Приложение N 2. Положение об управлении культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска

Приложение N 2

к решению Якутской городской Думы

от "17" декабря 2009 г.

РЯГД-22-4

Положение
об управлении культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска

1. Общие положения

1.1. Управление образованием Окружной администрации города Якутска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции в сфере культуры, искусства, охраны историко-культурного наследия и дополнительного художественного образования детей в рамках осуществления органами местного самоуправления Городского округа "Город Якутск" полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), актами Президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), Уставом Городского округа "Город Якутск", муниципальными правовыми актами Городского округа "Город Якутск", а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с другими органами и структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска, муниципальными учреждениями Городского округа "Город Якутск", федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, их территориальными органами и учреждениями, другими государственными органами, общественными объединениями и иными организациями.

2. Компетенция

2.1. В целях создания благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок, обеспечения эффективного решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий в установленной сфере деятельности на Управление возлагаются следующие основные задачи:

2.1.1. организация библиотечного обслуживания населения;

2.1.2. комплектование книжных фондов муниципальных библиотек;

2.1.3. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

2.1.4. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества;

2.1.5. участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

2.1.6. охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Городского округа "Город Якутск";

2.1.7. создание условий для массового отдыха жителей поселений и организация обустройства мест массового отдыха;

2.1.8. организация предоставления дополнительного образования;

2.1.9. организация и координация социально-значимых мероприятий;

2.1.10. организация повышения квалификации работников культуры;

2.1.11. иные задачи в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Городского округа "Город Якутск".

2.1.12. ресурсное укрепление материальной базы подведомственных Управлению муниципальных учреждений Городского округа "Город Якутск";

2.1.13. обеспечение содержания зданий и сооружений подвердомственных# Управлению муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

2.1.14. обеспечение эффективного взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления Городского округа, федеральных и республиканских органов государственной власти, их территориальных органов и учреждений, органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления иных муниципальных образований, научных, экспертных и иных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2.1.15. осуществление контроля за исполнением правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2.1.16. совершенствование правового регулирования по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

2.2. Управление в целях реализации возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

2.2.1. участвует в разработке и реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития Городского округа "Город Якутск" в части развития культуры и обеспечения культурного обслуживания населения, целевых программ развития культуры Городского округа "Город Якутск", принимает участие в формировании проекта бюджета Городского округа "Город Якутск" по сфере культуры и его последующей корректировке;

2.2.2. осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) организует ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и обеспечивает ведение бюджетной росписи, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

9) формирует муниципальные задания для получателей бюджетных средств, подведомственных Управлению, с учетом нормативов финансовых затрат;

10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

11) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными муниципальными учреждениями.

12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

13) обеспечивает составление бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;

14) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.2.3. исполняет полномочия получателя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в части средств:

1) муниципальных целевых программ в установленной сфере деятельности;

2) централизованных фондов руководителей подведомственных Управлению муниципальных учреждений Городского округа "Город Якутск";

3) средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по исполнению переданных полномочий;

4) централизованных средств по проведению закупок товаров, работ и услуг по обеспечению содержания зданий и сооружений, обустройству прилегающих территорий подведомственных организаций;

2.2.4. выступает муниципальным заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения в сфере культуры и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), заключает муниципальные контракты в целях обеспечения муниципальных нужд Управления и подведомственных муниципальных организаций культуры;

2.2.5. организует подготовку документов для проведения конкурсных торгов на размещение муниципальных заказов для нужд подведомственных муниципальных учреждений;

2.2.6. заключает муниципальные контракты в целях обеспечения муниципальных нужд подведомственных муниципальных учреждений;

2.2.7. выполняет в установленном порядке функции муниципального заказчика и исполнителя муниципальных целевых программ в сфере культуры и дополнительного образования детей;

2.2.8. формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального задания на библиотечное обслуживание населения, организацию досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры, охрану и сохранение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, дополнительного образования детей в области культуры и искусства и иные виды культурного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия), Уставом Городского округа "Город Якутск", иными муниципальными правовыми актами Городского округа "Город Якутск";

2.2.9. осуществляет контроль за целевым освоением средств бюджета Городского округа "Город Якутск", выделенным немуниципальным, негосударственным организациям на исполнение муниципального задания, а также контроль за целевым освоением бюджетных ассигнований негосударственными организациями, получившими финансовую поддержку из местного бюджета;

2.2.10. вносит ходатайства Главе Городского округа "Город Якутск" о создании, реорганизации, ликвидации учреждений культуры, согласовывает учредительные документы (изменения и дополнения в них) вновь создаваемых организаций культуры, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Городского округа "Город Якутск";

2.2.11. вносит представление в Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска на наделение имуществом муниципальных организаций культуры и дополнительного образования детей;

2.2.12. создает балансовую комиссию по контролю за деятельностью подведомственных учреждений;

2.2.13. разрабатывает проекты муниципальных правовых актов Городского округа "Город Якутск", планы, программы и проекты в установленной сфере деятельности, вносит их на рассмотрение Главы Городского округа "Город Якутск", ходатайствует перед Главой Городского округа "Город Якутск" о внесении вопросов, отнесенных к компетенции Управления на рассмотрение Якутской городской Думы;

2.2.14. формирует муниципальную сеть организаций культуры и дополнительного образования детей Городского округа "Город Якутск";

2.2.15. осуществляет контроль за целевым использованием, эксплуатацией муниципального имущества - зданий, земли, оборудования, технических средства и.т.д.;

2.2.16. осуществляет контроль за капитальным и текущим ремонтом зданий;

2.2.17. подготавливает обоснования и расчеты на перспективы строительства объектов недвижимости для организаций культуры и дополнительного образования детей;

2.2.18. обеспечивает составление дефектных ведомостей на проектные работы строительства, на капитальный ремонт и их выполнение; контролирует качество проектно-сметной документации;

2.2.19. организует контроль над подготовкой организаций культуры и учреждений дополнительного образования детей к началу нового учебного года, к зимнему отопительному сезону;

2.2.20. осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и организаций культуры в соответствии с действующим законодательством;

2.2.21. заключает охранные обязательства и охранные договоры на использование объектов культурного наследия местного значения, порядок и условия их использования, осуществляет контроль над их выполнением; согласовывает проекты землеустроительных, земляных и иных работ на территории объектов культурного наследия местного значения;

2.2.22. разрабатывает проекты муниципальных правовых актов Городского округа "Город Якутск" по вопросам культуры и дополнительного образования детей в области культуры и искусства, системы оплаты труда и муниципальных гарантий, программы и проекты развития системы культуры Городского округа "Город Якутск", вносит их на рассмотрение Главы Городского округа "Город Якутск", ходатайствует перед Главой округа о внесении вопросов в области культуры и дополнительного образования детей на рассмотрение Якутской городской Думы, обеспечивает разработку проектов минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета Городского округа "Город Якутск" по сфере культуры и дополнительного образования детей;

2.2.23. взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам развития культуры Городского округа "Город Якутск", относящимся к компетенции муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации законодательством Республики Саха (Якутия);

2.2.24. организует подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников подведомственных учреждений культуры и дополнительного образования детей, методическое обеспечение культурной и образовательной деятельности;

2.2.25. формирует и размещает заказ на подготовку и повышение квалификации кадров для нужд отрасли соответствующей квалификации, обеспечивает переподготовку и повышение квалификации работников культуры и дополнительного образования Городского округа "Город Якутск", организует аттестацию руководителей и работников подведомственных организаций культуры и дополнительного образования детей, вновь назначаемых руководителей организаций;

2.2.26. при заключении соглашений в области культуры и искусства, дополнительного образования детей, участвует в подготовке и согласовании документов по сфере культуры и дополнительного образования детей;

2.2.27. координирует участие организаций культуры и дополнительного образования детей в комплексном социально-экономическом развитии территории Городского округа "Город Якутск", организует мониторинг, анализ и прогнозирование процессов в социокультурной системе Городского округа "Город Якутск", развивает сеть организаций культуры и дополнительного образования детей на основе анализа демографической ситуации, потребности населения и перспектив социально-экономического развития Городского округа "Город Якутск";

2.2.28. готовит ходатайства по представлению в установленном порядке работников культуры к государственным наградам и присвоению почетных званий, ведомственным и отраслевым наградам, стипендиям, премиям и другим формам поощрения обучающихся и работников организаций культуры и дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность на территории Городского округа "Город Якутск";

2.2.29. организует составление статистической, бухгалтерской, налоговой, финансовой отчетности и иной отчетности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

2.2.30. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

2.2.31. во взаимодействии с Департаментом имущественных отношений Окружной администрации города Якутска осуществляет контроль за использованием и эксплуатацией зданий;

2.2.32. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами Городского округа "Город Якутск".

2.3. В целях реализации возложенных на него задач и обеспечения осуществления своих функций Управление наделяется следующими правами:

2.3.1. вносить на рассмотрение Главы Городского округа "Город Якутск" предложения по отнесенным к компетенции Управления вопросам.

2.3.2. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия по отнесенным к компетенции Управления вопросам;

2.3.3. пользоваться банками данных Окружной администрации города Якутска и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ с муниципальным участием;

2.3.4. участвовать в проведении проверок, осуществляемых в рамках муниципального контроля соответствующими должностными лицами и подразделениями Окружной администрации города Якутска;

2.3.5. при необходимости привлекать в установленном порядке для осуществления своих функций лиц, замещающих должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению реализации функций иных органов и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, муниципальных предприятий и учреждений;

2.3.6. вносить предложения о принятии, изменении, отмене муниципальных правовых актов Городского округа "Город Якутск", действий и решений должностных лиц, органов и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, иных муниципальных органов и организаций, а также документов, принятых по отнесенным к компетенции Управления вопросам, но не прошедшим процедуру согласования с Управлением и (или) без наличия соответствующего заключения Управления;

2.3.7. вносить предложения к проектам республиканских и муниципальных правовых актов, программ, прогнозов социально-экономического развития, республиканского и местного бюджетов, разрабатываемых органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органов и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, касающихся сферы деятельности Управления;

2.3.8. осуществлять в пределах своей компетенции разработку и принятие правовых актов - приказов и распоряжений, обязательных для исполнения подведомственными учреждениями;

2.3.9. проводить деловые переговоры с российскими и иностранными партнерами, заключать в пределах своей компетенции контракты, договоры, соглашения, а также принимать непосредственное участие в реализации указанных контрактов, договоров и соглашений;

2.3.10. координировать деятельность субъектов сферы культуры и досуга, осуществляющих деятельность на территории Городского округа "Город Якутск" с целью проведения единой политики в сфере культуры с учетом интересов Городского округа "Город Якутск";

2.3.11. принимать участие в пределах компетенции Управления в создании и работе координационных, консультативных органов, общественных советов и ассоциаций, экспертных групп, фондов и других структур;

2.3.12. создавать при Управлении координационные (совещательные) органы (советы, совещания, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

2.3.13. проводить конференции, советы, совещания, симпозиумы, встречи, выставки, ярмарки, организовывать другие мероприятий по вопросам, отнесенным к его компетенции;

2.3.14. привлекать на договорной основе в установленном порядке научные коллективы, высшие учебные заведения, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов для подготовки предложений, проектов, программ и прогнозов;

2.3.15. заслушивать сообщения (отчеты) руководителей подведомственных учреждений;

2.3.16. проводить служебные расследования и получать от руководителей и должностных лиц подведомственных учреждений письменные объяснения по вопросам в установленной сфере деятельности, возникающим в ходе проверок;

2.3.17. ходатайствовать перед Главой Городского округа "Город Якутск" о внесении на рассмотрение Якутской городской Думы предложения по присвоению имен муниципальным учреждениям Городского округа "Город Якутск" в установленном порядке;

2.3.18. в рамках своих полномочий взаимодействовать с государственными органами управления в сфере культуры, с научными, образовательными и иными учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности, общественными организациями, средствами массовой информации, а также с международными организациями.

2.3.19. привлекать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) внебюджетные источники финансирования для реализации программ развития культуры и дополнительного образования детей;

2.3.20. осуществлять в ходе реализации программ в сфере культуры и дополнительного образования оперативное регулирование в сфере использования финансовых средств;

2.3.21. осуществлять иные права в установленной сфере деятельности.

2.4. Управление обязано:

2.4.1. представлять Главе Городского округа "Город Якутск" отчеты о своей деятельности;

2.4.2. систематически информировать Главу Городского округа "Город Якутск" о состоянии дел в сфере деятельности Управления;

2.4.3. осуществлять свою деятельность на основе планов Окружной администрации города Якутска.

2.5. Управление самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его компетенции.

3. Организация деятельности

3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Городского округа.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление, и надлежащую реализацию функций, отнесенных к компетенции Управления.

Начальник Управления может иметь заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Городского округа "Город Якутск".

3.2. Управление осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.

3.3. Начальник Управления:

3.4.1. организует, координирует и контролирует работу Управления, подведомственных учреждений, предприятий и организаций

3.4.2. без доверенности действует от имени Управления, представляет его во всех органах и организациях; выдает доверенности в порядке, установленном законодательством;

3.4.3. подписывает документы, исходящие от имени Управления;

3.4.4. проводит в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.4.5. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, организует приемы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.4.6. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения лицами, замещающими должности с установленными кругом обязанностей по обеспечению реализации функций Управления, а также руководителями и работниками подведомственных учреждений; утверждает регламент Управления, инструкции, иные документы по вопросам организации деятельности Управления и подведомственных учреждений;

3.4.7. на основании доверенности Окружной администрации города Якутска может осуществлять прием на работу руководителей подведомственных муниципальных учреждений, заключать с ними, изменять и прекращать трудовые договоры, применять к ним меры дисциплинарного взыскания;

3.4.8. обеспечивает выполнение правил внутреннего трудового распорядка в Управлении, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской трудовой дисциплины;

3.4.9. определяет функциональные обязанности сотрудников Управления, утверждает их должностные инструкции, контролирует их деятельность;

3.4.10. утверждает должностные инструкции руководителей подведомственных муниципальных учреждений;

3.4.11. обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;

3.4.12. осуществляет иные полномочия по реализации функций Управления.

3.5. В отсутствие начальника Управления его обязанности, включая право подписи, в соответствии с распоряжением Главы Городского округа "Город Якутск" может исполнять один из заместителей.

3.6. Для учета использования финансовых средств Управление передает в установленном порядке ведение бухгалтерского учета специализированному муниципальному учреждению.

3.7. Управление как уполномоченный орган Окружной администрации города Якутска может выступить учредителем муниципального учреждения по содействию в обеспечении деятельности Управления.

3.8. Штатное расписание Управления утверждается Главой Городского округа "Город Якутск".

Трудовые договоры с муниципальными служащими, являющимися сотрудниками Управления, заключает Глава Городского округа "Город Якутск".

3.9. Сотрудники Управления, несут персональную ответственность за законность и качество принимаемых решений, за соблюдение конфиденциальности информации, ставшей известной в ходе выполнения должностных обязанностей.

В случае злоупотребления служебным положением, за разглашение конфиденциальной информации, иные нарушения сотрудники Управления могут быть привлечены к дисциплинарной и иной ответственности предусмотренном действующим законодательством.

3.10. Управление является юридическим лицом, созданным в форме учреждения, имеет печать с изображением герба Городского округа "Город Якутск" и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, смету расходов, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление может осуществлять права юридического лица, если такие права предусмотрены настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Окружной администрации города Якутска.

3.11. Наименование Управления - Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска.

Сокращенное наименование Управления - УкиДР Окружной администрации города Якутска.

3.12. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Городского округа "Город Якутск".

3.13. Место нахождения Управления: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, 15.

4. Реорганизация и прекращение деятельности

4.1. Реорганизация и прекращение деятельности Управления осуществляются на основании решения Якутской городской Думы, принятого в установленном порядке, по представлению Главы Городского округа "Город Якутск".

4.2. При реорганизации или прекращении деятельности Управления всем работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.