Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2008 г. N 948 "О Порядке подготовки, оформления и вступления в силу указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия)"

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2011 г., 6 февраля 2012 г.

В целях приведения Порядка подготовки, оформления и вступления в силу указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия) в соответствие с действующим законодательством постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки, оформления и вступления в силу указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия).

2. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 5 июля 2003 года N 1076 "Об утверждении Порядка подготовки, оформления, опубликования, вступления в силу и толкования актов Президента Республики Саха (Якутия)".

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.

Президент Республики Саха (Якутия)

В. Штыров

г. Якутск

22 апреля 2008 года

N 948

Порядок
подготовки, оформления и вступления в силу указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия)
(утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2008 г. N 948)

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2011 г., 6 февраля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Президент Республики Саха (Якутия) в соответствии с предоставленными ему полномочиями, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) и законов Республики Саха (Якутия) издает указы и распоряжения (далее - акты) Президента Республики Саха (Якутия).

Нормативные правовые акты Президента Республики Саха (Якутия) издаются в форме указов Президента Республики Саха (Якутия).

1.2. Настоящий Порядок определяет систему подготовки проектов актов Президента Республики Саха (Якутия), регулирует процедуру их оформления, опубликования и вступления в силу.

1.3. Право официального внесения на рассмотрение Президента Республики Саха (Якутия) проектов актов Президента Республики Саха (Якутия) имеют:

- Вице-президент Республики Саха (Якутия);

- Председатель Правительства Республики Саха (Якутия), его заместители;

- Руководитель Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия);

- министерства, комитеты и иные органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

- структурные подразделения Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросам их деятельности;

- консультативные органы при Президенте Республики Саха (Якутия) в пределах их компетенции;

- главы муниципальных образований и представительные органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия);

- территориальные органы федеральных органов государственной власти в предусмотренных законодательством случаях.

1.4. Поступающие Президенту Республики Саха (Якутия) предложения граждан и юридических лиц о принятии решений в форме правовых актов Президента Республики Саха (Якутия) направляются для предварительного рассмотрения и подготовки предложений соответствующим органам власти Республики Саха (Якутия).

1.5. Установленный Порядок подготовки проектов, оформления и вступления в силу актов Президента Республики Саха (Якутия) обязателен для исполнения всеми органами и должностными лицами при реализации права внесения проектов актов Президента Республики Саха (Якутия).

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2011 г. N 843 в раздел 2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного Указа

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Подготовка и оформление проектов актов Президента Республики Саха (Якутия)

2.1. Подготовка и согласование проектов актов Президента Республики Саха (Якутия) организуются органами исполнительной власти и должностными лицами, имеющими право официального внесения проектов актов на рассмотрение Президента Республики Саха (Якутия).

Руководители органов исполнительной власти и должностные лица определяют ответственных исполнителей, осуществляющих подготовку и оформление проектов актов Президента Республики Саха (Якутия) и прилагаемых к ним документов.

2.2. Оформление проектов актов Президента Республики Саха (Якутия) осуществляется в соответствии с требованиями к оформлению документов, установленными ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", принятым постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 3 марта 2003 года N 65-ст.

2.2.1. Проекты актов Президента Республики Саха (Якутия) печатаются на стандартных листах бумаги формата А4 шрифтом размером N 14, верхнее поле документа должно составлять 2 см, левое - 3 см, правое - 1,5 см, нижнее - 2 см;

На расстоянии двух межстрочных интервалов от пометки у правой границы текстового поля печатается слово "Проект".

2.2.2. Заголовок печатается на расстоянии не менее 9 см от верхнего края листа, пишется с прописной буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал.

2.2.3. Текст отделяется от заголовка дополнительным интервалом 24 пт, печатается через интервал 18 пт и выравнивается по ширине текстового поля. Первая строка абзаца печатается с отступом 1,25 см от левой границы текстового поля. Текстовая часть может подразделяться на констатирующую часть - преамбулу и постановляющую часть (в распоряжении - распорядительную часть). Преамбула в указах Президента Республики Саха (Якутия) завершается словом "постановляю", которое печатается в разрядку.

2.2.4. Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут разделяться на подпункты, которые могут нумероваться арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой.

2.2.5. Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый акт, должны соответствовать структуре основного нормативного акта. При наличии приложений к акту Президента Республики Саха (Якутия) в тексте на них обязательно делается ссылка.

2.2.6. Приложения к актам Президента Республики Саха (Якутия) печатаются на отдельных листах бумаги, размеры их полей, шрифты и межстрочные интервалы идентичны размерам, используемым при печатании текстов.

Приложение подписывается руководителем органа, внесшего проект.

Если в тексте дается ссылка "согласно приложению", то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово Приложение, ниже его через полтора межстрочных интервала дается ссылка на указ или распоряжение. При наличии нескольких приложений они нумеруются. Приложения заканчиваются чертой длиной 3 см, расположенной по центру текста на расстоянии 3-х межстрочных интервалов. Листы приложения нумеруются самостоятельно со второго листа.

При наличии в тексте акта формулировки "Утвердить" на приложении печатается слово Утверждено, Утвержден, Утверждена или Утверждены, согласующееся в роде и числе с первым словом наименования, и дается ссылка на нормативный акт, его дату и номер.

2.2.7. При использовании в проектах актов Президента Республики Саха (Якутия) и приложениях к ним списков с указанием должностных лиц рекомендуется использовать формат таблицы из 3-х колонок со скрытой сеткой:

Фамилия И.О.

-

должность

Фамилии в списках указываются в алфавитном порядке (за исключением фамилий лиц, назначаемых руководителями, заместителями и секретарями создаваемых совещательных, координационных органов, комиссий, групп).

2.3. К проекту акта Президента Республики Саха (Якутия) прилагается пояснительная записка, в которой кратко излагается суть вопроса, обосновывается необходимость принятия данного акта и при необходимости приводятся расчёты затрачиваемых средств и прогноз ожидаемых социально-экономических и иных последствий реализации принятого решения.

К проектам актов Президента Республики Саха (Якутия) о внесении изменений и дополнений в действующие акты Президента Республики Саха (Якутия) прилагаются полные тексты актов, в которые предлагается внести изменения и дополнения.

2.4. Разработанный проект акта Президента Республики Саха (Якутия) направляется на согласование в государственные органы, должностным лицам, указанным в листе согласования, а также органам и должностным лицам, в адрес которых в тексте проекта акта имеются поручения, либо чьи интересы непосредственно им затрагиваются.

Листы согласований к актам Президента Республики Саха (Якутия) утверждаются распоряжением Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

2.4.1. Лист согласования подписывается должностным лицом или руководителем органа, указанными в пункте 1.3 настоящего Порядка, и руководителем юридической службы (юристом) данного органа.

На листе согласования обязательно указываются фамилия, имя, отчество, должность, телефон и подпись исполнителя - лица, подготовившего проект, дата.

Заместители руководителя органа, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка, могут визировать лист согласования только в случае их назначения исполняющими обязанности руководителя (на период отпуска, командировки или болезни руководителя).

2.4.2. Проекты актов Президента Республики Саха (Якутия) (за исключением проектов по вопросам награждения, присвоения почетных званий Республики Саха (Якутия) и кадровым вопросам):

1) в предварительном порядке согласовываются с советником Президента Республики Саха (Якутия), курирующим вопрос;

2) направляются для обязательного согласования:

с руководителями органов исполнительной власти (их заместителями) - по вопросам, отнесенным к сферам деятельности этих органов;

с руководителями структурных подразделений Администрации - по соответствующим направлениям деятельности;

при необходимости - с другими государственными органами и иными организациями.

Отказ в согласовании без мотивированного заключения не допускается.

2.4.3. После получения виз в порядке, установленном в пункте 2.4.2 настоящего порядка, проект направляется для согласования в следующей последовательности:

Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия);

Министерство финансов Республики Саха (Якутия);

Департамент по государственно-правовым вопросам Администрации;

Руководитель Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия);

Первый заместитель (заместитель) Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), курирующий указанное направление (по вопросам, находящимся в ведении Правительства Республики Саха (Якутия);

Первый заместитель Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия);

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия);

Вице-президент Республики Саха (Якутия);

Руководитель Секретариата Президента Республики Саха (Якутия).

2.4.4. Проекты актов Президента Республики Саха (Якутия) по приведению республиканского законодательства в соответствие с федеральным на основании мониторинга изменения федерального законодательства, экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) и актов прокурорского реагирования, а также в связи со вступившими в силу решениями судов согласовываются в следующем порядке:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (проекты указов, содержащие положения нормативного характера);

Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (в случае если издание решения предусматривает изменение финансовых обязательств Республики Саха (Якутия), либо расходы, покрываемые за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

Департамент по государственно-правовым вопросам;

Первый заместитель Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия);

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия), первый заместитель (заместитель) Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), курирующий данный вопрос;

Руководитель Секретариата Президента Республики Саха (Якутия).

2.5. Срок согласования проектов актов Президента Республики Саха (Якутия) не может превышать 5 дней со дня их поступления.

В исключительных случаях, при задержке согласования по объективным причинам, органы исполнительной власти, должностные лица обязаны направить официальный ответ о причине задержки и окончательном сроке согласования Руководителю Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 6 февраля 2012 г. N 1210 в пункт 2.6 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Проекты актов Президента Республики Саха (Якутия), вносимые на согласование Вице-президентом Республики Саха (Якутия), Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) и его заместителями, Руководителем Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), рассматриваются в первоочередном порядке в течение трёх суток.

Проекты указов Президента Республики Саха (Якутия) об объявлении или отмене режима чрезвычайной ситуации на территории Республики Саха (Якутия) и установлении и отмене на территории Республики Саха (Якутия) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, рассматриваются в первоочередном порядке в течение дня. К указанным проектам также применяется упрощенный порядок согласования, предусмотренный пунктом 2.4.4 настоящего Порядка.

Проекты актов Президента Республики Саха (Якутия), подготовленные на основании срочных и оперативных поручений Президента Республики Саха (Якутия), рассматриваются в первоочередном порядке в течение дня. К указанным проектам применяется упрощенный порядок согласования, предусмотренный пунктом 2.4.4 настоящего Порядка.

При необходимости согласования проекта решения Президента Республики Саха (Якутия) в срочном порядке Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) или его заместители (в соответствии с распределением обязанностей) организуют согласование проекта, для чего проводят согласительное совещание.

2.7. Согласование проекта акта Президента Республики Саха (Якутия) оформляется визами ответственных должностных лиц с расшифровками подписей и указанием даты подписания.

2.8. Возражения по проекту документа излагаются в отдельном заключении, прилагаемом к проекту.

При внесении в проект документа принципиальных изменений он подлежит повторному визированию.

Каждая виза, сделанная с замечанием, должна быть подкреплена справкой или заключением визирующего, где излагается конкретный механизм реализации данного решения, а также обоснования имеющихся возражений.

2.9. При наличии замечаний по проекту акта Президента Республики Саха (Якутия) составляется реестр учёта замечаний и предложений, подписанный руководителем органа, вносящего проект.

Повторное согласование не требуется, если при доработке в проект акта внесены уточнения, не носящие принципиального характера, либо внесённые по взаимному согласию сторон.

2.10. Принципиальные разногласия, возникающие при подготовке проектов актов Президента Республики Саха (Якутия), рассматриваются Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) (или первым заместителем, заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), курирующим вопрос) и Руководителем Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

2.11. Ответственность за соблюдение установленного порядка внесения и качество оформления проектов актов несут руководители органов власти, должностные лица, вносящие проекты на рассмотрение Президента Республики Саха (Якутия).

2.12. Согласованные проекты актов Президента Республики Саха (Якутия) подлежат обязательной правовой экспертизе в Департаменте по государственно-правовым вопросам Администрации Президента Республики Саха (Якутия) на предмет их соответствия действующему законодательству, правилам юридической техники и терминологии.

2.13. Правовая экспертиза проекта акта Президента Республики Саха (Якутия) проводится в сроки, устанавливаемые руководителем Департамента по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), но не превышающие 7 дней.

2.13.1. Департамент по государственно-правовым вопросам Администрации согласовывает все проекты актов Президента Республики Саха (Якутия). К проекту прилагается заключение Департамента, содержащее правовую экспертизу на соответствие проекта акта Президента Республики Саха (Якутия) Конституции Российской Федерации, Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия), федеральному законодательству, республиканскому законодательству и положениям настоящего Порядка.

В случае выявления противоречий Департамент вправе отказать в согласовании проекта акта Президента Республики Саха (Якутия).

При наличии правовых разногласий по обращению руководителя органа, вносящего проект, на уровне Департамента может проводиться согласительное совещание с участием полномочных представителей министерств и ведомств с составлением протокола согласительного совещания.

2.13.2. В случаях, предусмотренных законодательством, Департамент по государственно-правовым вопросам в установленном порядке проводит антикоррупционную экспертизу проектов указов Президента Республики Саха (Якутия) в порядке, предусмотренном Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 09.08.2010 N 203 "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Президента Республики Саха (Якутия), а также их проектов.

2.14. Работники Департамента по государственно-правовым вопросам Администрации Президента Республики Саха (Якутия) вправе требовать материалы и документы, связанные с подготовкой проекта, включая отзывы, заключения и другие материалы, полученные в ходе согласования или всестороннего обсуждения проекта, а также нормативные правовые акты, использованные при разработке проекта акта.

2.15. В соответствии с Соглашением между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) и Президентом Республики Саха (Якутия) проекты нормативных правовых актов Президента Республики Саха (Якутия) направляются не менее чем за 7 рабочих дней до начала их рассмотрения в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу для проведения правового анализа и визирования.

2.16. Проекты актов Президента Республики Саха (Якутия) по вопросам награждения и присвоения почетных званий Республики Саха (Якутия), согласованные и с визой Председателя Комиссии по государственным наградам при Президенте Республики Саха (Якутия), вносятся отделом по государственным наградам и геральдике Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) Руководителю Секретариата Президента Республики Саха (Якутия).

2.17. Проекты актов Президента Республики Саха (Якутия) по кадровым вопросам вносятся Департаментом по кадровой политике, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) и проходят согласование последовательно с руководителем Департамента по государственно-правовым вопросам, руководителем Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) и Руководителем Секретариата Президента Республики Саха (Якутия)

2.18. Проекты указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия) на бумажном и электронном носителе представляются первому заместителю Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия). После редакторской экспертизы в отделе оформления актов Президента Республики Саха (Якутия) Управления оформления и выпуска правовых актов Администрации проекты вносятся Руководителем Секретариата Президента Республики Саха (Якутия) на подпись Президенту Республики Саха (Якутия).

2.19. Подписанные Президентом Республики Саха (Якутия) указы и распоряжения передаются для оформления и выпуска в отдел оформления актов Президента Республики Саха (Якутия) Управления оформления и выпуска правовых актов Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

2.20. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.20

2.21. Указам Президента Республики Саха (Якутия) присваиваются порядковые номера по единой нумерации, действующей на период исполнения полномочий Президента Республики Саха (Якутия).

Распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) регистрируются с начала и до конца календарного года по сквозной нумерации, к порядковому номеру распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) через дефис добавляются заглавные буквы "РП".

2.22. Акты Президента Республики Саха (Якутия) заверяются печатью установленного образца.

2.23. Оформленные акты Президента Республики Саха (Якутия) рассылаются Управлением оформления и выпуска правовых актов Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствии с листом рассылки в исполнительные органы государственной власти - через АИС АдмСЭД, в иные ведомства и органы - на бумажном носителе через Управление делопроизводства и документации, согласно Инструкции по делопроизводству Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

2.24. Порядок обработки, согласования, рассылки, ознакомления и хранения актов Президента Республики Саха (Якутия), содержащих сведения, составляющие государственную тайну или другую информацию ограниченного доступа, осуществляется в соответствии со специальными инструкциями и положениями.

3. Вступление в силу и опубликование актов Президента Республики Саха (Якутия)

3.1. Нормативный правовой акт Президента Республики Саха (Якутия) вступает в силу со дня его опубликования в официальных средствах массовой информации, если в самом нормативном правовом акте не указан иной порядок вступления его в силу.

3.2. Нормативные правовые акты Президента Республики Саха (Якутия), затрагивающие вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, вступают в силу не ранее, чем через десять дней со дня их официального опубликования.

3.3. Акты Президента Республики Саха (Якутия), содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии со статьями 5, 9 Закона Российской Федерации "О государственной тайне", либо содержащие сведения конфиденциального характера в соответствии с перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера", вступают в силу со дня их подписания.

3.4. Акты Президента Республики Саха (Якутия), кроме указанных в пунктах 3.1. - 3.3. настоящего Порядка, вступают в силу со дня подписания, если в них не установлен иной порядок их вступления в силу.

3.5. Официально заверенные копии нормативных правовых актов Президента Республики Саха (Якутия) в 7-дневный срок со дня принятия направляются через Управление документационного обеспечения в отдел законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Республике Саха (Якутия) для внесения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и в Прокуратуру Республики Саха (Якутия).

3.6. Нормативные правовые акты Президента Республики Саха (Якутия) подлежат официальному опубликованию на государственных языках Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня их подписания.

Официальным опубликованием нормативного правового акта Президента Республики Саха (Якутия) является первая публикация полного текста нормативного правового акта в республиканских газетах "Якутия", "Саха сирэ" либо их приложениях.

Акты Президента Республики Саха (Якутия) могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до общего сведения по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи, размещены в установленном порядке на официальном сервере органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сети Интернет и в базах данных информационных правовых систем.

Не подлежат официальному опубликованию акты Президента Республики Саха (Якутия) или отдельные их положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, перечень которых установлен действующим законодательством.

Направляются на опубликование в официальные средства массовой информации указы Президента Республики Саха (Якутия) о награждениях, назначениях и освобождениях от должности.

Распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) направляются на опубликование, если об этом имеется соответствующий пункт в тексте распоряжения.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2011 г. N 843 в пункт 3.7 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Акты Президента Республики Саха (Якутия) направляются Управлением оформления и выпуска правовых актов Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) для официального опубликования через Управление документационного обеспечения Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).