Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, на решение которой направлена Программа

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, на решение которой направлена Программа

Отличительными особенностями сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) являются:

значительная отдаленность региона от основных производителей материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства: удобрений, сельскохозяйственной техники, запчастей и т.д.;

значительные транспортные затраты и высокие издержки производства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями;

отсутствие перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры и, в связи с этим, низкая конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции и зависимость производства от поставок извне республики.

Производство растениеводческой продукции в Республике Саха (Якутия) обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий.

Сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей. В настоящее время большинство сельхозтоваропроизводителей в сельском хозяйстве республики применяют экстенсивные технологии возделывания картофеля и овощей.

Таблица 1

Динамика
показателей овощей и картофеля в Республике Саха (Якутия)

Наименование	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012	2012 в % к 2008
Вся посевная площадь	тыс. га	34,8	43,4	44,1	45,1	46,2	130,9
в т.ч. картофель	тыс. га	7,3	7,7	7,8	8,1	8,4	114,4
овощи открытого грунта	тыс. га	1,7	1,9	1,9	1,9	1,9	113,6
Производство продукции
Картофель	тыс. тн	74,1	68,3	71,5	69,8	73,7	99,3
Овощи открытого грунта	тыс. тн	22,8	21,6	24,6	24,2	23,0	100,9
Урожайность сельскохозяйственных культур
Картофель	ц/га	101,6	89,1	91,6	86,4	88,2	86,8
Овощи открытого грунта	ц/га	132,8	116,7	131,6	125,5	117,9	88,8

В сравнении с 2008 годом в 2012 году посевная площадь всех сельскохозяйственных культур увеличилось на 11,4 тыс. га или на 30,9%.

Увеличены по отношению к аналогичному периоду посевные площади картофеля - на 1,1 тыс. га, овощей открытого грунта - на 0,2 тыс. га.

Необходимо отметить, что условия производства и их экономическая результативность в течение ряда последних лет играют основную роль при определении структуры посевных площадей на предстоящий сельскохозяйственный год в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х. Основными ориентирами являются динамика цен на продукцию, влияние внешней среды на сохранность, энергоемкость производства и востребованность данного вида продукции на рынке.

В сравнении с 2008 годом в 2012 году уменьшилось производство картофеля - на 0,7%. При этом увеличилось производство овощей открытого грунта - на 0,9% или на 0,2 тыс. тн.

В то же время сложившийся уровень производства растениеводческой продукции не соответствует современным потребностям. Мероприятия по повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий проводились на низком уровне. В связи с этим:

недостаточен рост объемов производства продукции растениеводства;

внедрение ресурсосберегающей технологии и модернизация новейшей техникой возделывания сельскохозяйственных культур идут медленно;

продолжается снижение плодородия почв.

Проблемы растениеводства носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение невозможно без участия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, их согласования по срокам и объемам ресурсного обеспечения.

Объемы производства продукции растениеводства будут определяться потребностью населения в картофеле, овощах, перерабатывающей промышленности - в сельскохозяйственном сырье.

Для обеспечения населения республики требуется производить 115-120 тыс. тонн картофеля, 90-95 тыс. тонн овощей. В настоящее время производится до 70-80 тыс. тонн картофеля, из которых до 30 тыс. тонн выращивает население, производится до 30 тыс. тонн овощей.

Таблица 2

Обеспеченность населения республики картофелем и овощами

Культура	Население, тыс. чел.	Фактически произведено в 2012 г., тн	Норма потребления на 1 чел. в год, кг	Приходится на душу населения, кг	Обеспеченность на 1 чел., %
картофель	955,9	73677,7	120	77,1	64,2
овощи		31888,3	95	33,4	35,1

Государственную поддержку на производство картофеля ежегодно получают около 60 сельскохозяйственных организаций и 158 крестьянско-фермерских хозяйств. По овощам открытого грунта ежегодно выделяются субсидии около 35 сельскохозяйственным организациям и 79 крестьянско-фермерским хозяйствам.

До 30% собранного урожая картофеля портится. В результате этого для потребления остается только 40-50 тыс. тонн. Особенно большой дефицит картофеля имеется в северных районах, потребность которых обеспечивается только на 10-15%. В то же время республика может обеспечить картофелем потребность населения за счет собственного производства, повышая культуру земледелия и внедряя современные технологии возделывания, переработки, консервирования и хранения картофеля.

Для производства конкурентоспособной продукции сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимо наращивание производства продукции на основе технической и технологической модернизации производства, а также строительство новых и реконструкция действующих мощностей по производству, первичной и последующей (промышленной) переработке продукции растениеводства.

Имеющиеся на территории республики хранилища для картофеля и овощей были построены в 80-90-е годы прошлого столетия, которые в настоящее время изношены или не подлежат к дальнейшей эксплуатации, что отрицательно сказывается на качестве семенного и товарного картофеля и овощей.

Государственная поддержка строительства и реконструкции хранилищ для картофеля и овощей позволит решить проблему сбыта и хранения произведенной продукции, в том числе на семенные цели. Сельскохозяйственные товаропроизводители в 2011-2012 годах ввели 6 хранилищ для картофеля и овощей с суммарной мощностью хранения 3100 тонн.

Общий объем ввода мощностей по хранению за весь период реализации Программы составит более 20 тысяч тонн, или около 50% от валового сбора картофеля и овощей по организованным формам хозяйств, что позволит реализовывать продукцию в более выгодных условиях, особенно весной. Дополнительный доход от весенней продажи значительно увеличит выручку хозяйств.

Территориальное планирование. Картофелеводство и овощеводство в Якутии наиболее развиты в земледельческих районах, где природно-климатические условия (в долинах рек) более - менее позволяют возделывание сельскохозяйственных культур. Основные объемы производства размещены в центральной и юго-западной группе районов (Намский, Хангаласский, Олекминский, Ленский и г. Якутск), Вилюйской группе районов (Вилюйский, Верхневилюйский, Сунтарский, Нюрбинский) и Заречной группе районов (Амгинский, Мегино-Кангаласский, Таттинский, Усть-Алданский, Чурапчинский).

На строительство хранилищ и картофеля государственной программой Республики Саха (Якутия) по развитию АПК до 2017 года предусмотрены финансовые средства по возмещению части затрат не менее 8 объектов ежегодно. Объекты будут размещаться в населенных пунктах с численностью населения не более 11 тыс. человек с объемом производства картофеля - не менее 450 тн/год, овощей - не менее 150 тн/год.

Таблица 3

План строительства и реконструкции хранилищ

	Единица измерения	2012 г. (факт)	2013	2014	2015	2016	Всего за 2013-2016
Строительство
Всего	кол-во, ед.	5	7	7	9	5	28
	мощность, тн	3 700	4 350	3 500	3 000	2 000	12 850
Реконструкция
Всего	количество, ед.	-	1	-	-	-	1
	мощность, тн	-	5 000	-	-	-	5 000