Постановление Главы муниципального образования "Нерюнгринский район" Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 г. N 52 "Об утверждении Порядка подготовки, оформления и вступления в силу постановлений и распоряжений Нерюнгринской районной администрации, главы района"

1.1. Настоящий Порядок разработан с целью совершенствования порядка подготовки, оформления и вступления в силу постановлений и распоряжений Нерюнгринской районной администрации, главы района (далее - правовые акты Нерюнгринской районной администрации, главы района), улучшения их качества и повышения ответственности должностных лиц Нерюнгринской районной администрации.

1.2. Правовые акты Нерюнгринской районной администрации, главы района издаются в виде постановлений и распоряжений Нерюнгринской районной администрации, главы района.

1.3. Постановления Нерюнгринской районной администрации или главы района могут носить нормативный или ненормативный характер.

Существенными признаками, характеризующими постановление Нерюнгринской районной администрации или главы района как нормативный правовой акт, являются наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

1.4. В виде постановлений Нерюнгринской районной администрации издаются правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), в том числе по вопросам:

1.5. В виде распоряжений Нерюнгринской районной администрации, главы района издаются правовые акты ненормативного характера, то есть акты индивидуального значения, адресованные определенному кругу лиц и рассчитанные, как правило, на однократное применение.

Распоряжения Нерюнгринской районной администрации издаются по вопросам организации работы Нерюнгринской районной администрации, а именно:

1.6. Постановления главы района, принимаются по вопросам компетенции главы района, определенной Уставом муниципального образования "Нерюнгринский район", а именно:

1.7. Проекты правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района могут быть внесены на рассмотрение в Нерюнгринскую районную администрацию, главе района органами государственной власти, юридическими лицами, инициативными группами граждан и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования "Нерюнгринский район".

1.8. Поступающие в Нерюнгринскую районную администрацию или главе района предложения граждан и юридических лиц о принятии решений в форме проектов правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района направляются для предварительного рассмотрения и подготовки предложений соответствующим структурным подразделениям Нерюнгринской районной администрации.

1.9. Для подготовки проектов правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района могут создаваться рабочие группы в составе заместителя главы Нерюнгринской районной администрации, курирующего соответствующее направление, работников юридического отдела Нерюнгринской районной администрации, работников структурных подразделений Нерюнгринской районной администрации, представителей заинтересованных организаций.

1.10. Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми органами, юридическими лицами, гражданами и должностными лицами при реализации права внесения проектов муниципальных правовых актов.

1.11. Ответственность за качество подготовки и оформления вносимых проектов правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района и сопроводительных материалов, их согласование с заинтересованными сторонами несут руководители соответствующих структурных подразделений Нерюнгринской районной администрации, а также заместители главы Нерюнгринской районной администрации в рамках их компетенции.

2.1. Подготовка проектов правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района организуется:

2.2. Проекты правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района готовятся только по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, определенную федеральным и республиканским законодательством, Уставом муниципального образования "Нерюнгринский район".

2.3. Заместители главы Нерюнгринской районной администрации и руководители структурных подразделений Нерюнгринской районной администрации, которым поручена подготовка проекта правового акта Нерюнгринской районной администрации или главы района, определяют ответственных исполнителей, которые организуют его подготовку и согласование.

2.4. Оформление проектов актов Нерюнгринской районной администрации, главы района осуществляется в соответствии с требованиями к оформлению документов, установленными ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", принятым постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 3.03.2003 года N 65-ст.

2.5. Разработанный проект правового акта Нерюнгринской районной администрации, главы района направляется на согласование в структурные подразделения Нерюнгринской районной администрации, должностным лицам, указанным в листе согласования, а также органам и должностным лицам, в адрес которых в тексте проекта акта имеются поручения, либо чьи интересы непосредственно им затрагиваются.

2.6. Проект правового акта Нерюнгринской районной администрации, главы района сопровождается листом согласования (Приложение N 1-5).

2.7. Срок рассмотрения проектов правовых актов Нерюнгринской районной администрации и главы района, представленных на согласование, не должен превышать три рабочих дня. Срок рассмотрения сложных по содержанию и значительных по объему проектов правовых актов Нерюнгринской районной администрации и главы района, а также срок для проведения правовой экспертизы не должен превышать пять рабочих дней. Проекты правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района дорабатываются ответственными исполнителями проекта с учетом высказанных замечаний и предложений в трёхдневный срок.

Общий срок подготовки проекта правового акта Нерюнгринской районной администрации или главы района не должен превышать одного месяца, если не установлен иной срок.

2.8. Согласование проекта правового акта Нерюнгринской районной администрации, главы района оформляется визами ответственных должностных лиц с расшифровками подписей и указанием даты поступления на согласование и даты согласования.

2.9. Замечания и предложения визирующих должностных лиц, не устраненные ответственным исполнителем проекта правового акта Нерюнгринской районной администрации или главы района, излагаются на отдельном листе (лист разногласий).

Повторное согласование не требуется, если при доработке в проект правового акта Нерюнгринской районной администрации, главы района внесены уточнения, не носящие принципиального характера, либо внесенные по взаимному согласию сторон.

2.10. Ответственность за соблюдение установленного порядка внесения и качество оформления проектов правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района несут руководители структурных подразделений Нерюнгринской районной администрации, должностные лица, вносящие проекты на рассмотрение главе района или в Нерюнгринскую районную администрацию.

2.11. Проекты нормативных правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района подлежат обязательной правовой экспертизе в порядке согласования в юридическом отделе Нерюнгринской районной администрации на предмет их соответствия действующему законодательству и правилам юридической техники.

Правовая экспертиза проектов постановлений Нерюнгринской районной администрации, главы района включает в себя, в том числе, определения нормативности проекта.

На листе согласования постановлений Нерюнгринской районной администрации, главы района юридическим отделом Нерюнгринской районной администрации проставляется отметка об относимости правового акта к нормативным.

2.12. Проекты правовых актов Нерюнгринской районной администрации или главы района, предусматривающие финансовые расходы за счет местного бюджета, подлежат обязательному согласованию с Управлением учета и отчетности Нерюнгринской районной администрации и заместителем главы Нерюнгринской районной администрации по экономике, финансами и торговле.

2.13. Проекты правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района должны содержать пункт о возложении контроля над их выполнением.

2.14. В случае соответствия проекта всем необходимым требованиям он представляется главе района для рассмотрения и подписания.

Проекты нормативных правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района представляются главе района для рассмотрения и подписания через Организационно-технический отдел Нерюнгринской районной администрации.

Ответственные исполнители проекта нормативного правового акта Нерюнгринской районной администрации, главы района представляют согласованный проект в Организационно-технический отдел Нерюнгринской районной администрации в электронном и печатном виде.

2.15. После подписания постановлениям Нерюнгринской районной администрации, главы района в Организационно-техническом отделе Нерюнгринской районной администрации присваиваются индивидуальные порядковые номера по нумерации, действующей в отношении каждого из видов постановлений, с начала и до конца календарного года.

Распоряжения Нерюнгринской районной администрации, главы района регистрируются с начала и до конца календарного года, к индивидуальному порядковому номеру распоряжения Нерюнгринской районной администрации, главы района через дефис добавляется строчная буква "р".

2.16. Копии правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района заверяются печатью установленного образца.

2.17. Проекты правовых актов Нерюнгринской районной администрации или главы района, представленные с отступлением от установленных настоящим Порядком правил, возвращаются на доработку ответственным исполнителям.

2.18. Порядок обработки, согласования, рассылки ознакомления и хранения правовых актов Нерюнгринской районной администрации и главы района, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или другую информацию ограниченного доступа, осуществляется в соответствии со специальными инструкциями и положениями.

2.19. Подписанные и заверенные правовые акты Нерюнгринской районной администрации, главы района тиражируются и рассылаются Организационно-техническим отделом Нерюнгринской районной администрации в бумажном виде в соответствии с листом рассылки, представленным и завизированным должностным лицом, вносящим проект.

3.1. Нормативный правовой акт Нерюнгринской районной администрации или главы района вступает в силу со дня его официального опубликования, если в самом нормативном правовом акте не указан иной порядок вступления его в силу.

Официальное опубликование нормативных правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района осуществляется путем их опубликования в периодическом печатном издании "Бюллетень органов местного самоуправления Нерюнгринского района" в течение пяти рабочих дней после их подписания.

3.2. Правовые акты Нерюнгринской районной администрации или главы района, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии со статьями 5, 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", либо содержащие сведения конфиденциального характера в соответствии с Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 года N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера", вступают в силу со дня их подписания.

3.3. Правовые акты Нерюнгринской районной администрации, главы района, кроме указанных в пунктах 3.1-3.2 настоящего Порядка, вступают в силу со дня подписания, если в них не установлен иной порядок их вступления в силу.

3.4. Надлежащим образом заверенные копии нормативных правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района в 10-дневный срок со дня опубликования направляются Организационно-техническим отделом Нерюнгринской районной администрации в Департамент по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) для включения в Регистр муниципальных правовых актов Республики Саха (Якутия).

3.5. Правовые акты Нерюнгринской районной администрации, главы района могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до общего сведения по телевидению и радио, разосланы органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи.

Не подлежат официальному опубликованию правовые акты Нерюнгринской районной администрации, главы района или отдельные их положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, перечень которых установлен действующим законодательством.

Постановления (ненормативного характера) и распоряжения Нерюнгринской районной администрации, главы района направляются на опубликование, если об этом имеется соответствующий пункт в тексте правового акта.

3.6. Правовые акты Нерюнгринской районной администрации, главы района направляются Организационно-техническим отделом Нерюнгринской районной администрации для официального опубликования через Отдел по связям со СМИ - 4Пресс-служба Нерюнгринской районной администрации.

3.7. Контроль за своевременностью опубликования нормативных правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района осуществляет Организационно-технический отдел Нерюнгринской районной администрации.

4.1. База данных правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района предназначена для информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Нерюнгринский район".

4.2. Формирование базы данных правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района осуществляется посредством ведения электронных реестров.

4.3. Ведение электронных реестров правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района осуществляется по видам правовых актов:

- электронный реестр постановлений Нерюнгринской районной администрации;

- электронный реестр распоряжений Нерюнгринской районной администрации;

- электронный реестр постановлений главы района;

- электронный реестр распоряжений главы района.

4.4. Ведение электронных реестров правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района осуществляется Организационно-техническим отделом Нерюнгринской районной администрации.

4.5. Электронные реестры правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района включают в себя:

4.6. Для обеспечения сохранности информации Организационно-техническим отделом Нерюнгринской районной администрации систематически производится архивирование электронных реестров правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района на магнитном носителе.

4.7. В целях обеспечения доступности информации к базе данных нормативных правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района Отделом информатизации и защиты информации Нерюнгринской районной администрации систематически производится размещение электронных реестров постановлений Нерюнгринской районной администрации, главы района на официальном Интернет-сайте муниципального образования "Нерюнгринский район".

4.8. Право пользования электронными реестрами правовых актов Нерюнгринской районной администрации, главы района предоставляется должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования "Нерюнгринский район" при реализации возложенных на них полномочий.