Приложение. Положение о Комитете земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района

(приложение)

Положение
о Комитете земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района.
(утв. решением Нерюнгринского районного Совета депутатов Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2011 г. N 5-31)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 171-3 N 349-III "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)", Уставом муниципального образования "Нерюнгринский район", определяет основные функции, цели, задачи и полномочия Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района.

1. Общие положения

1.1. Положение устанавливает общие правила организации деятельности Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района для осуществления полномочий Нерюнгринской районной администрации от имени муниципального образования "Нерюнгринский район" по:

- проведению единой политики в области имущественных и земельных отношений;

- управлению и распоряжению в пределах своей компетенции движимым и недвижимым имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования "Нерюнгринский район", земельными участками на территории Нерюнгринского района, государственная собственность на которые не разграничена в порядке, определенном Нерюнгринским районным Советом депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- приватизации муниципального имущества в пределах своей компетенции;

- взаимодействию в области имущественных и земельных отношений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Республики Саха (Якутия) функционирующих на территории Нерюнгринского района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Нерюнгринского района в случаях, установленных законодательством.

1.2. Полное наименование: Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района, сокращенное: КЗиИО.

1.3. КЗиИО является территориальным функциональным подразделением Нерюнгринской районной администрации и подотчетен главе муниципального образования "Нерюнгринский район" (далее - глава) и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

1.4. В своей деятельности КЗиИО руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской федерации, Законами Республики Саха (Якутия), иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), Уставом муниципального образования "Нерюнгринский район", иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Нерюнгринский район" и настоящим Положением.

1.5. Комитет является правопреемником Департамента имущественных отношений г. Нерюнгри по долям, акциям в хозяйственных обществах, переданных в муниципальную собственность муниципального образования "Нерюнгринский район" постановлением Правительства PC (Я) N 138 от 16.03.2003 г. "О безвозмездной передаче объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципальному образованию "Нерюнгринский район".

1.6. Комитет выдает архивные справки и копии документов гражданам, являющимся работниками (служащими) ликвидированных (реорганизованных) Нерюнгринского городского Комитета по приватизации, антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Нерюнгринского городского Комитета по управлению коммунальным имуществом и приватизации, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Нерюнгри, Департамента имущественных отношений г. Нерюнгри.

Комитет несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных (реорганизованных) Нерюнгринского городского Комитета по приватизации, антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Нерюнгринского городского Комитета по управлению коммунальным имуществом и приватизации, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Нерюнгри, Департамента имущественных отношений г. Нерюнгри.

1.7. Решения и распоряжения КЗиИО, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех учрежденных Нерюнгринской районной администрацией и Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района, муниципальным образованием "Нерюнгринский район" муниципальных учреждений, организаций, предприятий и их должностных лиц.

1.8. Структура и штатное расписание КЗиИО утверждаются главой Нерюнгринской районной администрации.

1.9. Юридический и фактический адрес КЗиИО: 678960, Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), город Нерюнгри, проспект Дружбы Народов, 21.

2. Основные задачи

Основными задачами КЗиИО являются:

2.1. Участие в разработке, формировании и проведении единой политики в области имущественных и земельных отношений.

2.2. Обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества.

2.3. Увеличение доходов местного бюджета от использования муниципального имущества и земель.

2.4. Осуществление приватизации и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу в отношении муниципального имущества.

2.5. Реализация программ, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель.

2.6. Участие в установленном порядке в процессе разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Республики Саха (Якутия) и собственность муниципального образования "Нерюнгринский район".

2.7. Защита в соответствии с действующим законодательством имущественных интересов муниципального образования "Нерюнгринский район".

2.8. Обеспечение функционирования системы учета муниципального имущества и контроля за его использованием.

2.9. Взаимодействие в области управления и распоряжения муниципальным имуществом с функционирующими на территории муниципального образования "Нерюнгринский район" территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Нерюнгринского района.

3. Основные функции

КЗиИО в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Самостоятельно (как уполномоченный орган) осуществляет от имени муниципального образования "Нерюнгринский район" в установленном порядке управление и распоряжение муниципальным имуществом.

3.2. Подготавливает документы для совершения сделок с муниципальным имуществом, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Нерюнгринский район", регулирующими порядок заключения сделок соответствующего вида, в том числе разработка и подготовка договоров аренды, безвозмездного пользования, купли-продажи, залога, доверительного управления, концессионного соглашения и иных видов договоров.

3.3. Подготавливает и представляет главе Нерюнгринского района предложения о создании и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3.4. Производит утверждение уставов муниципальных предприятий и согласование уставов учреждений.

3.5. Представляет главе Нерюнгринского района предложения о реорганизации муниципальных предприятий, без изменения формы собственности закрепленного за ними имущества.

3.6. Закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными предприятиями.

3.7. Закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

3.8. В установленном порядке участвует в деятельности ревизионной комиссии, осуществляющей проверки хозяйственной деятельности обществ, в которых Комитет является участником (акционером). Также участвует в балансовой комиссии хозяйственной деятельности муниципальных учреждений.

3.9. Осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведение реестра муниципального имущества муниципального образования "Нерюнгринский район".

3.10. Проводит в пределах своей компетенции инвентаризацию объектов муниципальной собственности и проверку их целевого использования и сохранности.

3.11. Контролирует с участием заинтересованных органов Нерюнгринской районной администрации обоснованность списания основных средств муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.

3.12. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием муниципального имущества, в том числе земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

3.13. КЗиИО является администратором доходов.

3.14. По поручению главы Нерюнгринского района в установленном порядке участвует в разработке программ развития деятельности муниципальных унитарных предприятий.

3.15. Разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на соответствующий год.

3.16. Готовит и представляет главе Нерюнгринского района отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год.

3.17. Представляет в установленном порядке главе Нерюнгринского района предложения о порядке управления и распоряжения находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ, об использовании и прекращении специального права на участие муниципального образования "Нерюнгринский район" в управлении открытыми акционерными обществами.

3.18. Осуществляет мероприятия по подготовке муниципальных унитарных предприятий и иных объектов недвижимого имущества к приватизации.

3.19. Осуществляет контроль за перечислением в бюджет муниципального района дивидендов по находящимся в муниципальной собственности акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от использования иного муниципального имущества, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений и представляет главе Нерюнгринского района прогнозные данные об объеме поступлений, а также отчетные данные о фактическом поступлении указанных средств за отчетный период.

3.20. Ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, аренды и иного обременения муниципального имущества, в том числе и земельных участков, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров.

3.21. Взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Нерюнгринского района по вопросам приватизации и управления имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

3.22. Обеспечивает в пределах своей компетенции в качестве истца и ответчика, третьего лица в защиту имущественных прав и интересов муниципального образования "Нерюнгринский район" в судебных инстанциях всех уровней и иных организациях.

3.23. Осуществляет взаимодействие с Нерюнгринским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по PC (Я) по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.24. Приобретает в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством объекты недвижимости, акции (доли) хозяйственных обществ.

3.25. Выступает в установленном порядке от имени Нерюнгринской районной администрации при государственной регистрации права собственности муниципального образования "Нерюнгринский район" на недвижимое имущество муниципального образования "Нерюнгринский район" и сделок с ним, а также права собственности муниципального образования "Нерюнгринский район" на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе выморочного имущества.

3.26. Выступает учредителем открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, создаваемых путем преобразования муниципальных унитарных предприятий в соответствие с действующим законодательством.

3.27. В установленном порядке предоставляет в аренду находящееся в муниципальной собственности имущество муниципального образования "Нерюнгринский район".

3.28. Выявляет, ставит на учет и оформляет переход в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, находящегося на территории муниципального образования "Нерюнгринский район".

3.29. КЗиИО является уполномоченным органом по ведению реестра особо ценного движимого имущества бюджетных и автономных учреждений.

3.30. Проводит торги на право размещения рекламной конструкции на территории Нерюнгринского района, выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

3.31. Организует работу по проведению торгов (конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

3.32. Организует работу по проведению торгов (конкурсов) на права по заключению договоров аренды движимого и недвижимого имущества, в соответствии с действующим законодательством.

3.33. Подготавливает для представления главе Нерюнгринского района предложения о разграничении в государственную собственность Республики Саха (Якутия) и муниципальную собственность, собственности района и поселений, в том числе подготавливает предложения об отнесении земельных участков к соответствующей им категории земель, на которые у муниципального образования "Нерюнгринский район" возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.

3.34. В установленном законом порядке производит подготовку и оформление документов для предоставления земельных участков на праве аренды, постоянного бессрочного пользования, иных прав на распоряжение и пользование, находящихся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена до разграничения государственной собственности на землю.

3.35. Осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков и иного муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений, принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

3.36. Выступает в пределах своей компетенции муниципальным заказчиком работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и проведением земельной реформы.

3.37. Осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участков для нужд муниципального образования "Нерюнгринский район", в том числе путем выкупа.

3.38. Подготавливает и направляет главе Нерюнгринского района предложения о переводе земель, находящихся в муниципальной, государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю из одной категории в другую.

3.39. Осуществляет контроль за поступлением в бюджет муниципального района средств от продажи на торгах (аукционах, конкурсах) в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и от аренды земельных участков.

3.40. Подготавливает проекты решений в районный Совет депутатов об установлении максимальных размеров земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности муниципального образования "Нерюнгринский район", для ведения крестьянского хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства, в соответствии с действующим законодательством.

3.41. Организует процедуру резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд муниципального образования "Нерюнгринский район", устанавливает публичные сервитуты на земельные участки в интересах муниципального образования "Нерюнгринский район" и его населения, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах межселенных территорий.

3.42. Осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.43. Осуществляет муниципальный лесной контроль.

3.44. Ходатайствует от имени Нерюнгринской районной администрации о переводе лесных земель в земли иных категорий.

3.45. Согласовывает схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и кадастровой карте соответствующей территории в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории.

3.46. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов на установление в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) базовых ставок арендной платы за использование земли, порядка, сроков и условий внесения арендной платы на земли, находящиеся в собственности муниципального образования "Нерюнгринский район" и льгот по уплате арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в части, поступающей в бюджет муниципального образования "Нерюнгринский район".

3.47. Подготавливает проекты решений в районный Совет депутатов об установлении минимальных и максимальных размерах садовых, огородных или дачных земельных участков с учетом норм, установленных действующим законодательством, а также выступает заказчиком схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, устанавливает нормативы застройки данных территорий.

3.48. Организует в пределах имеющихся полномочий координацию и контроль по вопросам рационального распределения и эффективного использования месторождений, общераспространенных полезных ископаемых, использование и охрану водных объектов, участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений.

3.49. Осуществляет иные функции, в том числе по исполнению соглашений о передаче полномочий, заключенных между Нерюнгринской районной администрацией, администрациями поселений и КЗиИО.

3.50. Осуществляет работу по рассмотрению заявлений и обращений граждан по основной деятельности КЗиИО.

4. Права и обязанности

КЗиИО обладает правами, предусмотренными законодательством Российской федерации и иными нормативно-правовыми актами. Указанные права реализуются КЗиИО в пределах его компетенции, в рамках реализации стоящих перед КЗиИО задач, осуществления им своих функций и полномочий, подотчетности и подконтрольности КЗиИО.

КЗиИО имеет права:

4.1. Запрашивать в установленном порядке у муниципальных унитарных предприятий и учреждений, других хозяйствующих субъектов, органов необходимые материалы и сведения по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками.

4.2. Организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества, земельных участков.

4.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в его компетенцию, научные организации, а также ученых и специалистов.

4.4. Принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом путем предъявления соответствующих исков, заявлений в суды и направления материалов в компетентные органы для принятия соответствующих мер по существу.

4.5. Вносить предложения по совершенствованию деятельности КЗиИО главе Нерюнгринской районной администрации.

КЗиИО обязан:

4.6. Выдавать архивные справки и копии документов гражданам, являвшихся работниками (служащими) ликвидированных (реорганизованных) Нерюнгринского городского Комитета по управлению коммунальным имуществом и приватизации, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Нерюнгри, Департамента имущественных отношений г. Нерюнгри.

КЗиИО несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных (реорганизованных) Нерюнгринского городского Комитета по управлению коммунальным имуществом и приватизации, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Нерюнгри, Департамента имущественных отношений г. Нерюнгри.

4.7. Обеспечивать реализацию своих основных задач посредством осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.

4.8. Обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина при обработке персональных данных работников КЗиИО.

4.9. Осуществлять свою деятельность в соответствии с регламентами, соблюдать сроки оказания услуг (работ).

4.10. Обеспечивать доступ физическим лицам, юридическим лицам, общественным объединениям, осуществляющим поиск информации о деятельности органов местного самоуправления к информации о деятельности КЗиИО, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Руководство

5.1. КЗиИО возглавляет председатель, который по должности является заместителем главы Нерюнгринской районной администрации по имущественному комплексу, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Нерюнгринского района (далее - председатель КЗиИО).

5.2. Председатель КЗиИО осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на КЗиИО.

5.3. Председатель КЗиИО имеет заместителей, которых назначает на должность и освобождает от должности своим распоряжением. Количество заместителей председателя КЗиИО устанавливается главой Нерюнгринского района.

5.4. Председатель и сотрудники КЗиИО, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, и на них распространяется действие законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

5.5. Ответственность председателя КЗиИО и должностных лиц КЗиИО наступает по основаниям и в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

5.6. Председатель КЗиИО:

- руководит деятельностью КЗиИО, действует без доверенности от имени КЗиИО, представляет его во всех организациях и учреждениях;

- распределяет обязанности между заместителями председателя, сотрудниками и определяет их полномочия;

- издает в пределах своей компетенции распоряжения, утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности КЗиИО и проверяет их исполнение, подписывает документы, связанные с исполнением возложенных на КЗиИО функций, подписывает исковые заявления и доверенности на ведение дел в суде общей юрисдикции, арбитражном суде, третейском суде с правом совершения всех процессуальных действий;

- утверждает должностные инструкции сотрудников КЗиИО, распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и финансовыми средствами КЗиИО;

- в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в пределах утвержденного и согласованного штатного расписания производит прием и увольнение работников КЗиИО;

- открывает лицевой счет в отделении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия), совершает по лицевому счету операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой, учетной, трудовой дисциплины, утверждает положение о поощрении работников КЗиИО;

- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- решает вопросы социально-бытового обеспечения сотрудников КЗиИО.

6. Имущество и финансы

6.1. Финансирование расходов на содержание КЗиИО осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района.

6.2. Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района наделен правами юридического лица, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением герба муниципального образования "Нерюнгринский район", лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства по Республики Саха (Якутия), расчетный счет, а также самостоятельный баланс.

6.3. Вмешательство в деятельность КЗиИО государственных и иных организаций допускается в пределах их полномочий.

6.4. Правоспособность Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района как юридического лица возникает с момента государственной регистрации и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

6.5. Основанием для государственной регистрации Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района в качестве юридического лица является решение об его учреждении и утверждение положения о нем, принятое Нерюнгринским районным Советом депутатов.

6.6. Имущество КЗиИО составляют закрепленные за ним основные и оборотные средства, а также финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

6.7. КЗиИО использует помещения, используемые им для выполнения своих функций, на праве безвозмездного пользования.

6.8. КЗиИО является собственником долей в уставном капитале и акций хозяйственных обществ, образованных им.

6.9. Финансирование программ и мероприятий, направленных на развитие муниципального имущества, включается в смету финансирования КЗиИО и осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

7. Заключительные положения

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Нерюнгринского районного Совета депутатов по представлению главы Нерюнгринского района.

7.2. Реорганизация и ликвидация КЗиИО проводится в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами.

7.3. Реорганизация и ликвидация КЗиИО осуществляется по решению Нерюнгринского районного Совета депутатов в порядке, установленном действующим законодательством.

7.4. В случае ликвидации КЗиИО ликвидационная комиссия обязана передать на хранение в архив всю необходимую документацию о деятельности КЗиИО.

7.5. При реорганизации и ликвидации Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (КЗиИО) всем работникам гарантируется предоставление гарантий и компенсаций в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.