное социальное положение, повышение интенсивности влияния криминогенных факторов (интенсивность преступности в расчете на 100 тысяч населения в 1,9 раза выше среднереспубликанского показателя), следует отметить, что ситуация требует комплексных и кардинальных решений со стороны общества и государственных органов республики. Основные усилия должны быть направлены на создание эффективной системы противодействия преступности. В этих целях в числе основных приоритетных направлений предупреждения преступности в республике и, в частности, в г. Якутске является реализация Городской комплексной программы "Профилактика правонарушений на территории г. Якутска на 2007-2011 годы".

Городское хозяйство. Развитие жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться поэтапно, в условиях контроля над деятельностью предприятий ЖКХ в соответствии с принятой муниципальной целевой программой "Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства МО "Город Якутск" на период 2004-2010 гг.", Инвестиционной программой ГУП "Водоканал" по развитию систем водоснабжения и водоотведения г. Якутска на 2008-2012 гг. и разрабатываемой схемой теплоснабжения г. Якутска на период до 2020 года.

При позитивном сценарии развития города жилищно-коммунальное хозяйство будет динамично развиваться. Постепенно будет снижена степень износа основных производственных фондов на 6-7%. Учитывая наличие значительных проблем финансово-экономического состояния предприятий ЖКХ, к 2012 г. можно говорить о достижении самоокупаемости, но не прибыльности.

Реализация соответствующей программы подразумевает проведение мероприятий по модернизации котельных, тепловых сетей, водопроводных и канализационных сетей и сооружений, увеличение количества установленных автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов до 188 единиц и капитальный ремонт 2623 жилых домов. Планируется строительство Центрального автоматизированного пункта управления котельными и обеспечение котельных необходимым оборудованием с более высоким КПД, их оснащение резервными источниками электроэнергии.

Будет сформирована единая база данных отрасли ЖКХ. Это повысит достоверность и своевременность информации, а следовательно, и качество принимаемых на ее основании решений. Также на основании единой учетной политики и данных бухгалтерского учета будет формироваться единый баланс отрасли ЖКХ, на основании которого возможно финансово-экономическое планирование и прогнозирование дальнейшего развития отрасли в целом.

Предусмотрена активизация участия населения в управлении жилищной сферой через создание товариществ собственников жилья (ТСЖ). Создание системы материального стимулирования экономии ресурсов и совершенствование контроля за деятельностью предприятий ЖКХ будут содействовать стабилизации их финансового положения.

Для последовательного улучшения городской среды будут осуществлены переход к интенсивному градостроительному развитию, сокращение проблемных территорий (районов жилой застройки низкого качества, неэффективно используемых территорий промышленных и коммунально-складских зон).

Состояние жилищного фонда в г. Якутске неудовлетворительно. Жилой фонд города составляют дома в каменном и деревянном исполнении, из них в аварийном и ветхом состоянии находятся по самым скромным подсчетам 6,6%. Решение жилищных проблем города Якутска подразумевает реализацию ряда мероприятий по многоквартирному строительству, мансардному строительству, поддержке индивидуального жилищного строительства, переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, молодежному жилищному строительству и др. Планируется сокращение объемов ветхого жилья до 2,9% от общей площади всего жилищного фонда, в рамках Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 г. "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Развитие системы ипотечного строительства является одним из приоритетных направлений жилищной политики. Основным способом решения жилищной проблемы для граждан со средними доходами и накоплениями является приобретение жилых помещений в рассрочку, возможность и необходимость организации которого раскрывается в Программе Городского округа "Город Якутск" по строительству и благоустройству жилья для работников бюджетной сферы и ЖКХ на 2006-2010 гг., утвержденной Постановлением Городского собрания г. Якутска N ПГС-26-2 от 21.12.2004 г.

Важной мерой в последовательном достижении совершенствования городской среды является развитие транспортного комплекса г. Якутска. Планируется сохранение существующей сети автомобильных дорог, приостановление их разрушения и ликвидации недоремонта, создание постоянных транспортных связей по дорогам с твердым и переходным покрытием между центрами районов и столицей республики, совершенствование рынка дорожных работ, повышение качественного уровня конкуренции за счет более широкого внедрения конкурсной системы предоставления подрядов, повышение технического состояния сети дорог общего пользования до нормативного уровня, развитие дорожного сервиса, повышение безопасности дорожного движения, сокращения числа ДТП по дорожным условиям и т.д.

Постепенно произойдет обновление подвижного состава МУП "ЯПАК" для улучшения условий пассажирских перевозок. Дорожное строительство с благоустройством улиц будет способствовать увеличению пропускной способности улиц.

Планируется развитие почтовой связи, включая рост традиционных почтовых услуг, внедрение передовых информационных технологий для опережающего развития новых услуг, базирующихся на сетевом построении почтовой связи: международной и внутренней ускоренной почты, электронной почты и др., совершенствование доставочной службы, механизация и автоматизация производственных процессов почтовой связи.

Развитие института местного самоуправления позволит поставить задачу реформирования городских финансов для превращения бюджета в надежный инструмент реализации потребностей горожан. Следует отметить, что необходимо достижение прозрачности бюджетных процедур, подконтрольности расходов обществу. Непрерывная оценка эффективности расходов и ежегодный пересмотр их структуры позволит обеспечить реалистичность бюджета, организовать эффективную систему управления городским долгом и оптимизации рисков. Предполагается реорганизация структуры управления городом в соответствии с федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, постепенно произойдет стабилизация и выравнивание темпов роста отраслей экономики города, будет активно развиваться малое предпринимательство. Процветание предприятий города приведет к улучшению состояния муниципального бюджета. Соответственно будут использованы все возможные резервы пополнения муниципального бюджета и увеличены расходы на социальные нужды населения.

5.2. Инерционный сценарий развития

Негативный (инерционный) вариант развития города характеризуется возрастанием проблем города во всех его основных подсистемах. Для выживания города в условиях быстроты изменений и нестабильности внешней среды должен использоваться предварительный контроль ситуации, подразумевающий опережающее развитие основных сфер деятельности города. В настоящее время внимание сконцентрировано, в основном, на заключительном контроле, целью которого является исправление уже существующих трудностей.

Экономика города При условии появления более дешевой продукции путем транспортировки по ж/д снизится конкурентоспособность местного производства и ухудшится финансово-экономическое положение предприятий города (несмотря на снижение транспортных издержек). Доля убыточных предприятий города сохранится на уровне 23,1%. Слабое использование инновационного потенциала и недостаточное финансирование программ технического перевооружения основных предприятий города приведет к снижению уровня конкурентоспособности продукции, которая в настоящее время не является высокой на большинстве предприятий. Соответственно реальные объемы отгруженных товаров собственного производства и выполненных услуг вырастут незначительно и к 2012 г. не превысят 84 332,4 млн. руб.

Будет продолжаться рост кредиторской и дебиторской задолженности предприятий. Недостаточное внимание обновлению основных фондов приведет к сохранению и ухудшению ситуации высокого износа основных фондов, который в 2006 г. составлял 42,4% в среднем городу.

При отсутствии поддержки малого предпринимательства произойдет снижение темпов роста предпринимательской активности, оборот организаций малого предпринимательства составит не более 29,0 млрд. руб. Уровень развития агропромышленного комплекса существенно не изменится.

Произойдет увеличение официально признанной безработицы до 0,41%. Продолжающийся приток населения из неблагополучных улусов РС (Я) в город приведет к перенаселению города, усугубит проблему обеспечения жильем и т.д.

Социальная среда города Рост населения города до 317,8 тыс. чел. к 2012 г. произойдет, в основном, за счет внутренней и внешней миграции, возрастет доля не приспособленного к городским условиям населения и бедного населения.

Будет происходить рост заболеваемости жителей города. В целом, несмотря на достаточно благоприятные прогнозы демографической ситуации (положительный прирост трудоспособного населения), будет наблюдаться снижение производительности труда.

Ужесточение требований к уровню высшего профессионального образования приведет к закрытию ряда специальностей в вузах города. Преимущественная подготовка бакалавров и отсутствие магистратуры (наличие магистратуры только в ведущих вузах страны) негативно отразятся на состоянии рынка рабочей силы: будет увеличиваться отток высококвалифицированной рабочей силы.

При негативном варианте развития г. Якутска будут "сведены на нет" достижения последнего десятилетия в области культуры и искусства. Уровень развития культуры и искусства будет последовательно снижаться, произойдет отток талантливых деятелей за границы республики и РФ. Сократится количество коллективов самодеятельного художественного творчества, произойдет упадок фольклора коренных народов Севера. Таким образом, город утратит своеобразие северной многонациональной столицы и потеряет привлекательность для туристов.

Слабое материально-техническое обеспечение, снижение уровня развития учреждений культуры и искусства приведут к снижению уровня культурного, духовного развития населения г. Якутска. Недостаточное финансирование мероприятий по социальной защите населения приведет к увеличению социального неравенства, росту бедности. В свою очередь, это негативно отразится на криминогенной ситуации в городе.

Недостаточно активные меры по поддержке творческой молодежи, социальной защите безработной и малоимущей молодежи негативно отразятся на потенциале развития города.

Городское хозяйство. Несмотря на рост уровня расходов на ЖКХ, проблемы в этом секторе со временем не будут решены и, возможно, обострятся. Это произойдет из-за действия многих факторов: недостаточного финансирования мероприятий капитального и текущего ремонта, отсутствия внедрения новых ресурсосберегающих технологий, недостаточности материального стимулирования энергоресурсосбережения и т.д.

Мероприятия по реконструкции существующих систем коммунального тепло- и водоснабжения будут проводиться в недостаточном объеме. Это приведет к постепенному росту износа систем на 7-10% к 2012 г. и ухудшению качества жилищно-коммунальных услуг. Состояние инженерной инфраструктуры города будет ухудшаться. Будет продолжаться ее отставание от роста населения и жилищного фонда. Газоснабжение города будет осуществляться по-прежнему от одной ГРС, оборудование которой морально устарело и работает с большими перегрузками. Увеличится количество жалоб со стороны населения, произойдет рост неплатежей населения за ЖКУ. Финансово-экономическое состояние предприятий ЖКХ будет ухудшаться из-за роста затрат и снижения объема платежей населения.

Возрастет количество ветхого и аварийного жилья до 3,7% от общего жилищного фонда. Состояние жилищного фонда из-за постоянного недофинансирования расходов на текущее содержание будет находиться на крайне низком уровне. Реализация ипотечной программы поможет только средней и богатой части населения.

Ввиду недостаточного объема финансирования дорожного строительства состояние дорожной сети города по-прежнему не будет соответствовать нормативам. Отсутствие средств не позволит не только использовать современные технологии ремонта и строительства дорог, но и проводить своевременный ремонт дорожного покрытия.

Из-за недофинансирования мероприятий по улучшению экологической обстановки в городе (торможения строительства станций биологической очистки сточных вод и локальных очистных сооружений на предприятиях, отсутствия полигона по обеззараживанию и захоронению бытовых отходов и т.д.) будет продолжаться ухудшение экологической ситуации в городе и долине Туймаада. При отсутствии дублирования систем жизнеобеспечения увеличивается вероятность экологической катастрофы.

Затяжной характер процедур приватизации муниципальных предприятий негативно отразится на потенциале города и состоянии муниципального бюджета. Доходная часть бюджета будет расти медленными темпами и не превысит 6,9 млрд. руб.

Возможно частичное исполнение инерционного сценария, а также варианты, переходные от позитивного сценария развития. В целом, следует отметить необходимость интенсификации усилий по предотвращению инерционного развития города.

Сравнение позитивного и инерционного сценариев по основным показателям социально-экономического развития г. Якутска представлено в таблице 5.2.1.:

Таблица 5.2.1.

Сравнение основных показателей позитивного и инерционного социально-экономического развития г. Якутска к 2012 г.

Показатель	Позитивный сценарий	Инерционный сценарий
Численность населения, тыс. чел.	324,3	317,8
Уровень безработицы, %	3,6	4,38
Среднемесячные денежные доходы на душу населения, руб.	44 191	38 060
Средняя номинальная начисленная заработная плата работников, руб.	38 393	33 356
Доходы муниципального бюджета, млн. руб.	7 094,9	Не более 6 866,4
Объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных услуг собственными силами, млн. руб.	89 392,4	84 332,4
Износ основных производственных фондов по промышленности, %	40	50,8
Инвестиции в основной капитал за счет собственных средств предприятий, %	Не менее 40	35
Доля убыточных предприятий и организаций по всем видам деятельности, %	20,2	23,1
Оборот организаций малого предпринимательства, млн. руб.	30 768,1	29 026,5
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.	203,0	184,5
Доля ветхого и аварийного жилья от общего жилищного фонда, %	2,9	3,4
Ввод в действие жилых домов, кв. м. общей площади в год	249 733,8	235 202,9
Телефонизация, %	100	100
Кабельное телевидение с предоставлением населению мультисервисных услуг, %	До 80	До 80

В настоящей Программе система программных мероприятий, индикаторы социально-экономического развития и ресурсное обеспечение мероприятий разработаны в соответствии с позитивным сценарием развития ГО "Город Якутск" на 2009-2012 годы.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий разработана в соответствии с основными целями и задачами настоящей Программы и сформулирована по следующим видам и сферам деятельности городского округа:

- Промышленность

- Жилищное строительство

- Жилищно-коммунальный комплекс

- Транспортный комплекс и связь

- Имущественно - земельный кодекс

- Агропромышленный комплекс

- Потребительский рынок, малое предпринимательство и туризм

- Охрана окружающей среды

- Охрана труда

- Образование, молодежная, семейная и социальная политика

- Здравоохранение, спорт и культура

- Безопасность населения

6.1. Развитие промышленности

В системе программных мероприятий по развитию промышленности выделены следующие основные направления:

- Алмазная и золотодобывающая промышленность. Алмазогранильное и ювелирное производство;

- Лесопромышленный комплекс;

- Промышленность строительных материалов;

- Энергетическая промышленность;

- Пищевая промышленность;

- Легкая промышленность;

- Полиграфическая промышленность;

- Мебельное производство;

- Новые производства

В Городском округе "Город Якутск" сосредоточен значительный промышленный, потенциал Якутии. Промышленность представлена отраслями: золотодобыча, алмазодобыча, обработка алмазов, производство ювелирных изделий, энергетическая промышленность, угольная промышленность, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство машин и оборудования, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, текстильное и швейное производство, издательско-полиграфическая деятельность, производство пищевых продуктов. Основной сегмент производства (около 65%) занимает топливно-энергетический комплекс, далее следуют пищевая, лесная и ювелирная промышленность. Следует отметить, что примерно 80% процентов предприятий имеют частную форму собственности. По итогам 2007 года число убыточных предприятий среди крупных и средних предприятий составило 89 единиц, прибыльных 209 единиц или 62,1%. В 2007 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий, зарегистрированных на территории ГО "Город Якутск" по всем видам экономической деятельности, составил 54 190 млн. рублей. Темп роста по сравнению с 2003 годом составил 190,6%.

Таблица 6.1.1.

Объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных услуг собственными силами за 2007 год

Показатель	Ед. изм.	2007 г.
Объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных услуг собственными силами в действующих ценах	тыс. руб.	54 190 095,0
Производство потребительских товаров, в т.ч.	тыс. руб.	3 289 283,8
- продовольственные товары	тыс. руб.	2 035 353,7
- непродовольственные товары*	тыс. руб.	1 253 930,1
Удельный вес прибыльных предприятий и организаций по всем видам деятельности	%	62,1

Производство потребительских товаров в 2007 году составило 3 289,3 млн. рублей, в том числе 2 035,4 млн. рублей непродовольственных товаров, 1 253,9 млн. руб. продовольственных. Доля потребительских товаров в общем объеме производства занимала в 2007 году 6,1%, из них непродовольственных товаров - 3,8%, продовольственных товаров - 2,3%.

Диаграмма 6.1.1.

Цели и критерии. Главной целью развития промышленности является качественный рост реального сектора экономики и обеспечение условий устойчивого экономического роста.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- рост объемов отгруженных товаров собственного производства и выполненных собственными силами услуг к 2012 году в 1,56 раза от уровня 2007 года на основе качественного роста отраслей: электроэнергетики, топливной, лесной, ювелирной и строительных материалов;

- повышение уровня конкурентоспособности продукции промышленных предприятий и освоение новых рынков сбыта;

- развитие экспортных производств, увеличение объемов экспорта продукции промышленных предприятий;

- переход от экспорта сырья к экспорту готовой продукции;

- освоение выпуска новых видов продукции;

- производство продукции высокой степени переработки минерально-сырьевых ресурсов;

- техническое перевооружение промышленных предприятий, использование новых видов оборудования;

- стимулирование использования энергосберегающих, экологически чистых и наукоемких технологий,

- совершенствование структуры систем управления издержками, качеством продукции, сбытом и усиление ответственности руководителей;

- развитие системы подготовки кадров, особенно технических специалистов и специалистов рабочих специальностей;

- решение проблемы долгов предприятий, имеющих просроченные кредиторскую и дебиторскую задолженности;

6.1.1. Алмазная и золотодобывающая промышленность. Алмазогранильное и ювелирное производство

Алмазодобывающие (ОАО "Нижнее-Ленское", ОАО "Алмазы Анабара") и золотодобывающие (ЗАО "Алдголд", ООО "Горняк", ОАО "Южноверхоянкая горнодобывающая компания") предприятия ведут основную деятельность за пределами городского округа, но большая часть из них зарегистрированы или имеют головные офисы в г. Якутске.

Среди алмазодобывающих предприятий на территории города зарегистрировано одно предприятие ОАО "Алмазы Анабара". По итогам деятельности за 2007 год предприятием получено валовой прибыли на сумму 1 593,7 млн. руб. или 146,4% по сравнению с прошлым годом. Выручка возросла на 31,3%, себестоимость на 20,8%. Прибыль до налогообложения составила 842, 1 млн. руб. или 193,7% по сравнению с прошлым периодом. Результаты финансово-хозяйственной деятельности за 2006-2007 годы показывают улучшение экономического положения предприятия и отрасли в целом. За отмеченный период отмечается значительный рост объемов алмазодобычи. Положительное влияние на финансовый результат предприятия оказал рост мировых цен на алмазное сырье. Кроме того, предприятие осуществляет другие виды деятельности: деревообработка, золотодобыча, торговля, производство сельхозпродукции, которые также оказывают влияние на показатели финансово-хозяйственной деятельности

Золотодобывающая отрасль представлена предприятиями, зарегистрированными на территории г. Якутска: ЗАО "Южно-Верхоянская горнодобывающая компания", ООО "Прогресс". По итогам 2007 года по золотодобывающей отрасли получен убыток на сумму - 149 092,16 тыс. руб. Предприятия ЗАО "Сахазолото", ООО "Бэрт" не осуществляли в 2007 году хозяйственной деятельности. По рентабельным предприятиям в 2007 году получена прибыль в объеме 2 430,0 тыс. руб. К числу рентабельных предприятий отнесено одно предприятие ООО "Прогресс".

ЗАО "Южно-Верхоянская горнодобывающая компания" является дочерним предприятием ООО "Полюс золота". Добыча золота ведется на ранее добытой горной массе (отвалов). В настоящее время ЗАО "ЮВГК" осуществляет переориентацию деятельности: проводит разведку флангов и глубоких горизонтов на центральном участке Нежданинского месторождения. Защита запасов месторождения будет осуществлена до 2010 года компанией ОАО "Полюс золота". По итогам 2007 года ЗАО "ЮВГК" получило убыток в размере 151 522,16 тыс. руб.

Алмазогранильное производство представлено гранильными заводами: ООО НПК "Эпл Даймонд" (77,16 млн. долл.), ООО "ДДК" (16,07 млн. долл.), ООО "Чорон Даймонд" (15 млн. долл.), ООО "Кристалл-99" (10,26 млн. долл.), ГУП "Комдрагмет РС (Я)" (7,24 млн. долл.), ООО "Сата" (3,46 млн. долл.), ОАО "Саха Даймонд" (3,1 млн. долл.). Основные проблемы алмазогранильных предприятий заключаются в недостатке оборотных средств для приобретения алмазного сырья, технического оснащения производства, а также несовершенство нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность алмазобриллиантового комплекса. Большинство алмазогранильных и производящих ювелирные изделия предприятий сосредоточено на территории ГО "Город Якутск". Финансово-экономическое положение отрасли характеризуется увеличением рентабельности действующих в отрасли предприятий, снижением числа убыточных предприятий. Если в 2006 году на долю рентабельных алмазообрабатывающих предприятий приходилось 98,0 млн. валовой прибыли, то по итогам 2007 г. - 158,9 млн. руб. За 2006-2007 года оборот предприятий отрасли увеличился на 15,2%, в значительной степени за счет отгрузки товаров собственного производства. В целом, по отрасли за 2006-2007 годы наблюдалось снижение затрат на производство и продажу продукции до 2 492,7 млн. руб. (на 28,2% меньше по сравнению с 2006 годом). Валовая выручка 2007 года составила 4 961,5 млн. руб. или 83,7% от уровня 2006 года, себестоимость - 4 802,6 млн. руб. или 83,0%. Валовая прибыль получена в сумме 158,9 млн. руб. или на 10,5% больше по сравнению с 2006 годом. Прибыль до налогообложения за указанный период возросла с минус 43,1 млн. руб. до 87,0 млн. руб.

Объем производства предприятий алмазогранильной отрасли к 2012 году спрогнозирован на уровне 2011 года и достигнет 139,1 млн. долларов (рост к уровню 2007 года на 31,6%), ювелирной продукции - 828,7 млн. руб. (рост к уровню 2007 года на 18,3%).

Учитывая динамику финансово-экономических показателей алмазогранильной отрасли, следует отметить, что изменение мировой конъюнктуры цен на алмазное сырье способствовали развитию отрасли. Предприятия более рационально стали использовать имеющиеся ресурсы: финансовые, материальные, производственные и т.д.

Ювелирное производство представлено крупными и средними предприятиями: ОАО "Золото Якутии", ООО "Сахаювелир", ООО "Драгоценности Якутии". Объем выпуска предприятий ювелирной отрасли в 2007 году составил 720,9 млн. рублей, что составляет 122,2% к плану. Темп роста по сравнению с 2006 годом составил 128,6%. Значимым событием в ювелирной отрасли стало объединение в 2008 году активов ИФ "Сахаинвест" с ОАО АПЮК "Золото Якутии", что позволило достичь увеличения производства ювелирной продукции в 2,2 раза и объем реализации ювелирной продукции в 1,5 раза.

По итогам деятельности за 2007 год отрасль получила прибыль до налогообложения в размере 56,1 млн. руб. или 168,3% по сравнению с прошлым годом. Все указанные предприятия являются рентабельными. Валовая выручка за 2007 год составила 735,2 млн. руб. (темп роста - 147,1%)., себестоимость - 517,7 тыс. руб. (темп роста - 153,0%). Показатели финансово-хозяйственной деятельности свидетельствуют о значительном улучшении экономического положения предприятий ювелирного производства, чему также способствовали рост цен на золото и драгоценные камни на мировом рынке.

Перед Правительством РС (Я) и алмазогранильными предприятиями стоят две крупные проблемы: невыполнение плановых заданий по выпуску бриллиантов и эффективное использование алмазного сырья. Кроме того, новая сбытовая политики АК "Алроса" приводит к изменению в стратегии алмазогранильной отрасли РС (Я) в связи с переходом на подземную добычу алмазов - самому затратному производству, требующих огромных вливаний. В целях решения указанных проблем в настоящее время Министерством промышленности РС (Я) при участии Алмазного совета при Президенте РС (Я) прорабатывается вопрос о создании вертикально-интегрированного холдинга путем объединения государственных активов в алмазогранильной и ювелирной отраслях промышленности. Результатами консолидации станет гарантированное обеспечение сырье мелких участников алмазобриллиантового комплекса республики, сохранение квот алмазного сырья за республиканскими гранильными предприятиями, увеличение рентабельной переработки алмазного сырья, повышение инвестиционной привлекательности отрасли, улучшение финансовых показателей, производство конечной продукции глубокой переработки.

Главным инструментом для привлечения инвестиций в гранильную и ювелирную отрасли является создание особой экономической зоны. В городе Якутске предлагается создать особую экономическую зону промышленно-производственного типа по производству ювелирных изделий и бриллиантов.

Необходимо решение основных задач направленных на сохранение и развитие алмазогранильного и ювелирного производства:

- создание вертикально-интегрированного холдинга в алмазобриллиантовом комплексе;

- сохранение клиентства гранильных предприятий у АК "Алроса";

- продвижение на федеральном уровне предложений по либерализации алмазобриллиантового комплекса;

- производство продукции с высокой добавленной стоимостью ювелирных изделий с бриллиантами;

- реализации предложений по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории ГО "Город Якутск";

- укрепление и продвижение бренда якутских ювелирных изделий и бриллиантов

- расширение рынков сбыта продукции;

- обеспечение гранильного производства алмазным сырьем;

- техническое оснащение и модернизация производства;

- консолидация активов предприятий в целях укрупнения бизнеса, увеличения объемов обработки алмазного сырья;

- повышение рентабельности и конкурентоспособности алмазообрабатывающих предприятий;

- создание промышленно-торгово-финансового центра "Якутские бриллианты" (ПТФЦ "Якутские бриллианты") в рамках консолидации усилий банков, фондов производителей бриллиантов и ювелирных изделий, торговых ювелирных сетей и других участников рынка алмазобриллиантового комплекса (АКБ) в целях устранения финансового кризиса.

Инструментами реализации поставленных задач являются:

1. Перспективные программы развития предприятий отрасли: ВЦП "Развитие алмазообрабатывающей промышленности РС (Я) на 2007-2009 гг." - 95 млн. руб. за счет собственных средств предприятий и привлеченных средств.

2. Таможенное регулирование.

3. Продвижение в федеральных органах власти вопроса о создании специализированного таможенного поста в г. Якутске

4. Продвижение в федеральных органах власти вопроса об отмене таможенных пошлин на ввоз импортного технологического оборудования для собственного производства ювелирных изделий, на ввоз ювелирных вставок (кроме бриллиантов), необходимых для производства ювелирных изделий.

5. Участие в конкурсах Минэкономразвития России на создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа по производству бриллиантов и ювелирных изделий в г. Якутске.

6. Согласованные формы взаимодействия органов власти РС (Я), ГО "Город Якутск", предприятий алмазодобычи, алмазогранильного и ювелирного производства.

6.1.2. Лесопромышленный комплекс

Республика Саха Якутия имеет обширный запас лесов, составляющий более 8 млрд. м3, из них запас спелых и перестойных насаждений, разрешенных для эксплуатации около 5 млрд. м3.

В городском округе лесозаготовительная и деревообрабатывающая промышленность представлена: ООО "АлМас", ООО "Масс", ФГУ ИК-1 и ФГУ ИК-7, а также частными предприятиями, занимающиеся переработкой древесины. Исправительная колония N 1 прекратила деятельность по выпуску продукции деревообработки в связи с ликвидацией основного производства по причине аварийного состояния здания деревообрабатывающего цеха, а также полного износа производственного оборудования.

По итогам 2007 года оборот крупных и средних предприятий отрасли составил 42,3 млн. руб. или 102,6% к периоду прошлого года. Убыток за отчетный период составил 37,0 млн. рублей. Рентабельное предприятие (исправительная колония N 7 в п. Табага) получила прибыль в сумме 0,118 млн. рублей.

Кризисное положение наблюдается и в производстве мебели. Одно из крупнейших предприятий города ОАО "Сахамебель" находится на пороге банкротства. В качестве мероприятий по финансовому оздоровлению планируется вливание инвестиций со стороны ОАО "Республиканская инвестиционная компания". Следует отметить, что значительную долю на рынке мебели занимает продукция малых предприятий, индивидуальных предпринимателей, а также завозная продукция. В отрасли действуют около 85% предприятий с частной формой собственности.

На предприятиях лесопромышленного основные проблемы заключаются в нехватке оборотных средств, износ техники и оборудования, приводящие к снижению производительности и увеличению себестоимости продукции, нет обновления производства и строительство лесовозных дорог, неэффективность финансового менеджмента и управления издержками производства.

Основные задачи лесопромышленного комплекса:

- развитие инфраструктуры отрасли (строительство и ремонт дорог);

- техническое перевооружение отрасли.

Основными мероприятиями являются:

- развитие внутриреспубликанской кооперации между предприятиями отрасли и строительными организациями;

- создание интегрированных структур, централизованного маркетингового центра, товаропроводящей сети.

Необходимо обеспечить полную загрузку имеющихся мощностей по производству пиломатериалов.

К 2012 году планируется увеличить производство пиломатериалов до 100 тыс. куб. м.

Инструментами реализации поставленных задач являются:

1. Бизнес-проекты развития предприятий отрасли;

2. ВЦП "Развитие лесопромышленного комплекса РС (Я) на 2010-2014 гг.";

3. Строительство объектов транспортной и энергетической инфраструктуры в рамках федеральных целевых программ.

6.1.3. Промышленность строительных материалов

Промышленность строительных материалов является частью межотраслевого строительного комплекса и должна обеспечивать увеличение объемов жилищного строительства и изменение его структуры, переход на новые архитектурно-строительные системы, типы зданий и современные технологии их возведения, снижение ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат при строительстве и эксплуатации жилья. Продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем запросам товарного рынка

Промышленности строительных материалов городского округа представлена такими крупными и средними предприятиями как: ОАО "ДСК", ОАО "ЯКСМиК", ООО "ЖБИ Якутстрой", ООО "Сибирская инновационная компания", ООО "Коммерческий центр", ООО ПСК "Карпаты" которые выпускают сборные железобетонные изделия, панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, стеновые материалы, строительные бетоны и растворы, элементы мощения.

На данном сегменте рынка активно развивается малое предпринимательство. Малыми предприятиями производится значительный объем стеновых материалов, в том числе и эффективных (арболитовые, полистиролбетонные стеновые блоки), товарный бетон и строительный раствор, тротуарная плитка, бордюрный камень, пенополистирольные плиты, энергоэффективные оконные блоки и др.

С 2005 года ГУП "ЯкутПНИИС" открыт опытный участок по производству сухих строительных смесей. В настоящее время выпускаются расширяющая добавка для бетонов РД и наливные полы СНПГ. В перспективе планируется расширение производства как по номенклатуре, так и по объемам выпуска.

Таблица 6.1.3.1.

Производственные мощности по выпуску строительных материалов

Наименование продукции	Единица измерения	Производственная мощность
Конструкции и детали сборные железобетонные	тыс. куб. м	95 оценка
Панели и другие конструкции для КПД	тыс. куб. м общей площади	50,0
Дверные блоки	тыс. кв. м	359,1
Оконные блоки	тыс. кв. м	291,3
Стеновые материалы	млн. шт. усл. кирпичей	30,96
Товарный бетон	тыс. куб. м	25,0
Материалы строительные нерудные	тыс. куб. м	16,8

Развитие промышленности строительных материалов связано с реализацией приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", строительством объектов социального и производственного назначения.

Таблица 6.1.3.2.

Прогноз по объемам и структуре вводимого жилья в ГО "Город Якутск"

	Единица измерения	2008 отчет	2009 оценка	2010 прогноз	2011 прогноз	2012 прогноз
Объемы ввода жилья	тыс. кв. м	145,3	135,0	130,0	135,0	145,0
Структура строительства жилья:
Многоэтажные объекты, в том числе:
крупнопанельные	тыс. кв. м	65,1	60	55	60	65
монолитные и сборно-монолитные	тыс. кв. м	59,3	55	50	55	60
Индивидуальное строительство	тыс. кв. м	20,9	19	18	20	22

Таблица 6.1.3.3.

Прогноз потребности в основных строительных материалах для ввода жилья

	2008 отчет	2009 оценка	2010 прогноз	2011 прогноз	2012 прогноз
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. м3	42,8	39,7	36,1	39,7	43,3
Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, тыс. кв. м.	47,2	43,3	39,7	43,3	46,9
Товарный бетон, тыс. м3	7,5	6,9	6,3	6,9	7,5
Стеновые материалы, млн. шт. усл. кирпича	11,9	11	10	11	12
Дверные блоки, тыс. кв. м.	36,1	33,5	32,3	33,5	36,1
Оконные блоки, тыс. кв. м.	21,4	19,8	19,1	19,8	21,4

В прогнозируемый период будут введены 14 объектов здравоохранения, 9 школ, 4 объекта социального обеспечения. Будут построены здание культурного наследия "Олонхо", национальная библиотека, объекты ЯГУ и ЯГСХА, вторая очередь Арктического государственного института культуры и искусства. Для ввода данных объектов потребуется:

Таблица 6.1.3.4.

	2008 отчет	2009 оценка	2010 прогноз	2011 прогноз	2012 прогноз
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. м3	12	12	12	12	12
Товарный бетон, тыс. м3	3	3	3	3	3
Стеновые материалы, млн. шт. усл. кирпича	6,6	6,6	6,6	6,6	6,6
Оконные блоки, тыс. кв. м.	4,8	4,8	4,8	4,8	4,8
Дверные блоки, тыс. кв. м.	10,5	10,5	10,5	10,5	10,5

Таким образом, для обеспечения реализации Программы социально-экономического развития городского округа "Город Якутск" ввод новых мощностей по производству строительных материалов не требуется.

С целью повышения архитектурной выразительности зданий целесообразно рассмотреть возможность организации производства керамического лицевого кирпича на базе месторождения "Аласское".

Усилия предприятий должны быть направлены на модернизацию существующих мощностей, а также освоение новых видов продукции.

Основными источниками финансирования модернизации действующих предприятий будут являться внебюджетные средства.

6.1.4. Энергетическая промышленность

Первое место в объемах промышленного производства на территории городского округа занимает энергетическая промышленность. Отрасль представлена двумя предприятиями: ОАО "Разрез Кангаласский", ОАО АК "Якутскэнерго". Главной проблемой для городского округа является энергетическая безопасность и надежность. Для решения поставленной задачи Правительство РС (Я) планируется строительство ЯГРЭС-2 на новой площадке по Вилюйскому тракту. Сроки строительства 2010-2013 годы. Ориентировочная стоимость 6 281 млн. руб.

6.1.4.1. Газоснабжение и газификация

В рамках ГЦП "Газификация населенных пунктов РС (Я) в 2007-2011 годах и основные направления газификации до 2020 года", утвержденной Законом РС (Я) от 20.12.2006 г. 404-З N 823-III, планируется мероприятия по газификации пригородных населенных пунктов ГО "Город Якутск". В связи с корректировкой программы направления и объект капитальных вложений в настоящее время пересматриваются. ОАО "Сахатранснефтегаз" - один из участников Программы - в рамках подпрограммы "Обеспечение надежности газоснабжения" планирует мероприятия на сумму ориентировочно 12,5 млн. руб. ежегодно. Кроме этого предусматривается реконструкция Маганской АГРС в 2010 году на сумму 25 млн. руб. С учетом этого при реализации мероприятий настоящей Программы будут вводиться корректировки в соответствии с изменениями и дополнениями в ГЦП "Газификация населенных пунктов РС (Я) в 2007-2011 годах и основные направления газификации до 2020 года".

Согласно Постановлению Правительства РС (Я) от 28 февраля 2009 года N 66 "Об утверждении плана газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2009 год", а также Распоряжению Президента РС (Я) от 10 марта 2009 года N 109-РП "О финансировании в 2009 году инфраструктурных проектов газификации РС (Я)" определен перечень мероприятий на 2009 год по газификации г. Якутска и пригородных населенных пунктов, том, числе:

- газификация пригородных населенных пунктов - на сумму 60 450 тыс. руб. (включая п. Жатай);

- реконструкция и модернизация существующих газовых сетей г. Якутска - 62 000 тыс. руб.;

- объекты ОАО "Якутская птицефабрика", ГУП "Сахаплемобъединение", Крестьянского хозяйства "Сибирь" (п. Марха) - 76 326 тыс. руб.

Заказчиком-застройщиком указанных работ является ГУП "Стройсельгазификация".

6.1.4.2. Угольная промышленность

ОАО "Разрез Кангаласский" - одно из старейших угледобывающих предприятий Республики Саха (Якутия) разрабатывает Кангаласское буроугольное месторождение (Ленский бассейн) с огромными запасами угля - более 31 млрд. тонн в сложных природно-климатических и горно-технических условиях Крайнего Севера и расположено в 45 км. к северу от г. Якутска.

Основными потребителями угля являются предприятия ЖКХ центральной группы улусов Республики и населения г. Якутска. Освоение месторождения начато Якутским горнопромышленным трестом в 1929 г. К началу 90-х годов объемы добычных работ превышали 600-тысячный рубеж. Это были годы расцвета Кангаласского угольного разреза. Со второй половины 90-х годов в связи с интенсивной газификацией и перевода объектов теплоснабжения ЖКХ на жидкое углеводородное топливо произошло падение объемов добычи угля до 200 т.т. в год. По итогам 2007 года объем выручки составил 84 475,0 тыс. руб. Прибыль после налогообложения 9 200 тыс. руб. Прогнозируется дальнейшей снижение затрат на оплату труда. В настоящее время объем добычи составляет чуть более 160 тонн в год.

ОАО "Разрез Кангаласский" является дочерним предприятием холдинговой компании "Якутуголь". В 2008 году осуществлена продажа пакета акций ОАО холдинговая компания "Мечел". Объем сделки превышает 44 млрд. руб. Средства от реализации пакета акций направляются на строительство дорог, объектов коммунальной инфраструктуры, социальных и производственных объектов республики.

В настоящее время перед руководством ОАО "Разрез Кангаласский" стоят сложные задачи. Во-первых, в сложившейся ситуации необходимо сохранить объем добычи угля. Ежегодно Правительством РС (Я) устанавливается плановое задание добычи угля в объеме 160 тонн. С этим заданием предприятие справляется. В 2008 году объем составил 166 тонн, что на 2,2% ниже уровня 2007 года.

Во-вторых, трудоустройство уволенных сотрудников. В апреле 2008 года инициирована программа оптимизации численности работников на предприятии, в результате чего сокращению подверглось 42 чел. Половина уволенных трудоустроена в г. Якутске, остальная часть состоит на учете в центре занятости населения г. Якутска. На сегодняшний день на предприятии занято около 100 чел. В будущем ожидаются дальнейшие сокращения.

Перспективы развития предприятия ОАО "Разрез Кангаласский" не ясны. Однако следует отметить, что сырьевая база бурых углей "Кангаласского" месторождения обладает высокими параметрами экономической эффективности. Доля ресурсов кангаласских углей, пригодных для разработки наиболее эффективным (открытым) способом довольно значительна и составляет порядка 70% в балансовых запасах энергетических углей Центральной Якутии. Это единственная и самая мощная база на Северо-Востоке России.

6.1.4.3. Производство электроэнергии

Мероприятия проводятся в рамках инвестиционных программ ОАО АК "Якутскэнерго" по развитию систем теплоснабжения и электроснабжения г. Якутска с целью решения следующих задач:

- Повышение эффективности и надежности теплоснабжения потребителей г. Якутска.

- Снижение себестоимости производства и передачи тепловой энергии.

- Обновление и реконструкция трубопроводов и оборудования тепловых сетей ОАО АК "Якутскэнерго".

- Снижение бюджетной нагрузки и тарифов на тепловую энергию для населения проживающего в зоне присоединяемой к системе централизованного теплоснабжения.

- Расширение зоны централизованного теплоснабжения.

- Расширение рынка сбыта тепловой энергии ОАО АК "Якутскэнерго".

- Повышение эффективности и надежности электроснабжения потребителей г. Якутска.

- Снижение себестоимости производства и передачи электрической энергии.

- Снятие технических ограничений на присоединение потребителей в части кварталов г. Якутска

- Реализация программы "Доступное жилье".

Проведение модернизации оборудования и тепловых сетей ОАО АК "Якутскэнерго" с применением современных технологий приведет к:

1. Снижению эксплуатационных затрат за счет замены кожухотрубных ВПУ на пластинчатые подогреватели, преимущество которых: небольшой вес, небольшой габаритный объем, высокий коэффициент теплопередачи, повышенный срок службы.

2. Снижению эксплуатационных затрат на техническое обслуживание и увеличение межремонтного периода, за счет замены физически устаревшей арматуры на дисковые затворы и шаровую арматуру и применение предизолированной трубы с эмалевым покрытием для системы ГВС.

3. Снижению сверхнормативных тепловых потерь и сокращению ежегодных затрат на ремонт и восстановление тепловой изоляции, за счет применения пенополиуретановых (ППУ) скорлуп для изоляции.

4. Снижению сверхнормативного расхода сетевой воды для обеспечения потребителей тепловой энергии, отпускаемый с коллекторов теплоисточников, путем оптимизации гидравлического режима, за счет:

- Установки в ЦТП корректирующих насосов на отоплении и регуляторов температуры на ВПУ.

- Установки регуляторов давления (расхода) в узлах ввода потребителей, подключенных с врезок в магистральные тепловые сети без ЦТП.

5. Снижению расхода электроэнергии на перекачку холодной и горячей воды, за счет замены установленного насосного оборудования на насосы с частотно-регулируемым электроприводом.

Проведение реконструкции оборудования ЦТП с применением современных технологий, автоматизации и диспетчеризации, восстановление циркуляционных трубопроводов ГВС и строительство магистральных тепловых сетей позволит в целом обеспечить экономичность работы системы централизованного теплоснабжения, а также обеспечит потребителей квартала энергетиков горячим водоснабжением, улучшит качество ХВС в кварталах 69, 66 и 110, и позволит переключить потребителей от котельной 61 квартала ЯНЦ СО РАН и потребителей кВ на централизованное теплоснабжение от источников ОАО АК "Якутскэнерго" и в дальнейшем позволит подключить объекты новой застройки 79 и 64 кварталов;

Выполнение мероприятий по развитию систем электроснабжения позволит создать техническую возможность присоединения потребителей к электрическим сетям ОАО АК "Якутскэнерго" как за счет собственных источников, так и за счет дополнительных источников финансирования - привлеченные средства ОАО "РИК", ГО "Город Якутск", обеспечит условия для реализации программы комплексного развития г. Якутска. А именно:

- Сооружение ПС 110/10 кВ "Геолог" позволит создать техническую возможность технологического присоединения объектов 84 квартала г. Якутска, а также осуществить электроснабжение планируемых к крупномасштабной застройке 86-го, 92-го кварталов города.

- ПС 110/10 кВ "Жатай" с отпайками ВЛ-110 кВ - присоединение опытно-промышленной установки по производству метанола и синтетических жидких углеводородов (ОПУ), расположенной на 18 км Намского тракта (территория ГО "Жатай") - потребителя особой и первой категории надежности. Строительство данной ПС необходимо в связи с предельной загрузкой существующей ПС 35/6 кВ Жатай, имеющей полный моральный и физический износ установленного оборудования.

- Проведение реконструкции ПС 110/6 кВ "Центральная", ПС 110/6 кВ "Набережная" позволит увеличить надежность электроснабжения существующих потребителей. Реконструкция ПС "Центральная" позволит произвести технологическое присоединение новых объектов застройки 114, 23, 72, 62, 103 кварталов г. Якутска. Реконструкция ПС "Набережная" позволит снять ограничения в технологическом присоединении новых потребителей в зоне действия данной ПС г. Якутска.

- Строительство ПС 110/10 кВ "Намыв" позволит осуществить электроснабжение планируемого к застройке 203 квартала г. Якутска.

- Реконструкция КЛ 6 кв ПС "Восточная" - РП-18 позволит обеспечить электроснабжение объекта "Бизнес-центр" по ул. Кирова, которое должно осуществляться от РП N 18 (71 квартал г. Якутска). Указанный РП запитан от ПС "Восточная" по единственной кабельной ЛЭП, из четырех кабелей которой в рабочем состоянии находится только один, протяженностью 2,6 км.

Мероприятия по реконструкции распределительных ТП позволят проводить переключения для восстановления электроснабжения потребителей (устранения перебоев в электроснабжении возникших при ликвидации аварий или причин угрозы возникновения аварий) в более коротки сроки, а также подключение дополнительных потребителей.

В целях повышения энергетической безопасности Центрального энергорайона, системной надежности энергосистемы будут реконструированы четыре блока Якутской ГРЭС (2-й очереди) с увеличением единичной установленной мощности каждого блока до 60 МВт. Реконструкция первого блока будет проведена в 2009 году, трех последующих - в 2012, 2013 и 2016 году.

Основой для формирования долгосрочной тарифной политики в электроэнергетике должен стать баланс энергии и мощности Республики Саха (Якутия).

Инструментами реализации поставленных задач являются:

1. Соглашение N 0032 от 24.03.2008 г. "О намерениях по инвестированию и строительству объектов электроэнергетики г. Якутска".

2. Строительство объектов транспортной и энергетической инфраструктуры в рамках федеральных целевых программ и их софинансирование из бюджета республики.

3. Механизмы государственно - частного партнерства.

4. Реализация Федерального Закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

5. Инвестиционная программа ОАО АК "Якутскэнерго" на 2008 год (и на последующие годы ежегодно до 2012 года).

6.1.5. Пищевая промышленность

Производство пищевых продуктов представлено более 40 малыми, средними и крупными предприятиями. Крупными предприятиями являются ОАО "Якутский Гормолзавод", ОАО ФАПК "Якутия", ОАО "Якутский хлебокомбинат", ООО "Хоту Ас", ООО "АВЭКС", ЗАО "Национальная мукомольная компания", ОАО "Рыбзавод", ОАО "Якутская птицефабрика".

Производством мяса и субпродуктов 1 категории занимаются ООО "Хатасский свинокомплекс", ОАО "Якутская птицефабрика" и ОАО ФАПК "Якутия". Произведено 525,9 тонн. Выпуск колбасных изделий производят ООО "Хоту-Ас", ООО "Джура", ОАО ФАПК "Якутия" и четыре индивидуальных предпринимателя. Объем производства колбасных изделий, по сравнению с 2006 годом увеличился на 1,4%. Увеличение произошло за счет более чем троекратного увеличения выпуска изделий ИП "Жженых А.Л." (торговая марка "Скиф"). Предприятие увеличило объемы производства за счет приобретения дополнительных мощностей и оборудования, расширения ассортимента продукции. Ввод нового автоматизированного оборудования обусловил сокращение численности работников, снижение себестоимости продукции и увеличение производительности труда. Производством мяса птицы и яиц занимается ОАО "Якутская птицефабрика". Производством товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы, занимаются пять товаропроизводителей. Основной производитель ООО "Якутский рыбзавод". Произведено 878,2 тонн. Выпуск цельномолочной продукции в перерасчете на молоко производят 6 предприятий и 1 индивидуальный предприниматель. В 2007 году произведено 15 064,1 тонн; продукции. Единственным производителем масла животного является ОАО "Якутский гормолзавод". В 2007 году произведено 256 тонн масла животного. Производством муки занимается ОАО "Национальная мукомольная компания". Произведено 1 109 тонн муки в 2007 году. Выпуск хлеба и хлебобулочных изделий производят 9 предприятий и 7 индивидуальных предпринимателей. Произведено 13 424,7 тонн в 2007 году. ОАО "Якутский хлебокомбинат", основной производитель хлеба и хлебобулочных изделий, расширил ассортимент выпускаемой продукции. Общее снижение производства хлеба и хлебобулочных изделий произошло из-за снижения объемов производства ООО "Авэкс" на время замены производственного оборудования, а также с прекращением выпуска изделий ГУП "Якутский технологический колледж сервиса", ГП ЯД-40/7, ИП "Бензарь Н.Ф.", ИП "Тихонов А.И.", ИП "Запорожец Н.Г.".

Изготовлением кондитерских изделий занимаются 10 предприятий и индивидуальных предпринимателей, ими произведено 1 145,4 тонн.

Единственным производителем макаронных изделий является ОАО "Якутский хлебокомбинат", которым было выпущено 765,8 тонн продукции. Производством пива занимаются ОАО ФАПК "Якутия" и ООО "Авэкс". Произведено 91,5 тыс. дкл. пива. Розливом минеральной воды, в том числе чистой занимаются 7 предприятий и индивидуальных предпринимателей, объем производства достиг 12 363,0 тыс. полулитров. Рост связан с запуском новой линии по розливу минерализованной и очищенной воды ООО "Авэкс", а также с увеличением ассортимента и появлением новых оптовых покупателей у ООО "Партнер-Аква". Производством безалкогольных напитков в 2007 году занимались 7 предприятий и индивидуальных предпринимателей, ими поставлено 608,5 тыс. дкл. ООО ТД "Роса" снизило производство продукции в связи с нестабильным финансовым состоянием, предприятие выживает за счет кредитных средств. Прекратило розлив безалкогольных напитков ООО "Перспектива". Производство водки и ликероводочных изделий составило 41,5 тыс. дкл. Значительное отставание по производству произошло в связи с тяжелым финансовым положением единственного товаропроизводителя водки и ликероводочных изделий ОАО ФАПК "Якутия".

Следует отметить высокое качество местной продукции, которое занимает собственную нишу на рынке продовольственных товаров городского округа.

Объем производства мяса и субпродуктов снизился в 2007 году по сравнению с 2003 годом на 27,4%, масла животного увеличился за этот же период в 16,6 раз, цельномолочной продукции в 1,7 раз, хлеба и хлебобулочных изделий на 1%, кондитерских изделий в 1,8 раза.

Таблица 6.1.5.1.

Объемы производства основных видов продовольственных товаров

тонн
Показатель	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Мясо, включая субпродукты 1 категории	691	645	512	511	525,9
Масло животное	14	116	192	217	239
Цельномолочная продукция	8 752	10 897	12 054	14 427	15 209
Хлеб и хлебобулочные изделия	13 374	12 973	13 959	13 209	13 453
Кондитерские изделия	645	678	755	945	1 158

В 2007 году продовольственных товаров произведено на сумму 2 032,2 млн. рублей. По сравнению с 2006 годом объем производства снизился на 7,5%.

Проблемы, которые требуют немедленного решения: недостаток оборотных средств для закупки сырья, износ основных фондов, задолженность по налогам и сборам, отсутствие инвестиций, низкая скорость оборачиваемости денежных средств, высокая себестоимость продукции, сокращение объемов производства по некоторым видам продукции из-за убыточности производства, несоблюдение сроков поставки сырья и полуфабрикатов.

В целях улучшения финансово-экономического состояния предприятий пищевой перерабатывающей промышленности, эффективного использования производственных мощностей и увеличения доли местной продукции на потребительском рынке республики планируется:

- совершенствовать механизм заготовок сельскохозяйственной и промысловой продукции;

- реструктуризировать задолженность предприятий;

- осуществить интегрирование с сельскохозяйственным производством для получения качественного сырья с соблюдением технических стандартов, ускорения оборачиваемости денежных средств.

Следует принять меры по вовлечению местных товаропроизводителей в систему государственного и муниципального заказа, а также по соблюдению нормативов качества и санитарных требований.

Основными направлениями инвестиций до 2011 года согласно принятой РЦП "Социально-экономическое развитие села РС (Я) на 2007-2011 годы" будут строительство и реконструкция:

- ледникового и холодильного хозяйства (хладокомбинатов) в местах вылова и массового потребления рыбы для увеличения объемов заготовки и переработки рыбной продукции.

- предприятий по производству новых видов молочной продукции (низкожирные сорта сыров, йогурты с наполнителями, кисломолочные продукты).

Со стороны Окружной администрации г. Якутска в плановом порядке проводятся мероприятия, способствующие развитию предприятий выпускающих пищевую продукцию:

- ежеквартальные выставки-ярмарки продукции местных производителей продовольственных товаров. Так, в первом квартале проведена выставка-ярмарка "Вкусные вещи", где была представлены торговые марки: "Скиф", "Сибирский деликатес", продукция предприятий: ОАО "Гормолзавод", ОАО "Якутская птицефабрика" и др.;

- работа по продвижению продукции местных товаропроизводителей посредством размещения статьей, сообщений в средствах массовой информации. (Информация размещается о продукции предприятий ОАО "Гормолзавод", ОАО "Якутская птицефабрика", ОАО "Якутский рыбозавод" и др.);

- ежегодно по итогам выполнения плановых заданий на Коллегии Окружной администрации г. Якутска озвучиваются отчеты руководителей предприятий, до которых доведены планы производства важнейших видов продукции, в том числе и по производству продовольственных товаров;

- проводится работа по предоставлению земельных участков по размещение торговых точек для ОАО "Якутская птицефабрика";

- проводится работа по привлечению местных предприятий при размещении заказов на поставки товаров (работ и услуг) для муниципальных нужд.

Таблица 6.1.5.2.

Прогнозные объемы производства основных видов продовольственных товаров

тонн
Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Мясо, включая субпродукты 1 категории	548	531	549	569	592	617
Масло животное	239	269	278	288	300	312
Цельномолочная продукция	15 209	16 500	17 056	17 683	18 385	19 158
Хлеб и хлебобулочные изделия	13 453	13 776	14 240	14 763	15 350	15 995
Кондитерские изделия	1 158	1 216	1 257	1 303	1 355	1 412

6.1.6. Легкая промышленность

На территории городского округа расположены крупные предприятия по выпуску швейной, меховой кожевенно-обувной продукции, как ООО ПО "Швея Севера", ОАО АФХП "Сардаана", ГУП ФППК "Сахабулт". В структуре производства отрасли по формам собственности примерно 75% составляют частные предприятия. Объем товарной продукции за 2007 год составил - 170 374,5 тыс. рублей.

Основной целью развития отрасли является удовлетворение платежеспособного спроса различных групп населения и нужд государства на товары народного потребления и продукцию производственно-технического назначения на основе формирования современного, устойчиво функционирующего, эффективного и конкурентоспособного сектора промышленности.

Проблемы отрасли: недостаточность оборотных средств для закупа сырья и материалов, дефицит квалифицированных кадров, отсутствие новых рынков сбыта, наличие задолженности по налогам и сборам, высокая степень износа основных фондов. Одной из главных проблем является подготовка кадров рабочих специальностей (сапожники, швеи, закройщики).

В настоящее время подготовкой специалистов для отрасли занимаются Якутский колледж технологии и дизайна традиционных промыслов народов Якутии, Якутский технический колледж сервиса, Якутский индустриально-педагогический техникум, Профессиональный лицей N 7, Республиканский центр профессионально - образовательной и медико-социальной реабилитации инвалидов.

Для дальнейшего развития отрасли и решения задач необходимо:

- Содействие повышению инвестиционной привлекательности предприятий отрасли;

- Техническое перевооружение отрасли на основе реализации инвестиционных проектов;

- Дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в легкой промышленности;

- Использование прогрессивных, ресурсосберегающих технологий и внедрение прогрессивных методов организации производства;

- Использование гибкой ценовой политики и стимулирование сбыта;

- Выпуск ассортимента продукции, пользующегося спросом у населения;

- Формирование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов легкой промышленности;

- Разработка системы эффективного взаимодействия предприятий отрасли с образовательными учреждениями;

- Подготовка кадров в сфере маркетинга, рабочих специальностей (сапожники, швеи, закройщики);

- Проведение выставок-ярмарок и маркетинговых исследований;

- Вовлечение в рынок государственных и муниципальных закупок;

- Увеличение доли поставок меховой продукции за пределы республики и на мировой рынок

- Осуществление мероприятий по оптимизации структуры и организационно-правовых форм предприятий, выпускающих потребительские товары, с постепенным переходом в частный сектор.

6.1.7. Полиграфическая промышленность

В структуре предприятий полиграфической промышленности наибольший удельный вес имеет частная форма собственности 75%, государственная 18%. Наиболее значимым предприятием для промышленности городского округа является НИПК "Сахаполиграфиздат", которая в 2007 году реструктурирована в ОАО "Медиа-холдинг Якутия". Общий выпуск печатной продукции за 2007 год составил 37,7 млн. штук на сумму 143 286,0 тыс. рублей. Оснащенная современным оборудованием и компьютерными технологиями полиграфическая промышленность имеет собственные проблемы, такие как отсутствие оборотных средств, для закупа сырья и материалов, задолженность по налогам и сборам, удорожание себестоимости внутренних тарифов на перевозку, доставку печатной продукции, отсутствие новых рынков сбыта.

Целью развития полиграфической промышленности на территории ГО "Город Якутск" является обеспечение потребностей региона в полиграфической продукции различных видов.

Для достижения поставленной цели необходимо:

- обеспечение объемов выпуска полиграфической продукции различных видов (книг и брошюр, журналов, газет, прочих);

- расширение ассортимента производимой продукции;

- снижение себестоимости и повышение рентабельности производства;

- увеличение инвестиционной привлекательности полиграфической промышленности;

Для успешного развития полиграфической промышленности в регионе необходима разработка целевой программы развития полиграфической промышленности на республиканском уровне.

6.1.8. Мебельное производство

Изготовлением мебели (без встроенной) занимаются 6 предприятий и 3 индивидуальных предпринимателя. Объем производства мебели существенно снизился и составил 58 936,0 тыс. руб. По данным ОАО "Сахамебель" снижение объясняется предбанкротным состоянием предприятия, введена процедура наблюдения. Разрабатываются мероприятия по финансовому оздоровлению. Второе по объемам производства предприятие ООО "Фабрика мебели N 1" объясняет снижение нехваткой производственных мощностей, планируемое увеличение объемов производства за счет ввода нового цеха не исполнено в связи с тем, что не решен вопрос отвода земельного участка под предполагаемый цех. В 2006 году произведено мебели на 94 492,8 тыс. руб., это больше чем в отчетном году на 63,2%.

Основным производителем мебели на территории городского округа является "Сахамебель" им. В.Г. Павлова. Предприятие находится в процедуре банкротства. 13.08.2007 г. ОАО "Сахамебель" обратилось в Арбитражный суд РС (Я) с заявлением N 273 от 28.08.2007 г. о признании ОАО несостоятельным (банкротом).

На дату введения процедуры банкротства кредиторская задолженность составляла сумму 55 665 тыс. рублей, из них задолженность по налогам 21 147 тыс. рублей. Арбитражный управляющий предложил схему оздоровления ОАО "Сахамебель" путем замещения активов - создания нового ОАО "Мебель" на базе имущества должника. Все акции вновь созданного общества подлежат продаже на открытых торгах, для дальнейшего выкупа акций ОАО "Мебель" ГУП "Комдрагметалл РС (Я)" примерно за 35 000 тыс. рублей.

В отношении должника с 16.08.2007 г. введена процедура наблюдения, сроком на семь месяцев. После окончания процедуры наблюдения, на основании решения общего собрания могут быть введены следующие процедуры банкротства:

1. Финансовое оздоровление на срок до 2 года.

2. Внешнее управление на срок до 1,5 года и более.

3. Конкурсное производство на срок до 1 года и более.

Процедура создания нового ОАО "Мебель" займет минимум 1 год. За это время ОАО "Сахамебель" будет нести расходы на содержания штата работников, текущие налоги расходы на проведение процедуры банкротства. Таким образом, кредиторская задолженность предприятия увеличится на сумму этих расходов. Но при этом вновь созданное предприятие не будет иметь кредиторской задолженности и задолженности по налогам и сборам, т.е. не будет обременено обязательствами. Для участия в аукционе и для выкупа акций ОАО "Мебель" ГУП "Комдрагметалл РС (Я)" необходимо инвестировать сумму примерно в порядке от 35 до 40 млн. рублей, в зависимости от оценочной стоимости имущества передаваемого ОАО "Мебель" на безвозвратной основе, т.к. продукция ОАО "Сахамебель" не конкурентоспособна и не отвечает современным условиям. Денежные средства, вырученные от реализации акций ОАО "Мебель" пойдут на частичное погашение кредиторской задолженности ОАО "Сахамебель". После погашения кредиторской задолженности процедура банкротства в отношении ОАО "Сахамебель" будет прекращена, предприятие будет выведен из ЕГРЮЛ. Реанимация ОАО "Сахамебель" путем создания ОАО "Мебель" возможна только в случае государственной поддержки.

Целью развития мебельного производства является производства конкурентоспособной продукции из натуральной древесины.

Для решения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- реорганизация ОАО "Сахамебель";

- улучшение дизайна и качества выпускаемой продукции;

- расширение ассортимента выпускаемой продукции;

- снижение себестоимости и повышение рентабельности производства;

- расширение рынков сбыта продукции мебельного производства;

- расширение системы государственных и муниципальных заказов на производство мебели;

- внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий;

- совершенствование системы поставок сырья, полуфабрикатов, фурнитуры;

- совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов мебельного производства;

- совершенствование системы управления мебельным производством;

- стимулирование частного предпринимательства в сфере мебельного производства;

6.1.9. Новые производства

Основное направление развития существующих предприятий - это повышение эффективности капитала через активное применение современных технологий (включая сферу управления). Инновации будут связаны с новыми высокотехнологичными и наукоемкими отраслями, независимыми от транспортных затрат (ВПК, биотехнологии, нанотехнологии), а также внедрение инноваций будет осуществляться на традиционных для экономики города производствах, базирующихся на местных ресурсах. Благодаря активной инвестиционной политики администрации ГО "Город Якутск" создание и реализация крупномасштабных инновационно-активных инвестиционных проектов активизирует развитие новых производств на территории городского округа.

Создание ряда муниципальных программ по развитию инновационной деятельности позволит не только увеличить долю инновационной продукции в общем выпуске продукции, но и освоить производство новых видов продукции для нужд предприятий сырьевого сектора (электроэнергетики, добывающей и обрабатывающей промышленностей)

В соответствии с Планом социально-экономического развития РС (Я) на 2007-2011 годы, утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) N 295 от 04.07.2007 г. предусмотрено создание новых промышленных производств:

- Производство инфузионных растворов 600 тыс. литров ежегодно для обеспечения потребности республиканских медицинских учреждений;

- Производство гофротары до 4 тыс. кв. метров в 2011 году и стеклотары до 65 млн. условных изделий в 2011 году для обеспечения потребности ликероводочной, пищевой и перерабатывающей промышленности республики.

Инвестиционным паспортом ГО "Город Якутск" предусмотрено развитие новых производств на основе инвестиционных проектов существующих и создаваемых предприятий:

- Строительство кирпичного завода с целью обеспечения конкурентоспособными керамическими стеновыми материалами широкой номенклатуры мощностью 15 млн. штук в год;

- Модернизация технологии деревообработки на базе ОАО "Табагинская лесная компания";

- Производство дачных и индивидуальных жилых домов по поточно-технологической схеме;

- Организация литейного производства (отопительных радиаторов, печного литья);

- Строительство цеха по напылению теплоотражающего покрытия на архитектурное стекло;

- Модернизация производства и создание нового цеха по изготовлению школьной и медицинской мебели;

- Переработка лома цветных металлов;

- Организация переработки отходов лесопиления и деревообработки для производства экологически чистых деревостружечных плит и упаковочного картона на базе ДОЗ ОАО "Алмазы Анабара";

- Организация производства наружных стеновых панелей 112 серии с дискретными связями по стендовой технологии в ОАО "ДСК";

- Организация производства водогрейных установок;

- Строительство стекольного завода мощностью 15-20 млн. кв. м. полированного стекла в условном 2 мм исчислении;

- Создание цеха по производству сухих строительных смесей на базе ГУП "ЯкутПНИИС".

Таблица 6.1.9.1.

Основные мероприятия по реализации программы

N	Вид деятельности	Основные направления мероприятий	Примечание
1.	Добыча алмазов	Развитие алмазодобывающей отрасли в регионе будет определяться новой сбытовой стратегией АК "Алроса", основными приоритетами которой станут обеспечение стабильных объемов добычи алмазов, сохранение и укрепление рыночных позиций, продолжение строительства сырьевых объектов алмазодобычи.	Добыча алмазов на территории г. Якутска не ведется. Объем добычи учитывается на территории города, так как ОАО "Алмазы Анабара" - единственное алмазодобывающее предприятие - зарегистрировано на территории г. Якутска.
2.	Добыча золота	Развитие крупнейшего золотодобывающего предприятия, зарегистрированного на территории ГО "Город Якутск" - ЗАО "ЮВГК" будет осуществляться в рамках реализации мегапроектов, согласно Схеме 2020.	Добыча золота на территории г. Якутска не ведется. Объемы добычи учитываются по предприятиям, зарегистрированными на территории ГО "Город Якутск", но фактически осуществляющими добычу на территории
3.	Производство бриллиантов	1. Создание вертикально-интегрированного холдинга в алмазобриллиантовом комплексе. 2. Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа по производству ювелирных изделий и бриллиантов	В соответствии со Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики РС (Я) до 2020 году.
4.	Производство пиломатериалов	Развитие лесопромышленного комплекса РС (Я) на основе глубокой и качественной переработке леса, создания целостной системы производства продукции из древесины высокого качества, утилизация отходов в рамках реализации инвестиционного проекта "Создание и развитие лесопромышленного комплекса на юго-западе РС (Я)" Увеличение экспортных поставок пиломатериалов за счет загрузки производственных мощностей деревообрабатывающих заводов. Привлечение инвестиций в лесопромышленный комплекс.	Одним из главных участников инвестиционного проекта является ОАО "Алмазы Анабара". Предприятие зарегистрировано и действует на территории ГО "Город Якутск" (деревообрабатывающий завод).
5.	Производство стеновых материалов	Нет данных	По г. Якутску Схемой "2020" организация производства стеновых материалов не предусматривается.
6.	Производство цемента	Нет данных	По г. Якутску Схемой "2020" организация производства цемента не предусматривается.
7.	Производство конструкций и деталей сборных и железобетонных и др. изделий	В рамках реализации Схемы 2020 Увеличение объемов производства строительных материалов, Разведка новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых.	По г. Якутску Схемой "2020" организация производства конструкций, деталей и ЖБ и др. изделий не предусматривается.
8.	Производство инфузинных растворов и гофротары	Строительство заводов, организация производства	Предусматривается Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики РС (Я) до 2020 году.

6.1.10. Прогноз объемов производства промышленности на 2009-2012 годы

Учитывая сложившиеся тенденции в промышленности ГО "Город Якутск", прогноз оптимальных значений основных показателей промышленности следующий: объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных услуг - 89 392,4 млн. руб., объем производства потребительских товаров достигнет к 2012 году 6 696,6 млн. руб., в. т.ч. продовольственных - 2 291,0 млн. руб. и непродовольственных - 4 405,6 тыс. руб.

Диаграмма 6.1.1.

Прогноз основных видов промышленной продукции, выпускаемой зарегистрированными на территории ГО "Город Якутск" предприятиями представлен в табл. 6.1.10.1. Индексы промышленного производства представлены в табл. 6.1.10.2.

Таблица 6.1.10.1.

Прогноз объемов производства в натуральном выражении на период 2008-2012 годы

N	Наименование продукции	Ед. изм.	Оценка 2008	Прогноз
				2009	2010	2011	2012
1.	Добыча алмазов*	млн. долл.	160,1	93,8	172	210	220
2.	Добыча золота	кг.	679	715	715	740	760
3.	Производство бриллиантов	тыс. долл.	130,2	127,2	132	139	141
4.	Производство ювелирных изделий	млн. руб.	679,0	689,0	729,0	744,0	744,0
5.	Производство пиломатериалов	тыс. куб. м.	94,1	95,2	96,7	97,9	100,0
6.	Материалы строительные нерудные	тыс. куб. м.	249,5	215	219	222	250
7.	Производство конструкций и деталей сборных и железобетонных	тыс. куб. м.	88,2	84	90,2	92,8	97,8

* Прогноз добычи алмазов на 2010-2012 гг. подлежит уточнению в связи с кризисом

Таблица 6.1.10.2.

Индексы промышленного производства до 2012 года

N	Наименование продукции	Прогноз
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Добыча алмазов	96,9	112,3	122,1	104,8
2.	Добыча золота	105,3	100,0	103,5	102,7
3.	Производство бриллиантов	97,7	103,8	105,3	101,4
4.	Производство ювелирных изделий	101,5	105,8	102,1	100,0
5.	Производство пиломатериалов	101,2	106,4	102,4	102,1
6.	Материалы строительные нерудные	86,2	101,9	101,4	112,6
7.	Производство конструкций и деталей сборных и железобетонных	95,2	107,4	102,9	105,4
	Индекс промышленного производства по ГО "Город Якутск"	97,7	105,4	105,7	104,1

Диаграмма 6.1.2.

6.2. Развитие жилищного строительства

В 2004-2007 годах отмечается устойчивый рост объемов жилищного фонда ГО "Город Якутск". За указанный период темп прироста составил 5,0%: с 4 251,6 тыс. кв. метров до 4 465,4 тыс. кв. метров. Число домов выросло на 5,3% с 15 917 домов в 2004 году до 16 755 домов на конец 2007 года. Отмечается значительный рост ежегодно вводимой жилой площади, если в 2004 году было введено 129,8 тыс. кв. метров жилья, то по итогам 2007 года введено 180,4 тыс. кв. метров, что больше на 39,0%. Положительная тенденция выявлена как по вводу многоквартирных домов, так и индивидуального жилищного строительства.

Главная цель развития жилищного строительства - улучшение жилищных условий граждан и обеспечение доступности жилья.

Предстоит решить следующие задачи:

- увеличение объемов жилищного строительства;

- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

- обеспечение условий доступности приобретения жилья населением в соответствии с платежеспособностью и социальному стандарту;

- выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан;

- снижение доли ветхого и аварийного жилья.

Мероприятия по развитию жилищного строительства будут направлены на формирование системы территориального планирования, разработку градостроительной документации для жилищного строительства, развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков.

Будут приняты меры по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, получит развитие кредитование застройщиков, будут создаваться условия для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для жилищного строительства.

Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья будет осуществляться путем создания унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, развития рынка ипотечных ценных бумаг в Республике Саха (Якутия).

Необходимо обеспечить реформирование на республиканском и муниципальном уровнях системы предоставления социального жилья, обеспечить сокращение сроков предоставления социального жилья.

Будет продолжена государственная поддержка обеспечения жильем жителей села, в том числе - педагогических работников и молодых специалистов, молодых семей, работников бюджетных организаций.

Мероприятия по развитию жилищного строительства будут проводиться в рамках следующих программных документов:

- приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

- Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы;

- Республиканская целевая программа "Жилище" на 2007-2009 годы;

- ФЗ-185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007;

- Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год".

6.2.1. Реализация жилищной политики

Цель муниципальной жилищной политики заключается в достижении требуемого уровня жилищной обеспеченности и содержания жилищного фонда в соответствии с установленными нормативами и стандартами.

Основными задачами данной политики являются:

- повышение уровня жилищной обеспеченности в соответствии с нормативной потребностью в жилье;

- обеспечение рационального расселения жителей и приведение состава квартир в соответствие с демографической структурой семей;

- приведение потребительских характеристик жилищного фонда в соответствие с потребностями населения;

- повышение степени сохранности и содержания жилищного фонда в соответствии с действующими техническими условиями и требованиями.

Общая характеристика жилищного фонда:

В Республике Саха (Якутия) в 2006 году принята Республиканская целевая программа "Жилище" на 2007-2009 годы, которая состоит из 10 подпрограмм:

2. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой;

3. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры РС (Я);

4. Обеспечение жильем молодых семей;

5. Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

6. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

7. Индивидуальное жилищное строительство;

8. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

9. Обеспечение жильем работников бюджетной сферы;

10. Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ северных и арктических улусов;

11. Мероприятия по реализации концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов.

Принятие кардинальных мер Правительством Республики Саха (Якутия) по преодолению спада темпов строительства жилья принесли хорошие результаты: сохранены высокие темпы жилищного строительства, позволившие республике за последние годы прочно занять позицию одного из лидеров среди субъектов Дальневосточного региона.

Несмотря на все трудности, в городе продолжается ввод жилья:

2003 г. - 132,0 тыс. м2 или 426 жилых дома;

2004 г. - 129,8 тыс. м2 или 440 жилых дома;

2005 г. - 146,0 тыс. м2 или 649 жилых дома;

2006 г. - 157,0 тыс. м2 или 462 жилых дома;

2007 г. - 180,4 тыс. м2 или 309 жилых дома;

2008 г. - 145,3 тыс. м2 или 250 жилых дома, в т.ч. индивидуальными застройщиками - 20,9 тыс. м2

Таблица 6.2.1.1.

Прогнозные показатели по вводу жилья до 2012 года

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство"	млн. руб.	8 532,1	12 051,4	11 196,7	10 782,0	11 200,0	12 000,0
Введено жилых домов	единиц	309	250	232	223	231	248
Введено жилых домов	тыс. кв. метров общей площади	180,4	145,3	135,0	130,0	135,0	145,0
Введено на 1 000 жителей кв. метров общей площади	тыс. кв. метров общей площади	0,665	0,518	0,464	0,433	0,437	0,456

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6.1.1. Строительство жилья для работников бюджетной сферы

Строительство жилья для работников бюджетной сферы осуществляется в рамках реализации Муниципальной целевой программы по строительству и благоустройству жилья для работников бюджетной сферы и ЖКХ на 2006-2010 годы. Программа Утверждена Постановлением Городского собрания депутатов г. Якутска N ПГС-26-2 от 01.12.2004 г. За период действия программы были достигнуты следующие результаты (см. табл. 6.2.2.1).

Показатели реализации Программы за 2005-2007 годы показывают эффективность данного направления, то есть при тех же объемах бюджетных средств выделенных на реализацию Программы в 2005-2007 годах, объемы строительства выросли в 4 раза. Т.е. на 1 рубль бюджетных средств, вложенных на строительство социального жилья, привлекаются 6 рублей внебюджетных средств, что значительно увеличивает объем вводимого жилья и количество нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, обеспеченных доступным и комфортным жильем.

Основными задачами целевой программы "Строительство и благоустройство жилья для работников бюджетной сферы и ЖКХ на 2006-2010 годы" являются:

1. Создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья в г. Якутске.

2. Обеспечение доступности жилья в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

3. Разработка механизма долгосрочного кредитования работников бюджетной сферы и ЖКХ г. Якутска.

4. Развитие инфраструктуры рынка жилья и рынка инвестиционных капиталов в г. Якутске.

5. Привлечение в жилищное строительство г. Якутска сбережений населения для создания дополнительного источника инвестиций.

Таблица 6.2.2.1.

Объемы жилищного строительства за 2005-2007 годы и план на 2008 год.

Показатели	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год (план)	Всего
Строительство квартир, в т.ч.	шт.	66	199	343	338	946
Бюджетники	шт.	66	163	237	102	568
Коммерческая	шт.		36	106	236	378
Общая площадь, в т.ч.	кв. м.	3 864	11 759	16 917	15 931	48 470
Бюджетники	кв. м.	3 864	9 871	12 700	9 646	36 081
Коммерческая	кв. м.		1 889	4 216	6 285	12 390
Стоимость 1 кв. м., в т.ч.
Бюджетники	руб.	17 000	21 000	23 650	29 563	22 803
коммерческая	руб.		28 000	35 000	43 750	35 583
в т.ч. субсидия	сред. %	20%	33%	35%	30%	30%
	руб.	3 400	6 930	8 278	8 869	6 869
Сумма взноса Участника за 1 кв. м. без субсидии	руб.	13 600	14 070	15 373	20 694	15 934
Объем капитальных вложений на строительство
Местный бюджет	тыс. руб.	65 332,00	113 166	112 000	50 137	340 635
Внебюджетный источник	тыс. руб.	22 866,00	362 531	490 469	212 000	1 087 867
Доля бюджетных средств	%	74%	24%	19%	19%	24%

6.2.3. Обеспечение жильем молодых семей

Программа города Якутска "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы" утверждена Постановлением Окружного Совета г. Якутска N ПОС 45-12 от 3.10.2006 г. и действует в рамках Федеральной целевой программы "Жилище". Программа нацелена на создание системы государственной поддержки приобретения или строительства жилья молодыми семьями. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) на конец 2007 г. 1 580 молодых семей нуждаются в обеспечении жильем, а по г. Якутску 85 молодых семей.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных или иных кредитов, как для всего населения, так и для данной категории населения. Данная категория не может получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного или иного кредита, поскольку не могут оплатить первый взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют жилья в собственности, которое можно было бы использовать как первоначальный актив для оплаты первого взноса при получении ипотечного или иного кредита, а также еще не имели возможности накопления средств на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первого взноса при получении ипотечных или иных кредитов для них будет являться хорошим стимулом для дальнейшего профессионального роста.

Диаграмма 6.2.3.1.

Программа рассчитана на 5 лет с 2006 по 2010 годы. За данный период ежегодно в среднем по 86 молодых семей улучшили и улучшат свои жилищные условия.

Целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Решение основных задач программы призвано:

1. обеспечить организационный механизм предоставления молодым семьям субсидий на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного или иного кредита на приобретение или строительство жилья.

2. обеспечить условия для софинансирования приобретения или строительства жилья молодыми семьями за счет средств федеральных, республиканских и местных бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств.

6.2.4. Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой

В настоящее время решение проблемы обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой программно-целевым методом обусловлено рядом следующих проблемных ситуаций:

1. Отсутствие подготовленных земельных участков в целях жилищного строительства (обременение сносом и расселением ветхого и аварийного жилья, отсутствие инженерной инфраструктуры, не равномерное распределение затрат (или разница цены земельных участков)).

Рост объемов строительства жилья в основном сдерживается отсутствием свободных (необремененных) и обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков. Одной из острых проблем является снос и переселение из ветхого и аварийного жилого фонда, связанное с развитием застроенных территорий в целях жилищного строительства. Для комплексной новой застройки старых кварталов с расселением у застройщиков недостаточно оборотных средств.

Торги земельных участков не приводят к ожидаемому эффекту, так как нет готовых необремененных строительных площадок, а подготовка территорий к аукционам (прокладка сетей, оформление технических условий и т.д.) - вещь дорогостоящая и требует больших финансовых вложений.

По состоянию на 1 марта 2008 г. выделено 123 земельных участка под строительство жилья.

Из них имеет разрешений на строительство - 107, в том числе:

- на полное строительство - 74 объекта;

- на устройство нулевого цикла - 33 объекта.

По 16-ти выделенным земельным участкам застройщикам разрешений на строительство не выдано по причине отсутствия необходимых документов. В основном - это ТУ от поставщиков коммунальных услуг. На сегодняшний день Комитетом по земельным отношениям формируется 27 земельных участков для предоставления под развитие застроенных территории в целях строительства многоэтажных жилых домов.

2. Отсутствие финансовых инструментов (источников финансирования) для привлечения средств в жилищное строительство.

Отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, также снижает темпы жилищного строительства и доступность жилья. На сегодня в республике отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.

3. Приобретение жилья у большинства горожан (со средним доходом) пользуется низким спросом (отсутствие накоплений, сбережений, отсутствие платежеспособности для получения ипотечного кредита в банках), что приводит к недостаточному финансированию и задержке строительства

Приобретение жилья у большинства горожан (со средним доходом) пользуется низким спросом, так как недостаточный объем (предложение) порождает увеличение цены на жилье.

4. Дефицит обеспечения основными стройматериалами (цемент)

Мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой:

1. Обеспечение инженерной инфраструктурой.

2. Снос и переселение граждан из ветхих и аварийных домов в целях жилищного строительства.

3. Определение участков под комплексное освоение в целях жилищного строительства.

4. Развитие промышленности строительных материалов.

Обеспечение инженерной инфраструктурой. Предполагается предоставление государственных гарантий и субсидирование процентов по банковским кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой при выполнении кандидатами на участие в Программе условий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из федерального, республиканского и муниципального бюджетов будет производиться на весь срок кредита из расчета максимального снижения рыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2008-2010 годах - на 50 процентов.

Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств. Для успешной реализации задач реализации положений Градостроительного кодекса и увеличения объемов жилищного строительства на первой стадии выполнения Программы необходимо разработать:

1. проекты планировки территорий для формирования пакетов документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению прав на земельные участки в целях жилищного строительства;

2. инвестиционные проекты по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков под жилищное строительство;

3. комплексные программы развития систем коммунальной инфраструктуры с учетом прогнозов жилищного и промышленного строительства;

4. порядок взимания платежей за подключение к системам коммунальной инфраструктуры;

5. анализ инвестиционных рисков проектов кредитования развития коммунальной инфраструктуры.

Снос и переселение граждан из ветхих и аварийных домов в целях жилищного строительства.

В Городском округе "Город Якутск" в ветхих и аварийных домах проживает 17,6 тысяч человек. По оценкам специалистов жилищно-коммунального хозяйства состояние старого деревянного муниципального жилищного фонда признается катастрофическим.

- за последние три с лишним десятилетия в городе произошло более 20 случаев крупных обрушений каменных зданий постройки 50-60 годов;

- высокий процент жилищного фонда в деревянном варианте в сочетании с износившимися инженерными системами и электропроводкой представляет высокую пожароопасность, что приводит к многочисленным возгораниям;

- отсутствие водоотводов с территории, строительство вблизи домов частных магазинов на высокой подсыпке - все это способствует ускоренному разрушению и ветшанию ветхого деревянного фонда, значительной неравномерной осадке и деформациям. Воздействие грунтовых, сточных вод, обладающих высокой агрессивностью, приводит к быстрому износу деревянных конструкций цоколя. Быстрые деформации домов приводят к частому слому входящих и выходящих трубопроводов, что в свою очередь опять приводит к авариям и утечкам;

- учитывая то, что массовая застройка кварталов малоэтажными деревянными домами велась в 50-70 годы, а срок их эксплуатации заложен проектом 50 лет, в ближайшие годы все дома должны быть списаны из-за истечения срока эксплуатации.

В аварийных и ветхих домах проживает, в основном, малоимущее население, не имеющее возможности приобрести или построить новое жилье. Отдельные дома пустуют, при этом тратятся средства на их отопление и техническое содержание. Пустующие помещения заселены лицами без определенного места жительства, что способствует криминализации территории.

Аварийный и ветхий жилищный фонд представлен:

- индивидуальными жилыми домами усадебного типа и деревянными многоквартирными домами со 100% степенью износа;

- жилыми домами, находящимися в аварийном состоянии в связи с неудовлетворительной эксплуатацией инженерных систем, а также неправильной организацией планировки прилегающих территорий.

Территориально данная категория жилищного фонда распределена по всей территории города, основная часть при этом рассредоточена по окраинам. В центральной части в виде массовой застройки сохранился ветхий жилищный фонд в виде усадебных и 2-х этажных деревянных жилых домов преимущественно в кварталах: 64 - 4 дома, 72 - 7 домов, 73 - 4 дома, 142 - 10 домов и в жилом районе "Заложный".

Предлагаемые мероприятия по сносу и переселению граждан из ветхого и аварийного жилья разработаны в рамках Жилищного кодекса РФ, ФЗ-185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", республиканской целевой программой "Жилище" на 2007-2009 гг.", утвержденной Постановлением Правительства РС (Я) от 14.12.06. N 565.

Во исполнение ФЗ-185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 г. утверждена республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год", утвержденной Постановлением Правительства РС (Я) N 342 от 20.08.2008 г. В данной программе признаны ветхим и аварийным жилищным фондом на территории городского округа 252,6 тыс. кв. метров общей жилой площади, на которой проживает 16,1 тысяч человек. В перечень многоквартирных домов всех форм собственности, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилого фонда, по данной программе включено 2 571,92 кв. метров площадей жилых помещений. Всего сумма финансирования по программе по городскому округу составила в 2008 году 71,199 млн. рублей.

Выделенные средства будут направлены на:

- приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья;

- предоставление жилищных субсидий для приобретения жилых помещений на вторичном рынке или строительство жилья за счет бюджетных средств для переселения граждан из аварийного жилого фонда, признанного непригодным для проживания.

Таблица 6.2.4.1.

Распределение средств Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год" по ГО "Город Якутск"

	Сумма финансирования, тыс. руб.	В том числе по источникам финансирования, тыс. руб.
		Средства Фонда	Республиканский бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные средства
ГО "Город Якутск"	71 199	53 400	17 799	0	0

Основными направлениями мероприятий по данной проблеме являются:

- определение объемов жилищного фонда, планируемых к сносу в рамках реализации ФЗ-185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- расселение граждан из домов, проживание в которых опасно для жизни и здоровья;

- создание системы регулярного технического аудита жилищного фонда с учетом критериев отнесения жилья к аварийному жилищному фонду и жилищному фонду, требующему капитального ремонта;

- организация строительства социального малосемейного и малогабаритного, дешевого жилья, обеспеченного объектами коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение сноса морально и технически устаревшей деревянной застройки в центральных кварталах города (улицы Лермонтова, Дзержинского, Орджоникидзе, Кулаковского, Пояркова) в целях высвобождения площадок для их комплексного освоения;

- размещение коммерческого строительства на высвобождаемых площадках, в том числе под строительство жилищного фонда повышенной комфортности с архитектурно-планировочными решениями, призванными сформировать новый облик центра столицы республики;

- отработка механизма передачи земельных участков под строительство в центре города коммерческим структурам на принципах долевого участия в расселении граждан в новые постройки или в высвобождаемое жилье на вторичном рынке;

- проведение инвентаризации ветхого и аварийного многоквартирного жилого фонда вне зависимости от формы собственности с определением количества проживающих человек в ветхом и аварийном жилье в целях уточнения статистических данных по ГО "Город Якутск" для предоставления заявок на федеральную финансовую помощь Фонда содействия реформированию ЖКХ.

6.3. Развитие жилищно-коммунального комплекса

Развитие жилищно-коммунального хозяйства г. Якутска в 2008-2012 годах будет направлено на повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения, улучшение качества обслуживания и ремонта жилищного фонда, оказания жилищно-коммунальных услуг населению с одновременным снижением нерациональных затрат.

Главной целью развития жилищно-коммунального хозяйства ГО "Город Якутск" должно стать обеспечение потребителей качественными, надежными и доступными жилищно-коммунальными услугами.

Исходя из главной цели развития жилищно-коммунального хозяйства, необходимо решить следующие основные задачи:

- оптимизировать структуру управления жилищно-коммунальным хозяйством в ГО "Город Якутск";

- наладить экономическую работу с целью повышения эффективности использования выделяемых средств на развитие и содержание жилищно-коммунального хозяйства, а также снижение темпов роста эксплуатационных затрат;

- повысить профессиональный и образовательный уровень работников жилищно-коммунального комплекса, организовать работу по расстановке кадров;

- максимально технически модернизировать объекты коммунального хозяйства ГО "Город Якутск";

- определить размеры амортизационных отчислений и средств ремонтного фонда для поддержания на уровне нормативного износа и снижения степени износа основных производственных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса;

- модернизировать муниципальный жилищный фонд ГО "Город Якутск" для последующего внедрения новых форм хозяйствования и развития рыночных отношений в жилищно-коммунальной сфере;

- отработать механизмы по привлечению инвестиций и аккумулированию средств на капитальный ремонт жилого фонда;

- создать механизмы для привлечения частного бизнеса к управлению жилыми домами и коммунальной инфраструктурой, инвестиций и организации взаимодействия с потенциальными инвесторами;

- создать условия для образования и развития частной инициативы объединений собственников жилья, принять меры по снятию барьеров для создания товариществ собственников жилья, создать условия для демонополизации рынка управления многоквартирными домами;

- в условиях перехода на стопроцентную самоокупаемость жилищно-коммунальных услуг продолжить развитие системы адресной поддержки реально нуждающихся граждан;

- обеспечить проведение энергосберегающей политики в целях снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг путем использования энергосберегающих технологий;

- разработать и внедрить меры по обеспечению интересов потребителей по качеству коммунальной инфраструктуры вводимого жилищного фонда, как залог дальнейшего предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг;

- утвердить реальные нормативы предоставления жилищно-коммунальных услуг и обеспечить стандарты качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- минимизировать объемы ветхого и аварийного жилья;

- обеспечить экологическую безопасность в результате функционирования объектов жилищной - коммунальной сферы.

Принятые ранее на федеральном и республиканском уровнях нормативные акты в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, как утвержденная Указом Президента РФ от 15 апреля 1997 года N 425 Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, принятые в развитие ее федеральная целевая программа "Жилище", соответствующая республиканская и муниципальная программа, предусматривали такие направления, как:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа следует читать как "28 апреля 1997 года"

- демонополизация деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства, завершение перехода на полную оплату населением затрат на обслуживание и ремонт (включая капитальный) жилья и коммунальных услуг в части покрытия текущих издержек, обязательная установка в жилых домах индивидуальных приборов учета и регулирования потребления воды, газа и других энергоресурсов, широкое внедрение механизма привлечения кредитных средств для развития городской жилищно-коммунальной инфраструктуры с использованием различных источников инвестирования и т.д.

Анализ реализации поставленных направлений, определенные для них сроки и задачи в сопоставлении с фактически воплощенными в жизнь мерами, позволяют говорить о том, что преобразования в жилищно-коммунальном комплексе ГО "Город Якутск" затянулись, а реализация предусмотренных мероприятий отстала на много лет. В частности, действующая в настоящее время муниципальная целевая программа "Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства МО "Якутск" на период 2004-2010 годы" явилась больше совокупностью мероприятий технического характера и не обеспечила решения насущных проблем отрасли города.

Для достижения поставленной цели ставились такие задачи, как осуществление комплексного экономического и социального развития столичного города на основе перестройки отраслевой структуры и опережающего развития инновационных производств, повышения конкурентоспособности товаров и услуг, ускоренное развитие производственной инфраструктуры города как важнейшее условие устойчивого функционирования градостроительного комплекса, устойчивое повышение качества и уровня жизни каждого человека и семьи, оптимизация системы муниципального управления и другие.

На первом этапе (2004-2007 годы) экономическая политика в развитии столицы республики согласно утратившей силу Программе "Социально-экономическое развитие столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2004-2010 годы" должна была быть направлена на повышение темпов роста, модернизацию производственной сферы, формирование эффективного градостроительного комплекса с современной инфраструктурой обеспечения жизнедеятельности населения. Рост эффективности производственного комплекса г. Якутска должен был основываться на качественном обновлении производственных фондов, внедрении современных технологий, повышении уровня менеджмента, реструктуризации убыточных производств. В системе городского хозяйства планировался переход на принципы самофинансирования жилищно-коммунального хозяйства, ставилась задача обеспечить население жильем с 17,3 кв. м в 2003 г. до 20 - 20,5 кв. м в 2007 г., а долю полностью благоустроенного жилья довести с 60 до 75%.

Анализ сложившейся ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве, показывает, что поставленные ранее утвержденными программными документами цели и задачи достигнуты не были. Причинами явилось как недофинансирование программных мероприятий, так и отсутствие должного контроля, развал в системе управления жилищно-коммунальной сферой.

Несмотря на это, настоящая Программа сориентирована на продолжение реализации системы мероприятий, проводимых в рамках ныне действующей муниципальной целевой программы "Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства МО "Город Якутск" на период 2004-2010 год", а также на расширение ее целей и задач. В данной Программе видится целесообразным представить потребность в проведении тех или иных мероприятий, а также в объемах финансирования, необходимых для реального позитивного сдвига в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства.

6.3.1. Характеристика жилищно-коммунального комплекса

Для сферы жилищно-коммунального комплекса ГО "Город Якутск" остается характерной низкая эффективность существующей системы управления отраслью с множеством нерешенных проблем. На сегодняшний день подобные выводы базируются на следующих имеющих место негативных тенденциях. Так, в городе Якутске:

- сохраняется убыточность предприятий жилищно-коммунальной сферы;

- принципиально проблемным остается значительный износ жилищного фонда, приводящий к росту аварийности и оказания некачественных услуг;

- недостаточно развита частная инициатива и конкуренция, рыночные отношения в сфере ЖКХ, в средствах массовой информации отсутствует целенаправленная работа по формированию самосознания горожанина как хозяина своего города для предотвращения порчи городского имущества, обеспечения чистоты и санитарного благополучия;

- отсутствуют механизмы привлечения инвестиций в развитие жилищно-коммунального хозяйства;

- строительство нового жилого фонда на территории городского округа ведется некачественно с массой недоделок, что влечет безусловные проблемы при эксплуатации жилого фонда;

- действующая система технического обслуживания и ремонта жилищного фонда не обеспечивает надлежащее содержание жилья, имеется значительное недофинансирование, качество выполняемых работ не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям. Существует потребность в проведении более широкого комплекса мероприятий по организации ремонтно-строительных работ и поиску реальных источников финансирования капитального и текущего ремонтов жилищного фонда;

- отмечается низкая эффективность деятельности энергетических систем и значительные потери ресурсов, наблюдаются перебои в подаче потребителям тепла, воды и электроэнергии. Потери энергетических и водных ресурсов диктуют необходимость разработки целенаправленной политики энерго- и ресурсосбережения, в первую очередь, по организации учета расхода теплоэнергии и воды;

- техническое состояние внутриквартальных территорий в большинстве районов ГО "Город Якутск" требует активизации политики по благоустройству путем привлечения значительных ресурсов и их эффективного использования;

- происходит постепенное заболачивание территории и ухудшение санитарного состояния города в целом и его отдельных районов, требующие проведения комплексных мероприятий по водоотведению, уборке и санитарной очистке территории города, ориентированной на раздельный сбор бытовых отходов, конкурсное распределение заказов на проведение соответствующих работ;

- обеспечение населения зелеными насаждениями не соответствует нормативному уровню, вследствие чего растет потребность в развитии садово-паркового хозяйства ГО "Город Якутск" с дополнительным привлечением финансовых средств и грамотной организацией системы управления данным комплексом;

- недостаточное внимание отдельным аспектам ЖХК, граничащим с социальными;

- зависимость производителей жилищно-коммунальных услуг от бюджетных дотаций, значительный объем недофинансирования отрасли;

- высокая степень износа основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

- фактическое отсутствие у получателей услуг возможности влиять на их количество и качество;

- высокая затратность и отсутствие экономических стимулов снижения издержек, неэффективная и бесприбыльная работа предприятий ЖКХ, высокий уровень потерь ресурсов.

Все это является, с одной стороны, следствием инерционности процессов, происходящих в отрасли, а с другой стороны, результатом отсутствия механизма решения проблем в рамках действующей муниципальной целевой программы "Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства МО "Город Якутск" на период 2004-2010 годы". В данной Программе не предусмотрены мероприятия по внедрению новых форм экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном комплексе, мероприятия по финансовому оздоровлению предприятий ЖКХ, мероприятия по инвентаризации активов и переоценки основных фондов; не отражены механизм и последовательность структурных преобразований отрасли ЖКХ, управление персоналом в отрасли ЖКХ, принципы и порядок передачи имущества. Не разработан механизм привлечения инвестиций в сферу ЖКХ на условиях софинансирования.

Вследствие наличия большого количества нерешенных задач ЖКХ ГО "Город Якутск", низкой эффективности действующей муниципальной целевой программы "Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства МО "Город Якутск" на период 2004-2010 гг." на 2008 год разработана новая Муниципальная целевая программа по комплексному развитию жилищно-коммунального комплекса ГО "Якутск" на период 2007-2013 годы и основные направления до 2020 года.

6.3.2. Стандарт окупаемости жилищно-коммунальных услуг платежами населения

Проводимая реформа в ЖКХ, а также Жилищный Кодекс РФ предусматривает переход на 100% окупаемость жилищно-коммунальных услуг для населения. В 2008 году окупаемость жилищно-коммунальных услуг составила 67%, в 2009 году окупаемость складывается на уровне 69,4%. Решением Правления ГКЦ - РЭК РС (Я) на полную самоокупаемость переведены услуги: 1) по санитарной очистке (вывоз бытовых отходов с неблагоустроенного жилищного фонда); 2) по централизованному холодному водоснабжению. На окупаемость по санитарной очистке с 2008 года переведена вся республика, и с 2009 года по холодному водоснабжению кроме г. Якутска переведены 5 муниципальных образований. В целях недопущения резкого повышения квартплаты был сдержан рост тарифов на отопление (рост составил - 19,4%, при предельном проценте роста тарифа на коммунальные услуги - 24,9%). В данном случае, одним из рекомендуемых способов сокращения расходов по водоснабжению и канализации является установка приборов учета.

Прогнозные показатели по уровню самоокупаемости жилищно-коммунальных услуг представлены в 2-х вариантах. Первый вариант составлен согласно прогнозу социально-экономического развития ГО "Город Якутск" на 2009-2011 годы, второй - с учетом сложившейся фактической тенденции роста доходов и расходов предприятий жилищно-коммунального комплекса (см. табл. 6.3.2.1.). Мероприятии по сдерживанию тарифов рассчитаны (5 и более), поскольку одна из главных задач местных и региональных властей - это обеспечение мягкого, плавного, с точки зрения социальной напряженности, перехода на полную самоокупаемость ЖКУ.

Таблица 6.3.2.1.

Оценка уровня окупаемости жилищно-коммунальных услуг до 2012 года (%)

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Прогноз СЭР на 2009-2011 годы	61,2	63,8	62,7	64,2	-
С учетом тенденции роста	67,0	69,4	70,0	75,0	75,0

Согласно Постановлению Правительства РС (Я) от 25.09.2008 N 386 "О республиканском стандарте предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр площади жилищного фонда в месяц на 2009 в Республике Саха (Якутия)" республиканский стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц составляет 138,4 руб. (с учетом расходов населения на электроэнергию). По городу Якутску фактическая стоимость предоставления ЖКУ оценивается примерно 80 руб. мес. на 1 кв. метр. Мероприятия по реформированию отрасли жилищно-коммунального комплекса ГО "Город Якутск", а также тарифное регулирование предприятий ЖКХ должны учитывать, чтобы фактическая стоимость оплаты за ЖКУ на 1 кв. м. не превышала установленного стандарта предельной стоимости.

Согласно ст. 159 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления может устанавливать для расчета субсидий отличные от установленных региональных стандартов стандарты нормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих субсидии. Финансирование дополнительных расходов на предоставление указанных изменений производится за счет средств местного бюджета.

1. В данное время расчет размера субсидий в г. Якутске производится от суммы фактически начисленных платежей за жилищно-коммунальные услуги (Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) N 43 от 02 февраля 2008 года). Применение стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, рассчитанного исходя из тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги на 1 человека, увеличивает сумму получаемых субсидий тем семьям, где на 1 человека приходится фактической площади меньше, чем нормативной.

2. Согласно Постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) N 43 от 02 февраля 2008 года стандарт максимально-допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг установлен до 22% от совокупного дохода и 15% для пенсионеров. Это ограничивает количество и сумму предоставляемых субсидий. Во многих городах Российской федерации этот стандарт ниже. Так, в г. Москве размер стандарта максимально-допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг установлен до 10%.

В связи с выше описанной ситуацией следует рассмотреть на федеральном уровне вопрос о снижении стандарта максимально-допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в пределах 10-13% для всех пользующихся субсидиями, а для одиноких пенсионеров максимально-допустимая доля от 2-13%.

Применение местных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи увеличит социальную защищенность граждан, проживающих в г. Якутске при повышении уровня оплаты за жилищно-коммунальные услуги до 100%.

6.1.1. Структура жилищно-коммунального комплекса

Ежегодно Окружная администрация города Якутска заключает с поставщиками коммунальных услуг трехсторонние договора на субсидирование (компенсацию) выпадающих доходов, возникающих в связи с государственным регулированием тарифов для населения. На 2008 года были заключены договора на поставку следующих видов услуг:

- отопление - 27 предприятий;

- водоснабжение - 12 предприятий;

- водоотведение (коллекторная канализация) - 4 предприятия;

- водоотведение (вывозная канализация) - 10 предприятий;

- саночистка (вывоз ТБО, МБО, ЖБО) - 10 предприятий.

Учитывая все показатели, прогноз расходов бюджета по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство составляется исходя из обслуживаемой площади жилищного фонда - 3 685,15 тыс. кв. м.

По ГО "Город Якутск" окупаемость коммунальных услуг платежами населения в 2008 г. оценивается в 67,4% и в 2009 г. согласно прогнозу составит 69,4%. К 2011 году окупаемость по г. Якутску прогнозируется на уровне 2009 года.

В настоящее время крупными поставщиками коммунальных услуг ГО "Город Якутск" являются:

- ГУП "Водоканал" - водоснабжение, водоотведение;

- ОАО "Якутская городская компания"- вывоз твердых бытовых отходов;

- МУП "Теплоэнергия" - теплоснабжение;

- ОАО АК "Якутскэнерго" - электроснабжение, теплоснабжение;

- ООО "Прометей" - теплоснабжение и др.

На сегодняшний день тарифным регулированием со стороны Госцомцен РС (Я) - РЭК охвачено 49 предприятий - поставщиков тепла.

Согласно распоряжению Главы ГО "Якутск" от 12.03.2007 года N 273-р "Об определении подчиненности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, открытых акционерных обществ, в которых доля ГО "Якутск" составляет 100%, а также других хозяйствующих обществ с долей участия ГО "Якутск". ГО "Город Якутск" имеет муниципальные унитарные предприятия: МУП "Теплоэнергия", МУП Жилсервис с. Тулагино, МУП УК "Комфорт".

По данным Департамента имущественных отношений мэрии г. Якутска на начало 2008 года Городской округ владел пакетом акций следующих хозяйствующих субъектах жилищно-коммунального хозяйства (см. табл. 6.3.3.1.):

Таблица 6.3.3.1.

Участие ГО "Город Якутск" в уставном каптале акционерных обществ предприятий жилищно-коммунального комплекса

Наименование ОАО	Количество акций, в %	Количество акций ГО "Город Якутск", штук (ед.)	Номинал акции, рублей
ОАО "Сигнал"	100	38 120	100
ОАО "Сигма"	100	1 010	100
ОАО "Банно-прачечный трест"	100	19 465	1000
ОАО "Якутская городская транспортная компания" (ЯГТК)	100	57 808	1000
Жилсервис п. Марха	100	43 166	1000
ОАО "Управление производственно-технической комплектации" (УПТК)	100	1 610	100
ОАО "Якутдорстрой"	100	44 814	1000
		173 081	240

Ежегодно Окружной администрацией города Якутска производится расчет объемов финансирования на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек за счет субсидий из государственного бюджета РС (Я). Ежегодно объемы субвенций закладываются в бюджет РС (Я). Разница в сумах финансирования из госбюджета и реальными объемами убытков возмещается за счет бюджета города Якутска. Прогноз субвенций до 2012 года и темпы роста представлены в табл. 6.3.3.2. Объемы субвенций определены исходя из утвержденных бюджетов ГО "Город Якутск" на 2008 и 2009 годы, прогноза социально-экономического развития на 2009-2011 годы, одобренного Министерством экономического развития РС (Я). Прогноз на 2012 год сделан на уровне 2012 года.

Таблица 6.3.3.2.

Прогноз объемов субвенций на возмещение убытков предприятий ЖКХ

тыс. руб.
Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Объем субвенций на возмещение убытков предприятий ЖКХ	502 897,0	713 333,0	1 213 375,8	1 409 009,1	1 409 009,1
Темпы роста	100	141,8	241,3	280,2	280,2

6.1.2. Анализ состояния жилищного хозяйства и анализ по сравнению с предыдущими годами

На начало 2008 г. площадь общего жилищного фонда составляла 4 675,4 тыс. кв. м. или на 5,1% больше, чем в 2007 году за аналогичный период. Численность населения на начало 2008 года составила 276,3 тыс. чел. или на 3,6% больше, чем в 2006 году. Ввиду того, что темпы ввода жилья за 2001-2007 годы незначительно опережали рост численности населения, показатель обеспеченности жильем в целом имеет тенденцию к росту. За отмеченный период показатель обеспеченности жильем увеличился с 15,7 до 16,9 кв. м. на 1 жителя города (см. табл. 6.3.4.1.).

Таблица 6.3.4.1.

Обеспеченность жильем

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Площадь жилищного фонда всего (тыс. кв. м.)	3856,8	4078,9	4186,2	4251,6	4384,5	4448,7	4675,4
Численность населения (тыс. чел.)	245,4	248,1	252,1	257,1	260,4	266,5	276,3
Обеспеченность жильем (кв. м/на чел.)	15,7	16,4	16,6	16,5	16,8	16,7	16,9

На начало 2008 года площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составила 308 тыс. кв. м. или 6,6% от общего жилищного фонда. Из них ветхий фонд составил 200,1 тыс. кв. м., а аварийный - 107,9 тыс. кв. м. По данным Управления муниципального жилья Окружной администрации ГО "Город Якутск" в ветхих и аварийных домах проживает 16,7 тыс. чел.

Таблицы 6.3.4.2

Доля ветхого и аварийного жилья за 2001-2007 годы

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда, тыс. кв. м.	263,2	278,6	263,8	271,3	263,7	252,6	308,0
Площадь жилищного фонда всего, тыс. кв. м.	3 856,8	4 078,9	4 186,2	4 251,6	4 384,5	4 448,7	4 675,4
Доля ветхого и аварийного жилищного фонда, %	6,8	6,8	6,3	6,4	6,0	5,7	6,6

Ветхий и аварийный жилищный фонд представлен следующими характеристиками: число ветхих жилых домов на 01.01.2008 г. составлял 2027 ед., число ветхих многоквартирных домов - 584 ед., общая площадь - 200,1 тыс. кв. м., В т.ч. в многоквартирных жилых домах - 109,7 тыс. кв. м. Число аварийных многоквартирных домов - 299 ед., Общая площадь аварийно жилищного фонда - 107,9 тыс. кв. м., в т.ч. многоквартирных жилых домах - 99,8 тыс. кв. м.

Аварийный и ветхий жилищный фонд представлен:

- индивидуальными жилыми домами усадебного типа и деревянными многоквартирными домами со 100% степенью износа;

- жилыми домами, находящимися в аварийном состоянии в связи с неудовлетворительной эксплуатацией инженерных систем, а также неправильной организацией планировки прилегающих территорий.

По оценкам специалистов жилищно-коммунального хозяйства Городского округа "Город Якутск" состояние старого деревянного муниципального жилищного фонда признается катастрофическим. 36,5% площади жилищного фонда имеют износ от 31% и более на территории ГО "Город Якутск".

Диаграмма 6.3.4.1

Аварийное состояние домов объясняется, во-первых, высоким процентом износа жилищного фонда в деревянном варианте в сочетании с износившимися инженерными системами и электропроводкой представляет высокую пожароопасность, что приводит к многочисленным возгораниям. Во-вторых, учитывая то, что массовая застройка кварталов малоэтажными деревянными домами велась в 50-70 годы, а срок их эксплуатации заложен проектом 50 лет, в ближайшие годы все дома должны быть списаны из-за истечения срока эксплуатации.

Диаграмма 6.3.4.2

С вступлением в силу жилищного кодекса собственники жилых помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1. Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

2. Управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

3. Управление управляющей организацией.

В настоящее время основная доля площади жилищного фонда передано в управление товариществ собственников жилья и управляющие компании.

На территории ГО "Город Якутск" по состоянию на 01.01.2008 г. зарегистрировано всего 118 организаций, осуществляющих функции по управлению жилищным фондом, в том числе: 19 управляющих компаний; 91 ТСЖ. По предварительным подсчетам на конец 2008 года в г. Якутске действует более 150 ТСЖ и 15 Управляющих компаний.

В связи с ежегодным участием ГО "Город Якутск" в адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов " на 2009 год и последующие (до 2011 года) годы в рамках Федерального Закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" перед ГО "Город Якутск" стоит задача обеспечить к 2011 году перевод жилищного фонда в управление товариществ собственников жилья. С этой целью администрация города проводить организаторскую и пропагандистскую работу среди собственников жилых помещений. Так, изданы распоряжения о создании конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций, составлен план по проведению общих собраний собственников по выбору способов управления многоквартирными домами.

Итогом работы за 2008 год стало предоставление финансовой поддержки из Фонда содействия реформирования ЖКХ на проведение капитального ремонта на 65 объектах (многоквартирных домов) жилищного фонда г. Якутска.

Благоустройство жилищного фонда. За последние годы в ходе развития жилищного строительства, удельный вес оборудованного (благоустроенного) жилищного фонда постепенно возрастает (см. диаграмму 6.3.3.3.).

Диаграмма 6.3.4.3

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "диаграмму 6.3..3." имеется в виду "диаграмму 6.3.3.3."

Согласно статистическим данным, доля жилья оборудованного водопроводом возросла до 79,0%, канализацией - 74,3%, отоплением - 88,9%, системой горячего водоснабжения - 70,8%, ваннами - 70,4%, газом - 60,6%, напольными электроплитами - 11,8%. Динамика степени благоустройства за 2006-2007 годы отражена на диаграмме 6.3.3.4.

Диаграмма 6.3.4.4

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "диаграмме 6.3.4.4." имеется в виду "диаграмме 6.3.3.4."

Распределение жилищного фонда по формам собственности. Как показывает динамика показателей за 2000-2007 года, возрастает площадь частного жилищного фонда. В 2007 году площадь частного фонда составил 3686,2 тыс. кв. м. Рост объясняется приватизацией жилых помещений собственниками жилищного фонда. Постепенно снижается доля государственного жилищного фонда в результате передачи большей части жилых помещений в муниципальный жилищный фонд. На начало 2008 года площадь государственного жилищного фонда составила 370,1 тыс. кв. м. Муниципальный жилищный фонд, начиная с 2003 года, с момента вступления в силу Федерального Закона 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также вступления в действие новых положений Жилищного Кодекса РФ, постепенно сокращается в результате перевода жилых помещений в частный жилищный фонд.

Диаграмма 6.3.3.5

Таблица 6.3.4.3.

Прогноз объемов жилищных услуг на 2008-2012 годы

	Показатель		2007 факт	2008	2009	2010	2011	2012
I	Жилищные услуги
1.1.	Плата за найм	тыс. кв. м.	267,7	267,7	267,7	267,7	267,7	267,7
1.2.	Техническое обслуживание	тыс. кв. м.	3 103,8	3 294,7	3 349,7	3 389,7	3 409,7	3 409,7
1.3	Содержание придомовой территории	тыс. кв. м.	2 355,8	2 535,7	2 590,7	2 630,7	2 650,7	2 650,7
1.4	Уборка лестничных клеток	тыс. кв. м.	2 198,8	2 376,2	2 431,2	2 471,2	2 491,2	2 491,2
1.5	Обслуживание мусоропроводов	тыс. кв. м.	108,0	108,0	108,0	108,0	108,0	108,0
1.6	Обслуживание лифтов	тыс. кв. м.	148,0	183,6	219,1	250,0	270,0	270,0

Таблица 6.3.4.4.

Прогноз объемов коммунальных услуг на 2008-2012 годы

	Показатель		2007 факт	2008	2009	2010	2011	2012
II	Коммунальные услуги
2.1.	Отопление	тыс. кв. м.	3 205,2	3 401,7	3 685,1	3 733,9	3 899,8	3 899,8
2.2.	Холодное водоснабжение	тыс. куб. м	10 347,0	10 631,4	11 561,8	12 102,0	12 678,7	12 678,7
2.3.	Горячее водоснабжение	тыс. куб. м	4 488,8	5 224,9	5 430,9	5 714,5	6 017,3	6 017,3
2.4.	Водоотведение	тыс. куб. м	15 035,5	16 059,0	16 482,9	17 428,2	18 307,7	18 307,7
2.5.	Сбор и вывоз бытовых отходов	чел	17 538,0	182 002,0	191 182,0	198 582,0	206 482,0	206 482,0

6.1.3. Система программных мероприятий по развитию ЖКХ

Система программных мероприятий по развитию и реформированию жилищно-коммунального комплекса ГО "Город Якутск" будет осуществляться в рамках Муниципальной целевой программы "Комплексное развитие жилищно-коммунального комплекса ГО "Якутск" на период 2007-2013 годы и основные направления до 2020 года", ФЗ-185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", республиканской целевой программой "Жилище" на 2007-2009 гг.", утвержденной Постановлением Правительства РС (Я) от 14.12.06. N 565.

В настоящее время Окружной администрацией города Якутска готовится проект Комплексной программы развития жилищно-коммунального комплекса ГО "Город Якутск" на период 2007-2013 года и основные направления до 2020 года. Основными направлениями мероприятий данной Программы являются:

1. оптимизация структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством, структурные преобразования в области жилищно-коммунального хозяйства, финансовое оздоровление предприятий отрасли;

2. управление персоналом, кадровое обеспечение отрасли ЖКХ;

3. создание конкурентной среды и внедрений новых форм экономических взаимоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

4. формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;

5. систематизация и автоматизация учета технологических процессов, финансово-хозяйственной деятельности и документооборота жилищно-коммунального комплекса;

6. адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов;

7. адресная программа по расселению граждан из аварийного жилищного фонда;

8. модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса;

9. энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном комплексе;

10. решение проблемы осушения кварталов города Якутска и обеспечение проточности городского канала;

11. охрана природы и обеспечение экологической безопасности.

Во исполнение Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007. утверждены республиканские адресные программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год" и "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Саха (Якутия) на 2008 год", утвержденные Постановлением Правительства РС (Я) N 342 от 20.08.2008 г.

На 2009 год мероприятия в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" определены соответствующими нормативными документами: Постановлением Правительства РС (Я) 18.02.2009 N 50 - по республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; Постановлением Правительства РС (Я) от 19.02.2009 N 52 - по адресной программе по капитальному ремонту многоквартирных домов.

По программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Саха (Якутия) на 2008 год" предусмотрено провести капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда в количестве 65 дома общей площадью жилищного фонда 223,7 тыс. кв. метров.

В ходе разработки адресной программы ГО "Город Якутск" по капитальному ремонту многоквартирных домов утвержден план мероприятий по реализации Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ (далее - ФЗ N 185), созданы комиссия по реализации ФЗ N 185 и комиссия по работе с населением по созданию товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ);

Фактическое исполнение адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Саха (Якутия) на 2008 год":

1. Разработан проект Муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов Городского округа "Город Якутск" в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на 2008 год".

2. В период с 19 по 23 февраля 2008 г. по поручению Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова члены комиссии ГО "Город Якутск" в составе республиканской делегации при М'ЖКХ и ЭРС (Я) были командированы в г. Москву, в Госкорпорацию - Фонд содействия реформированию ЖКХ (далее - ФСР ЖКХ) для проработки вопроса формирования заявки на получение финансовой поддержки Фонда.

В ходе разработки адресной программы ГО "Город Якутск" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда выполнены следующие мероприятия:

1. Проведены собрания собственников жилья аварийных многоквартирных домов по адресам: Дзержинского, 49, 51, 57, 59, Кузмина, 30/2. По итогам собраний приняты решения об участии в адресной программе PC (Я) по переселению граждан из аварийного жилья.

2. Подготовлен Перечень многоквартирных домов, в отношения которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы PC (Я).

Окружной администрацией разработан план первоочередных мероприятий по решению комплекса вопросов по созданию товариществ собственников жилья (ТСЖ) в каменных многоквартирных домах (МКД) на территории ГО "Город Якутск" в соответствии с Постановлением Правительства N 185 от 14.05.08 г. "О формировании на территории Республики Саха (Якутия) благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья". В него включены следующие мероприятия:

- создание цента содействия ТСЖ при Окружной администрации ГО "Город Якутск";

- организация и создание ТСЖ на территории ГО "Город Якутск";

- работа со СМИ по освещении преимуществ ТСЖ;

- повышение квалификации руководителей и специалистов ТСЖ и УК;

- нормотворческая деятельность по деятельности ТСЖ.

Ближайшими задачами по включению и продвижению заявки ГО "Город Якутск" на получение финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию ЖКХ на 2009-2011 годы являются следующие:

1. Доведение количества многоквартирных домов (далее - МКД), в которых созданы ТСЖ до требуемого объема не менее 5% от общего количества (32 МКД).

2. Проведение общих собраний членов ТСЖ или собственников помещений в МКД по участию в программе и софинансированию не менее 10% стоимости капитального ремонта.

3. Разработка норматива предельной стоимости капитального ремонта в расчете на 1 кв. м. площади.

4. Формирование адресного перечня многоквартирных домов исходя из расчета норматива предельной стоимости 1 кв. м.

5. Разработка проектов требуемых нормативных правовых актов.

6. Формирование заявки по условиям ФЗ N 185-ФЗ.

Таблица 6.3.5.1.

Распределение средств финансовой поддержки по программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Саха (Якутия) на 2008 год" по ГО "Город Якутск"

тыс. руб.
	Объем финансовой поддержки,	В том числе по источникам, тыс. руб.
		Средства Фонда	Республиканский бюджет	Средства собственников жилых помещений
2008 год	186 808,87	133 226,27	44 242,15	9 340,45
2009 год	303 338,34	208 347,94	79 823,48	15 166,92

Решение проблем, связанных с реформированием и развитием жилищно-коммунального комплекса Городского округа "Город Якутск" до 2012 года, предусматривает систему следующих мероприятий:

Система программных мероприятий предусматривает следующие меры:

1. Оптимизация структуры управления жилищно-коммунальным комплексом.

2. Создание товариществ собственников жилья (ТСЖ).

3. Повышение роли территориального общественного самоуправления в управлении городским хозяйством.

4. Финансовое оздоровление предприятий отрасли.

5. Совершенствование системы управления персоналом.

6. Создание конкурентной среды и внедрений новых форм экономических взаимоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

7. Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс.

8. Систематизация и автоматизация учета технологических процессов, финансово-хозяйственной деятельности и документооборота жилищно-коммунального комплекса.

9. Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

10. Адресная программа по расселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

11. Модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса.

12. Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном комплексе.

13. Решение проблемы осушения кварталов города Якутска и обеспечение проточности городского канала.

14. Проведение работ по организации во всех каменных многоквартирных домах товарищества собственников жилья.

Диаграмма 6.3.5.1.

В целях повышения роли территориального общественного самоуправления в управлении городским хозяйством были созданы ТОСы. На их основе созданы административные округа (управы), являющиеся структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска. Управы осуществляют отдельные полномочия местного самоуправления на соответствующей территории. Основными функциями управ являются:

- работа по сбору информации, необходимой для учета объектов налогообложения на территории ГО "Город Якутск";

- контроль за использованием земельных участков и за строительством объектов на территории управы в соответствии с градостроительным планом развития территории;

- контроль надлежащего содержания, использования, ремонта и эксплуатации жилого фонда, наружных систем инженерного оборудования, придомовых территорий с расположенными на них объектами благоустройства и озеленения, санитарной очистки домовладений с соблюдением действующих норм технической эксплуатации и текущего ремонта на территории Управы. Координация и контроль деятельности управляющих компаний, товариществ собственников жилья по качеству предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- организация работ по внутриквартальному благоустройству;

- организация и осуществление надзора и контроля исполнения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области охраны окружающей среды. Согласовать с надзорными органами в области обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населении и в области охраны окружающей среды;

- обеспечение охраны общественного порядка на подведомственной территории путем взаимодействия, контроля и организации деятельности соответствующих органов охраны общественного порядка (участковых, добровольной народной дружины, милиции и т.д.).

Диаграмма 6.3.5.2.

Таблица 6.3.5.1

Прогноз основных показателей ЖКХ ГО "Город Якутск" до 2012 года

Показатель	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Фактический уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг	%	70,7	70,4	70,1	72	74	76	78
Всего площадь жилищного фонда	тыс. кв. м.	4298,2	4523,4	4719,5	4 962,3	5 182,9	5 418,1	5 667,9
Центральное отопление	%	84	84	84	85	85	86	86
Бытовое водоснабжение	%	78	78	79	79	80	80	81
Бытовое водоотведение	%	73	74	74	74	75	75	76
Горячее водоснабжение	%	70	70	71	71	72	73	73
Количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг	ед.	7 212	7 392	7 465	7 491	7 517	7 543	7 569

6.1.4. Водоснабжение и водоотведение

Обеспечение население доброкачественной водой, отвечающей требованиям санитарных правил и норм "Вода питьевая", в настоящее время является актуальной проблемой г. Якутска.

Источником водоснабжения г. Якутска является река Лена. Система водоснабжения имеет в своем составе водозабор мощностью 60 тыс. куб. м/сутки с комплексом подогрева, обеззараживания и резервуарами запаса воды на 4000 куб. м. Подъем воды из реки Лена за 2006 год составил 27,9 млн. куб. м., реализация воды - 21,7 млн. куб. м.

Потребность города в питьевой воде составляет 90 тыс. куб. м/сутки. Дефицит водопотребления компенсируется плавучей насосной станцией, однако, этот вариант обеспечивает необходимое водопотребление только в зимнее время. Для обеспечения дальнейшего развития города мощность водозаборных сооружений необходимо довести до 100 тыс. м3/сут. В настоящее время институтом "Якутагропромпроект" разработана проектная документация и ведется строительство водозабора и водопроводных очистных сооружений, производительностью 100 тыс. м3/сутки.

В 2009 году предусматривается финансирование работ по расширению и реконструкции водозабора на сумму 50 000,0 тыс. руб. за счет средств ОАО "Республиканская инвестиционная компания", в соответствии с Распоряжением Президента РС (Я) от 14 января 2009 года N 6-РП "О внесении изменений в распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2008 года N 111-РП "О финансировании в 2008 году инфраструктурных проектов коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия)".

В состав водозаборных сооружений входят: насосная станция 1-го подъема (котлован) производительностью 60 тыс. м3/сутки, насосная станция II - го подъема производительность. 100 тыс. м3/сутки, два резервуара чистой воды (РЧВ) объемом 2000 м3 каждый,

хлораторная (для обеззараживания воды).

Учитывая темпы роста жилищного строительства г. Якутска, а также в связи с недостаточной производительностью существующих водоузлов необходимо строительство водоузла N 4 и реконструкция водоузла N 6 с увеличением мощности каждой до 50 тыс. куб. м/сутки.

Водопроводные магистральные сети города, протяженностью 108,4 км, имеют возраст от 1 до 27 лет, около 50% подлежат замене из-за физического износа и недостаточной пропускной способности.

Увеличение подачи воды в город потребует надежной безаварийной работы сетей и сооружений канализации. Охват населения г. Якутска централизованной системой канализации составляет 75%. Канализационные стоки от жилых домов и прочих зданий по самотечной канализации попадают на канализационные насосные станции, затем перекачиваются по напорным трубопроводам на очистные сооружения канализации биологической очистки стоков (СБОС).

Канализационный коллектор N 1 проходящий по улицам: пр. Ленина, ул. Дзержинского, ул. Ф. Попова диаметром 700 мм, проложенный в проходном тоннеле эксплуатируется с 1969 г. пропускает до 24 тыс. м3 стоков в сутки и находится в аварийном состоянии. Для принятия стоков вывозной канализации необходимо строительство сливной станции, производительностью 15 тыс. куб. м/сутки которая будет принимать стоки и перекачивать на СБОС.

Напорный канализационный трубопровод Д 800 мм от КПК-2 до очистных сооружений канализации построен в 1981 году, финансирование в составе канализационного коллектора N 1. Протяженность в одну нитку 4,5 км (2 нитки). Работа в режиме перегрузки и поступления ливневых вод привели к полному физическому износу трубопровода. В настоящее время проведены работы по монтажу трубопровода Д 1020 мм от КПК-2 до базы СВХМ, необходимо завершение строительства с подключением одной нитки трубопровода Д 1020 мм до очистных сооружений канализации.

На балансе ГУП "Водоканал" имеются 49 канализационных станций. В реконструкции или новом строительстве нуждаются 16 КНС.

Внедрение погружных насосов зарубежного производства позволяет выполнить централизацию контроля и управления рассредоточенными объектами, то есть управление с центрального диспетчерского пульта, что приводит к снижению себестоимости, планируется привести ряд КНС на автоматизированную систему управления.

Общая протяженность сетей канализации 166,3 км, диаметром от 159 мм до 1020 мм из которых не менее 50% нуждаются в перекладке в связи с полным физическим износом и малой пропускной способностью.

В связи со сложившимся положением водоснабжения и водоотведения города, возникла потребность в разработке комплексной программы развития и модернизации сетей и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства г. Якутска, которая нацелена на техническое восстановление и обновление

Водоснабжением города Якутска занимается Государственное унитарное предприятие "Водоканал", которое образовано в 1941 году. Первые объекты системы водоснабжения были построены и введены в эксплуатацию в 1972 году, а первые объекты системы канализации - в 1968 году.

К сфере деятельности предприятия относятся:

- реализация потребителям услуг водопровода и канализации; - водоотведение, очистка сточных вод;

- установка и эксплуатация узлов учета потребляемой воды и сбрасываемых сточных вод;

- учет потребляемой населением и организациями воды и сточных вод. К сооружениям, обслуживаемым ГУП "Водоканал", относятся:

- 49 канализационных насосных станций;

- 166 км канализационных сетей;

- 108,4 км водопроводных сетей;

- водозаборное сооружение;

- станция биологической очистки сточных вод

Река Лена находится в низменности и имеет высокое содержание осадка, особенно в период паводка. Обработка воды проводится сначала путем грубой фильтрации через волоконные фильтры, установленные на заборных трубах. После этого происходит дезинфекция воды путем хлорирования. Качество воды в р. Лена очень непостоянное и потребность города в воде на сегодняшний день превышает возможности качественной обработки воды, в связи с этим осуществляется реконструкция водозабора и строительство станции водоочистки.

В г. Якутске имеется система водоотведения, состоящая из хозяйственно-бытовой канализации и ливневой канализации. В ведении ГУП "Водоканал" находится только система хозяйственно-бытовой канализации, ливневая канализация не входит в ведение предприятия. Основную часть системы составляют два параллельно идущих коллектора, проложенных в центральной части города под землей на глубине 14,5 м. Сточная вода подается в каждый из коллекторов. Из коллекторов сточная вода главными насосными станциями подается по напорным трубопроводам на канализационные очистные сооружения. Пропуск сточных вод составил в 2006 году 17,96 млн. куб. м. 65% всей системы канализации находится в аварийном состоянии и нуждается в срочной реконструкции.

В связи с тем, что река Лена относится к водоемам рыбохозяйственного значения 1-ой категории и сброс очищенных сточных вод производится в городской черте, построена Станция биологической очистки сточных вод, которая предусматривает глубокую очистку сточных вод с одновременным удалением биогенных элементов. Акт приемки СБО.

Имущество предприятия находится в государственной собственности Республики Саха (Якутия). Уставной фонд предприятия составляет 35,5 млн. руб., первоначальная стоимость основных средств - 1206,7 млн. руб. Износ основных фондов предприятия - 515,8 млн. руб., что составляет 57%. Предприятие осуществляет капитальный ремонт и модернизацию основных средств собственными силами и силами подрядчиков. За счет себестоимости услуг выполнено ремонтных работ в 2006 г. на сумму 38,8 млн. руб., за счет амортизационных отчислений - 22,7 млн. руб.

Основные направления развития предприятия включают в себя следующий комплекс мер:

- снижение непроизводительных потерь воды;

- повышение надежности системы водоснабжения;

- увеличение суточного объема подачи воды;

- реконструкция существующих и строительство новых водопроводных и канализационных сетей;

- обеспечение комплекса международных стандартов качества питьевой воды;

- повышение качества и экологической безопасности систем очистки сточных вод.

В соответствии с Инвестиционной программой ГУП "Водоканал" по развитию систем водоснабжения и водоотведения г. Якутска на 2008-2012 годы в перечень основных мероприятий включены:

1. Развитие систем водоснабжения и водоотведения г. Якутска.

2. Строительство и модернизация головных сооружений водоснабжения и водоотведения.

3. Строительство и модернизация магистральных сетей и систем водоснабжения и водоотведения.

4. Строительство, реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения.

5. Строительство и перекладка требующих замены бесхозных водопроводных сетей.

Практическая реализация мероприятий Программы позволит добиться:

1. Ликвидировать дефицит водопотребления питьевой воды в г. Якутске.

2. Обеспечить подачу воды, соответствующей ГОСТу.

3. Позволит избежать экологических катастроф и вспышек инфекционных заболеваний.

4. Снизить эксплуатационные затраты предприятия.

Согласно инвестиционной программе ГУП "Водоканал" на мероприятия по водоотведению, водоснабжению, строительство и модернизации магистральных сетей на период с 2008-2012 годы планируется израсходовать 2 489,81 млн. рублей: за счет амортизации - 384,94 млн. руб., федерального бюджета - 430,70 млн. руб., Бюджета РС (Я) - 820,51 млн. руб., привлеченных средств - 853,66 млн. руб.

Город Якутск, основанный 376 лет назад, строился и живет на вечномерзлых грунтах. В последние годы антропогенное воздействие на верхние горизонты криолитозоны за столь длительный период привело к значительным изменениям инженерно-мерзлотных, гидрогеологических и геохимических условий на всей территории.

Проблема подтопления и обводнения городской территории возникла более 40 лет назад, после начала массового строительства и ввода в эксплуатацию каменных благоустроенных зданий. Интенсивные темпы строительства как жилых, так и производственных зданий вызвали необходимость занятия свободных площадей, которыми на территории города остались старичные и озерные понижения, представляющие собой систему естественного дренирования надмерзлотных и поверхностных вод. Засыпка пониженных мест и массовое строительство каменных зданий, сооружение дорожных насыпей, полностью перекрыли сток надмерзлотных вод с внутриквартальных территорий, понизили величину площади испарения влаги, что в совокупности привело к развитию процессов подтопления и обводнения. Подтопление и обводнение территории г. Якутска отрицательно влияют на устойчивость фундаментов зданий и сооружений, дорожных покрытий, подземных трубопроводов и других инженерных объектов.

Основные трудности, которые существенно осложняют проведение эффективной борьбы с подтоплением и обводнением территории г. Якутска:

1. Застроенность территории, что в совокупности с имеющимися подземными системами прокладки кабельных, водонесущих, газовых и других коммуникаций значительно осложняют применение оптимальных схем дренажа поверхностных и надмерзлотных вод.

2. Невозможность использования типовых конструкций дренажей и систем ливневой канализации, в связи с суровыми климатическими и сложными мерзлотно-гидрогеологическими условиями района, а также незначительными уклонами дневной поверхности.

3. Высокая зарегулированность надземного стока дорожными насыпями, зданиями, построенными по первому принципу, подсыпками привозного грунта при планировочных работах на строительных площадках, что существенно осложняет нормальное функционирование дренажных систем и систем ливневой канализации.

4. Невозможность сброса дренажных вод и ливневых стоков в городской коллектор из-за перегруженности в связи с возрастающими объемами хозяйственно-бытовых стоков. Кроме того, высокая минерализация, агрессивность, токсичность и бактериальная загрязненность надземных вод не позволяет осуществлять их сброс в поверхностные городские водотоки и водоемы без предварительной очистки.

Перечисленные трудности свидетельствуют о чрезвычайной сложности борьбы с подтоплением и обводнением городской территории. В весенний период при подтоплениях разрушаются дороги, снижается прочность грунтовых оснований зданий и сооружений, что приводит к их деформациям. Для ликвидации подобных ситуаций ежегодно затрачивается большое количество необоснованных человеческих и материальных ресурсов.

Программные мероприятия до 2012 года являются продолжением мероприятий Муниципальной целевой программы "Обеспечение водоотведения с территории г. Якутска на период с 2005-2008 годы" и предусматривают два основных блока мероприятий на сумму 1 200 млн. рублей, в том числе:

1. Реконструкция Большого и Малого кольца Городского канала - 500 млн. руб.

2. Строительство ливневой канализации с очистными сооружениями - 700 млн. руб.

В результате реализации программных мероприятий планируется достичь

- снижение незапланированных издержек на откачку талых и ливневых вод;

- увеличение сроков эксплуатации дорожного покрытия;

- повышение надежности, качества и своевременного водоотвода талых и ливневых вод.

6.1.5. Теплоснабжение

Централизованное теплоснабжение. Всего в ГО "Город Якутск" на начало 2008 года насчитывается 318 котельных и теплоисточников, в течение 2008 года произведено 3 759,2 тыс. Гкал тепловой энергии, в том числе отпущено населению 32,9 процента произведенной теплоэнергии, объектам социальной сферы - 12,7 процента, из них:

- централизованные теплоисточники ОАО АК "Якутскэнерго" (Якутская ТЭЦ, Якутская ГРЭС) - 58,0%;

- изолированные квартальные котельные различных форм собственности (23 шт.), в том числе МУП "Теплоэнергия" (36 шт. 9 ТП) - 39,0%;

- автономные котельные (237 шт., крышные газовые котельные 22 шт.) - 3,0%.

Общая протяженность паровых и тепловых сетей составляет 655,1 км., балансовая стоимость производственных мощностей источников теплоснабжения составила 1 879,2 млн. рублей. В 2008 году потери тепловой энергии установлены в объеме 611,2 тыс. Гкал.

Суммарная тепловая нагрузка потребителей ГО "Город Якутск", с учетом потерь тепла в тепловых сетях, составляет 866,72 Гкал/ч. Суммарная тепловая мощность теплоисточников ГО "Город Якутск" составляет 1624,66 Гкал/ч, в т.ч. по следующим источникам: Якутская ТЭЦ - 500 Гкал/ч, Якутская ГРЭС - 474 Гкал/ч, котельные в составе Якутской ТЭЦ - 69,66 Гкал/ч, котельные МУП "Теплоэнергия" - 377 Гкал/ч, прочие котельные - 204 Гкал/ч.

Наибольший объем тепловой энергии в 2008 году был произведен котельными ОАО "ДСК" - 5,8 процента, котельными МУП "Теплоэнергия" - 1-3,7 процента и котельными АК "Якутскэнерго" - 62,9 процента от общего объема произведенной тепловой энергии.

Основным топливом для котельных является природный газ, им обслуживается 173 котельных (95,0 процентов), бурым углем Кангаласского угольного месторождения обслуживается 8 котельных (4,4 процента), иным видом топлива обслуживается 1 котельная.

Реконструкция котельных и тепловых сетей г. Якутска. Согласно ст. 5, ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" для регулирования тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса необходимо представительным органом муниципального образования утвердить инвестиционные программы организаций коммунального комплекса в ноябре 2008 года принята инвестиционной программы МУП "Теплоэнергия" по развитию систем теплоснабжения г. Якутска на 2009-2013 гг.

1. Мероприятия в данной инвестиционной программе направлены на:

2. Повышение эффективности и надежности теплоснабжения потребителей г. Якутска.

3. Снижение себестоимости производства и передачи тепловой энергии.

4. Привлечение инвестиций в модернизацию тепловых сетей и оборудования ЦТП.

5. Снижение бюджетной нагрузки и тарифов на тепловую энергию для населения проживающего в зоне присоединяемой к системе централизованного теплоснабжения.

6. Расширение зоны централизованного теплоснабжения.

7. Расширение рынка сбыта тепловой энергии.

8. Обновление и модернизация трубопроводов и оборудования тепловых сетей

9. Строительство новых сетевых объектов.

10. Планирование развития системы теплоснабжения ГО "Город Якутск" наиболее экономичным образом.

11. Комплексной модернизации и реконструкции существующей системы теплоснабжения

12. Обеспечения надежности системы теплоснабжения и качества поставляемых услуг.

13. Доступности услуг для населения.

Инвестиционная программа по оптимизации теплового хозяйства подведомственного МУП "Теплоэнергия" содержит:

1. Модернизация и оптимизация котельных "Красильникова-9" с ликвидацией котельной "СахаАс" и присоединение потребителей от котельной ЯГСХА.

2. Модернизация и оптимизация котельной "Лермонтова-200" (с закрытием котельных "Лермонтова 198", "Гидрометцентр").

3. Строительство квартальной котельной в Автодорожном округе (с закрытием существующих котельных).

4. Строительство квартальной котельной в п. Борисовка - 1 (с закрытием существующих).

5. Приобретение и монтаж теплообменника котельной квартала N 3, монтаж сетей ГВС квартала N 2, 3.

6. Модернизация тепловых сетей и водоснабжения с учетом инвентаризации объектов, с применением новых технологий (использование труб с эмалевым покрытием в ППУ изоляции заводской готовности).

7. Оптимизация систем тепло- водоснабжения п. Марха с модернизацией котельной "СМУ-16" и сетей теплоснабжения с применением новых технологий (замена котлов агрегатов на жаротрубные котлы нового поколения с повышенным КПД, с применением труб с эмалевым покрытием в ППУ изоляции заводской готовности).

8. Модернизация котельных, тепловых сетей и сетей ХГВС ЯНЦ СО РАН с применением новых технологий (с применением труб с эмалевым покрытием в ППУ изоляции заводской готовности).

6.1.6. Установка приборов учета коммунальных услуг в жилищном фонде и на объектах социальной сферы на 2009-2012 годы

Реализация энергосберегающей политики в городе Якутске должна обеспечить заинтересованность потребителей в экономии энергетических ресурсов, сократить финансовые затраты потребителей, включая население, на оплату потребляемых энергетических ресурсов, улучшить экологическую обстановку.

Формирование экономической и управленческой политики энергосбережения и разработка на ее основе системы производственных, организационных, финансовых механизмов и мероприятий, практическая реализация которых приведет к повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в системе жилищно-коммунального хозяйства города, сокращение финансовых затрат на обеспечение энергоснабжения объектов городского хозяйства, повышение качества обслуживания населения.

Для надежного и эффективного энергообеспечения города, а также создания системы энергетической независимости нужна обоснованная среднесрочная энергетическая политика, которая должна быть нацелена на:

- устойчивое и качественное обеспечение населения и экономики города энергоносителями;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики города на энергосберегающий путь развития;

- обеспечение энергетической безопасности города.

Мероприятия по установке приборов учета потребления воды и тепловой энергии осуществлялись в рамках Программы "Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства МО "Город Якутск" на период 2004-2010 годы". Низкие показатели по данному направлению были обусловлены недостаточным финансированием программы (см. диаграмму 6.3.7.1.).

В рамках проекта Муниципальной целевой программы "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства комплекса ГО "Город Якутск" на период 2007-2013 годы и основные направления до 2020 года" предусматривается подпрограмма "Энергоресурсобережение". Одним из основных мероприятий является организация учета энергетических ресурсов и воды. Данное мероприятие позволит упорядочить расчеты за ресурсы на основе регистрации фактического их потребления. Приборы учета устанавливаются на выходе тепло- и водоисточников, на границах раздела сфер ответственности, на узле ввода здания.

Диаграмма 6.3.8.1.

Показатели, определяющие обеспеченность техническими средствами учета и регулирования энергоресурсов по состоянию на 01.01.2007 г.

Установка приборов учета в бюджетных организациях. Согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 года N 1087 "О неотложных мерах по энергоресурсосбережению" и от 8 июля 1997 года N 832 "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы" в первую очередь теплосчетчики и водосчетчики должны устанавливаться в бюджетных организациях.

В рамках реализации данной подпрограммы планируется оснастить тепловыми счетчиками 160 объектов бюджетной сферы. Суммарный экономический эффект от внедрения приборов учета тепловой энергии на объектах бюджетной сферы составит 85,53 млн. рублей или экономии в 71,2 тыс. т.у.т. при капиталовложениях в размере 37,19 млн. руб.

Установка приборов учета на объектах жилищного фонда. В жилищном фонде планируется оснастить в ближайшие 5 лет 1 150 объектов приборами учета тепловой энергии. При капитальных вложениях в размере 81,52 млн. руб., ожидаемый суммарный экономический эффект составляет 187,5 млн. руб. На данный момент производится корректировка подпрограммы, в том числе по суммам финансирования и сроками реализации на период 2009-2011 годы.

В связи с разработкой адресной республиканской программы поэтапного перехода на отпуск ресурсов в соответствии с показаниями приборов учета на период 2009-2012 гг. объем финансирования на 2009 год составляет 44 377,69 млн. руб., в т.ч. из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 30 480,82 тыс. руб., бюджет субъекта РФ - 11 677,99 тыс. руб., потребителей - 2 121,88 тыс. руб. Итого: по заявке будет охвачено 91 жилой дом, установлено 72 приборов учета тепла, 89 - приборов учета горячего водоснабжения, 89 -холодного водоснабжения, 89 - приборов учета электроэнергии, 90 - приборов газоснабжения.

Автоматизированная информационная система. Итоговым организационным мероприятием является создание единой Автоматизированной информационной системы, обобщающей всю информацию необходимую для проведения мероприятий по энергосбережению.

Основными задачами создания автоматизированных систем диспетчерского контроля и управления (АСДКУ) в масштабе г. Якутска являются оперативный контроль текущих параметров производства и потребления ресурсов, а также анализ режимов эксплуатации, оптимальное управление и регулирование объектами тепловодоснабжения. Для этих целей необходимо создание единой АСДКУ с центральным пультом сбора данных, связанной с Геоинформационной системой. Необходимой частью работ по энергосбережению на теплоисточниках является автоматизация контроля за работой оборудования, производством и отпуском тепловой энергии и воды. В целях обеспечения централизованного контроля за производством и подачей тепла целесообразно подключение котельных к автоматизированной системе диспетчерского контроля и управления (АСДКУ). Для этих целей объекты оснащаются датчиками и управляемыми исполнительными механизмами, а также аппаратурой сбора и передачи данных от контролируемых объектов на диспетчерский пункт, оснащенный компьютером с соответствующими программными средствами. В АСДКУ теплоснабжения контролируется расход, температура и давление теплоносителя на выходе котельной, расход подпиточной воды, состояние котлов и насосов, расход топлива.

Объекты управления оснащаются датчиками и управляемыми исполнительными механизмами, а также аппаратурой сбора и передачи данных от контролируемых объектов на диспетчерский пункт, оснащенный компьютером с соответствующими программными средствами. Виды и количество датчиков и исполнительных механизмов зависят от состава и технических характеристик объектов.

Целевые индикаторы по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальном комплексе

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение
			2007-2009 гг.	2010-2012 гг.
1.	Объекты, прошедших энергоаудиторские обследования с целью выявления энергетических характеристик:
	1.1. Источники т/э (Котельные)	%	10,0	60,0
	1.2. Тепловые сети	%	10,0	60,0
	1.3. Жилой фонд	%	6,0	25,0
	1.4. Объекты бюджетной сферы	%	6,0	25,0
2.	Оснащенность приборами учета электроэнергии:
	2.1. Источники т/э (Котельные)	%	95,0	100,0
	2.2. Жилой фонд	%	80,0	90,0
	2.3. Объекты бюджетной сферы	%	87,5	100,0
3.	Оснащенность приборами учета тепловой энергии:
	3.1. Источники т/э (Котельные)	%	3,0	20,0
	3.2. Жилой фонд (многоквартирные дома)	%	5,0	15,0
	3.3. Объекты бюджетной сферы	%	10,0	50,0
4.	Оснащенность приборами учета по горячему и холодному водоснабжению:
	4.1. Жилой фонд	%	18,5	45,0
	4.2. Объекты бюджетной сферы	%	16,0	60,0
5.	Степень оснащенности автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами на объектах:
	5.1. Жилой фонд	%	3,0	18,0
	5.2. Объекты бюджетной сферы	%	3,2	24,0
6.	Охват объектов жилищно-коммунального хозяйства г. Якутска Геоинформационной системой	%	18,0	100,0

6.2. Развитие транспортного комплекса и связи

В соответствии со Стратегией экономического развития ГО "Город Якутск" по созданию транспортно-логистического центра, обуславливающей конкурентное преимущество города, приоритетом ГО "Город Якутск" является формирование и совершенствование вокруг транспортно-логистического центра сопутствующих секторов экономики, которые, в свою очередь, станут условием возникновения и совершенствования кластеров в приоритетных сферах: вспомогательная транспортная деятельность, сопутствующий бизнес, связь и образование. Данные кластеры представляют собой движущую силу в увеличении спроса и привлечении иностранных инвестиций. Развитие зарождающихся кластеров составляет один из самых существенных шагов на пути к эффективной экономике.

Важнейшим элементом в повышении взаимодействия разных видов транспорта и эффективности транспортного обслуживания Якутии, ее административных районов (улусов) является создание центров транспортной логистики в улусах (ЦТЛ).

Основным ЦТЛ на территории республики должен стать Якутский ЦТЛ, который призван обеспечить эффективную координацию всех видов транспорта, как для перевозок пассажиров, так и для перевозки грузов.

Существуют значительные перспективы развития Городского округа в связи с подписанием важнейших соглашений и планов с Минтрансом России, Минкомсвязь России и ОАО "РЖД" по взаимодействию и сотрудничеству в сфере обеспечения безопасного функционирования и устойчивого развития транспортного комплекса Республики Саха (Якутия), в том числе строительством железной дороги Беркакит-Томмот - Якутск, что позволит интегрировать г. Якутск в транспортную инфраструктуру страны. Строительство железнодорожной станции потребует развития сопутствующей транспортной инфраструктуры.

Развитие транспортной системы Якутии, в частности, превращения ГО "Город Якутск" в мультимодальный транспортно-логистический центр, основанный на стыковке железнодорожного, речного транспорта, федеральных и республиканских автодорог и авиации, позволит ГО "Город Якутск" стать крупнейшим пассажирским и транспортным узлом.

В 2008 году в рамках финансирования инфраструктурных проектов железнодорожной магистрали Республики Саха (Якутия) в целях обеспечения объектами социальной сферы территории прохождения железнодорожной магистрали предусмотрено ПИР здания пассажирского терминала аэропорта г. Якутска на сумму 30 млн. рублей за счет средств ОАО "Республиканская инвестиционная компания", вырученных от продажи угольных активов.

В настоящее время на территории города функционируют предприятия водного транспорта, авиационного и грузового и пассажирского автомобильного транспорта. Предприятия водного транспорта представлены такими предприятиями как ОАО "ЛОРП" и ОАО "Якутский речной порт" с дочерними фирмами. Воздушный транспорт представлен предприятиями ОАО АК "Якутия", ГУП "Аэропорт Якутск", ГУДП "Аэронавигация Северо - Восточной Сибири", ООО АК "Илин" и др. Основными предприятиями по перевозке грузов являются ОАО "Сахаавтотранс" и ОАО "Сахазолототрансснаб". Основными предприятиями по перевозке пассажиров на городских маршрутах, пригородных и междугородных сообщениях является МУП "ЯПАК" и НП "Союз автопредпринимателей".

Основными направлениями деятельности городского округа в развитии транспорта и связи на территории округа будет являться развитие пассажирских перевозок, модернизация и реконструкция муниципальных автомобильных дорог, развитие муниципальных информационных технологий.

6.2.1. Развитие пассажирского автотранспорта

Целью развития пассажирского автотранспорта является формирование эффективно функционирующего городского пассажирского транспортного комплекса г. Якутска, предоставляющего при минимальном уровне бюджетного финансирования качественные услуги по транспортному обслуживанию населения при соблюдении принципов надежности и безопасности пассажирских перевозок.

Формирование эффективно функционирующего городского пассажирского транспортного комплекса предполагает решение следующих основных задач:

1. Создание правовых, организационных и финансово-экономических условий, способствующих стабилизации работы и роста потенциала городского пассажирского транспортного комплекса на основе сбалансированного использования механизмов муниципального регулирования и рыночной самоорганизации.

2. Реализация принципов регулирования, оптимизация маршрутной сети и расписания движения городских и пригородных пассажирских перевозок.

3. Реализация принципов формирования тарифов на пассажирские перевозки.

5. Разработка и реализация принципов осуществления административного и общественного контроля над перевозками пассажиров.

6. Реализация мер, направленных на обеспечение безопасности пассажирских перевозок.

7. Формирование конкурентной среды на городском пассажирском транспортном комплексе с использованием конкурсных процедур.

8. Обновление подвижного состава.

9. Снижение зависимости городского пассажирского транспортного комплекса от муниципальной финансовой поддержки.

10. Организация выполнения социальных обязательств муниципалитета (предоставление льгот по оплате проезда отдельным категориям граждан, организация обслуживания на маршрутах с малыми пассажиропотоками, в позднее время и др.) на условиях полного возмещения объективно-необходимых затрат перевозчика.

Работа городского пассажирского транспортного комплекса города будет в итоге основываться на соблюдении следующих принципов:

- обеспечение транспортных потребностей городского населения за счет развития предпринимательства и конкуренции предприятий и предпринимателей при условии равенства различных форм собственности;

- организации устойчивой работы пассажирского автобусного транспорта и обеспечение социальных гарантий населения

Надежная и эффективная работа городского и пригородного общественного транспорта является показателем социально-политической и экономической стабильности. За период 2004-2007 гг., пассажирооборот в городском округе увеличился на 21% (на 44 732,38 тыс. пасс-км.), а количество перевезенных пассажиров на 55% (на 25 730,67 тыс. пасс.) Данный факт объясняется ростом города Якутска как по количеству жителей и гостей, так и по размеру территории города.

Объем перевозок пассажиров в 2012 году возрастет по сравнению с 2007 годом на 59,2%. Динамика роста объема перевозок пассажиров на прогнозный период обусловлена динамикой роста данного показателя в отчетном периоде и динамикой роста численности населения городского округа на прогнозный период.

Таблица 6.4.1.1.

Сведения и прогноз перевозок пассажиров за 2003-2012 годы

Годы	Перевезено пассажиров, тыс. пассажиров	Пассажирооборот, тыс. пасс.- км	Тариф на 1 поездку на пассажирском транспорте общего пользования по внутригородскому автобусному маршруту, в руб.	Доля льготных категорий пассажиров в общем объеме внутригородских пассажирских перевозок, осуществляемых пассажирскими автотранспортными предприятиями, в %
2003 г.	46 317,86	-	-	-
2004 г.	46 503,13	210 189,72	-	-
2005 г.	46 688,40	212 712,00	9,00	27,3
2006 г.	65 906,75	237 578,84	8,00	27,1
2007 г.	72 233,80	254 922,10	10,00	27,1
2008 г.	72 356,54	255 353,46	12,00	27,0
2009 г.	72 378,21	255 429,94	14,00	26,8
2010 г.	72 497,83	255 852,09		26,5
2011 г.	72 503,22	255 871,11		26,3
2012 г.	72 531,18	255 969,79		26,1

Диаграмма 6.4.1.1.

На сегодняшний день в городе Якутске на рынке пассажирских перевозок существуют две организации: МУП "ЯПАК" и Некоммерческое партнерство "Союз автопредпринимателей".

Основной деятельностью муниципального унитарного предприятия "Якутская пассажирская автотранспортная компания" является предоставление услуг по автобусным перевозкам пассажиров, организация транспортного обслуживания населения и организаций. МУП "ЯПАК" обслуживает 9 маршрутов (3 городских и 6 пригородных), в арсенале у предприятия 79 автобусов различных марок.

На долю МУП "ЯПАК" приходится 6% от общего объема перевозок на городских маршрутах, 94% объемов перевозок выполняют коммерческие перевозчики НП "Союз автопредпринимателей".

В настоящее время тарифы на перевозки пассажиров, выполняемые транспортом общего пользования, регулируются Государственным комитетом по ценовой политике - Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления. Использование механизма тарифного регулирования перевозок приводит к необходимости возмещения перевозчикам упущенных доходов, связанных с ограничением размеров провозной платы. Недостаточность финансовых средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на перевозку, в т.ч. льготных категорий пассажиров привела к тому, что фактические сроки эксплуатации автобусов в два-три раза превышают нормативные, что ведет к значительным затратам на поддержание их в технически исправном состоянии. Уменьшение физического количества транспортных единиц ведет к сокращению маршрутной сети и негативно влияет на безопасность перевозок.

Для сохранения имеющейся маршрутной сети по обеспечению регулярного автобусного сообщения ГО "Город Якутск" необходимо обновление автобусного парка автотранспортного предприятия не менее чем на 230 единиц автомобильного транспорта. На сегодняшний день предприятия-партнеры НП "Союз автопредпринимателей" осуществляют перевозки пассажиров на 658 ед. подвижного состава. Марки транспортных средств: ПАЗ, ЛАЗ, ДЭУ, Космос, HYUNDAY. Нормативный срок эксплуатации - 9 лет. Количество транспортных средств со сроком эксплуатации 9 и более лет - 277 ед.

Учитывая социальную значимость деятельности по осуществлению пассажирских перевозок, являющихся важнейшим элементом в системе жизнеобеспечения ГО "Город Якутск", должны быть решены следующие основные задачи:

1. обеспечение автобусным сообщением как можно большего количества населения на территории городского округа;

2. обеспечение выполнения требований по безопасности движения и охране окружающей среды, установленных законодательством Российской Федерации;

3. сохранение доступных цен на проезд в автобусах общего пользования;

4. повышение качества услуг

Основные мероприятия по развитию пассажирского автотранспорта:

1. модернизация (обновление) парка пассажирских транспортных средств;

2. модернизация производственно-технической базы и диагностического оборудования;

3. обновление автоматизированной системы управления движением городского пассажирского транспорта;

4. проведение ежегодного мониторинга пассажирооборота;

5. контроль над продолжительностью работы автобусного парка;

6. контроль за качеством обслуживания населения, предприятиями транспортной инфраструктуры;

7. создание системы учета автоматизированного пассажиропотока и электронных платежей на городском пассажирском транспорте;

8. подключение автотранспорта к автоматизированной диспетчерской по мониторингу наземного транспорта в Республике Саха (Якутия).

Модернизация (обновление) парка пассажирских транспортных средств будет произведена НП "Союз автопредприниматель" за счет использования лизинговой схемы. Предлагаемые мероприятия позволят к 2011 году приобрести 230 автобусов малой и средней вместимостью по схеме лизинга сроком на 3 года (НП "Союз автопредприниматель"). Для поддержания пассажирского подвижного состава в приемлемом техническом состоянии предусматривается техническая модернизация, заключающаяся в приобретении ремонтного и диагностического оборудования. Для сдерживания роста цен будут проводиться мероприятия по оптимизации расходов, в т.ч. перевод на альтернативные виды топлива (природный газ, метан)

В целях финансовой поддержки на реализацию мероприятий по увеличению доходов и сокращению затрат предприятия МУП "ЯПАК" предусмотрены мероприятия:

- на внедрение мероприятий системы безналичных расчетов за проезд в пассажирском автомобильном транспорте городского и пригородного сообщения МУП "ЯПАК" с использованием пластиковых карт и (или) проездных билетов на территории ГО "Город Якутск";

- по оптимизации и упорядочению учета и контроля за расходованием ГСМ (ремонт спидометров, пломбирование баков и др.);

- по переходу на альтернативные источники топлива (газ - метан).

6.2.2. Модернизация и реконструкция автомобильных дорог местного значения

В Российской Федерации муниципальные автомобильные дороги относятся к собственности муниципальных образований, их содержание и развитие являются сферой ответственности муниципальных органов управления и осуществляются в основном за счет средств муниципальных бюджетов.

В 2006 году осуществлена передача в муниципальную собственность улично-дорожной сети города и транзитных автомобильных дорог для автотранспорта всей республики. В настоящее время в муниципальную собственность передано 359 151 п.м.

На сегодняшний день более 75% улично-дорожной сети города не отвечает нормативным требованиям. На сегодняшний день развитие и реконструкция автомобильных дорог местного значения связана с решением следующих проблем: отсутствие паспортизации дорог (при передаче в муниципальную собственность), плохое состояние дорожного покрытия, устаревшие технологии ремонта дорог, недостаточная освещенность дорог и автобусных остановок, отсутствие ливневой канализация и системы проточных каналов.

Характеристика дорог. Дороги с асфальтобетонным покрытием (с усовершенствованным типом покрытия) занимают 60% в общей протяженности автомобильных дорог местного значения, дороги с переходным типом покрытия - 36,6%, грунтовые дороги - 3,4%.

Транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог местного значения по ГО "Город Якутск" оценивается как неудовлетворительное, что вызвано в первую очередь постоянным недофинансированием строительства и реконструкции автомобильных дорог местного значения. В городе зарегистрировано третья часть всего республиканского автотранспорта (около 65 тыс. автомашин). При этом ежедневно в город прибывает до 3 тыс. транзитных грузовых и легковых автомашин из улусов республики. Вследствие этого растет нагрузка на дорожное полотно, повышается износ дорожного покрытия, и как результат, наблюдается отставание в развитии улично-дорожной сети ГО "Город Якутск" от темпов автомобилизации.

Часть городских улиц и дорог требуют серьезного капитального ремонта и реконструкции с выполнением полного комплекса работ с заменой дорожного основания, проведением мероприятий по водоотведению и восстановлению твердого покрытия. К таким улицам относятся: Бестужева - Марлинского, Жорницкого, Петра Алексеева, Строителей, Курашова. Стоимость реконструкции одной улицы составляет ориентировочно 10-12 млн. рублей.

Реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети города осуществлялись за счет средств территориального дорожного фонда с 2000 по 2004 год включительно. Начиная с 2005 года, финансирование автомобильных дорог местного значения полностью осуществляется за счет местного бюджета. При этом за счет средств республиканского бюджета производится реконструкция дорог, являющихся продолжением республиканских и транзитных дорог на территории города. В 2008 году финансирование строительства, реконструкции и капитального ремонта муниципальных дорог производится за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, местного бюджета и внебюджетных средств ОАО "Республиканская инвестиционная компания", вырученных от продажи угольных активов.

Таблица 6.4.2.1.

Информация по расходованию денежных средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения

млн. руб.
Источники финансирования	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Федеральный бюджет (субсидия)					150,7	38,2
Республиканский бюджет	40	40,0	165,4	148,7	175,5	0
Местный бюджет	8	18,9	15,9	63,8	143,0	100,0
Внебюджетные источники*						402,2
Всего	48,0	58,9	181,3	212,5	469,2	540,4

* Средства ОАО "Республиканская инвестиционная компания"

Сохранение отставания темпов развития муниципальной дорожной сети от темпов автомобилизации и роста автомобильных перевозок приведет к возникновению системных транспортных заторов на ряде участков городских дорог, неразвитость дорог будет препятствовать развитию территорий и сдерживать повышение уровня жизни жителей. Все эти факторы будут препятствовать социально-экономическому развитию Городского округа "Город Якутск".

В 2006 году была разработана и принята муниципальная целевая программа "Модернизация и развитие муниципальных автомобильных дорог на период 2007-2009 года". В рамках настоящей Программы мероприятия будут реализовываться до 2012 года.

Реализация программных мероприятий позволит решить следующие задачи:

- формирование единой дорожной сети, отвечающей потребностям населения, требуемому техническому состоянию, пропускной способности;

- обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ремонту и модернизации существующих муниципальных автомобильных дорог;

- строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог местного значения там, где это целесообразно, увеличение пропускной способности обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, и объектам транспортной инфраструктуры;

- сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом;

- повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий.

Комплекс мер, направленных на реализацию программных мероприятий предусматривает:

1. Повышение сроков службы дорожных сооружений.

2. Снижение стоимости и сокращение сроков дорожных работ.

3. Внедрения новых конструкций, технологий и материалов.

4. Повышение качества дорожных работ за счет ужесточения экономической ответственности исполнителя за результаты работы, введение гарантийных сроков (период ответственности исполнителя за состояние сооружений), а также практики предоставления исполнителям банковских гарантий исполнения обязательств.

5. Использование оптимизационных моделей планирования ремонтных работ на основе данных диагностики о фактическом состоянии дорожных сооружений.

6. По планам внедрения мероприятий "безопасный город" осуществить установку видеокамер на центральных улицах города

В результате реализации мероприятий ожидается:

1. Увеличение межремонтных сроков эксплуатации улично-дорожной сети (за счет повышения качества выполняемых работ, применения новых технологий при производстве работ, стабильного финансирования).

2. Снижение затрат на содержание (за счет повышения качества выполнения полного регламента работ по содержанию, повышения качества выполняемых работ при ремонте, применения новых технологий при производстве ремонтных работ и работ по содержанию объектов).

3. Снижение уровня дорожно-транспортных происшествий.

Таблица 6.4.2.2.

Перечень объектов дорожного хозяйства ГО "Город Якутск", по которым необходимо провести работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту на период 2009-2012 гг.

NN	Отрасли, объекты	Период строительства	Источник финансирования
Строительство и реконструкция дорог
1.	Строительство продолжения пр. Ленина на 202 мкр-н	2010	Местный бюджет
2.	Строительство Набережной о. Сайсары (реконструкция ул. Лермонтова)	2010	Местный бюджет
3.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. П. Алексеева	2011	Местный бюджет
4.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. С. Данилова	2010	Местный бюджет
5.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Дежнева	2010	Местный бюджет
6.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Автодорожная	2010-2011	Местный бюджет
7.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Орджоникидзе	2011-2012	Местный бюджет
8.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Билибина	2010 - 2011	Местный бюджет
9.	Строительство объездного шоссе от Автострады 50 лет Октября до ул. 50 лет СА, в том числе по этапам	2010-2011	Местный бюджет
9.1.	- 1 этап на участке от Автострады 50 лет Октября до ул. Очиченко	2010-2011	Местный бюджет
9.2.	- 2 этап на участке от ул. Очиченко до ул. 50 лет СА	2011-2012	Местный бюджет
10.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Ярославского	2011	Местный бюджет
11.	Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Октябрьская	2011	Местный бюджет
12.	Капитальный ремонт Автострады 50 лет Октября	2010	Местный бюджет
13.	Реконструкция ул. Каландарашвили	2010-2011	Местный бюджет
14.	Реконструкция ул. Строителей	2010	Местный бюджет
15.	Реконструкция ул. Рыдзинского	2011-2012	Местный бюджет
26.	Реконструкция ул. Пирогова	2011-2012	Местный бюджет
29.	Реконструкция ул. Жорницкого	2011	Местный бюджет
30.	Капитальный ремонт по пригородам	2011-2012	Местный бюджет
37.	Капитальный ремонт ул. Чернышевского	2011-2012	Местный бюджет
40.	Капитальный ремонт Сергеляхское шоссе	2011-2012	Местный бюджет
45.	Капитальный ремонт ул. Хабарова	2011	Местный бюджет
46	Реконструкция дороги Вилюйского тракта на участке ул. Чайковского - пост ГАИ*	2009	Федеральный бюджет, бюджет РС(Я)

* Согласно Распоряжению Правительства РС (Я) от 13.02.2009 N 95-р "О плане финансирования дорожной отрасли РС (Я) на 2009 год"

6.2.3. Развитие муниципальных информационных технологий

Как объект управления город Якутск, представляет собой, сложную систему, объединяющую разнородные объекты (элементы) и процессы (производственные, социальные, экономические, экологические и.т.д.), основой для управления которыми является соответствующая информация об их текущем состоянии. Для обеспечения устойчивого развития территории, управления ее фондами и ресурсами, развития инфраструктуры и решения хозяйственных задач необходима комплексная информация, включающая взаимоувязанные характеристики природных ресурсов, недвижимости, элементов градостроительства, экологическую и социально-демографическую информацию, топографические планы территорий и др.

Повышение эффективности муниципального управления социально-экономическими процессами ГО "Город Якутск" за счет создания и внедрения муниципальной информационной системы позволит к уже к 2012 году:

1. Внедрить муниципальную информационную систему во всех городских структурных подразделениях;

2. Снизить трудоемкость производственных процессов подразделений и предприятий в среднем до 50%;

3. Повысить сборы от муниципального имущества до 80%;

4. Увеличить запросы к муниципальному информационному ресурсу до 80%;

5. Ежегодно повышать собираемость налогов до 8%;

6. Ежегодно повышать общую сумму прироста земельных сборов до 25%;

7. Внедрение информационных и коммуникационных технологий в реальный сектор экономики.

Достижение поставленной цели обеспечивается путем реализации системы мероприятий, сгруппированных по следующим разделам:

1. Формирование единого информационного пространства ГО "Город Якутск" за счет внедрения единой системы классификации и кодирования финансовой, технико-экономической и социальной информации и технологии построения баз данных на основе единой телекоммуникационной сети.

2. Организация Муниципальной инфраструктуры пространственных данных, как единой информационной системы сбора, хранения и обработки картографических данных.

3. Создание земельно-имущественного кадастра - информационной системы, направленной на увеличение поступлений от использования муниципального имущества, позволяющей проводить продуманную политику управления городским хозяйством.

4. Построение единой телекоммуникационной сети и единого хранилища данных ГО "Город Якутск" для обеспечения передачи данных и режима информационной безопасности.

5. Создание на основе новейших информационных технологий единой информационной сферы ЖКХ Городского округа "Город Якутск", обеспечивающей формирование и интеграцию информационных ресурсов, необходимых для управления отраслью ЖКХ:

- создание Интернет-портала ЖКХ ГО "Город Якутск";

- разработка информационно-аналитической системы (информационной системы управления) ЖКХ ГО "Город Якутск";

- оснащение рабочих мест работников аппаратно-программными средствами автоматизации;

- оснащение рабочих мест работников подведомственных учреждений аппаратно-программными средствами автоматизации.

6. Повышение квалификации сотрудников ГО "Город Якутск", занимающихся разработкой, внедрением и сопровождением Муниципальной информационной системы.

7. Повышение качества государственных и муниципальных услуг за счет создания Муниципального центра государственных услуг в г. Якутске в 2008-2009 годах, представляющего собой центр по обслуживанию населения и организаций города Якутска органами муниципальной власти, муниципальными учреждениями и предприятиям, связанных с подготовкой и выдачей запрашиваемых документов в режиме "единого окна".

6.3. Развитие имущественно-земельного комплекса

6.3.1. Развитие имущественного комплекса

Передача объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность ГО "Город Якутск" осуществлялась на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 20.04.2000 З N 177-II (ред. от 24.04.2003.) "О порядке передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность", который впоследствии утратил силу в связи с изданием Закона РС (Я) от 11.10.2006. 379-З N 771-III "О порядке передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в государственную собственность Республики Саха (Якутия)"

Процесс разграничения и передачи собственности муниципального образования координируется и контролируется Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия). Управление муниципальной собственностью на территории Городского округа "Город Якутск" отнесено к компетенции органа уполномоченного от собственника - Департамента имущественных отношений мэрии г. Якутска (далее по тексту Департамент). В процессе становления механизмов управления муниципальной собственностью и повышения его эффективности разработаны базовые нормативно-правовые документы, которые регламентируют основные имущественно - правовые вопросы.

В 2007 году проведен основной объем по паспортизации жилищного фонда. Техническая документация на многоквартирные жилые дома позволит структурным подразделениям муниципального образования и управляющим компаниям принимать эффективные и оперативные решения по управлению многоквартирными домами, производить защиту тарифов и нормативов по обслуживанию жилых домов.

По состоянию на декабрь 2007 г. в рамках Концепции "По управлению муниципальным имуществом Департамента имущественных отношений Мэрии г. Якутска" изготовлено 1000 паспортов на жилые дома, 24 технических паспорта на гидротехнические сооружения, 24 технических паспорта на памятники, переданных в собственность Городского округа "Город Якутск".

В 2008 году планируется проведение техпаспортизации многоквартирных домов с оформлением документов на земельный участок, что позволит так же увеличить поступление в бюджет налоговых и арендных платежей.

Одним из важных направлений работы Департамента является выявление бесхозяйного недвижимого имущества, обращение его в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством.

После принятия в муниципальную собственность бесхозяйное недвижимое имущество увеличивает не только казну муниципального образования, позволяет принимать решения по вопросам распоряжения указанным имуществом, увеличивает налоговые и неналоговые поступления местного бюджета.

Выявлено более 1000 бесхозяйных объектов инфраструктуры Городского округа "Город Якутск", в 2008 году планируется работа по передаче на ответственное хранение указанного имущества в МУ "СЭГХ", запланировано проведение технической паспортизации и оформление земельных дел по бесхозяйным объектам коммунальной инфраструктуры, а так же последующая постановка.

Имущественный комплекс Городского округа "г. Якутск" по состоянию на 01.01.2008 года составляют следующие категории имущества:

1. Имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, составляющим Казну Городского округа "Город Якутск" - Арендный фонд Городского округа "Город Якутск":

- Имущество, переданное по договорам аренды

- Имущество, переданное по договорам безвозмездного пользования

- Движимое имущество, передаваемое по договорам аренды

- Движимое имущество, передаваемое по договорам безвозмездного пользования

- Движимое имущество, передаваемое по договорам финансовой аренды - сублизинга

2. Имущество, признанное уполномоченным органом управления Городского округа "Город Якутск" бесхозяйным, в отношении которого ведется работа по обращению в собственность Городского округа "Город Якутск".

- Бесхозяйные инфраструктурные объекты (сети тепло- водо- электроснабжения)

- Бесхозяйные объекты недвижимости (нежилые помещения, отдельно стоящие объекты)

- Движимо имущество (автотранспорт)

3. Имущество, закрепленное за МУП;

4. Имущество, закрепленное за МУ и МАУ;

5. Имущество структурных подразделений Окружной администрации Городского округа "Город Якутск".

6. Имущество Управ, Пригородных администраций

7. Акции Обществ, созданных в порядке приватизации (акционирования) МУП;

8. Доли, паи, вклады Городского округа "Город Якутск" в иных Обществах;

9. и иное имущество в отношении, которого Городского округа "Город Якутск" имеет права.

Расходная часть Городского округа "Город Якутск" по вопросам управления муниципального имущества состоит из следующих разделов:

1. Денежные средства необходимые для оформления права муниципальной собственности, техпаспортизация объектов, находящихся в собственности Городского округа "Город Якутск":

а) Объекты, закрепленные за муниципальными учреждениями:

- жилищный фонд

- объекты ЖКХ

- административные объекты

- другие объекты

б) Объекты, закрепленные за Управами Городского округа "Город Якутск":

- жилищный фонд

- объекты ЖКХ

- административные объекты

- другие объекты

в) Объекты, закрепленные за Пригородными администрациями:

- жилищный фонд

- объекты ЖКХ

- административные объекты

- другие объекты

г) Объекты, закрепленные за структурными подразделениями Окружной администрации Городского округа "Город Якутск"

д) бесхозяйные объекты:

- инженерные сети

- объекты недвижимости

Оформление земельных дел

а) земельные участки, закрепленные за муниципальными учреждениями:

- жилищный фонд

- объекты ЖКХ

- административные объекты

- другие объекты

б) земельные участки, закрепленные за Управами Городского округа "Город Якутск":

- жилищный фонд

- объекты ЖКХ

- административные объекты

- другие объекты

в) Земельные участки, закрепленные за Пригородными администрациями:

- жилищный фонд

- объекты ЖКХ

- административные объекты

- другие объекты

г) Земельные участки, закрепленные за Структурными подразделениями Окружной администрации Городского округа "Город Якутск"

д) земельные участки под бесхозяйными объектами:

- инженерные сети

- объекты недвижимости

В соответствии с проектом Концепции по управлению муниципальным имуществом на 2009-2012 годы планируется следующая работа по утвержденным направлениям:

1. Оптимизация численности муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий до уровня максимально необходимого для выполнения вопросов отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.

2. Перепрофилирование действующих МУПов и ОАО в соответствии с задачами, поставленными переда органами местного самоуправления.

3. Реорганизация действующих МУП и МУ, обеспечивающих выполнение вопросов отнесенных к ведению Органов местного самоуправления, с целью соблюдения положений действующего законодательства в бюджетной и налоговой отрасли.

4. Реализация программы приватизации муниципального имущества Городского округа "Город Якутск" (проект программы на 2009-2012 годы)

5. Выявление, постановка на учет и обращение в собственность Городского округа "Город Якутск" бесхозяйных объектов.

6. Контроль оформления права муниципальной собственности, а так же прав в отношении муниципальных учреждений, муниципальных предприятий, обществ, с долей участия Городского округа "Город Якутск", структурных подразделений, в том числе Управ, Пригородных администраций.

7. Контроль использования муниципального имущества, а так же правами по распоряжению муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями.

На сегодняшний день проведен анализ всей структуры муниципальной собственности Городского округа "Город Якутск", выстроена система принципов и приоритетов в области распоряжения муниципальным имуществом.

Политика окружной администрации, в основу которой положена настоящая Концепция, преследует следующие задачи:

1. Пополнение доходной части бюджета Городского округа "Город Якутск" за счет эффективного и рационального управления муниципальной собственностью, в том числе оптимизация объектов муниципальной собственности, а так же муниципальных юридических лиц;

2. Оптимизация структуры собственности (с точки зрения пропорций на макро- и микро уровне) в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

3. Вовлечение максимального количества объектов в процесс совершенствования управления муниципальной собственностью, путем постановки на учет бесхозяйных объектов и последующего признания права муниципальной собственности Городского округа "Город Якутск";

4. Сокращение расходов бюджета на содержание и эксплуатацию нерентабельных объектов, путем их реализации или перепрофилирования;

5. Обеспечение открытости деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйственных обществ с долей муниципалитета, превышающей 50% уставного капитала;

6. Реформирование предприятий и учреждений сферы жилищно-коммунального хозяйства.

7. Реформирование предприятий и учреждений социальной сферы.

Реализация указанных задач достигается путем следующих мероприятий:

1. Формирование Реестра муниципальной собственности МО "Город Якутск", ведение полного и достоверного учета объектов муниципальной собственности, использование данных Реестра муниципальной собственности МО "Город Якутск" в интересах муниципалитета при принятии управленческих решений;

2. Обеспечение надлежащего и жесткого контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества;

3. Взаимное сотрудничество со структурными подразделениями Окружной администрации Городского округа "Город Якутск", органами государственной власти Республики Саха (Якутия);

4. Своевременная разработка и принятие правовой базы с учетом изменений федерального законодательства;

5. Оптимальное и качественное использование производственных мощностей;

6. Проведение регулярной (один раз в год) инвентаризации объектов муниципальной собственности, разработка и реализация системы учета объектов;

7. Анализ состояния муниципального сектора экономики;

8. Внедрение постоянного мониторинга эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала, которых принадлежат муниципальному образованию;

9. разработка критериев для оценки деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала, которых принадлежат муниципальному образованию в сравнении с результатами деятельности частных предприятий;

10. официальная публикация в СМИ (официальные источники) результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставных капиталов которых принадлежат муниципальному образованию;

11. поддержка малого и среднего предпринимательства путем сдачи в аренду экономически выгодных объектов недвижимости;

12. повышение эффективности и совершенствование управления муниципальным имуществом путем оптимизации управленческих решений и затрат Департамента, расходов организаций, участником или собственником имущества которых является Департамент, по достижении определенных качественных результатов их деятельности;

13. переход к пообъектному управлению на качественном уровне;

14. оптимизация количества объектов управления, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и хозяйствующих обществ с долей муниципалитета, превышающей 50% уставного капитала;

15. только нормативно и экономически обоснованное создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц муниципального подчинения;

16. проведение мероприятий по подготовке аукционов, конкурсов, тендеров и т.д. в целях получения дополнительных доходов в местный бюджет;

17. своевременная реализация, а в случае невозможности списание изношенных основных фондов и проведение своевременных мероприятий по обновлению основных фондов Городского округа "Город Якутск".

Кроме того, планируется проведение следующих программных мероприятий, средства, на исполнение которых заложены в Концепции по управлению муниципальным имуществом на 2008 год:

1. Тотальная автоматизация учета муниципального имущества Городского округа "Город Якутск":

- создание единой базы объектов недвижимого имущества, находящегося на территории Городского округа "Город Якутск";

- внесение в Реестр муниципальной собственности имущества муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, муниципальных автономных учреждений, структурных подразделений ОА;

- автоматизация сбора отчетности муниципальных организаций;

- автоматизация заключения договоров аренды муниципального имущества;

- автоматизация учета поступлений неналоговых поступлений, администратором которых является Департамент имущественных отношений Мэрии г. Якутска;

- автоматизация и обеспечение ежемесячного обновления информации Реестра муниципального имущества и ежеквартальной информации иного имущества, находящегося на территории Городского округа "Город Якутск".

2. Техническая паспортизация объектов, расположенных на территории Городского округа "Город Якутск".

Таблица 6.5.1.1.

Информация о земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома на территории ГО "Город Якутск"

Субъект РФ (Республика Саха (Якутия)		Наименование МО: Городской округ "Город Якутск"	Дата заполнения: 25.04.2008 года
1.	Количество многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, государственный кадастровый учет по которым проведен		135
2.	Количество многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, государственный кадастровый учет по которым не проведен		3 992
	Итого:		4 127
	Из них:
3.	Количество многоквартирных домов, находящихся в собственности РФ		0
4.	Количество многоквартирных домов, находящихся в собственности субъекта РФ		3
5.	Количество многоквартирных домов, находящихся на учете у Городского округа "Город Якутск"		3 274
	в том числе находящиеся в 100% муниципальной собственности Городского округа "Город Якутск"		385
	в том числе снесенные дома		300
	в том числе бесхозяйные жилые дома		112
	в том числе ведомственные (передаваемые в муниципальную собственность Городского округа "Город Якутск")		306
6.	Количество многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат на праве собственности двум и более лицам		2 620
7.	Количество многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат на праве собственности одному собственнику - физическому или юридическому лицу		0
8.	Количество многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат на праве собственности одному собственнику - 100% приватизированные жилые помещения		269
	Итого подлежащих кадастровому учету		3992

Таблица 6.5.1.2.

График проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков за счет средств местного бюджета Городского округа "Город Якутск"

Примечание	Общее количество многоквартирных домов, расположенных на земельных участках государственный кадастровый учет по которым не проведен	Количество многоквартирных домов, расположенных на земельных участках подлежащих формированию и постановке на государственный кадастровый учет
		2008	2009	2010	2011	2012
1. Многоквартирные дома, находящиеся в муниципальной собственности
100% муниципальная собственность	385	200	185	0	0	0
2. Многоквартирные дома, все помещения в которых принадлежат на праве собственности двум и более лицам
на учете у ГО "Город Якутск"	2620	142	1316	1162	0	0
100% многоквартирный приватизированный жил фонд	269	50	219	0	0	0
бесхозяйные жилые дома	112	50	62	0	0	0
снесенные	300	100	100	100	0	0
ведомственный жилой фонд	306	50	150	106	0	0
	Итого в год	592	2 032	1 368	0	0
Общее кол-во домов подлежащих учету
Прогнозный план выделения бюджетных средств для оформления технических паспортов жилого фонда, рублей		20 720 000	71 120 000	47 880 000	0	0

Таблица 6.5.1.3.

Объемы необходимого финансирования для формирования имущественного комплекса ГО "Город Якутск"

тыс. рублей
Мероприятия	всего	2008	2009	2010	2011	2012
Оформление технических паспортов на жилищный фонд	139 720,0	20 720,0	71 120,0	47 880,0	0	0
Оформление технических паспортов на дороги транзитного и общего пользования	10 605,0	3 500,0	3 605,0	3 500,0	0	0
Государственная регистрация права собственности ГО "Город Якутск" на объекты недвижимости	232,18	32,38	99,3	100,5	-	-
Оказание услуг по подготовке документов и государственной регистрации преобразованных муниципальных унитарных предприятий	950,0	900,0	50,0	-	-	-
Итого:	151 507,18	25 152,38	74 874,3	51 480,5

* при передаче в муниципальную собственность государственного имущества предварительный план необходимого финансирования будет корректироваться

Таблица 6.5.1.4.

Необходимое финансирование, связанное с приватизацией муниципального имущества Городского округа "Город Якутск"

Мероприятия	Количество объектов	Средняя стоимость оценки 1-го объекта, тыс. рублей	2008 г. Сумма, тыс. рублей
Оценка объектов недвижимости Городского округа "Город Якутск"	12	40,0	480,0
Оценка долей обществ находящихся в собственности ГО "Город Якутск"	5	88,236	441,18
Оценка акций Общества находящихся в собственности ГО "Город Якутск"	12	88,236	1 058,832
Всего:			1 980,012

* в случае продления программы приватизации будут дополнительно внесены изменения

Страхование объектов недвижимости

В качестве одного из направлений деятельности по обеспечению сохранности муниципального имущества и возмещения бюджетных расходов по его восстановлению в результате стихийных бедствий, пожаров и т.д. предусмотрена организация страхования объектов недвижимости:

- 10 (десять) объектов недвижимости здравоохранения;

- 33 (тридцать три) объекта недвижимости образования.

На общее количество объектов (43 объекта) предусмотрены расходы муниципального бюджета на 2008 г. на осуществление страхования муниципального имущества в размере 2 592 000 рублей.

В настоящее время объявлен открытый конкурс на право заключения муниципального контракта по страхованию имущества Городского округа "Город Якутск".

Финансирование расходов на страхование муниципального имущества предусмотрено в ежегодных текущих расходах бюджета ГО "Город Якутск" по статье содержание объектов социальной сферы, в том числе обязательного страхования всех деревянных объектов социальной сферы. Практикуется страхование деревянного жилого фонда.

6.3.2. Земельные отношения

6.5.2.1. Система программных мероприятий в области земельных отношений

1. Разработка МГИС ГО "Город Якутск" (электронная карта). Создание и заполнение базы данных землепользователей в "Автоматизированной информационной системе Земельно-имущественный кадастр" (АИС ЗИК).

Нанесение в базу данных землепользователей и землевладельцев в семантическом виде с указанием вида разрешенного использования земельного участка, кадастрового номера, площади, сроков договоров аренды, а также земель зарезервированных для муниципальных или государственных нужд, земель на которых установленные частные и публичные сервитуты, земель находящихся в федеральной, республиканской, муниципальной и частной собственности с координатной привязкой границ земельных участков к Адресному плану г. Якутска, с точностью масштаба 1:500.

2. Для разработки МГИС ГО "Город Якутск" (электронная карта) в муниципальных землях городского округа определить площади лесных участков (лесов) и произвести их лесоустройство для последующего решения правового статуса муниципальных лесов. Оформление прав на земельные участки, используемые под многоквартирными жилыми домами на территории Городского округа "Город Якутск".

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ (в ред. от 30 июня 2006 г.) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

При этом с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В 2007 году проведена работа по формированию 135 земельных участков, используемых под многоквартирными жилыми домами.

3. Инвентаризация земель, расположенных на территории г. Якутска.

4. Разграничение государственной собственности на землю.

В связи с принятием Федерального закона РФ от 17.04.2006 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ" с 01 июля 2006 года изменился порядок разграничения государственной собственности на землю на территории РФ, который носит заявительный характер.

Статьей 2 вышеуказанного закона установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности городских округов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В целях государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки Городского округа "Город Якутск", Комитетом осуществляется сбор необходимых документов согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ N 404 от 30.06.2006 г. и сдаются в Управление Федеральной регистрационной службы по РС (Я) для государственной регистрации прав на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю.

Также в Комитете по земельным отношениям имеется реестр земель находящихся в муниципальной собственности.

По состоянию на 01 января 2008 года Комитетом по земельным отношениям ДИО Мэрии г. Якутска зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по РС (Я) права муниципальной собственности Городского округа "Город Якутск" на 188 земельных участков общей площадью 352,02 га.

5. Организация и проведение торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности или права на заключение договоров аренды таких земельных участков

Согласно ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 кодекса.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 152 от 24.03.2005 г. установлено, что на территории Республики Саха (Якутия) при продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатором торгов выступает специализированная организация, действующая на основании договора с Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия).

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) N 602-р от 18.05.2006 г. на территории Городского округа "Город Якутск" в качестве специализированной организации, выступающей организатором торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности или права на заключение договоров аренды таких земельных участков утверждено Муниципальное унитарное предприятие "Земельная служба".

С момента утверждения МУП "Земельная служба" специализированной организацией, отделом по организации и проведению торгов МУП "Земельная служба" за I полугодие 2006 г. сформировано 56 земельных участка, для выставления на торги в форме аукциона права на заключение договоров аренды земельных участков, для жилищного строительства.

01 января 2007 года вступили новые статьи Градостроительного кодекса РФ (46.1-46.3) регулирующие положения о "развитии застроенных территорий".

Суть данных положений состоит в том, что Градостроительный кодекс РФ позволяет принять решение о комплексной перестройке квартала или микрорайона и (или) его части (частей). При этом, в границах застроенной территории в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки для строительства (в том числе для жилищного строительства) предоставляются без проведения торгов лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории.

В соответствии со ст. 46.1. Градостроительного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в целях развития застроенной территории, осуществляется в следующем порядке:

- Орган местного самоуправления принимает решение о развитии застроенной территории.

- Главой местной администрации принимается решение о проведении открытого аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории.

- Проведение организатором аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории.

- Подписание протокола о результатах аукциона.

- Заключение органом местного самоуправления договора о развитии застроенной территории с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор.

- После утверждения документации по планировке застроенной территории органом местного самоуправления или исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, определяются технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плата за подключение и принимается решение о предоставлении указанного земельного участка лицу, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории.

Реализация данных положений позволит предоставлять земельные участки для жилищного строительства комплексно, а не точечно и возлагать на инвестора обязанности по строительству объектов социального значения, которые в последующем должны будут передаваться в муниципальную собственность Городского округа "Город Якутск".

6. Перемещение незаконно установленных объектов.

По итогам 2007 года в сфере муниципального контроля за использованием земель на территории Городского округа "Город Якутск" проводится следующая работа:

- Освобождено 185 земельных участков, из них:

- 92 земельных участка - от самовольно установленных металлических гаражей и контейнеров;

- 93 земельных участка - от самовольно установленных иных объектов;

- 15 земельных участков - от самовольно занятых земельных участков общей площадью 19 800 кв. м. не установленными лицами в зеленой зоне по ул. Билибина, (111 квартал) - проведены работы по демонтажу установленных ограждений и столбов.

Таблица 6.5.2.1.

Финансирование системы программных мероприятий на 2008-2012 годы.

тыс. руб.
Мероприятия	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Разработка МГИС ГО "Город Якутск" (электронная карта)	5 108,9	5 108,9	5 108,9	5 108,9	5 108,9
Оформление земельно-кадастровых дел	4 000,0	4 328,0	4 656,9	4 982,9	-
Инвентаризация земель, расположенных на территории г. Якутска	1 068,9	1 156,6	1 244,4	1 331,6	-
Государственная регистрация прав собственности на з/у	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Расходы по проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды	7 135,8	7 720,9	8 307,7	8 889,3	-
Перемещение незаконно установленных объектов	700,0	757,4	815,0	872,0	-
Итого	18 113,6	19 171,8	20 232,9	21 284,7	5 208,9

6.4. Агропромышленный комплекс

6.4.1. Тенденции развития агропромышленного комплекса

Основные приоритеты развития и поддержки агропромышленного комплекса города Якутска определяются в целом рядом республиканских целевых программ отраслевого характера и в республиканской целевой Программе "Социально-экономическое развитие столицы г. Якутска на 2007-2011 г.г.", Муниципальной целевой программой "Развитие аграрного сектора пригородов г. Якутска на 2008-2011 годы" в каждой из которых в той или иной мере были предусмотрены мероприятия развития агропромышленного комплекса г. Якутска.

Сельскохозяйственным производством на территории г. Якутска занимаются 4 сельхозпредприятия, в т.ч.: ОАО "Якутская птицефабрика", ООО "Хатасский свинокомплекс, ООО "Агрофирма "Хатас", ГУП "Сахаплемобъединение", СХПК "Эрэл", а также 54 подсобных и крестьянских хозяйств, 78 ДСК (дачно-садовые кооперативы) и 274 СОТ (садово-огороднические товарищества), которые объединяют более 35 тысяч членов добровольного общества садоводов, огородников и животноводов (ДОСОЖ).

На 01 января 2008 года во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота составило 4 777 голов, в том числе коров - 1 999 голов, свиней - 9 561 голов, лошадей - 1 571 голов, птиц - 260,3 тыс. голов, оленей - 204. По сравнению с 2003 годом поголовье КРС уменьшилось на 17,7%, коров уменьшилось на 24,3%, свиней увеличилось на 5,2%, лошадей увеличилось на 8,9%, оленей увеличилось на 37,8%, поголовье птиц сократилось на 12,2%.

Диаграмма 6.6.1.1.

В условиях высокого уровня безработицы среди сельского населения ведение личного подсобного хозяйства является единственным источником средств к существованию, потому расходы государственного бюджета РС (Я) по подразделу 0405 "Сельское хозяйство и рыболовство" направляются не только на решение чисто производственных отраслевых задач, но и на оказание социальной поддержки сельскому населению.

Опережающий рост себестоимости продукции не позволяет вести расширенное воспроизводство. На федеральном уровне отсутствовали меры по поддержанию паритета цен на сельскохозяйственную продукцию и на ресурсы, используемые в производстве (энергоресурсы, запасные части, техника).

По итогам 2007 года продукция растениеводства имеет следующие показатели: по картофелю уборочная площадь составила 895,7 гектаров. Валовой сбор картофеля составил 6 292,2 тонн. Овощей открытого грунта выращено 5 111,4 тонн. За анализируемый период наблюдается снижение качественных и количественных показателей животноводческой продукции. Почти в 2,5 раза снизилось валовое производство молока (в 1990 году - 11 089 тн, в 2007 году - 4 975 тн), скота и птицы (в 1990 году - 3 892 тн, в 2007 году - 1 706 тн) и т.д.

Из года в год увеличивается удельный вес в валовом выпуске отрасли доли крестьянских, фермерских и личных подсобных хозяйств, в 2007 году она составила 53%. Сельское хозяйство несет значительные потери, связанные с диспаритетом цен на ГСМ, минеральные удобрения, сельскохозяйственную технику и запчасти, не сопоставимые с отпускными ценами сельскохозяйственной продукции. Для того чтобы приобрести тот же объем необходимых расходных материалов, горюче-смазочных материалов, техники и оборудования сельскохозяйственному товаропроизводителю необходимо продать в 4-5 раз больше сельскохозяйственной продукции, чем в 1990 году. В структуре затрат сельскохозяйственных предприятий затраты на энергоносители составляют 23% от общих расходов, в то время как в 1991 году этот показатель составлял лишь 12,2%.

Например, структура производственных затрат мясомолочного производственного предприятия ООО "Маганский агрокомплекс": оплата труда с отчислениями 17,26%, средства защиты животных - 1,36%, корма - 35,5%, работы и услуги - 5,82%, амортизация - 5,32%, ремонт основных средств - 5,77%, горюче-смазочные материалы - 17,9%, прочие затраты - 11,07%.

Диаграмма 6.6.1.2.

Уровень доходов большей части сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет им вести производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу и социальную инфраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками, банками по ссудам и работниками по оплате труда. Недостаточность собственных оборотных средств организаций приводит к кризисному финансовому состоянию организаций. За 2006 год кредиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий возросла на 3,4%, а дебиторская - в 2,7 раза. Оплата труда пригородных сельхозтоваропроизводителей остается крайне низкой и составляет в среднем за месяц 5600 руб., но при этом в отраслях сельскохозяйственного производства практикуется натуральная оплата работающих в сельском хозяйстве.

Серьезное значение имеет незавершенность институциональных и земельных преобразований в аграрном секторе, нерешенность земельных вопросов в части упрощения и удешевления оформления земельно-кадастровых дел. Сельхозтоваропроизводители не стали реальными собственниками земли, мотивация их труда остается слабой. Это приводит к отсутствию долгосрочных инвестиций на развитие отрасли, в том числе на мелиорацию и восстановление земель.

Вследствие резкого сокращения применения органических и минеральных удобрений возник дефицит баланса питательных веществ, что ведет к истощению почв и падению продуктивности пашни. Содержание гумуса в почве продолжает снижаться, увеличивается засоленность пашен. Приостановлены работы по осушению, орошению земель, реконструкции действующих мелиоративных систем, известкованию и гипсованию почв, защите растений от вредителей и болезней.

Проведенная приватизация пищевых, перерабатывающих и обслуживающих агропромышленный комплекс предприятий усилила их монополизм по отношению к сельскохозтоваропроизводителям. Снизилась доля местных товаропроизводителей на внутреннем потребительском рынке продовольствия в связи с введением конкурсов на муниципальный и государственный заказ.

Обеспеченность техникой в хозяйствах составляет 40-50% от потребности. Техника физически и морально устарела. В результате не выдерживаются оптимальные сроки выполнения полевых работ, нарушаются технологии возделывания сельхоз культур, снижаются их урожайности. Это одна из причин не использования земель.

Таким образом, в целом в сельском хозяйстве г. Якутска в настоящее время существуют следующие проблемы:

1. Сокращение посевных площадей. Низкое плодородие почв и тенденции его ухудшения. Деградация земель из-за отсутствия органических и минеральных удобрений;

2. Сокращение поголовья сельскохозяйственных животных, а также снижение продуктивности скота;

3. Отсутствие современных, высокотехнологических ферм;

4. Износ техники и основных фондов;

5. Диспаритет цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию;

6. Кризисное финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий. Наличие просроченных кредиторской и дебиторской задолженностей сельскохозяйственных предприятий. Нехватка оборотных средств предприятий АПК;

7. Низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве;

8. Недостаточное интегрирование структур сельскохозяйственного производства и заготовительной системы, а также недостаточная рыночная мобильность хозяйствующих субъектов АПК.

Существующие проблемы требуют обоснованных решений и системного поэтапного подхода на долгосрочную перспективу. Преодоление сложившихся тенденций возможно только при консолидации усилий правительства РС (Я), городского округа "Город Якутск", а также самих хозяйствующих субъектов посредством реализации предлагаемых программных мероприятий.

Программные мероприятия по развитию агропромышленного сектора разработаны в рамках принятой муниципальной целевой программы "Развитие аграрного сектора пригородов г. Якутска на 2008-2011 годы и Президентской программой социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы.

Основные программные мероприятия предполагают осуществление организационно-правовых и финансово-экономических мероприятий, обеспечивающих вывод агропромышленного производства из кризиса, стабилизацию и устойчивое его развитие.

Включенные в настоящую программу мероприятия сгруппированы по 2 подпрограммам:

1. Подпрограмма "Развитие агропромышленного комплекса" включает в себя мероприятия по развитию растениеводства, животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также отраслей, обеспечивающих необходимыми ресурсами сельское хозяйство, пищевую и перерабатывающую промышленности.

Важнейшим условием развития сельского хозяйства является проведение муниципальным образованием эффективной земельной политики, призванной решить вопросы собственности на землю, регулирования взаимоотношений между товаропроизводителями, совершенствования управления муниципальной долей собственности, страхования, внедрения научно-технического прогресса, поддержки развития механизации животноводства, растениеводства и кормопроизводства, обеспечение доступа сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм хозяйствования к рынку научных, образовательных, консультационных услуг и информации, в решении кадровой политики в сфере АПК и т.д.

2. Подпрограмма "Развитие сельских территорий" включает в себя мероприятия по развитию неаграрных отраслей исключительно в сельской местности:

- формирование финансовых, организационных механизмов приобретения и строительства жилья, в том числе молодым специалистам, с учетом мер приоритетных национальных проектов и целевых программ РС (Я) и г. Якутска;

- повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности;

- повышение уровня и качества водоснабжения сельских поселений;

- модернизация и расширение сети сельских автомобильных дорог с твердым покрытием и их благоустройство;

- содействие к повышению уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест;

- обеспечению условий к повышению образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;

- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов.

Таблица 6.6.1.1.

Целевые индикаторы Агропромышленного комплекса г. Якутска в рамках реализации мероприятий Целевой программы "Социально-экономическое развитие Городского округа "Город Якутск" на 2009-2012 годы"

Показатели		Ед. изм.	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Производство мяса скота и птицы (в живом весе)	тонн	1 765	1 680	1 740	1 790	1 830
2.	Производство молока	-"-	4 995	5 270	5 440	5 510	5 630
3.	Производство яиц	тыс. шт.	50 210	52 570	53 800	54 240	55 000
4.	Поголовье крупного рогатого скота, на конец года	голов	4 681	5 350	5 500	5 720	5 870
4.1.	в т.ч. в организованных формах хозяйств	-"-	1 950	2 033	2 090	2 174	2 231
5.	Поголовье мясных табунных лошадей, на конец года	голов	1 653	1 620	1 700	1 750	1 800
5.1.	в т.ч. в организованных формах хозяйств	-"-	1 011	1 125	1 200	1 260	1 300
6.	Поголовье северных оленей, на конец года	голов	25	220	220	220	220
6.1.	в т.ч. в организованных формах хозяйств	-"-	25	220	220	220	220
7.	Поголовье свиней, на конец года	голов	10 728	10 100	10 300	10 600	11 400
7.1.	в т.ч. в организованных формах хозяйств	-"-	9 235	9 003	9 181	9 449	10 162
8.	Поголовье птиц, на конец года	голов	343 469	335 000	340 000	345 000	350 000
8.1.	в т.ч. в организованных формах хозяйств	-"-	254 016	328 300	333 200	338 100	343 000
9.	Посевная площадь:
9.1.	картофеля	га	1 190	1 200	1 210	1 215	1 215
9.2.	овощей открытого грунта	-"-	478	478	480	483	483
9.3.	овощей закрытого грунта	-"-	170	170	170	170	170
9.4.	зерновых культур	-"-	100	100	100	100	100
9.5.	кормовых культур	-"-	1 195	1 245	1 295	1 545	1 545
10.	Валовый сбор:
10.1.	картофеля	тонн	8 360	8 460	8 500	8 600	8 650
10.2.	овощей открытого грунта	-"-	5 809	5 892	6 000	6 123	6 123
10.3.	овощей закрытого грунта	-"-	1 400	1 400	1 400	1 400	1 400
10.4.	зерновых культур	-"-	80	90	90	90	90
11.	Объем заготовок кормов:
11.1.	сено	тонн	11 850	11 900	12 000	12 100	12 100
11.2.	силос и сенаж	-"-	3 791	3 991	4 091	4 391	4 391
12.	Объем валовой добычи рыбы	тонн	50	50	50	50	50
12.1.	в т.ч. объем промышленной добычи рыбы	-"-	0	0	0	0	0
13.	Объем субсидируемых кредитов (займов) - всего	тыс. руб.	365 000	318 000	374 000	390 000	400 000
	в том числе:
13.1.	краткосрочные	-"-	285 000	288 000	300 000	300 000	300 000
13.2.	инвестиционные	-"-	80 000	30 000	74 000	90 000	100 000
14.	Объем привлеченных кредитных ресурсов ЛПХ, К(Ф)Х, сельхозпотребкооперативов	тыс. руб.	15 000	8 000	15 000	15 000	15 000
15.	Количество работающих сельхозпотребкооперативов	штук	4	5	6	6	5
	в том числе:
15.1.	кредитных	-"-	3	3	3	3	2
15.2.	перерабатывающих	-"-
15.3.	снабженческо-сбытовых	-"-
15.4.	прочие (обслуживающие и т.д.)	-"-	1	2	3	3	3
16.	Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, К(Ф)Х, включая индивидуальных предпринимателей:
16.1.	тракторы	штук	1	1	1	1	1
16.2.	комбайны зерноуборочные	-"-		0	0	0	0
16.3.	комбайны кормоуборочные	-"-	0	1	0	0	0

6.4.2. Государственная поддержка из государственного бюджета РС (Я) сельскохозяйственным товаропроизводителям

Средства государственной поддержки предоставляются из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.

Финансирование средств подраздела 0405 "Сельское хозяйство и рыболовство" осуществляется с лицевых счетов Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) в Департаменте республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и Управления сельского хозяйства МСХ РС (Я).

Ставки субсидий ежегодно утверждаются отдельным распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

Средства государственной поддержки направляются в соответствии с разработанным комплексом мер по основным направлениям сельскохозяйственного производства:

1) животноводство;

2) растениеводство;

3) табунное коневодство;

4) прочие программные мероприятия.

Таблица 6.6.1.2

Бюджетные ассигнования за счет средств республиканского бюджета на поддержку Агропромышленного комплекса ГО "Город Якутск" на 2009-2011 гг.

Наименование расходов	2009 год	2010 год	2011 год
Комплекс мер по снижению рисков в сельском хозяйстве	2 700,0
Поддержка охотничьего хозяйства	727,0	739,6	753,1
Поддержка клеточного звероводства	14 895,0	16 086,6	17 373,5
Субсидия на поддержку овощеводства	3 627,9	3 918,1	4 231,5
Субсидия на поддержку картофелеводства	6 317,9	3 790,7	4 435,1
Субсидия на поддержку табунного коневодства	973,6	1 294,1	1 630,6
Субсидия на племенное поголовье животных	4 496,0	2 338,1	2 424,6
Субсидия на поддержку птицеводства на промышленной основе	154 000,0	154 924,0	155 543,7
Субсидия на поддержку свиноводства	5 644,1	5 757,0	5 872,1
Субсидия на производства молока	27 667,5	30 345,0	30 951,9
Итого	221 049,0	219 193,2	223 216,2

Таблица 6.6.1.3.

Строительство и реконструкция объектов АПК ГО "Город Якутск" по Инвестиционной программе РС (Я) на 2009-2011 гг., тыс. руб.

N	Направления, объекты	Всего	в том числе
			2009 год	2010 год	2011 год
	Всего	141 771,0	93 450	91 682	32 089
	Объекты производственного назначения
	Животноводство	58 682,0	9 000	49 682
1	Строительство живкомплекса ГУП"Сахаплемобъединение" п. Марха	9 000,0	9 000
2	Строительство живкомплекса (Молочное стадо) КХ "Уокуйэ" п. Марха	7 882,0		7 882
3	Строительство живкомплекса на 250 голов (молочное стадо) ОАО "Якутагроснаб" с. Тулагино-Кильдямцы	41 800,0		41 800
	Растениеводство	83 089,0	9 000	42 000	32 089
1	Строительство овощехранилища г. Якутске (2009 год - разработка ПИР и начало строительства	83 089,0	9 000	42 000	32 089
	Газификация объектов АПК	75 450	75 450
1	Газификация свинофермы и теплых теплиц ПТКХ "Сибирь" в п. Марха	2 980	2 980
2	Газоснабжение объектов Якутской площадки ОАО "Якутская птицефабрика" г. Якутск	25 120	25 120
3	Автономная газовая система теплоэлектроснабжения Якутской площадки ОАО "Якутская птицефабрика" г. Якутск	40 000	40 000
4	Газификация азотно-кислородной станции ГУП "Сахаплемобъединение"	350	350
5	Газификация элеверной фермы ГУП "Сахаплемобъединение"	7 000	7 000

Таблица 6.6.1.4.

Финансирование за счет средств Федерального бюджета на поддержку агропромышленного комплекса ГО "Город Якутск", тыс. руб.

N	Мероприятия	2009 год	2010 год	2011 год
1	Субсидия на поддержку табунного коневодства	138,0	145,0	170,0
2	Субсидия на поддержку племенного животноводства	5000,0	5200,0	5400,0
3	Возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам и займам, полученным в российских кредитных (некредитных) организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах	2000,0	3500,0	4000,0
4	Субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур	120,0	120,0	120,0
5	Субсидии на поддержку завоза семян для выращивания кормовых культур в северных районах страны	3326,0	3400,0	3500,0
6	Субсидия на дизельное топливо
	ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года"
1	Жилищное строительство (Софинансирование)	1920,0	2400,0	2600,0
	Итого	12504,0	14765,0	15790,0

6.6.1.1. Поддержка птицеводства

Якутская птицефабрика образована в начале 1970 г. и является хозяйством яичного направления. Проектная мощность - 154 млн. шт. яиц и 3500 т мяса в год, фактически достигнутая мощность - 105 млн. шт. яиц и 1600 т мяса птицы. В настоящее время, имеющееся оборудование позволяет производить до 40 млн. шт. яиц и 300 т мяса.

Птицефабрика обеспечивает г. Якутск продукцией - диетическим яйцом и мясом птицы, население и хозяйства республики полностью обеспечивает товарной птицей и племенным яйцом. Хозяйство является градообразующим комплексом микрорайона "Птицефабрика", где проживает до 2500 человек. На фабрике работает до 280 человек.

В целях улучшения основных экономических и качественных показателей технологии производства и выход на рентабельную работу необходимо продолжение и завершение технического перевооружения птицеводческих цехов, восстановление мощностей птицефабрики, и выход на рентабельный уровень производства яиц, производство мяса бройлеров разработан бизнес план развития ОАО "Якутская птицефабрика".

Таблица 6.6.1.5.

План реконструкции и технического перевооружения объектов яичного производства ОАО "Якутская птицефабрика" на 2009-2010 гг.

	Наименование объектов	Сметная стоимость, тыс. руб.
	Реконструкция объектов
1	Реконструкция цеха N 15	3 594
2	Реконструкция цеха N 16	4 150
3	Здание цеха сортировки яиц со складом хранения яиц	25 000
4	Строительство туннеля транспортировки яиц	4 800
5	Капитальный ремонт склада кормов N 8	5 385
6	Капитальный ремонт склада кормов N 9	5 645
7	Наружные инженерные сети	2 350
8	Проезды и площадки	3 200
9	Реконструкция цеха N 13	3 260
10	Усиление фундаментов инкубаторной	4 960
	Итого	62 344,0
	Техническое перевооружение
1	Оборудование для инкубаторного цеха	26 982
2	Клеточное оборудование для содержания кур-несушек N 15 цех на 70 000 голов	23 004
3	Клеточное оборудование для содержания кур-несушек N 16 цех на 70 000 голов	23 004
4	Оборудование родит. стада для 13 цеха на 22 тыс. голов	18 000
5	Сортировальная машина	15 000
	Итого	105 990,0
	Всего	168 334,0

Итого по яичному производству на реконструкцию и перевооружение - 168 334 тыс. руб.

Таблица 6.6.1.6.

План реконструкции и технического перевооружения объектов бройлерного производства ОАО "Якутская птицефабрика" на 2009-2011 гг.

тыс. руб.
N	Наименование объектов	Сметная стоимость
	Реконструкция объектов
1	Реконструкция цеха N 20 под убойный цех	5 500
2	Реконструкция цеха N 14	3 250
3	Реконструкция цеха N 25	3 400
4	Реконструкция цеха N 26	3 000
5	Реконструкция цеха N 27	3 200
	Итого	18 350
	Техническое перевооружение
1	Клеточная батарея для бройлерного производства	18 963
2	Клеточная батарея для бройлерного производства	18 963
3	Клеточная батарея для бройлерного производства	18 963
4	Оборудование родительского стадо для 14 цеха на 34 тыс. голов птицы	23 000
5	Оборудование убойного цеха	26 280
6	Оборудование глубокой переработки мяса	24 500
	Итого	130 669
	Всего	149 019

Итого по бройлерному производству на реконструкцию и перевооружение - 149 019,0 тыс. руб.

Всего необходимо инвестиций на сумму 317 353 тыс. руб.

Таблица 6.6.1.7.

Источники финансирования реконструкции и технического перевооружения объектов ОАО "Якутская птицефабрика" на 2009-2011 гг.

млн. руб.
N	Источники финансирования	Всего	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	Инвестиционная программа до 2010 г.	25,0		25,0
2	Собственные средства на проект реконструкции и капитального ремонта	55,0	20,0	20,0	15,0
3	Софинансирование из бюджета ГО "Город Якутск"	20,0	10,0	10,0	10,0
4	МСХ РС (Я) - поддержка местных товаропроизводителей	60,0	20,0	20,0	20,0
5	Привлеченные кредитные средства	147,3	31,0	50,3	66,0
	Итого	317,3	81,0	125,3	111,0

Таблица 6.6.1.8.

План производства и реализации продукции по проекту (в натуральном выражении).

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год
Производство:
Валовое производство яиц, тыс. шт.	44 100	49 400	60 000
Выходное поголовье птицы, тыс. голов	370	380	540
Ср. поголовье кур-несушек, тыс. голов	149,9	164,6	200,2
Продуктивность с 1 курицы-несушки, шт. яиц	295	300	300
Продажа населению:
- кур-несушек,	30	30	30
- молодок хозяйствам, тыс. голов	30	30	30
Принято на выращивание - молодки,	301	293	1 050
в т.ч. бройлеров, тыс. гол.	-	-	720
Производство привеса,	458	407	2 736
в т. ч. бройлеров, цтн.	-	-	2 302
Производство мяса (уб. вес):
- птицы,	255	286	1 800
в т.ч. бройлеров, тонн	-	-	1 500
Сохранность взр. птицы, %	96	97	97
Сохранность молодки, %	96	97	97
Потребление кормов, тыс. тонн	10,2	11,2	17,7
Реализация:
Яйцо, тыс. шт.	42 336	47 424	56 792
Мясо бройлеров в убойном весе, т	-	-	1 500

6.6.1.2. Поддержка животноводства

с. Маган

Сельскохозяйственное предприятие мясомолочного направления ООО " Маганский агрокомплекс" создано в 2009 г, на базе бывшего ООО "Совхоза Маганский" для осуществления сельскохозяйственной деятельности по производству натурального молока и мяса, выращивания племскота. Предприятие расположено в с. Маган, в 14-ти км., в 30 минутах езды от г. Якутска, данный фактор является весьма немаловажным, так как время транспортировки натурального молока до места переработки сводится практически к нулю, вследствие чего молоко сохраняет все свои полезные свойства и качества, тем самым повышая сортность (и стоимость) сдаваемого на переработку молока. Имеются земельные площади и сельхозугодия общей площадью 9100 га.

В целях создания высокоэффективного сельхозпредприятия по выращиванию племенного скота, производству мясо-молочной продукции на основе интенсивных новейших технологий, обеспечение населения г. Якутска натуральным молоком необходимо:

- строительство животноводческого комплекса мясомолочного направления в пригороде г. Якутска в с. Маган.

- Закуп и привоз 200 голов племенных нетелей для создания племхозяйства и производства молока и мяса.

Привлечение средств за счет софинансирования:

- покупка племенного скота, оборудования - ОАО "Росагролизинг"

- строительство комплекса - средства республиканского бюджета по линии министерства сельского хозяйства, бюджет г. Якутска, кредитные средства Россельхозбанка.

Таблица 6.6.1.9.

Источники финансирования финансового оздоровления ООО "Маганский агрокомплекс"

	Всего	в том числе:
		Республиканский бюджет	Бюджет г. Якутска	ОАО "РосАгролизинг"	Собственные средства
Закуп племенных нетелей (Лизинг)	24 000,0			24 000,0
Закупка оборудования	80 000,0			80 000
Строительство живкомплекса	120 000	60 000	50 000		10 000,0
Всего	224 000	60 000	50 000	104 000	10 000
2010 год		20 000,00		24 000,0	5 000,0
2011 год		20 000,0	25000	70 000,0	5 000,0
2012 год		20 000,0	25000	10 000,0

Общая стоимость проекта - 224 000,0 т. р.

6.6.1.2.1. Финансовые ресурсы ООО "Маганский агрокомплекс"

Таблица 6.6.1.10.

Программа производства и реализации продукции ООО " Маганский агрокомплекс"

Показатели	Ед. измер.	Всего	в том числе по годам
			2010	2011	2012
Среднегодовое поголовье коров	голов	1280	200	200	200
Среднегодовой удой 1 коровы	кг	2600	2200	2400	2600
Объем производства молока	центнер	34240	4400	4800	5200
Объем реализации молока	центнер	33600	4300	4700	5100
Объем реализации молодняка	голов	520	80	80	80
Цена реализации молока за 1 цн. продукции	рубль		3500	3500	3700
Цена реализации за 1 голову племмолодняка	рубль		16000	17000	18000
Выручка от реализации молока	тыс. руб.	134200,0	15050,0	16450,0	8870,0
Выручка от реализации молодняка	тыс. руб.	9560,0	1280,0	1360,0	1440,0
Общая выручка от реализации продукции	тыс. руб.	143760,0	16330,0	17810,0	20310,0

Хатасский наслег

Хатассы - сельский населенный пункт, центр Хатасского наслега на территории подчиненной администрации г. Якутск. Расположен на левом берегу Табагинской протоки (р. Лены), в 15 км к югу от города Якутска. По данным администрации на 01.01.2001 г. в Хатассах проживало 3592 человека. Основные виды сельскохозяйственного производства - молочное скотоводство, свиноводство, земледелие (овоще- и картофелеводство). Имеются Дом культуры, средняя общеобразовательная школа, учреждения здравоохранения и торговли. В подчинении наслежной администрации с. Хатассы находятся сельские населенные пункты Владимировка (расположен на расстоянии 7 км) и Пригородный (9 км).

В селе Хатассы имеется сельскохозяйственное предприятие СХПК "Туймаада", организованное в октябре 2008 года на базе СХПК "Хатас". Хозяйство специализируется на производстве молока, мяса, картофеля, овощей. В отрасли животноводства в пригородных хозяйствах наиболее перспективная специализация - молочное скотоводство. В хозяйстве имеется также тепличное хозяйство на площади 1800 кв. м., картофелем, овощами открытого грунта засевалось 50 га земли. Основным источником кормов скота является полевое кормопроизводство (сено, силос, сенаж). С 1997 года введен в эксплуатацию мини-молочный цех, в котором производится пастеризация цельного молока, переработка кисломолочной продукции.

В сельскохозяйственном производстве с. Хатассы за 2005-2007 годы наблюдается отрицательная тенденция развития в аграрном секторе по таким показателям как поголовье коров, лошадей, валовой сбор картофеля, овощеводства.

В 1992 году в распоряжении КП "Хатасское" на праве владения и постоянного пользования находилось 14 962 га земель. В 1995 году во владение мэрией г. Якутска перешли 1329 га. В 2006 году в долевую собственность гражданам, имеющим право на получение земельной доли при переоформлении права пользования СХПК "Хатасский", перешло 6201 га земель. В 2008 году управляющий СХПК "Хатасский" оформил в собственность СХПК "Хатасский" 1635 га. Неоформленных сельскохозяйственных угодий на 15.10.2008 года осталось 5797 га земель.

В целях сохранения и развития сельскохозяйственного производства подписано распоряжение Правительства РС (Я) от 14 января 2009 года N 2-р "О мерах по сохранению и развитию сельскохозяйственного производства в пригородных селах Хатассы, Табага г. Якутска" и Приказ Министерства сельского хозяйства РС (Я) N 06 от 15.01.2009 года "О создании комиссии по разработке плана мероприятий по сохранению и развитию сельскохозяйственного производства в пригородных селах Хатассы, Табага".

Таблица 6.6.1.11.

Потребность в инвестициях на строительство и реконструкцию объектов сельхозпроизводства с. Хатассы ООО "Агрофирма Хатас"

тыс. руб.
N	Наименование работ	Потребность в инвестициях, всего,	Всего
			в том числе
			ФБ	РБ	МБ	кредит	собственные средства
	Основные объекты строительства
1	Реконструкция живкомплекса на 400 голов	30000,00		15000,00	10000,0	5000,00	5000,00
2	Летняя ферма на 400 голов	7302,50	2190,75	2190,75	1460,50	730,25	730,25
3	Конебаза на 200 голов	4863,93	1459,18	1459,18	972,79	486,39	486,39
4	Тепличный комплекс	14799,07	4439,72	4439,72	2959,81	1479,91	1479,91
	итого:	56965,50	8089,65	23089,65	15393,10	7696,55	7696,55
	Вспомогательные объекты
1	Овощехранилище	4300,00	1290,00	1290,00	860,00	430,00	430,00
2	Восстановление поливных систем на 200 га	15025,90	4507,77	4507,77	3005,18	1502,59	1502,59
3	Восстановление пахотных угодий на 300 га	17060,30	5118,09	5118,09	3412,06	1706,03	1706,03
4	Ремонт и восстановление инжен. Коммуникационных объектов АПК	29012,00	8703,60	8703,60	5802,40	2901,20	2901,20
5	Приобретение сельхоз техники	16040,00	4812,00	4812,00	3208,00	1604,00	1604,00
	итого:	81438,20	24431,46	24431,46	16287,64	8143,82	8143,82
	Всего:	143403,70	32521,11	47521,11	31680,74	15840,37	15840,37
	в том числе:
	2009	32521,11	4159,63	12521,11		15840,37	5000,00
	2010	33000,00	10000,00	10000,00	10000,00		5000,00
	2011	34521,11	10000,00	10000,00	12680,74		5840,37
	2012	8361,48	8361,48		8999,26

Таблица 6.6.1.12.

Всего финансовых средств на финансирование мероприятий Программы

тыс. руб.
	Всего	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Бюджет РС (Я)	1 075 980	253 570	269 193	273 216	280 000
Федеральный бюджет	75 580	16 664	24 765	25 790	8 361
Инвестиционная Программа РС (Я)	242 221	93 450	116 682	32 089
Бюджет ГО "Город Якутск" (софинансирование объектов капитального строительства)	111 680	10 000	20 000	47 681	33 999
Кредитные средства	163 140	46 840	50 300	66 000
Собственные средства	80 840	25 000	30 000	25 840
ОАО "РосАгролизинг"	104 000		24 000	70 000	10 000
МЦП "Развитие аграрного сектора пригородов г. Якутска" на 2008-2011 годы"	9600	7650	10000	10000	10000
Итого	1 863 041	453 174	544 940	550 616	342 360

6.5. Потребительский рынок, малое и среднее предпринимательство и туризм

Развитие торговли, общественного питания и платных услуг населению показывает устойчивый рост на протяжении последних 5 лет:

Таблица 6.7.1

Основные показатели по торговле, общественному питанию и платным услугам за 2003-2007 гг.

Показатель	Ед. изм.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Оборот розничной торговли	Тыс. руб.	15 487 400	18 246 300	22 169 200	27 436 000	32 929 400
Оборот общественного питания		1 292 800	1 714 300	2 290 900	3 011 900	3 624 700
Объем платных услуг населению		6 735 000	8 920 000	11 542 800	14 758 900	18 436 900
Оборот розничной торговли на душу населения	Тыс. руб.	61,925	71,667	85,662	104,161	121,332
Оборот общественного питания на душу населения		5,169	6,733	8,852	11,435	13,356
Объем платных услуг населению на душу населения		26,929	35,029	44,601	56,032	67,933

6.5.1. Развитие торгово-розничной сети

За последнее время значительно изменилась структура розничной сети. В расширении инфраструктуры намечается формирование крупных торговых сетей, развитие специализированных и узкоспециализированных продовольственных и непродовольственных магазинов, строительство супермаркетов, в центрах жилой застройки и густонаселенных микрорайонах.

Основными направлениями на 2008-2012 годы развития торгово-розничной сети являются:

- развитие специализированных торговых предприятий;

- содействие открытия магазинов (отделов) для обслуживания социальной группы населения;

- развитие сети кулинарных магазинов;

- повышение культуры обслуживающего персонала;

- повышение квалификации обслуживающего персонала, как в области розничной торговли, так и в сфере общественного питания;

- сокращение торговых точек не соответствующих установленным требованиям, в т.ч. расположенных в неприспособленных зданиях;

- соблюдение требований безопасности услуг розничной торговли;

- применение современных технологий в сфере торговли и общественного питания

- улучшение используемой наружной рекламы;

- развитие фирменной торговли местных товаропроизводителей с предоставлением земельных участков для строительства магазинов по принципу шаговой доступности в центральных микрорайонах города;

- развитие комиссионной торговли;

- в целях продовольственной безопасности жителей города Якутска разработать продовольственный баланс и программу продовольственной безопасности городского округа через городской заказ с оказанием финансовой поддержки хозяйствующим субъектам;

- в целях недопущения резкого скачка цен создавать оперативные запасы по определенной номенклатуре социально-значимых товаров;

- развитие сельскохозяйственной ярмарочной торговли для свободного доступа фермерских хозяйств, садоводов-огородников и т.д.;

- в соответствии с переданными полномочиями по государственному регулированию цен и тарифов осуществлять контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами утвержденных торговых надбавок Администрацией ГО "Город Якутск" на продукцию местных товаропроизводителей.

На сегодняшний день в городе отсутствует муниципальная торговля. Создание муниципальной торговли необходимо для развития социально ориентированных розничных торговых предприятий, способных конкурировать по ценовой и ассортиментной политике на потребительском рынке и будут ориентированы на обслуживание социально необеспеченных слоев населения, ветеранов войны, труда и инвалидов.

6.5.2. Развитие потребительского рынка, платных услуг и сети общественного питания

Развитие потребительского рынка и общественного питания является одним из важнейших факторов, дающих интегральную оценку социально - экономического уровня общества, понимание его состояния необходимого для формирования перспективных планов.

За годы рыночных преобразований потребительский рынок города претерпел коренные изменения. Создалось достаточно большое количество хозяйствующих субъектов негосударственного сектора экономики, имеющих экономическую и юридическую самостоятельность, что сформировало конкурентную среду и высокую предпринимательскую активность.

В качестве одной из важнейших проблем в сфере потребительского рынка по-прежнему будет расширение возможностей покрытия потребностей населения в связи с растущими его денежными доходами, наполнения розничного товарооборота преимущественно товарами отечественного производства за счет улучшения их качества, условий реализации, защиты отечественных производителей от недобросовестной конкуренции, укрепления инфраструктуры в системе торговли.

Развитие потребительского рынка и сети общественного питания увязано с проблемами состояния пищевой промышленности, которые требуют принятия кардинальных мер для преодоления кризисного состояние в отрасли. Его основные причины: спад производства в сельском хозяйстве, обеспечивающем сырьем местную пищевую промышленность, проблемы заготовительной системы, связанные с низкой транспортной доступностью и удаленностью основных рынков сырья в сочетании с низким качеством сырья, не позволяющим обеспечить его длительное хранение, износ основных фондов, отсутствие инвестиций, недостаточность оборотных средств предприятий торговли, массовый импорт продуктов питания из других регионов России.

Увеличение продажи отечественной продукции и товаров местного производства на внутреннем рынке будет обеспечиваться за счет расширения ассортимента и улучшения качества потребительских товаров, совершенствования организации проведения ярмарок, заключения долгосрочных соглашений и более тесной интеграции торговых организаций с товаропроизводителями.

Предполагается дальнейшее усиление позиций организованной торговли, упорядочение торговой деятельности на рынках путем обустройства помещений и перевода индивидуальных предпринимателей с открытых рынков в крытые помещения.

В целом потребительский рынок столицы можно охарактеризовать как имеющий стабильные темпы развития материально-технической базы и уровня насыщения его товарами и услугами. В 2007 году объем розничного товарооборота составил 32 529 758 тыс. рублей или 118,6% к 2006 году.

Наиболее крупные производители непродовольственных товаров следующие: ОАО "Сахамебель" им. В.Г. Павлова, ОАО ФАПК "Сахабулт" в Якутске, ФЛ ОАО "Медиа-холдинг Якутия" в Якутске (бывший ГУП НИПК "Сахаполиграфиздат"), Деревообрабатывающий завод ОАО "Алмазы Анабара", ОАО АПЮК "Золото Якутии", ЯОО Учебно-производственный комплекс инвалидов, ОАО "АФХП "Сардана"

Объем производства непродовольственных товаров за 2007 год составил 1 243,2 млн. рублей.

Выпуском швейных изделий занимаются 6 предприятий и 19 индивидуальных предпринимателей. За 2007 год произведено швейных изделий на 29 514,0 тыс. руб. Снижение объемов выпуска ОАО "Хотугу танас" объясняется сокращением объемов заказов, среди розничных торговых предприятий. ОАО ФАПК "Сахабулт" не смогли выиграть ряд тендеров, в основном по Министерству сельского хозяйства РС (Я). Прекратили выпуск продукции "Якутский технологический колледж сервиса", ООО "Бытсервис" и три индивидуальных предпринимателя.

Изготовлением мехов и меховых изделий из натурального меха занимаются 4 предприятия и ИП "Семенова Галина Владимировна". Произведено продукции на 55 872,5 тыс. руб. Объем производства по сравнению с 2006 годом увеличился на 19,0%.

Произведено 34,0 тыс. пар обуви. Единственным производителем является ОАО ФАПК "Сахабулт". Увеличение произошло в связи с увеличением производства унтов из-за повышенного спроса населения. По сравнению с 2006 годом, увеличение объемов выпуска обуви составило 3,0%.

Выпуском пиломатериалов занимаются 5 предприятий города. Объем выпуска в 2007 году составил 57,3 тыс. куб. м. ОАО "Табагинская лесная компания" было выкуплено ООО "Масс", которое не может погасить задолженность ООО "ТЛК" за электроэнергию, в связи с этим производство заморожено с июня 2007 года. ОАО "Алмазы Анабара", передал производственные мощности во вновь образованное дочернее предприятие "Деревообрабатывающий завод ОАО "Алмазы Анабара"". В 2006 году было произведено пиломатериалов на 8,1% меньше, чем в 2007 г.

Изготовлением мебели (без встроенной) занимаются 6 предприятий и 3 индивидуальных предпринимателя. Объем производства мебели существенно снизился и составил 58 936,0 тыс. руб. По данным ОАО "Сахамебель" снижение объясняется предбанкротным состоянием предприятия, введена процедура наблюдения. Разрабатываются мероприятия по финансовому оздоровлению. Второе по объемам производства предприятие ООО "Фабрика мебели N 1" объясняет снижение нехваткой производственных мощностей, планируемое увеличение объемов производства за счет ввода нового цеха не исполнено в связи с тем, что не решен вопрос отвода земельного участка под предполагаемый цех. В 2006 году произведено мебели на 94 492,8 тыс. руб., это больше чем в отчетном году на 63,2%.

Производством ювелирных изделий занимаются 20 предприятий и индивидуальных предпринимателей. Основные производители: ОАО АПЮК "Золото Якутии", Ювелирный магазин "Драгоценности Якутии" и ООО "Сахаювелир". Производство изделий за отчетный период составило 720 894,7 тыс. руб., по сравнению с 2006 годом рост составил 28,6%. По данным ООО "Сахаювелир" рост связан с изменением структуры производства, если раньше больше выпускали изделий с фианитами, то теперь больше выпуск изделий с бриллиантами. ООО "НПК "ЭПЛ Даймонд" расширил ассортимент выпускаемой продукции. Прекратило свою деятельность ООО ПКФ "Самородок".

Выпуск художественных, сувенирных и прочих изделий составил 84 334,1 тыс. руб. или 118,4% к 2006 году. ООО РИЦ "ОФФСЕТ", ООО "Чороон XXI" и ООО "Компания Дани Алмас" отмечают повышение спроса на производимую продукцию.

67% объема бытовых услуг по республике оказывается в городе Якутске. В городе Якутске наиболее динамично развиваются парикмахерские услуги. Всего в городе насчитывается более 70 парикмахерских, которые различаются качеством предоставляемых услуг, ценами, территориальным расположением. При этом ни одна парикмахерская в городе Якутске не имеет сертификат, подтверждающий свою состоятельность перед потребителем и репутацию на рынке. На сегодня назрела необходимость формирования добросовестной конкуренции на рынке парикмахерских услуг, что требует создания системы классификаций и дифференцированного подхода при работе с предприятиями. На сегодня в городе Якутске существуют проблемы, связанные с осуществлением наиболее эффективного и крайне необходимого комплекса ритуальных услуг. Существующие фирмы предлагают ограниченный ассортимент ритуальных услуг, жители города при организации похорон не могут получить весь комплекс ритуальных услуг. Для улучшения оказания похоронно ритуальных услуг и с целью снятия несоответствующих функциональных нагрузок с жилых зданий и больниц, возрождения достойного прощания с умершим необходима организация ритуального центра. Организация ритуального центра необходима для оказания полного комплекса услуг: оформление документов, определения места погребения, отведения участка для погребения, оформление и подготовка церемониала, производство предметов похоронного и мемориального ритуала, предоставление спецавтотранспорта, предпохоронное сохранение тела, косметическую и гигиеническую обработку тела, проведение торжественно-траурного церемониала.

Оборот розничной торговли на территории ГО "Город Якутск" за 2007 год составил 32 929,4 млн. руб., или 120,0% к 2006 г., на душу населения - 121,3 тыс. руб.

По распределению оборота розничной торговли по местности можно выделить:

- оборот в городской местности - 31 259,7 млн. руб.

в том числе: продовольственные товары - 14 190,2 млн. руб.

- непродовольственные товары - 17 069,5 млн. руб.

- оборот в сельской местности - 1 669,7 млн. руб.

в том числе: продовольственные товары - 1 040,5 млн. руб.

- непродовольственные товары - 629,2 млн. руб.

Планируемые показатели оборота розничной торговли на 2009-2012 гг. рассчитаны согласно индексов потребительских цен по сфере "Торговля, общепит", оборота розничной торговли на 2012 г. составит - 65 842,3 млн. руб.

Оборот общественного питания в действующих ценах - 3 624,7 млн. руб. рост к 2006 г. составил 120,3%. В структуре оборота общественного питания преобладает частная форма собственности, государственная форма оборота общественного питания представлена деятельностью столовых при предприятиях и учреждениях.

Отчетные данные за 2007 год показали, что на территории ГО "Город Якутск" было оказано платных услуг населению на 18 436,9 млн. руб., в том числе оказанных организациями - 14 133,4 млн. руб., физическими лицами 4 303,5 млн. руб.

В основную структуру платных услуг населению 2007 года входят: коммунальные услуги - 2 076,4 млн. руб., бытовые услуги - 73,4 млн. руб., транспортные услуги - 4 090,4 млн. руб., услуги связи - 2 900,6 млн. руб., услуги системы образования - 824,1 млн. руб., медицинские услуги - 263,0 млн. руб.

Доля услуг обязательного характера приходится на: транспортные, жилищно-коммунальные и услуги связи, которые составляли 49,5% от общего объема платных услуг.

В среднем динамика роста платных услуг (2007 г. к 2006 г.) составила - 109,4%. Значительный рост в структуре платных услуг показали:

- медицинские услуги - 130,6%,

- услуги в сфере образования - 125,7%,

- транспортные услуги - 122,2%.

- услуги связи - 120,1%.

- жилищно-коммунальные - 133,2%.

Объем платных услуг за 2008 год составил - 22 104,8 млн. руб., или 108,3%, в том числе: коммунальные услуги - 2 028,3 млн. руб., бытовые услуги - 60,1 млн. руб., транспортные услуги - 6 585,0 млн. руб., услуги связи - 4 020,3 млн. руб., услуги системы образования - 1 049,4 млн. руб., медицинские услуги - 300,0 млн. руб.

В 2008 году юридическими лицами было оказано платных услуг на 16 854,6 млн. руб., что составляет 75,6% от общего объема услуг. Усиление конкуренции и необходимость консолидации финансовых, материально-технических ресурсов способствовало укреплению позиции организованных форм предпринимательства и к 2009 году увеличило их долю в общем объеме услуг до 75,8%.

Внедрение новых хозяйствующих субъектов на рынок скоростного Интернета способствует усилению конкуренции на данном сегменте рынка платных услуг связи, что обеспечивает доступ большого количества пользователей, в результате этого предполагается рост объема платных услуг по данному виду связи (2012 г. к 2008 г.) - 165,8%.

В 2009-2012 годах доступность и улучшение качества предоставляемых услуг, в результате усиления конкуренции, а также рост платежеспособности населения послужат основными факторами роста объема платных услуг. В 2012 году на территории ГО "Город Якутск" будет оказано услуг на 36,0 млн. руб., или к 2007 году 197% к 2008 году в сопоставимых ценах.

Влияние экономических факторов на сферу услуг ГО "Город Якутск" на 2009-2012 гг. обуславливаются изменением спроса на потребительские товары, состоянием с занятостью и уровнем доходов населения. Все эти процессы, безусловно, влияют и на развитие первичных потребностей населения в бытовых услугах, а, следовательно, на состояние бытового обслуживания населения.

Достаточно большая доля ручного труда, в том числе и высококвалифицированного, относительно небольшие удельные капитальные затраты на развертывание производства сделали службу быта источником новых рабочих мест, что благоприятно повлияло на социальную и экономическую обстановку в Республике Саха (Якутия).

Основные предприятия, охваченные в прогнозе социально-экономического развития на 2009-2012 гг. по сфере "Торговля": ОАО ННК "Саханефтегаз", ОАО "Якутоптторг", ОАО "Якутская птицефабрика", ОАО "Алмазы Анабара", ЗАО НАОК "Таба", ФЛ ЗАО НПК "Катрэн", ООО ТПК "Агротекс", ООО "Ратмир - Север", ООО "Таубер и К", ООО "Дисплей", ООО "Сайсары торг", ООО "Холбос", МУП "Чолбон", МУП "Аптеки Якутска" и др.

По данным расчета прибыли по крупным и средним предприятиям видно, что оборот организаций торговли за 2007 год составляет 13 087,7 млн. руб., в том числе:

- отгружено товаров собственного производства - 1 989,4 млн. руб.;

- продано товаров приобретенных для перепродажи - 10 604,6 млн. руб.;

- продано сырья, материалов, комплектующих изделий, топлива, приобретенных ранее для производства продукции - 493,7 млн. руб.

Субсидии из бюджета РС (Я) за 2007 год - 31,2 млн. руб. (на возмещение транспортных расходов ОАО "Якутопторг").

Затраты на производство и продажу продукции (работ, услуг) составили 4 117,3 млн. руб., в том числе основную долю в структуре всех затрат занимают:

- материальные затраты - 36,2%;

- заработная плата - 23,7%;

- начисления на оплату труда - 5,3%;

- прочие затраты - 30,1%.

Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг за 2007 год составила - 18,48 млрд. руб., себестоимость проданных товаров, продукции, работ и услуг - 14,34 млрд. руб. Валовая прибыль - 4,14 млрд. руб., прибыль до налогообложения составила 0,1755 млрд. руб.

По деятельности предприятий торговли за 2007 год основное влияние на формирование финансового результата оказало увеличение прочих и накладных расходов.

В 2008 году оборот организаций торговли составил 14 579,7 млн. руб. (или 111,4%), в том числе:

- отгружено товаров собственного производства - 2 216,2 млн. руб.;

- продано товаров приобретенных для перепродажи - 11 813,5 млн. руб.;

- продано сырья, материалов, комплектующих изделий, топлива, приобретенных ранее для производства продукции - 550,0 млн. руб.

Затраты на производство и продажу продукции (работ, услуг) составят 4 537,4 млн. руб., в том числе рост по статьям составит:

- материальные затраты - 111%;

- заработная плата - 109,1%;

- прочие затраты - 111,2%.

Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг за 2008 год - 20 979,7 млн. руб., себестоимость проданных товаров, продукции, работ и услуг - 16 026,7 млн. руб. Валовая прибыль - 4 953,0 млн. руб., прибыль до налогообложения составит 940,7 млн. руб.

По плановым показателям 2011 года ожидается увеличение оборота организаций торговли на 3,86 млрд. руб., по сравнению с 2008 г. и составит 18 460,3 млн. руб., прибыль до налогообложения - 1 275,0 млн. руб.

Прогнозируется рост розничного товарооборота в сфере крупного, среднего, малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей и снижение розничной торговли на вещевых и смешанных рынках (в 2007 г оборот составил 78% к уровню 2006 г.).

В расчете на душу населения по обороту розничной торговли город Якутск занимает первое место по республике.

Общественное питание играет все возрастающую роль в жизни современного общества. Это обеспечивается, прежде всего, изменением технологий переработки продуктов питания, развитием коммуникаций, средств доставки продукции и сырья. В настоящее время, подавляющее число предприятий общественного питания созданы предпринимателями города.

В настоящее время на территории города Якутска зарегистрировано 105 предприятия общественного питания.

В системе общественного питания предусматриваются расширение сети предприятий быстрого питания, перепрофилирование закрытых и убыточных предприятий для высвобождения неэффективно используемых площадей. К приоритетным направлениям относятся также организация снабжения предприятий общепита полуфабрикатами высокой степени готовности, улучшение работы предприятий общественного питания для учащейся молодежи.

Основными направлениями развития общественного питания являются:

- Улучшение организации питания учащихся, студентов, рабочих и служащих по месту работы и учебы, а также малообеспеченных граждан в социальных учреждениях;

- Сохранение и укрепление здоровья населения путем возрождения традиционного типа питания;

- Совершенствование организации и технологий питания в учебных заведениях;

- Развитие общедоступной сети за счет широкого развития сети предприятий быстрого питания, включая специализированные, в местах отдыха и проведения досуга населения;

- Внедрение новых технологий и прогрессивных форм организации общественного питания;

- Создание сети специализированных предприятий общественного питания с различным ассортиментом кулинарной продукции: предприятий с национальной кухней, блинных и т.п.;

- Улучшение уровня обслуживания клиентов.

Таблица 6.7.2.2.

Прогнозные показатели по торговле, общественному питанию и платным услугам до 2012 года

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Оборот розничной торговли	тыс. руб.	32 929 400	40 385 499	45 635 613	52 024 599	58 787 797	65 842 333
Оборот общественного питания		3 624 700	4 466 512	5 047 159	5 753 761	6 501 750	7 281 960
Объем платных услуг населению		18 436 900	22 104 796	24 978 419	28 475 398	32 177 200	36 038 464
Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. руб.	121,332	143,414	158,1	173,8	188,9	203,0
Оборот общественного питания на душу населения		13,356	15,861	17,5	19,2	20,9	22,5
Объем платных услуг населению на душу населения		67,933	78,497	86,5	95,1	103,4	111,1

За последние годы в городе Якутске намечается рост предприятий занятых в сфере общественного питания. Оборот общественного питания в 2007 году составил 3 534 676 тыс. руб. (по статистическим данным) темп роста составил 117,4% тогда как по республике в целом 116,2%.

Таблица 6.7.2.3.

Мероприятия по развитию общественного питания и торгово-розничной сети

N п/п	Наименование основных мероприятий	Сроки выполнения
1	Анализ действующих нормативно-правовых актов в сфере потребительского рынка	2008
2	Подготовка предложений о создании муниципальной торговли	2008
3	Подготовка предложений о передаче полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции Городскому округу "Горд Якутск"	2008
4	Заключение Соглашения о сотрудничестве Окружной администрации города Якутска и Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС (Я)	2008
5	Подготовка предложений о консультативно-методической помощи при выездной торговле	2008
6	Анализ по весенне-летней торговли	2008-2012
7	Анализ состояния и развития торгово-розничной сети	2008-2012
8	Анализ развития общественного питания в городе	2008-2012
9	Подготовка предложений об организации торговли и общественного на территории Городского округа "Город Якутск"	2008
10	Проведение семинаров, круглых столов, конференций	2008-2012

В целом по отрасли внутренней торговли необходимо принятие решений по регулированию и развитию торгово-розничной сети и общественного питания городского округа. Объективная потребность регулирования потребительского рынка требует разграничения предметов ведения органов исполнительной власти всех уровней по вопросам организации торговли, особенностей правового положения всех субъектов торговой деятельности.

6.5.3. Поддержка малого и среднего предпринимательства

Основной целью развития малого и среднего предпринимательства является рост деловой инициативы и активности, создание новых рабочих мест, увеличение производства и выпуска товаров народного потребления. Малое и среднее предпринимательство должно играть первостепенную роль в социально-экономическом развитии городского округа, а его развитие приобретает большую важность и значимость.

Малое и среднее предпринимательство является важнейшим ресурсом развития экономики города, обеспечения населения товарами и услугами, создания новых дополнительных рабочих мест, а также одним из основных источников пополнения муниципального бюджета.

Целью развития сферы малого и среднего предпринимательства является создание финансово-экономических, организационных и общественно-политических условий для развития малого предпринимательства во всех сферах экономики г. Якутска.

В г. Якутске с п.т. за 2007 года насчитывается 1 451 малое предприятие. По количеству малых предприятий на тысячу населения город занимал 5 место в республике, а по отношению числа малых предприятий к числу крупных и средних предприятий - 2 место.

Оборот организаций по оценочным данным за 2007 год составит 18,7 млрд. рублей (по среднему обороту одного предприятия город занимал 3 место по республике), в том числе отгружено товаров собственного производства на 9 200,7 млн. рублей, продано товаров несобственного производства на сумму 9 451,1 млн. руб.

Среднесписочная численность работников малых предприятий 12 845 человек. Среднемесячная заработная плата на 1 работника малых предприятий по городу - 13 218,3 руб., что выше среднереспубликанского уровня на 0,7%.

Распределение малых предприятий за 2007 года по видам экономической деятельности сложилось следующим образом: 24,9% сосредоточено в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, 24,0% - в строительстве, 8,5% - в обрабатывающем производстве, 1,1% - в сельском хозяйстве, 38,3% - в других видах деятельности.

Основные показатели деятельности малых предприятий характеризуются положительными тенденциями: наблюдается рост численности малых предприятий, объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, среднесписочная численность работников, фонд начисленной заработной платы (табл. 6.7.3.1.).

Таблица 6.7.3.1.

Основные показатели деятельности малых предприятий на территории ГО "Город Якутск" за 2005-2007 годы и оценка на 2008 год

N	Показатель	2005 год	2006 год	2007 год	2008 (оценка)
1.	Число малых предприятий, ед.	1 123	1 248	1451	1 796
2.	Оборот организаций, млн. руб.	14 301,2	12 484,4	18 651,8	29 355,4
3.	Объем отгруженных товаров собственного производства выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.	6 032,8	6 474,8	9 200,7	14 511,3
4.	Оборот розничной торговли, млн. руб.	3 486,7	3 320,0	5 298,8	7 661,9
5.	Оборот общественного питания, млн. руб.	109,4	136,4	268,6	507,7
6.	Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	23,5	46,5	268,2	419,5
7.	Среднесписочная численность работников, чел.	10 456,0	10 771,0	12 845,0	16 385,0
8.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб./мес.	8 216,2	10 323,0	13 218,3	15 636,0
9.	Фонд начисленной заработной платы, млн. руб.	1 030,9	1 323,2	2 037,5	3 050,7
10.	Выручка (нетто) от продажи товаров и услуг, млн. руб.	9 596,2	13 031,6	19 344,3	23 738,8

Учитывая тенденции прошлых лет, прогноз до 2012 года также отражает положительную динамику основных показателей деятельности малых предприятий (табл. 6.7.3.2.).

Таблица 6.7.3.2.

Прогноз основных показателей деятельности малых предприятий на территории ГО "Город Якутск" до 2012 года

N	Показатель	2008 (оценка)	2009	2010	2011	2012
1.	Число малых предприятий, ед.	1 796	1 656	1 786	1 917	2 048
2.	Объем отгруженных товаров собственного производства выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.	14 511,3	11 691,0	13 185,8	14 680,7	16 175,5
3.	Среднесписочная численность работников, чел.	16 385,0	13 615,3	14 142,2	14 689,5	15 000,0
4.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб./мес.	14 756,7	16 675,1	19 176,4	21 477,6	23 625,3
5.	Фонд начисленной заработной платы, млн. руб.	3 050,7	2 724,4	3 254,4	3 785,9	4 252,6
6.	Выручка (нетто) от продажи товаров и услуг, млн. руб.	23 738,8	25 637,9	27 689,0	29 904,1	32 296,4

По состоянию на 01.01.2008 г. на налоговом учете в ГО "Город Якутск" состояло 12 050 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, из них 62 индивидуальных предпринимателя, представивших сведения за январь-сентябрь 2007 года в ТО ФСГС РС (Я), осуществляют промышленную деятельность, при этом численность наемных рабочих - 623 человека.

В среднем за январь-декабрь 2007 года выручка от реализации произведенной промышленной продукции на одного индивидуального предпринимателя составила 11,2 млн. рублей.

Индикаторы, отражающие развитие сферы малого и среднего предпринимательства, свидетельствуют о положительных тенденциях. Растет среднесписочная численность работников малых и средних предприятий. В 2008 году рост числа работников составит 5,7% и достигнет численности 12 298 чел. При сохранении темпов роста в 2008 году этот показатель будет равен 1 350 ед. Незначительно растет их количество в расчете на 1000 жителей: в 2006 году - 4,7 ед., в 2007 году - 5,3 ед., в 2008 году - прогноз 4,9 ед. Всего число хозяйствующих субъектов на конец 2008 года составит 14 270 ед., темп роста по сравнению с 2007 годом - 104,0%.

Объем отгруженных товаров собственного производства выполненных работ и услуг собственными силами малых и средних предприятий, с учетом динамики прошлых лет в 2008 году составит 7 061 175,15 тыс. руб.

Вклад индивидуальных предпринимателей города наиболее заметен в обеспечении внутреннего рынка республики такими видами товаров и услуг как, товары бумажно-беловые, туалетная бумага, мебель, стеновые материалы, швейные изделия, газеты, ювелирные изделия, а также хлеб и хлебобулочные, кондитерские изделия, безалкогольные напитки, минеральные воды, товарная пищевая рыбная продукция, мясо, колбасные изделия, полуфабрикаты мясные, мороженое.

Однако эти данные не в полной мере определяют позицию малого и среднего бизнеса в экономике из-за несовершенства системы статистического учета деятельности малых предприятий. Официальная статистика учитывает показатели только юридических лиц, причем использует метод досчета, на основе добровольно предоставляемых данных 20% малых и средних предприятий.

В 2007 году наиболее привлекательной для малого и среднего бизнеса в республике, как и в целом по России, является сфера торговли. Однако факты свидетельствуют, что из года в год этот показатель уменьшается: происходит переток трудовых ресурсов малого и среднего бизнеса в строительство, промышленность, на транспорт и сферу услуг.

С 1 января 2008 года вступил в силу новый закон о развитии малого и среднего предпринимательства в России. Он определил:

- новые типы предприятий, гармонизированные с европейской практикой. Это означает, что в России, также как в Европе, будет учет малого и среднего бизнес как одного сектор, включены в программы поддержки средние предприятия;

- разграничение полномочий по уровням власти по развитию малого и среднего бизнеса;

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственной и муниципальной поддержке.

Необходимо принять действенные решения, направленные на систему поддержки и сопровождения бизнеса, представляющую собой совокупность органов, институтов, организаций, чья деятельность направлена на обслуживание предприятий и предпринимателей, а также на общее стимулирование бизнеса.

Для решения стратегических и тактических задач поддержки малого и среднего предпринимательства на местном уровне должна проводиться соответствующая экономическая политика, при реализации которой в комплексе используются прямые (административные) и косвенные (экономические) методы.

Важнейшим структурообразующим элементом системы поддержки на местном уровне, сформированном сообразно установленным целям, является создание механизмов ее реализации.

Основные направления работы по развитию предпринимательства на территории ГО "Город Якутск" сгруппированы в следующие блоки:

1. совершенствование нормативно-правовой базы, определяющей специфические условия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, регулирующей формы, методы поддержки и процедуры принятия органами местного самоуправления решений:

- по формированию фондов муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства,

- по повышению прозрачности и непредвзятости при проведении торгов и иных процедур по доступу субъектов малого и среднего бизнеса к имущественным объектам, инженерным сетям, муниципальному заказу, контрактам, земельным отношениям;

- по упрощению административных процедур (согласование исходно-разрешительной документации, получении разрешений и т.п.), вести принцип "одного окна);

2. специализированной инфраструктуры, созданной при участии органов местного самоуправления: это:

- создание залогового фонда;

- обеспечение активной работы общественных советов (координационных или совещательных) в области развития малого и среднего предпринимательства;

3. муниципальных программ (как специальных, непосредственно ориентированных на поддержку малого бизнеса, так социально-экономических программ развития муниципальных районов, в которых присутствует специальный раздел, посвященный поддержке малого и среднего бизнеса):

- внедрение новых механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной и образовательной поддержки на основе передового опыта эффективной поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований в других регионах;

4. рассмотрение вопроса о предоставлении льгот по арендной плате муниципального имущества хозяйствующим субъектам малого и среднего бизнеса.

Разработка и создание всех элементов системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства позволит эффективно управлять процессом его становления, а именно, осуществлять все функции управления: планирование, организацию, регулирование, координацию и контроль. Диагностика состояния малого и среднего бизнеса и ежегодный мониторинг деятельности органов местного самоуправления в данной сфере позволят выявить степень достижения поставленной задачи: определить вклад малого и среднего бизнеса в решение социально-экономических задач территории и результативность оказываемой помощи, выявить отдачу от вложенных бюджетных средств.

Таблица 6.7.3.1.

Основные мероприятия по развитию предпринимательства

N	Наименование мероприятия
1	Расширение доступа к финансовым и материальным ресурсам
1.1	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства компенсации части затрат на уплату ими процентов за пользование банковскими кредитами
1.2	Компенсация специалистам сферы бытового обслуживания части затрат, связанных с повышением квалификации и обучения за пределами республики
1.3.	Размещение муниципальных заказов на поставки твердого и мягкого инвентаря
1.4.	Предоставление льгот по налогообложению субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в производстве непродовольственных потребительских товаров в соответствии с действующим законодательством
2.	Обеспечение консультативной, организационно-методической и информационной поддержке малого и среднего предпринимательства
2.1.	Организация для субъектов малого предпринимательства и проведение семинаров и консультаций
2.2.	Проведение городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства
2.3.	Издание информационного справочника-путеводителя
2.4.	Организация обучения и переподготовки безработных рабочим профессиям по направлениям производства непродовольственных потребительских товаров
2.5.	Организация выставочно-ярмарочной деятельности
2.6.	Расширение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства
3.	Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства
3.1.	Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого предпринимательства
3.2.	Проведение мероприятий по исследованию и устранению административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства (семинары, круглые столы, опросы, исследования)
3.3.	Формирование фонда (перечня) муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства
3.4.	Мероприятия по упрощению административных процедур (по принципу "единого окна")
3.5.	Мероприятия по повышению прозрачности и непредвзятости при проведении торгов и иных процедур по доступу субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным объектам, инженерным сетям, муниципальному заказу, контрактам, земельным отношениям
3.6.	Создание промышленной зоны для размещения производственных помещений субъектов малого и среднего предпринимательства
3.7.	Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечению их деятельности, в т.ч. Городского Фонда поддержки предпринимательства
3.8.	Составление реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 г.
4.	Рассмотрение вопроса о предоставлении льгот по арендной плате муниципального имущества хозяйствующим субъектам малого и среднего бизнеса

Органы власти муниципального уровня должны поддерживать расширение сфер деятельности, где малый бизнес должен играть значимую роль, а именно: транспорт, связанное с транспортом сервисное и логистическое обслуживание, ремонт и содержание дорог, строительство и промышленность строительных материалов, связь, туризм, гостиничный сервис, бизнес-услуги, социологические исследования, ремесла, полиграфия и т.д.

С целью расширения сфер деятельности малого и среднего бизнеса должны быть решены задачи:

- Совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

- Совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Якутске, координация усилий государственных и негосударственных структур поддержки малого и среднего предпринимательства.

- Расширение доступа предпринимателей к информационным ресурсам путем вхождения в единую систему информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства в РС (Я).

- Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства и занятости населения.

- Создание благоприятного инвестиционного климата, отработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства.

- Концентрация и обеспечение эффективного использования финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов, направляемых из различных источников на поддержку малого предпринимательства и развитие занятости.

- Создание целостной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей оказание финансово-кредитной поддержки, образовательных, информационных, лизинговых, страховых услуг и консалтинга.

- Координация деятельности государственных, общественных, частных и международных организаций в направлении развития малого и среднего предпринимательства и занятости населения.

- Практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей, расширение информационного поля для малого и среднего предпринимательства.

- Поощрение работодателей, создающих новые рабочие места.

- Содействие занятости для развития предпринимательской активности безработных и незанятого населения.

Таблица 6.7.3.2.

Прогноз количества новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства на 2008-2012 годы

чел.
	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего за период
Количество новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства	1 568	1 648	1 994	2 439	2 652	10 301

6.5.4. Развитие туризма

Развитие туризма становится одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Городского округа "Город Якутск".

Развитие туризма сдерживается неразвитостью транспортной инфраструктуры, гостиничной сети, низким качеством обслуживания, разобщенностью работы предприятий, занятых в смежных отраслях туризма (транспорт, гостиницы, общепит и др.)

Необходимо провести оценку туристско-рекреационного потенциала ГО "Город Якутск", занимающего важнейшее место в развитии туризма в республике в целом. Для проведения оценки туристско-рекреационного потенциала города Якутска необходимо провести оценку природных и исторических местных ресурсов, климатических условий, услуг сопутствующих отраслей, инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, наличия объектов размещения и питания, существующей туристкой деятельности.

Целью развития туризма на территории городского округа является формирование в городе Якутске туристско-рекреационного центра, обеспечения занятости и увеличения доходов местного бюджета

Основными направлениями развития туризма на 2008-2012 годы являются:

- создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в республике;

- формирование нормативно - правовой базы развития туризма в городе Якутске;

- стимулирование развития туризма путем привлечения инвестиций;

- развитие инфраструктуры туризма;

- создание условий для развития туристических зон на территории столицы;

- проведение рекламно - информационной деятельности, направленной на формирование имиджа города Якутска, как одного из крупных туристических центров;

- развитие выставочно-ярмарочной деятельности в республике (строительство специализированного выставочного комплекса);

- совершенствование системы образования и профессиональной подготовки кадров, подготовка кадров для работы в системе туризма.

Необходимо создавать туристические зоны - территории, на которых сосредоточены объекты показа, привлекающие туристов, а также предоставляются другие услуги как питание, размещение, транспорт. С этой целью город Якутск должен принять участие в конкурсе на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Северный мир" на территории городского округа и Хангаласского улуса.

В рамках Государственно целевой программы "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы" на территории ГО "Город Якутск" предусматриваются мероприятия до 2011 года по развитию туризма на общую сумму 18 500 тыс. руб. в том числе:

- разработка туристических маршрутов - 500 тыс. руб.

- строительство и эксплуатация рекреационного туристского экологического центра "Лесная сказка" - 8 000 тыс. руб.

- приобретение транспортных средств (в том числе: туристские автобусы, маломерный флот, внедорожная техника) - 10 000 тыс. руб.

Таблица 6.7.3.2

План мероприятий на 2008 год по Соглашению Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС (Я) и Городского округа "Город Якутск"

	Мероприятия	Срок	Исполнители
1.	Оказание методологической помощи в оценке туристско-рекреационного потенциала и в разработке программы (подпрограммы) развития туризма	До 1 июня	Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости PC (Я)
2.	Проведение оценки туристско-рекреационного потенциала округа	До 1 сентября	ГО "Город Якутск"
3.	Рассмотрение возможности разработки Программы (Подпрограммы) развития въездного и внутреннего туризма в ГО "Город Якутск" до 2011 года по итогам реализации п. 3.2 настоящего Плана	До 1 сентября	ГО "Город Якутск"
4.	Разработка туристских маршрутов на территории ГО "Город Якутск"	В течение года	ГО "Город Якутск", Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС (Я)
5.	Организация работы по сохранению архитектурных памятников истории и культуры, находящихся на территории г. Якутска, в т.ч. перенос в зону туристского историко-архитектурного комплекса.	В течение года	ГО "Город Якутск", Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС (Я)

Между Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС (Я) и городским округом "Город Якутск" с целью приложения совместных усилий, направленных на реализацию Федерального Закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федерального Закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Закона Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2006 года 3 N 817-III "О Государственной целевой программе "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы", Закона Республики Саха (Якутия) от 8 ноября 2007 года 511-З N 1037-III "О содействии в реализации отдельных мероприятий активной политики занятости населения в Республике Саха (Якутия)", Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 июля 2007 года N 3152 "О Республиканской целевой программе "Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2008-2011 годы", Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 июля 2007 года N 295 "О плане социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы", Резолюции II Съезда Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия). Предметом Соглашения является осуществление на системной основе конструктивного взаимодействия по развитию малого и среднего предпринимательства, развитию занятости населения, развитию туризма.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления от 19 июля 2007 года следует читать как "N 315"

6.6. Охрана окружающей среды

6.6.1. Состояние окружающей среды

Основной целью подраздела является: Улучшение экологической обстановки на территории ГО "Город Якутск" на основе максимально возможного в существующих социально-экономических условиях уменьшения масштабов воздействия вредных экологических факторов от инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства города на воздушный бассейн, поверхностные и подземные воды, земельные ресурсы, растительный и животный мир.

Программные мероприятия настоящего раздела разработаны в рамках Государственной целевой программы "Охрана окружающей среды на 2007-2011 годы". На территории г. Якутска площадью 3600 кв. км. проживает более четверти населения Республики Саха (Якутия). Территория города и всей долины Туймаада испытывает значительный антропогенный пресс. Наиболее острыми экологическими проблемами города являются:

- загрязнение и захламление окружающей среды;

- сбор, размещение и переработка отходов производства и потребления.

Ежегодно на свалки вывозится до 100 тысяч тонн твердых бытовых отходов, 10 тысяч тонн строительного мусора. Полигон твердых бытовых отходов по Вилюйскому тракту, 9 км переполнен, эксплуатируется с нарушениями технологии, постоянно происходит самовозгорание мусора с выбросом больших количеств загрязняющих веществ в атмосферу. Под влиянием пылевых и сажных выпадений, содержащих высокие концентрации токсичных веществ, находится территория Ботанического сада, дачные участки и западная часть города.

На территории ГО "Город Якутск" расположены 13 мест санкционированного захоронения отходов, из них 7 свалок под бытовые отходы (общая площадь 96, 14 га.), 2 скотомогильника) общая площадь 2350 м2), 1 навозохранилище (площадь 180 га.), 1 пометохранилище (площадь 71,5 га), 2 свалки по хромосодержащим отходам (площадь 1,5 га.).

Ежегодно на свалки вывозится до 100 тысяч тонн ТБО, 10 тысяч тонн строительного мусора. Все свалки не оборудованы должным образом и не обеспечивают должной экологической безопасности, не отвечают требованиям СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для ТБО".

Одной из серьезных проблем является ежегодно увеличивающееся число несанкционированных свалок мусора, металлолома и других отходов.

Согласно по некоторым оценкам объем несанкционированных свалок составляет свыше 3 000 000,0 м3, в том числе учтен и старый полигон в р-не Окружной дороги. Ущерб окружающей среде оценивается на сумму 2 999 409, 4 тыс. руб.

В 2006 г. была выполнена уборка несанкционированных свалок на сумму 3,0 млн. руб., в 2007 г. - 7,42 млн. руб., 2008 г. - 6,5 млн. руб., на 2009 г. в местном бюджете предусмотрены средства в объеме - 1,206 млн. руб.

При захоронении ТБО на полигонах в утильные фракции (бумага, картон, стекло, полимерные материалы, металлы) безвозвратно теряются. В частности, теряется 9 млн. т макулатуры, 1,5 млн. т черных и цветных металлов, 2 млн. т полимерных материалов, 10 млн. т пищевых отходов, 0,5 млн. т стекла.

Одним из решений проблемы свалок на данный момент, с точки зрения улучшения экологической ситуации города, является строительство мусоросортировочного завода, дальнейшая переработка отходов в широком спектре в продукцию хозяйственного назначения и с захоронением. Отходы, как промышленные, так и бытовые, являются значительными источниками вторичного сырья. Утилизация отходов, переработка вторичного сырья могут дать существенную экономию природных ресурсов и энергии. Принимая это во внимание, Окружной администрацией намечено строительство мусоросортировочной станции, в октябре 2008 г. вышло распоряжение Главы "Об определении заказчика по доработке проектно-сметной документации по объекту "Мусоросортировочная станция в г. Якутске".

В течение 2008 года был решен вопрос с местом размещения нового полигона для ТБО. После прохождения длительной процедуры согласований, процедуры публичных слушаний, местом для его расположения выбран 26 км. Вилюйского тракта. Обустройство нового полигона на этом участке будет выполнено с учетом всех требований природоохранного законодательства, старый полигон на 9 км. Вилюйского тракта будет закрыт, на его территории пройдут мероприятия по рекультивации почв, высадки зеленых насаждений.

Ежегодно в текущем порядке по статье "Благоустройство" в местном бюджете городского округа предусматривается финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории ГО "Город Якутск", инвентаризацию существующих зеленых насаждений, оформление паспортов на объекты озеленения общего пользования, доведение экологической информации и норм экологического поведения, обустройство нового полигона ТБО. Средства на рекультивацию свалки ТБО на 9 км Вилюйского тракта определены тарифной политикой, связанной с содержанием свалки.

В настоящее время в городском округе централизованная система учета, сбора и использования вторичных ресурсов отсутствует. При переходе к рыночной системе хозяйствования не были созданы условия, которые стимулировали бы использование вторичных ресурсов. Специализированные предприятия, занимавшиеся переработкой вторичных материалов, при акционировании частично перешли на другие виды деятельности. Разрушение централизованной системы сбора и переработки отходов и общее падение промышленного производства резко снизили объемы сбора и использования вторичного сырья. Поэтому перед администрацией городского округа стоит большая задача по созданию системы сбора и использования вторичных ресурсов в новых социально-экономических условиях.

Проблема сбора и сортировки ТБО осложняется отсутствием нормативно-правовой основы для практического внедрения системы. Необходимы разработка и принятие подзаконных актов управления ТБО, региональных законов, которые бы обеспечили выполнение Федерального закона "Об отходах производства и потребления", внедрение системы государственного учета и контроля сбора, транспортировки, обезвреживания и складирования ТБО, оптимизацию тарифов сбора, транспортирования и утилизации ТБО.

Существующая система учета и контроля за образованием и размещением отходов не позволяет из-за своей децентрализации получить достоверную информацию о фактических объемах образования отходов, а также исключить несанкционированное их размещение. Это привело к образованию многочисленных стихийных, несанкционированных свалок. Сложившаяся ситуация с размещением отходов негативно влияет на состояние природной среды и санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Важными факторами с точки зрения технологии уборки города являются: продолжительные периоды преобладания низких температур, большое количество осадков в зимний период, снегопереносы, наличие вечномерзлых грунтов.

Низкие температуры определяют сложность эксплуатации спецтранспорта и специального оборудования. Из-за повышенной хрупкости металла и резины происходит преждевременный износ и поломка оборудования, срок службы которого резко сокращается. Низкие температуры вызывают также примерзание отходов к сборникам и транспортным средствам.

В результате сточные воды (фильтрат), которые вытекают из тела полигона в результате воздействия природных осадков и процессов в ТБО, содержат в большом объеме крайне токсичные органические и неорганические загрязнения.

При отсутствии необходимой гидроизоляции фильтрат попадает в почву, проникает в подземные воды и по водостокам - в открытые водоемы, отравляя источники водоснабжения. Токсичность фильтрата приводит к уничтожению окружающей свалку растительности.

Приведенные данные свидетельствуют о крайней экологической опасности неорганизованных свалок даже для тех, кто не входит в непосредственный контакт с отходами. В результате распространения загрязнений по воде и воздуху у жителей, проживающих вблизи со свалками, отмечается повышенная заболеваемость и смертность, рождение детей с уродствами.

Поэтому улучшение экологической обстановки города необходимо начать с реализации Программы по развитию системы сбора, сортировки и переработки вторичного сырья и ликвидации несанкционированных свалок, рассчитанной на 2008-2012 годы, и строительства мусоросортировочной станции на территории Вилюйского тракта, 26 км.

Одним из важнейших аспектов охраны природы в деятельности Окружной администрации г. Якутска является исполнение полномочий в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности. Согласно статье 84 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ на орган местного самоуправления возложены следующие полномочия:

- владение, пользование, распоряжение такими лесными участками;

- установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренда;

- установление ставок платы за единицу объема древесины;

- разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

- осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении таких лесных участков.

В настоящее время перед Окружной администрацией г. Якутска остро стоит вопрос об организации работы по владению, пользованию и распоряжению лесными участками на территории ГО "Город Якутск". На период реализации Программы основными направлениями работы окружной администрации должны стать: 1) проведение лесоустройства; 2) организация работы по принятию лесных деклараций за лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности и лесные участки, государственная собственность на которые не разграничена; 3) распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На первом этапе необходимо провести мероприятия по лесоустройству, а именно:

- проектирование лесничеств и лесопарков;

- проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защищенных участков лесов;

- проектирование лесных участков;

- закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защищенных лесов и резервных лесов, а также особо защищенных участков лесов и лесных участков;

- таксацию лесов (выявление, учет, оценку качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);

- проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Объем финансовых ресурсов на проведение первоочередных лесоустроительных работ составит 1 270,3 тыс. руб. В настоящее время вопрос о создании муниципального лесничества находится на стадии рассмотрения. С учетом расходов на содержания этого структурного подразделения в 2011-2012 гг. потребность в финансировании на исполнение полномочий по предварительной оценке составит 3 000 тыс. руб. ежегодно.

Лес - важнейший компонент биосферы, выполняющий защитные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. Городские леса являются резервуаром чистого воздуха, они защищают город от неблагоприятных природных (климатических) факторов, вредных антропогенных и техногенных воздействий, смягчают климат, улучшают экологическую обстановку, очищают атмосферный воздух от примесей различных газов, паров, дыма, сажи, золы и других отходов промышленности, обогащают его ионизированным кислородом, поглощают пыль, резко снижают уровень шума, выделяют фитонциды, убивающие вредные микроорганизмы, связывают радиоактивные вещества.

Рекреационная роль городских лесов предназначена для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. В связи с тем, что на охрану и защиту городских лесов не предусматривается финансирование из федерального бюджета, только благодаря участию Администрации ГО "Город Якутск" за счет средств местного бюджета можно проводить частично некоторые лесохозяйственные мероприятия: в т.ч. тушение лесных пожаров (содержание 10 человек в состав постоянной лесопожарной команды на пожароопасный сезон), очистку леса от захламленности.

Необходимо обеспечить эффективное использование и охрану городских лесов, в том числе реализовать комплекс мер, направленных на использование городских лесов за счет обустройства мест отдыха населения, а также выполнить мероприятия по улучшению их санитарного состояния, реализации мер по предотвращению пожаров.

Таки образом, решение задач по охране окружающей среды осуществляется в соответствии с Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления","Об охране атмосферного воздуха", Лесным, Водным и Земельным Кодексом, Законами Республики Саха (Якутия) "Об охране окружающей среды", "Об экологическом мониторинге РС (Я)", "О питьевой воде и питьевом водоснабжении", "Об экологическом образовании и просвещении", "Лесным кодексом" и другими нормативными правовыми актами.

Таблица 6.8.1.1.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы (социальные, экономические и экологические последствия)

N	Показатели	2008-2009 гг.	2010-2013 гг.
1.	Уменьшение сброса загрязняющих веществ со сточными водами	на 300 тонн	на 350 тонн
2.	Увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (к 2006 базисному году 16 048,0 тыс. куб. метров)	до 18 000,0 тыс. м3	до 20 000,0 тыс. м3
3.	Увеличение удельного веса сточных вод, поданных на очистку к общему объему сточных вод (к 2006 базисному году 83,8%)	не менее 86,0%	не менее 90,0%
4.	Снижение загрязнения атмосферного воздуха	до 5,9 ИЗА	до 5,5 ИЗА

От реализации Программы ожидается сохранение качества окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности населения.

Реализация мероприятий Программы позволит:

1. Улучшить обеспеченность населения питьевой водой нормативного качества и обеспечить рациональное использование источников питьевого водоснабжения;

2. Снизить вредное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду и будет способствовать максимальному вовлечению отходов в хозяйственный оборот;

3. Организовать функционирование эффективной и действенной системы экологического мониторинга ГО "Город Якутск";

4. Способствовать повышению экологической культуры и грамотному рациональному природопользованию;

5. Снизить потенциальный ущерб природным экосистемам и уменьшить нарушения природоохранного законодательства.

В социальном аспекте эффективность достигается за счет улучшения качества жизни и здоровья населения, сохранения природной среды.

В экономическом аспекте - повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала, экономия природных ресурсов, предотвращение или снижение возможного ущерба в результате ухудшения экологической обстановки.

В экологическом аспекте - достижение экологически безопасного развития городского округа.

6.7. Охрана труда

6.7.1. Основные показатели по охране труда

На первое января 2007 года несчастные случаи произошли на 53 предприятиях г. Якутска. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 и более рабочий день составила 163 чел., (в т.ч. 49 женщин) из них 9 чел. со смертельным исходом (в т.ч. 1 женщина). Расходы на мероприятия по охране труда по ГО "Город Якутск" составили 192 112,2 тыс. руб.

Динамика за 2000-2006 гг. показывает устойчивое снижение несчастных случаев и травматизма на производстве.

Диаграмма 6.9.1.1.

Диаграмма 6.9.1.2.

Программой предусматриваются мероприятия по охране труда, которые будут способствовать снижению травматизма на производстве, случаев со смертельным исходом. В целом это приведет к увеличению расходов в 2012 году до 207,5 тыс. руб.

Создание благоприятных условий охраны труда снижает производственный травматизм, общую и профессиональную заболеваемость, а также обеспечивает социальную защищенность работников. Основные направления работы по охране труда на 2008-2012 годы:

1. Разработка программы по улучшению условий и охране труда г. Якутска

2. Разработка комплекса взаимоувязанных мер правового, социально-экономического, технического, организационного и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда;

3. Формирование системы управления охраной труда в организациях и хозяйствующих субъектах путем разработки нормативных актов местного самоуправления г. Якутска;

4. Совершенствование работы по государственному управлению охраной труда в рамках полномочий органов местного самоуправления г. Якутска;

5. Организация аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда;

6. Организация проведения конкурсов: "Лучшая организация по охране труда";

7. Формирование системы управления охраной труда в хозяйствующих субъектах малого и среднего бизнеса;

8. Организация системы профилактических мероприятий, направленных на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

9. Организация информационного обеспечения управления охраной труда.

Диаграмма 6.9.1.3.

В рамках мероприятий по охране труда планируется:

- создать безопасные условия труда на рабочих местах, способствующих сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- снизить уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- достичь ежегодного стабильного сокращения численности работников, занятых на работах с вредными условиями труда;

- обеспечивать контроль за выполнением работодателями правил обеспечения работника специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

- организовать систему плановой аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.

Диаграмма 6.9.1.4.

6.8. Образование, молодежная, семейная и социальная политика

6.8.1. Образование

Характеристика сферы дошкольного и школьного образования:

- одной из характерных черт столичной системы образования является вариативность и дифференцированность сети образовательных учреждений, что позволяет расширить условия выбора учащимися образовательных программ с учетом их интересов и потребностей;

- снизилась текучесть педагогических кадров, наблюдается устойчивая тенденция прибытия и закрепления молодых специалистов, что позволило обеспечить почти стопроцентную обеспеченность кадрами (в 2006-2007 г. - 96,4%),

- характерен рост образовательного и профессионального уровня педагогов. В то же время сохраняется диспропорция образовательного уровня педагогов по типам и видам ОУ. Если среди учителей общеобразовательных школ 92,0% имеют высшее образование, то среди педагогов дошкольных образовательных учреждений - 57%;

- значительно повысился уровень академических показателей качества образования (стабильно высокий уровень качества обученности, участия в республиканских, всероссийских и международных олимпиадах и конкурсах, рост числа выпускников-медалистов, уровня поступаемости в учреждения профессионального образования, снижение выбытия из школ и второгодничества).

Проблемы, стоящие перед городом:

- обеспечение доступности качественного дошкольного образования. На 01.02.08 г. в общегородской и льготной очереди состоят 9 459 ребенка, в том числе:

- в льготной очереди - 2 725 детей;

- в общей очереди - 6 734 ребенка.

- наполняемость групп превышает санитарные нормы и нормы пожарной безопасности практически в 2 раза.

- слабая материально-техническая база учреждений образования:

- Из 54 детских дошкольных учреждений - 8 ДОУ размещаются в деревянных зданиях, построенных в 50-60-х годах и имеющих 100% износ (ДОУ N 4, 14, 25, 45, 51, 53, 70, 75);

- Из 52 общеобразовательных учреждений - 7 размещаются в деревянных зданиях, имеющих 100% износ (Школы N 11, 18, 25, 34, 35, С(К)Ш N 4, Тулагинская СОШ);

- 18 учреждений (в том числе 15 общеобразовательных школ) размещаются в приспособленных помещениях, а значит не соответствуют Санитарным правилам и нормативам и требованиям Госпожнадзора (нет спортивных и актовых залов, оборудованных столовых, медицинских кабинетов, кабинеты не соответствуют по площади и т.д.) - СОШ N 4, ООШ N 6, СОШ N 16, ООШ N 18, С(К)Ш N 22, Школа-интернат для детей сирот N 28, С(К)Ш - интернат N 34, СОШ N 35, Нач. школа N 36, СОШ N 38, ЯГЛ, ФТЛ, Саха-Гимназия, Саха-Корейская СОШ, Центр образования, ДОУ N 1, ДОУ N 39, Детский дом "Берегиня".

Таблица 6.10.1.1.

Объем и доля расходов по статье "Образование" в бюджете ГО "Город Якутск" в 2003-2007 гг.

	Ед. изм.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Расходы бюджета, всего	тыс. руб.	2 556 100	2 834 300	2 939 700	4 600 500	6 113 400
Расходы на образование	тыс. руб.	903 000	1 079 500	1 105 600	1 732 900	2 059 800
Доля расходов на образование	%	35,3	38,1	37,6	37,7	33,7

Основные направления развития дошкольного и школьного образования.

В последние годы столичная система образования динамично развивается, внедряя в образовательный процесс современные технологии, требования в оценке знаний, вариативность программ, новые финансово-экономические механизмы. Удалось совершить инновационный прорыв по целому ряду системообразующих направлений развития образования: по разработке нормативной правовой базы, обновлению содержания образовании, внедрению новых технологий обучения, апробации новых финансово-экономических механизмов, созданию и развитию единой информационной образовательной среды и современной ресурсной базы развития образования. Постоянно обновляется материально-техническая, учебно-методическая и информационная база образовательных учреждений, повышенное внимание уделяется проблеме противопожарной и антитеррористической безопасности, наблюдается рост инвестиций, направленных на модернизацию основных фондов и прирост нефинансовых активов области общего образования. Идет поиск новых форм государственно-общественного управления образованием, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, образовательных учреждений, бизнеса, общественных организаций, новый импульс получили меценатство и попечительство.

Таблица 6.10.1.2.

Основные показатели детских дошкольных учреждений и общеобразовательных школ за 2003-2007 годы

Показатель	Ед. изм.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Число детей приходящихся на 100 мест в детских дошкольных учреждениях	чел.	118	119	121	124	140
Число государственных дневных общеобразовательных школ (на начало учебного года)*	ед.	67	68	68	68	64
Численность учащихся государственных дневных общеобразовательных школ*	чел.	36 315	36 227	35 201	34 456	34 756

* - с учетом общеобразовательных школ республиканского значения

В современном информационном обществе востребованы молодые люди, способные самостоятельно решать нестандартные задачи, умеющие работать в проектном режиме. Достижение этих результатов возможно только при переходе от знаниевого подхода к компетентностному и другим инновационным подходам. Необходимо направить усилия на создание условий для развития ключевых компетенций учащихся в разных сферах деятельности: учебной, исследовательской, информационной, социальной. В связи с этим наиболее актуальными для дальнейшего развития столичной системы образования на ближайшие годы являются проблемы повышения качества образования и снижения территориальных и социальных диспропорций.

Качественные изменения будут достигнуты через углубление инновационных процессов в муниципальной системе образования, закрепление и тиражирование лучших управленческих и образовательных практик, разработку и реализацию новых моделей управления качеством образования, обеспечение открытости образовательных учреждений и внедрение социальной отчетности.

Необходимость решения стратегических целей развития образования в городе, невозможность решать стоящие проблемы изолированно в отдельных образовательных учреждениях, принятие федеральной и республиканской целевых программ развития образования, необходимость широкого взаимодействия в решении этих задач органов местного самоуправления, образовательных учреждений, научных организаций, общественных объединений требуют разработки программы развития.

Диаграмма 6.10.1.1.

Таблица 6.10.1.3.

Прогноз численности учащихся государственных дневных общеобразовательных школ

человек
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Численность учащихся государственных дневных общеобразовательных школ, чел.	34 756	36 340	37 740	38 140	38 540	38 940

По городу Якутску предусмотрены средства по приоритетным национальным проектам "Образование" на 2008-2012 годы из всех источников финансирования в размере 404,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета в размере 136,2 млн. рублей на следующие мероприятия:

- приобретение компьютерных классов, интерактивных досок, мультимедийных проекторов, спортинвентаря, учебно-лабораторного оборудования для предметных кабинетов;

- выплата вознаграждения за выполнение функций классного руководителя;

- гранты для учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы

Таблица 6.10.1.4.

Объем средств по приоритетному национальному проекту "Образование"

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Республиканский бюджет	47 763,2	50 867,8	53 665,5	56 617,1	59 731,0
Приобретение компьютерных классов, интерактивных досок, мультимедийных проекторов, спортинвентаря, учебно-лабораторного оборудования для предметных кабинетов	47 763,2	50867,8	53 665,5	56 617,1	59 731,0
Федеральный бюджет	29 087,8	26 771,7	26 771,7	26 771,7	26 771,7
Выплата вознаграждения за выполнение функций классного руководителя	25 201	25 970	26 270	26 270	26 771,7
Гранты для учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы	3 000
Всего по г. Якутску	76 851,0	77 639,5	80 437,2	83 388,8	86 502,7

Таблица 6.10.1.5.

Объем средств по приоритетному национальному проекту "Современное здравоохранение"

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Федеральный бюджет	116 811,0	116 811,0	36 692,0	-	-
Оказание дополнительной медицинской помощи, оказываемой участковыми врачами-терапевтами, врачами-педиатрами, врачами общей практики, медицинскими сестрами, работающими с названными врачами	59 759,0	59 759,0	-	-	-
Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу ФАП, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам ССМП	14 432,0	14 432,0	-	-	-
Медицинская помощь, оказываемая женщинам в период беременности и родов	36 692,0	36 692,0	36 692,0
Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан	5 928,0	5 928,0

Оценка социально-экономической эффективности

Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов. Реализация Программы позволит достичь повышения качества образования и снижения территориальных и социальных диспропорций в доступе к качественному образованию, обеспечить динамичное и устойчивое развитие муниципальной системы образования. По итогам реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

- расширится доступность качественного образования, в том числе дошкольного образования; будут более полно удовлетворены образовательные потребности населения;

- создана развивающая среда, обеспечивающая успешную социализацию детей и подростков, развитие их социальной компетентности;

- повысится эффективность и результативность деятельности образовательных учреждений;

- будет совершенствована организация физического воспитания детей и подростков на основе развития физкультурно-оздоровительной работы, внедрения новых здоровьесберегающих технологий обучения;

- повысится уровень профессиональной компетентности и инновационной активности педагогов, их социальной защищенности, снизится отток перспективных педагогических кадров в другие отрасли;

- обновится ресурсная база образовательных учреждений, будет проведена модернизация технологической и социальной инфраструктуры образования,

- расширится социальное партнерство, будет обеспечена высокая степень открытости образовательных учреждений и муниципальной системы образования.

6.8.2. Молодежная и семейная политика

В настоящее время принимаемые меры в области молодежной и семейной политики все еще не соответствуют масштабам перемен. Это главное противоречие, которое не достаточно разрешается в целом по стране и не может быть разрешено в полном объеме в отдельно взятом городе.

Таблица 6.10.2.1.

Количество браков и разводов в 2003-2007 годах

Показатель	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Число браков	2 258	1 964	2 238	2 292	2 808
Число разводов	1 309	1 165	1 064	1 261	1 357

В действительности перед обществом стоит целый ряд проблем, которые необходимо решить:

1. Обеспечить единство, соответствие и последовательность нормотворческих, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых, материально-технических и финансово-экономических мер;

2. Обеспечить необходимый уровень реализации функций координации и взаимодействия в работе с молодежью в городе;

3. Переломить негативные тенденции в молодежной среде в связи с тем, что масштабы применяемых мер не соответствуют масштабам социальных перемен, социальной дифференциации в молодежной среде. Проводимые мероприятия зачастую не дают ожидаемого эффекта.

Положение молодежи города характеризуется действием ряда тенденций, типичных в целом для государства и требующих большого внимания при разработке и реализации программных мероприятий и в работе с молодежью.

Во-первых, углубляется социальная дифференциация в молодежной сфере по различным основаниям: имущественным, социально-бытовым, по возможностям самореализации, состоянию здоровья.

Во-вторых, продолжает оставаться недостаточным воспитательное воздействие на молодого человека традиционных институтов воспитания, социализации, адаптации личности семьи, школы, общественного объединения, продолжает возрастать роль влияния неконтролируемой среды.

В-третьих, формируется категория молодых людей, которые нигде не работают и не учатся. Она является важным объектом воздействия для органов по делам молодежи, так как после совершения противоправных действий они становятся объектом заботы правоохранительных органов.

В-четвертых, нарастают процессы распада общественных связей, роста различного рода зависимостей, в которых особо опасное значение имеют наркомания, противоправное поведение.

Необходимо на муниципальном и общественном уровне проводить меры, значительно снижающие показатель негативных явлений, на уровне личности создающие условия для устойчивого и позитивного становления и развития человека и общества в целом.

Объектами реализации молодежной политики в городе являются молодые люди и молодые семьи. Определены три категории людей, которые требуют специализированных мер в части городской молодежной и семейной политики. В соответствии с данными отчетных материалов, возможно, сформулировать основные задачи реализации молодежной и семейной политики в городе для каждой категории:

- учащаяся и студенческая молодежь:	- развитие познавательной активности; - реализация образовательных интересов во внеучебное время; - организация развивающего досуга и отдыха; - формирование здорового образа жизни; - развитие инициативы и общественной активности; - профессиональная ориентация и профессиональное самоопределение, трудовая занятость.
- работающая молодежь:	- содействие реализации профессиональных интересов; - содействие профессиональной переподготовке и повышению квалификации; - содействие реализации досуговых интересов и отдыху, утверждению здорового образа жизни.
- молодая семья и дети:	- содействие улучшению материального положения и бытовых условий; - содействие в получении и реализации знаний, умений, навыков воспитания детей; - содействие в получении знаний о социальном развитии семьи; - содействие в охране здоровья родителей и детей.

Обращает на себя внимание значительное количество молодых людей, состоящих на учете в УВД города Якутска.

Основной целью молодежной политики, проводимой Окружной администрацией города, является создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований современного российского общества.

Для достижения поставленной цели определяются следующие задачи:

1. Усиление воздействия администрации города на решение вопросов по реализации государственной молодежной и семейной политики;

2. Создание условий для гражданского становления, физического, духовного, нравственного и патриотического воспитания молодежи и молодых семей;

3. Поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений, осуществление их программ по удовлетворению и реализации потребностей и интересов молодежи;

4. Формирование жизненной позиции и здорового образа жизни молодого человека;

5. Содействие занятости молодежи;

6. Формирование здорового образа жизни;

7. Кадровое и организационное обеспечение молодежных и семейных программ;

8. Развитие межрегионального и международного молодежного сотрудничества;

9. Объединение общественности в целях профилактики негативных явлений в молодежной среде.

Эффективность реализации молодежной и семейной политики в г. Якутске оценивается по показателям, характеризующим качество жизни молодых людей и семей, их социальную интеграцию в общество.

В соответствие с Постановлением Правительства PC (Я) от 12.01.2007 г. N 39 "О ежегодном конкурсе среди муниципальных районов и городских округов PC (Я) на проведение мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи" финансирование с республиканского бюджета выделяются на основании конкурсной заявки по каждому муниципальному образованию. При этом заявленный объем финансирования на 2009-2011 годы по МО г. Якутск является прогнозным. При принятии бюджета на соответствующие годы объемы финансирования будут корректироваться в соответствие с принятыми объемными показателями бюджета PC (Я).

Направления молодежной и семейной политики ГО "Город Якутск":

- Повышение духовно-нравственного, интеллектуального, физического и творческого потенциала молодежи;

- Повышение социальной активности молодежи, молодежных общественных объединений;

- Содействие в решении вопросов занятости молодежи и несовершеннолетних;

- Расширение возможностей сезонной и вторичной занятости молодежи;

- Рост деловой активности и предприимчивости молодежи;

- Снижение уровня преступности в молодежной среде;

- Развитие системы профилактики наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений среди молодежи;

- Распространение в молодежной среде культуры здорового образа жизни;

- Гармонизацию личности молодого человека;

- Повышение ответственности и формирование истинной гражданственности молодого человека и молодой семьи;

- Повышение социальной толерантности в молодежной среде;

- Улучшение жилищных условий молодежи (молодых семей, матерей и отцов одиночек).

В целом, ожидается качественный рост молодого поколения как активного субъекта трансформации общества, способного работать в условиях цивилизованного рынка, сохраняя при этом национальные традиции.

Ожидаемые конечные результаты реализации программных мероприятий:

- повышение уровня занятости среди молодежи;

- повышение уровня доходов молодежи и молодых семей;

- улучшение социально-бытовых и жилищных условий;

- повышение уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи;

- повышение деловой и социальной активности молодежи;

- улучшение физического здоровья молодого поколения;

- увеличение числа учреждений по работе с молодежью и молодыми семьями, количества молодых людей и молодежных общественных объединений, участвующих в реализации молодежной и семейной политики.

Диаграмма 6.10.2.1.

Таблица 6.10.2.2.

Финансирование мероприятий по молодежной и семейной политике ГО "Город Якутск" на 2009-2011 годы

тыс. руб.
Наименование мероприятий	2009 год		2010 год		2011 год
	Местный бюджет	Республиканский бюджет	Местный бюджет	Республиканский бюджет	Местный бюджет	Республиканский бюджет
Профессиональное образование и трудовая занятость молодежи города	500,0	65,0	685,0	80,0	720,0	80,0
Организация свободного времени молодежи и развитие ее активности	862,05	795,0	2 300,0	1 330,0	1 910,0	1 085,0
Гражданское и патриотическое воспитание молодежи	280,0	150,0	340,0	170,0	450,0	180,0
Оказание социальных услуг подросткам и молодежи города	120,0	280,0	320,0	290,0	320,0	290,0
Итого	1 765,05	1 290,0	3 645,0	1 870,0	3 400,0	1 635,0

6.8.3. Содействие занятости населения

Проблемы занятости и безработицы - ключевые социально-экономические проблемы развития любого государства. Безработица наряду с такими проблемами, как дороговизна жизни, рост преступности занимает одно из ведущих мест при любом социально-экономическом строе. Она причиняет обществу тяжелые социально-психологические, политические и нравственные проблемы.

Занятость населения имеет основополагающее значение для развития всей социально-экономической сферы как города в целом, так и для каждого человека, поскольку занятость производительным трудом и сам производительный труд служат источником всех ресурсов общества и доходов работников. В современном обществе при любой системе хозяйствования необходимо регулирование процесса занятости населения, и здесь немаловажную значение приобретает государственное регулирование занятости и социальная защита незанятого населения.

Всего за 2003-2007 годы создано 11 672 новых рабочих мест, в том числе 9 499 мест (или 81,4%) в сфере малого предпринимательства.

Диаграмма 6.10.3.1.

Таблица 6.10.3.1.

Сведения о создании новых рабочих мест в 2003-2007 гг., человек

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Создано новых рабочих мест	1 046	2 132	2 141	2 891	3 462
из них:
в сфере малого предпринимательства	1 031	2 013	1 817	1 913	2 725

На период действия программы будут реализованы следующие программные мероприятия:

1. Создание муниципальной Молодежной биржи труда.

2. Материальная поддержка работодателей, создающих специальные рабочие места для инвалидов.

3. Организация и проведение Ярмарок вакансий и учебных мест.

4. Проведение общественных работ.

5. Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Республики Саха (Якутия) на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 6 от 14 января 2009 года, для организации общественных работ, временного трудоустройства в 2009 году в городе Якутске планируется создать 2 272 рабочих мест.

Таблица 6.10.3.2.

Прогноз количества новых рабочих мест согласно РЦП "Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2008-2011 годы"

чел.
	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего за период
Количество новых рабочих мест	1 940	2 031	2 447	2 647	2 865	11 930
из них:
в сфере малого и среднего предпринимательства	1 568	1 648	1 994	2 439	2 652	10 301

Диаграмма 6.10.3.2.

Результаты реализации мероприятий позволят:

- не допустить уровень регистрируемой безработицы выше 0,5% и среднюю продолжительность регистрируемой безработицы более 3 месяцев;

- обеспечить трудоустройство более 21,0 тыс. человек;

- создать не менее 17,5 тысяч новых рабочих мест, из них около 9,0 тысяч мест в малом и среднем предпринимательстве;

- привлечь к общественным работам 1 670 человек;

- организовать временное трудоустройство около 6,3 тыс. несовершеннолетних граждан;

- направить на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации более 2 500 безработных граждан;

- предоставить услуги по профессиональной ориентации 8 тыс. человек;

- оказать социальные выплаты в период вынужденной безработицы 10,4 тыс. человек.

6.8.4. Социальная поддержка населения

По состоянию на 1 января 2008 года по предоставлению социальных льгот и гарантий на учете состоит 32 739 человек, в том числе инвалидов ВОВ - 97, участников ВОВ - 351, женщин участниц ВОВ - 29, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны и участников войны - 703, тружеников тыла - 5 589, ветеранов труда - 25 970. На учете по инвалидности состоит 12 877 человек, из них 1 406 детей - инвалидов.

Через Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска 13 753 ребенка получают государственные ежемесячные пособия в тех семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, в т.ч. 3 645 - дети одиноких матерей, 1 508 - дети из многодетных семей, 8 392 -из малоимущих семей.

К перечисленным категориям населения, которым государство гарантирует виды социальной поддержки, добавляются работа с частью населения, у которой по тем или иным жизненным ситуациям, возникает необходимость оказания срочной помощи, как материальной, гуманитарной, так и моральной. Это последствия пожаров, наводнений, краж, похороны одиноких пожилых, смерть единственного кормильца семьи и многое другое.

Организованная в 2002 году в рамках программы "Старшее поколение" служба "Социальный транспорт" обслуживает инвалидов и участников ВОВ, инвалидов I и II групп с нарушением опорно-двигательной системы, (инвалиды-колясочники, абсолютно слепые и инвалиды I группы по зрению), детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы для посещения социально-значимых объектов г. Якутска и пригородов. Службой за 2007 год сделано 3 945 рейсов, услугами транспорта воспользовались более 7 089 человек, автобусными перевозками воспользовалось более 7 991 человек. В настоящее время на балансе службы "Социальный транспорт" 8 специализированных машин для перевозки колясочников и носилочных больных. Служба "Социальный транспорт" востребована населением, в настоящее время нуждается во включении в программное финансирование. Финансовая поддержка службы составит ежегодно 1 000 тыс. рублей ежегодно в течение 2010-2012 годов.

Оказание государством помощи социально уязвимым группам населения с целью создания нормальных условий жизни, развития человека, защиты его прав и свобод является объективной необходимостью. Прямым объектом социальной работы выступают жизненные условия практически всех социальных и демографических групп.

Диаграмма 6.10.3.3.

Совместными усилиями всех заинтересованных сторон предстоит не только создать условия для достойной жизни граждан старшего поколения, сформировать новые представления о старости, позитивное отношение к ней, установить гармоничные отношения с социальным окружением и значительно расширить возможности социальной коммуникации слабо защищенных групп населения.

В период действия Программы предполагается реализовать за счет местного, республиканского и инвестиционного бюджетов следующие программные мероприятия:

- Республиканский центр социальной реабилитации для несовершеннолетних.

- Якутский психоневрологический дом-интернат.

- Якутский дом-интернат для престарелых и инвалидов (строительство банно-прачечного комплекса).

- Строительство специализированной (коррекционной) школы-интерната и республиканского реабилитационного центра слуха и речи.

- Финансовая поддержка службы "Социальный транспорт".

- Расширение отделения временного пребывания Центра социального обслуживания (строительство пристроя)

В соответствии с Постановлением Правительства РС (Я) от 21.11.2006 г. N 526 в честь празднования 65-летней годовщины Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов Окружной администрацией подготовлен план совместных с Правительством РС (Я) мероприятий, согласно которому на территории ГО "Город Якутск" предусматривается:

- строительство двух 72-квартирных жилых дома для участников ВОВ и вдов погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ. Источником финансирования определены средства ОАО "Республиканская инвестиционная компания" от продажи угольных активов;

- реконструкция улиц, носящих имена Героев Советского Союза;

- установка памятника павшим воинам-якутянам, призванным из г. Якутска в годы войны с поименным списком погибших и пропавших без вести;

- строительство Аллеи памяти знатных людей г. Якутска.

6.9. Здравоохранение, спорт и культура

6.9.1. Здравоохранение

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Состояние системы здравоохранения Городского округа "Город Якутск".

Отражением длительного кризиса в обществе стали негативные тенденции в состоянии здоровья населения - изменение демографической ситуации в 90-х годах ХХ века (снижение рождаемости, рост смертности, "естественная убыль населения" и пр.), рост социально значимых заболеваний (наркомании, токсикомании и алкоголизма, сифилис, туберкулез, СПИД и пр.), рост насильственных и неестественных причин. Отрицательные тенденции в здравоохранении в значительной мере обусловлены недостаточным финансированием этой сферы.

Муниципальные лечебные учреждения обслуживают население численностью 237 827 человека, в т.ч. детского - 67 568 (28,4%), женского - 128 160 человек. Обеспеченность круглосуточными койками на 10 000 населения составляет 37,4 (РС (Я) ? 119,8, РФ ? 96,4-2006 г.).# Штатная численность ЛПУ Комитета здравоохранения ОА ГО "Город Якутск" составляет 4 231,75 ставок (по нормативам Министерства здравоохранения РФ на развернутое число коек и на население города требуется 5 884 штатных единиц), с учетом МУ "Якутскмедтранс" - 4 469,75 ставок.

Таблица 6.11.1.1.

Основные показатели по состоянию здравоохранения за 2003-2007 гг.

Показатель	Ед. изм.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Численность врачей	чел.	2 538	2 544	2 520	2 669	2 623
на 10000 населения		101	99	97	100	95
Численность среднего медицинского персонала	чел.	4 919	4 842	4 668	4 733	4 576
на 10000 населения		195	188	179	178	166
Число больничных учреждений	ед.	27	26	27	28	26
Число больничных коек		4 742	4 702	4 852	4 622	4 329
на 10000 населения	ед.	188	183	186	173	157
Число врачебных учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, посещений в смену		42	40	39	48	56
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений,	посещений в смену, всего	6 836	7 732	7 319	7 046	6 803
на 10000 чел.	посещений в смену, всего	271	301	281	264	246

В течение последних 8 лет демографическая ситуация на территории г. Якутска остается положительной с сохраняющимся высоким показателем рождаемости - 17,2 в 2007 г. (2006 г.-16,4; 2005 г. - 16,3), что выше чем по РС (Я) (15,9 в 2007 г.) и по РФ (10,4 в 2006 г.). Число родов по г. Якутску в течение 4 лет остается практически на одном уровне: 2004 г. - 4 248, 2005 г. - 4 102, 2006 г. - 4 012, 2007 г.- 4 436. Отмечается миграционный прирост населения. По данным Госкомстата за период с 1998 по 2007 годы население г. Якутска (с п. Жатай) увеличилось на 49,0 тыс. чел. или на 21,5%, в то время как население остальной территории республики сократилось на 104,5 тыс. чел. или 13,3%.

По показателям здоровья населения г. Якутска и пригородов за последние 3 года отмечается рост, как болезненности, так и заболеваемости (острые и впервые выявленные заболевания), что связано не только с ухудшением здоровья населения, но и улучшением качества выявления заболеваний. Заболеваемость населения в 2007 году составила 10 013,9 случаев на 10 000 жителей (2006 г. - 10 895,2; 2005 г. - 10 033,1; 2004 г. - 10 168,4).

Основные показатели здоровья детского и женского населения г. Якутска, лежащие в основе демографической политики, при наблюдаемой тенденции к снижению, выше республиканских и федеральных показателей.

За 2007 год показатель нормальных родов составил - 52,2% (2006 г. - 42,7%), порядка 75,6% беременных имеют акушерскую, экстрагенитальную патологию или их сочетание. Возрос уровень заболеваемости женского населения инфекционными заболеваниями, передающимися половым путем (сифилис, гонорея, хламидиоз, ВПГ, ЦМВ).

Ежегодно остается высоким число абортов у несовершеннолетних и у первобеременных женщин. В 2007 году всего выполнено абортов - 4 325 - 67,9 на 1 000 женщин фертильного возраста (2006 г. - 71,3) (РС (Я) - 51,1 на 1 000 женщин), что оказывает непосредственное влияние на рост материнской и младенческой смертности.

Сохранение, восстановление и укрепление здоровья матери женщин и детей на основе комплексного решения медицинских, социальных проблем материнства и детства, диктуют необходимость улучшения оказания медицинской помощи беременным женщинам, новорожденным и детям раннего возраста.

Показатель младенческой смертности за последние годы стабильно снижается и в 2007 г. составил 8,1 на 1 000 родившихся детей, что выше, чем в 2006 г. - 5,9, но ниже показателя 2005 г. - 8,9 и показателей по РС (Я) - 10,7 в 2007 г. и по РФ - 10,2 в 2006 г. Ведущее место среди причин младенческой смертности занимают состояния, возникающие в перинатальном периоде, затем врожденные пороки развития, то есть причины, которые обусловлены низким качеством здоровья беременных женщин, вследствие чего 40 процентов новорожденных рождаются больными и нуждаются в интенсивном лечении.

Решение этой проблемы связано с внедрением современных перинатальных диагностических технологий, развитием службы реанимации и интенсивной терапии, обеспечением современным оборудованием, лекарственными препаратами (сурфактант) для выхаживания недоношенных детей, в целях улучшения пост- и пренатальной диагностики внедрением ультразвукового скрининга с охватом всех беременных женщин и новорожденных.

Сохраняется на высоком уровне заболеваемость детей г. Якутска. В период обучения в школе состояние здоровья школьников ухудшается: в 4 раза увеличивается заболеваемость органов зрения у детей при окончании школы, выявляются нарушения осанки в 6 раз больше, чем при поступлении в школу. В структуре общей заболеваемости на первом месте стоят болезни органов дыхания, на втором - органов пищеварения, на третьем - нервной системы.

По заболеваемости туберкулезом в городе Якутске сложилась крайне неблагополучная эпидемиологическая ситуация. Основные эпидемиологические показатели по г. Якутску ежегодно превышают средние показатели по РС (Я): в отчетном 2007 году показатель заболеваемости выше республиканских - на 8,6%, показатель бациллярности - на 37%, показатель смертности - на 25,5%.

Заболеваемость туберкулезом у неработающего населения по данным РС (Я) и г. Якутска в 8-9 раз выше, чем у работающего населения, т.е. заболеваемость туберкулезом растет среди бедных, неимущих, ослабленных людей, которым требуется лечение и социальная защита. Показатели детской заболеваемости туберкулезом ежегодно превышают республиканские. В г. Якутске ежегодно вновь заболевают туберкулезом более 200 человек, 13-15% из них - дети. Туберкулез является медико-социальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни и питания.

В связи с отсутствием противотуберкулезной службы мероприятия по обслуживанию населения г. Якутска осуществляются городским подразделением ГУ НПЦ "Фтизиатрия".

В сложившейся ситуации в области здравоохранения в первую очередь необходимо решить ряд задач: распространение знаний о туберкулезе среди населения, своевременное выявление больных туберкулезом, особенно в группах повышенного риска, среди детей и подростков, проведение комплекса профилактических и диагностических мероприятий, социальная помощь больным туберкулезом.

Анализ инфекционной заболеваемости в г. Якутске за 2007 год свидетельствует о снижении заболеваемости инфекциями в целом на 11,6% в сравнении с 2006 годом. Однако показатели заболеваемости населения на 100 тысяч по многим инфекциям превышают показатели Республики Саха (Якутия). Республика Саха (Якутия), и в частности г. Якутск, традиционно является неблагополучным регионом по вирусному гепатиту "А" и "В". Это связано с ухудшением качества питьевой воды, особенностью циклического развития гепатита "А". Высок уровень заболеваемости вирусным гепатитом "В" среди детей и заболеваемости краснухой. Основную опасность краснуха представляет для здоровья и жизни плода, если в период беременности мать переносит это заболевание. Ежегодно в России во время вспышки гриппа (ОРВИ) поражается около 30% населения, что приносит существенный экономический ущерб. Благодаря высокому охвату населения (свыше 40%) вакцинацией против гриппа, на территории ГО "Город Якутск" в течение 4 лет не регистрируется ухудшение эпидемической ситуации по гриппу. Благодаря проведению иммунизации эпидемическая ситуация по дифтерии, кори, полиомиелиту, эпидемическому паротиту улучшилась. Иммунопрофилактика (вакцинация, химиопрофилактика) населения является реальным рычагом снижения экономического ущерба от инфекционной заболеваемости.

Одной из основных проблем отрасли "Здравоохранение" остается недофинансирование. Здравоохранение традиционно на протяжении многих десятилетий финансировалось по остаточному принципу, а функционировало по затратному механизму. В результате чего в первую очередь финансировались в текущие статьи расходов и крайне недостаточно финансировалась материально-техническая база учреждений здравоохранения.

Диаграмма 6.11.1.1.

Основными требованиями к условиям оказания медицинской помощи являются соблюдение строительных норм и правил (СНиП), санитарных правил и гигиенических нормативов, требований к оснащению медицинской техникой и изделиями медицинского назначения, необходимых для выполнения манипуляций и процедур, кадровое обеспечение.

По состоянию на 01.01.2008 г. все учреждения городского здравоохранения имеют 71 здание и сооружение, из них 42 лечебных (15 стационаров, 21 амбулаторно-поликлиническое отделение, станцию скорой медицинской помощи, городской специализированный дом ребенка, 4 фельдшерско-акушерских пункта), 29 производственных вспомогательных зданий и сооружений, необходимых для работы учреждений здравоохранения.

По состоянию на 01.01.2008 г. физический износ зданий стационаров составляет 48% от общей балансовой стоимости, зданий амбулаторно-поликлинических подразделений - 40%, вспомогательных зданий и сооружений - 43%. Средний износ основных фондов муниципального здравоохранения составляет 44%. На сегодняшний день в удовлетворительном состоянии находятся 23 лечебных здания (55%), требуют проведения полного или частичного капитального ремонта - 16 зданий (38%), подлежит реконструкции 1 здание - МУ "Поликлиника N 5" (2%), подлежат списанию и сносу из-за ветхости 2 здания - поликлиника МУ "Городская больница N 5" и главный корпус лечебно-восстановительного отделения МУ "Детская городская больница" (5%).

Состояние зданий и сооружений муниципальных учреждений здравоохранения в целом не соответствует современным требованиям по санитарно-гигиеническим нормам. Из 42 лечебных зданий только 15 (36%) построены по типовым проектам, остальные 27 (64%) располагаются в приспособленных зданиях. По типу примененных конструкций только 27 зданий (64%) выполнены в каменном варианте, 15 зданий (36%) являются деревянными. В связи с производственной необходимостью 11 подразделений, в том числе 9 лечебных, располагаются на арендованных площадях.

Дефицит производственных площадей составляет по амбулаторно-поликлиническим учреждениям - 12 667,4 кв. м. Обеспеченность производственными площадями амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 000 жителей г. Якутска составляет 130,4 посещений в смену, при нормативном уровне согласно Постановлению Правительства РС (Я) N 369 от 11.08.1998 г. 181,5 посещений в смену, т.е. является очень низкой.

Обеспеченность койками круглосуточного и дневного пребывания на 10 000 жителей находится на высоком уровне. В 2007 г. это показатель составил 157 коек на 10 тыс. чел, в то время как в среднем по республике это показатель составляет 142 койки. Согласно федеральному нормативу обеспеченности больничными учреждениями, установленному Распоряжением Правительства РФ N 1063-р от 3 июля 1996 года, обеспеченность койками больничных учреждений составляет 134,7 коек на 10 тыс. населения.

В результате недостаточного финансирования отрасли не производится полноценный ремонт лечебных зданий, в первую очередь изношенных кровель, фасадов, модернизацию инженерных систем, благоустройство прилегающих территорий лечебных учреждений, соответствию требованиям антитеррористических мероприятий и т.д. Норматив среднегодовой занятости койки не должен превышать 320 дней с учетом санации коек.

Потребность муниципальных учреждений здравоохранения в медицинской технике в последние годы удовлетворяется только на 30%. По состоянию на 01.06.2007 г. в муниципальных учреждениях здравоохранения состоит на учете 1 455 единиц медицинской техники. Средний износ медицинской техники составляет 50%.Учреждения имеют большое количество устаревшей медтехники - 716 единиц (49,2%) приобретено до 2000 года, в том числе 40% медтехники с истекшими сроками амортизации, 628 единиц (43,2%) приобретено в период с 2001 по 2005 годы. При этом ряд работающих приборов и аппаратов эксплуатируется по 10-15 лет, значительно превысив свой ресурс и тем самым, представляя большую опасность для здоровья пациентов и медперсонала.

За последние 2 года объемы закупок медоборудования по Российской Федерации значительно улучшились благодаря реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", но, несмотря на это потребность муниципальных учреждений здравоохранения в рентгентехнике, клинико-диагностических приборах и аппаратах, стерилизационном оборудовании, наркозно-дыхательных и реанимационных приборах практически не удовлетворяется, из-за чего страдает развитие и совершенствование диагностических процессов и вспомогательных видов лечения.

Медицинские учреждения обязаны соблюдать требования к медицинской технике и изделиям медицинского назначения, нормативных документов по эксплуатации, ремонту, техническому обслуживанию и метрологическому обеспечению. Это является залогом оказания качественной и безопасной медицинской помощи населению в соответствии с Программой государственных гарантий оказания населения Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. С учетом того, что срок эксплуатации медицинской техники в среднем составляет от 6 до 10 лет, основные виды техники, используемые в учреждениях здравоохранения (аппараты для ультразвукового исследования, рентгенаппараты, флюороаппараты) дорогостоящие, необходимо довести расходы в смете здравоохранения ГО "Город Якутск" как минимум до 50% от планируемого объема.

Исходя из вышеизложенного, Окружной администрацией г. Якутска приоритетными направлениями развития ГО "Город Якутск" на 2008-2012 годы определены:

1. Улучшение состояния здоровья населения г. Якутска.

2. Охрана здоровья матери и детей.

3. Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения.

В соответствии с основными направлениями поставлены следующие цели и задачи:

1. Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения ГО "Город Якутск": обеспечение выполнения Программы государственных гарантий по оказанию населению г. Якутска бесплатной медицинской помощи в установленных объемах надлежащего качества с применением современных технологий диагностики и лечения.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- улучшение и укрепление материально-технической и лечебно-диагностической базы учреждений здравоохранения ГО "Город Якутск";

- улучшение организации лечебно-профилактической помощи населению города Якутска;

- совершенствование лечебно-диагностических возможностей первичного звена здравоохранения г. Якутска;

- внедрение в медицинскую практику современных медицинских технологий, интенсивных методов лечения;

- повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи.

2. Охрана здоровья матери и ребенка: сохранение, восстановление и укрепление здоровья матерей и детей на основе комплексного решения медицинских, социальных проблем материнства и детства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- совершенствование лечебно-диагностической, в том числе реанимационной, помощи беременным женщинам и новорожденным;

- повышение рождаемости;

- совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка;

- снижение показателей материнской смертности;

- снижение частоты абортов;

- улучшение показателей демографической ситуации в г. Якутске за счет снижения показателей младенческой смертности;

- интеграция детей с хроническими заболеваниями, инвалидов в современное общество;

- мотивация здорового образа жизни у детей;

- укрепление материально-технической базы детских и родовспомогательных учреждений.

3. Неотложные меры по борьбе с туберкулезом: стабилизация и снижение заболеваемости туберкулезом среди населения г. Якутска путем осуществления комплекса организационных и практических мероприятий.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- Развитие и расширение информированности населения г. Якутска о мерах профилактики туберкулезной инфекции.

- Организация профилактических и диагностических мероприятий.

- Социальная помощь больным и инфицированным туберкулезом.

4. Вакцинопрофилактика:

- стабилизация уровня заболеваемости от инфекций, представляющих угрозу для здоровья населения г. Якутска;

- снижение уровня заболеваемости и смертности среди населения от инфекционных заболеваний, управляемых вакцинацией, в том числе:

Таблица 6.11.1.2.

Прогнозные показатели по Здравоохранению до 2012 года

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Численность врачей	чел.	2 623	2 947	3 045	3 143	3 241	3 339
на 10000 населения		95	103	103	103	102	101
Численность среднего медицинского персонала	чел.	4 576	5 147	5 246	5 394	5 543	5 742
на 10000 населения		166	180	178	176	174	173
Число больничных учреждений	ед.	26	29	30	31	32	33
Число больничных коек		4 329	4 644	5 055	5 155	5 336	5 566
на 10000 населения	ед.	157	165	171	169	168	168
Число врачебных учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, посещений в смену		56	53	50	51	52	53
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений,	посещений в смену, всего	6 803	7 554	7 694	7 868	8 125	8 482
на 10000 чел.		246	255	261	257	256	256

Система программных мероприятий в здравоохранении:

- Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения:

В Программе предусматривается система мероприятий по следующим разделам:

- строительство, расширение, реконструкция объектов здравоохранения города Якутска;

- разработка медико-технических заданий по каждому объекту с учетом наличия лечебных учреждений на территории г. Якутска для включения в ГЦП "Охрана здоровья населения РС (Я) на 2008-2012 годы;

- паспортизация парка медицинского оборудования муниципальных учреждений здравоохранения города Якутска;

- проведение закупок медицинского оборудования для учреждений здравоохранения в соответствии с действующим законодательством;

- внедрение автоматизированной системы мониторинга медицинского оборудования в муниципальных учреждениях здравоохранения.

- Неотложные меры по борьбе с туберкулезом:

Система программных мероприятий предусматривает расширение и совершенствование санитарно-просветительской работы среди населения и больных туберкулезом, расширение объема и достижение качества проведения обязательных профилактических мероприятий в очагах туберкулеза среди групп повышенного риска и проведение специфических, профилактических мероприятий среди детей и подростков, социальную помощь больным туберкулезом.

- Охрана здоровья женщин и детей:

- Раздел I "Здоровье женщин":

- Раздел II "Совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей":

- Вакцинопрофилактика:

Система программных мероприятий включает все действующие муниципальные целевые программы и план капитальных вложений ГО "Город Якутск" на 2008-2012 годы. Каждое приоритетное направление представлено рядом муниципальных целевых программ направленных на решение конкретных проблем социальной сферы и городского хозяйства.

Оценка эффективности мероприятий осуществляется по следующим показателям:

- Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения ГО "Город Якутск":

- обеспечение соответствия гарантированных объемов медицинской помощи нормативам и стандартам оказания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий оказания населению Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

- Охрана здоровья матери и детей:

- улучшение качественных показателей здоровья женщин и детей за счет снижения материнской смертности до 26,0 на 100 000 родившихся живыми и младенческой смертности до 8,0 на 1 000 родившихся живыми;

- снижение темпа прироста показателя общей заболеваемости среди детей до 18 лет до 1% ежегодно.

- Неотложные меры по борьбе с туберкулезом:

- стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу; снижение показателей заболеваемости в г. Якутске к 2010 году до уровня показателей в Республике Саха (Якутия).

- Вакцинопрофилактика:

- стабилизация уровня заболеваемости от инфекций, представляющих угрозу для здоровья населения г. Якутска;

- снижение уровня заболеваемости и смертности среди населения от инфекционных заболеваний, управляемых вакцинацией,

6.9.2. Развитие физической культуры и спорта

В рамках реализации национальных проектов РФ по направлению "Образование" и "Здравоохранение" с 2008 по 2020-е гг., в целях духовно-нравственного и интеллектуального становления и развития детей и молодежи предполагаются следующие мероприятия:

1. Строительство нового катка в Сайсарском округе. В районе озера Сайсары находится комплекс ЯГУ с контингентом студентов более 10 тыс. чел. 4 СОШ, более 6 детских садов, а также жилые кварталы.

2. Строительство в микрорайоне 203 спортивного комплекса, состоящего из бассейна и лыжной базы. В микрорайоне находятся 3 школы, детские сады, а также такие образовательные учреждения, как Якутский педагогический колледж, Республиканский речной колледж, Педагогический институт, Саха педагогическая академия, корпус гуманитарных факультетов ЯГУ.

3. Строительство стадиона "Динамо" для детей и молодежи 17 квартала и Гагаринского округа.

4. Строительство Детской юношеской спортивной школы по техническим видам спорта в Строительном округе для поддержки внедрения новых интеллектуально-образовательных технологий и инноваций в систему общего, среднего общего, среднего специального и высшего образования

Система программных мероприятий предусматривает 6 блоков мероприятий:

1. Кадровое обеспечение. Предусматривается повышение квалификации работников физической культуры и спорта. В целях внедрения новых здоровьесберегающих технологий, повышения профессионализма, обмена передовым опытом работы в области развития физической культуры и спорта необходимо ежегодно направлять на семинары и курсы повышения квалификации в ведущие регионы РФ следующую категорию специалистов: руководителей и заместителей школьных учителей физической культуры, тренеров-преподавателей, инструкторов физической культуры, преподавателей физической культуры.

2. Строительство спортивного зала. В связи с отсутствием спортивной базы для полноценного прохождения учебной программы по физической культуре, вовлечение большего количества детей занятиями в кружках и спортивных секциях МОУ СОШ N 20, в которой обучается более 800 школьников, необходимо предусмотреть строительство спортивного зала школы.

3. Открытие новых детских и юношеских спортивных школ. В целях привлечение наибольшего количества детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, в связи с недостаточной пропускной способностью, имеющихся ДЮСШ г. Якутска, которые расположены в центре города, отсутствием достаточной спортивной базы в Сайсарском округе, где расположены школы NN 31, 14, 20, 25 с количеством обучающихся около 4 тыс. школьников, отсутствием возможности для занятий физической культурой и спортом, проживающей молодежи в данном округе, есть необходимость в строительстве ДЮСШ.

4. Строительство детской юношеской спортивной школы по техническим видам спорта. В связи отсутствием спортивной базы на территории Гагаринского округа, на территории которого расположены школы N 24, 30, 38 с количеством обучающихся около 2 тыс. школьников, из которых стандартный спортивный зал имеет только школа N 30. В целях развития в г. Якутске технических видов спорта, вовлечения детей и подростков занятиями в кружках и секциях данного вида спорта в микрорайоне аэропорта необходимо строительство Детской юношеской спортивной школы по техническим видам спорта.

5. Строительство спортивных площадок с искусственным покрытием. В связи с малой пропускной способностью, имеющейся спортивной базы, образовательных учреждений, в целях повышения качества преподавания уроков физической культуры в весенне-осенний период на свежем воздухе, развития игровых видов спорта, необходимо построить спортивные площадки с искусственным покрытием на территории следующих школ.

6. Строительство стадиона "Динамо". Для повышения количества занимающихся физической культурой и спортом среди населения и подготовки сборных команд г. Якутска по видам спорта, согласно решению совместной коллегии Госкомспорта РС (Я) и администрации г. Якутска, необходимо строительства спортивного комплекса с бассейном и лыжной базой в 203 микрорайоне, стадиона "Динамо в Строительном округе и крытого катка в Сайсарском округе в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в 2006-2015 годы".

Диаграмма 6.11.2.1.

Таблица 6.11.2.1.

Потребность в строительстве спортивных площадок средних общеобразовательных школ на 2008-2012 годы.

Год	Образовательные учреждения
2008-2009	МОУ ГНПСОШ N 2, МОУ СОШ N 21, МОУ СОШ N 17, МОУ СОШ N 30
2010	МОУ СОШ N 20, МОУ СОШ N 23
2011	МОУ СОШ N 31, МОУ СОШ N 32
2012	МОУ СОШ N 13, МОУ СОШ N 26

6.9.3. Духовное и культурное развитие населения

Организация библиотечного обслуживания, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа

По числу библиотек и численности библиотечного фонда Городской округ "Город Якутск" является ведущим в республике: в библиотеках округа по состоянию на 01.01.08 г. записаны 59 205 человек, что равняется четверти всего населения городского округа. Более 30% постоянных пользователей библиотек составляют молодежь до 24 лет (18 101 человек).

Основной проблемой библиотек города является изношенность материально-технической базы и нехватка помещений.

В истории города Якутска единственное типовое здание для нужд городской публичной библиотеки, открытой в 1886 году, было построено губернатором И.И. Крафтом в 1912 году. На данный момент здание отреставрировано и передано под нужды Национальной библиотеки РС (Я) (историческое здание). С 1886 года по настоящее время типовых зданий для нужд массовых публичных библиотек города Якутска и пригородных сел не строилось. Все 17 библиотек расположены в приспособленных зданиях: 8 в жилых домах, 4 в зданиях клубов, 1 в здании музыкальной школы, 5 имеют отдельные здания, из которых 2 аварийные. В 7 библиотеках нет никаких удобств.

Техническая и технологическая оснащенность библиотек ГО "Город Якутск" отстает от среднероссийского уровня оснащенности. По состоянию на 01.01.08 г. в библиотеках округа имеется компьютеры - 64, принтеры - 25, ксероксы - 18, сканеры - 8.

Основная задача в области организации библиотечного обслуживания населения заключается в модернизации МТБ библиотек и строительство нового типового задания библиотеки в каменном варианте.

Основные мероприятия:

1. Внедрение современных информационных и мультимедийных технологий;

2. Строительство типового здания старейшей в республике публичной массовой библиотеки г. Якутска - Центральной городской библиотеки им. В.Г. Белинского.

Диаграмма 6.11.3.1.

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры

В Городском округе "Город Якутск" по состоянию на 01.01.08 г. действуют 18 культурно-досуговых учреждений, расположенных в 18 зданиях. 13 зданий и помещений требуют капитального ремонта. В 15 зрительских залах установлены 1 875 зрительских мест. В культурно-досуговых учреждениях городского округа действуют 234 клубных объединений (коллективов самодеятельного любительского творчества, кружков танца, песни, изостудии, объединений по интересам), которые посещают 5 668 человек. Из них в 177 формированиях народного традиционного творчества занимаются 3 675 человек. 2 569 детей занимаются в 114 клубных формированиях.

Анализ основных показателей деятельности культурно-досуговых учреждений показывает, что идет сокращение количества посадочных мест, обусловленное переводом зрительных залов в спортивные и кинозрительские залы. 14 зданий и сооружений нуждаются в капитальном ремонте, в том числе в сельской местности из 10 зданий - 9 (90%). Культурно-досуговые учреждения должны быть оснащены техникой и специальной аппаратурой для осуществления основной деятельности. Низкая степень оснащенности культурно-досуговых учреждений Городского округа "Город Якутск" не позволяет улучшать качество работы, внедрять новые формы деятельности.

Основные направления реализации мероприятий:

1. Обновление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений;

2. Формированию устойчивых любительских творческих коллективов, сохраняющих и популяризирующих позитивные традиции, жанры традиционной и национальной культуры, виды промыслов народов РС (Я) и РФ.

Таблица 6.11.3.1.

Прогнозные показатели удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры, и в работе любительских объединений до 2012 года

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры, и в работе любительских объединений, в % к общей численности	53,3	55,1	54,1	53,3	52,6	52,1

Содержание музеев и учреждений музейного типа

Музейным учреждением с музейными фондами архитектуры является городской обрядово-ритуальный комплекс "Ысыах Туймаады" (АЭК "Ус Хатын") на местности Ус Хатын.

Постановлением Правительства РС (Я) от 12 мая 2005 г. N 270 архитектурно-этнографический комплекс "Ус Хатын" введен в государственный список недвижимых памятников культуры и истории г. Якутска, подлежащих государственной охране как памятники муниципального значения под N 26. В комплексе в течение десятка лет построены ритуально-обрядовый центр "Встречи Солнца", фольклорный центр "Тойук то5ойо", ритуально-обрядовый центр кумысопития "Крун тунах тусулгэтэ", центр национального танца "Осуохай", центр конской скачки "Дьосогой", центр национальных состязаний "Тыгын онньуута", сооружен из чугуна и бронзы жертвенный очаг "Айыы бэлэсэ", центральная арка "Той Аана", этнографический комплекс традиционных хозяйственных построек "Якутская усадьба"с юртой с пристроем - хотоном, двухэтажным амбаром, якутской урасой, в честь 370-летия основания г. Якутска возведен "Алтан сэргэ" - из меди, построены культурные и досуговые центры, установлены все известные типы Сэргэ.

Всего на территории комплекса установлено более 250 объектов. Дальнейшее развитие ГРОК "Ысыах Туймаады" возможно при наделении статусом этнографического музея-заповедника в рамках "Государственной стратегии формирования системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в Российской Федерации" и перевода ГРОК "Ысыах Туймаады" на круглогодичное функционирование, для чего необходимо подведение линии электропередачи и газопровода.

Реализация мероприятий позволит:

1. Сформировать новый тип музейного учреждения - этнографического музея под открытым небом на базе ГРОК "Ысыах Туймаады";

2. Создать условия для дальнейшего развития подключения к сетям инфраструктуры.

Поддержка одаренных детей в области исполнительского искусства

В Городском округе "Город Якутск" по состоянию на 01.01.08 год функционируют 5 учреждений дополнительного образования детей: Детская школа искусств, Городская детская музыкальная школа, Детский художественный лицей, Хатасская детская музыкальная школа, Табагинская детская музыкальная школа. Школы расположены в приспособленных зданиях. Общий охват детей дополнительным образованием по состоянию на 01.01.07 г. составляет 1545 учащихся, что составляет всего 2,5% от общего количества учащихся 1-8 классов общеобразовательных школ Городского округа "Город Якутск" вместо нормативного 12% охвата, согласно распоряжения Правительства РФ от 3 июля 1996 г N 1063-р. Не охвачены дополнительным художественным образованием детское население мкр. Марха, Кангалассы, сел Тулагино, Пригородное, административных округов г. Якутска - Промышленный, Гагаринский, Строительный.

Общей для всех музыкальных школ города проблемой является износ репетиционных и отсутствие концертных музыкальных инструментов. В связи с этим назрела необходимость обновления учебного музыкального оборудования, музыкальных инструментов, мебели, нотно-музыкальной литературы, фонотеки, костюмов, наглядных пособий.

Основной задачей Городского округа в области поддержки исполнительского искусства одаренных детей является:

- обеспечение учебного процесса качественными репетиционными и концертными инструментами;

- строительство здания Городской детской музыкальной школы.

Настоящими мероприятиями предусматривается обновление и укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования.

6.10. Повышение безопасности населения

6.10.1. Профилактика правонарушений

Характеристика правонарушений в ГО "Город Якутск". Как показывает статистика, оперативная обстановка в городе Якутске за период 2003-2007 годы на территории Городского округа "Город Якутск" продолжает характеризоваться увеличением общего числа (на 55,5%; с 8 095 до 12 603) зарегистрированных преступлений.

Таблица 6.12.1.1.

Статистическая информация по правонарушениям за 2003-2007 гг.

Показатель	Ед. изм.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Число зарегистрированных правонарушений	случаев	8 094	8 451	10 240	12 981	12 603
в т.ч. совершенных несовершеннолетними		238	374	337	328	338
Привлечено к уголовной ответственности, человек	человек	1 390	2 030	2 344	2 677	2 823
Зарегистрировано правонарушений на 100 тыс. населения	случаев	3 236	3 319	3 958	4 928	4 644

Выросло (на 10,9% с 3968 до 4400) число тяжких и особо тяжких преступлений. Увеличилось число (на 38,9 процента; с 993 до 1379) регистрируемой преступности против жизни и здоровья. Отмечается рост совершенных умышленных убийств (на 11,8%; с 85 до 95), грабежей (на 44,0%; с 1473 до 2121), неправомерных завладений автотранспортом (на 17,0%; с 465 до 544), против собственности (34,9; с 7409 до 9996), кражи (34,6; с 4711 до 6341). Не удалось сократить число преступлений, совершенных в быту - с 443 до 668, рост на 50,8%, несовершеннолетними (на 1,6%; с 309 до 314), лицами без определенного места работы и жительства (на 13,6%; с 1217 до 1382). Стабильно высоким остается количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах города. Их число по сравнению с 2005 годом выросло в два раза (с 2117 до 4428), удельный вес в общей структуре зарегистрированных преступлений увеличился в 1,6 раза (с 21,1 до 34,6 процентов).

Недостаточно решаются вопросы борьбы с распространением пьянства, алкоголизма и наркомании.

Напряженность криминогенной ситуации усиливают незаконная миграция, состояние правопорядка на улицах и в других общественных местах.

Совершению преступлений способствуют отсутствие занятости, проблемы трудоустройства отдельных слоев населения, культивирование в средствах массовой информации сцен жестокости, насилия, асоциального поведения.

Эффективная деятельность органов внутренних дел, в частности участковых уполномоченных милиции невозможна без надлежащего материально-технического обеспечения, принятия мер по социальной защищенности сотрудников милиции.

Важно отметить, в Республике Саха (Якутия) органами исполнительной и законодательной власти республики, заинтересованными министерствами и ведомствами ведется планомерная работа по разработке нормативно-правовых актов, направленных на создание правовой основы государственной политики по борьбе с преступностью, предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Следующим, важным этапом создания государственной системы профилактики правонарушений должна стать выработка механизма практической реализации принятых нормативно-правовых актов.

Городская комплексная программа "Профилактика правонарушений на территории г. Якутска 2007-2011 годы" направлена на реализацию федеральных законов N 1026-1 от 18.04.1991 г. "О милиции", N 120-ФЗ от 24.06.1999 г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законов Республики Саха (Якутия) "О профилактике правонарушений в Республике Саха (Якутия)", "О профилактике злоупотребления алкогольной продукцией в Республике Саха (Якутия)", "Об участии населения в охране правопорядка", "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в Республике Саха (Якутия)", "Об участковом уполномоченном милиции Республики Саха (Якутия)", составляющих правовую основу государственной политики по предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений, устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Цель и задачи профилактики правонарушений. Главной целью профилактики правонарушений на территории города Якутска является проведение единой государственной политики в области борьбы с преступностью, повышение эффективности в деятельности правоохранительных органов города Якутска, стабилизации криминальной обстановки на территории города.

Для достижения указанных целей предполагается решение следующих приоритетных задач:

- повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений;

- снижение доли тяжких преступлений;

- обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах города Якутска;

- профилактика правонарушений, работа с несовершеннолетними и категорией лиц, склонных к антиобщественному образу жизни, снижение подростковой, бытовой и повторной преступности;

- снижение угрозы совершения террористических актов в общественных местах;

- противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- материально-техническое оснащение городской милиции.

Таблица 6.12.1.2.

Прогнозные показатели по Правонарушениям до 2012 года

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Число зарегистрированных правонарушений	случаев	12 603	12 525	12 447	12 369	12 291	12 113
- в т.ч. совершенных несовершеннолетними		338	321	319	317	315	310
Привлечено к уголовной ответственности, человек	человек	2 823	2 806	2 788	2 771	2 753	2 713
Зарегистрировано правонарушений на 100 тыс. населения	случаев	4 644	4 391	4 221	4 046	3 867	3 657

Комплекс программных мероприятий по профилактике правонарушений осуществляется по следующим направлениям:

1. Организационные мероприятия.

2. Нормативно-правовое обеспечение Программы.

3. Профилактика правонарушений.

4. Обеспечение деятельности сотрудников городской милиции.

5. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

6.10.2. Повышение безопасности дорожного движения

За январь-декабрь 2007 года зарегистрировано 468 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 32 и получили травмы 516 человек. Рост числа ДТП и раненых в них людей составил 76,6% и 92,5% соответственно. Такие цифры позволяют отнести дорожно-транспортную аварийность к числу одной из серьезнейших социально-экономических проблем в городском округе, наносящей обществу невосполнимый ущерб.

Как и в предыдущие годы, более половины всех происшествий (163 случая, или 61,5%) составили наезды на пешеходов и велосипедистов. Причинами совершения данных аварий, наряду с неудовлетворительной дисциплиной участников дорожного движения (44 аварии - переход в неустановленном месте, 38 случаев - нарушение правил проезда пешеходного перехода) является, так называемый "дорожный фактор", т.е. неудовлетворительные дорожные условия, сопутствовавшие совершению ДТП (79 аварий, или 29,8% от общего числа).

Как показывает анализ, основными причинами аварий с участием пешеходов являются: переход проезжей части в неустановленном месте из-за отсутствия пешеходных ограждений, ходьба по проезжей части из-за отсутствия тротуаров, отсутствие линий наружного освещения, несоответствие требованиям геометрических параметров автобусных остановок.

Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения предлагается решить путем реализации мероприятий по повышению БДД, при совместном участии Комиссии по Безопасности дорожного движения г. Якутска, а также УВД по г. Якутску, Департамента по архитектуре, строительству и реконструкции города Якутска, Управлений: транспорта и связи, образования, по молодежной и семейной политике Окружной администрации г. Якутска, МУ "Главстрой", МУ "СЭГХ", ГИБДД УВД по г. Якутску.

Таблица 6.12.2.1.

Основные показатели по безопасности дорожного движения за 2003-2007 гг.

Показатели	Ед. изм.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Количество ДТП	ед.	342	274	272	265	468
Число погибших	чел.	45	34	48	45	32
Удельный вес ДТП с погибшими	%	12,6	12	13,6	16,6	6,4
Число погибших-пешеходов	чел.	13	22	19	23	19
Удельный вес погибших-пешеходов	%	28,9	64,7	39,6	51,1	65,5
Число раненых	чел.	362	281	269	268	516

Основная цель мероприятий - обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, гарантии их законных прав на безопасные условия движения по улицам и дорогам, улучшение экологической обстановки.

Для достижения поставленной задачи необходимо решить задачи:

1. Организовать профилактические мероприятия по повышению безопасности дорожного движения;

2. Совершенствовать организацию дорожного движения на улицах и дорогах города и его пригородов.

Система программных мероприятий структурирована по 3 основным блокам:

1. Организация профилактических мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения. В рамках этого направления предполагается создание информационной системы, позволяющей активно влиять на индивидуальное и групповое сознание людей с целью формирования у них позитивного отношения к проблеме безопасности дорожного движения, как явлению важному и индивидуально значимому.

Предусматривается подготовка и выпуск специализированных информационных программ на базе существующей системы телевидения и радиовещания. Планируется разработка и выпуск методических пособий для детских дошкольных учреждений и школ, тематических игр, специальной продукции для детей. Предусматривается поэтапное создание во всех 52 школах города специализированных классов по ПДД с укомплектованием специальной литературой и наглядной агитацией, а также увеличение количества часов занятий в школах по правилам безопасного поведения на улицах и дорогах.

2. Выявление и устранение участков концентрации ДТП. В рамках этого блока мероприятий необходимо принять меры по:

- совершенствованию дорожных условий, осуществление реконструкции (ремонта) участков автодорог и улиц;

- совершенствованию организации дорожного движения;

Определение очагов аварийности обосновывает принятие управленческих решений и назначение инженерных мероприятий по повышению безопасности движения и экологической безопасности, а также позволяет осуществлять оперативное вмешательство в складывающуюся неблагоприятную дорожную ситуацию с целью улучшения условий для движения и охраны жизни граждан.

3. Оснащение техническими средствами для обеспечения безопасности дорожного движения. Планируются мероприятия по материально-технической обеспеченности подразделений ГИБДД УВД по г. Якутску путем доведения до норм положенности патрульного автотранспорта, средств радиосвязи, внедрения современных средств контроля и фиксации нарушений Правил дорожного движения, проверки эксплуатационного состояния автодорог и технического состояния автотранспорта с применением контрольно-измерительных приборов.

За период 2003-2007 гг. ГИБДД г. Якутска получено 34 автомобиля, из них 32 приобретены за счет средств администрации г. Якутска и 2 автомобиля по линии МВД РС (Я). За период действия программы до 2012 года планируется прибрести 44 ед. автотехники, радиостанций переносных - 200 ед., радиостанций автомобильных - 7 ед., радиостанций стационарных - 7 ед., громкоговорящих устройств - 44 ед.

Таблица 6.12.2.2.

Прогнозные показатели по безопасности дорожного движения до 2012 года

Показатели	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Количество ДТП	ед.	468	444	430	416	402	388
Число погибших	чел.	32	32	31	30	29	28
Удельный вес ДТП с погибшими	%	6,4	6,5	6,5	6,4	6,3	6,3
Число погибших-пешеходов	чел.	19	21	20	19	18	17
Удельный вес погибших-пешеходов	%	65,5	65,6	64,5	63,3	62,1	60,7
Число раненых	чел.	516	502	492	482	472	461

1. Финансово-экономическая сфера

7.1. Цель и задачи финансово-экономической сферы

Целью развития финансово-экономической сферы г. Якутска является формирование финансовой системы столичного города, отвечающей потребностям устойчивого экономического и социального роста.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- Укрепление финансовой самостоятельности города на основе принципов межбюджетных отношений;

- Осуществление политики стимулирования и поддержки отраслей экономики, которые могут стать точками роста экономики города;

- Дальнейшее становление и развитие финансовой структуры;

- Стимулирование развития инвестиционных процессов;

- Эффективное управление финансовыми потоками городской экономики.

К основным способам стимулирования экономического развития г. Якутска следует отнести бюджетное, налоговое регулирование, создание условий для экономической самостоятельности, реализацию специальных целевых программ развития г. Якутска в целом, отдельных отраслей экономики и социальной сферы.

Реализация поставленных цели и задач предполагает, что экономическая политика в развитии финансово-экономической сферы столицы республики будет включать комплекс мероприятий, направленных на совершенствование и реформирование бюджетной системы, налогового механизма, цен, и ценообразования, банковской системы, институтов страхования.

Бюджетная политика должна быть направлена на формирование сбалансированного муниципального бюджета, являющегося основным инструментом реализации финансовой и экономической политики органов местного самоуправления.

Основным направлением развития налогового механизма должен стать переход на новые принципы налогообложения, в условиях разграничения налоговых доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы, установления Бюджетным Кодексом единых нормативов отчислений от федеральных налогов, а нормативов отчислений от региональных налогов в местные бюджеты - по решению органов власти субъектов РФ. Необходимо добиться обеспечения роста налоговых и неналоговых доходов бюджета на основе совершенствования налогового администрирования, оптимизации налоговых льгот на основе действующего законодательства, активизации деятельности по выявлению налогооблагаемой базы по налогам на имущество, паспортизации всех объектов налогообложения, воспитания у налогоплательщиков налоговой дисциплины.

В развитии банковской системы необходимо добиться увеличения капиталов банков для повышения конкурентоспособности республиканских банков, в том числе за счет увеличения государственного участия в банках, добиться усиления взаимодействия банков с реальным сектором экономики, увеличить объем предоставляемых кредитов, инвестиций на развитие перспективных производств и сфер экономики на основе страхования рисков, поручительства.

Ценовая и тарифная политика должна быть направлена на обеспечение сбалансированности интересов производителей, потребителей продукции (товаров, работ, услуг) и государства с поступательным развитием экономики. Для реализации ценовой (тарифной) политики необходимо обеспечить системный подход к формированию цен и тарифов на основные виды продукции, которые подлежат регулированию.

В развитие инфраструктуры города требуется вложить инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования не менее 26,7 млрд. рублей, необходимо повышение инвестиционной привлекательности муниципальной экономики, формирование информационной базы инвестиционных проектов.

В развитии страхового сектора экономики г. Якутска необходимо поэтапное расширение добровольных видов страхования, таких как страхование имущества, ответственности и жизни, реализация инвестиционного потенциала страхового рынка, связанного, прежде всего, с развитием местных страховщиков.

Должна быть решена задача максимизации доходов бюджета, роста чистой прибыли предприятий, эффективного использования муниципальной собственности и имущества, рост инвестиций, развитие финансовых институтов.

Необходимо добиться увеличения в два раза поступлений в доходную часть республиканского и муниципального бюджетов за счет среднегодовых темпов прироста производства, что обеспечит рост валового производства и доходов населения почти в 2 раза.

Необходима оценка влияния проводимой бюджетной политики на основные индикаторы социально-экономического развития района и последующая оптимизация бюджетной политики.

Для увеличения сбора неналоговых доходов, поскольку основную их часть составляют доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, потребуется законодательный пересмотр отношения к разграничению земли в пользу первоочередного учета интересов муниципальных образований.

В банковской сфере необходимо расширение спектра оказываемых услуг, освоение перспективных направлений деятельности, таких как доверительное управление финансами клиентов, расширение лизинговых операций, безналичных расчетов посредством пластиковых карт, интернет-банкинг, банковский толлинг, участие в системе страхования вкладов.

В сфере страхования необходимо обеспечить расширенный перечень видов страхования, охватывающий все виды рисков, развитие страхование объектов социальной сферы, опасных производственных объектов, муниципального жилищного фонда, находящегося в аренде.

7.2. Доходы

Формирование доходной части бюджета осуществляется за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов.

Таблица 7.2.1.

Анализ современного состояния бюджета г. Якутска за 2007-2011 годы

млн. руб.
	Отчет 2007 г.	Отчет 2008 г.	Оценка 2009 г.	Прогноз*
				2010 г.	2011 г.
Доходы бюджета	5 971,4	6 554,2	6 617,8	3 930,9	4 245,3
темпы роста к предыдущему году, (в %)	131,3	109,8	100,9	59,4	108,0
Расходы бюджета	6 113,4	6 678,1	6 789,9	4 173,1	4 472,3
темпы роста к предыдущему году, (в %)	132,9	109,2	101,7	61,5	107,2
Дефицит (профицит)	142	123,9	172,1	242,2	227

* - Доходы бюджета спрогнозированы без учета трансфертов из бюджетов вышестоящих уровней

Лидирующее положение в составе доходов бюджета занимают налоговые поступления. На их долю приходится в 2007 году 57,7% в общей сумме доходов, в 2008 году - 39,2%. Наибольший вклад вносит налог на доходы физических лиц, составляющий более половины суммы налоговых доходов бюджета, затем, налоги на совокупный доход - 27% от объема налоговых доходов. Налоги на имущество с 2008 года сократились в связи с отменой налога на игорный бизнес, который составлял в предыдущие годы порядка 100 млн. руб. С 2008 года изменилась доходная база местного бюджета по сравнению с 2007 и последующими годами. В 2008 году отмечается сокращение объема собственных доходов на 25,5 процентов. Это связано с отменой трансфертозамещающих нормативов отчислений от региональных и федеральных налогов.

Доля неналоговых поступлений в структуре местного бюджета сокращается с 462 млн. руб. в 2007 году до 379,5 млн. рублей к 2011 году. (таблица 7.1.2.2.) В основном, сокращение обусловлено изменением земельного законодательства, сокращением муниципального имущества в связи с приватизацией или продажей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "таблица 7.1.2.2" имеется в виду "таблица 7.2.2"

Также, сильное влияние на поступление неналоговых доходов оказывает низкая эффективность использования имущества, отсутствие должного контроля за арендаторами.

Таблица 7.2.2.

Формирование доходных источников

млн. руб.
	Отчет 2007 г.	Отчет 2008 г.	Оценка 2009 г.	Прогноз
				2010 г.	2011 г.
Всего доходов	5 971,4	6 554,2	6 617,8	3 930,8	4 245,3
в том числе:
Налоговые доходы	3 445,2	2 566,4	2 761,1	3 080,3	3 403,5
Налоги на прибыль, доходы	2 666,4	1 702,2	1 902,4	2 162,8	2 424,4
Налоги на совокупный доход	569,9	696,7	722,5	776,7	833,2
Налоги на имущество	145,4	102,0	81,8	82,9	84,4
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	18,0	22,6	19,2	23,7	25,7
Государственная пошлина	30,0	36,4	32,7	34,2	35,8
Задолженность и перерасчет по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	15,5	6,5	2,5
Удельный вес в общей сумме доходов, %	57,7	39,2	41,7	78,4	80,2
Неналоговые доходы	462,0	312,0	409,4	380,5	379,5
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	242,8	205,5	282,0	257,4	255,9
Платежи при использовании природными ресурсами	6,0	6,9	9,5	9,8	10,0
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	13,8	4,2	5,0
Административные платежи
Доходы от продаж материальных и нематериальных ресурсов	151,3	25,8	22,0	22,0	22,0
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	49,7	58,0	50,9	51,3	51,6
Прочие неналоговые платежи бюджетов ГО	-1,6	11,6	40,0	40,0	40,0
Удельный вес в общей сумме доходов, %	7,7	4,8	6,2	9,7	8,9
Безвозмездные перечисления (дотации, субвенции, субсидии)	2 064,3	3 675,8	3 447,3	470,0	462,3
Удельный вес в общей сумме доходов, %	34,6	56,1	52,1	12,0	10,9

Контингент налоговых и неналоговых доходов, образующихся на территории г. Якутска вырос с 4 785,5 млн. руб. в 2007 году до 5 517,5 млн. руб. в 2008 году, к 2011 году ожидается рост контингента на 58,6% к 2007 году (Таблица 7.1.2.3.). При этом, доля распределяемых в 2008 году налоговых доходов в местный бюджет составляет 45,9%, неналоговых доходов - 8,1%., к 2011 году это соотношение еще более сокращается, соответственно, 44,8% и 5%.

Таблица 7.2.3.

Структура доходов, образуемых и распределяемых на территории г. Якутска

млн. руб.
	2007 г. (отчет)		2008 г. (отчет)		2009 г. (оценка)		2010 г. (прогноз)		2011 г. (прогноз)
	сумма	%		%	сумма	%	сумма	%	сумма	%
Всего образуется доходов	4 785,5	100,00	5 481,6	100,00	6 188,1	100,00	6 869,0	100,00	7 589,7	100,00
в том числе
1) образуется налоговых доходов которые распределяются по уровням	4 175,1	87,24	5 098,2	93,0	5 695,0	92,03	6 410,9	93,33	7 132,7	93,98
- федеральный бюджет
- республиканский бюджет	729,90	15,25	2 531,8	46,19	2 933,9	47,41	3 330,5	48,49	3 729,2	49,14
- местный бюджет	3 445,2	71,99	2 566,4	46,82	2 761,1	44,62	3 080,4	44,84	3 403,5	44,84
2) образуется неналоговых доходов которые распределяются по уровням	610,40	12,76	383,4	7,0	493,10	7,97	458,10	6,67	457,00	6,02
- федеральный бюджет	3,00	0,06	3,80	0,07	4,80	0,08	4,90	0,07	5,00	0,07
- республиканский бюджет	145,40	3,04	67,60	1,23	78,90	1,28	72,70	1,06	72,50	0,96
- местный бюджет	462,00	9,65	312,0	5,7	409,40	6,62	380,50	5,54	379,50	5,00

В целях увеличения доходной базы местного бюджета проводится большая работа:

- при Окружной администрации г. Якутска с 1996 года действует Комиссия по оперативным финансово-экономическим вопросам с участием представителей Межрайонной инспекции по г. Якутску, Территориального фонда медицинского страхования, Ростехнадзора, Управления по налоговым преступлениям МВД РС(Я). Основной упор направлен на взыскание задолженности по налогу на доходы физических лиц, материалы по злостным неплательщикам передаются в Управление по налоговым преступлениям МВД РС(Я) для принятия мер в соответствии с действующим законодательством РФ. В 2007 году проведено 32 заседания Комиссии, где присутствовало 140 организаций с недоимкой во все уровни бюджетной системы и внебюджетные фонды 290 млн. руб., погашено недоимки на 76,3 млн. руб., в 1 полугодии 2008 года проведено 13 заседаний Комиссии с присутствием 49 организаций с недоимкой во все уровни бюджетов 81,4 млн. руб., по итогам оплачено 24,5 млн. руб.

- проведена работа по взаимодействию с основными администраторами поступлений в бюджет ГО "Город Якутск". Заключены соглашения с Межрайонной инспекцией по г. Якутску и надзорными органами. На долю Межрайонной инспекции по г. Якутску приходится более 85 процентов от общих поступлений в местный бюджет.

- изменен механизм взимания платежей за найм жилых помещений. Администратором доходов является МУ "Служба по учету жилья", а платежи плательщиков-нанимателей жилья зачисляются в местный бюджет.

- была подготовлена и внесена законодательная инициатива в части внесения изменений в Закон РС (Я) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в РС (Я)" по закреплению на постоянной основе за местными бюджетами транспортного налога и дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц. Эту работу необходимо продолжить и довести до конечного результата.

7.2.1. Основные цели в области повышения доходов местного бюджета

1. Повышение уровня собственных доходов бюджета округа, стимулирование развития налогового потенциала, снижение задолженности по обязательным платежам в бюджет, обеспечение рационального и эффективного использования муниципального имущества и земель, повышение качества администрирования.

2. Исполнение доходной части бюджета Городского округа "Город Якутск" в основной части зависит от уровня заработной платы, своевременной и полной ее выплаты, а также от развития малого и среднего предпринимательства на территории округа.

3. В среднесрочной перспективе планируется завершение работ по переходу к использованию современных методов налогообложения недвижимости физических лиц. Введение налога на жилую недвижимость граждан, исчисляемого от рыночной цены объекта недвижимости, должно стать основным этапом в реформировании системы поимущественного налогообложения и занять основную роль в формировании местных бюджетов.

7.2.2. Направления политики в области доходов

1. Взаимодействие с крупными налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории Городского округа "Город Якутск";

2. Расширение налогооблагаемой базы путем реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства на территории округа;

3. Дальнейшая реализация мероприятий, направленных на увеличение собственной доходной базы, совершенствование и усиление администрирования поступлений в бюджет, взаимодействие с администраторами поступлений в бюджет округа;

4. Проведение работы по формированию информационной базы о доходах, налоговой базе и других показателях, характеризующих социально-экономические особенности развития округа;

5. Осуществление работы по совершенствованию нормативных правовых актов Городского округа "Город Якутск" по налогам, в том числе своевременное внесение изменений в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также по порядку администрирования доходов бюджета Городского округа "Город Якутск";

6. Дальнейшее взаимодействие с налоговыми и иными территориальными подразделениями органов государственной власти в целях:

- усиления контроля за исполнением обязательств по уплате налогов в бюджет, сокращения задолженности в бюджет;

- легализации заработной платы наемных работников и доведению официальных доходов до величины прожиточного уровня. С одной стороны это будет способствовать выявлению резервов доходов бюджета, с другой - росту реальных доходов и социальной защищенности населения;

- улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости доходов и совершенствования порядка зачисления доходов в бюджет.

7. В целях увеличения неналоговых доходов бюджета будет реализовываться комплекс мер состоящий из:

- совершенствования муниципальных правовых актов в области имущественных отношений;

- повышения эффективности управления муниципальной собственностью Городского округа "Город Якутск";

- усиление контроля за поступлением арендных платежей за землю и муниципального имущества, в том числе путем постоянного ведения и обновления реестра арендаторов;

- инвентаризации имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение с целью выявления неиспользуемых основных фондов и принятия соответствующих мер по его дальнейшему использованию;

- ведения реестра муниципального имущества (муниципальная казна);

- контроля деятельности хозяйствующих субъектов, акции которых находятся в муниципальной собственности;

- оптимизации количества муниципальных предприятий города, в том числе путем реорганизации убыточных и не обеспечивающих выполнение функций муниципальных предприятий;

- активизирования работы, направленной на разграничение государственной собственности на землю, и регистрацию права муниципальной собственности на землю для получения дополнительных доходов от сдачи в аренду земельных участков;

- разработки и принятия Стратегии управления муниципальной собственностью Городского округа "Город Якутск" на среднесрочную перспективу.

8. В целях увеличения поступления в бюджет местных налогов - налога на имущество физических лиц и земельного налога необходимо:

- проведение работ по формированию наиболее полной и достоверной информации о налоговой базе по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц путем обмена соответствующими данными между заинтересованными органами, в том числе проведение работы по идентификации правообладателей земельных участков с предоставлением данных сведений в налоговый орган;

- проведение работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и иные объекты, предназначенные для их обслуживания, эксплуатации и благоустройства, и проведению их кадастрового учета в целях обеспечения полноты поступлений в бюджет земельного налога;

- проведение муниципального земельного контроля за использованием земель на территории округа, в том числе проведение мероприятий по выявлению собственников земельных участков и имущества, не оформивших имущественные права в установленном порядке и привлечения их к налогообложению, выявление фактов самовольной застройки;

- создание информационной системы градостроительной деятельности на территории округа с целью своевременного выявления вновь построенных объектов, которые в установленном порядке не оформили права на собственность.

9. Необходимо активизировать работу по дальнейшему выявлению и использованию дополнительных финансовых ресурсов в рамках действующего федерального законодательства, оптимизации налоговых льгот исходя из их бюджетной и социальной эффективности.

10. В области администрирования целевых средств с 2009 года предлагается изменить перечень администраторов доходов по безвозмездным поступлениям в бюджет Городского округа "Город Якутск" в целях повышения качества администрирования, усиления ответственности главных распорядителей бюджетных средств за использованием средств и достижением конечных результатов.

7.2.3. Конечный результат

Планомерный рост собственных доходов бюджета и снижение дотационности бюджета Городского округа "Город Якутск" в перспективе.

7.3. Расходы

За 2008 год объем расходов местного бюджета увеличился, прирост 2008 года к 2007 году составил 9,2%. (Таблица 7.1.2.4.) Наибольший объем расходов приходится на образование, который составляет в 2008 году структуре расходов 40,6%, здравоохранение - 12,4% и жилищно-коммунальное хозяйство - 29,8%.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Таблица 7.1.2.4." имеется в виду "Таблица 7.3.1.

Таблица 7.3.1.

Структура расходов местного бюджета г. Якутска

млн. руб.
	2007 (отчет)		2008 (отчет)		2009 (оценка)		2010 (прогноз)		2011 (прогноз)
	сумма	доля в расходах	сумма	доля в расходах	сумма	доля в расходах	сумма	доля в расходах	сумма	доля в расходах
Всего расходов, в том числе:	6 113,4		6 678,1		6 789,9		4 173,1		4 472,3
Общегосударственные вопросы	532,0	8,7	717,6	11,7	636,9	9,4	729,1	11,9	769,4	12,6
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	126,6	2,1	76,2	1,2	49,8	0,7	67,6	1,1	72,5	1,2
Национальная экономика	230,7	3,8	197,7	3,2	120,7	1,8	142,7	2,3	131,3	2,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	1 696,8	27,8	1 819,8	29,8	1 704,1	25,1	748,5	12,2	734,0	12,0
Образование	2 064,3	33,8	2 484,2	40,6	2 889,1	42,5	1 585,8	25,9	1 750,9	28,6
Культура, кинематография и средства массовой информации	138,5	2,3	144,6	2,4	172,8	2,5	184,6	3,0	197,9	3,2
Здравоохранение и спорт	579,3	9,5	756,6	12,4	906,7	13,3	699,8	11,4	802,1	13,1
Социальная политика	551,8	9,0	427,9	7,0	309,8	4,6	15,0	0,2	14,2	0,2
Межбюджетные трансферты	193,3	3,2	53,5	0,9		0,0		0,0

Формирование расходов осуществляется в соответствии с расходными полномочиями, обусловленными законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Бюджетная политика в области расходов проводилась в условиях реформирования муниципальных финансов, с учетом вступления в силу поправок к Бюджетному кодексу Российской Федерации.

За этот период разработана и приведена в соответствие федеральному и региональному законодательству нормативная база органов местного самоуправления.

В соответствии с принципами среднесрочного финансового планирования в 2007 году был впервые разработан документ, определяющий основные направления бюджетной и налоговой политики в Городском округе "Город Якутск" на трехгодичный плановый период 2008-2010 годов. Данное новшество приводит к повышению стабильности и прогнозируемости бюджетной и налоговой политики Городского округа "Город Якутск".

Достигнута прозрачность и открытость органов исполнительной власти по составлению, рассмотрению, исполнению бюджета городского округа, в соответствии с Законодательством проводились публичные слушания, материалы публиковались в средствах массовой информации и на сайте Окружной администрации.

За последние годы законодательно установлены нормы, направленные на повышение результативности бюджетных расходов. Создана основа для эффективного функционирования и развития бюджетной системы, повышения результативности бюджетных расходов и реструктуризации бюджетного сектора.

В качестве новых бюджетных инструментов вводятся долгосрочные и ведомственные целевые программы, государственные и муниципальные задания, многолетние государственные и муниципальные контракты, создаются предпосылки для развития новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг.

7.3.1. Основные проблемы бюджетной политики

Практическое внедрение инструментов и механизмов неоправданно затянулось.

Поправками к Бюджетному кодексу расширена самостоятельность и повышена ответственность главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств при составлении и исполнении бюджетов.

В то же время переход к новой организации бюджетного процесса в городском округе сдерживается отсутствием должной инициативы со стороны главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также сложившейся практикой неравномерного расходования бюджетных ассигнований.

Несвоевременная подготовка и принятие нормативных правовых актов по расходованию бюджетных ассигнований, позднее подписание муниципальных контрактов приводят к накоплению неиспользованных лимитов в конце года, что в конечном итоге влияет на качество работ и на рост кредиторской задолженности.

Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств в целом слабо ориентированы на повышение качества оказываемых ими услуг, эффективное использование бюджетных ассигнований и закрепленного за ними муниципального имущества.

Со стороны главных распорядителей бюджетных средств ослаблена работа по оптимизации бюджетных расходов, пересмотра сети, штатов и контингентов подведомственных учреждений и принятию решения по переводу отдельных учреждений в автономные.

7.3.2. Основные цели в области расходов

1. Бюджетная политика должна быть направлена на обеспечение сбалансированного развития экономики, играя важную роль в снижении инфляции, при этом важнейшей первоочередной задачей является соблюдение установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации требований по обеспечению долгосрочной устойчивости бюджетной системы, ограничении дефицита бюджета.

2. Следует усилить роль бюджета на долгосрочную перспективу. Начиная с 2010 года формировать бюджет Городского округа на трехлетний период (2010-2012 годы). В основе формирования бюджета должны быть заложены вопросы местного значения в соответствии с реестром расходных обязательств городского округа. Для этого необходимо продолжить работу по разработке нормативно-правовых актов, необходимых для реализации положений бюджетного кодекса, Федерального Закона N 131.

3. Долгосрочное бюджетное планирование должно стать реальным шагом на пути к повышению эффективности расходов бюджета, выступая в то же время сдерживающим фактором для их необоснованного роста.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществлять в соответствии с методикой. Для этого до начала формирования бюджета на долгосрочную перспективу необходимо разработать порядок планирования по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств на долгосрочный период.

5. Планирование расходов на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществлять на основе муниципального задания на финансовый период.

6. Формирование муниципальных целевых программ также необходимо осуществлять на долгосрочную перспективу. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая на утверждение и к финансированию за счет бюджетных средств должна содержать: технико-экономическое обоснование, прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации указанной программы, наименование заказчика программы, сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам, другие документы, необходимые для ее утверждения.

7. В целях оптимизации расходов и приведении в соответствие с действующими нормами бюджетного законодательства пересмотреть структуру окружной администрации, провести ее оптимизацию, исключить дублирующие структуры и учреждения, ускорить процесс реорганизации бюджетных учреждений в автономные учреждения.

8. Усилить работу по эффективному расходованию бюджетных средств за счет перехода к финансовому обеспечению муниципальных услуг на основе муниципального задания и принципов нормативно-подушевого финансирования. При этом должны предусматриваться стимулы для обеспечения соответствия качества и объема предоставляемых услуг установленным в задании требованиям.

9. Действующая система оплаты труда (ЕТС) не учитывает особенности деятельности в различных отраслях бюджетной сферы, не стимулирует работников к повышению качества и результатов труда. В связи с этим требуется реформирование системы оплаты труда в бюджетной сфере - переход на отраслевую систему оплаты труда.

10. Установить жесткий и действенный контроль за принятием и исполнением бюджетных обязательств.

11. В целях стимулирования к повышению качества муниципальными финансами добиться в сфере межбюджетных отношений финансовой самостоятельности и формирования бездотационного бюджета городского округа.

7.3.3. Направления в области расходов

1. Внедрение Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

2. Завершение составления Перечня муниципальных услуг, предоставляемых населению.

3. Установление главными распорядителями муниципальных заданий на оказываемые ими услуги населению.

4. Выделение в составе расходов планового периода условно утверждаемых бюджетных ассигнований, что позволит обеспечить эффективность использования бюджетных ресурсов, устойчивость местного бюджета и создать резерв на случай непредвиденного сокращения доходов, который при подтверждении прогноза доходов может быть использован для принятия новых обязательств в очередном бюджетном цикле.

5. Снижение уровня долговых обязательств бюджета, что обеспечит устойчивость бюджета Городского округа.

6. Разработка и использование формализованных методов оценки качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств на основе ведомственной отчетности.

7. Создание методов оценки эффективности вновь принимаемых расходных обязательств с точки зрения выполнения целей социально-экономического развития города, соизмерения с этими целями достигнутых результатов, в том числе расширение программно-целевого планирования.

8. Упорядочение бюджетных полномочий органов местного самоуправления.

7.3.4. Конечный результат

Эффективное использование бюджетных средств, смещение акцентов бюджетного процесса от "управления затратами" на "управление результатами", удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, оптимизация бюджетных расходов, что позволит направлять бюджетные средства на инвестиции.

2. Ресурсное обеспечение программы

Для решения поставленных задач требуется огромное количество людских, финансовых, информационных, административных и иных ресурсов. Общая сумма расходов на программные мероприятия составляет 19 636,9 млн. руб., в том числе капитальные вложения - 17 983,7 млн. руб.

Расходы на программные мероприятия по источникам финансирования отражены в Приложении N 1 к настоящей Программе и в следующей таблице.

Таблица N 8.1

Ресурсное обеспечение программы по источникам финансирования

тыс. руб.
Источники финансирования программы	Всего по программе	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Всего по программе	22 287 785,7	4 966 269,9	8 219 860,7	5 282 231,7	3 819 423,5
Капитальные вложения	18 437 954,6	4 018 458,2	7 135 586,4	3 778 623,5	3 505 286,5
Прочие, текущие затраты	4 426 990,0	7 135 586,4	1 148 801,8	1 504 569,7	315 448,5
в том числе:
Федеральный бюджет	3 525 756,4	747 776,4	1 531 433,7	845 468,8	401 077,5
Капитальные вложения	2 177 370,5	400 000,0	1 174 824,2	201 468,8	401 077,5
Прочие, текущие затраты	1 348 385,9	347 776,4	356 609,5	644 000,0	0,0
Бюджет РС (Я)	2 791 133,8	1 434 948,0	729 159,0	625 816,8	1 210,0
Капитальные вложения	1 429 327,9	553 264,9	521 861,3	354 201,7	0,0
Прочие, текущие затраты	1 424 321,9	881 333,1	270 513,7	271 265,1	1 210,0
Бюджет ГО "Город Якутск"	6 386 264,7	469 384,3	2 831 105,3	1 757 539,1	1 328 236,0
Капитальные вложения	5 038 029,2	362 370,7	2 371 883,5	1 228 956,0	1 074 819,0
Прочие, текущие затраты	1 352 170,0	107 013,6	460 533,3	529 894,6	254 728,5
Внебюджетные источники	10 095 339,3	2 824 869,5	3 128 162,8	2 053 407,0	2 088 900,0
Капитальные вложения	9 793 227,1	2 702 822,6	3 067 017,5	1 993 997,0	2 029 390,0
Прочие, текущие затраты	302 112,2	3 067 017,5	61 145,3	59 410,0	59 510,0

Объемы и структура источников финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета ГО "Город Якутск", Государственного бюджета РС (Я) и иных средств.

3. Механизм реализации программы

Настоящая программа интегрирует участников Программы и других заинтересованных сторон в целях координации действий по реализации и достижению намеченных целей и задач, определяет связь целевых программ с приоритетами развития г. Якутска.

Заказчиком Программы является Окружная администрация города Якутска. Общий контроль над исполнением программных мероприятий и реализацией Программы осуществляется Окружной администрацией г. Якутска.

Непосредственное управление реализацией Программой осуществляется заказчиком - Окружной администрацией г. Якутска.

Координатором Программы является коллегиальный орган - Коллегия Окружной администрации г. Якутска.

Исполнителями Программы являются структурные подразделения Окружной администрации г. Якутска, отраслевые министерства и ведомства Республики Саха (Якутия).

Коллегия Окружной администрации г. Якутска:

- осуществляет общую координацию работы исполнителей Программы;

- обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий;

- осуществляет общий контроль за ходом реализации Программы;

- обеспечивает поддержку в продвижении заявок программных мероприятий в Федеральных и Государственных целевых программах на очередной финансовый год;

- обеспечивает поддержку в продвижении заявок программных мероприятий в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год;

- ежеквартально рассматривает итоги реализации Программы за отчетный предыдущий квартал;

- ежегодно принимает решение об итогах реализации Программы за отчетный период.

Окружная администрация г. Якутска:

- осуществляет непосредственную реализацию целей и задач Программы;

- осуществляет текущее планирование и прогнозирование развития отраслей и сфер экономики города;

- осуществляет учет и контроль за движением финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию программных мероприятий; привлекает внебюджетные источники финансирования; осуществляет ежегодную корректировку объемов ресурсного обеспечения Программы.

- отвечает за выполнение намеченных планов и производственных заданий;

- ежегодно представляет отчет об исполнении Программы за истекший год Правительству РС (Я), Министерству экономического развития РС (Я), Главе Городского округа "Город Якутск", Якутской городской Думе.

Отраслевые министерства и ведомства Республики Саха (Якутия):

- проводят согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- при сокращении или увеличении объемов финансирования Программы корректируют перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной год, определяют приоритеты развития;

- обеспечивают контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств;

- корректируют и производят анализ хода выполнения мероприятий программы, вносят предложения по совершенствованию программных мероприятий и их исполнению.

Структурные подразделения Окружной администрации г. Якутска:

- ежегодно в установленном порядке составляют бюджетные заявки на выделение средств из местного бюджета (государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных программой) для финансирования мероприятий реализуемой муниципальной целевой программы;

- обеспечивают контроль за подготовкой и реализацией программных мероприятий;

- обеспечивают контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджетов всех уровней и иных средств;

- ежеквартально представляют в установленном порядке отчеты о ходе реализации мероприятий Программы;

- ежеквартально представляют в установленном порядке результаты мониторинга индикативных показателей эффективности реализации программных мероприятий;

- корректируют и производят анализ хода выполнения мероприятий Программы, вносят предложения по совершенствованию программных мероприятий и их исполнению.

Целевые инвестиционные проекты рассматриваются Окружной администрацией г. Якутска, проходят государственную экспертизу в министерствах и ведомствах Республики Саха (Якутия), конкурсную процедуру, общественное обсуждение и представляются в Якутскую городскую Думу для утверждения.

4. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Целевой программой "Социально-экономическое развитие Городского округа "Город Якутск" на 2009-2012 годы" является непрерывным процессом с обязательным анализом обратных связей. Организация и контроль программой осуществляется в целях обеспечения бесперебойного достижения цели и задач Программы в соответствии с установленными сроками, а также своевременного обеспечения необходимыми ресурсами и административной поддержкой.

Общий контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Коллегия Окружной администрации г. Якутска, обеспечивающая согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий.

Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Окружная администрация г. Якутска, являющийся заказчиком Программы и отвечающий за реализацию Программы в целом и за целевое и эффективное использование средств выделяемых и привлекаемых на реализацию Программы.

Контроль за выполнением Программы включает:

- периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;

- контроль за рациональным использованием исполнителями финансовых средств;

- контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений;

- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.

Заказчик Программы ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы и представляет в Якутскую городскую Думу а и Главе ГО "Город Якутск" отчет о ее выполнении.

Заказчик Программы ежегодно представляет в Якутскую городскую Думу и Главе ГО "Город Якутск" отчет о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств.

5. Прогноз индикативных показателей эффективности реализации программы

Прогноз индикативных показателей разработан в целях организации мониторинга за реализацией программных мероприятий, оценки социально-экономической эффективности и степени решения задач (см. Приложение N 2). Круг индикаторов охватывает наиболее важные направления работы Окружной администрации в соответствии с полномочиями Городского округа. Прогноз разработан по 8 группам, включающих 73 индикативных показателей. Индикативными показателями выступают показатели статистической отчетности, отчетные показатели структурных подразделений Окружной администрации, а также показатели, рассчитываемые по результатам специальных обследований.

Основным критериями при разработке системы показателей следующие:

- измеряемость - индикатор поддается количественному измерению;

- обоснованность - индикатор отражает то, что необходимо оценить, в соответствии с мероприятиями программы;

- однозначность - индикатор должен иметь четкое определение и должен быть понятен для расчета;

- устойчивость - можно проследить в динамике на протяжении ряда лет;

- доступность - данные необходимые для расчета должны быть доступны для исполнителей программы - один из наиболее главных критериев, которым руководствовались разработчики настоящей Программы.

Прогноз индикативных показателей разрабатывался на основании статистических данных, предоставленных органами статистики в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития ГО "Город Якутск" на период до 2008-2010 года, программой капитального строительства ГО "Город Якутск" на 2008 год, бюджетами ГО "Город Якутск" 2003-2008 годов, РЦП "Социально-экономическое развитие столицы РС (Я) - города Якутска на период 2004-2010 годы", а также расчетным путем на основании сведений, предоставленными структурными подразделениями Окружной администрации г. Якутска. При разработке прогноза использовались статистические методики прогнозирования с учетом реализации инвестиционных проектов и сложившихся тенденций социально-экономических процессов.

Регистрация индикативных показателей осуществляется органами статистики и структурными подразделениями в соответствии с порядком проведения мониторинга за реализацией Программы. Степень отклонения реального показателя от прогнозируемого отражает эффективность программы по соответствующему разделу. Структурные подразделения, непосредственно отвечающие за исполнение тех или иных программных мероприятий, обязаны отслеживать соответствующие индикаторы. По завершению отчетного периода (квартала) сведения по индикаторам, наряду с другими сведениями о программе, предоставляются в Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования для составления сводного отчета.

При отклонении прогнозируемых значений от реальных показателей исполнитель программы предоставляет пояснения о причинах такого отклонения, и несет персональную ответственность за срыв мероприятий по причинам, зависящем от исполнителя, за несвоевременное уведомление о наличии таких причин или непринятие мер по их устранению.

12. Нормативно-правовое обеспечение

Основополагающими нормативно-правовыми актами для разработки настоящей Программы послужили:

1. Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) ГС N 2355-III от 12.07.07 г. "О состоянии и перспективах социально-экономического развития столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска".

2. Стратегия социально-экономического развития Городского округа "Город Якутск" до 2020 года, утвержденная решением Коллегией Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" от 10.07.08 г.

3. Федеральный закон N 131-ФЗ от 6.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации".

4. Федеральный закон от 21.07.2007 г. N 185 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

5. Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, утв. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 411 от 06.09.2006 г.;

6. Генеральный план развития территории г. Якутска, утвержденный Постановлением Правительства РС (Я) от 31.12.2004 г. N 1624-р и Постановлением Городского Собрания депутатов от 16.03.2005 г. N 30-1;

7. Программа "Социально-экономического развития столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2004-2010 годы";

8. Прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2008 год и на период до 2010 года, утвержденный Постановлением Правительства РС (Я) от 4 июля 2007 года N 294.

9. План социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы, одобренный Постановлением Правительства РС (Я) от 4 июля 2007 г. N 295.

10. Постановление Правительства РС (Я) от 29.02.2008 N 60 "Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ Республики Саха (Якутия).

11. Иные нормативные документы Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), Городского округа "Город Якутск":

- Программа "Охрана здоровья населения РС (Я) до 2011 год";

- Программа развития образования РС (Я) до 2011 года;

- Программа "Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 гг.";

- Федеральная целевая Программа "Жилище";

- Программа "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) до 2011 года";

- Программа развития транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2005-2010 годы и основные направления развития до 2015 года";

- Программа "Охрана окружающей среды РС (Я) на 2007-2011 годы";

- Программа "Развитие предпринимательства и туризма РС (Я) на 2007-2011 гг.";

- Программа повышения мобилизационной готовности экономики РС(Я) на период 2005-2007 годов;

- Программа Республики Саха (Якутия) по укреплению правопорядка на 2007-2011 годы;

- Программа "Электронная Якутия на 2007-2011 годы";

- Программа "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы";

- Программа "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы";

- Муниципальная целевая программа "Электронный Якутск" на период 2007-2010 гг.;

- Муниципальная целевая программа "Развитие образования в Городском округе "Город Якутск" на 2007-2012 годы "Столичное образование - II";

- Программа "Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства МО "Город Якутск" на период 2004-2010 год" в рамках Республиканской целевой программы "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на период 2003-2010 год";

- Муниципальная целевая программа "Развитие инфраструктуры пригородных населенных пунктов ГО "Город Якутск" на 2008-2012 годы;

- Муниципальная целевая Программа муниципального образования "Город Якутск на 2008-2012 годы "Подросток";

- Муниципальная целевая программа "Онкология" на 2009-2013 гг.;

- Муниципальная целевая программа "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в г. Якутске 2005-2009 гг.";

- Городской целевой программы "Молодежь Якутска" на 2006-2009 годы,

- Муниципальная целевая программа "Вакцинопрофилактика" на 2006-2010 гг.;

- Городская комплексная программа "Профилактика правонарушений на территории г. Якутска на 2007-2011 годы";

- Муниципальная целевая программа "Развитие аграрного сектора пригородов г. Якутска на 2008-2011 годы";

- Муниципальная целевая программа "Строительство и благоустройство жилья для работников бюджетной сферы ГО "Город Якутск" на 2009-2013 годы";

- Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы";

- Муниципальная целевая программа "Охрана здоровья женщин и детей на 2008-2011 годы";

- Муниципальная целевая программа "Содействие занятости населения" на 2007-2010 годы;

- Муниципальная целевая программа "Комплексное развитие территорий Города Якутска" на 2009-2013 годы;

- Муниципальная целевая программа "Неотложные меры по предупреждению распространения в Городе Якутске заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД) на 2009-2013 годы";

- Муниципальная целевая программа "Культура столицы РС(Я) - города Якутска на 2009-2012 годы";

- Муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в ГО "Город Якутск" на 2010-2012 годы".

Руководитель аппарата Якутской городской Думы

Р.П. Неустроев

13. Приложения

Система
программных мероприятий целевой программы "Социально-экономическое развитие городского округа "Город Якутск" на 2009-2012 годы"

ГАРАНТ:

Начало. См. окончание

тыс. руб. (в ценах 2008 года)
N	Наименование проекта	Всего средств	в том числе по источникам финансирования
			Федеральный бюджет				Бюджет РС (Я)
			Всего	Капитальные вложения	Прочие, текущие затраты	НИОКР	Всего	Капитальные вложения	Прочие, текущие затраты	НИОКР
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Всего по программе	22 287 785,73	3 525 756,40	2 177 370,46	1 348 385,94	0,00	2 791 133,78	1 429 327,90	1 424 321,88	0,00
	2009	4 966 269,89	747 776,44	400 000,00	347 776,44	0,00	1 434 947,98	553 264,90	881 333,08	0,00
	2010	8 219 860,69	1 531 433,66	1 174 824,16	356 609,50	0,00	729 159,00	521 861,30	270 513,70	0,00
	2011	5 282 231,65	845 468,80	201 468,80	644 000,00	0,00	625 816,80	354 201,70	271 265,10	0,00
	2012	3 819 423,50	401 077,50	401 077,50	0,00	0,00	1 210,00	0,00	1 210,00	0,00
		Промышленность
	Итого по разделу	6 150 412,00	0,00	0,00	0,00	0,00	49 000,00	49 000,00	0,00	0,00
	2009	807 317,00	0,00	0,00	0,00	0,00	7 000,00	7 000,00	0,00	0,00
	2010	2 088 895,00	0,00	0,00	0,00	0,00	15 000,00	15 000,00	0,00	0,00
	2011	1 671 450,00	0,00	0,00	0,00	0,00	27 000,00	27 000,00	0,00	0,00
	2012	1 582 750,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Газификация
	Итого по подразделу	614 676,00	0,00	0,00	0,00	0,00	42 000,00	42 000,00	0,00	0,00
	2009	186 776,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	314 200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	15 000,00	15 000,00	0,00	0,00
	2011	101 200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	27 000,00	27 000,00	0,00	0,00
	2012	12 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Подпрограмма "Обеспечение надежности газоснабжения"
	Итого	465 900,00	0,00	0,00	0,00	0,00	42 000,00	42 000,00	0,00	0,00
	2009	62 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	302 200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	15 000,00	15 000,00	0,00	0,00
	2011	89 200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	27 000,00	27 000,00	0,00	0,00
	2012	12 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Реконструкция и модернизация существующих газовых сетей г. Якутска
	Итого	62 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	62 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Мероприятия в рамках подпрограммы "Обеспечение надежности газоснабжения" за счет средств ОАО "Сахатранснефтегаз"
	Итого	37 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	12 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	12 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	12 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Реконструкция Маганской АГРС (Автоматизированной газораспределительной станции)
	Итого	25 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	25 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		ГРС-1 г. Якутска
	Итого	200 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	200 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Газификация г. Якутска и пригородов
	Итого	141 400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	42 000,00	42 000,00	0,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	64 700,00	0,00	0,00	0,00	0,00	15 000,00	15 000,00	0,00	0,00
	2011	76 700,00	0,00	0,00	0,00	0,00	27 000,00	27 000,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Подпрограмма "Газификация населенных пунктов по трассе "СВГКМ - Якутск""
	Итого	72 450,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	48 450,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	12 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	12 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Газоснабжение пос. Пригородный (1 очередь)
	Итого	2 450,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	2 450,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Внутрипоселковые газовые сети п. Марха
	Итого	20 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	20 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Внутрипоселковые газовые с. Владимировка
	Итого	8 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	8 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Уличные газовые сети г. Якутска (закольцовка газопровода ИЖС 17 кв; Газоснабжение ул. Автодорожная, ТСЖ "Новострой"; внутрипоселковые газ. сети Белое озеро; газоснабжение котельной Психоневрологического диспансера)
	Итого	39 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	15 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	12 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	12 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		ПИР
	Итого	3 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	3 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Подпрограмма "Газификация производственных объектов сельского хозяйства"
	Итого	76 326,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	76 326,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Объекты ОАО "Якутская птицефабрика" (Автономная газовая система теплоэлектроснабжения Якутской площадки ОАО "Якутская птицефабрика"; газоснабжение объектов Якутской площадки ОАО "Якутская птицефабрика")
	Итого	64 766,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	64 766,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Газификация азотно-кислородной станции ГУП "Сахаплемобъединение"
	Итого	580,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	580,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Газификация элеверной фермы ГУП "Сахаплемобъединение" в с. Сырдах
	Итого	8 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	8 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Газификация свинофермы и теплых теплиц ПТ КХ "Сибирь" в п. Марха
	Итого	2 980,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	2 980,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Электроэнергетика
	Итого	5 535 736,00	0,00	0,00	0,00	0,00	7 000,00	7 000,00	0,00	0,00
	2009	620 541,00	0,00	0,00	0,00	0,00	7 000,00	7 000,00	0,00	0,00
	2010	1 774 695,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	1 570 250,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	1 570 250,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Электроснабжение 203 квартала - строительство ПС 110 "Намыв"
	Итого	297 000,00
	2009	250 000,00
	2010	47 000,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Реконструкция ПС "Центральная" 1, 2, 3 этапы
	Итого	154 872,00
	2009	99 041,00
	2010	55 831,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Реконструкция ПС "Набережная"
	Итого	101 614,00
	2009	0,00
	2010	101 614,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Электроснабжение 72 и 73 кварталов - строительство РП
	Итого	57 000,00
	2009	57 000,00
	2010	0,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Электроснабжение 142 квартала - реконструкция РП-1
	Итого	3 000,00
	2009	3 000,00
	2010	0,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Электроснабжение 74 квартала - реконструкция РП-3
	Итого	3 000,00
	2009	3 000,00
	2010	0,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Реконструкция КЛ - 6 кВ ПС, "Восточная - РП 18 кв", Кабель ПвП усиленные лотки
	Итого	65 000,00
	2009	65 000,00
	2010	0,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Реконструкция РП-16
	Итого	10 000,00
	2009	10 000,00
	2010	0,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		КЛ 6 кВ ПС "Центральная РП-16"
	Итого	15 000,00
	2009	15 000,00
	2010	0,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Реконструкция РП-4
	Итого	10 000,00
	2009	10 000,00
	2010	0,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Строительство новых ТП 2*400 кВа - 15 штук
	Итого	60 000,00
	2009	60 000,00
	2010	0,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Кабельные линии 6 кВ 7,5 км.
	Итого	41 500,00
	2009	41 500,00
	2010	0,00
	2011	0,00
	2012	7 000,00
		Завершение строительства сетей электроснабжения объектов
	Итого	7 000,00	0,00	0,00			7 000,00	7 000,00	0,00	0,00
	2009	7 000,00					7 000,00	7 000,00	0,00	0,00
	2010
	2011
	2012
		Строительство ЯГРЭС - 2 на новой площадке по Вилюйскому тракту
	Итого	4 710 750,00
	2009	0,00
	2010	1 570 250,00
	2011	1 570 250,00
	2012	1 570 250,00
	Доступное и комфортное жилье	Жилищное строительство
	Итого по разделу	2 898 424,06	60 000,00	60 000,00	0,00	0,00	63 200,00	63 200,00	0,00	0,00
	2009	1 055 258,23	30 000,00	30 000,00	0,00	0,00	5 000,00	5 000,00	0,00	0,00
	2010	932 137,45	30 000,00	30 000,00	0,00	0,00	58 200,00	58 200,00	0,00	0,00
	2011	200 320,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	200 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Муниципальная программа "Строительство жилья для работников бюджетной сферы на 2009-2013 годы"
	Итого	1 825 676,10
	2009	677 058,65
	2010	748 617,45
	2011	200 000,00
	2012	200 000,00
		Строительство жилья в сельской местности
	Итого	53 200,00	0,00	0,00			53 200,00	53 200,00
	2008	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2010	53 200,00	0,00	0,00			53 200,00	53 200,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		Обеспечение жильем молодых специалистов, работающих на селе согласно контракта с ГО "Якутск"
	Итого	960,00
	2009	320,00
	2010	320,00
	2011	320,00
	2012	0,00
		Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" 2002-2010 годы.
	Итого	240 000,00	60 000,00	60 000,00			10 000,00	10 000,00
	2009	110 000,00	30 000,00	30 000,00			5 000,00	5 000,00
	2010	130 000,00	30 000,00	30 000,00			5 000,00	5 000,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище" "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в части переселения граждан из аварийного жилья (192-квартирный жилой дом в 142 квартале г. Якутска (завершение строительства)
	Итого	17 260,89	0,00	0,00			0,00	0,00
	2009	17 260,89	0,00	0,00			0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище" "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" (2 - 72 - квартирных социальных жилых дома для ветеранов и вдов участников ВОВ в 73 квартале г. Якутска)
	Итого	165 324,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2009	165 324,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище" (Общежитие для сотрудников и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в г. Якутске)
	Итого	85 294,69	0,00	0,00			0,00	0,00
	2009	85 294,69	0,00	0,00			0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище" "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в части переселения граждан из аварийного жилья (102 - квартирный жилой дом в 142 квартале г. Якутске)
	Итого	82 028,03	0,00	0,00			0,00	0,00
	2009	82 028,03	0,00	0,00			0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище""Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в части переселения граждан из аварийного жилья (190 - квартирный жилой дом с магазином в 72 квартале г. Якутска (завершение ПИР, свайное поле, подготовительные и прочие работы)
	Итого	23 000,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2009	23 000,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище" Подготовка площадки под строительство участка 1 железнодорожной линии в районе г. Якутска (157 - квартирный жилой дом в квартале "Новопортовской" г. Якутска (I подъезд для работников республиканского призывного пункта)
	Итого	168 839,88	0,00	0,00			0,00	0,00
	2009	168 839,88	0,00	0,00			0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище" Подготовка площадки под строительство участка 1 железнодорожной линии в районе г. Якутска (121 - квартирный жилой дом в квартале "Новопортовской" г. Якутска)
	Итого	162 817,03	0,00	0,00			0,00	0,00
	2009	162 817,03	0,00	0,00			0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище" Подготовка площадки под строительство участка 1 железнодорожной линии в районе г. Якутска (102 - квартирный жилой дом в 142 квартале г. Якутска)
	Итого	68 286,09	0,00	0,00			0,00	0,00
	2009	68 286,09	0,00	0,00			0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище" на 2007-2009 гг. подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство"
	Итого	17 817,35	0,00	0,00			0,00	0,00
	2009	5 737,35	0,00	0,00			0,00	0,00
	2010	4 870,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	3 900,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	3 310,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	Транспортная система города	Управление транспорта и связи
	Итого по разделу	3 607 812,58	2 456 977,50	1 515 677,50	941 300,00	0,00	137 300,00	137 300,00	0,00	0,00
	2009	510 334,56	300 000,00	300 000,00	0,00	0,00	137 300,00	137 300,00	0,00	0,00
	2010	1 585 902,52	1 297 300,00	1 000 000,00	297 300,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	931 048,00	644 000,00	0,00	644 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	580 527,50	215 677,50	215 677,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Пассажирский транспорт
	Итого по подразделу	2 927 247,96	2 456 977,50	1 515 677,50	941 300,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	331 120,46	300 000,00	300 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	1 361 700,00	1 297 300,00	1 000 000,00	297 300,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	740 900,00	644 000,00	0,00	644 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	493 527,50	215 677,50	215 677,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Мероприятия по оздоровлению МУП ЯПАК
	Итого	10 000,00
	2009	0,00
	2010	10 000,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Приобретение подвижного состава
	Итого	174 240,00					0,00	0,00	0,00
	2009	29 040,00					0,00	0,00	0,00
	2010	48 400,00					0,00	0,00	0,00
	2011	48 400,00					0,00	0,00	0,00
	2012	48 400,00					0,00	0,00	0,00
		Создание сервисного ремонтного обслуживания
	Итого	3 000,00
	2009	0,00
	2010	3 000,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Обустройство остановок
	Итого	10 000,00
	2009	0,00
	2010	3 000,00
	2011	3 500,00
	2012	3 500,00
		Реконструкция ВПП в аэропорту Маган
	Итого	941 300,00	941 300,00	0,00	941 300,00		0,00	0,00	0,00
	2008	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
	2010	297 300,00	297 300,00	0,00	297 300,00		0,00	0,00	0,00
	2011	644 000,00	644 000,00	0,00	644 000,00		0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
		Мероприятия по развитию аэропорта г. Якутска
	Итого	1 786 627,50	1 515 677,50	1 515 677,50	0,00		0,00	0,00	0,00
	2009	300 000,00	300 000,00	300 000,0	0,00		0,00	0,00	0,00
	2010	1 000 000,00	1 000 000,00	1 000 000	0		0,00	0,00	0,00
	2011	45 000,00	0,00	0	0		0,00	0,00	0,00
	2012	441 627,50	215 677,50	215 678	0		0,00	0,00	0,00
		Проведение мониторинга пассажиропотока
	Итого	2 080,46	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
	2009	2 080,46	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
		Дорожное хозяйство
	Итого по подразделу	661 287,02	0,00	0,00	0,00	0,00	137 300,00	137 300,00	0,00	0,00
	2009	172 436,50	0,00	0,00	0,00	0,00	137 300,00	137 300,00	0,00	0,00
	2010	211 702,52	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	190 148,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	87 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Городская целевая программа "Модернизация муниципальных автомобильных дорог на 2007-2009 годы"
	Итого по программе	661 287,02	0,00	0,00	0,00	0,00	137 300,00	137 300,00	0,00	0,00
	2009	172 436,50	0,00	0,00	0,00	0,00	137 300,00	137 300,00	0,00	0,00
	2010	211 702,52	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	190 148,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	87 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. С. Данилова
	Итого	9 000,00
	2009	0,00
	2010	9 000,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Дежнева
	Итого	5 000,00
	2009	0,00
	2010	5 000,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Строительство продолжения пр. Ленина на 202 мкр.
	Итого	9 800,00
	2009	0,00
	2010	9 800,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Автодорожная
	Итого	24 000,00
	2009	0,00
	2010	10 000,00
	2011	14 000,00
	2012	0,00
		Строительство Набережной оз. Сайсары (реконструкция ул. Лермонтова) завершение
	Итого	18 000,00
	2009	0,00
	2010	18 000,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Билибина
	Итого	10 000,00
	2009	0,00
	2010	10 000,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Строительство объездного шоссе от Автострады 50 лет Октября до ул. 50 лет СА
	Итого	58 721,00
	2009	7 550,00
	2010	31 171,00
	2011	20 000,00
	2012	0,00
		Реконструкция ул. Жорницкого
	Итого	25 300,00
	2009	25 300,00
	2010	0,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. П. Алексеева
	Итого	17 500,00
	2009	0,00
	2010	0,00
	2011	17 500,00
	2012	0,00
		Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Орджоникидзе
	Итого	19 548,00
	2009	0,00
	2010	0,00
	2011	7 548,00
	2012	12 000,00
		Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Ярославского
	Итого	8 600,00
	2009	0,00
	2010	0,00
	2011	8 600,00
	2012	0,00
		Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Октябрьская
	Итого	10 500,00
	2009	0,00
	2010	0,00
	2011	10 500,00
	2012	0,00
		Капитальный ремонт Автострады 50 лет Октября
	Итого	30 000,00
	2009	0,00
	2010	30 000,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Реконструкция ул. Каланадарашвили
	Итого	17 500,00
	2009	0,00
	2010	10 000,00
	2011	7 500,00
	2012	0,00
		Реконструкция ул. Строителей
	Итого	10 000,00
	2009	0,00
	2010	10 000,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Реконструкция ул. Рыдзинского
	Итого	12 500,00
	2009	0,00
	2010	0,00
	2011	5 000,00
	2012	7 500,00
		Реконструкция ул. Пирогова
	Итого	12 000,00
	2009	0,00
	2010	0,00
	2011	4 500,00
	2012	7 500,00
		Капитальный ремонт по пригородам
	Итого	75 000,00
	2009	0,00
	2010	25 000,00
	2011	25 000,00
	2012	25 000,00
		ПИР по объектам реконструкции
	Итого	22 286,50
	2009	2 286,50
	2010	10 000,00
	2011	10 000,00
	2012	0,00
		Капитальный ремонт ул. Чернышевского
	Итого	33 731,52
	2009	0,00
	2010	8 731,52
	2011	15 000,00
	2012	10 000,00
		Капитальный ремонт Сергеляхское шоссе
	Итого	50 000,00
	2009	0,00
	2010	0,00
	2011	25 000,00
	2012	25 000,00
		Капитальный ремонт ул. Хабарова
	Итого	20 000,00
	2009	0,00
	2010	0,00
	2011	20 000,00
	2012	0,00
		Реконструкция дороги (Вилюйский тракт) на участке "ул. Чайковского - пост ГАИ
	Итого	58 400,00					58 400,00	58 400,00
	2009	58 400,00					58 400,00	58 400,00
	2010	0,00					0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00
		Реконструкция ул. Лермонтова на участке от ул. Каланадарашвили-ул. Петровского
	Итого	64 900,00					39 900,00	39 900,00
	2009	39 900,00					39 900,00	39 900,00
	2010	25 000,00					0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00
		Реконструкция ул. Кальвица на участке ул. Б. Чижика - ул. Дзержинского (ПИР)
	Итого	9 000,00					9 000,00	9 000,00
	2009	9 000,00					9 000,00	9 000,00
	2010
	2011
	2012
		Реконструкция ул. Кирова
	Итого	30 000,00					30 000,00	30 000,00
	2009	30 000,00					30 000,00	30 000,00
	2010
	2011
	2012
		Социальная поддержка населения
	Итого	20 650,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2009	8 700,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	11 950,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Сооружение Аллеи памяти знатных людей г. Якутска
	Итого	1 700,00					0,00	0,00
	2009	0,00					0,00	0,00
	2010	1 700,00					0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00
		Установка памятника павшим воинам-якутянам , призванным из г. Якутска в годы войны с поименным списком погибших и пропавших без вести
	Итого	12 600,00					0,00	0,00
	2009	5 700,00					0,00	0,00
	2010	6 900,00					0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00
		Реконструкция, капитальный ремонт улиц, носящих имена Героев Советского Союза
	Итого	6 350,00					0,00	0,00
	2009	3 000,00					0,00	0,00
	2010	3 350,00					0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00
		Муниципальные информационные технологии
	Итого по подразделу	19 277,60
	2009	6 777,60
	2010	12 500,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Муниципальная целевая программа "Электронный Якутск на период 2007-2010 гг."
	Итого по программе	19 277,60
	2009	6 777,60
	2010	12 500,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Формирование единого информационного пространства ГО "Якутск"
	Итого	2 000,00
	2009	0,00
	2010	2 000,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Организация Муниципальной инфраструктуры пространственных данных
	Итого	8 777,60
	2009	6 777,60
	2010	2 000,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Создание земельно-имущественного кадастра, комплекс пространственных данных - Блок автоматизированная информационная система "Земельно-имущественный кадастр (АИС ЗИК)
	Итого	2 000,00
	2009	0,00
	2010	2 000,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Построение единой телекоммуникационной сети и единого хранилища данных ГО "Якутск"
	Итого	4 500,00
	2009	0,00
	2010	4 500,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Построение ведомственных информационных систем по подразделениям Администрации ГО "Якутск"
	Итого	2 000,00
	2009	0,00
	2010	2 000,00
	2011	0,00
	2012	0,00
	Зеленый город	Охрана окружающей среды
	Итого по разделу	188 110,30	0,00	0,00	0,00		8 350,00	8 350,00	0,00
	2009	15 550,00	0,00	0,00	0,00		8 350,00	8 350,00	0,00
	2010	97 400,30	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
	2011	52 380,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
	2012	22 780,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
		Доведение очистки сточных вод на станции биологической очистки ГУП "Водоканал" до нормативных требований
	Итого	2 600,00
	2009	600,00
	2010	600,00
	2011	700,00
	2012	700,00
		Монтаж автоматических систем контроля оксида углерода (СО) в выбросах котельных
	Итого	2 500,00
	2009	1 200,00
	2010	1 300,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Установка пылеулавливающих устройств на технологических агрегатах в ремонтно-механических мастерских предприятий жилищно-коммунального хозяйства
	Итого	3 500,00
	2009	1 100,00
	2010	1 200,00
	2011	1 200,00
	2012	0,00
		Установка парогенераторов на сжиженном газе вместо угольных котлов на котельных пригородов
	Итого	6 800,00
	2009	0,00
	2010	3 000,00
	2011	3 800,00
	2012	0,00
		Инженерная защита от паводковых вод г. Якутска
	Итого	8 350,00					8 350,00	8 350,00	0,00
	2009	8 350,00					8 350,00	8 350,00	0,00
	2010	0,00					0,00	0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00	0,00
		Проектирование и строительство локальных очистных сооружений канализации пригородов
	Итого	13 000,00
	2009	1 000,00
	2010	3 800,00
	2011	4 000,00
	2012	4 200,00
		Строительство ливневой канализации с очистными сооружениями г. Якутск
	Итого	25 000,00
	2009	0,00
	2010	25 000,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Реконструкция городского канала с очистными сооружениями г. Якутск
	Итого	50 000,00
	2009	0,00
	2010	25 000,00
	2011	25 000,00
	2012	0,00
		Рекультивация свалки твердых бытовых отходов на 9 км Вилюйского тракта
	Итого	2 300,00
	2009	1 000,00
	2010	1 300,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Ликвидация несанкционированных свалок на территории ГО "Якутск"
	Итого	8 500,00
	2009	1 200,00
	2010	2 300,00
	2011	2 500,00
	2012	2 500,00
		Организация плановых мероприятий по санитарной очистке микрорайонов частной жилой застройки
	Итого	8 800,00
	2009	1 000,00
	2010	2 400,00
	2011	2 600,00
	2012	2 800,00
		Инвентаризация существующих зеленых насаждений. Оформление паспортов на объекты озеленения общего пользования
	Итого	1 000,00
	2009	0,00
	2010	1 000,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Доведения до населения экологической информации и норм экологического поведения
	Итого	700,00
	2009	100,00
	2010	200,00
	2011	200,00
	2012	200,00
		Обустройство полигона по Хатынг-Юряху
	Итого	7 000,00					0,00		0,00
	2009	0,00					0,00		0,00
	2010	7 000,00					0,00		0,00
	2011	0,00					0,00		0,00
	2012	0,00					0,00		0,00
		Обустройство полигонов ТБО г. Якутска
	Итого	8 650,00					0,00		0,00
	2009	0,00					0,00		0,00
	2010	8 650,00					0,00		0,00
	2011	0,00					0,00		0,00
	2012	0,00					0,00		0,00
		Устройство постоянного полигона для складирования снега
	Итого	28 140,00					0,00	0,00
	2009	0,00					0,00	0,00
	2010	9 380,00					0,00	0,00
	2011	9 380,00					0,00	0,00
	2012	9 380,00					0,00	0,00
		Осуществление полномочий по владению, распоряжению, использованию, охране лесов на территории ГО "Город Якутск"
	Итого	7 270,30					0,00	0,00
	2009	0,00					0,00	0,00
	2010	1 270,30					0,00	0,00
	2011	3 000,00					0,00	0,00
	2012	3 000,00					0,00	0,00
		Приобретение установки для утилизации медицинских отходов
	Итого	4 000,00
	2009	0,00
	2010	4 000,00
	2011	0,00
	2012	0,00

ГАРАНТ:

Окончание. См. начало

тыс. руб. (в ценах 2008 года)
N	Наименование проекта	Всего средств	в том числе по источникам финансирования								Исполнители/примечания
			Бюджет ГО "Город Якутск"				Внебюджетные источники
			Всего	Капитальные вложения	Прочие, текущие затраты	НИОКР	Всего	Капитальные вложения		Прочие, текущие затраты	НИОКР
1	2	3	12	13	14	15	16	17		18	19	20
	Всего по программе	22 287 785,73	6 386 264,65	5 038 029,15	1 352 170,00	0,00	10 095 339,28	9 793 227,06		302 112,22	0,00
	2009	4 966 269,89	469 384,32	362 370,70	107 013,62	0,00	2 824 869,53	2 702 822,61		122 046,92	0,00
	2010	8 219 860,69	2 831 105,28	2 371 883,45	460 533,33	0,00	3 128 162,75	3 067 017,45		61 145,30	0,00
	2011	5 282 231,65	1 757 539,05	1 228 956,00	529 894,55	0,00	2 053 407,00	1 993 997,00		59 410,00	0,00
	2012	3 819 423,50	1 328 236,00	1 074 819,00	254 728,50	0,00	2 088 900,00	2 029 390,00		59 510,00	0,00
		Промышленность										Комитет промышленной политики и предпринимательства
	Итого по разделу	6 150 412,00	0,00	0,00	0,00	0,00	6 101 412,00	6 063 912,00		37 500,00	0,00
	2009	807 317,00	0,00	0,00	0,00	0,00	800 317,00	800 317,00		0,00	0,00
	2010	2 088 895,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2 073 895,00	2 061 395,00		12 500,00	0,00
	2011	1 671 450,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1 644 450,00	1 631 950,00		12 500,00	0,00
	2012	1 582 750,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1 582 750,00	1 570 250,00		12 500,00	0,00
		Газификация
	Итого по подразделу	614 676,00	0,00	0,00	0,00	0,00	572 676,00	535 176,00		37 500,00	0,00
	2009	186 776,00	0,00	0,00	0,00	0,00	186 776,00	186 776,00		0,00	0,00
	2010	314 200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	299 200,00	286 700,00		12 500,00	0,00
	2011	101 200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	74 200,00	61 700,00		12 500,00	0,00
	2012	12 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	12 500,00	0,00		12 500,00	0,00
		Подпрограмма "Обеспечение надежности газоснабжения"
	Итого	465 900,00	0,00	0,00	0,00	0,00	423 900,00	386 400,00		37 500,00	0,00
	2009	62 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	62 000,00	62 000,00		0,00	0,00
	2010	302 200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	287 200,00	274 700,00		12 500,00	0,00
	2011	89 200,00	0,00	0,00	0,00	0,00	62 200,00	49 700,00		12 500,00	0,00
	2012	12 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	12 500,00	0,00		12 500,00	0,00
		Реконструкция и модернизация существующих газовых сетей г. Якутска										ГУП "Стройсельгазификация"
	Итого	62 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	62 000,00	62 000,00
	2009	62 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	62 000,00	62 000,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Мероприятия в рамках подпрограммы "Обеспечение надежности газоснабжения" за счет средств ОАО "Сахатранснефтегаз"
	Итого	37 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	37 500,00	0,00		37 500,00	0,00	ОАО "Сахатранснефтегаз"
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00			0,00
	2010	12 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	12 500,00	0,00		12 500,00	0,00
	2011	12 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	12 500,00	0,00		12 500,00	0,00
	2012	12 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	12 500,00	0,00		12 500,00	0,00
		Реконструкция Маганской АГРС (Автоматизированной газораспределительной станции)										ОАО "Сахатранснефтегаз"
	Итого	25 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	25 000,00	25 000,00		0,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2010	25 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	25 000,00	25 000,00		0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		ГРС-1 г. Якутска										Закон РС(Я) от 20.06.2006 г. N 404-З N 823-III "О ГЦП "Газификация населенных пунктов РС(Я) в 2007-2011 годах_"
	Итого	200 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	200 000,00	200 000,00		0,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2010	200 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	200 000,00	200 000,00		0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Газификация г. Якутска и пригородов										Закон РС(Я) от 20.06.2006 г. N 404-З N 823-III "О ГЦП "Газификация населенных пунктов РС(Я) в 2007-2011 годах_"
	Итого	141 400,00	0,00	0,00	0,00	0,00	99 400,00	99 400,00		0,00	0,00	Средства ОАО "Сахатранснефтегаз, ОАО АК "Якутскэнерго"
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2010	64 700,00	0,00	0,00	0,00	0,00	49 700,00	49 700,00		0,00	0,00
	2011	76 700,00	0,00	0,00	0,00	0,00	49 700,00	49 700,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Подпрограмма "Газификация населенных пунктов по трассе "СВГКМ - Якутск"
	Итого	72 450,00	0,00	0,00	0,00	0,00	72 450,00	72 450,00		0,00	0,00
	2009	48 450,00	0,00	0,00	0,00	0,00	48 450,00	48 450,00		0,00	0,00
	2010	12 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	12 000,00	12 000,00		0,00	0,00
	2011	12 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	12 000,00	12 000,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Газоснабжение пос. Пригородный (1 очередь)										ГУП "Стройсельгазификация"
	Итого	2 450,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2 450,00	2 450,00		0,00	0,00
	2009	2 450,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2 450,00	2 450,00		0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Внутрипоселковые газовые сети п. Марха										ГУП "Стройсельгазификация"
	Итого	20 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	20 000,00	20 000,00		0,00	0,00
	2009	20 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	20 000,00	20 000,00		0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Внутрипоселковые газовые с. Владимировка										ГУП "Стройсельгазификация"
	Итого	8 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	8 000,00	8 000,00		0,00	0,00
	2009	8 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	8 000,00	8 000,00		0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Уличные газовые сети г. Якутска (закольцовка газопровода ИЖС 17 кв; Газоснабжение ул. Автодорожная, ТСЖ "Новострой"; внутрипоселковые газ. сети Белое озеро; газоснабжение котельной Психоневрологического диспансера)										ГУП "Стройсельгазификация"
	Итого	39 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	39 000,00	39 000,00		0,00	0,00
	2009	15 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	15 000,00	15 000,00		0,00	0,00
	2010	12 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	12 000,00	12 000,00		0,00	0,00
	2011	12 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	12 000,00	12 000,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		ПИР										ГУП "Стройсельгазификация"
	Итого	3 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	3 000,00	3 000,00		0,00	0,00
	2009	3 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	3 000,00	3 000,00		0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Подпрограмма "Газификация производственных объектов сельского хозяйства"
	Итого	76 326,00	0,00	0,00	0,00	0,00	76 326,00	76 326,00		0,00	0,00
	2009	76 326,00	0,00	0,00	0,00	0,00	76 326,00	76 326,00		0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Объекты ОАО "Якутская птицефабрика" (Автономная газовая система теплоэлектроснабжения Якутской площадки ОАО "Якутская птицефабрика"; газоснабжение объектов Якутской площадки ОАО "Якутская птицефабрика")									ГУП "Стройсельгазификация
	Итого	64 766,00	0,00	0,00	0,00	0,00	64 766,00	64 766,00		0,00	0,00
	2009	64 766,00	0,00	0,00	0,00	0,00	64 766,00	64 766,00		0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Газификация азотно-кислородной станции ГУП "Сахаплемобъединение"										ГУП "Стройсельгазификация
	Итого	580,00	0,00	0,00	0,00	0,00	580,00	580,00		0,00	0,00
	2009	580,00	0,00	0,00	0,00	0,00	580,00	580,00		0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Газификация элеверной фермы ГУП "Сахаплемобъединение" в с. Сырдах										ГУП "Стройсельгазификация
	Итого	8 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	8 000,00	8 000,00		0,00	0,00
	2009	8 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	8 000,00	8 000,00		0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Газификация свинофермы и теплых теплиц ПТ КХ "Сибирь" в п. Марха										ГУП "Стройсельгазификация
	Итого	2 980,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2 980,00	2 980,00		0,00	0,00
	2009	2 980,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2 980,00	2 980,00		0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Электроэнергетика										ОАО "АК "Якутскэнерго"
	Итого	5 535 736,00	0,00	0,00	0,00	0,00	5 528 736,00	5 528 736,00		0,00	0,00
	2009	620 541,00	0,00	0,00	0,00	0,00	613 541,00	613 541,00		0,00	0,00
	2010	1 774 695,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1 774 695,00	1 774 695,00		0,00	0,00
	2011	1 570 250,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1 570 250,00	1 570 250,00		0,00	0,00
	2012	1 570 250,00	0,00	0,00	0,00	0,00	1 570 250,00	1 570 250,00		0,00	0,00
		Электроснабжение 203 квартала - строительство ПС 110 "Намыв"
	Итого	297 000,00					297 000,00	297 000,00
	2009	250 000,00					250 000,00	250 000,00
	2010	47 000,00					47 000,00	47 000,00
	2011	0,00					0,00
	2012	0,00					0,00
		Реконструкция ПС "Центральная" 1, 2, 3 этапы
	Итого	154 872,00					154 872,00	154 872,00
	2009	99 041,00					99 041,00	99 041,00
	2010	55 831,00					55 831,00	55 831,00
	2011	0,00					0,00
	2012	0,00					0,00
		Реконструкция ПС "Набережная"
	Итого	101 614,00					101 614,00	101 614,00
	2009	0,00					0,00	0,00
	2010	101 614,00					101 614,00	101 614,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00
		Электроснабжение 72 и 73 кварталов - строительство РП
	Итого	57 000,00					57 000,00	57 000,00
	2009	57 000,00					57 000,00	57 000,00
	2010	0,00					0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00
		Электроснабжение 142 квартала - реконструкция РП-1
	Итого	3 000,00					3 000,00	3 000,00
	2009	3 000,00					3 000,00	3 000,00
	2010	0,00					0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00
		Электроснабжение 74 квартала - реконструкция РП-3
	Итого	3 000,00					3 000,00	3 000,00
	2009	3 000,00					3 000,00	3 000,00
	2010	0,00					0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00
		Реконструкция КЛ - 6 кВ ПС, "Восточная - РП 18 кв", Кабель ПвП усиленные лотки
	Итого	65 000,00					65 000,00	65 000,00
	2009	65 000,00					65 000,00	65 000,00
	2010	0,00					0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00
		Реконструкция РП-16
	Итого	10 000,00					10 000,00	10 000,00
	2009	10 000,00					10 000,00	10 000,00
	2010	0,00					0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00
		КЛ 6 кВ ПС "Центральная РП-16"
	Итого	15 000,00					15 000,00	15 000,00
	2009	15 000,00					15 000,00	15 000,00
	2010	0,00					0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00
		Реконструкция РП-4
	Итого	10 000,00					10 000,00	10 000,00
	2009	10 000,00					10 000,00	10 000,00
	2010	0,00					0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00
		Строительство новых ТП 2*400 кВа - 15 штук
	Итого	60 000,00					60 000,00	60 000,00
	2009	60 000,00					60 000,00	60 000,00
	2010	0,00					0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00
		Кабельные линии 6 кВ 7,5 км.
	Итого	41 500,00					41 500,00	41 500,00
	2009	41 500,00					41 500,00	41 500,00
	2010	0,00					0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	7 000,00
		Завершение строительства сетей электроснабжения объектов
	Итого	7 000,00
	2009	7 000,00					0,00	0,00
	2010
	2011
	2012
		Строительство ЯГРЭС - 2 на новой площадке по Вилюйскому тракту
	Итого	4 710 750,00					4 710 750,00	4 710 750,00
	2009	0,00					0,00
	2010	1 570 250,00					1 570 250,00	1 570 250,00
	2011	1 570 250,00					1 570 250,00	1 570 250,00
	2012	1 570 250,00					1 570 250,00	1 570 250,00
	Доступное и комфортное жилье	Жилищное строительство										Комитет строительства и реконструкции
	Итого по разделу	2 898 424,06	805 000,00	805 000,00	0,00	0,00	1 970 224,06	1 970 224,06		0,00	0,00
	2009	1 055 258,23	200 000,00	200 000,00	0,00	0,00	1 330 966,61	1 330 966,61		0,00	0,00
	2010	932 137,45	205 000,00	205 000,00	0,00	0,00	638 937,45	638 937,45		0,00	0,00
	2011	200 320,00	200 000,00	200 000,00	0,00	0,00	320,00	320,00		0,00	0,00
	2012	200 000,00	200 000,00	200 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Муниципальная программа "Строительство жилья для работников бюджетной сферы на 2009-2013 годы"										МУ "Главстрой"
	Итого	1 825 676,10	800 000,00	800 000,00			1 025 676,10	1 025 676,10
	2009	677 058,65	200 000,00	200 000,00			477 058,65	477 058,65
	2010	748 617,45	200 000,00	200 000,00			548 617,45	548 617,45
	2011	200 000,00	200 000,00	200 000,00			0,00	0,00
	2012	200 000,00	200 000,00	200 000,00			0,00	0,00
		Строительство жилья в сельской местности										Министерство с/х РС(Я)
	Итого	53 200,00					0,00	0,00
	2008	0,00					0,00
	2009	0,00					0,00	0,00
	2010	53 200,00					0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00
		Обеспечение жильем молодых специалистов, работающих на селе согласно контракта с ГО "Якутск"										Управление с/х
	Итого	960,00	0,00	0,00			960,00	960,00
	2009	320,00	0,00	0,00			320,00	320,00
	2010	320,00	0,00	0,00			320,00	320,00
	2011	320,00	0,00	0,00			320,00	320,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" 2002-2010 годы										МУП "Жилсоцинвест", по данным минстроя РС(Я)
	Итого	240 000,00	5 000,00	5 000,00			165 000,00	165 000,00
	2009	110 000,00	0,00	0,00			75 000,00	75 000,00
	2010	130 000,00	5 000,00	5 000,00			90 000,00	90 000,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище" "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в части переселения граждан из аварийного жилья (192-квартирный жилой дом в 142 квартале г. Якутска (завершение строительства)									РП от 15.04.08 N 162-РП
	Итого	17 260,89	0,00	0,00			17 260,89	17 260,89
	2009	17 260,89	0,00	0,00			17 260,89	17 260,89
	2010	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище" "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" (2 - 72 - квартирных социальных жилых дома для ветеранов и вдов участников ВОВ в 73 квартале г. Якутска)									РП от 15.04.08 N 162-РП
	Итого	165 324,00	0,00	0,00			165 324,00	165 324,00
	2009	165 324,00	0,00	0,00			165 324,00	165 324,00
	2010	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище" (Общежитие для сотрудников и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в г. Якутске)									РП от 15.04.08 N 162-РП
	Итого	85 294,69	0,00	0,00			85 294,69	85 294,69
	2009	85 294,69	0,00	0,00			85 294,69	85 294,69
	2010	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище" "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в части переселения граждан из аварийного жилья (102 - квартирный жилой дом в 142 квартале г. Якутске)									РП от 15.04.08 N 162-РП
	Итого	82 028,03	0,00	0,00			82 028,03	82 028,03
	2009	82 028,03	0,00	0,00			82 028,03	82 028,03
	2010	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище""Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в части переселения граждан из аварийного жилья (190 - квартирный жилой дом с магазином в 72 квартале г. Якутска (завершение ПИР, свайное поле, подготовительные и прочие работы)									РП от 15.04.08 N 162-РП
	Итого	23 000,00	0,00	0,00			23 000,00	23 000,00
	2009	23 000,00	0,00	0,00			23 000,00	23 000,00
	2010	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище" Подготовка площадки под строительство участка 1 железнодорожной линии в районе г. Якутска (157 - квартирный жилой дом в квартале "Новопортовской" г. Якутска (I подъезд для работников республиканского призывного пункта)									РП от 15.04.08 N 162-РП
	Итого	168 839,88	0,00	0,00			168 839,88	168 839,88
	2009	168 839,88	0,00	0,00			168 839,88	168 839,88
	2010	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище" Подготовка площадки под строительство участка 1 железнодорожной линии в районе г. Якутска (121 - квартирный жилой дом в квартале "Новопортовской" г. Якутска)									РП от 15.04.08 N 162-РП
	Итого	162 817,03	0,00	0,00			162 817,03	162 817,03
	2009	162 817,03	0,00	0,00			162 817,03	162 817,03
	2010	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище" Подготовка площадки под строительство участка 1 железнодорожной линии в районе г. Якутска (102 - квартирный жилой дом в 142 квартале г. Якутска)									РП от 15.04.08 N 162-РП
	Итого	68 286,09	0,00	0,00			68 286,09	68 286,09
	2009	68 286,09	0,00	0,00			68 286,09	68 286,09
	2010	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		РЦП "Жилище" на 2007-2009 гг. подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство"										РП от 15.04.08 N 162-РП
	Итого	17 817,35	0,00	0,00			17 817,35	17 817,35
	2009	5 737,35	0,00	0,00			5 737,35	5 737,35
	2010	4 870,00	0,00	0,00			4 870,00	4 870,00
	2011	3 900,00	0,00	0,00			3 900,00	3 900,00
	2012	3 310,00	0,00	0,00			3 310,00	3 310,00
	Транспортная система города	Транспортный комплекс, связь и информатизация										Управление транспорта и связи
	Итого по разделу	3 607 812,58	623 425,08	215 167,50	408 257,58	0,00	390 110,00	270 950,00		119 160,00	0,00
	2009	510 334,56	43 994,56	35 136,50	8 858,06	0,00	29 040,00	0,00		29 040,00	0,00
	2010	1 585 902,52	256 562,52	118 031,00	138 531,52	0,00	32 040,00	0,00		32 040,00	0,00
	2011	931 048,00	213 008,00	47 000,00	166 008,00	0,00	74 040,00	45 000,00		29 040,00	0,00
	2012	580 527,50	109 860,00	15 000,00	94 860,00	0,00	254 990,00	225 950,00		29 040,00	0,00
		Пассажирский транспорт										Управление транспорта и связи
	Итого по подразделу	2 927 247,96	80 160,46	0,00	80 160,46	0,00	390 110,00	270 950,00		119 160,00	0,00
	2009	331 120,46	2 080,46	0,00	2 080,46	0,00	29 040,00	0,00		29 040,00	0,00
	2010	1 361 700,00	32 360,00	0,00	32 360,00	0,00	32 040,00	0,00		32 040,00	0,00
	2011	740 900,00	22 860,00	0,00	22 860,00	0,00	74 040,00	45 000,00		29 040,00	0,00
	2012	493 527,50	22 860,00	0,00	22 860,00	0,00	254 990,00	225 950,00		29 040,00	0,00
		Мероприятия по оздоровлению МУП ЯПАК										МУП "ЯПАК"
	Итого	10 000,00	10 000,00		10 000,00		0,00
	2009	0,00	0,00		0,00		0,00
	2010	10 000,00	10 000,00		10 000,00		0,00
	2011	0,00	0,00				0,00
	2012	0,00	0,00		0,00		0,00
		Приобретение подвижного состава										МУП "ЯПАК" НП "Союз автопредприниматель
	Итого	174 240,00	58 080,00	0,00	58 080,00		116 160,00	0,00		116 160,00
	2009	29 040,00	0,00	0,00	0,00		29 040,00	0,00		29 040,0
	2010	48 400,00	19 360,00	0,00	19 360,00		29 040,00	0,00		29 040,0
	2011	48 400,00	19 360,00	0,00	19 360,00		29 040,00	0,00		29 040,0
	2012	48 400,00	19 360,00	0,00	19 360,00		29 040,00	0,00		29 040,0
		Создание сервисного ремонтного обслуживания										Управление транспорта и связи
	Итого	3 000,00					3 000,00			3 000,00
	2009	0,00					0,00			0,00
	2010	3 000,00					3 000,00			3 000,00
	2011	0,00					0,00			0,00
	2012	0,00					0,00			0,00
		Обустройство остановок										Управление транспорта и связи
	Итого	10 000,00	10 000,00		10 000,00
	2009	0,00	0,00		0,00
	2010	3 000,00	3 000,00		3 000,00
	2011	3 500,00	3 500,00		3 500,00
	2012	3 500,00	3 500,00		3 500,00
		Реконструкция ВПП в аэропорту Маган										Управление транспорта и связи
	Итого	941 300,00	0,00		0,00		0,00	0,00
	2008	0,00	0,00		0,00		0,00	0,00
	2009	0,00	0,00		0,00		0,00	0,00
	2010	297 300,00	0,00		0,00		0,00	0,00
	2011	644 000,00	0,00		0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00		0,00		0,00	0,00
		Мероприятия по развитию аэропорта г. Якутска										Управление транспорта и связи
	Итого	1 786 627,50	0,00		0,00		270 950,00	270 950,00
	2009	300 000,00	0,00		0,00		0,00	0,00
	2010	1 000 000,00	0,00		0,00		0,00	0,00
	2011	45 000,00	0,00		0,00		45 000,00	45 000,00
	2012	441 627,50	0,00		0,00		225 950,00	225 950,00
		Проведение мониторинга пассажиропотока										Управление транспорта и связи
	Итого	2 080,46	2 080,46		2 080,46		0,00	0,00
	2009	2 080,46	2 080,46		2 080,46		0,00	0,00
	2010	0,00	0,00		0,00		0,00	0,00
	2011	0,00	0,00		0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00		0,00		0,00	0,00
		Дорожное хозяйство										Комитет строительства и реконструкции
	Итого по подразделу	661 287,02	523 987,02	211 107,50	312 879,52	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2009	172 436,50	35 136,50	35 136,50	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2010	211 702,52	211 702,52	113 971,00	97 731,52	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2011	190 148,00	190 148,00	47 000,00	143 148,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	87 000,00	87 000,00	15 000,00	72 000,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Городская целевая программа "Модернизация муниципальных автомобильных дорог на 2007-2009 годы"										МУ "Главстрой"
	Итого по программе	661 287,02	523 987,02	211 107,50	312 879,52	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2009	172 436,50	35 136,50	35 136,50	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2010	211 702,52	211 702,52	113 971,00	97 731,52	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2011	190 148,00	190 148,00	47 000,00	143 148,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	87 000,00	87 000,00	15 000,00	72 000,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. С. Данилова
	Итого	9 000,00	9 000,00	0,00	9 000,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	9 000,00	9 000,00	0,00	9 000,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Дежнева
	Итого	5 000,00	5 000,00	0,00	5 000,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	5 000,00	5 000,00	0,00	5 000,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Строительство продолжения пр. Ленина на 202 мкр.
	Итого	9 800,00	9 800,00	9 800,00
	2009	0,00	0,00	0,00
	2010	9 800,00	9 800,00	9 800,00
	2011	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00
		Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Автодорожная
	Итого	24 000,00	24 000,00	0,00	24 000,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	10 000,00	10 000,00	0,00	10 000,00	0,00
	2011	14 000,00	14 000,00	0,00	14 000,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Строительство Набережной оз. Сайсары (реконструкция ул. Лермонтова) завершение
	Итого	18 000,00	18 000,00	18 000,00	0,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	18 000,00	18 000,00	18 000,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Билибина
	Итого	10 000,00	10 000,00	0,00	10 000,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	10 000,00	10 000,00	0,00	10 000,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Строительство объездного шоссе от Автострады 50 лет Октября до ул. 50 лет СА
	Итого	58 721,00	58 721,00	58 721,00
	2009	7 550,00	7 550,00	7 550,00
	2010	31 171,00	31 171,00	31 171,00
	2011	20 000,00	20 000,00	20 000,00
	2012	0,00	0,00	0,00
		Реконструкция ул. Жорницкого
	Итого	25 300,00	25 300,00	25 300,00
	2009	25 300,00	25 300,00	25 300,00
	2010	0,00	0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00
		Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. П. Алексеева
	Итого	17 500,00	17 500,00	0,00	17 500,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	17 500,00	17 500,00	0,00	17 500,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Орджоникидзе
	Итого	19 548,00	19 548,00	0,00	19 548,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	7 548,00	7 548,00	0,00	7 548,00	0,00
	2012	12 000,00	12 000,00	0,00	12 000,00	0,00
		Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Ярославского
	Итого	8 600,00	8 600,00	0,00	8 600,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	8 600,00	8 600,00	0,00	8 600,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Капитальный ремонт с элементами реконструкции ул. Октябрьская
	Итого	10 500,00	10 500,00	0,00	10 500,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	10 500,00	10 500,00	0,00	10 500,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Капитальный ремонт Автострады 50 лет Октября
	Итого	30 000,00	30 000,00	0,00	30 000,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	30 000,00	30 000,00	0,00	30 000,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Реконструкция ул. Каланадарашвили
	Итого	17 500,00	17 500,00	17 500,00
	2009	0,00	0,00	0,00
	2010	10 000,00	10 000,00	10 000,00
	2011	7 500,00	7 500,00	7 500,00
	2012	0,00	0,00	0,00
		Реконструкция ул. Строителей
	Итого	10 000,00	10 000,00	10 000,00
	2009	0,00	0,00	0,00
	2010	10 000,00	10 000,00	10 000,00
	2011	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00
		Реконструкция ул. Рыдзинского
	Итого	12 500,00	12 500,00	12 500,00
	2009	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00
	2011	5 000,00	5 000,00	5 000,00
	2012	7 500,00	7 500,00	7 500,00
		Реконструкция ул. Пирогова
	Итого	12 000,00	12 000,00	12 000,00
	2009	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00
	2011	4 500,00	4 500,00	4 500,00
	2012	7 500,00	7 500,00	7 500,00
		Капитальный ремонт по пригородам
	Итого	75 000,00	75 000,00	0,00	75 000,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	25 000,00	25 000,00	0,00	25 000,00	0,00
	2011	25 000,00	25 000,00	0,00	25 000,00	0,00
	2012	25 000,00	25 000,00	0,00	25 000,00	0,00
		ПИР по объектам реконструкции
	Итого	22 286,50	22 286,50	22 286,50
	2009	2 286,50	2 286,50	2 286,50
	2010	10 000,00	10 000,00	10 000,00
	2011	10 000,00	10 000,00	10 000,00
	2012	0,00	0,00	0,00
		Капитальный ремонт ул. Чернышевского
	Итого	33 731,52	33 731,52	0,00	33 731,52	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	8 731,52	8 731,52	0,00	8 731,52	0,00
	2011	15 000,00	15 000,00	0,00	15 000,00	0,00
	2012	10 000,00	10 000,00	0,00	10 000,00	0,00
		Капитальный ремонт Сергеляхское шоссе
	Итого	50 000,00	50 000,00	0,00	50 000,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	25 000,00	25 000,00	0,00	25 000,00	0,00
	2012	25 000,00	25 000,00	0,00	25 000,00	0,00
		Капитальный ремонт ул. Хабарова
	Итого	20 000,00	20 000,00	0,00	20 000,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	2011	20 000,00	20 000,00	0,00	20 000,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Реконструкция дороги (Вилюйский тракт) на участке "ул. Чайковского - пост ГАИ
	Итого	58 400,00					0,00	0,00
	2009	58 400,00					0,00	0,00
	2010	0,00					0,00	0,00
	2011	0,00					0,00	0,00
	2012	0,00					0,00	0,00
		Реконструкция ул. Лермонтова на участке от ул. Каланадарашвили-ул. Петровского
	Итого	64 900,00	25 000,00	25 000,00			0,00	0,00
	2009	39 900,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2010	25 000,00	25 000,00	25 000,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		Реконструкция ул. Кальвица на участке ул. Б. Чижика - ул. Дзержинского (ПИР)
	Итого	9 000,00
	2009	9 000,00
	2010
	2011
	2012
		Реконструкция ул. Кирова
	Итого	30 000,00
	2009	30 000,00
	2010
	2011
	2012
		Социальная поддержка населения
	Итого	20 650,00	11 950,00	11 950,00	0,00		8 700,00	8 700,00
	2009	8 700,00	0,00	0,00	0,00		8 700,00	8 700,00
	2010	11 950,00	11 950,00	11 950,00	0,00		0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Сооружение Аллеи памяти знатных людей г. Якутска
	Итого	1 700,00	1 700,00	1 700,00	0,00		0,00	0,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2010	1 700,00	1 700,00	1 700,00	0,00		0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Установка памятника павшим воинам-якутянам , призванным из г. Якутска в годы войны с поименным списком погибших и пропавших без вести
	Итого	12 600,00	6 900,00	6 900,00	0,00		5 700,00	5 700,00
	2009	5 700,00	0,00	0,00	0,00		5 700,00	5 700,00
	2010	6 900,00	6 900,00	6 900,00	0,00		0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Реконструкция, капитальный ремонт улиц, носящих имена Героев Советского Союза
	Итого	6 350,00	3 350,00	3 350,00	0,00		3 000,00	3 000,00
	2009	3 000,00	0,00	0,00	0,00		3 000,00	3 000,00
	2010	3 350,00	3 350,00	3 350,00	0,00		0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00		0,00	0,00
		Муниципальные информационные технологии										МУ "ДИВТ"
	Итого по подразделу	19 277,60	19 277,60	4 060,00	15 217,60
	2009	6 777,60	6 777,60	0,00	6 777,60
	2010	12 500,00	12 500,00	4 060,00	8 440,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00
		Муниципальная целевая программа "Электронный Якутск на период 2007-2010 гг."										МУ "ДИВТ"
	Итого по программе	19 277,60	19 277,60	4 060,00	15 217,60
	2009	6 777,60	6 777,60	0,00	6 777,60
	2010	12 500,00	12 500,00	4 060,00	8 440,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00
		Формирование единого информационного пространства ГО "Якутск"
	Итого	2 000,00	2 000,00	640,00	1 360,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	2 000,00	2 000,00	640,00	1 360,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00
		Организация Муниципальной инфраструктуры пространственных данных
	Итого	8 777,60	8 777,60	640,00	8 137,60
	2009	6 777,60	6 777,60	0,00	6 777,60
	2010	2 000,00	2 000,00	640,00	1 360,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00
		Создание земельно-имущественного кадастра, комплекс пространственных данных - Блок автоматизированная информационная система "Земельно-имущественный кадастр (АИС ЗИК)
	Итого	2 000,00	2 000,00	640,00	1 360,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	2 000,00	2 000,00	640,00	1 360,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00
		Построение единой телекоммуникационной сети и единого хранилища данных ГО "Якутск"
	Итого	4 500,00	4 500,00	1 500,00	3 000,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	4 500,00	4 500,00	1 500,00	3 000,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00
		Построение ведомственных информационных систем по подразделениям Администрации ГО "Якутск"
	Итого	2 000,00	2 000,00	640,00	1 360,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	2 000,00	2 000,00	640,00	1 360,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00
	Зеленый город	Охрана окружающей среды										Якутский комитет охраны природы
	Итого по разделу	188 110,30	143 690,00	87 900,00	55 790,00		36 070,30	15 200,00		20 870,30
	2009	15 550,00	0,00	0,00	0,00		7 200,00	4 300,00		2 900,00
	2010	97 400,30	87 530,00	55 300,00	32 230,00		9 870,30	5 300,00		4 570,30
	2011	52 380,00	41 280,00	29 600,00	11 680,00		11 100,00	4 400,00		6 700,00
	2012	22 780,00	14 880,00	3 000,00	11 880,00			7 900,00		1 200,00	6 700,00
		Доведение очистки сточных вод на станции биологической очистки ГУП "Водоканал" до нормативных требований										ГУП "Водоканал"
	Итого	2 600,00					2 600,00			2 600,00
	2009	600,00					600,00			600,00
	2010	600,00					600,00			600,00
	2011	700,00					700,00			700,00
	2012	700,00					700,00			700,00
		Монтаж автоматических систем контроля оксида углерода (СО) в выбросах котельных										Департамент ЖКХ и энергетики
	Итого	2 500,00	0,00	0,00			2 500,00	2 500,00
	2009	1 200,00	0,00	0,00			1 200,00	1 200,00
	2010	1 300,00	0,00	0,00			1 300,00	1 300,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		Установка пылеулавливающих устройств на технологических агрегатах в ремонтно-механических мастерских предприятий жилищно-коммунального хозяйства									Департамент ЖКХ и энергетики
	Итого	3 500,00	0,00	0,00			3 500,00	3 500,00
	2009	1 100,00	0,00	0,00			1 100,00	1 100,00
	2010	1 200,00	0,00	0,00			1 200,00	1 200,00
	2011	1 200,00	0,00	0,00			1 200,00	1 200,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		Установка парогенераторов на сжиженном газе вместо угольных котлов на котельных пригородов										Департамент ЖКХ и энергетики
	Итого	6 800,00	3 000,00	3 000,00			3 800,00	3 800,00
	2009	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2010	3 000,00	1 200,00	1 200,00			1 800,00	1 800,00
	2011	3 800,00	1 800,00	1 800,00			2 000,00	2 000,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		Инженерная защита от паводковых вод г. Якутска										Департамент ЖКХ и энергетики
	Итого	8 350,00										ГЦП
	2009	8 350,00										среды"
	2010	0,00
	2011	0,00
	2012	0,00
		Проектирование и строительство локальных очистных сооружений канализации пригородов										Департамент ЖКХ и энергетики
	Итого	13 000,00	8 600,00	8 600,00			4 400,00	4 400,00
	2009	1 000,00	0,00	0,00			1 000,00	1 000,00
	2010	3 800,00	2 800,00	2 800,00			1 000,00	1 000,00
	2011	4 000,00	2 800,00	2 800,00			1 200,00	1 200,00
	2012	4 200,00	3 000,00	3 000,00			1 200,00	1 200,00
		Строительство ливневой канализации с очистными сооружениями г. Якутск										МУ "Главстрой"
	Итого	25 000,00	25 000,00	25 000,00
	2009	0,00	0,00	0,00
	2010	25 000,00	25 000,00	25 000,00
	2011	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00
		Реконструкция городского канала с очистными сооружениями г. Якутск										МУ "Главстрой"
	Итого	50 000,00	50 000,00	50 000,00
	2009	0,00	0,00	0,00
	2010	25 000,00	25 000,00	25 000,00
	2011	25 000,00	25 000,00	25 000,00
	2012	0,00	0,00	0,00
		Рекультивация свалки твердых бытовых отходов на 9 км Вилюйского тракта										Департамент ЖКХ и энергетики
	Итого	2 300,00	1 300,00	1 300,00			1 000,00	1 000,00
	2009	1 000,00	0,00	0,00			1 000,00	1 000,00
	2010	1 300,00	1 300,00	1 300,00			0,00	0,00
	2011	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00			0,00	0,00
		Ликвидация несанкционированных свалок на территории ГО "Якутск"										Департамент ЖКХ и энергетики
	Итого	8 500,00	2 900,00		2 900,00		5 600,00			5 600,00
	2009	1 200,00	0,00		0,00		1 200,00			1 200,00
	2010	2 300,00	900,00		900,00		1 400,00			1 400,00
	2011	2 500,00	1 000,00		1 000,00		1 500,00			1 500,00
	2012	2 500,00	1 000,00		1 000,00		1 500,00			1 500,00
		Организация плановых мероприятий по санитарной очистке микрорайонов частной жилой застройки								Департамент ЖКХ и энергетики
	Итого	8 800,00	3 800,00		3 800,00		5 000,00			5 000,00
	2009	1 000,00	0,00		0,00		1 000,00			1 000,00
	2010	2 400,00	1 200,00		1 200,00		1 200,00			1 200,00
	2011	2 600,00	1 200,00		1 200,00		1 400,00			1 400,00
	2012	2 800,00	1 400,00		1 400,00		1 400,00			1 400,00
		Инвентаризация существующих зеленых насаждений. Оформление паспортов на объекты озеленения общего пользования										МУ "СЭГХ"
	Итого	1 000,00	1 000,00		1 000,00
	2009	0,00	0,00		0,00
	2010	1 000,00	1 000,00		1 000,00
	2011	0,00	0,00		0,00
	2012	0,00	0,00		0,00
		Доведения до населения экологической информации и норм экологического поведения										Якутский комитет охраны природы
	Итого	700,00	300,00		300,00		400,00			400,00
	2009	100,00	0,00		0,00		100,00			100,00
	2010	200,00	100,00		100,00		100,00			100,00
	2011	200,00	100,00		100,00		100,00			100,00
	2012	200,00	100,00		100,00		100,00			100,00
		Обустройство полигона по Хатынг-Юряху										Департамент ЖКХ и энергетики
	Итого	7 000,00	7 000,00		7 000,00
	2009	0,00	0,00		0,00
	2010	7 000,00	7 000,00		7 000,00
	2011	0,00	0,00		0,00
	2012	0,00	0,00		0,00
		Обустройство полигонов ТБО г. Якутска										Департамент ЖКХ и энергетики
	Итого	8 650,00	8 650,00		8 650,00
	2009	0,00	0,00		0,00
	2010	8 650,00	8 650,00		8 650,00
	2011	0,00	0,00		0,00
	2012	0,00	0,00		0,00
		Устройство постоянного полигона для складирования снега										Департамент ЖКХ и энергетики
	Итого	28 140,00	28 140,00	0,00	28 140,00		0,00			0,00
	2009	0,00	0,00		0,00		0,00			0,00
	2010	9 380,00	9 380,00		9 380,00		0,00			0,00
	2011	9 380,00	9 380,00		9 380,00		0,00			0,00
	2012	9 380,00	9 380,00		9 380,00		0,00			0,00
		Осуществление полномочий по владению, распоряжению, использованию, охране лесов на территории ГО "Город Якутск"
	Итого	7 270,30	0,00		0,00		7 270,30			7 270,30
	2009	0,00	0,00				0,00
	2010	1 270,30	0,00		0,00		1 270,30			1 270,30
	2011	3 000,00	0,00		0,00		3 000,00			3 000,00
	2012	3 000,00	0,00		0,00		3 000,00			3 000,00
		Приобретение установки для утилизации медицинских отходов										Департамент ЖКХ и энергетики
	Итого	4 000,00	4 000,00	0,00	4 000,00
	2009	0,00	0,00	0,00	0,00
	2010	4 000,00	4 000,00	0,00	4 000,00
	2011	0,00	0,00	0,00	0,00
	2012	0,00	0,00	0,00	0,00

Приложение N 2

к ЦП "Социально-экономическое развитие

Городского округа "Город Якутск" на 2009-2012 годы"

Прогноз
индикативных показателей реализации Целевой программы "Социально-экономическое развитие Городского округа "Город Якутск" на 2009-2012 годы"

N	Наименование показателей	Прогноз
		2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Темп роста объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека, %	106,8	105,7	104,6	103,7	105,0
2.	Изменение среднемесячной реальной начисленной заработной платы работников предприятий и организаций в % к предыдущему году	112,9	114,0	115,0	116,0	117,0
3.	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений к среднемесячной заработной плате работников, в %
	- учреждений здравоохранения	73,4	82,8	83,9	85,0	86,1
	- учреждений образования	74,8	71,5	72,6	73,7	74,8
	- учреждений физической культуры и спорта	53,6	69,7	71,0	72,4	73,8
	- учреждений культуры и искусства	52,2	64,0	65,4	66,9	68,7
4.	Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами к соответствующему периоду предыдущего года, в %	117,1	108,0	108,0	109,0	110,0	163,8
5.	Доля прибыльных предприятий в общем количестве крупных и средних предприятий, в %	68,6	70,0	72,0	74,0	76,0
6.	Оборот розничной торговли на душу населения, тысяч рублей	143,4	158,1	173,8	188,9	203,0
7.	Оборот общественного питания на душу населения, тысяч рублей	15,9	17,5	19,2	20,9	22,5
8.	Объем платных услуг на душу населения, тысяч рублей	78,9	86,5	95,1	103,4	111,1
9.	Уровень зарегистрированной безработицы, в % к экономически активному населению	1,7	2,0	3,0	2,0	1,5
10.	Темп роста денежных доходов на душу населения, в %	113,8	113,1	114,1	115,1	116,1
11.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, в %	10,4	13,4	13,8	14,0	14,2
Здравоохранение и демография
12.	Смертность населения на 1000 человек населения	8,6	7,9	7,6	7,2	6,9
13.	Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)	7,6	6,5	6,4	6,3	6,2
14.	Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего, дни	6,8	6,8	6,7	6,7	6,6
15.	Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, в %	84,8	76,0	75,0	76,0	75,0
16.	Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 000 тыс. жителей	33,3	32,7	32,6	32,4	32,1
17.	Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения, дней	320,0	336,0	350,2	364,8	365,0
18.	Коэффициент естественного прироста на 1000 человек населения.	9,9	8,9	9,3	9,6	9,9
19.	Сальдо миграции на 10 000 человек населения.	187,6	278,2	304,4	324,4	365,9
20.	Число зарегистрированных браков на 1000 человек населения.	9,3	9,6	9,5	9,6	9,6
21.	Число зарегистрированных разводов на 1000 человек населения	5,4	5,5	5,5	5,6	5,6
Образование
22.	Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей	1,14	1,15	1,15	1,15	1,15
23.	% исполнения норматива наполняемости классов в муниципальных общеобразовательных учреждений	100	100	100	100	100
24.	Удельный вес детей старше 5 лет, охваченных дошкольным образованием, в % от их общей численности.	67,2	69,5	72,0	74,9	78,0
Культура и спорт
25.	Обеспеченность спортивными сооружениями, количество спортивных сооружений на 1000 жителей	0,55	0,60	0,62	0,64	0,66
26.	Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, %	55,1	54,1	53,3	52,6	52,1
27.	Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения, ед.	7 927	7 973	8 044	8 116	8 187
Обеспеченность жильем, земельными участками, ЖКХ
28.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя муниципального района - всего, кв. м.	16,8	17,2	17,3	17,4	17,5
	в том числе введенная в действие за год	0,5	0,6	0,6	0,6	0,6
29.	Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными	2,2	1,9	1,8	1,6	1,5
30.	Доля многоквартирных домов в целом по улусу, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами	13	18,7	29,5	35,3	41,1
	в том числе:
	- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, %	8,0	8,7	9,5	10,3	11,1
	- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, %	5,0	10	20	25	30
31.	Количество и площадь земельных участков, зарегистрированных в собственность физических и юридических лиц	600	630	650	675	690
32.	Количество и площадь земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования у юридических лиц	516	521	526	531	536
33.	Количество и площадь земельных участков, находящихся на праве безвозмездного срочного пользования у юридических лиц	43	45	47	49	51
34.	Объем доходов в местный бюджет средств от арендной платы за земельные участки	234 894,1	270 128,2	310 647,4	357 244,5	410 831,2
35.	Объем доходов в местный бюджет от продажи земельных участков	25 036,9	28 792,4	33 111,3	38 078,0	43 789,7
36.	Освоение средств, выделенных на кап. ремонт многоквартирного жилищного фонда, по сравнению с республиканскими стандартами 2007 г., согласно пост. Прав. РС(Я) от 24.03.07 г. N 107 "О дифференцированных респ. стандартах стоимости кап. ремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц на 2007 г", %, в том числе (тыс. руб.):	163 800,0	231 220,0	272 253,9	317 934,3	363 614,7
	- за счет средств республиканского бюджета	156 000,0	210 200,0	247 503,5	289 031,2	330 558,8
	- за счет средств муниципального образования	7 800,0	10 510,0	12 375,2	14 451,6	16 527,9
	- за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников жилых помещений.	0,00	10 510,00	12 375,18	14 451,56	16 527,94
Правопорядок
37.	Число зарегистрированных преступлений (на 10 000 жителей)	406,6	423,9	425,3	377,6	332,1
38.	Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений	2,7	2,6	2,6	2,5	2,5
Финансы, бюджет
39.	Расходы бюджета Городского округа на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя, руб.	500,1	575,1	661,4	760,6	874,7
40.	Расходы бюджета Городского округа на здравоохранение, физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя, руб.	2796,5	2157,7	2288,8	2390,1	2370,6
41.	Доля государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования	-	-	-	-	-
42.	Доля расходов бюджета Городского округа, осуществляемых на открытых конкурсах (тендерах)	35	35	35	35	35
43.	Доля расходов на обслуживание муниципального долга	0,6	0,5	0,4	0,3	0,2
44.	Темп прироста налоговых поступлений во все уровни бюджета, в %	1	1,5	1,75	2	2,25
45.	Выполнение плана по доходной части бюджета Городского округа	100	100	100	100	100
46.	Доля собственных доходов бюджета Городского округа, в % к общему объему доходов	65	65	65	65	65
Ценовая и тарифная политика
47.	Соблюдение индексов роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения, устанавливаемых Правительством РС(Я) по МО	+	+	+	+	+
48.	Соблюдение индексов роста тарифов на услуги отдельных организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения, доводимых до МО Госкомцен-РЭК РС(Я)	+	+	+	+	+
Сельское хозяйство
49.	Рост продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах, в %	100,4	100,6	100,8	101	101,2
50.	Рост поголовья КРС, лошадей, оленей, свиней, птиц,%	100,3	106,6	103,0	109,3	105,6
51.	Удельный вес численности работников сельского хозяйства в общей численности работников организаций,%	0,6	0,7	0,7	0,8	0,8
52.	Рост производства скота и птицы (в живом весе), %	86,2	103,7	104,3	104,9	105,5
53.	Рост производства молока, в %	102,5	112,8	112,1	111,4	110,7
54.	Прирост реализации племенного молодняка, в %	-	-	-	120	120
55.	Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, тыс. кв. м.	1300	1450	1400	1500	1550
56.	Количество руководителей сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, специалистов сельского хозяйства муниципальных образований, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года, человек	2	2	3	4	4
57.	Объем представленных на субсидирование кредитов (займов) сельхозтоваропроизводителями, тыс. руб.	8000	9500	11000	12000	13500
58.	Объем представленных на субсидирование кредитов (займов) малыми формами хозяйствования, тыс. руб.	6485	8997	11509	14021	16533
59.	Производство мяса скота и птицы (в живом весе), тонн	1486	1680	1740	1790	1830
60.	Производство молока, тонн	5100	5270	5440	5510	5630
61.	Производство яиц, тыс. штук	41381	52570	53800	54240	55000
62.	Поголовье крупного рогатого скота, на конец года, голов	4092	5350	5500	5720	5416
63.	Поголовье мясных табунных лошадей, на конец года, голов	1682	1490	1530	1580	1600
64.	Поголовье северных оленей, на конец года, голов	25	175	180	180	180
65.	Поголовье свиней, на конец года, голов	11089	10100	10300	10600	10700
66.	Поголовье птиц, на конец года, голов	345271	335000	340000	345000	350000
67.	Посевная площадь:
67.1.	картофеля, га	937,9	1200	1210	1215	1215
67.2.	овощей открытого грунта, га	434,4	478	480	483	483
67.3.	овощей закрытого грунта, га	21,3	170	170	170	170
67.4.	зерновых культур, га	0	100	100	100	100
67.5.	кормовых культур, га	540	1245	1295	1545	1545
68.	Валовый сбор:
68.1.	картофеля, тонн	8094	8360	8360	8360	8360
68.2.	овощей открытого грунта, тонн	5714	5892	6000	6123	6123
68.3.	овощей закрытого грунта, тонн	1543	1400	1400	1400	1400
68.4.	зерновых культур, тонн	0	90	90	90	90
69.	Объем заготовок кормов:
69.1.	сено, тонн	11850	11900	12000	12100	12100
69.2.	силос и сенаж, тонн	1350	3991	4091	4391	4391
70.	Объем валовой добычи рыбы, тонн	50	50	50	50	50
71.	Объем субсидируемых кредитов (займов) - всего, тыс. рублей	365000	318000	374000	390000	400000
	в том числе:
71.1.	краткосрочные, тыс. рублей	285000	288000	300000	300000	300000
71.2.	инвестиционные, тыс. рублей	80000	30000	74000	90000	100000
72.	Объем привлеченных кредитных ресурсов ЛПХ, К(Ф)Х, сельхозпотребкооперативов, тыс. рублей	15000	8000	15000	15000	15000
73.	Количество работающих сельхозпотребкооперативов, штук	6	5	6	6	5
	в том числе:
73.1.	кредитных, штук	4	3	3	3	2
73.2.	прочие (обслуживающие и т.д.), штук	2	2	3	3	3

Руководитель аппарата Якутской городской Думы

Р.П. Неустроев