Приложение N 1. Положение об управлении образования Окружной администрации города Якутска

Приложение N 1

к решению Якутской городской Думы

от "17" декабря 2009 г.

РЯГД-22-4

Положение
об управлении образования Окружной администрации города Якутска

1. Общие положения

1.1. Управление образования Окружной администрации города Якутска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции в сфере образования, а также в сфере воспитания, опеки и попечительства над детьми в рамках осуществления органами местного самоуправления Городского округа "Город Якутск" полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), актами Президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), Уставом Городского округа "Город Якутск", муниципальными правовыми актами Городского округа "Город Якутск", а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с другими органами и структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска, муниципальными учреждениями Городского округа "Город Якутск", федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, их территориальными органами и учреждениями, другими государственными органами, общественными объединениями и иными организациями.

2. Компетенция

2.1. В целях обеспечения эффективного решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий в установленной сфере деятельности на Управление возлагаются следующие основные задачи:

2.1.1. обеспечение осуществления на территории Городского округа "Город Якутск" единой государственной политики в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования на основе гуманистического характера образования, приоритета человеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; обеспечение реализации на территории Городского округа "Город Якутск" федеральных, региональных, муниципальных программ развития дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного, специального (коррекционного) образования, федеральных государственных образовательных стандартов;

2.1.2. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

2.1.3. организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

2.1.4. организация отдыха детей в каникулярное время;

2.1.5. организация учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

2.1.6. ресурсное укрепление материальной базы муниципальных образовательных учреждений Городского округа "Город Якутск";

2.1.7. обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

2.1.8. осуществление полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними;

2.1.9. обеспечение эффективного взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления Городского округа, федеральных и республиканских органов государственной власти, их территориальных органов и учреждений, органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления иных муниципальных образований, научных, экспертных и иных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2.1.10. осуществление контроля за исполнением правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2.1.11. совершенствование правового регулирования по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

2.2. Управление в целях реализации возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

2.2.1. осуществляет руководство и контроль в сфере реализации прав граждан на получение обязательного общего образования, обеспечения возможности выбора гражданами образовательного учреждения;

2.2.2. создает условия для реализации дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, а также дополнительного образования детей как базового для получения профессионального образования;

2.2.3. формирует общую структуру системы образования Городского округа "Город Якутск";

2.2.4. вносит представления руководству Окружной администрации города Якутска и в Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска о наделении имуществом подведомственных учреждений, иных организаций;

2.2.5. от лица учредителя осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении муниципальных учреждений Городского округа "Город Якутск":

- дошкольных образовательных учреждений;

- общеобразовательных учреждений (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

- специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

- общеобразовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- общеобразовательных школ-интернатов;

- образовательных учреждений дополнительного образования детей;

- муниципальных учреждений, необходимых для эффективного функционирования системы образования Городского округа "Город Якутск";

2.2.6. осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) организует ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и обеспечивает ведение бюджетной росписи, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

9) формирует муниципальные задания для получателей бюджетных средств, подведомственных Управлению, с учетом нормативов финансовых затрат;

10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

11) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств муниципальными образовательными учреждениями Городского округа "Город Якутск".

12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

13) обеспечивает составление бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;

14) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.2.7. исполняет полномочия получателя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в части средств:

1) муниципальных целевых программ в сфере образования;

2) централизованных фондов руководителей подведомственных Управлению муниципальных учреждений Городского округа "Город Якутск";

3) средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по исполнению переданных полномочий по детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

4) компенсации платы родителей (законных представителей) за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

5) централизованных средств по проведению закупок товаров, работ и услуг по обеспечению содержания зданий и сооружений, обустройству прилегающих территорий муниципальных образовательных учреждений Городского округа "Город Якутск" и иных подведомственных учреждений;

6) организации летнего отдыха детей и подростков.

2.2.8. выступает заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд системы образования Городского округа "Город Якутск";

2.2.9. организует подготовку документов для проведения конкурсных торгов на размещение муниципальных заказов для нужд муниципальных образовательных учреждений Городского округа "Город Якутск",

2.2.10. заключает муниципальные контракты в целях обеспечения муниципальных нужд муниципальных образовательных учреждений Городского округа "Город Якутск" и иных подведомственных муниципальных учреждений;

2.2.11. выполняет в установленном порядке функции муниципального заказчика и исполнителя муниципальных целевых программ в сфере образования;

2.2.12. создает балансовую комиссию по контролю за деятельностью подведомственных учреждений;

2.2.13. согласовывает уставы муниципальных образовательных учреждений Городского округа "Город Якутск", изменения и дополнения в них;

2.2.14. организует контроль за реализацией федеральных государственных образовательных стандартов;

2.2.15. организует мониторинг, анализ и прогнозирование деятельности образовательной системы Городского округа "Город Якутск";

2.2.16. разрабатывает проекты муниципальных правовых актов Городского округа "Город Якутск" по вопросам образования, планы, программы и проекты развития системы образования Городского округа "Якутск", вносит их на рассмотрение Главы Городского округа "Город Якутск", ходатайствует перед Главой Городского округа "Город Якутск" о внесении вопросов в сфере образования на рассмотрение Якутской городской Думы;

2.2.17. реализует единую политику в области внедрения новых информационных технологий.

2.2.18. организует составление статистической, бухгалтерской, налоговой, финансовой отчетности и иной отчетности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

2.2.19. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

2.2.20. представляет в установленном порядке работников образования к государственным наградам, присвоению почетных званий, ведомственным и отраслевым наградам, стипендиям, премиям и другим формам поощрения обучающихся, педагогических и других работников системы образования Городского округа "Город Якутск";

2.2.21. проводит аттестацию педагогических кадров муниципальных образовательных учреждений Городского округа "Город Якутск" и иных образовательных учреждений, расположенных на территории Городского округа "Город Якутск" на первую квалификационную категорию и представляет педагогические и руководящие кадры на высшую квалификационную категорию;

2.2.22. организует реализацию в муниципальной системе образования Городского округа "Город Якутск" федеральных, республиканских, муниципальных программ развития образования, образовательных стандартов, исполнения муниципальных правовых актов Городского округа "Город Якутск" по вопросам образования, нормативных актов федеральных, республиканских и муниципальных органов управления образованием;

2.2.23. формирует муниципальный заказ на развитие инновационных процессов в системе образования, обеспечивает их целенаправленность и планомерность; создает условия для интеграции образовательных программ, реализуемых в образовательных учреждениях;

2.2.24. обеспечивает согласование годовых календарных учебных графиков и учебных планов муниципальных образовательных учреждений Городского округа "Город Якутск".

2.2.25. утверждает решение педагогического совета муниципального общеобразовательного учреждения Городского округа "Город Якутск" о награждении выпускников IX (XI) классов серебряными медалями;

2.2.26. предоставляет от имени Окружной администрации города Якутска разрешение на прием в первый класс муниципального общеобразовательного учреждения Городского округа "Город Якутск" в случае не достижения ребенком на 1 сентября текущего года 6 лет 6 месяцев или в случае достижения ребенком на 1 сентября текущего года 8 лет.

2.2.27. во взаимодействии с Департаментом имущественных отношений Окружной администрации города Якутска осуществляет контроль за использованием и эксплуатацией зданий;

2.2.28. организует контроль за подготовкой муниципальных образовательных учреждений Городского округа "Город Якутск" к началу нового учебного года и к зимнему отопительному сезону;

2.2.29. осуществляет функции в рамках осуществления деятельности по опеке и попечительству:

1) выбирает лиц, способных к выполнению обязанностей усыновления, подготавливает необходимые материалы для усыновления (удочерения), а также ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);

2) организует выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) принимает меры по устройству выявленных осиротевших детей и детей, по тем или иным причинам лишившихся родительского попечения, в муниципальные, воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения, в приемную семью;

4) устанавливает опеку и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека и попечительство;

5) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, освобождает и отстраняет опекунов от выполнения возложенных на них обязанностей;

6) заключает договор с приемными родителями о передаче ребенка на воспитание в семью;

7) принимает меры по защите имущественных, жилищных, личных неимущественных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

8) осуществляет контроль за условиями воспитания и содержания детей в учреждениях, в семьях усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей;

9) подготавливает разрешение на отчуждение, обмен жилой площади, совершение сделок, ведущих к отказу от принадлежащих подопечному прав;

10) решает вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством;

11) подготавливает разрешение на вступление в брак несовершеннолетним лицам, достигшим возраста шестнадцати лет;

12) организует выплату денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также выплату денежных средств приемным родителям.

2.2.30. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены- законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами Городского округа "Город Якутск".

2.3. В цепях реализации возложенных на него задач и обеспечения осуществления своих функций Управление наделяется следующими правами:

2.3.1. вносить на рассмотрение Главы Городского округа "Город Якутск" предложения по отнесенным к компетенции Управления вопросам.

2.3.2. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия по отнесенным к компетенции Управления вопросам;

2.3.3. пользоваться банками данных Окружной администрации города Якутска и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ с муниципальным участием;

2.3.4. участвовать в проведении проверок, осуществляемых в рамках муниципального контроля соответствующими должностными лицами и подразделениями Окружной администрации города Якутска;

2.3.5. при необходимости привлекать в установленном порядке для осуществления своих функций лиц, замещающих должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению реализации функций иных органов и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, муниципальных предприятий и учреждений;

2.3.6. вносить предложения о принятии, изменении, отмене муниципальных правовых актов Городского округа "Город Якутск", действий и решений должностных лиц, органов и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, иных муниципальных органов и организаций, а также документов, принятых по отнесенным к компетенции Управления вопросам, но не прошедшим процедуру согласования с Управлением и (или) без наличия соответствующего заключения Управления;

2.3.7. вносить предложения к проектам республиканских и муниципальных правовых актов, программ, прогнозов социально-экономического развития, республиканского и местного бюджетов, разрабатываемых органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органов и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, касающихся сферы деятельности Управления;

2.3.8. осуществлять в пределах своей компетенции разработку и принятие правовых актов - приказов и распоряжений, обязательных для исполнения подведомственными учреждениями;

2.3.9. проводить деловые переговоры с российскими и иностранными партнерами, заключать в пределах своей компетенции контракты, договоры, соглашения, а также принимать непосредственное участие в реализации указанных контрактов, договоров и соглашений;

2.3.10. координировать деятельность субъектов образовательной сферы с целью проведения единой образовательной политики с учетом интересов Городского округа "Город Якутск";

2.3.11. принимать участие в пределах компетенции Управления в создании и работе координационных, консультативных органов, общественных советов и ассоциаций, экспертных групп, фондов и других структур;

2.3.12. создавать при Управлении координационные (совещательные) органы (советы, совещания, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

2.3.13. проводить конференции, советы, совещания, симпозиумы, встречи, выставки, ярмарки, организовывать другие мероприятий по вопросам, отнесенным к его компетенции;

2.3.14. привлекать на договорной основе в установленном порядке научные коллективы, высшие учебные заведения, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов для подготовки предложений, проектов, программ и прогнозов;

2.3.15. заслушивать сообщения (отчеты) руководителей подведомственных учреждений;

2.3.16. проводить служебные расследования и получать от руководителей и должностных лиц подведомственных учреждений письменные объяснения по вопросам в установленной сфере деятельности, возникающим в ходе проверок;

2.3.17. ходатайствовать перед Главой Городского округа "Город Якутск" о внесении на рассмотрение Якутской городской Думы предложения по присвоению имен образовательным учреждениям Городского округа "Город Якутск" в установленном порядке;

2.3.18. в рамках своих полномочий взаимодействовать с государственными органами управления образованием, с научными, образовательными и иными учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности, общественными организациями, средствами массовой информации, а также с международными организациями;

2.3.19. выходить с предложениями в Государственную службу по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) об отзыве лицензий и свидетельств об аккредитации любых образовательных учреждений, в случае не выполнения ими требований, указанных в этих документах;

2.3.20. привлекать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) внебюджетные источники финансирования для реализации программ развития образования;

2.3.21. осуществлять в ходе реализации программ образования оперативное регулирование в сфере использования финансовых средств;

2.3.22. осуществлять иные права в установленной сфере деятельности.

2.4. Управление обязано:

2.4.1. представлять Главе Городского округа "Город Якутск" отчеты о своей деятельности;

2.4.2. систематически информировать Главу Городского округа "Город Якутск" о состоянии дел в сфере деятельности Управления;

2.4.3. осуществлять свою деятельность на основе планов Окружной администрации города Якутска.

2.5. Управление самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его компетенции.

3. Организация деятельности

3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Городского округа.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление, и надлежащую реализацию функций, отнесенных к компетенции Управления.

Начальник Управления может иметь заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Городского округа "Город Якутск".

3.2. Управление осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.

3.3. Начальник Управления:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4.1. организует, координирует и контролирует работу Управления, подведомственных учреждений, предприятий и организаций;

3.4.2. без доверенности действует от имени Управления, представляет его во всех органах и организациях; выдает доверенности в порядке, установленном законодательством;

3.4.3. подписывает документы, исходящие от имени Управления;

3.4.4. проводит в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.4.5. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, организует приемы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.4.6. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения лицами, замещающими должности с установленными кругом обязанностей по обеспечению реализации функций Управления, а также руководителями и работниками подведомственных учреждений; утверждает регламент Управления, инструкции, иные документы по вопросам организации деятельности Управления и подведомственных учреждений;

3.4.7. на основании доверенности Окружной администрации города Якутска может осуществлять прием на работу руководителей подведомственных муниципальных учреждений, заключать с ними, изменять и прекращать трудовые договоры, применять к ним меры дисциплинарного взыскания;

3.4.8. обеспечивает выполнение правил внутреннего трудового распорядка в Управлении, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской трудовой дисциплины;

3.4.9. определяет функциональные обязанности сотрудников Управления, утверждает их должностные инструкции, контролирует их деятельность;

3.4.10. утверждает должностные инструкции руководителей муниципальных образовательных учреждений Городского округа "Город Якутск" и иных подведомственных учреждений;

3.4.11. обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;

3.4.12. осуществляет иные полномочия по реализации функций Управления.

3.5. В отсутствие начальника Управления его обязанности, включая право подписи, в соответствии с распоряжением Главы Городского округа "Город Якутск" может исполнять один из заместителей.

3.6. В Управлении создается коллегия в составе начальника Управления (председатель коллегии), заместителей начальника по должности, руководителей других органов и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, депутатов Якутской городской Думы, руководителей муниципальных образовательных учреждений Городского округа "Город Якутск" и иных членов Коллегии.

Положение о Коллегии и ее состав утверждаются распоряжением заместителя Главы Городского округа "Город Якутск", осуществляющего руководство деятельностью Управления. Решения Коллегии вводятся в действие приказами Управления.

3.7. При Управлении создается экспертный совет в составе начальника Управления (председателя экспертного совета) и заместителей начальника Управления, представителей образовательных учреждений, ученых, специалистов, общественных деятелей. К ведению экспертного совета относится рассмотрение инновационных проектов для развития инновационной сети системы образования Городского округа "Город Якутск".

Положение об экспертном совете и его состав утверждается приказом Управления.

3.8. Для учета использования финансовых средств Управление передает в установленном порядке ведение бухгалтерского учета специализированному муниципальному учреждению.

3.9. Управление как уполномоченный орган Окружной администрации города Якутска может выступить учредителем муниципального учреждения по содействию в обеспечении деятельности Управления.

3.10. Штатное расписание Управления утверждается Главой Городского округа "Город Якутск".

Трудовые договоры с муниципальными служащими, являющимися сотрудниками Управления, заключает Глава Городского округа "Город Якутск".

3.11. В структуру Управления входит отдел опеки и попечительства, осуществляющий деятельность на основании положения, утверждаемого Главой Городского округа "Город Якутск".

3.12. Сотрудники Управления, несут персональную ответственность за законность и качество принимаемых решений, за соблюдение конфиденциальности информации, ставшей известной в ходе выполнения должностных обязанностей.

В случае злоупотребления служебным положением, за разглашение конфиденциальной информации, иные нарушения сотрудники Управления могут быть привлечены к дисциплинарной и иной ответственности предусмотренном действующим законодательством.

3.13. Управление является юридическим лицом, созданным в форме учреждения, имеет печать с изображением герба Городского округа "Город Якутск" и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, смету расходов, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление может осуществлять права юридического лица, если такие права предусмотрены настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Окружной администрации города Якутска.

3.14. Наименование Управления - Управление образования Окружной администрации города Якутска.

3.15. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Городского округа "Город Якутск".

3.16. Место нахождения Управления: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, 15.

4. Реорганизация и прекращение деятельности

4.1. Реорганизация и прекращение деятельности Управления осуществляются на основании решения Якутской городской Думы, принятого в установленном порядке, по представлению Главы Городского округа "Город Якутск".

4.2. При реорганизации или прекращении деятельности Управления всем работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.