Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Сельскохозяйственное производство в Республике Саха (Якутия) функционирует в суровых природно-климатических условиях, на территориях со слаборазвитой инфраструктурой, особенно транспортной и энергетической. Также значительна удаленность от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (концентрированных кормов, семян, удобрений, сельскохозяйственной техники и т.д.), ограничена доступность этих территорий, разбросанность производителей сельскохозяйственной продукции на большой территории республики.

В республике сельскохозяйственным производством занимаются 374 сельскохозяйственные организации и 275 родовых общин, свыше 4 300 крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Более 87 тысяч личных подсобных хозяйств производят значительную долю мяса, молока картофеля и овощей.

Агропромышленное производство играет важную роль в обеспечении населения республики продуктами питания и жизнеобеспечении сельского населения. Присутствие местной сельскохозяйственной продукции на региональном продовольственном рынке препятствует монополизации локальных рынков отдельными поставщиками продукции и является серьёзным стабилизирующим фактором сдерживания цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию, завозимую из других регионов и государств.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Республики Саха (Якутия) относится к числу стратегически важных отраслей, определяющих обеспечение населения продуктами питания. Отрасль включает направления, связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья и производство продуктов питания для населения, такие как мясная, молочная, хлебопекарная, кондитерская, макаронная, ликеро-водочная, пивоваренная, безалкогольная, плодоовощная. Долгосрочные стратегические интересы республики диктуют необходимость увеличения производства местной пищевой продукции не только в целях удовлетворения внутреннего спроса, но и для обеспечения межрегиональных и экспортных поставок отдельных видов продукции в перспективе.

В пищевой и перерабатывающей промышленности республики насчитывается свыше 313 предприятий различных форм собственности с общей численностью работников около 4,5 тысяч человек. Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 6% в объеме обрабатывающих производств республики.

Таблица 1

Динамика показателей пищевой и перерабатывающей промышленности

	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012	2012 в % к 2008
Цельномолочная продукция	тонн	36 159	39 845	37 599	40 261	39194	108,4
Масло сливочное	тонн	3 023	2 617	2 564	2 575	2 182	72,2
Сыр и сырные продукты	тонн	274,1	224,0	195,3	182,9	109,2	39,8
Мясо и субпродукты убойных животных и домашней птицы	тонн	1 113	2 597	4 402	4 401	4 566	410,2
Мясные полуфабрикаты	тонн	2 462	3 552	3 894	3 596	3 288	133,5
Колбасные изделия	тонн	8 156	12 826	13 321	14212	13 236	162,3
Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные	тонн	5 384	5 111	5 578	5 725	5 949	110,5
Плодоовощная продукция	тыс. усл. банок	53	114	218	59	51	96,2

Причиной сдерживания роста производства и низкого процента использования мощностей является их износ, дефицит оборотных средств, сельскохозяйственного сырья и высокая конкуренция на рынке. В условиях рыночных отношений обеспечение стабильного роста производства возможно при технической и технологической модернизации производств, внедрения инновационных технологий, новых видов продукции, создания товаров с качественно новыми потребительскими свойствами.

Основным источником инвестиций в пищевой и перерабатывающей промышленности являются собственные и заемные средства организаций. Государственная поддержка инвестиционной деятельности из республиканского бюджета осуществляется в виде возмещения части банковских процентов и составила 6% от общего объема инвестиций, что не позволило в полной мере реализовать проекты в мясной, молочной, кондитерской, плодоовощной и хлебопекарной отраслях. Износ основных фондов опережает обновление, в целом по отрасли составляет 70%.

Развитие переработки продукции животноводства и растениеводства и создание системы гарантированного сбыта продукции в Республике Саха (Якутия) связано с развитием системы кооперации в соответствии с государственной программой Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы".

В республике в настоящее время действует и развивается двухуровневая система кооперации: I уровень - поселенческая и улусная (районная), II уровень - республиканская.

По состоянию на 01 января 2012 года по данным Саха (Якутия) стата в республике зарегистрировано 838 сельскохозяйственных кооперативов, в том числе снабженческо-сбытовых - 18, перерабатывающих - 82.

Сельскохозяйственные потребительские перерабатывающие кооперативы, созданные на улусном (районном) уровне призваны выполнить задачи по эффективному использованию сырья, трудовых, финансовых ресурсов, имущества, технологического оборудования. В связи с этим строительство крупных перерабатывающих объектов по переработке молока, мяса в Республике Саха (Якутия) осуществляется через так называемых единых улусных заготовителей - сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов районного уровня. На период 2013-2016 годы планируется реализация инвестиционных проектов:

- инвестиционный проект по строительству пищекомбината в с. Ытык-Кюель Таттинского улуса. Инициатор - СПК "Таатта";

- инвестиционный проект по реконструкции пищекомбината в с. Майя Мегино-Кангаласского улуса. Инициатор - СпоК "Манчаары";

- инвестиционный проект по строительству пищекомбината в с. Верхневилюйск Верхневилюйского улуса. Инициатор - СППК "Чолбон";

- ряд других инвестиционных проектов по строительству, реконструкции, расширению, техническому перевооружению производственных объектов переработки сельскохозяйственной продукции в районах и городах республики.

В целях расширения рынка сбыта и создания системы гарантированного сбыта и реализации продукции местного производства, снабжения комплектующими и вспомогательными материалами для производства продовольственных товаров в Республике Саха (Якутия) созданы и в настоящее время действуют два кооператива второго (республиканского) уровня: РСХПССК "Сахаагропродукт" и РСХППК "Рыба Арктики".

Республиканский сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "Сахаагропродукт" создан в 2008 году по инициативе руководителей 7 улусных кооперативов при поддержке Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия). По состоянию на 01 января 2013 года членами кооператива II уровня РСХПССК "Сахаагропродукт" являются 12 крупных перерабатывающих сельскохозяйственных кооперативов I уровня (районного), которые объединяют в себе общее количество участников-пайщиков более 2900 юридических и физических лиц с 12 крупных сельскохозяйственных улусов республики.

Таблица 2

Финансово-экономические показатели РСХПССК "Сахаагропродукт"

	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Количество участников (пайщков#)	ед.	7	12	12	12	12
Паевой фонд	млн. руб.	1,4	30,3	30,3	30,3	30,3
Выручка от реализации, работ и услуг, всего	млн. руб.	56,9	72	70	119,4	153,8
в том числе:
продукция членов кооператива	млн. руб.	48,3	59,5	62,8	104,7	127,7
прочие поставщики	млн. руб.	8,6	12,5	7,2	14,7	20,2
работ и услуг	млн. руб.				1	5,9
Себестоимость реализованной продукции	млн. руб.	28,2	60,9	55,4	89,1	117,4
Прибыль (убыток) от продаж	млн. руб.	26,5	-3,0	-3,0	7,4	8,0
Чистая прибыль	млн. руб.	0,04	0,12	1,70	0,02	0,15
Среднегодовая численность работников	чел.	20	29	35	48	53
Среднемесячная заработная плата	руб.	14 945	18 839	18 309	17 144	22 308

Таблица 3

Финансово-экономические показатели участников-пайщиков

	2008	2009	2010	2011	2012
Количество участников	5 176	4 652	4 198	3 788	2 930
Паевой фонд	6 188	87 950	98 672	131 877	156 394
Добавочный капитал	43 251	16 699	16 699	16 699	217
Резервный капитал	31 382	41 869	49 176	76 815	101 900
Основные средства по остаточной стоимости	170 446	426 578	528 394	752 972	961415
Объем выручки от реализации продукции, услуг, работ	335 946	628 166	778 650	1015 504	984 504
Себестоимость реализованной продукции	811 643	1743 936	1786 064	2242 827	1846 053
Прибыль (убыток) от продаж	-475697	-1115770	-1007414	-1227323	-861 549
Чистая прибыль (убыток) отчетного периода	22 544	16314	47 371	52 733	100 162
Среднегодовая численность работников	591	1 006	1 072	1 159	1 050
Фонд оплаты труда	58 645	111 526	149 212	173 513	180 839
Среднемесячная заработная плата	8 269,2	9 238,4	11599,2	12 475,8	14 352,3

Деятельность кооператива направлена на расширение сбыта продукции местного производства, укрепление материально-технической базы, формирование покупательского спроса и удовлетворение потребности населения в продукции местного производства.

В настоящее время перед снабженческо-сбытовым кооперативом "Сахаагропродукт" стоит задача создания инфраструктуры по заготовке, переработке и реализации продукции посредством реализации инвестиционных проектов:

1. Организация Республиканского Единого логистического центра по сбыту сельскохозяйственной продукции в Республике Саха (Якутия) в г. Якутске с общей проектной стоимостью 170,8 млн. рублей.

2. Строительство мясокомбината в п. Нижний-Бестях с производственной мощностью 10 тонн в смену.

3. Строительство и технологическое оснащение кооперативных рынков в городах и районах республики.

Республиканский сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив "Рыба Арктики" создан 23 апреля 2012 года по инициативе 53 рыболовецких хозяйств (сельскохозяйственные кооперативы, родовые общины, рыболовецкие артели, муниципальные унитарные предприятия) и рыбоперерабатывающих предприятий в целях организации единой политики по руководству и координации деятельности всех участников производственного цикла рыбохозяйственного комплекса, начиная с вылова рыбы на промысловом участке, транспортировки рыбы до пунктов сдачи, переработки и реализации рыбы и рыбной продукции. По состоянию на 01 января 2013 года в состав кооператива входят 40 членов и 13 ассоциированных членов.

Таблица 4

Финансово-экономические показатели РСХППК "Рыба Арктики"

	Ед. изм.	2012
Количество участников (пайщиков)	ед.	53
Паевой фонд	млн. руб.	0,35
Объем закупа продукции членов кооператива	млн. руб.	109,34
Выручка от реализации, работ и услуг, всего	млн. руб.	59,59
в том числе:
продукция членов кооператива	млн. руб.	55,80
прочие поставщики	млн. руб.	0,22
работ и услуг	млн. руб.	3,56
Себестоимость реализованной продукции	млн. руб.	48,70
Прибыль (убыток) от продаж	млн. руб.	-11,72
Чистая прибыль	млн. руб.	-1,06
Среднегодовая численность работников	чел.	8,00
Среднемесячная заработная плата	руб.	37665

В настоящее время перед РСХППК "Рыба Арктики" стоят следующие задачи: создание гарантированной системы закупа и сбыта рыбы и рыбной продукции, организация транспортной схемы по перевозке рыбы от отдаленных участков ловли рыбы до пунктов сдачи рыбы, организация и внедрение первичной переработки сырья на местах вылова отвечающей требованиям правил международной торговли, налаживание технологии безотходного производства в производстве рыбной продукции путем реализации инвестиционного проекта "Строительство рыбоперерабатывающего завода в г. Якутске с производительностью 3000 тонн готовой продукции в год" с общей проектной стоимостью 435 млн. рублей.

Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) завершается разработка Схемы размещения производственных мощностей, которая разработана в разрезе муниципальных поселений Республики Саха (Якутия) на период 2012-2020 годы по видам отраслей и объектов.

Целю разработки является:

рациональное использование экономического потенциала АПК Республики Саха (Якутия);

определение направлений и масштабов развития сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей;

сохранение и увеличение достигнутых объемов сельскохозяйственного производства;

обеспечение продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия);

обеспечение занятости сельского населения;

доведение объемов инвестиций в строительство и реконструкцию производственных объектов агропромышленного комплекса до уровня требуемых объемов;

сохранение и увеличение доли отрасли АПК в общем объеме ВРП;

обеспечение растущих объемов потребности в сельскохозяйственной продукции в ходе развития промышленно-сырьевых направлений экономики, реализации мегапроектов в Республике Саха (Якутия).

Схема размещения производственных мощностей состоит из следующих частей:

1. Современное состояние размещения производственных и обслуживающих мощностей АПК Республики Саха (Якутия):

материально-техническая база АПК в разрезе населенных пунктов и наслегов: животноводческие комплексы, свиноводческие комплексы, птицефабрики, конебазы, летние фермы, овоще- и картофелехранилища, ледники, пищеперерабатывающие комплексы, убойные пункты с указанием:

производственная мощность;

вид строительства;

год ввода объекта в действие;

наличие газификации на объекте;

наличие поголовья сельскохозяйственных животных;

наличие и распределение земель сельскохозяйственного назначения по категориям: пашни, залежи, сенокосы, пастбища).

2. План разработан в "трех измерениях" в соотношении факторов:

территориальный;

временной;

приоритетный;

и является долгосрочным планом строительства и реконструкции объектов производства, хранения, переработки, сбыта продукции АПК (животноводческие комплексы, коровники, пищекомбинаты, молокоперерабатывающие пункты, летние фермы, конебазы, убойные пункты, овощехранилища, ледники, объекты по сбыту) в разрезе отраслей и в разрезе наслегов во временном определении, а также в дифференциации по приоритетам.

Кроме указанных трех факторов применен фактор "инфраструктурный". Данный фактор применен в части учета наличия, протяженности и типа межпоселковых дорог в разрезе муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

Основными критериями при расстановке объектов строительства являлись:

1. Численность населения - рассматривается как фактор наличия рабочей силы, рынка сбыта, фактора роста производства.

2. Площадь сельскохозяйственных угодий, скотоемкость -рассматривается как фактор имеющегося резерва дальнейшего роста сельхозпроизводства.

3. Численность скота в головах и на душу населения - рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельхозпроизводство.

4. Наличие производственных объектов - рассматривается как фактор потребности в производственных мощностях и вовлеченность населения в сельхозпроизводство и потенциал по производству основных видов продукции.

5. Транспортная доступность - рассматривается при определении специализации планируемых объектов с учетом географических особенностей.

6. Наличие объектов пищевой и перерабатывающей промышленности -рассматривается при расстановке производственных объектов с целью обеспечения первичной и более глубоких стадий переработки.