Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 января 2010 г. N 15 "Об отчете исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2009 год"

Во исполнение распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года N 623-РП "Об организации отчета исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2009 год" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Одобрить отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2009 год согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2009 год в республиканских средствах массовой информации.

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

Отчет
исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2009 год
(одобрен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 января 2010 г. N 15)

Введение

2009 год был достаточно сложным не только для Республики Саха (Якутия), но и для всей страны, и стал годом "проверки на прочность". Однако, благодаря беспрецедентной поддержке Правительства России, оперативной и всесторонней антикризисной работе Правительства Республики Саха (Якутия) и своевременно начатому процессу диверсификации экономики, в том числе ускоренному развитию нефтегазовой отрасли, удалось предотвратить масштабные негативные последствия глобального финансового кризиса.

В сложных условиях удалось обеспечить сбалансированность государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Разработаны и действуют механизмы поддержки системообразующих предприятий, стимулирования рынка труда, развития малого и среднего бизнеса, решались проблемы по взаимным расчетам хозяйствующих субъектов.

Сохранена социальная стабильность в обществе: денежные доходы населения по итогам 2009 года превысили темпы инфляции, наметились тенденции снижения уровня общей безработицы, в полном объеме выполнены бюджетные обязательства. Последовательно проводится работа по социальной поддержке населения. Завершен перевод натуральных льгот в денежные выплаты. В бюджетных учреждениях внедрены отраслевые системы оплаты труда.

Вследствие мер по поддержке базовых отраслей экономики не наблюдается значительного сокращения основных макроэкономических показателей, темп инфляции в Республике Саха (Якутия) - самый низкий среди регионов ДВФО и ниже среднероссийского показателя. На фоне общероссийской тенденции спада инвестиционной активности, рост инвестиций в основной капитал в республике составил 112,6% к уровню 2008 года.

Отношения с федеральным центром развиваются в деловом конструктивном ключе, несмотря на объективные трудности, оказывается значительная поддержка социально-экономическим инициативам республики. Во многом благодаря этой поддержке республика стабильно развивается и сохраняет передовые темпы развития.

В ходе состоявшихся в прошедшем году встречи В.А. Штырова с Президентом РФ Д.А. Медведевым, визитов в нашу республику Председателя Правительства РФ Владимира Путина, министра регионального развития РФ Виктора Басаргина был решен ряд важнейших для экономики Якутии вопросов развития республики, как одного из ключевых субъектов Дальнего Востока.

Правительством России утверждена Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, в разработке которой Республика Саха (Якутия) приняла активное участие.

2009 год был отмечен несомненными достижениями в реализации Схемы-2020, положения которой абсолютно созвучны задачам создания "основ национальной конкурентоспособности", поставленным Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию.

Согласно результатам социологического опроса1 население в основном одобряет и поддерживает работу Правительства Республики Саха (Якутия) по реализации мегапроектов. отмечается высокий удельный вес молодежи, готовой принять участие в проектах.

Инвестиционным фондом РФ в полном объеме профинансирована разработка проектно-сметной документации инвестиционного проекта "комплексное развитие Южной Якутии" на 2009 год. По результатам конкурсов начата подготовка проектной документации транспортной и энергетической инфраструктуры проекта.

Вводятся важнейшие для экономики республики промышленные объекты. Сделаны серьезные шаги по переходу на перспективную для республики подземную добычу алмазов и угля - в этом году начали работу первый пусковой комплекс рудника "Мир", второй этап II пускового комплекса подземного рудника "Айхал", первая очередь шахты "Денисовская", технологический комплекс по обогащению угля "Долгучаан", строится шахта "Инаглинская". Продолжается строительство железной дороги Улак-Эльга для освоения Эльгинского каменноугольного месторождения.

Начаты работы на Чаяндинском месторождении, которое должно стать основой реализации Восточной газовой программы России в республике.

Развивается инфраструктура, реконструируются и прокладываются дороги местного и федерального значения. Продолжается строительство железной дороги "Беркакит-Томмот-Якутск". В 2009 году уложено 180 км пути - таких высоких темпов еще не было в истории строительства Малого БАМа.

Введенный в декабре I этап "Тайшет-Сковородино" трубопроводной системы "ВСЮ" снял ограничения для наращивания добычи и открыл выход якутской нефти на мировой рынок.

Благодаря государственной поддержке с положительными результатами завершает год сельское хозяйство. Ведутся строительство жилья, локальных водопроводов, газификация села. Реализуется инвестиционный проект "Агрогородок Витим", являющийся ключевым звеном дальнейшего развития агропромышленного комплекса республики.

Улучшается социальная инфраструктура населенных пунктов: построено 291,1 тыс. кв. м. жилья, более 30 объектов социальной сферы, в том числе 11 общеобразовательных школ, поликлиника в г. Вилюйске, Республиканский противотуберкулезный диспансер в г. Якутске, Детский противотуберкулезный санаторий в г. Нюрбе.

В сфере образования решались задачи по улучшению материально-технических условий обучения и воспитания, развитию механизмов управления, повышению квалификации педагогов, поддержке детей-сирот и талантливых детей. Во всех школах внедрена новая система оплаты труда учителей, предусматривающая зависимость заработной платы от результатов их деятельности. Заработная плата педагогов по сравнению с 2008 годом повысилась на 38,1%.

Вместе с тем, не удалось существенно продвинуться в решении проблем конкурентоспособности местного производства, сокращается производство большинства потребительских товаров. Несмотря на объективные причины, приняты не все меры для снижения убытков предприятий. Обостряются риски, связанные с необходимостью модернизации экономики, внедрения инновационных технологий и энергоресурсосбережения.

В октябре Президент РФ подписал указ о создании на базе Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова Северо-Восточного федерального университета, который призван обеспечить формирование кадрового и научного потенциала для эффективного решения вопросов комплексного социально-экономического развития всего северо-востока России.

Общественно-политическая жизнь республики была наполнена множеством позитивных событий и достижений. В марте-октябре 2009 года состоялись выборы глав и депутатов представительных органов муниципальных образований, которые показали высокую активность, как избирателей, так и политических партий. Значительных успехов в выборных кампаниях добились кандидаты партии "Единая Россия", практически во всех представительных органах местного самоуправления как на районном, так и на поселенческом уровне сформированы депутатские фракции этой партии.

15-летний юбилей отметило Государственное Собрание (Ил Тумэн), внесшее значительный вклад в развитие республики и формирование единого правового пространства федеративного государства.

Знаковым событием для формирования имиджа Якутии на мировой арене стало проведение по инициативе Президента РФ Д.А. Медведева в Якутске IV заседания международного дискуссионного клуба "Валдай", организованного РИА "Новости" с участием представителей ведущих мировых изданий и информагентств, посвященного теме "Россия - Запад: назад в будущее".

В республике состоялись III съезд эвенков Российской Федерации и V съезд эвенков Республики Саха (Якутия). 20-летие своей деятельности отметила одна из авторитетных общественных организаций республики - Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).

Значимые для республики события произошли также в области культуры, спорта и молодежной политики. На высоком организационном уровне прошли более 60 республиканских мероприятий, посвященных году молодежи.

С успехом проведена XVIII Спартакиада по национальным видам спорта "Игры Манчаары", приуроченная к 375-летнему юбилею города Вилюйска.

В республике бережно относятся к сохранению духовного наследия. Были организованы мероприятия, посвященные 150-летию со дня совершения первой Божественной литургии на якутском языке митрополитом Московским и Коломенским Иннокентием (Вениаминовым).

Большой резонанс вызвала всероссийская премьера якутского художественного фильма "Тайна Чингисхана", представленного на 33 Монреальском международном кинофестивале и выдвинутая в состав претендентов на присуждение премии Американской киноакадемии "Оскар". Государственный театр оперы и балета им. Д.К. Сивцева - Суорун Омоллона, Театр юного зрителя Республики Саха (Якутия) и Нерюнгринский театр актера и куклы стали номинатами Национальной премии "Золотая маска".

Новый импульс получило развитие международных и межрегиональных связей. Республика успешно была представлена на международном фестивале "Инчхон-2009" в Республике Корея. Подписаны соглашения о сотрудничестве с Амурской, Магаданской и Орловской областями.

Гражданское общество - новый этап развития

Развитие институтов демократии

Укрепление Российского государства и обеспечение единого правового пространства сегодня рассматривается в качестве приоритетной задачи государства и общества. Президент Российской Федерации Д. Медведев подчеркнул в Послании 2008 года, что Россия должна стать "уже в близком будущем передовой, прогрессивной и удобной для жизни страной, процветающим и основанным на справедливых законах сообществом свободных людей".

Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в 2009 году было внесено 8 законодательных инициатив в Государственную Думу Российской Федерации. Также парламентом республики было рассмотрено 99 проектов федеральных законов и поддержано 45 инициатив и обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации.

В Республике Саха (Якутия) ведется планомерная работа по приведению республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Важным событием стало приведение в соответствие с Российским законодательством нашего основного Закона - Конституции Республики Саха (Якутия).

В целях комплексного решения социально-экономических задач республики действуют 43 Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

Федеративные отношения сегодня не ограничиваются вопросами законодательного регулирования взаимоотношений федерального центра и субъектов федерации. Развитие полноценного гражданского общества в стране и ее регионах должно базироваться на прочной экономической основе.

Усиление внимания и поддержки федерального центра, руководства страны к нашей республике обусловлено повышением роли востока России для развития всего государства, роста его влияния в странах АТР, в рамках разработанной Стратегии-2020. Якутия сегодня является ключевым регионом Сибири и Дальнего Востока. Это подтверждают и встречи с высшим руководством страны, и их визиты в нашу республику.

В феврале 2009 года состоялась встреча Президента республики Вячеслава Штырова с Председателем Правительства России Владимиром Путиным. По ее результатам были приняты важные решения по поддержке ведущих отраслей экономики республики, наиболее сильно ощутивших влияние мирового финансового кризиса: алмазодобывающей, золотой, угольной, нефтегазовой, оловянной отраслей, решению проблем бюджетной обеспеченности республики.

На состоявшемся в августе большом совещании в г. Мирном под председательством Владимира Путина были выработаны конкретные антикризисные меры в отношении крупных системообразующих предприятий и отраслей промышленности республики.

На встрече Президента Якутии Вячеслава Штырова с Президентом РФ Дмитрием Медведевым в августе 2009 года были обсуждены основные аспекты федеральной целевой программы по развитию Дальнего Востока до 2025 года, ситуация на рынке труда, значение в реализации антикризисных мер действующей в республике Схемы-2020, вопросы социального характера, для решения которых требуется непосредственная поддержка федерального центра, в том числе проведение V Международных спортивных игр "Дети Азии". Все актуальные для республики вопросы нашли понимание со стороны главы государства, выразившего удовлетворение темпами социально-экономического развития республики.

Рабочий визит в республику министра регионального развития РФ Виктора Басаргина, состоявшийся в июле 2009 года, был посвящен вопросам развития угольной отрасли, проблемам электроэнергетики как сдерживающим факторам социально-экономического развития республики, вопросам развития транспорта, перспективам комплексного развития Якутии.

Признанием заслуг руководства Республики Саха (Якутия) в социально-экономическом развитии всего Дальневосточного региона обусловлено избрание В.А. Штырова председателем Совета Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье".

Знаковой стала совместная работа субъектов, федеральных органов власти по разработке Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года. В республике, как и по всему региону, прошло общественное обсуждение проекта Стратегии, его итоги были вынесены на рассмотрение совместного заседания Общественно-консультативного совета и Экономического совета при Правительстве республики, в котором принял участие заместитель министра регионального развития РФ Сергей Юрпалов. Предложения, поступившие от общественности Якутии, будут учтены при разработке Плана по реализации Стратегии и соответствующей федеральной целевой программы.

Развитие государства невозможно без развития гражданского общества. Общественные объединения являются движущей силой гражданского общества, его институциональной основой. По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2010 года на территории республики зарегистрировано 2096 некоммерческих организаций, из них 631 общественное объединение, 539 профсоюзных организаций, 125 религиозных организаций, 794 прочих некоммерческих организаций, 7 региональных отделений политических партий.

Одним из институтов гражданского общества, существующих в республике с 2002 года, является Общественно-консультативный Совет при Президенте Республики Саха (Якутия). В его составе - представители 47 общественных объединений республики, в том числе региональных отделений всероссийских политических партий, представители органов государственной власти республики. Совет обеспечивает широкое участие общественно-политических сил в реализации механизма влияния на принятие и претворение в жизнь государственных решений.

В 2009 году на заседаниях Общественно-консультативного совета при Президенте Республики Саха (Якутия) рассматривались такие важные вопросы как Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год, состояние и поддержка развития среднего и малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия), реализация Плана действий по снижению негативных последствий финансового кризиса на экономику Республики Саха (Якутия); молодежная политика республики, реализация государственной целевой программы "Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 гг.", перспективы развития профессионально-технического образования в Республике Саха (Якутия) и др.

Представитель Общественно-консультативного совета при Президенте Республики Саха (Якутия), председатель Союза женских организаций Республики Саха (Якутия) В.И. Кириллина принимала активное участие в работе Общественной палаты Российской Федерации в составе Комиссий по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению; по социальной и демографической политике; по экологической политике и охране окружающей среды, информируя о своей работе через республиканские СМИ и общественные трибуны.

В конце 2009 года сформирован новый состав Общественной палаты Российской Федерации. В числе шести избранных новых членов Общественной палаты РФ от Дальневосточного федерального округа - Андрей Мартынов, председатель правления Саха (Якутской) республиканской организации общества "Знание" России.

В 2009 году в Республике Саха (Якутия) действовали 7 региональных отделений политических партий: "Единая Россия", КПРФ, "Справедливая Россия", ЛДПР, "Правое дело", "Яблоко" и "Патриоты России". В Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) сформированы 4 фракции: "Единой России" (51 депутат), КПРФ (7 депутатов), "Справедливой России" (6 депутатов) и депутатская группа "Согласие".

Прошедшие в 2009 году выборы глав и депутатов представительных органов муниципальных образований показали, что работа по активизации партийной деятельности, усилению роли, ответственности региональных отделений партий имеет положительные результаты. Свидетельством тому стала высокая активность политических партий на муниципальных выборах. Значительных успехов в выборных кампаниях добились кандидаты партии "Единая Россия". Депутатские фракции этой партии сформированы практически во всех представительных органах местного самоуправления на районном и поселенческом уровне.

Созданное по инициативе ЯРО "Единая Россия" в июне 2008 года Некоммерческое партнерство "Центр социально-консервативной политики Якутия" стало постоянной дискуссионной площадкой для взаимодействия научных, государственных, общественных и бизнес-структур, партийных клубов, для выработки рекомендаций и предложений, разъяснительной работы по актуальным вопросам развития России и ее регионов, формирования гражданского общества, партийного строительства.

Одним из самых значимых событий стало проведение 7-9 сентября 2009 года в Якутии IV заседания международного дискуссионного клуба "Валдай", организованного РИА "Новости" совместно с Советом по внешней и оборонной политике, газетой "The Moscow News", журналами "Россия в глобальной политике" и "Russia Profile". В состав делегации вошли более 80 человек - известные политологи, ученые, журналисты ведущих российских и зарубежных изданий, информационных агентств. Заседания клуба были посвящены теме "Россия - Запад: назад в будущее". Всего за два дня проведено три дискуссионных заседания по темам "Действительно ли закончилась "холодная война"?"; "Новые вызовы: факторы объединения или раскола"; "Россия-США: ядерная перезагрузка?". Участники клуба "Валдай" встретились с Председателем Правительства республики Е. Борисовым. В своем выступлении Е. Борисов рассказал об основных моментах социально-экономической жизни республики, характеризующихся переходом к многоотраслевой экономике, созданием новых производств, ускоренным развитием транспортной инфраструктуры. Иностранных участников, впервые приехавших в Якутию, прежде всего, интересовали вопросы, связанные с влиянием глобальных процессов на экономику и социальную политику в республике.

Российские и республиканские СМИ, в целом, положительно оценили проведение заседания в Якутии. В ряде крупнейших международных изданий появились отклики по итогам заседания "Валдая" с позитивными высказываниями о Якутии и перспективах ее развития.

С 1 января 2009 года в полном объеме начал действовать Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В муниципальных образованиях республики разработаны и разрабатываются планы социально-экономического развития муниципальных образований на 4-5 лет, которые рассматриваются и утверждаются на улусных (районных) и городских Собраниях депутатов. Также были разработаны долгосрочные программы муниципальных районов по различным направлениям, основывающиеся на государственных целевых программах, например, по сельскому хозяйству, промышленности, образованию, здравоохранению, культуре, строительству, молодежной и социальной политике, долгосрочных планов и программ развития.

Продолжилась работа по обеспечению эффективного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Реализуются такие программные документы, как Концепция развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на 2008-2015 годы; План действий, совместно с органами государственной власти, по ее реализации; республиканская программа государственной поддержки местного самоуправления на период 2009 - 2011 годы.

Органам местного самоуправления постоянно оказывает методическую помощь и Совет муниципальных образований Республики Саха (Якутия), в том числе по вопросам организации деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований и по вопросам взаимодействия представительных и исполнительных органов муниципальных образований, проводится правовая экспертиза проектов решений представительных органов муниципальных образований.

С целью повышения теоретического уровня и оказания методологической помощи в июне 2009 года проведен республиканский семинар на тему "Внедрение методов бюджетного планирования, ориентированного на результат". Постоянно проводятся выездные мероприятия, в том числе по повышению квалификации глав и специалистов местных администраций. Так, в 2009 году состоялись выездной семинар-совещание на тему "О состоянии исполнения федеральных и республиканских законов в области социального обеспечения населения и развития сельского хозяйства на примере муниципального образовании# "Бетюнский наслег" Амгинского улуса (района)", выездное заседание Ассоциации представительных органов муниципальных образований РС(Я); ежегодный семинар глав муниципальных образований заречной группы улусов (районов). Совместно с Институтом повышения квалификации и переподготовки работников АПК ГОУ "Якутская сельскохозяйственная академия" проведены курсы повышения квалификации для глав муниципальных образований, являющихся председателями представительных органов, а также специалистов местных администраций городских и сельских поселений, с охватом 11 улусов (районов). Подобное мероприятие было проведено в марте и в муниципальном образовании "Бердигестяхский наслег" Горного улуса. В целом, в пяти муниципальных районах проведены методические семинары с участием глав муниципальных образований, депутатов, специалистов местных администраций, оказана практическая консультационная помощь местным администрациям поселений.

Совет МО заключил Соглашения с Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия), Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и Институтом управления при Президенте Республики Саха (Якутия). Органами местного самоуправления муниципальных районов и некоторых поселений заключены соглашения практически со всеми министерствами и ведомствами республики по сферам деятельности.

1 марта 2009 года в единый день голосования в республике проведены муниципальные выборы, в ходе которых избраны 2 депутата Томпонского районного совета, 1 депутат Якутской городской Думы, 4 главы муниципальных образований поселений, дополнительно выбраны 1 глава наслега и 1 депутат районного Совета, 93 депутата представительных органов муниципальных образований поселений. По итогам выборов, 72% от общего числа избранных депутатов составляют члены и сторонники партии "Единая Россия".

22 марта 2009 года впервые в республике по пропорциональной избирательной системе прошли выборы депутатов районного Совета муниципального района "Олекминский район", где также убедительную победу одержала партия "Единая Россия". По итогам выборов, 27 мандатов в представительный орган района распределены следующим образом: "Единая Россия" получила 17 мандатов (63,59% голосов), КПРФ - 6 (20,37%), "Справедливая Россия" - 4 (13,40%).

6 сентября состоялись выборы главы муниципального образования "Поселок Солнечный" Усть-Майского улуса (района), где победу одержал Пахомов А.С., выдвинутый от партии "Единая Россия".

11 октября 2009 года, в единый день голосования, в Республике Саха (Якутия) были избраны главы в 2 муниципальных районах, главы двух наслегов Мегино-Кангаласского района, депутаты представительного органа местного самоуправления Аллаиховского района по пропорциональной системе. Также состоялись дополнительные выборы депутатов вместо выбывших в представительных органах 3 муниципальных районов (Верхневилюйский, Верхоянский, Вилюйский) - всего 5 мандатов; дополнительные выборы депутатов вместо выбывших в представительных органах местного самоуправления в 19 муниципальных поселениях 6 муниципальных районов (Аллаиховский, Жиганский, Ленский, Мирнинский, Момский, Олекминский) - всего 40 мандатов. 35 мандатов завоевали кандидаты, выдвинутые партией "Единая Россия", 5 мандатов - самовыдвиженцы, среди которых 1 является членом Партии "Единая Россия" и 4-сторонниками партии "Единая Россия". На этом уровне выборов 9 выдвиженцев от КПРФ не смогли набрать достаточное число голосов для получения депутатского мандата, представители двух парламентских партий - "Справедливая Россия" и ЛДПР в выборах не участвовали.

Значительную роль в сохранении межнационального мира и согласия в республике играют национально-культурные объединения республики, которые входят в Ассамблею народов Республики Саха (Якутия). На сегодняшний день в республике живут представители 126 национальностей, зарегистрировано более 70 национально-культурных общественных объединений. В их числе национальные общины, общества дружбы с иностранными государствами, казачьи общества, общественные организации коренных малочисленных народов Севера. Все они активно участвуют в общественно-политической жизни республики и активно содействуют развитию международных и межрегиональных связей Республики Саха (Якутия).

Одним из основных направлений работы по строительству гражданского общества является сохранение самобытной культуры, языка, традиционного уклада и образа жизни коренных народов Севера, живущих в Республике Саха (Якутия). В настоящее время, в условиях интенсивного экономического и промышленного освоения Якутии, особое значение приобретает защита интересов коренных малочисленных народов Севера, среды их обитания, традиционного образа жизни. В настоящее время проводится работа по реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Генеральная Ассамблея ООН в 2005 году провозгласила второе Международное десятилетие коренных малочисленных народов мира на период с 2005 по 2014 гг., цель которого - дальнейшее укрепление международного сотрудничества в решении проблем в таких областях, как культура, образование, здравоохранение, права человека, окружающая среда, социальное и экономическое развитие, с помощью ориентированных на практические действия программ и конкретных проектов, увеличения технической помощи и соответствующей деятельности по установлению стандартов. В нашей республике работает организационный комитет по проведению второго Международного десятилетия коренных народов мира под председательством Вице-президента Республики Саха (Якутия) Е.И. Михайловой.

13-15 марта 2009 года в городе Нерюнгри состоялись III съезд эвенков Российской Федерации и V съезд эвенков Республики Саха (Якутия). Всего в съездах приняли участие 277 человек из 10 регионов Российской Федерации. В итоге избран новый состав постоянно действующего Совета эвенкийского народа РФ, Ассоциации эвенков РС(Я), Совета старейшин РФ, приняты резолюция и обращение к Президенту и Правительству Республики Саха (Якутия). Новым председателем Совета эвенков России избран Гаюльский В.И., президентом Ассоциации эвенков Республики Саха (Якутия) избран Николаев Б.А., председателем Совета старейшин России стал Атласов И.М. Было принято решение о создании местной и региональной Национально-культурной автономии эвенков и выводе ее в статус федеральной культурной автономии эвенков.

23-24 февраля 2009 года в селе Хатыстыр Алданского улуса был проведен II Международный семинар "ЕАЛАТ", в котором приняли участие делегации Ассоциации "Оленеводы мира", Международного центра оленеводства, гости из г. Санкт-Петербурга, Амурской области, депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). На семинаре обсуждались вопросы влияния промышленности на развитие оленеводства, а также сохранении таежного оленеводства в Южной Якутии.

В 15 улусах и г. Якутске проведены торжественные мероприятия, посвященные Международному дню коренных народов Мира. Проведены ежегодные традиционные национальные праздники северян: "Бакалдын" и "Синилгэн" (эвенкийские), "Эвинек" (эвенский), "Шахаджибэ" (юкагирский).

В целях повышения роли языков и духовной культуры коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) присуждены ежегодные премии: им. Тэки Одулока - Горохову С.Н; им. В.Д. Лебедева - Белолюбской В.Г.; им. Г.М. Василевич - Мыреевой А.Н.

Проведены конкурсы грантовых проектов, положительно влияющие на приобщение детей к традициям народного искусства и национальной культуры, природоохранным традициям, организацию занятости, отдыха и оздоровления детей, поддержку музеев в местах их компактного проживания.

Восстановление традиций государственной службы и выполнение иных обязанностей в интересах государства является главным условием возрождения казачества.

Начата реализация республиканской целевой программы "Государственная поддержка Якутского окружного казачьего общества "Якутский казачий полк" на 2009-2011 годы".

18 июня, в ходе XI (очередного) пленарного заседания депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) приняли в первом чтении проект Закона республики "О привлечении к государственной и иной службе якутского казачества", направленный на формирование основы законодательной системы Республики Саха (Якутия) в сфере реализации государственной политики возрождения и развития российского казачества на территории республики.

Команды Якутского казачьего полка расположены в Нижнеколымском, Нерюнгринском, Усть-Янском, Ленском, Среднеколымском, Таттинском, Хангаласском, Мирнинском, Верхневилюйском, Булунском улусах (районах), г. Якутске, п. Жатай.

Казаками ведется работа по военно-патриотическому воспитанию молодежи, в том числе допризывной подготовке молодежи. Основное внимание направлено на привлечение подростков из малообеспеченных, неполных семей и ребят с проблемами социальной адаптации в обществе. Военную и спортивную подготовку получили 600 молодых людей.

Якутское окружное казачье общество осуществляет шефство над Якутской кадетской школой-интернатом г. Якутска и Кадетской школой-интернатом в п. Чернышевский (Мирнинский район) и отдельными казачьими классами, открытыми в общеобразовательных школах республики: в г. Нерюнгри, г. Ленске, п. Усть-Куйга, п. Жатай и с. Экендю Вилюйского улуса.

Организованы 3 летних лагеря: "Казачий спас" - п. Старая Табага, лагерь "Орленок" - п. Жатай, "Заполярье" - п. Усть-Куйга, с охватом более 700 детей.

Совместно с правоохранительными органами казаки обеспечивают охрану общественной безопасности и правопорядка граждан, привлекаются к участию в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий. Созданы и работают добровольные пожарно-спасательные команды из числа членов казачьих обществ.

Минрегионом России отмечен положительный опыт привлечения членов казачьих обществ к государственной или иной службе в Республике Саха (Якутия). Опыт республики рекомендован к распространению в Дальневосточном федеральном округе.

Особое внимание было уделено выработке и реализации государственной политики в сфере взаимодействия с религиозными объединениями.

В 2009 году прошел республиканский семинар-стажировка по теме "Государственно-конфессиональные отношения в РФ и Республике Саха (Якутия): история и современность", где обсуждались различные аспекты проблемы взаимодействия государства и церкви, история и современное положение основных нетрадиционных религиозных объединений. В семинаре приняли участие представители муниципальных образований республики, а также министерств и ведомств республики.

В Якутии изначально сильны традиции православия, которое является объединяющим началом представителей разных народов для их духовно-нравственного возрождения. В ознаменование 150-летия со дня совершения первой Божественной литургии на якутском языке митрополитом Московским и Коломенским Иннокентием (Вениаминовым), 19 апреля 2009 года была совершена Пасхальная божественная литургия с песнопениями на якутском языке в Градоякутском Преображенском кафедральном соборе. Впервые в храме песнопения и молитвословия на якутском языке прозвучали в исполнении хора Государственного театра оперы и балета им. Д.К. Сивцева - Суорун Омоллоона. Во время празднования Пасхи в гг. Якутске, Ленске, Мирном, Нерюнгри, Алдане, Намском, Оймяконском, Нижнеколымском улусах в период с 20 по 26 апреля 2009 года состоялся традиционный республиканский пасхальный фестиваль искусств "Золотые купола".

Впервые в г. Якутске организовали выставку семейных православных реликвий в здании Якутского государственного объединенного музея истории и культуры народов Севера им. Е. Ярославского.

В ближайшее время в столице республики откроется Богородицкий духовно-просветительский комплекс, при завершении которого Якутское духовное училище станет Якутской духовной семинарией, откроются иконописная и регентская школы.

В целях информационного обеспечения населения государственные средства массовой информации осуществляют постоянный диалог власти и населения, обеспечивают информационную поддержку приоритетных государственных проектов.

В Республике Саха (Якутия) зарегистрировано 347 средств массовой информации, из них газет - 162, журналов - 90, сборников, альбомов, бюллетеней - 6, телевизионных программ - 58, радиопрограмм - 54, информационных агентств - 4.

Государственные издания представлены 34 улусными (городскими) газетами, республиканскими правительственными газетами "Саха сирэ", "Якутия", парламентской газетой "Ил Тумэн" (на русском и якутском языках), социальными изданиями: "Кэскил", "Юность Севера", "Забота-Арчы", "Илкэн", журналами: "Чолбон", "Полярная звезда", "Чуоранчик", "Колокольчик", "Далбар Хотун". Таким образом, в республике представлен широкий спектр периодических изданий, охватывающий все социальные и возрастные группы, представляющий самые различные интересы и отвечающий на самые различные культурные, научные, информационные запросы населения. Общий среднеразовый тираж государственных газет и журналов достиг 93 тыс. экз. Несмотря на острую конкуренцию, государственным республиканским изданиям удалось повысить уровень подписки. По итогам подписной кампании на первую половину 2010 года на 1 января 2010 года количество подписчиков на газету "Саха сирэ" выросло на 13%; на газету "Якутия" - на 29%.

В целях внедрения современных технологий в полиграфии проводилась целенаправленная работа по реализации подпрограммы "Развитие средств массовой информации, полиграфии и книгоиздания в Республике Саха (Якутия)" РЦП "Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы". Редакции газет 4 улусов переоснащены новыми офсетными печатными машинами, введены в эксплуатацию новые здания редакций газет "Сана олох" Чурапчинского улуса, "Халыма долгуннара" Среднеколымского улуса, Вилюйского филиала "Панорама" НВК "Саха". Введен в строй новый производственный комплекс ОАО "Медиа-холдинг Якутия".

Ведется регулярное освещение актуальных вопросов социально-экономического развития республики, объективное и своевременное информирование населения о ходе реализации мега-проектов на территории республики. По республиканскому телевидению и радио планово выходят сюжеты в ежедневных, еженедельных и ежемесячных теле и радиопередачах. Создана новая телепередача "Стратегия развития". Работают корреспондентские пункты при редакциях газет "Ленский вестник" и "Алданский рабочий" для регулярного освещения строительства ВСЮ и других мероприятий Схемы комплексного развития до 2020 года на территориях Ленского и Алданского районов. На сайте газеты "Ленский вестник" открыты спецстраницы "Мегапроекты Якутии на территории Ленского района", "Витим - нефтяная столица Республики Саха (Якутия)". За 2009 год корреспондентскими пунктами опубликованы около 60 материалов, касающихся развития Талаканского месторождения, реализации строительства ВСЮ.

В течение 2009 года организовано 4 журналистских "десанта" на крупные стройки республики: по маршруту "Якутск-Алдан-Нерюнгри" на строительство железной дороги; в районы реализации Схемы-2020; на Талаканское месторождение, по трассе "Колыма". Это позволило довести качественную информацию до большинства жителей республики, в том числе самых отдаленных населенных пунктов.

Продолжается работа с негосударственными СМИ в рамках соглашения об освещении Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, с привлечением их к работе журналистских "десантов".

Открытость государственной власти - основа стабильности и развития

Одним из основных направлений работы Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) является повышение эффективности работы органов государственной власти.

Продолжено конструктивное взаимодействие исполнительных органов власти с Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

В 2009 году Государственное Собрание (Ил Тумэн) отметило свой 15-летний юбилей. История парламента Якутии свидетельствует о его значимости как законодательного органа государственной власти. За прошедшие годы проведена серьезная работа по закреплению республики в едином правовом пространстве федеративного государства, законодательному обеспечению социально-экономического развития республики. Наряду с Президентом, органами исполнительной и судебной ветвей власти, парламент республики выступал и выступает соавтором многих позитивных процессов, происходящих в Якутии. За 2009 год было принято 140 законов Республики Саха (Якутия), из них 16 - по инициативе Президента Республики Саха (Якутия), 60 - по инициативе Правительства Республики Саха (Якутия), 63 - по инициативе народных депутатов Республики Саха (Якутия) и 1 - по инициативе Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия). Всего за прошедший год Государственным Собранием республики принято 140 законов, среди которых наиболее важные, направленные на обеспечение конституционных прав граждан, дальнейшее социально-экономическое развитие республики: "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)", "О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)". Особенно важным для населения республики стало принятие Закона "О Кодексе Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях". Этот документ стал первым кодифицированным актом, объединившим ряд законов Республики Саха (Якутия) в сфере административных правоотношений и установившим новые составы административных правонарушений.

В республике продолжилась работа по совершенствованию законодательной и нормативной правовой основы республиканской государственной гражданской и муниципальной службы. В целях усиления авторитета исполнительной власти, доверия граждан к институтам государства, укрепления взаимодействия с гражданским обществом, а также повышения эффективности исполнительных органов власти и органов местного самоуправления подготовлены и приняты 6 законов Республики Саха (Якутия), 32 указа и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия), 5 постановлений и распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия) по различным аспектам республиканской государственной гражданской и муниципальной службы, в том числе законы о внесении изменений в Реестр государственных должностей Республики Саха (Якутия) и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальных служащих, Указ Президента Республики Саха (Якутия) о Кодексе этического поведения членов Правительства Республики Саха (Якутия) и государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) и др. Проводится систематическая работа по нормативному правовому обеспечению муниципальной службы. Приняты республиканские целевые программы "Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) на 2010-2013 годы", "Развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) на 2010-2011 годы", "Формирование резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы".

Представители исполнительной власти республики приняли активное участие в 6 пленарных заседаниях парламента республики, в работе расширенного заседания Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн), в 72 заседаниях постоянных комитетов Республики Саха (Якутия) Государственного Собрания (Ил Тумэн), а также в работе рабочих групп по подготовке законопроектов.

Развивается соответствующая нормативная правовая база для реализации планов и программ социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). В течение 2009 года было издано 1144 указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия), 249 распоряжений Вице-президента Республики Саха (Якутия), 1912 постановлений и распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия), 1711 распоряжений Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

Продолжается целенаправленная работа по формированию кадрового резерва на должности государственной гражданской и муниципальной службы на конкурсной основе, так в 2009 году в резерв на должности государственной гражданской службы включены 602 человека, на должности муниципальной службы - 914.

Сформирован резерв управленческих кадров Республики Саха (Якутия), в который включено 710 человек. По итогам 2009 года из резерва управленческих кадров назначены 99 человек, в том числе на должности руководителей, заместителей руководителей государственных органов республики - 20, муниципальных образований - 68.

В целях создания единой системы работы с кадровым резервом органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, формирования базы данных Администрацией Республики Саха (Якутия) совместно с ООО "Сахаинтернет" разработан республиканский портал "Резерв управленческих кадров Республики Саха (Якутия)".

Основными направлениями реализации административной реформы в 2009 году являлись оптимизация и упорядочение функций органов исполнительной власти, изменение режима их функционирования, повышение эффективности их работы, совершенствование отношений с хозяйствующими субъектами, открытость информации о деятельности органов власти и доступность государственных услуг для граждан и организаций.

Оптимизация системы исполнительных органов государственной власти, сети государственных учреждений осуществляется на основе утвержденного Плана оптимизации органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и государственных учреждений до 2011 года.

Разработана система показателей, по которым будет оцениваться эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, разрабатываются критерии и методика такой оценки.

В сферах деятельности органов исполнительной власти вводятся механизмы противодействия коррупции: процедура проверки достоверности и полноты сведений лицами, замещающими государственные должности и должности государственной гражданской службы, проведение экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность. С целью снижения коррупционных проявлений, повышения эффективности и прозрачности в сфере государственных закупок постоянно обновляется республиканский сайт госзакупок, внедряется система электронных торгов, принимаются меры по оптимизации системы размещения государственного (муниципального) заказа, предполагающие централизацию процедур размещения заказов.

Для повышения эффективности использования бюджетных средств внедряются элементы управления по результатам: формирование государственных заданий на исполнение государственных функций (оказание государственных услуг), докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств.

В 2009 году начата большая работа по созданию электронного правительства, в частности, предполагающего размещение в сети Интернет актуальных сведений о порядке предоставления гражданам и организациям государственных услуг, а также возможность их предоставления в электронном виде. В 2010 году планируется запустить Интернет-портал, на котором будет систематизирована информация обо всех государственных и муниципальных услугах, оказываемых на территории республики, обеспечено электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти. С апреля 2010 года в г. Якутске начнет функционировать Многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия), который будет оказывать населению 63 наиболее востребованные государственные и муниципальные услуги с использованием передовых технологий и стандартов комфортности.

Для повышения уровня взаимодействия органов исполнительной власти с населением, прозрачности деятельности органов исполнительной власти разработан и утвержден План мероприятий по реализации в Республике Саха (Якутия) Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в соответствии с которым будет обеспечена максимальная открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Основные задачи по административной реформе на 2010 год:

1. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Создание инфраструктуры электронного правительства и модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти.

3. Совершенствование организации и осуществления государственного и муниципального контроля, сокращение административных ограничений в предпринимательстве (упорядочение лицензирования, проведения государственной регистрации, аккредитации, экспертиз и др.).

Для обеспечения открытости и гласности деятельности органов государственной власти ежегодно проводятся отчеты органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) перед населением. Осуществляется постоянный контроль исполнения органами исполнительной власти и местного самоуправления решений по реализации предложений, высказанных в ходе обсуждения отчета.

По итогам отчета органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) перед населением о работе в 2008 году постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2009 года N 209 всего принято к рассмотрению и исполнению 433 предложения населения, в основном, посвященных проблемам сельского хозяйства, строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.

Из 286 предложений населения, принятых к исполнению в 2009 году, выполнены 196 (68,5%), в том числе по промышленности - 10 (76,9%), по сельскому хозяйству - 62 (79,5%), по охране окружающей среды - 5 (71,4%), по жилищно-коммунальному хозяйству - 17 (63%), по строительству - 16 (43,2%), по транспорту - 13 (65%), по связи - 6(75%), по труду и социальной защите - 11 (78,6%), по торговле - 6 (100%), по финансам и налогообложению - 3 (50%), по образованию, науке - 12 (87,5%), по здравоохранению - 7 (70%), по культуре и духовности - 3 (75%), по предпринимательству - 12 (100%). На основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2009 года N 610 перенесены на 2010 год сроки исполнения 72 пунктов (16,6%), по которым продолжается контроль исполнения.

По 1349 поставленным предложениям Правительством Республики Саха (Якутия) направлены ответы и разъяснения заявителям.

Осуществляется системный мониторинг всех принимаемых управленческих решений, взаимодействие с территориальными федеральными контрольными и надзорными органами, взаимодействие с Контрольным департаментом Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, организация их работы при проведении проверок на территории республики. Осуществлялось ежеквартальное подведение результатов работы исполнителей (министерств, ведомств) со сравнительным анализом работы в динамике.

Одним из каналов, обеспечивающих открытость органов государственной власти, также является система работы с обращениями граждан, включающая в себя общественные приемные разных уровней. Главной задачей этой работы является повышение результативности рассмотрения обращений граждан, совершенствование анализа их содержания, своевременное информирование руководства республики о злободневных и актуальных вопросах для учета в законопроектной деятельности, координации республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в совершенствовании стиля и методов работы и ее эффективности.

За 2009 год в адрес Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) поступило 2822 письменных и 1237 устных обращений граждан.

Общая тематическая направленность поступающей корреспонденции в течение отчетного года значительно не менялась, в большинстве поступивших обращений содержатся вопросы, связанные с жильем, коммунальным обслуживанием, социальным обеспечением, трудоустройством, заработной платой и др.

Наибольшее количество обращений поступило по вопросам улучшения жилищных условий - 829, или 29,3% от общего количества обращений. Основные проблемы - это переселение из ветхого и аварийного жилья, обеспечение жильем отдельных категорий населения, обеспечение жильем работников бюджетной сферы, защита прав пострадавших соинвесторов - участников долевого строительства жилья в республике, неисполнение договорных обязательств по строительству жилья за пределами республики. Увеличилось на 2,5% по сравнению с прошлым годом количество обращений по вопросам социальной защиты и социального обеспечения населения, за отчетный период поступило 407 обращений, или 14,3% от общего количества, в них затрагивались в основном вопросы оказания адресной материальной помощи, социального обеспечения, увеличения размера пенсий и другие. По вопросам жилищно-коммунального хозяйства поступило 310 обращений, или 10,9% от общего количества. Подавляющее число обращений составляют заявления с претензиями к работе коммунальных служб г. Якутска, Алданского, Анабарского, Верхоянского, Ленского, Мирнинского, Нерюнгринского, Нижнеколымского улусов (районов). Свое отношение к деятельности Правительства, органов государственной и муниципальной власти республики, органов управления их должностных лиц выразили 84 автора, или 4,6% от общего количества. Есть обращения, в которых авторы благодарили Президента и Правительство за оказанную помощь в решении личных проблем, вместе с тем поступают и критические обращения, авторы которых озабочены имеющимися проблемами, рекомендуют Правительству республики обратить на них особое внимание. Авторы таких писем обращают внимание на излишнее увеличение государственного аппарата, низкую эффективность работы исполнительных органов и органов местного самоуправления, слабую профессиональную подготовку отдельных должностных лиц.

Неудовлетворительная оценка деятельности органов местного самоуправления по организации в границах поселений электро-тепло-водоснабжения, обеспечения жилыми помещениями, товарами и продуктами первой необходимости прозвучала в письмах от жителей Алданского, Булунского, Вилюйского, Ленского, Мирнинского, Нерюнгринского, Олекминского, Оймяконского, Усть-Майского улусов (районов) и г. Якутска.

Все обращения рассматривались в соответствии с содержанием и полномочиями в Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), министерствах и ведомствах, муниципальных образованиях. В каждом случае исполнителями приняты соответствующие меры реагирования: так, решено положительно 12,9% обращений, отказано в связи отсутствием законных оснований на 7,7% обращений, даны разъяснения в 72,6% случаях.

В соответствии с ежемесячным графиком на личном приеме руководством республики принято 126 человек, в общественную приемную Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) обратилось лично 1086 граждан.

В целях укрепления взаимодействия общества и власти, повышения информированности, политической и правовой культуры граждан, вовлечения их в активную реализацию государственной социально-экономической политики, обеспечения общественного согласия в республике реализуется Концепция массовой информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению актуальных вопросов социально-экономического и общественно-политического развития Республики Саха (Якутия), в которой определена общая стратегия, задачи и приоритетные направления организации и проведения массовой информационно-разъяснительной работы среди населения республики.

Администрацией Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) утверждены Правила аккредитации журналистов средств массовой информации Республики Саха (Якутия). В результате аккредитованные журналисты получили возможность присутствовать на заседаниях, и других мероприятиях совещаниях, проводимых Президентом и Правительством республики, получать необходимую информацию у должностных лиц на специально организуемых встречах, а также встречаться с членами Правительства для получения комментариев и дополнительных разъяснений.

В целях обеспечения доступности и оперативности информации о работе органов государственной власти республики на официальном web-сервере открыта рубрика "Пресс-служба сообщает", в которой регулярно выходят материалы о деятельности Президента РС(Я) и Правительства РС(Я). Эта эксклюзивная информация используется другими средствами массовой информации. Обновление сайта идет регулярно.

Защита прав и свобод граждан - приоритет в развитии гражданского общества

В системе охраны общественного порядка и безопасности граждан реализуется комплекс мер, направленных на совершенствование форм и методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступности и правонарушений, обеспечение безопасности граждан.

Продолжается работа по реализации государственных программ "Укрепление правопорядка на 2007-2011 годы", "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы", "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы".

В течение года были организованы и проведены плановые оперативно-профилактические мероприятия "Сфера-безопасность", "Улица", "Уголовник-несовершеннолетний", "Нелегал", "Лидер", "Автобус", "Нелегальный мигрант", "Мак-2009", "Пешеход", "Участковый", "Жилище", "Динамит-Баланс", "Абитуриент - 2009", "Внимание - дети", "Контроль трезвости", "Плотина" и т.д.

В 2009 году криминальная обстановка в республике в целом стабилизировалась, уровень преступности в среднем по республике в расчете на 10 тысяч населения снизился с 218,8 до 197,4.

Всего за 2009 год правоохранительными органами раскрыто 11037 преступлений. Органами внутренних дел раскрыто 8331 преступное деяние, в том числе тяжких и особо тяжких - 2486. Процент раскрываемости тяжких и особо тяжких деяний возрос с 56,6% до 62,5%.

Увеличилось число раскрытых убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, краж, в т.ч. из магазинов, баз, складов, краж АМТ и мошенничеств. Доля раскрытых преступлений от числа преступлений, уголовные дела которых находились в производстве, возросла практически по всем видам преступлений. Удалось раскрыть ряд так называемых неочевидных преступлений, вызвавших повышенный общественный резонанс.

В результате принимаемых мер по борьбе с незаконным оборотом оружия, по сравнению с 2008 годом, на 4,3% уменьшилось количество преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия. Не допущено совершение преступлений с использованием имитирующих оружие устройств. Количество хищений или вымогательств оружия сократилось на 30,2% - с 43 до 30.

В 2009 году выявлено 718 преступлений, связанных с наркотиками, что на 0,3% больше, чем в 2008 году. Так, сотрудниками милиции больше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных в особо крупном размере - на 24,1% (с 79 до 98), крупном размере - на 4,4% (с 68 до 71), а также относящихся к категории тяжких и особо тяжких - на 28,4% (со 109 до 140). Выявлено 35 фактов сбыта наркотиков.

Органами внутренних дел выявлено 2367 преступлений экономической направленности. Сотрудниками милиции выявляется 96,9% всех экономических преступлений. Процент возмещения установленного ущерба от экономических преступлений, как и в 2008 году, составил 93,6%.

За 2009 год на территории Республики Саха (Якутия) правоохранительными органами республики в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ проведено 866 проверок сообщений о преступлениях коррупционной направленности, по результатам которых возбуждено 174 уголовных дела против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Окончено расследованием и в суды направлено 80 уголовных дел указанной категории, судами рассмотрено и вынесено приговоров по 28 уголовным делам.

Улучшены результаты работы органов внутренних дел по выявлению квалифицированных составов присвоений или растрат, краж, мошенничеств, изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг.

В 1,8 раза увеличилось число выявленных преступлений в сфере компьютерной информации (с 17 до 31), преступных деяний, связанных с финансово-кредитной системой с 463 до 544.

Распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2009 года утверждены Концепция и План основных мероприятий по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 г.г.

В рамках реализации Концепции проводились уроки права и "студенческий десант" в общеобразовательных, высших и средних специальных учебных заведениях Республики Саха (Якутия) и благотворительная акция "Правовая помощь"; состоялась презентация книги "Словарь - справочник юридических понятий (терминов), содержащихся в законодательстве Республики Саха (Якутия)"; открылись правовые дискуссионные клубы при Центрах правовой информации районных (городских) библиотеках; был подписан Меморандум о социальной ответственности российского юриста.

В целях повышения правовой культуры граждан Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) проведены семинары по вопросам трудового законодательства для профсоюзного актива г. Якутска, Хангаласского, Мегино-Кангаласского, Чурапчинского улусов. Совместно с Обществом "Знание" в январе 2009 года проведен семинар "Трудовые отношения и порядок их применения". В феврале 2009 года открылась Школа правовых знаний рескома профсоюза работников культуры. По линии Молодежного совета прошел семинар для студенческого профактива ЯГУ.

В рамках проекта по правовому всеобучу трудящихся в улусах и городах республики созданы постоянно действующие семинары и школы рескомов профсоюзов, школы профсоюзного актива, школы правовых знаний, молодежные академии права, лектории в трудовых коллективах.

Новое направление работы - организация консультаций через Интернет. С февраля реализуется заочный Интернет-семинар "Сам себе кадровик" для жителей республики. Кроме того, на сайте Федерации профсоюзов открыт раздел "Горячая линия" по вопросам трудового законодательства. Правовые рубрики действуют в информационных вестниках Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия) в газетах "Якутия", "Саха Сирэ", "Арчы-Забота". Специалисты правовой инспекции являются консультантами правовой рубрики газеты "Ил Тумэн". Вопросы по социально-трудовым правам освещались специалистами Федерации профсоюзов РС(Я) в телепередачах НВК "Саха" "Правовед", "Социум", ряде радиопередач.

Саха (Якутская) республиканская общественная организация Общества "Знание" России особое внимание уделяет просветительской работе и правовому воспитанию среди молодых людей. Постоянно проводится практика школьных десантов, выездных семинаров по разъяснению политики страны и республики, значения мегапроектов, повышению правовой грамотности. 9-10 апреля в г. Якутске прошел республиканский семинар-совещание Общества "Знание", где были организованы тематические дискуссионные площадки.

В Республике Саха (Якутия) по инициативе Совета Общественной палаты Российской Федерации в августе 2009 года создана Общественная наблюдательная комиссия, которая осуществляет контроль в местах принудительного заключения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Республике Саха (Якутия), Министерства образования Республики Саха (Якутия). Всего за период с августа 2009 год было проведено 9 посещений исправительных учреждений.

В республике действует институт дополнительной защиты прав человека -"Уполномоченный по правам человека. В 2009 году к Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) поступило 1788 обращений граждан по вопросам реализации и защиты своих прав (в 2008 году - 1742). На первом месте - жилищные права, далее - социальные, трудовые, гражданские и т.д.

В 2009 году были организованы и проведены семинары и конференции, в том числе международная конференция "Мониторинг соблюдения прав человека: роль государственных органов и правозащитных, общественных организаций в развитии института защиты прав граждан", научно-практическая конференция "Исполнение судебных решений по гражданским делам: актуальные проблемы теории и правоприменительной практики", круглый стол, посвященный проблеме внутренней миграции в республике, VII республиканский семинар-совещание "Актуальные проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Саха (Якутия) в свете ратификации Российской Федерацией Европейской социальной хартии".

2009 - год молодежи

В целях реализации творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, ее активного привлечения к проведению социально-экономических преобразований в стране, воспитания чувства патриотизма и гражданской ответственности у молодых людей по решению Президента России 2009 год проведен под знаком года Молодежи.

Во всех улусах и городах республики приняты программы года молодежи, реализация которых обеспечила адресный подход к каждой категории молодежи, дан импульс новым формам работы, заложена основа и созданы условия для самореализации молодежи.

В 2009 году созданы крупные общественные молодежные организации: Ассоциация молодых предпринимателей, Ассоциация молодых строителей, Молодежный совет при Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия), Республиканская молодежная общественная организация "Айтал", объединяющая студенческую молодежь за пределами республики. Всего в республике действуют 157 зарегистрированных общественных объединений (в 2008 году - 89).

Избран новый созыв Молодежного парламента при Государственном Собрании (Ил Тумэн). Создано Якутское региональное отделение Молодежного Федерального Собрания, руководитель которого Платонов Руслан по итогам федерального конкурса признан Лучшим молодым депутатом России.

В целях активизации инициативы сельской молодежи грантами Президента Республики Саха (Якутия) на лучший молодежный проект социально-экономического развития городских и сельских поселений республики отмечены 16 муниципальных образований.

Свою эффективность и целесообразность подтвердил ежегодный конкурс проектов на гранты Правительства республики в области государственной молодежной политики. В 2 раза увеличен объем средств, направляемых на реализацию проектов. В конкурсе приняло участие 395 проектов из 32 муниципальных образований, победителями стали 82 проекта.

Принято решение о ежегодном проведении деловой игры "Молодежь - инновационно-стратегический ресурс республики", по итогам которой в 2009 году утвержден кадровый резерв из числа обучающейся молодежи и молодых специалистов республики.

На I Республиканской молодежной спартакиаде среди городских, сельских поселений и городских трудовых коллективов приняло участие более 5 тысячи молодых людей. I место занял Усть-Алданский улус, с. Сырдах (награждены автомобилем УАЗ-микроавтобус); II место - Сунтарский улус, с. Сунтар (комплект спортивных тренажеров); III место - молодежный трудовой коллектив ОАО РПИИ "Якутпроект", г. Якутск (комплект спортивного инвентаря).

Впервые проведен Республиканский конкурс научно-технических проектов "Инновационная идея - 2009", по итогам которого победителям предоставлены 5 грантов по 150 тыс. руб. с предоставлением помещений в бизнес - инкубаторе г. Якутска.

В целях сохранения и пропаганды национальных традиций в Мегино-Кангаласском, Хангаласском, Намском улусах состоялись республиканские соревнования по сенокошению "Ыччат куулэиэ - 2009", "Кемус хотуур", "От - шоу". Заготовленное сено передано ветеранам Великой Отечественной войны и пенсионерам.

По итогам года молодежи на ежегодном конкурсе среди структур по молодежной политике муниципальных районов и городов республики победили: Город Якутск (1 место), Нюрбинский улус (2 место), Верхоянский улус (3 место).

Молодые якутяне достойно представили республику на общероссийских мероприятиях. Команда республики впервые приняла участие во Всероссийском молодежном образовательном форуме "Селигер-2009", получены гранты за проекты "Производство светодиодных уличных и подъездных светильников" (г. Якутск), "Точка зрения" (г. Нерюнгри), "Мой, твой, наш вклад в развитие республики" (г. Мирный).

По итогам года молодежи в РФ на Форуме победителей "Прорыв" (г. Москва) 65 якутян включены в федеральный реестр талантливой молодежи России.

Команда КВН г. Нерюнгри "Дежа Вю", одержав множество побед, прошла в высшую лигу Международного союза КВН.

Молодежные студенческие отряды объединили более 4,5 тыс. человек. В составе Всероссийского отряда "Сочи 2009" молодежь трудилась на объектах федеральной трассы "Сочи - Джугба". Студотряды работали на рыбоперерабатывающем заводе в Сахалинской области, принимали участие в строительстве объектов Саммита АТЭС - 2012 в г. Владивостоке, а также железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск. Средняя заработная плата бойца составила 35 тыс. руб. в месяц. На юбилейном съезде Всероссийского движения студенческих стройотрядов наши ребята были удостоены звания "Лучший строительный отряд России".

В рамках Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия) выделено 1330 квот на 63,8 млн. руб. для реализации мероприятий по организации общественных работ с привлечением безработных молодых граждан.

Развивается Центр социально-психологической поддержки молодежи Республики Саха (Якутия). Открыты филиалы центра в Сунтарском и Хангаласском улусах.

Достигнута договоренность с РОСТО ДОСААФ о наборе групп для обучения военной подготовке, авиа и оружейным делам из числа подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.

Основные задачи на 2010 год:

1. Дальнейшее развитие системы гражданско-патриотического воспитания молодежи, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности, формирование здорового образа жизни.

2. Формирование кадрового резерва молодых специалистов республики.

3. Создание Единого республиканского молодежного центра.

4. Привлечение молодежных студенческих отрядов на строительство инвестиционных объектов Республики Саха (Якутия), Дальнего Востока и г. Сочи.

Стратегия развития Республики в действии

Инвестиционная активность - залог модернизации экономики

В 2009 году республика достойно прошла испытание на устойчивость, следуя курсом намеченных стратегических целей и задач. Благодаря оперативной антикризисной работе удалось предотвратить масштабные негативные последствия глобального кризиса и к концу года добиться возобновления роста экономики. Рост валового регионального продукта в III и IV кварталах сократил глубину снижения производства по итогам 2009 года до 2,7% к 2008 году, при этом замедлилось его снижение в промышленности. Положительные тенденции оживления экономики сопровождались низкими темпами инфляции.

Правительством России утверждена Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, в разработке которой республика приняла активное участие. В настоящее время на федеральном уровне формируется план ее реализации, начата разработка федеральной целевой программы "Социальное и экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" на долгосрочный период.

Продолжилась полномасштабная реализация основного стратегического документа республики - Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики до 2020 года. На фоне общероссийской тенденции снижения инвестиционной активности объем инвестиций в основной капитал в республике превысил 195 млрд. рублей с реальным ростом 112,6% к 2008 году. На VIII Общероссийском форуме "Стратегическое планирование в регионах и городах России" (октябрь 2009 года, г. Санкт-Петербург) Якутия одержала победу в номинации "За обеспечение инвестиционной привлекательности региональной экономики в условиях кризиса".

Введены крупнейшие объекты, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие не только Республики Саха (Якутия), но и Дальнего Востока, страны в целом: I этап нефтепроводной системы "Восточная Сибирь-Тихий океан" протяженностью 1459 км. по территории Республики Саха (Якутия), пусковой комплекс подземного рудника на трубке "Мир" и второй этап II пускового комплекса подземного рудника Айхал, первая очередь шахты "Денисовская", технологический комплекс по обогащению угля на территории Локучакитского участка Чульмаканского каменноугольного месторождения и первая очередь шахты "Денисовская" в Нерюнгринском районе. Планомерно ведется разработка Талаканского НГКМ, возведение железнодорожных дорог Беркакит-Томмот-Якутск и Улак-Эльга, магистрального газопровода "Средневилюйское ГКМ-Мастах-Берге-Якутск".

Начато строительство объектов электросетевой инфраструктуры для обеспечения нефтепроводной системы "ВС-ТО": ВЛ-220 кВ "Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя", ВЛ-220 кВ Сунтар - Олекминск - НПС N 14.

По оценке Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия)

С началом геологоразведочных работ по обустройству Чаяндинского НГКМ на территории Республики Саха (Якутия) стартовала Восточная газовая программа.

Реальными результатами характеризуется начало реализации I этапа инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии". В полном объеме (5,4 млрд. руб.) поступили средства Инвестиционного фонда Российской Федерации на финансирование разработки проектной документации. Приступили к выполнению проектных работ генеральные проектировщики по объектам транспортной инфраструктуры проекта и Эльконского ГМК. Объявлен открытый конкурс на проектирование Канкунской ГЭС. Получено положительное заключение

Главгосэкспертизы на проект Инаглинского угольного комплекса. Учреждено ОАО "Эльконский ГМК-проект". Начато строительство отдельных проектов. Якутское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" инициировало придание проекту "Комплексное развитие Южной Якутии" партийного статуса.

Реальный сектор - курс на стабилизацию

Геология и вопросы недропользования. Геологоразведочные работы в 2009 году проведены на 10,2 млрд. руб., в том числе на 8,7 млрд. руб. - за счет собственных средств недропользователей, 1,4 млрд. руб. - из федерального бюджета, 0,12 млрд. руб. - из республиканского бюджета.

Выполнены планы по приросту запасов основных полезных ископаемых (алмазы, золото, уголь, нефть и газ, подземные воды и др.).

По отрасли нефть и газ в междуречье Лены и Алдана в Усть-Майском и Томпонском улусах получены новые геологические данные, подтверждающие высокие перспективы нефтегазоносности. ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "Газпром", ООО "Газпромнефть - Ангара", ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" за счет собственных средств продолжают вести работы на 30-ти лицензионных участках. Открыто новое Южно-Талаканское месторождение.

Получен прирост запасов нефти 9,3 млн. т, газа 6,5 млрд. куб. м. Начаты разведочные работы на Чаяндинском НГКМ.

Проведены работы на алмазы в Мало-Ботуобинском, Далдыно-Алакитском, Анабарском, Муно-Тюнгском, Приленском, Средне-Мархинском, Анабарском и Куонамском алмазоносных районах.

Защищены балансовые запасы по золоторудному месторождению Кючус. Завершена работа по переоценке запасов Нежданинского золоторудного месторождения.

Прирост запасов золота по этим двум месторождениям составил 223 т. В Эльгинском рудном узле (Оймяконский улус) выявлен крупный золоторудный объект с суммарными прогнозными ресурсами в 500 т.

Решена проблема водоснабжения микрорайона с. Хатыстыр Алданского улуса. Выявлено и подготовлено к эксплуатации месторождение питьевых подземных вод с запасами 700 м3/сут.

Получены положительные результаты поисково-оценочных работ на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения п. Пеледуй, п. Витим, с. Чурапча, сел Сунтарского улуса - Шея, Эльгяй и Кутана.

Строительство железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск, автодорог, нефтепровода "Восточная Сибирь-Тихий океан" обеспечены запасами общераспространенных полезных ископаемых. Для нужд Амгинского, Горного и Таттинского улусов выделены перспективные участки недр со строительными материалами.

Всего в пользование недропользователям на территории республики передано около 400 участков недр со строительными и общераспространенными полезными ископаемыми.

В 2009 году выдано 59 лицензий. Подготовлено к аукционам для лицензирования 65 первоочередных участков недр на 2010 год.

Из утвержденного Федеральным агентством по недропользованию перечня право пользования недрами передано по 3 участкам недр. Состоялся конкурс по Восточному блоку Талаканского НГКМ и аукционы по Восточным блокам Среднеботуобинского ГКМ и по Нюрбинскому участку минеральной воды. В бюджетную систему РФ направлено 5,7 млрд. руб. разовых платежей, в том числе 3,5 млрд. руб. - в республиканский бюджет.

Основные задачи на 2010 год:

1. Увеличение финансирования геологоразведочных работ до 10,5 млрд. руб., в том числе за счет средств недропользователей - 9,1 млрд. руб., средств федерального бюджета - 1,3 млрд. руб., республиканского - 0,12 млрд. руб.

2. Проведение работ по всем направлениям, включая основные: на Хоронохском и Пеледуйском участках (нефть и газ); трубки Нюрбинская, Ботуобинская и россыпные месторождения алмазов (для сохранения алмазодобычи в Анабарском, Оленекском, Булунском, Жиганском улусах); на Лево-Алдакайском месторождении Нерюнгринского улуса (уголь); в Верхне-Индигирском, Аллах-Юньском и Южно-Якутском золотоносных районах, Тарынском рудном поле Яно-Колымской золоторудной провинции; в Эльконском ураноносном районе; на цементное сырье; строительные материалы и общераспространенные полезные ископаемые; на подземные воды (в Верхневилюйском, Горном, Ленском, Чурапчинском, Намском, Оймяконском и Мегино-Кангаласском улусах).

3. Проведение порядка 20 аукционов (конкурсов) по месторождениям и участкам недр: каменного угля - Сыллахское, меди и вольфрама - Агылкинское, алмазов - Эбелях, Гусиный, углеводородного сырья (15 участков недр).

Топливно-энергетический комплекс. Завершение строительства I этапа "Тайшет - Сковородино" трубопроводной системы "Восточная Сибирь-Тихий Океан" дало начало становлению нефтегазового комплекса как локомотива промышленности республики. Нефтепровод проложен по территории Ленского, Олекминского, Алданского и Нерюнгринского районов.

Добыто 1,9 млн. т нефти, что почти в 3 раза превышает уровень 2008 года, из них 1,8 млн. т добыто ОАО "Сургутнефтегаз" на Талаканском месторождении. Начата эксплуатация Алинского месторождения.

Добыто 1,9 млрд. куб. м природного газа (105,2% к 2008 году) и 89 тыс. т газоконденсата (105,7%). ОАО "Газпром" начаты работы по обустройству Чаяндинского месторождения. В соответствии с Договором между Республикой Саха (Якутия) и ОАО "Газпром" о газификации Республики Саха (Якутия) завершена разработка Генеральной схемы газификации и газоснабжения Республики Саха (Якутия). Определены перспективы газификации населенных пунктов республики до 2020 года.

Проведение активной энергетической политики по вовлечению ресурсов нефти и газа Якутии в формирование новых энергетических центров Востока России создает условия для дальнейшего развития в республике экспортноориентированных региональных и межрегиональных проектов в нефтегазовой промышленности, а также расширения зоны охвата газификации населенных пунктов республики.

В рамках реализации Государственной программы газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) построено 310 км газопроводов, из них 119 км. магистральных, 47 км. межпоселковых, 144 км. внутрипоселковых газовых сетей, газифицирован 2141 жилой дом, переведены на газовое топливо 20 котельных и газифицировано 45 производственных объектов сельского хозяйства.

Впервые газ запущен к двум селам Мегино-Кангаласского и Горного улусов и в г. Ленск. Для обеспечения надежности газоснабжения потребителей Заречной группы улусов завершено строительство 2-ой нитки подводного перехода магистрального газопровода "ГРС-2 - Хатассы - Павловск".

Выделено субсидий малоимущим гражданам для газификации жилья на 68 млн. руб.

В связи с ухудшением конъюнктуры мирового рынка значительно снижены объемы добычи и реализации угольной продукции (добыто 7,15 млн. т).

Для финансирования освоения Эльгинского угольного месторождения ОАО "Мечел" в 2009 году зарегистрировало девять выпусков облигаций на общую сумму 45 млрд. руб., из которых размещено 15 млрд. руб. Продолжается строительство железной дороги к Эльгинскому угольному месторождению.

В июне введен в эксплуатацию технологический комплекс по обогащению угля на территории Локучакитского участка Чульмаканского каменноугольного месторождения в Нерюнгринском районе. В ноябре состоялся ввод в промышленную эксплуатацию первой очереди шахты "Денисовская".

Вследствие снижения потребления основными промышленными потребителями выработка электроэнергии сократилась до 7025 млн. кВтч (на 8,9% к уровню 2008 года). В результате ОАО АК "Якутскэнерго" получен отрицательный финансовый результат.

Правительством Республики Саха (Якутия) проведена активная работа по разработке и согласованию проекта "Стратегии развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2020 года и на перспективу до 2025 года", в которую включены крупные инфраструктурные объекты трубопроводной системы "ВС-ТО". На основе государственно-частного партнерства начато строительство ВЛ-220 кВ. "Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя", ВЛ-220 кВ Сунтар - Олекминск - НПС N 14.

Для недопущения роста технологических нарушений на объектах электроэнергетики и обеспечения стабильного энергоснабжения потребителей утверждены программы по повышению надежности Западного и Центрального энергорайонов.

Проведены мероприятия по завершению реконструкции ПС 110/35/6 кВ. "Нюрба", ВЛ-20 кВ. "Вилюйская ГЭС-Айхал-Удачный (5 этап)", ПС 110/35/10 кВ. "Тойбохой", строительству ВЛ-110 кВ. "Якутская ГРЭС-Хатынг-Юрях". В целях обеспечения надежного энергоснабжения Центральной группы районов на Якутской ГРЭС произведена замена лопаток, введен в работу резервный источник энергоснабжения.

Введен в эксплуатацию резервный энергоисточник в п. Пеледуй Ленского района и ведутся пусконаладочные работы по тепловой части мини-ТЭЦ п. Депутатский Усть-Янского района.

В рамках реализации оптимизации локальной энергетики введены в эксплуатацию объекты мощностью 5,4 МВт, протяженностью 1,4 км. Это позволило сократить расходы дизельного топлива на 26,5 млн. руб. Введены ДЭС 600 кВт. в с. Кустур Эвено-Бытантайского улуса, ДЭС 400 кВт в с. Даппарай Олекминского района; модульные газовые микротурбинные электростанции мощностью по 195 кВт в с. Чагда и с. Тыайа Кобяйского района.

Основные задачи на 2010 год:

1. Координация разработки межведомственного Плана по реализации Восточной газовой программы на территории Республики Саха (Якутия).

2. Дальнейшая газификация населенных пунктов республики. Начало газификации поселка Витим Ленского района.

3. Продолжение работ по освоению Эльгинского угольного месторождения и строительству железнодорожной ветки Улак-Эльга.

4. Реализация проекта строительства "Инаглинского угольного комплекса" в рамках инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии".

5. Введение в эксплуатацию пункта отбора нефти в районе г. Олекминска. Начало работ по проектированию НПЗ в г. Ленске.

6. Продолжение работы по содержанию дизельных станций за счет федеральных средств.

7. Обеспечение бесперебойного энергоснабжения потребителей и снижение количества технологических нарушений.

8. Ввод линий электропередач, обеспечивающих объекты ВС-ТО централизованным электроснабжением, ввод в эксплуатацию мини-ТЭЦ п. Депутатский Усть-Янского района, завершение строительства подстанции в п. Сунтар, ЛЭП ВЛ-220 KB Пеледуй - Витим и др.

Горнодобывающая промышленность. Мировой финансовый кризис повлек падение спроса на основную продукцию бюджетообразующих предприятий республики.

Приняты меры поддержки алмазодобывающей промышленности: выкуплены сырые алмазы в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации на 32 млрд. руб. В результате удалось минимизировать негативные процессы, сохранить трудовые коллективы и продолжить работу по модернизации производственных мощностей.

В г. Мирном в августе состоялось торжественное открытие первого пускового комплекса подземного рудника "Мир" компании "АЛРОСА" с проектной мощностью 150 тыс. т руды в год. В декабре введен второй этап II пускового комплекса подземного рудника Айхал производительностью 250 тыс. труды в год.

В связи с оживлением на мировых рынках во втором полугодии 2009 года возобновлена реализация алмазов на внешних рынках. Вместе с тем, добыча алмазов по итогам года составила 2,3 млрд. долл., что на 11% ниже уровня 2008 года.

Добыто 18,5 т. золота с незначительным (на 3%) снижением к уровню 2008 года. Для решения проблемы привлечения кредитов золотодобывающими предприятиями решен вопрос авансирования Гохраном России 9 предприятий (ГУГГП "Якутскгеология", А/с "Пламя", ООО "Пламя-2", А/с "Догор", ООО "Нирунган", ООО "Иньяли", ООО "Прогресс", ОАО "Золото Ыныкчана", ООО "Омега") на 2765 кг. золота, что позволило обеспечить их стабильную работу. К началу промсезона золотодобывающие предприятия республики были полностью обеспечены кредитными и заемными средствами.

По итогам совместного совещания руководства Республики Саха (Якутия), Магаданской области и заинтересованных компаний принято решение о разработке Концепции развития масштабного проекта государственно-частного партнерства - Яно-Колымской золоторудной провинции и первоочередных мерах по ее реализации.

В связи с прекращением добычи оловоконцентрата, Правительством Республики Саха (Якутия) принимаются меры по возобновлению оловодобычи. Проводится работа с федеральными органами власти по введению нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых для предприятий оловодобывающей промышленности.

В целях снижения социальной напряженности полностью погашена задолженность по заработной плате перед работниками ООО "Сахаолово".

Основные задачи на 2010 год:

1. Сохранение объема добычи алмазов.

2. Добыча не менее 19 тонн золота.

3. Разработка Стратегии развития оловодобывающей промышленности Республики Саха (Якутия).

4. Разработка концепции развития Яно-Колымской золоторудной провинции.

Алмазогранильное и ювелирное производство. С целью оказания государственной поддержки ювелиров и огранщиков республики в перечень системообразующих предприятий республики включены ООО НПК "ЭПЛ Даймонд", ОАО "Золото Якутии", ООО "Драгоценности Якутии" и ООО "Сахаювелир".

Предоставлены государственные гарантии для привлечения кредитных ресурсов ООО НПК "ЭПЛ Даймонд" и ОАО "Золото Якутии" (500 млн. руб. и 150 млн. руб). Из республиканского бюджета выделены средства на выкуп части произведенных бриллиантов у республиканских гранильных заводов в объеме 201 млн. руб.

Предприятиями ювелирной промышленности произведено продукции на 1135,3 млн. руб. (101,3% к 2008 году). Вступил в строй новый ювелирный завод ООО "ЭПЛ Ювелир".

Расширялась сбытовая сеть. ООО НПК "ЭПЛ Даймонд" открыло фирменные салоны "Даймонд Хаус" в Москве и Новосибирске. Открыты фирменные магазины "Золото Якутии" в г. Москве и г. Санкт - Петербурге.

Ювелирные предприятия республики приняли участие на международной специализированной выставки "JUNWEX ПЕТЕРБУРГ" в г. Санкт-Петербурге.

Продолжается работа по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа в г. Якутске по производству бриллиантов и ювелирных изделий. Разработано технико-экономическое обоснование проекта создания особой экономической зоны, одобренное в декабре Алмазным Советом при Президенте Республики Саха (Якутия).

Продолжена работа в федеральных органах власти по внесению в федеральное законодательство изменений, направленных на повышение конкурентоспособности российских производителей бриллиантов на мировом рынке.

Основные задачи на 2010 год:

1. Постепенное наращивание производства при благоприятной конъюнктуре мировых рынков.

2. Продолжение работы с федеральными министерствами и ведомствами по принятию законодательных инициатив по либерализации оборота драгоценных металлов и драгоценных камней в алмазно-бриллиантовом комплексе.

Лесопромышленный комплекс и промышленность строительных материалов. На территории республики лесозаготовительной и лесоперерабатывающей деятельностью занимаются 152 предприятия всех форм собственности и 86 наслежных администраций.

Заготовлено 596,9 тыс. куб. м деловой древесины и 167,8 тыс. куб. м пилопродукции. Среди регионов Дальневосточного федерального округа Республика занимает четвертое место по заготовке деловой древесины и производству пилопродукции.

Создано более 90 новых рабочих мест в Мегино-Кангаласском, Сунтарском, Горном, Усть-Майском и других улусах. Привлечено инвестиций на приобретение техники и деревообрабатывающего оборудования на 44,7 млн. руб. В целях реализации лесо- и пилопродукции в 18 улусах открыты торговые площадки (г. Якутск, Нюрбинский, Вилюйский, Намский, Хангаласский, Чурапчинский и др. улусы).

Предприятия в Ленском, Алданском и Олекминском улусах перешли к лесозаготовке машинным способом. Планируется обновить лесопильное оборудование и организовать производство по изготовлению фанеры.

Промышленность строительных материалов представлена 60 предприятиями, выпускающими цемент, бетонные смеси и строительные растворы, сборные железобетонные изделия, щебень, теплоизоляционные материалы. Из них 7 предприятий обеспечивают основные объемы производства. Малые предприятия производят стеновые материалы (70% общего выпуска по республике), бетонные смеси и строительные растворы, элементы мощения. В последние годы малыми предприятиями осваивается выпуск таких сложных и ответственных конструкций как сборные железобетонные изделия. Потребность республики в выпускаемых строительных материалах обеспечена полностью.

Определены стратегические направления развития отрасли: принята "Схема развития промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) до 2020 года".

Произведено 309 тыс. т цемента (110,8% к 2008 году), 95,3 тыс. куб. м сборных железобетонных изделий (77,5%), 46,3 тыс. кв. м. конструкций для крупнопанельного домостроения (107,7%).

В Олекминском улусе на базе месторождения "Еловское" начато производство щебня повышенной прочности и морозостойкости, применяемого для мостовых конструкций, балластного слоя железнодорожного полотна.

В Вилюйском улусе открыто производство прошивных теплоизоляционных матов из базальтового волокна плотностью от 45 до 75 кг/м3.

В г. Покровске построен завод базальтовых материалов. Завершаются работы по установке оборудования. Первая продукция нового предприятия будет выпущена в 2010 году.

Основные задачи на 2010 год:

1. Реализация мероприятий ведомственных целевых программ "Развитие лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2010-2014 годы", "Строительство лесовозных дорог на территории Республики Саха (Якутия) на 2010-2014" и подпрограммы "Развитие малоэтажного деревянного домостроения в Республике Саха (Якутия) на 2010-2012 годы".

2. Привлечение инвестиций в лесопромышленный комплекс Республики Саха (Якутия).

3. Обеспечение строительных объектов качественными строительными материалами местного производства.

4. Ввод в эксплуатацию предприятия по выпуску минерального утеплителя в Хангаласском улусе.

Развитие внутреннего рынка. Рост денежных доходов способствовал поддержанию потребительского спроса. Сохранена положительная тенденция развития внутреннего рынка. Оборот розничной торговли составил 100,2 млрд. руб. с реальным ростом 2,1%. В расчете на душу населения розничный товарооборот возрос на 14% и составляет 105,6 тыс. руб. На 11% увеличился оборот общественного питания в расчете на душу населения.

Произведено потребительских товаров на 12,7 млрд. руб., в том числе продовольственных товаров - на 10,6 млрд. руб. и непродовольственных на 2,1 млрд. руб. Доля продукции местных товаропроизводителей в общем объеме товарооборота сохранена на уровне 12,4%.

В пищевой и перерабатывающей промышленности продолжена модернизация и техническое переоснащение производства: введено 44 объекта, включая пищекомбинат в Усть-Алданском улусе; 2 молокозавода в Мегино-Кангаласском и Томпонском улусах; 24 маслоцеха в Намском, Таттинском, Усть-Алданском, Горном, Вилюйском, Мегино-Кангаласском, Хангаласском, Нюрбинском, Верхневилюйском улусах; 16 приемных пунктов в Амгинском, Чурапчинском, Мегино-Кангаласском, Нюрбинском улусах и убойный цех в Намском улусе.

Произведено 2,3 тыс. т мяса и субпродуктов первой категории (в 1,9 раза выше уровня 2008 года). С вводом новых мощностей наибольший темп роста отмечен в ОАО "Нерюнгринская птицефабрика" (более 10 раз к уровню 2008 года).

В связи со сложностями, связанными с внедрением Федерального закона N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", снижены объемы заготовки молока (99% к уровню 2008 года). Для организации заготовок молока личных подсобных хозяйств создан 191 наслежный животноводческий кооператив, получено 1476 деклараций на сырое молоко. Произведено 39,5 тыс. т. цельномолочной продукции (109,3% к уровню 2008 года). Увеличено производство в Таттинском (СПК "Таатта"), Вилюйском (СХПК "Сыа-Булуу"), Горном (СХППК "Маай"), Мегино-Кангаласском (СХПК "Манчаары"), Нижнеколымском (ГУП "Черский хлебозавод"), Среднеколымском (ООО "Колымпродукт), Усть-Майском (СПОК "Усть-Мая-ПТ"), Хангаласском (СХПК "Самартай", ОО "Хангаласский маслодельный завод", ООО "Конезвод Берте"), Чурапчинском (СХПК "Чурапча") улусах и г. Якутске (ОАО "Якутский гормолзавод").

Произведено 4,5 тыс. т. товарной пищевой рыбной продукции (86,9% к уровню 2008 года). Снижение производства обусловлено низким объемам улова рыбы в Аллаиховском, Булунском, Нижнеколымском, Среднеколымском, Жиганском улусах вследствие поздних сроков объявления и проведения конкурсов на предоставление рыбопромысловых участков, объявлением моратория на нерестующие виды рыб с июня по июль 2009 года.

Произведено 46,4 тыс. т. хлеба и хлебобулочных изделий. Увеличено производство в Кобяйском (ПО "Сайылык", ООО "Хоту") и Хангаласском (индивидуальные предприниматели и ОАО "Мохсоголлохский хлебозавод") улусах, в ОАО "Якутский хлебозавод".

Производство макаронных изделий возросло на 7,8% и составило 1,05 тыс. т. Увеличено производство в ОАО "Якутский хлебокомбинат" и в Сунтарском улусе.

Растет производство сыров и творога (108,5% к уровню 2008 года), значительно (131,4%) возросло производство безалкогольных напитков.

Такие меры государственного регулирования, как возмещение процентных ставок по привлеченным кредитам, льготная долгосрочная аренда имущества и возмещение затрат по участию в выставках-ярмарках способствовали производству непродовольственных товаров (без учета ювелирных изделий и камнецветных изделий) на 1 млрд. руб.

Комплекс антикризисных мер и участие в аукционах и выставках обеспечили рост производства мехов и меховых изделий на 1,6% к уровню 2008 года до 97,3 млн. руб.

Из-за сложной ситуации с привлечением кредитов, удорожанием вспомогательного сырья продолжается спад текстильного производства (76,7%) и мебели (67%). Сокращен выпуск газет (87,4%) и художественных, сувенирных изделий (83,6%).

Развитие потребительского рынка и повышение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей обеспечат меры по повышению деловой активности предпринимательства в сфере производства непродовольственных товаров с применением новых финансово-кредитных и организационных механизмов. В целях эффективного использования государственного имущества и возобновления производства мебельной продукции на производственных площадях ОАО "Сахамебель" создан Кластер производителей мебели, деревообработки и смежных отраслей.

Сохранена положительная тенденция роста на рынке платных услуг: оказано услуг населению на 40,7 млрд. руб. с реальным ростом на 2% к уровню 2008 года. В структуре расходов на платные услуги 75% приходится на услуги жизнеобеспечения: транспортные (38%), жилищно-коммунальные (21%) и услуги связи (16%).

Более 84% общего объема услуг приходится на города Якутск, Нерюнгри и Мирный.

Расширение сети операторов сотовой связи, увеличение автотранспортных перевозок, расширение сферы услуг, услуг образовательных учреждений позволили увеличить объем услуг в расчете на одного жителя до 42,9 тыс. руб.

Предоставлено 88 грантов (субсидий) на 11,5 млн. руб. субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим собственное дело на оказание платных услуг, из них 61 грант на оказание бытовых услуг.

Предоставлена государственная поддержка в виде поручительства на получение кредитов в банках (привлечены кредиты на 196,3 млн. руб.). Компенсирована часть затрат по оплате процентной ставки за пользование банковскими кредитами на 49,3 млн. руб. Предоставлены микрокредиты на 23,6 млн. руб.

Объем оказанных бытовых услуг достиг 3,4 млрд. рублей. Наиболее активно население пользовалось платными услугами по ремонту и индивидуальному пошиву обуви (рост в 1,5 раза в сопоставимых ценах к уровню 2008 года), ремонту бытовой техники (в 1,6 раза), услугами бань и душевых (в 1,3 раза).

В структуре объема бытовых услуг традиционно определяющей является доля малого предпринимательства (96,8%).

Действуют Центры бытового обслуживания в Верхневилюйском, Сунтарском, Таттинском, Томпонском, Усть-Алданском, Мегино-Кангаласском, Чурапчинском улусах и малые предприятия в Амгинском, Намском, Нюрбинском, Горном и Олекминском улусах, оказывающие комплексные бытовые услуги. Вновь создан в 2009 году Центр бытового обслуживания в с. Павловск Мегино-Кангаласского улуса, подготовлены к открытию центры в Кобяйском улусе и с. Тюнгюлю Мегино-Кангаласского улуса. Осуществляется выездная организация бытовых услуг по поселениям.

Основные задачи на 2010 год:

1. Сохранение и постепенное увеличение производства потребительских товаров и оказания платных услуг населению.

2. Создание эффективной системы управления пищевой и перерабатывающей промышленностью.

3. Проведение комплекса организационно-структурных и производственно-технологических мероприятий по внедрению Технических регламентов на сельскохозяйственную продукцию.

4. Организация производств новых видов продукции (из металла, стеклопакетов, полимерных изделий в части реализации населению).

5. Приоритетная государственная поддержка субъектов малого предпринимательства, оказывающих социально значимые виды платных услуг в сельской местности.

6. Предоставление новых форм государственной поддержки хозяйствующим субъектам по обеспечению реального роста платных услуг.

Развитие туризма. Определены концептуальные перспективы и направления развития отрасли: утверждена Стратегия развития туристской индустрии до 2025 года и Концепция создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Саха (Якутия). Принят новый Закон "О туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)".

В республике туристские услуги предоставляют 43 предприятия, из них 8 туроператоров. Ими оказано туристских услуг на 208,7 млн. руб. (95,1% к 2008 году).

Расширяется перечень туристических услуг в муниципальных образованиях. Созданы и паспортизированы 48 туристических маршрутов, в том числе 19 - для внутреннего туризма: "Царство вечной мерзлоты", "Подъем на воздушном шаре", "Маршруты выходного дня на квадроциклах", "Велотуры", отдых в палаточном лагере "Еланка", "Сплав по р. Восточная Хандыга", "Сплав по Буотаме", 6 рыболовных маршрутов, 4 "сельских" маршрута (Таттинский, Амгинский, Хангаласский, Намский улусы).

Проведен республиканский конкурс на усовершенствование действующих турмаршрутов, на конкурсной основе выделены субсидии на возмещение части затрат субъектам предпринимательства, оказывающим туристские услуги.

Утверждена Концепция развития и разработан генеральный план "Деревня ямщиков Еланка", инвестиционные проекты по созданию туристской инфраструктуры в Хангаласском улусе и в г. Якутске.

Совершенствуется система продвижения туристского потенциала республики на внешние туристские рынки, преимущественно в страны АТР (Япония, Корея, КНР). Республика регулярно участвует на межрегиональных и международных туристских выставках (Москва, Япония, Корея, КНР). С регионами ДВФО ведется работа по созданию трансграничного проекта "Восточное кольцо России" (Япония, Южная Корея, Бурятия, Якутия, Иркутская область).

Проведена юбилейная X Международная выставка "Саха Трэвел" под девизом "Время отдыхать в Якутии", участие в которой принял 71 экспонент, в том числе представители КНР, Киргизии, Республики Бурятия и Амурской области, Хангаласского, Амгинского, Намского, Верхоянского, Жиганского, Томпонского, Сунтарского, Аллаиховского и Таттинского улусов.

В рамках Соглашения между Федеральным агентством по туризму и Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я) 13 туроператоров республики получили право на безвизовый обмен туристов с КНР.

Основные задачи на 2010 год:

Дальнейшая реализация Стратегии развития туристской индустрии, включая:

1) продолжение работы по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа;

2) подготовку кадров для туристской отрасли;

3) развитие инфраструктуры туризма;

4) создание условий для формирования качественного турпродукта и его продвижение на внутренний и внешний рынок.

Комплексное развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения

Развитие транспорта и связи. Для решения основной задачи повышения транспортной доступности с формированием круглогодичных наземных транспортных путей в комплексе с надежным функционированием всех видов транспорта продолжено строительство железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск, решались вопросы развития сети автодорог, воздушного и водного транспорта республики.

Успешно реализуются республиканские целевые программы "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на период 2007-2011 годы и основные направления до 2015 года", "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы".

На развитие транспортного комплекса направлено 18,8 млрд. руб., в том числе из республиканского бюджета - 1,2 млрд. руб., федерального бюджета - 9,6 млрд. руб., внебюджетных источников - 8 млрд. руб. На дорожное хозяйство выделено 6 млрд. руб., железнодорожный транспорт - 8,1 млрд. руб., водный транспорт и внутренние водные пути - 1,9 млрд. руб., воздушный транспорт - 2,8 млрд. руб.

Перевезено более 34 млн. т грузов (103,1% к 2008 году) и около 88 млн. пассажиров (99% к уровню 2008 года).

В результате реализации антикризисных программ и государственной поддержки предприятиями транспортного комплекса выполнены поставленные производственные задачи.

Железнодорожным транспортом перевезено 1,6 млн. т грузов (90% к 2008 г.) и 130 тыс. пассажиров (116,4%). Снижение объема перевозок грузов на 10% сложилось в результате невыполнения предприятиями заявленных объемов по погрузке каменного угля.

В целях обеспечения доступности железнодорожных перевозок в поездах дальнего следования произведена компенсация убытков ОАО АК "Железные дороги Якутии", полученных в результате государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки из федерального и республиканского бюджетов на 54,7 млн. руб.

Реализуется программа технического перевооружения парка локомотивов ОАО АК "Железные дороги Якутии", модернизировано 5 тепловозных секций (замена дизельных двигателей на более экономичные).

Продолжается строительство пускового комплекса Томмот-Якутск (Нижний Бестях). За год уложено 180,4 км. железнодорожной линии (с начала строительства 286,1 км. из 437 км. по проекту), отсыпано 113 км. земляного полотна и 9 км. притрассовой автодороги, построено 22 моста, уложено 74 км. оптико-волоконной линии связи. Выполнено работ на 7 млрд. руб. Привлечено 15 подрядных предприятий, 3 тыс. человек, более 400 единиц техники.

Правительством Республики Саха (Якутия) проводится работа в федеральных органах исполнительной власти по решению вопроса начала строительства совмещенного мостового перехода через реку Лену у г. Якутска с 2010 года.

В целях обеспечения безопасности на действующем железнодорожном участке Беркакит-Томмот начаты мероприятия по доведению его до норм постоянной эксплуатации в соответствии с проектом.

Продолжается строительство подъездного железнодорожного пути к Эльгинскому каменноугольному месторождению за счет средств ОАО "Мечел".

Железнодорожники Якутии приняли активное участие в юбилейных мероприятиях по празднованию 35-летия начала строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали в г. Тында и возведения Православного храма в п. Беркакит.

Полностью выполнен годовой план дорожных работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог (5,9 млрд. руб.).

Введен мостовой переход через реку Эльга на федеральной автодороге "Колыма". Завершено строительство автодороги местного значения "Намцы - Булуус".

Начато строительство мостовых переходов через реки Малая и Большая Черепаниха на автомобильной дороге Олекминск - Бирюк ("Умнас") на территории Олекминского улуса.

Реконструируется участок федеральной автодороги "Лена", строятся автодороги "Алдан" и "Кобяй", ремонтируется участок Зырянка - Угольное автодороги "Арктика".

Продолжается реконструкция улицы им. Лермонтова, Вилюйского тракта в г. Якутске.

Проведены ремонтные работы улично-дорожной сети в г. Вилюйске, п. Чернышевский (Мирнинский улус), п. Мохсоголлох, автодороги Нюрба - Нюрбачан (Нюрбинский улус), автодороги Батагай - Алыта - Кустур (Эвено-Бытантайский улус).

В связи с 200-летием образования транспортного ведомства и 80-летием создания Управления шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта проведен республиканский форум работников дорожного хозяйства и автомобильного транспорта.

Автомобильным транспортом перевезено 28 млн. т грузов (более 80% в общем объеме грузоперевозок) и более 86 млн. пассажиров.

Из республиканского бюджета автотранспортным пассажирским предприятиям выделено 172,6 млн. руб. на компенсацию проезда льготных категорий граждан, продано 188 тысяч единых социальных проездных билетов.

Для организации пассажирских перевозок в 22-х улусах закуплено 55 автобусов.

Для осуществления социально значимых пассажирских перевозок для труднодоступных населенных пунктов приобретено 10 вездеходов для 8 улусов республики.

В ходе реализации Программы повышения безопасности дорожного движения приобретены 2 единицы автотранспорта для дорожно-патрульной службы, 12 приборов фотовидеофиксации нарушения правил дорожного движения, стационарный комплекс фотовидеофиксации в г. Якутске.

Продолжено внедрение спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС на автомобильном транспорте. 33 комплекта распределены 5-ти предприятиям.

Возобновлена деятельность Автотранспортного союза Республики Саха (Якутия). Проведен I Съезд работников автомобильного транспорта Республики Саха (Якутия).

В целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении впервые осуществлены перевозки по специальным тарифам. Более 25 тысяч жителей республики воспользовались программой льготных авиаперевозок с выездом в города Москву, Санкт-Петербург, Сочи.

Республиканскими авиакомпаниями продолжена работа по расширению географии полетов. ОАО АК "Якутия" открыты новые магистральные направления по 9 маршрутам на Дальнем Востоке и Краснодарском крае. ГУП АК "Полярные авиалинии" возобновлены рейсы из Нерюнгри в Хабаровск, Иркутск и Олекминск. Успешно внедрена система продаж авиабилетов через Интернет-сайт. Во всех аэропортах республики установлена система оформления и регистрации пассажиров с электронным билетом.

Дотирование внутриулусных социально значимых авиаперевозок и снижение ставок-сборов в аэропортах республики позволило выполнить по сниженным тарифам 1192 рейсов, перевезено более 23 тысяч пассажиров в 19 улусах республики по 106 маршрутам.

Республиканскими авиакомпаниями перевезено более 1,1 млн. пассажиров, что на 4,8% выше уровня 2008 года. В Дальневосточном регионе по показателю перевезенных пассажиров Республика занимает 4 место, по пассажирообороту - 3 место, что свидетельствует о высокой подвижности населения республики.

Обновляется парк воздушных судов: авиакомпанией "Якутия" приобретено 4 новых самолета: 2 ед. Boeing-757-200, Boeing-737-700 Next Generation, Ан-140-100. Заключено соглашение по приобретению двух единиц нового российского регионального самолета "Сухой Суперджет-100" в I квартале 2011 года.

Федеральным казенным предприятием "Аэропорты Севера" обеспечено бесперебойное функционирование 23 аэропортов республики. Для обеспечения аэропортовой деятельности приобретено 18 единиц спецавтотехники.

Продолжены работы по реконструкции ВПП в аэропорту Чокурдах. Введены в эксплуатацию новые служебно - пассажирские здания в аэропортах Саккырыр, Усть-Нера.

В г. Якутске начато строительство нового аэровокзала пропускной способностью до 900 пассажиров в час с вводом в эксплуатацию в 2012 году.

Обеспечена своевременная подготовка речного флота к навигации. Перевезено 3 млн. т грузов. При этом наблюдается снижение объемов перевозок (80% к 2008 году), что связано с завершением строительства нефтепровода ВС-ТО и недозавозом груза в Верхоянский и Момский улусы по причине сложных судоходных условий рек Яна и Индигирка.

Обеспечены гарантированные габариты внутренних водных путей. Выполнен план дноуглубительных работ на реках Яна, Лена, Колыма, Индигирка на 1,4 млрд. руб. Засыпана траншея нефтепровода ВС-ТО через реку Лена в Олекминском улусе.

Перевозки пассажиров речным транспортом имеют положительную динамику: перевезено 295,3 тыс. пассажиров. В результате увеличения субсидирования социально значимых пассажирских перевозок в 3 раза (19 млн. руб.) открыты новые пассажирские линии Белая Гора - Кэбэргэнэ, Белая Гора - Чокурдах на реке Индигирка, возобновлена пассажирская линия Томмот - Усть-Мая на реке Алдан, увеличена частота рейсов на линии Олекминск - Ленск.

В связи со сложным финансовым положением в ОАО "Арктическое морское пароходство" введена процедура внешнего наблюдения. Проводятся мероприятия по финансовому оздоровлению компании, оптимизации структуры управления, выходу на новые рынки. Принято решение о продаже 9 судов, возраст которых превышает предельно нормативный. Объем перевозок грузов и грузооборот морского транспорта по сравнению с 2008 годом увеличились на 27% и 15% и составили соответственно 34,4 тыс. т. и 62,6 млн. т/км.

Руководством страны в качестве приоритетной задачи определено развитие информационных технологий и инфраструктуры связи, обеспечение доступа к современным средствам связи в любой точке, в первую очередь для жителей Сибири и Дальнего Востока. Общий объем услуг связи вырос на 10% в сопоставимых ценах к уровню 2008 года.

За счет реализации республиканской целевой программы "Электронная Якутия на период 2007-2011 годы" расширен спектр и охват услуг связи, особенно широкополосного доступа к сети Интернет.

ОАО "Сахателеком" полностью завершены работы по цифровизации АТС (458 единиц). Количество пользователей услуг широкополосного доступа к сети Интернет увеличилось на 19 тысяч и составило 56,5 тысяч абонентов.

Введено в эксплуатацию 45 новых АТС, 38 расширений существующих АТС, 15 спутниковых станций типа VSAT, 59 узлов ADSL емкостью 14,8 тысяч портов.

Сотовой связью обеспечены практически все улусы республики, кроме Анабарского.

Ведется работа по внедрению цифрового телерадиовещания в республике.

Введено в эксплуатацию здание телевизионного центра в с. Амга Амгинского улуса.

Реконструированы 8 зданий отделений почтовой связи в Момском, Мегино-Кангаласском, Сунтарском, Усть-Алданском и Хангаласском улусах, приобретены 8 автомобилей для перевозки почтовой корреспонденции.

Проведены юбилейные мероприятия, посвященные 100-летию организации телеграфной связи северо-востока республики.

Основные задачи на 2010 год:

1. Решение вопроса по завершению строительства железнодорожной линии до г. Якутска, включая сооружение совмещенного мостового перехода через реку Лену у г. Якутска к 2015 году.

2. Продолжение строительства региональных автодорог "Кобяй", "Алдан", "Умнас".

3. Ремонт и реконструкция улично-дорожной сети городов Олекминск и Якутск.

4. Обновление авиационной техники. Продолжение работ по реконструкции искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта г. Якутск. Разработка проектов по реконструкции аэродромов аэропортов Чокурдах, Батагай, Черский, Нерюнгри.

5. Выполнение программы субсидирования авиа- и речных пассажирских перевозок.

6. Проведение мероприятий по оснащению транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Завоз грузов. На завоз топливно-энергетических ресурсов и продовольственных товаров из государственного бюджета выделено 2,3 млрд. руб., кроме того, на хранение неснижаемых страховых и текущих запасов нефтепродуктов и материальных ресурсов республиканского резерва направлено 29 млн. руб., страхование государственного завоза - 12 млн. руб.

Увеличена государственная поддержка предприятиям, участвующим в завозе грузов: предоставлены государственные гарантии на 1,6 млрд. руб., увеличен уставный капитал на 60 млн. руб., выделены субсидии на 145 млн. руб.

Завоз продукции (товаров) произведен своевременно и в полном объеме. Завезено 1466 тыс. т. грузов, в том числе 644 тыс. т. нефтепродуктов, 483 тыс. т. топливно-энергетических ресурсов для государственных нужд (319 тыс. т. каменного угля, 139 тыс. т. нефтяного котельного топлива, 25 тыс. т. газоконденсатного котельного топлива), 16,3 тыс. т. продовольственных товаров, в том числе для арктических улусов 10,4 тыс. т.

Вместе с тем, из-за мелководья на верхних участках реки Яна недозавезено твердое котельное топливо для нужд Верхоянского улуса. Недопоставлено до пунктов назначения 38,9 тыс. т. угля и 1,1 тыс. т. нефтяного котельного топлива. В Верхоянском улусе был введен режим повышенной готовности. В результате массового завоза угля из п. Усть-Куйга ситуация по обеспечению углем котельных была стабилизирована, обеспечено бесперебойное теплоснабжение на период новогодних и рождественских праздников. На финансирование планового завоза угля направлено 75,8 млн. руб.

В зимний период автотранспортом в труднодоступные населенные пункты завезено 5,7 тыс. т. социально значимых продовольственных товаров. Для населения арктических и северных улусов доставлено 350 т продовольствия, в том числе 208 т. картофеля и овощей.

Государственная поддержка завоза продовольственных товаров авиационным транспортом позволила снизить цены на 10-30%, вывезти 137 т промысловой продукции в г. Якутск и центральную группу улусов.

Основные задачи на 2010 год:

1. Формирование страховых запасов и государственного резерва товаров и ресурсов для доведения к 2011 году до необходимых объемов.

2. Разработка перспективной схемы доставки депонационных грузов в Янскую группу улусов.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Предприятиями жилищно-коммунального комплекса в целом обеспечена стабильная работа объектов жизнеобеспечения. Своевременно проведены организационно-технические мероприятия для подготовки к текущему отопительному сезону.

Активно ведется работа по внедрению институтов собственников жилья - товариществ собственников жилья (ТСЖ). Действует 1306 ТСЖ (в 2008 году - 798), что составляет 6,4% общего количества многоквартирных домов. Наибольшее количество ТСЖ функционирует в г. Якутске (485), г. Нерюнгри (116), Мегино-Кангаласском (91), Хангаласском (76), Нюрбинском (75), Ленском (66), Олекминском (42), Усть-Алданском (37), Амгинском (32) улусах. Проведено 17 семинаров по обучению персонала ТСЖ, в которых приняли участие 437 человек.

Значительно (в 2,4 раза) было увеличено финансирование капитального ремонта жилого фонда: направлено 964,3 млн. руб., в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - 662,3 млн. руб., республиканского бюджета - 253,8 млн. руб., средств собственников помещений - 48,2 млн. руб. Отремонтировано около 600 тыс. кв. м. жилья, улучшили условия проживания 27,2 тыс. человек.

Продолжается модернизация и техническое перевооружение объектов коммунальной инфраструктуры, на финансирование которых направлено 638 млн. руб.

Сдана в эксплуатацию водоочистная станция в г. Вилюйске мощностью 300 куб. м/сутки, обеспечивающая качественным водоснабжением население города. Завершено строительство водозабора и системы водоснабжения с. Верхневилюйск мощностью 600 куб. м/сутки. Введены котельные в Нерюнгринском, Олекминском, Таттинском, Томпонском и Нижнеколымском улусах суммарной мощностью 23 МВТ и протяженностью тепловых сетей 5,6 км.

Для повышения эффективности работы объектов теплоснабжения приобретены 217 единиц ДЭС в качестве резервного электроснабжения, 24 прибора учета тепловой энергии.

Выполнен план газификации: введены 20 пусковых котельных суммарной мощностью 40 МВт. в Верхневилюйском, Горном, Намском, Вилюйском и Мегино-Кангаласском улусах. В результате перевода котельных на газ, экономический эффект от замещения топлива составил 20,5 млн. руб., экономия ТЭР - 7081,9 т.у.т.

В рамках реализации Программы технической модернизации объектов теплоснабжения, осуществляемой за счет средств Европейского банка реконструкции и развития, продолжено строительство котельной с тепловыми пунктами в с. Жиганск (срок ввода - 2010 год).

Продолжена оптимизация системы теплоснабжения центральной части г. Алдана и реконструкция канализационного коллектора N 1 г. Якутска с применением новых технологий.

Приобретено 117 единиц спецтехники на 217,8 млн. руб.

Предприятиями жилищно-коммунального хозяйства оказано услуг на 18 млрд. руб. Обеспечена их безубыточная работа, отсутствует просроченная задолженность по оплате труда.

Собираемость платежей с населения достигла в среднем по отрасли 89,4%. Окупаемость услуг в среднем составила 43%, в том числе по улусам - 15%, в г. Мирный - 33%, г. Ленск - 32,8%, г. Нерюнгри - 68,5%, г. Якутск - 81,1%.

Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг получили 50,5 тыс. семей (16,5% от общего количества семей, проживающих в республике). Начислено и погашено субсидий на 624,8 млн. руб.

Основные задачи на 2010 год:

1. Обеспечение безаварийного прохождения отопительного сезона, организация своевременного завоза грузов в навигацию 2010 года.

2. Обеспечение безубыточной работы предприятий ЖКХ.

3. Создание системы взаимоотношений между поставщиками и потребителями услуг, предусматривающей ответственность сторон.

4. Привлечение дополнительного финансирования на капитальный ремонт жилого фонда.

5. Внедрение энергоресурсосберегающих технологий.

6. Обеспечение выполнения кредитных обязательств и освоение средств в рамках ЕББР.

Деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций была направлена на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В республике были объявлены две чрезвычайные ситуации, причинами которых явились падения самолетов. Удалось избежать чрезвычайных ситуаций в период весеннего паводка и в сфере функционирования жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем, в период весеннего паводка пострадали населенные пункты Хангаласского района, нанесен ущерб объектам социального значения, муниципальным дорогам и имуществу граждан. Все пострадавшие объекты восстановлены в полном объеме.

Пострадавшим в 14 районах республики и г. Якутске в результате весенне-летнего наводнения 2008 года выделена материальная помощь в сумме 69,3 млн. руб., выдано 126 государственных жилищных сертификатов. На аварийно-восстановительные работы выделено около 200 млн. руб.

На строительство инженерной защиты от паводковых вод г. Ленске, г. Якутске, с. Ытык-Кюель Таттинского улуса и берегозащитных укреплений в п. Зырянка Верхнеколымского улуса, п. Чокурдах Аллаиховского улуса направлено 580 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 500 млн. руб., республиканского - 80 млн. руб.

В целях повышения боеготовности дополнительно созданы 27 подразделений пожарной охраны, количество штатных единиц увеличено на 315. Созданы 67 подразделений добровольной пожарной охраны в населенных пунктах с численностью 24,1 тыс. чел.

Всем муниципальным образованиям выделено 200 млн. руб. на приобретение 487 единиц техники.

В рамках федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" освоено 608 млн. руб., в том числе за счет республиканского бюджета - 455 млн. руб.

На развитие инфраструктуры объектов противопожарной службы в населенных пунктах выделено 93,7 млн. руб. Сданы в эксплуатацию административные здания и гаражи противопожарных служб в с. Бердигестях Горного улуса, г. Вилюйске Вилюйского улуса, с. Борогонцы Усть-Алданского улуса, с. Верхневилюйск Верхневилюйского улуса. В п. Хандыга Томпонского улуса произведен капитальный ремонт пожарного депо.

На развитие материально-технической базы противопожарных подразделений, оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения выделено 93,6 млн. руб., на обеспечение противопожарным оборудованием и комплектами учебно-методических пособий для населения - 265,6 млн. руб.

Проведенные мероприятия способствовали снижению количества пожаров: зарегистрировано 1765 случаев, что на 10,5% ниже уровня 2008 года. Подразделениями противопожарной службы от огня спасены 2 159 человек, что на 8,7% больше, чем в 2008 году.

На водных объектах республики количество происшествий снизилось со 125 до 44 случаев, при этом спасено 7 человек.

С 2009 года функционирует 3 терминальных комплекса ОКСИОН (Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения).

Проведен республиканский смотр-конкурс на звание "Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения", по результатам которой признаны лучшими Нерюнгринский район, Хатын-Арынский наслег Намского улуса, п. Жатай.

Основные задачи на 2010 год:

1. Развитие аварийно-спасательных и противопожарных формирований, в том числе подразделений добровольной пожарной охраны.

2. Дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности и мобильности, разработка и внедрение новых технологий и способов защиты населения.

3. Повышение эффективности профилактических мероприятий.

Агропромышленный комплекс: достижения и перспективы

В сложных условиях обеспечен реальный рост валовой продукции сельского хозяйства на 1,3% к уровню 2008 года. Произведено продукции на 17,4 млрд. руб.

На мероприятия Программы социально-экономического развития села направлено 8,2 млрд. руб., в том числе из республиканского бюджета - 5,6 млрд. руб., из федерального - 0,4 млрд. руб., из внебюджетных источников - 2,2 млрд. руб. (привлечено кредитов - на 1,7 млрд. руб., осуществлена поставка техники и оборудования по лизингу - на 0,5 млрд. руб.).

В рамках Инвестиционной программы введены 4 животноводческих комплекса: на 100 голов в с. Бютейдях, на 120 голов в с. Сымах Мегино-Кангаласского улуса, на 100 голов в с. Юнкюр Олекминского улуса и на 50 голов в с. Ожулун Чурапчинского улуса, склад готовой продукции Хаптагайского комбикормового завода, 4 оленеводческие базы в Булунском, Нерюнгринском, Кобяйском и Нижнеколымском улусах, реконструированы 2 ледника в Аллаиховском и Нижнеколымском улусах.

В рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" введено 205 индивидуальных жилых домов общей площадью 17,8 тыс. кв. м.

Построено 60,2 км. локальных водопроводов в 8 селах: с. Болугур Амгинского улуса, с. Кобяй Кобяйского улуса, с. Техтюр Мегино-Кангаласского, с. Таас-Аана Олекминского улуса, с. Хомустах и Тулуна Усть-Алданского улуса, с. Улах-Ан Хангаласского улуса, с. Хатассы ГО "Якутск", 29,4 км. внутрипоселковых газовых сетей в 2 селах: с. Верхневилюйск Верхневилюйского улуса и с. Майя Мегино-Кангаласского улуса.

Начата реализация пилотного проекта - создание Агропромышленного комплекса в п. Витим Ленского района: составлена проектно-сметная документация первоочередных объектов, проведены работы по восстановлению пашен, ведутся работы по инженерной и транспортной инфраструктуре, на стадии завершения закрепление земельных участков.

Для снижения негативных последствий финансового кризиса оказана государственная поддержка системообразующим предприятиям: ОАО "Сахазернопродукт", ОАО ФАПК "Сахабулт", ОАО "Хаптагайский комбикормовый завод", ОАО НК "Туймаада-нефть".

В целях увеличения кредитного портфеля предприятий действует республиканский залоговый фонд агропромышленного комплекса республики. Предоставлено поручительств на 130 млн. руб., привлечено кредитов на 210 млн. руб.

Межведомственной рабочей группой по распространению передового опыта ведения сельскохозяйственного производства отобраны 9 хозяйств: СХПК "Тумул", СХПК "Хоту", СХПК "МТС Мегино-Кангаласского улуса" (Мегино-Кангаласский улус), СХПК "Овощевод" (Хангаласский улус), СХПК "Чурапча", СХПК "Чакыр" (Чурапчинский улус), КХ "Суурээн" (Намский улус), КХ "Тонор" (Оймяконский улус), СХПК"Сэргэ" (г. Якутск). Издано и распространено 5 брошюр, выпущено 3 видеоролика.

Принят ряд мер, направленных на повышение качества управления в сельском хозяйстве. 46 менеджеров направлены для финансово-экономического оздоровления сельскохозяйственных организаций. На стимулирование 441 молодого специалиста направлено 75 млн. руб. Заработная плата специалистов сельского хозяйства в сельских поселениях в результате перехода на дифференцированную оплату труда увеличилась в среднем на 25% (до 20 тыс. руб.).

Продолжена выплата компенсаций коневодам, заработной платы оленеводам и чумработникам. Организовано дополнительное пенсионное обеспечение 2200 работникам: дояркам, скотникам, механизаторам, рыбакам, охотникам, коневодам и оленеводам.

Законодательно определена оплата части стоимости путевки на санаторно-курортное лечение и части стоимости проезда следующим категориям работников: дояркам, скотникам, коневодам, оленеводам, чумработницам, охотникам, рыбакам, механизаторам, звероводам.

Растениеводство. Решается задача по расширению посевных площадей: посев зерновых культур составил 13,4 тыс. га, что на 2 тыс. га выше уровня 2008 г. Валовой сбор зерна вырос на 25,8% до 8 тыс. т. Под урожай 2010 года вспахано зяби 3,9 тыс. га (увеличение на 2,7 тыс. га по сравнению с 2008 годом), поднято чистых паров 10,7 тыс. га (уменьшение на 1,3 тыс. га по сравнению с 2008 годом).

Из-за засухи в период цветения и клубнеобразования, прогрессирующей распространенности заболеваний картофеля, снижения уровня обеспеченности питательными элементами почв снижен валовой сбор картофеля (на 8% ниже уровня 2008 года) и овощей открытого грунта (на 12%).

Проведение соревнования по кормозаготовке в 2009 году стимулировало заготовку грубых кормов в оптимальные сроки и обеспечило сельскохозяйственных животных качественными кормами. Заготовлено 539 тыс. т грубых кормов, что на 11% выше уровня 2008 года, силоса - 10 тыс. т (рост на 36%). Первые места присуждены по 3-м зонам: среди муниципальных районов - Намский, Нюрбинский и Томпонский улусы (приз - трактор МТЗ-82), среди наслегов - МО "Бахсы" Чурапчинского улуса, МО "Кировский наслег" Горного улуса, МО "Черюмчинский наслег" Верхоянского улуса (приз - автомобиль ВАЗ 2107), среди сельскохозяйственных предприятий - СХПК "Байагантай" Таттинского улуса, СПК "Тыымпы" Вилюйского улуса, КП КЗ "Алеко-Кеюльский Среднеколымского улуса " (приз - трактор МТЗ-82), среди крестьянских хозяйств - КФХ "Бойуот" Амгинского улуса, ИП "Федоров" Вилюйского улуса, КХ "Байдым" Среднеколымского улуса (приз - трактор Синтай).

Животноводство. В целях развития производства введено 30 животноводческих ферм на 2767 скотомест преимущественно за счет кредитных и собственных средств сельхозтоваропроизводителей, 78 типовых коневодческих баз, построено и реконструировано 180 сайылыков (летних ферм), в том числе 20 - с полной механизацией. Введены в эксплуатацию 4 бройлерных цеха Нерюнгринской птицефабрики годовой мощностью 2,5 тыс. т. мяса птицы.

Организован выкуп товарного молодняка лошадей в количестве 3,8 тыс. голов, поставлено на откорм 4 тыс. голов молодняка.

Внедрены новые механизмы стимулирования сельскохозяйственного производства:

софинансирование муниципальных программ развития молочного скотоводства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

возмещение части затрат по лизингу молочного скота за счет федерального бюджета;

субсидирование приобретения КРС и лошадей безработными гражданами в рамках Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда.

В результате проведенных мероприятий сохранено поголовье крупного рогатого скота (248,9 тыс. голов), на 6% к уровню 2008 года возросло поголовье лошадей (159,5 тыс. голов), на 5,6% - оленей (200,9 тыс.), на 4,3% - птицы (797,7 тыс.), на 1,1% - свиней (28,1 тыс.).

Увеличена реализация скота и птицы на убой на 2,6% (38,5 тыс. т), яиц на 0,5% (121,7 млн. шт.). Незначительно сократился валовой надой молока (на 1% до 198,8 тыс. т).

Основные задачи на 2010 год:

1. Участие в конкурсах на софинансирование из средств федерального бюджета региональных программ по развитию мясного скотоводства, сельскохозяйственных потребкооперативов.

2. Обеспечение сохранности поголовья крупного рогатого скота, увеличение численности поголовья лошадей, оленей, птиц.

3. Техническое перевооружение скотоводства.

4. Восстановление заброшенных пашен.

5. Финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей.

6. Увеличение ликвидных активов республиканского залогового фонда.

Малый и средний бизнес в зоне особого внимания

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса утвержден и реализуется Комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2009-2010 годы.

По данным января-сентября 2009 года в республике наблюдается рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства и действует 4,6 тыс. малых и средних предприятий (109,5% к январю-сентябрю 2008 года), 40 тыс. индивидуальных предпринимателей (111,6%). Увеличивается доля малых предприятий в сельском хозяйстве и обрабатывающих отраслях. Доля оборота малых и средних предприятий в общем объеме оборота организаций республики увеличилась и составила 23% - оценочно общий оборот малых и средних предприятий в 2009 году достиг 70 млрд. рублей. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами малых и средних предприятий за 2009 год составил 38 млрд. рублей, что на 13% выше показателя за 2008.

В объеме производства промышленной продукции на долю малых предприятий республики приходится 100% производства металлопластиковых окон и дверей, 90% безалкогольных напитков, 69% издательской продукции, 60% улова рыбы, 41% консервов, 38% мебели, 37% товарной пищевой рыбной продукции, 30% хлеба и хлебобулочных изделий, 28% газет, 26% ювелирных изделий, 23% кондитерских изделий, 17% пиломатериалов, 6% конструкций и деталей сборных железобетонных конструкций.

Заметно увеличились (на 55%) инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий. Их общий объем составил 3 млрд. рублей.

Значительно увеличен (в 4 раза) объем финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и составил более 600 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 187 млн. руб., федерального бюджета - 373 млн. руб., бюджетов муниципальных образований - 40,5 млн. руб. Большое внимание было уделено вовлечению в малый бизнес безработных граждан. На эти цели было направлено более 160 млн. рублей, что позволило 2 200 безработным гражданам начать собственное дело в сфере сельского хозяйства, обрабатывающих отраслях, оказании услуг населению, хлебопечении и др. Всего в 2009 году оказана поддержка 6 700 субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате чего создано более 3100 новых рабочих мест, сохранено более 2300 рабочих мест, обучены основам бизнеса 1288 человек. 350 новых рабочих мест создано за счет предоставления грантов (субсидий) начинающим собственное дело.

Активизирована работа Гарантийного Фонда по поддержке малого предпринимательства, который составил 230 млн. руб. С учетом мультипликативного эффекта, предложенного банками республики, общий объем кредитования достигнет 1 млрд. руб. В 2009 году предоставление поручительств на получение банковских кредитов на 153,4 млн. руб. и субсидирование части затрат по уплате процентов по кредитам на 42,9 млн. руб. позволило 189 субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредитные ресурсы в объеме 836,2 млн. рублей. 137 субъектов малого и среднего предпринимательства получили микрокредиты с годовой процентной ставкой не более 11% на сумму 65 млн. руб.

С 2009 года муниципальным образованиям предоставляются субсидии для реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, действующих во всех муниципальных районах и городах. Общий объем софинансирования из республиканского бюджета составил 75,8 млн. руб. Данная мера позволила оказать поддержку на муниципальном уровне 3 283 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе оказана финансовая поддержка - 564, образовательная поддержка - 653, информационно-консультационная помощь - 2066 субъектам малого и среднего бизнеса.

Одной из действенных новых форм государственной поддержки является имущественная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса. Сформирован Перечень государственного имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в социально значимых видах предпринимательской деятельности по льготным ставкам арендной платы. Аналогичный перечень муниципального имущества сформирован в 20 муниципальных районах республики.

Предоставлено в аренду 165 субъектам малого и среднего предпринимательства 248 объектов государственного и муниципального имущества, в том числе 13 объектов недвижимости государственной собственности, 187 муниципальных объектов недвижимости, а также муниципальное имущество: земельные участки, автотранспортная техника, оборудование.

Для реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого государственного и муниципального имущества законодательно установлен срок рассрочки выкупа не менее 5 лет и норматив площади до 1 тыс. м2.

Введен в эксплуатацию Бизнес-инкубатор в г. Нерюнгри для размещения 40 начинающих предпринимателей и создания 180 рабочих мест.

На базе производственных и административных помещений ОАО "Сахамебель" создано объединение производителей мебели "Кластер производителей мебели, деревообработки и смежных отраслей" с участием субъектов малого бизнеса.

Усилена работа по информационно-консультационной поддержке и сопровождению бизнеса: проведено 62 информационно-образовательных мероприятия, обучены 1 240 человек, работают 3 популярных сайта www.minpred.ru, business.ru, www.incubator.ykt.ru.

Образовательная поддержка предпринимателей осуществлялась по нескольким направлениям. Это - обучение организации бизнеса на начальном этапе, углубленное обучение предпринимателей узкоспециализированным темам бизнеса, а также подготовка работников системы поддержки предпринимательства. Основной упор в подготовке кадров для малого бизнеса в 2009 году делался на поддержку сельских предпринимателей, в том числе и из арктических улусов.

Совместно с муниципальными образованиями создаются Центры развития бизнеса по республике. В настоящее время действуют 14 Центров развития малого бизнеса. В 19 улусах республики работают Фонды поддержки предпринимательства.

Одной из значимых мер содействия развития малого и среднего предпринимательства является работа по устранению административных барьеров и препятствий.

Созданы Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства, включая рабочую группу по совершенствованию нормативной правовой базы и снижению административных барьеров, Общественный совет по защите прав субъектов малого и среднего бизнеса при Прокуроре Республики Саха (Якутия).

Для мониторинга и содействия в решении проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, работает бесплатная "Горячая линия" 8-800-1 100-58-80.

Основные задачи на 2010 год:

1. Создание благоприятных условий для вовлечения населения в предпринимательскую деятельность.

2. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, государственному и муниципальному имуществу.

3. Формирование системы инфраструктуры поддержки предпринимательства во всех улусах республики.

4. Снижение налоговой нагрузки на малый бизнес, включая введение упрощенной системы налогообложения на основе патента для индивидуальных предпринимателей.

5. Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к государственным и муниципальным заказам путем усиления контроля за соблюдением государственными и муниципальными заказчиками ФЗ-94 в части размещения заказов у субъектов малого бизнеса.

Государственное регулирование: повышение эффективности и оптимизация затрат

Управление государственной собственностью. В состав Государственных активов Республики Саха (Якутия) на начало 2010 года входит 134 государственных унитарных предприятия и 616 государственных учреждений с балансовой стоимостью основных фондов 24 млрд. руб., государственные пакеты акций (доли в уставных капиталах) 113 хозяйственных обществ номинальной стоимостью 57,5 млрд. руб.

В целях защиты имущественных интересов республики продолжается системная работа по оформлению прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) в соответствии с республиканской целевой программой "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2008-2011 годы". Зарегистрированы права на 815 объектов государственной собственности. Проведена техническая инвентаризация 167 муниципальных объектов.

Продолжается работа по передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность. Переданы в муниципальную собственность 20 общеобразовательных и дошкольных учреждений, 5 унитарных предприятий (типографии в Амгинском, Вилюйском, Намском, Олекминском улусах, сельхозпредприятие "Терпяй" в Анабарском улусе), объекты движимого и недвижимого имущества на 1,2 млрд. рублей, в том числе в рамках реализации национальных проектов "Здоровье" и "Образование" и принадлежащие республике акции 5 хозяйственных обществ на 24 млн. руб.

В целях снижения негативных последствий кризиса на финансовое положение системообразующих предприятий увеличены уставные капиталы 10 акционерных обществ (АКБ "Алмазэргиэнбанк", ФАПК "Якутия", ЛК "Туймаада-лизинг", "Сахаплемобъединение", "Якутский хлебокомбинат", редакции газет "Саха-Сирэ" и "Якутия", НТК "Якутия", "СахаЭКСПОмамонт", "Якутоптторг") и 4 ГУПов ("Стройсельгазификация", "Полярные авиалинии", "Сахамедпром", НКИ "Бичик") в денежном эквиваленте на 623,8 млн. руб.

В связи со сложной социальной обстановкой в п. Депутатский Усть-Янского улуса в собственность Республики Саха (Якутия) выкуплено имущество ООО "Сахаолово" на сумму свыше 16 млн. руб. для погашения задолженности по заработной плате работникам.

С целью оптимизации государственного сектора экономики и сокращения количества убыточных предприятий реорганизованы путем присоединения к ОАО "Сахазернопродукт" 4 общества мукомольной и комбикормовой промышленности - "Национальная мукомольная компания", "Качикатский мукомольный завод им. Д.В. Киприянова", Покровский комбикормовый завод "Дэлэгэй", "Намский комбикормовый завод".

По результатам годовых общих собраний акционеров решения о выплате дивидендов приняли 46 хозяйственных обществ на сумму 755 млн. рублей.

Согласно Государственному прогнозному плану приватизации ГУП "Водоканал" преобразовано в открытое акционерное общество с уставным капиталом 915 млн. руб., на аукционах реализованы государственные пакеты акций ОАО "Сунтаравтодор" (100%), ОАО "Дороги Усть-Маи" (49%), ОАО "Сахателеком" (49%). Средства в размере 1,3 млрд. рублей перечислены в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

Для создания высокотехнологического предприятия по мебельному и деревообрабатывающему производству имущественный комплекс ОАО "Сахамебель им. В.Г. Павлова" передан в уставный капитал ОАО "РИК".

Сформирована нормативная база, активизирован процесс изменения типа государственных учреждений в автономные учреждения - создано 6 автономных учреждений: "Центр поддержки предпринимательства РС(Я)", "Учебно-курсовой комбинат ЖКХ", "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РС(Я)", "Региональный технический колледж в г. Мирном", "Консультационно-методологический центр агропромышленного комплекса РС(Я)", "Сахапечать".

Для поддержки малого и среднего бизнеса согласно утвержденному Перечню переданы в аренду объекты госимущества, при этом арендная плата снижена на 40% к уровню 2008 года. Внедрены механизмы перезаключения договоров аренды на новый срок и льготной приватизации арендуемого госимущества без проведения торгов. Поставлено на кадастровый учет около 2 тысяч земельных участков общей площадью около 30 тыс. га крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей Нюрбинского, Мегино-Кангаласского, Сунтарского, Таттинского и Чурапчинского улусов.

В республиканский бюджет обеспечено поступление неналоговых доходов от использования государственной собственности на сумму 2,5 млрд. руб. (100,3% от плана), в том числе средства от продажи акций 1,3 млрд. руб., продажи имущества - 5,7 млн. руб., дивиденды по акциям - 755 млн. руб., арендные платежи от имущества и земельных участков - 130 млн. руб., части чистой прибыли ГУПов - 13 млн. рублей.

Реализация государственной земельной политики. В рамках реализации основных направлений Концепции государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года разработан проект Земельного кодекса Республики Саха (Якутия), принятый Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в первом чтении в декабре 2009 года. Принятие Земельного кодекса позволит систематизировать нормы права в области земельных отношений с учетом специфики республики.

Проводится работа по разграничению государственной собственности на землю. Зарегистрированы права собственности Республики Саха (Якутия) на 865 земельных участков общей площадью 1,6 тыс. га.

Продано 150 га земельных участков, из них 62 га юридическим лиц, 88 га - индивидуальным предпринимателям.

Переведены из одной категории в другую 23 земельных участка в Амгинском, Горном, Кобяйском, Намском, Оймяконском, Олекминском улусах общей площадью 228,2 га.

В рамках РЦП "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2008-2011 годы" выполнены кадастровые работы по формированию республиканской собственности на 155 земельных участков и муниципальной собственности на 69 автодорог и 119 земельных участков. Созданы схемы рационального использования земель поселений на базе геоинформационной системы "Панорама" и выполнены кадастровые работы на сельскохозяйственных угодьях Сунтарского, Мегино-Кангаласского, Нюрбинского, Таттинского и Чурапчинского улусов.

Основные задачи на 2010 год:

1. Защита имущественных прав и законных интересов республики.

2. Реализация Концепции государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года.

3. Оптимизация субъектов государственного сектора экономики в части преобразования государственных учреждений в автономные учреждения.

4. Оптимизация системы корпоративного управления акциями хозяйственных обществ с долей государства.

5. Реализация комплекса мер по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Мониторинг процесса формирования муниципальной собственности.

В области налоговой политики принят ряд мер по увеличению поступлений и снижению задолженности по региональным и местным налогам.

В целях улучшения администрирования транспортного налога перенесен срок уплаты транспортного налога для налогоплательщиков - физических лиц с 1 февраля на 1 апреля года, следующего за отчетным, что направлено на повышение качества отражения налоговыми органами данных о суммах начисленного транспортного налога в направляемых уведомлениях.

В соответствии с федеральным законодательством увеличены ставки транспортного налога. При этом, учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, ставки увеличены в среднем на 10-15%. В республике ставки не индексировались с 2003 года и являлись одними из самых низких ставок среди субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения удобства уплаты налога физическими лицами в городах Якутск, Нерюнгри, Чульман, Беркакит, Алдан, Ленск, Покровск, районных центрах Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Усть-Алданского, Амгинского улусов в местах проведения технического осмотра автотранспортных средств организованы налоговые посты, где граждане могут узнать свою задолженность по транспортному налогу и получить уведомления на уплату налога. В г. Якутске и г. Нерюнгри введены механизмы принятия денежных средств в уплату налогов через платежные терминалы и банкоматы.

В рамках оказания государственной поддержки предприятий предоставлены налоговые льготы по налогу на имущество для фармацевтических предприятий республики, льготы по налогу на прибыль организациям по добыче сырой нефти, осуществляющим освоение природных ресурсов и капитальные вложения на территории республики.

Бюджетная политика. Бюджетная политика в 2009 году была направлена на создание условий для выхода экономики из кризиса, решение важнейших социальных задач и поддержание макроэкономической и бюджетной стабильности.

В целях стабилизации и укрепления бюджетной системы республики, безусловного исполнения социально значимых и долговых обязательств реализован комплекс дополнительных мер по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2009 год.

В рамках антикризисных мероприятий Правительством Республики Саха (Якутия) проводилась активная работа с федеральными органами власти по принятию мер для смягчения влияния мирового финансового кризиса на бюджетную систему Республики Саха (Якутия).

Реализуемые мероприятия позволили исполнить государственный бюджет Республики Саха (Якутия) по доходам в сумме 83,5 млрд. рублей с ростом по сравнению с прошлым годом на 12,3 млрд. руб., в основном за счет увеличения поступлений из федерального бюджета.

Поступление налоговых доходов составило 30,8 млрд. руб. и снизилось по сравнению с 2008 годом на 1,7 млрд. рублей.

Основное снижение произошло по налогу на прибыль, что обусловлено сокращением объемов производства основных бюджетообразующих предприятий республики: алмазно-бриллиантового комплекса, угольной и нефтегазовой промышленности.

В основном за счет организаций, задействованных на строительстве нефтепровода ВС-ТО, увеличились поступления по налогу на доходы физических лиц.

Поступления неналоговых доходов составили 5 млрд. рублей, что на 1,3 млрд. рублей ниже уровня 2008 года, в связи со снижением поступлений по доходам от арендной платы за пользование государственным имуществом, платежам при пользовании недрами и от продажи материальных и нематериальных активов.

В полном объеме получены безвозмездные поступления в объеме 47,7 млрд. руб., из них из федерального бюджета - 46,4 млрд. руб. и из Фонда содействия реформированию ЖКХ - 1,1 млрд. рублей.

Правительством республики привлечена дополнительная финансовая помощь из федерального бюджета на 1,7 млрд. руб., в том числе 1,1 млрд. руб. на частичное покрытие дефицита бюджета со сроком возврата в 2011-2012 годах, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования - 0,1 млрд. руб., на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации - 0,5 млрд. рублей.

Для обеспечения сбалансированности бюджета проводилась работа по сокращению бюджетных расходов. Расходы сокращены на 1,9 млрд. руб., в том числе: на содержание государственных учреждений - до 25% (за исключением социальных и первоочередных расходов); пересмотрены расходы на капитальное строительство и мероприятия республиканских целевых программ. В полном объеме сохранены расходы на выплату заработной платы, на социальное обеспечение населения, на оплату коммунальных услуг, на межбюджетные трансферты, сельское хозяйство и обслуживание государственного долга.

Исполнение расходов государственного бюджета республики составило 81,8 млрд. рублей.

Произведено повышение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы на 11,2%. Завершается переход республиканских учреждений на новые системы оплаты труда. Отсутствует задолженность по оплате труда работников бюджетной сферы.

Выплаты на обслуживание государственного долга Республики Саха (Якутия) исполнены на 810 млн. руб., в том числе оплачено по облигациям государственного займа - 752 млн. рублей.

Резервным фондом Правительства Республики Саха (Якутия) направлены средства на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (184 млн. руб.), на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (15,2 млн. руб.), на обеспечение лечения и профилактики населения в условиях режима повышенной готовности по высокопатогенному гриппу А/НШ 1/ и ОРВИ на территории республики (18,8 млн. руб.), на ликвидацию и предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера (149,6 млн. руб.), в том числе на оказание единовременной материальной помощи и частичной компенсации для восстановления частного жилья, пострадавшего в результате весеннего паводка, и финансирование аварийно-восстановительных и спасательных работ.

Из резервного фонда Президента Российской Федерации получено 13,6 млн. руб., в том числе на капитальный ремонт детского туберкулезного диспансера - 10,5 млн. рублей.

Средства резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий направлены на компенсацию стоимости жилья по ГЖС (244 млн. руб.), неотложные аварийно-восстановительные работы на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы муниципальных районов (160 млн. руб.), оказание единовременной материальной помощи гражданам на аварийно-спасательные работы (36 млн. руб.), оказание помощи в связи с частичной утратой имущества (33 млн. руб.).

Основную долю в расходной части государственного бюджета (48%, или 39,5 млрд. рублей) занимают межбюджетные трансферты, которые по итогам 2009 года исполнены в полном объеме, в том числе дотации муниципальным образованиям - 9,5 млрд. руб., субвенции - 15,6 млрд. руб., субсидии - 10,6 млрд. руб., трансферты Фонду обязательного медицинского страхования - 2,9 млрд. рублей.

Расходные обязательства в отраслях социально-культурной сферы, удельный вес которых составляет 24% расходов, исполнены на 19,9 млрд. рублей.

На поддержку отраслей экономики выделено 14,5 млрд. рублей.

Своевременно выполнены долговые обязательства республики (3,6 млрд. рублей). Погашены облигации государственного займа на 1,5 млрд. руб., бюджетные кредиты, предоставленные федеральным бюджетом - 0,7 млрд. руб., банковские кредиты, полученные для финансирования дефицита бюджета - 1,3 млрд. рублей.

Контрольная деятельность. Проведены 123 контрольных мероприятия по целевому и эффективному использованию средств целевых программ, соблюдению бюджетного законодательства в муниципальных образованиях, финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, предприятий производственной и непроизводственной сферы республики и другим направлениям, в ходе которых были проверены 104,2 млрд. рублей. Общая сумма выявленных финансовых нарушений составила 4,25 млрд. руб., из них подлежат устранению нарушения на 1,8 млрд. руб.

Направлены 12 представлений для восстановления средств республиканского и местного бюджетов по установленным в ходе проверок фактам нецелевого использования средств на сумму 70,2 млн. рублей.

По данным последующего контроля устранены нарушения на 2,5 млрд. руб., из них 57,9 млн. рублей восстановлены в бюджетную систему республики. Ведется постоянный контроль за устранением замечаний и нарушений.

Поддержка системообразующих предприятий. В зоне особого внимания Правительства Республики Саха (Якутия) находится финансово-хозяйственная деятельность предприятий. Организован постоянный оперативный мониторинг ключевых показателей предприятий. В течение года на заседаниях Межведомственной комиссии по разработке мер по снижению негативных последствий финансового кризиса на экономику Республики Саха (Якутия) рассмотрена финансово-хозяйственная деятельность ГУП "Сахамедпром", ОАО ФАПК "Якутия", ГУП "Авиакомпания "Полярные авиалинии", ОАО "Ленское объединенное речное пароходство", ОАО Судоходная компания "Арктическое морское пароходство", ОАО "Янское морское пароходство", ОАО "Якутоптторг", ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство", ОАО "Золото Якутии", ОАО "Саханефтегазсбыт", ОАО "Сахатранснефтегаз", ОАО "Телен", ОАО НК "Туймаада Нефть", ОАО "Нижне-Ленское".

Сформирован Перечень системообразующих предприятий Республики Саха (Якутия). В целях государственной поддержки системообразующих предприятий из республиканского бюджета выделены 3 266,6 млн. руб., из них оказана "прямая" помощь на 561,6 млн. руб., предоставлены государственные гарантии на 2 705 млн. рублей.

Основные задачи на 2010 год:

1. Выполнение социальных обязательств государства перед населением.

2. Повышение эффективности расходов бюджета путем инвентаризации бюджетных обязательств, совершенствования программно-целевого принципа, формирования государственных и муниципальных заданий на выполнение бюджетных услуг (работ).

3. Обеспечение сбалансированности государственного бюджета.

4. Поддержка реального сектора экономики.

В рамках реализации мероприятий 16 федеральных целевых программ из федерального бюджета поступило 18,9 млрд. рублей, что в 1,5 раза превышает уровень 2008 года.

Средства ФЦП "Модернизация транспортной системы России" финансируют строительство федеральных автодорог "Колыма" и "Лена" (2,65 млрд. руб.), автодороги "Вилюй" (0,8 млрд. руб.), железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск (3,15 млрд. руб.).

На объекты ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" направлено 5,72 млрд. руб., включая строительство линий электропередач Мирный-Сунтар-Нюрба, Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя, Сунтар - Олекминск, мини-ТЭЦ в п. Зырянка и п. Депутатский, магистрального газопровода СВГКМ Мастах-Берге-Якутск, детского противотуберкулезного диспансера в г. Якутске, реконструкцию аэропортов Батагай, Алдан, Вилюйск, Мома, Нерюнгри, Тикси, Черский, Чокурдах.

По Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы на развитие села из федерального бюджета получено 348,8 млн. рублей на строительство и приобретение жилья в сельской местности, в т.ч. для молодых специалистов, водоснабжение, электрификацию и газификацию сел, субсидирование АПК. На застройку микрорайона и агрофирмы Намского, Хангаласского улусов в рамках пилотного проекта Минсельхоза России направлено 58,3 млн. рублей.

На реализацию мероприятий ФЦП "Жилище" по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, по переселению из ветхого и аварийного жилья выделено 790 млн. рублей.

На финансирование мероприятий 27 республиканских целевых программ направлено 47,2 млрд. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 13,3 млрд. руб., республиканского бюджета - 11,4 млрд. руб., местных бюджетов - 0,08 млрд. руб., средств ОАО "РИК" - 8,7 млрд. руб., внебюджетных источников - 13,8 млрд. рублей.

Осуществлено улучшение администрирования целевых программ Республики Саха (Якутия), утверждена новая редакция Порядка разработки и реализации целевых программ в Республике Саха (Якутия).

Бюджетные инвестиции в составе Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) составили 4,7 млрд. рублей.

В рамках движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" на строительство 69 объектов в 25 улусах из средств республиканского бюджета выделено 100 млн. рублей. Введено в действие 4 многофункциональных объекта культуры и спорта, 3 объекта культуры, 8 объектов образования, 1 спортзал и 5 других объектов.

Основные задачи на 2010 год:

1. Защита и согласование бюджетных заявок на ассигнования из Федерального бюджета на 2010 год не ниже уровня 2009 года.

2. Работа с федеральными органами власти по учету предложений Республики Саха (Якутия) при корректировке ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" с учетом продления ее до 2013 года.

3. Обеспечение эффективности реализации мероприятий республиканских целевых программ.

Ценовая и тарифная политика

Согласно Концепции ценовой политики Республики Саха (Якутия) все регулируемые цены утверждаются один раз в год и не изменяются в течение года.

Особенностью тарифного регулирования на 2010 год явилось ограничение темпов роста тарифов субъектов естественных монополий, при сохранении текущей надежности и качества снабжения потребителей товарами и услугами субъектов естественных монополий.

В основном темпы роста тарифов для населения на 2010 год по регулируемым отраслям в республике сложились значительно ниже уровня 2009 года.

Цены и тарифы для населения на 2010 год, в % к предыдущему году

В республике, в силу объективных причин, цены и тарифы для населения на основные услуги устанавливаются ниже экономически обоснованного уровня. Так, для населения тарифы на коммунальные услуги, электроэнергию и авиаперевозки по социально-значимым направлениям до 2 раз ниже экономически обоснованного уровня. Для сельского населения сохраняются более низкие тарифы на электроэнергию, газ и коммунальные услуги по сравнению с городским населением.

В бюджете республики предусматриваются и ежегодно увеличиваются средства на снижение цен и тарифов по наиболее социально важным направлениям: на компенсацию разницы тарифов на ЖКУ и разницы тарифов ДЭС, субсидирование социально-значимых пассажирских авиа-, железнодорожных и речных перевозок, субсидии на снижение оптово-отпускной цены на муку для хлебопечения и на возмещение расходов по доставке продовольственных товаров. В 2009 году на эти цели направлено 7,4 млрд. руб. (с ростом на 25% к уровню 2008 года), в 2010 году запланировано 8,7 млрд. рублей.

Платеж за жилищно-коммунальные услуги в 2009 году в Республике Саха (Якутия) на 1 человека в месяц составлял 1564 рубля и являлся одним из самых низких в ДВФО. Окупаемость платежами от населения также остается одной из самых низких в РФ - в 2010 году она составит 43%, остальная часть дотируется из республиканского бюджета.

В 2010 году тарифы на коммунальные услуги возрастут в среднем по республике на 13,3%. По новым тарифам расходы семьи (из трех человек, проживающей в благоустроенной квартире площадью 63 кв. м) возрастут в городах на 600-700 руб. в месяц, в улусах на 200-600 руб. в месяц.

Выработаны подходы постепенного перехода на полную окупаемость отдельных видов услуг. Тарифы по вывозу бытовых отходов полностью окупаются с 2008 года, с 2009 года доля платежей населения за холодную воду возрастет с 62% до 75,3% в 2010 году.

Тарифы на электрическую энергию для населения возрастут в среднем на 10%. Более высокими темпами будут расти тарифы для сельского населения. Прирост ежемесячных расходов среднестатистической семьи из 3 человек на оплату электроэнергии составит 41-60 руб. При этом население продолжает оплачивать 60% реальной стоимости 1 кВтч электроэнергии, разницу субсидируют промышленные предприятия.

В связи с ликвидацией перекрестного субсидирования розничные цены на газ по направлениям его потребления изменились неравномерно. Например, по новым ценам расходы семьи из трех человек на газ на пищеприготовление снизятся на 6-11 руб. в месяц, а на отопление и пищеприготовление в доме площадью 63 кв. м возрастут на 238-300 руб. в месяц.

Ведется целенаправленная работа по адресной поддержке малообеспеченных групп населения. Так, в республике снижен стандарт предельно допустимого уровня расходов граждан на ЖКУ от 22% доходов семьи до 15% для тех семей, чей доход ниже 1,5 размера прожиточного минимума. Также принята льготная шкала для неработающих одиноко проживающих пенсионеров, для которых увеличена норма площади жилья до 64 кв. м. Продолжается масштабное предоставление субсидий малообеспеченным жителям, проживающим в частных домах, отапливаемых дровами, углем.

Особое внимание уделяется обеспечению ценовой доступности потребительских товаров первой необходимости в северной группе улусов.

Благодаря выделяемым средствам на частичное возмещение транспортных расходов население Арктики централизованно снабжается социально-значимыми продуктами питания по более низким ценам. В результате возмещения внутриулусных и межулусных транспортных расходов удалось выровнять цены между улусным центром и отдаленными наслегами.

На протяжении 7 лет из бюджета республики возмещается разница в цене на муку, что позволяет сдерживать рост цен на хлеб в арктических улусах и труднодоступных наслегах.

Кроме того, частично возмещаются авиарасходы по завозу скоропортящихся продуктов питания в Арктику. В результате розничные цены на эти продукты питания по сравнению с ценами индивидуальных предпринимателей снизились до 53%.

В декабре "зелеными рейсами" для населения арктических улусов были доставлены свежие овощи, фрукты и другие скоропортящиеся продукты по более доступным ценам.

Для контроля за порядком ценообразования проведено 147 проверок применения утвержденных торговых надбавок на лекарственные средства, ГСМ, продовольственные товары, жилищно-коммунальные услуги и др. Приняты меры административного воздействия, все выявленные нарушения устранены, произведены перерасчеты, отмечается снижение цен.

Правительство Республики Саха (Якутия) намерено и в последующие годы проводить сбалансированную ценовую политику и усилить контроль за порядком ценообразования.

Банковская система республики представлена 4 региональными кредитными организациями с 3 филиалами, а также 21 филиалом банков других регионов, в том числе 15 филиалов Северо-Восточного банка Сбербанка России.

У акционерного банка "Сир" отозвана лицензия на осуществление банковских операций по причине неисполнения банком федеральных законов и нормативных актов, неспособности удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам. В банке назначена временная администрация и определены уполномоченные банки по выплате вкладов населению (АКБ "Алмазэргиэнбанк" и Коммерческий банк "Восточный" (ОАО).

Основу ресурсов банков составляют по-прежнему вклады граждан, объем которых увеличился на 17%. Доля вкладов в Сбербанк России остается значительной (69,2%). На долю 4 республиканских банков приходится 17,2% вкладов.

Объем выданных кредитов по сравнению с началом года снизился на 1,6% и составил 49,7 млрд. руб., из которых на долю самостоятельных кредитных организаций приходится 10,1%. Лидером по объему выданных кредитов является Якутское отделение Сбербанка России (51,9%).

В общем объеме выданных кредитов 63,6% занимают кредиты, предоставленные юридическим лицам. Их объем сократился незначительно (на 1,9%). Приоритетным направлением в кредитовании является деятельность предприятий торговли и общественного питания (21%), добычи полезных ископаемых (14,3%), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (11,5%). Региональные банки, кроме торговли, более активно кредитуют предприятия транспорта и связи (3,2%), а также предприятия обрабатывающих производств (4%).

Объем кредитов населению составил 18 млрд. руб., из них ипотечные жилищные кредиты - 3,7 млрд. руб. По сравнению с началом года в 1,4 раза возросла просроченная задолженность по потребительским кредитам, в 1,9 раза - по ипотечным жилищным кредитам.

На рынке страховых услуг республики осуществляли деятельность 40 страховых компаний, в том числе 38 филиалов и представительств из различных регионов России, 2 республиканские страховые компании ОАО РСК "Стерх" и ОАО ГСМ К "Сахамедстрах".

Страховые сборы составили более 1 млрд. руб. (без учета средств ОМС), или 101,5% к уровню 2008 года, в том числе по добровольному страхованию - 72,3%, по обязательному страхованию - 27,7%. В структуре страховых взносов по добровольному страхованию преобладают имущественное страхование - 46,8%, личное страхование - 40,6%.

Выплаты по страховым случаям составили 300 млн. рублей. Коэффициент выплат по страховым компаниям уменьшается и по итогам 2009 года составил 26,1% против 35,6% в 2008 году.

Страхованием охвачено свыше полутора тысяч зданий и сооружений государственной собственности. Страховые выплаты по объектам госимущества составили более 3 млн. рублей.

В целях стимулирования муниципальных образований продолжена практика долевого финансирования мероприятий по страхованию муниципального имущества. Страхованием охвачено более двух тысяч объектов муниципального имущества. На эти цели за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 21,1 млн. рублей.

Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности

Для реализации поставленных задач в 2009 году принят Закон Республики Саха (Якутия) "Об отходах производства и потребления", регулирующий отношения в области обращения с отходами и направленный на уменьшение образования отходов. В целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным внесены изменения в законы: "Об охране окружающей среды", "О реализации отдельных полномочий в сфере лесных отношений", "О сельскохозяйственных палах".

В рамках государственного экологического контроля проведено более 8 тысяч проверок (в 2008 г. - 6,4 тыс.). Предъявлено более 2 тысяч административных штрафов на сумму 10 млн. руб. (в 2008 г. - на 7,1 млн. руб.), 42 иска по возмещению вреда, причиненного природным ресурсам, на 87 млн. руб. (в 2008 г. - на 60,7 млн. руб.). Более 100 дел передано в правоохранительные органы.

Утвержден Перечень хозяйствующих субъектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю. На учет поставлено более 6 тыс. хозяйствующих субъектов, что на 2,5 тыс. больше уровня 2008 года.

Продолжалось расширение сети экологического мониторинга: аналитическое сопровождение мегапроектов, контроль влияния объектов золотодобычи, гидротехнических и очистных сооружений, геохимическое опробование почвенного и снежного покровов.

На постоянном аналитическом контроле находилось 350 объектов, что на 30 объектов выше чем в 2008 году. Отобрано свыше 4 тысяч проб воды, почвы, донных отложений (в 2008 г. - 3187).

В целом экологическая обстановка в республике остается стабильной. Контроль за обеспечением технологической и промышленной безопасности объектов осуществляется на федеральном уровне. Вместе с тем, в пределах переданных законодательством региональных полномочий приняты превентивные меры по созданию системы государственного экологического контроля и мониторинга в зоне строительства нефтепровода ВС-ТО.

По обращениям населения проведены исследования качества природной среды в МО "Толонский" Ленского района, Мукучинском кусте Кобяйского улуса, оз. Кэрэхтээх и Холлубут в Таттинском улусе, местности "Кимличчэ" Эвено-Бытантайского улуса, р. Большой Патом Олекминского улуса и др. Выявлено незначительное влияние сброса сточных вод хозяйственно-бытового комплекса и повышенное содержание взвешенных веществ, меди, железа.

В области лесных отношений завершена работа по реорганизации системы лесоуправления. Началась реализация Лесного плана республики на 10-летний период. Обеспечено внедрение новых форм использования лесов: проекты освоения лесов, лесные декларации, договоры купли-продажи лесных насаждений.

Проведена экспертиза 844 проектов освоения лесов по договорам аренды лесных участков на предмет соответствия требованиям по видам и объемам использования лесов, по мероприятиям по охране, защите и воспроизводству лесов.

Заключено 20,3 тыс. договоров купли-продажи лесных насаждений в объеме 1100 тыс. куб. метров, проведено 11 аукционов на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, на которых продано 574 лесосеки с общим объемом 436 тыс. куб. метров. Для предприятий малого бизнеса на территории Алданского, Ленского, Олекминского, Усть-Майского районов выставлены аукционные единицы на право заключения договоров аренды для целей заготовки древесины с общим эксплуатационным запасом более 20 млн. куб. метров.

Проведено лесовосстановление на площади 60 тыс. га, что в 2 раза превышает площадь вырубаемых лесов. В категорию лесных насаждений молодняки переведено 80 тыс. га.

Ликвидировано 226 лесных пожаров на общей площади 249 тыс. га. Количество пожаров по сравнению с 2008 годом снизилось в 1,3 раза, площадь - в 2,2 раза. Наиболее напряженным пожароопасный сезон оказался в Мегино-Кангаласском, Амгинском, Усть-Майском, Томпонском и Алданском районах. Своевременную и оперативную помощь в организации тушения лесных пожаров оказали главы Верхневилюйского, Томпонского районов, сельских поселений "Ынгинский наслег" Томпонского улуса, "Сулгачинский наслег" и "Абагинский наслег" Амгинского улуса.

В целях профилактики лесных пожаров в местах возможных возгораний выполнены работы по устройству 870 км. минерализованных полос, уход за минерализованными полосами на 2050 км, ремонт противопожарных дорог на 20 км. и контролируемые выжигания на 190 тыс. га. Впервые за последние 5 лет подготовлен новый состав из 14 парашютистов и 9 инструкторов парашютистов-пожарных, направлены на подготовку в Авиационный учебный центр ФГУ "Авиалесоохрана" 3 летчика-наблюдателя.

Для защиты от негативного воздействия паводковых вод проведены мероприятия по укреплению берегов, расчистке, выправлению, расширению и углублению русел рек Амга, Татта, Суола, Баяга, Хомпу.

В рамках республиканской целевой программы "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" завершено строительство регулирующего сооружения уровня оз. Быранатталах Кобяйского улуса, организована поставка и монтаж оборудования для очистки воды в с. Ытык-Кюель Таттинского улуса, продолжаются работы по обустройству водозабора с ВОС и водопровода в с. Борогонцы Усть-Алданского улуса и водоема-водохранилища питьевой воды в с. Телиги Мегино-Кангаласского улуса, подготовлен проект водоема питьевой воды в с. Тит-Ары Усть-Алданского улуса, разработаны научные рекомендации по защите населенных пунктов бассейна р. Алазея (сс. Аргахтаах, Сватай, Андрюшкино и др.). Продолжена работа по проектированию консервации и ликвидации хвостохранилищ ликвидированных предприятий (ГОК "Куларзолото", Депутатского ГОК, Лебединской ЗИФ). Начата работа по обследованию радиоэкологической обстановки в районе Эльконского месторождения.

Начата разработка республиканской целевой программы "Чистая вода", в проект которой включены предложения о строительстве объектов по обеспечению населения качественной питьевой водой, поступившие по итогам отчетов Правительства республики перед населением.

Ведется администрирование платежей по лесным, водным ресурсам, наложенным штрафам за экологические нарушения. Привлечено в бюджетную систему РФ 515 млн. руб. (в 2008 г. - 456 млн. руб.).

Продолжена работа по восстановлению и расселению исчезнувших популяций животных, увеличению численности и ареала распространения некоторых видов местных животных. Осуществлен завоз 27 овцебыков из Таймыра в Аллаиховский улус (поголовье овцебыков в арктической зоне Якутии выросло до 550 голов). Завезенные из Канады в 2006 году 30 лесных бизонов успешно переживают четвертую зиму, появилось 13 телят. Открыт питомник лесных бизонов "Тыымпынай" на территории природного парка "Синяя" Горного улуса. За счет создания искусственных очагов воспроизводства восстанавливается популяция зайца-беляка в Центральной Якутии. Из Верхоянского улуса завезено и расселено 1400 зайцев. В местах выпуска зайцев (Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Намский, Хангаласский улусы) объявлен мораторий на их добычу.

Система особо охраняемых территорий республики пополнилась природным парком "Живые алмазы Якутии" (Мирнинский район). Парк функционирует как питомник редких видов животных. В его коллекции овцебыки, изюбри, планируется завоз яков и пятнистых оленей.

Начато распределение квот добычи рыб. Для промышленного вылова квота по республике составляет 7,9 тыс. тонн, для любительского и спортивного рыболовства - 1 тыс. тонн. Организованы выезды в северные улусы для разъяснения населению положений законодательства, правил рыболовства и охоты, вопросов закрепления рыбопромысловых участков и охотугодий.

По охотничьим видам животных за 2008-2009 годы выдано 45 долгосрочных лицензий.

Отработан механизм участия муниципальных образований в решении вопросов предоставления территорий.

При Правительстве республики создан Совет по охоте и охотничьему хозяйству. Продолжил работу рыбохозяйственный Совет. Создаются аналогичные советы в муниципальных образованиях.

Совершенствуется система экологического образования и просвещения. Продолжены мероприятия республиканской акции "Природа и мы". В улусах созданы межведомственные комиссии по экологическому образованию и просвещению. Реализуются интересные проекты по работе с детьми: создаются экологические лагеря, проводятся конкурсы "Мега-проекты глазами детей" и др.

Основные задачи на 2010 год:

1. Организация полномасштабного экологического сопровождения строительства крупнейших инвестиционных объектов на территории Республики Саха (Якутия).

2. Инициирование внесения изменений в федеральные законы "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для предоставления преимущественного права при распределении рыбопромысловых участков и охотничьих угодий отдельным категориям населения с учетом традиций и условий проживания.

3. Взаимодействие с муниципальными образованиями по решению проблем отходов производства и потребления, реализации улусных программ по сбору и хранению бытовых отходов.

Развитие человеческого капитала

Северо-Восточный федеральный университет - важнейший мегапроект

В рамках модернизации системы высшего образования России активно проводится работа по созданию новой системы университетов, в структуру которой войдут два национальных (МГУ им. М.В. Ломоносова и СПбГУ), 7 федеральных вузов и 14 национальных исследовательских университетов. Основной задачей новой системы университетов является интеграция в международное образовательное пространство, кардинальное повышение конкурентоспособности выпускников, интеграция системы профессионального образования, науки и производства, что послужит катализатором инновационного развития во многих сферах жизнедеятельности.

В результате планомерной работы Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) в октябре 2009 года Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым принято решение о создании Северо-Восточного федерального университета на базе Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова.

Федеральный университет станет одним из важнейших проектов в развитии человеческого капитала не только республики, но и всего Дальнего Востока, центром, объединяющим потенциал существующих учебных и научных учреждений для обеспечения высококвалифицированными кадрами перспективных отраслей экономики. Предполагается открытие филиала СВФУ в Чукотском автономном округе, рассматривается вопрос об открытии филиалов в Магаданской и Камчатской областях, Республике Бурятия.

Северо-Восточный федеральный университет призван обеспечить профессиональными кадрами не только существующие базовые отрасли экономики региона, но сформировать систему опережающей подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации в условиях формирования новых экономических кластеров.

Создание современного федерального вуза с большими возможностями развития и широким спектром образовательных программ по наиболее востребованным направлениям подготовки будет способствовать закреплению и привлечению населения в республику.

В республике работают крупнейшие мировые компании, такие как АК "АЛРОСА", ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "Транснефть", ОАО "Мечел", ОАО "Полюс", ОАО "РЖД", ОАО "Техснабэкспорт", ОАО "Атомредмедзолото", ОАО "Газпром", РАО "ЭС Востока" и другие, многие из которых уже наладили тесные связи в области научных разработок и подготовки квалифицированных специалистов. По заявкам ряда компаний ведется целевая подготовка специалистов на основе соглашений с Республикой Саха (Якутия) и вузами с последующим трудоустройством выпускников в этих компаниях. В связи с созданием федерального университета этот процесс должен получить новые обороты, что окажет влияние на объем и структуру как системы подготовки кадров, так научных заказов со стороны бизнес-структур.

Необходимо развитие новых специальностей, адекватных меняющейся специализации экономики региона: для нефтегазовой отрасли, транспортного комплекса, энергетики, лесной и деревоперерабатывающей промышленности и др.

Огромная территория северо-востока страны, малочисленность населенных пунктов, значительная удаленность между населенными пунктами диктуют необходимость применения информационных, дистанционных технологий в образовании. Эти направления получат свое развитие в Северо-Восточном федеральном университете.

В рамках научно-образовательной деятельности университета особое внимание будет уделено следующим направлениям: качество жизни на Севере, рациональное природопользование и экологическая безопасность, технологии на Севере, сохранение и развитие культуры народов Арктики, информационно-аналитическая, экспертно-консалтинговая поддержка инновационного социально-экономического развития северо-востока страны.

Северо-Восточный федеральный университет станет мощной ресурсной базой для развития человеческого капитала в макрорегионе и будет способствовать в целом укреплению позиций страны на северо-востоке России.

9 декабря 2009 года на Межведомственной рабочей группе при Совете по реализации приоритетного национального проекта "Образование" при Президенте РФ одобрена Концепция создания и развития Северо-Восточного федерального университета, на базе которой в настоящее время ведется разработка Программы развития Севером Восточного федерального университета на период 2010-2020 годы.

Образовательное и инновационное развитие - стратегия будущего республики

В сфере общего образования решались главные задачи современной школы, поставленные Посланием Президента России Д. Медведева Федеральному Собранию - раскрытие способностей каждого ученика, воспитание личности, готовой к жизни в современном обществе, умеющей самостоятельно ставить и достигать цели.

Принято 9 законов, направленных на решение вопросов финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования, государственно-общественному управлению, по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по компенсациям на дошкольное образование.

В республике функционируют 627 государственных дневных общеобразовательных школ Министерства образования РС(Я), 15 вечерних школ и 55 учебно-консультационных пунктов при дневных общеобразовательных школах, 23 специальные школы и школы-интернаты для детей с отклонениями в развитии, 1 учреждение для детей с девиантным поведением. В 674 школах республики с 6 филиалами обучается 142,9 тыс. детей (снижение на 3,3 тыс.).

Для решения проблемы увеличения охвата детей дошкольным образованием принят Комплексный план развития дошкольного образования на 2009-2011 годы. Открываются дошкольные группы при школах, число комплексов "начальная школа - детский сад" уменьшилось с 42 в 2008 году до 39 в 2009 году. Направлено 134 млн. руб. на компенсацию части родительской платы в дошкольных учреждениях (2008 г. - 103 млн. руб.). В каждом улусе определены льготные категории семей по родительской плате за содержание ребенка.

Особое внимание уделено финансовому обеспечению государственных гарантий прав граждан на общее образование. Законодательно закреплены нормативы на одного обучающегося в год. Утвержден перечень 164 малокомплектных школ, финансируемых вне зависимости от количества обучающихся.

Во всех школах действует новая система оплаты труда учителей, а в республиканских образовательных учреждениях - отраслевая система оплаты труда для учебно-вспомогательного и технического персонала, предусматривающая зависимость от результатов их деятельности. Средняя заработная плата педагогов по сравнению с 2008 годом повысилась на 38,1% и составляет 24 846 рублей.

Ведется плановая работа по улучшению условий обучения, сокращению количества ветхих и аварийных зданий, их реконструкции и капитального ремонта.

Введено 11 современных зданий школ (с. Кюлекянь Вилюйского улуса, с. Бердигестях Горного улуса, п. Витим Ленского района, г. Томмот Алданского района, с. Жархан Нюрбинского улуса, с. Кыллах Олекминского улуса, с. Черкех Таттинского улуса, с. Тулагино ГО "Якутск", с. Кустур Эвено-Бытантайского улуса), в том числе 2 школы по Программе добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" (с. Черюмча Верхоянского улуса, с. Бярия Усть-Алданского улуса). Республика Саха (Якутия) занимает лидирующее положение в Дальневосточном Федеральном округе по строительству школ.

На обеспечение безопасности образовательных учреждений направлено 158,4 млн. рублей. Во всех школах установлена автоматическая противопожарная сигнализация, тревожные кнопки для экстренного вызова милиции, в крупных школах - системы видеонаблюдения.

Мероприятия приоритетного национального проекта "Образование" реализуются по двум направлениям: "Модернизация институтов образования как инструментов социального развития" и "Развитие инновационного характера базового образования как основы становления экономики знаний".

На реализацию мероприятий Государственной целевой программы развития образования Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы, подпрограммы "Дети, нуждающиеся в особой заботе" ГЦП "Семья и дети в Республике Саха (Якутия)" направлено 1 069,3 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета 413,3 млн. руб., из республиканского - 656,0 млн. рублей.

Средства республиканского бюджета направлены на поддержку 30 инновационных образовательных учреждений республики, приобретение 33 автобусов, 144 комплектов учебно-наглядного оборудования.

Более 72% детей обучаются в школах, отвечающих современным требованиям. По комплексному проекту модернизации образования распределены 1541 комплект учебного оборудования, в т.ч. для кабинетов русского языка и литературы, якутского языка и литературы, химии, физики, биологи, географии, истории (2007 г. - 344, 2008 г. - 893) и интерактивных программно-аппаратных комплексов.

В течение последних двух лет 190 лучших школ получили типовые комплекты кабинетов с учебной литературой и фильмами на родном языке, электронными пособиями и интерактивным оборудованием. Опыт республики по развитию родных языков малочисленных народов Севера получил положительную оценку на Всероссийской конференции, проведенной в г. Якутске, с участием 16 регионов России и международных экспертов.

Продолжена информатизация системы общего образования, обеспечен бесплатный доступ школ к сети Интернет, что позволило ввести дистанционную форму повышения квалификации учителей и обучения детей из отдаленных и труднодоступных местностей. Впервые организовано дистанционное обучение 62 детей-инвалидов.

Увеличился охват профильным и дуальным обучением старшеклассников с 64,8% в 2008 году до 72,7% в 2009 году. Созданы условия для получения 49 профессий в 146 школах (29,9% от количества школ со старшей ступенью обучения). Во всех школах введены уроки по основам экономики и предпринимательства. На конкурсе бизнес-идей лучшими признаны проекты "Изготовление декоративных елей для новогоднего интерьера" Федосеенко Виктории из г. Якутска и "Способ искусства северного улуса при изготовлении сувениров, поделок из разных традиционных материалов" Поповой Людмилы и Сивцевой Сахаи из Оймяконского улуса.

Особое внимание уделено детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-сиротам. Стимулирование семейной формы в виде ежемесячного пособия на содержание детей в размере 8 860 рублей, оплаты труда приемного родителя в размере 7 600 рублей способствовало росту приемных, патронатных и опекунских семей. В республике 5216 детей-сирот воспитывается в семьях, из них 1186 детей устроено в 2009 году.

Для поддержки малообеспеченных семей в 3 раза увеличен размер компенсации на питание в школах.

В 135 учреждениях дополнительного образования развивают свои способности более 60% всех учащихся республики. В летний период в 944 лагерях отдыхали 43,4 тыс. детей, в т.ч. в загородных стационарных - 6,1 тыс., оздоровительных с дневным пребыванием - 21,6 тыс., труда и отдыха - 13 тыс. детей.

Благодаря мерам, принимаемым для повышения уровня воспитательной работы в школах и учреждениях дополнительного образования, растет охват детей дополнительным образованием. Снизилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 862 до 668 (уменьшение на 22,5%).

С целью обеспечения педагогическими кадрами школ труднодоступных, а также арктических улусов продолжается социальная поддержка молодых педагогов. В 2009 году в школы пришли работать 847 молодых специалистов. Ежегодно растет доля учителей с высшим образованием и с первой и высшей категорией. Впервые внедрена форма аттестации педагогов с применением информационно-коммуникационных технологий и общественной экспертизы.

Для повышения квалификации работников образования введены в практику индивидуальное обучение педагогов, выездные курсы, дистанционные формы через межшкольные информационно-образовательные центры, ресурсные центры, переподготовка учителей для малокомплектной школы. Повысили квалификацию 26% от общего количества педагогов. 117 учителей получили денежное поощрение по Указу Президента РФ по 100 тыс. рублей. Победителями Всероссийского конкурса учителей физической культуры стал Ястребов Дмитрий Анатольевич из Табагинской СОШ ГО "Якутск", победителем Всероссийского конкурса социальных педагогов - Шадрина Валентина Гаврильевна из Майинской гуманитарной гимназии, в Дальневосточном региональном конкурсе классных руководителей - Афанасьева Маргарита Клементьевна из Майинской начальной школы.

Школьники достигли высоких результатов на российском и международном уровне: 24 призера международных олимпиад и 17 призеров по 14 предметам на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников. Премии Президента РФ получили 38 учащихся. Ксенофонтов Иннокентий, ученик школы N 26 г. Якутска, стал победителем Всероссийской научно-практической конференции "Интеллектуальное возрождение", Ларионова Алина, ученица Саха-гимназии г. Якутска - лауреатом VI Международной конференции "Геология в школе и вузе". Работа Гвоздевой Дарьи, ученицы Тиксинскои СОШ N 1 Булунского района, участвовавшей во Всероссийском конкурсе "Моя законотворческая инициатива", направлена в профильные комитеты Государственной Думы для внесения поправок в Закон РФ "Об образовании".

Школьники достойно представляют республику на российских и международных спортивных аренах. Завоевано 11 медалей во всероссийской спартакиаде: Туйара Соркомова из г. Якутска стала чемпионом России по вольной борьбе, Ольга Сырмолот из г. Якутска - по дзюдо. Впервые Айыына Егорова из г. Якутска стала чемпионом мира по шахматам.

89,5% выпускников поступили в учреждения профессионального образования, в том числе высшего - 64%, начального и среднего профессионального - 35,8%. Закончили школы с золотой медалью 269 выпускников (в 2008 г. - 99), с серебряной - 370 (в 2008 г. - 355).

Итоги социологического исследования показывают, что 85% родителей удовлетворены качеством дошкольного и общего образования.

Основные задачи на 2010 год:

1. Проведение по высоком организационном уровне мероприятий года учителя.

2. Модернизация образования в рамках национальной образовательной стратегии "Наша новая школа".

3. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения.

4. Переход на отраслевую систему оплаты труда в муниципальных учреждениях образования.

5. Улучшение материально-технической базы, способствующей сохранению и укреплению здоровья детей в учреждениях образования, в т.ч. сокращение количества ветхих и аварийных зданий, внедрение энергосбережения.

6. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе дистанционного образования.

Профессиональное образование. Система профессионального образования республики в Дальневосточном федеральном округе позиционируется как одна из развитых в регионе. Профессиональное образование представлено 68 учреждениями, в том числе 27 - начального, 33 - среднего и 8 - высшего профессионального образования. Кроме того, в республике действуют 22 филиала вузов России. Обучаются 73,1 тысячи учащихся и студентов, в том числе в учреждениях НПО - 6170, СПО - 18279, ВПО - 48664 (с учетом филиалов). Подготовка осуществляется по 275 специальностям и профессиям, в том числе по 120 специальностям ВПО, из них технического профиля - 31; по 86 специальностям СПО, из них 46 технического профиля; по 69 профессиям НПО, из них 42 техническим профессиям.

Одним из важнейших событий года стало принятие Закона "О начальном профессиональном, среднем профессиональном и дополнительном профессиональном образовании в Республике Саха (Якутия)", определяющего направления подготовки кадров.

Принята республиканская целевая программа "Обеспечение профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления до 2015 года".

Контрольные цифры приема в учреждения профессионального образования на 2009/2010 учебный год всех уровней профессионального образования составили 13304 человека, в том числе 4159 в учреждениях высшего профессионального образования федерального подчинения, расположенных на территории республики.

Открыты 7 новых специальностей среднего профобразования и 9 новых профессий начального профобразования, востребованные на рынке труда по заявкам работодателей.

В 2009 году выпуск молодых специалистов, окончивших учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования по очной форме обучения составляет 9705 выпускников, в т.ч. 3329 окончили учреждения ВПО, 3356 - учреждения СПО, 3020 - учреждения НПО.

Отмечается положительная динамика процесса занятости и трудоустройства выпускников. Занятость выпускников высшего профобразования составляет 95,7%, среднего профобразования - 96,6%, начального профобразования - 94,5%.

В рамках антикризисных мер в открытом конкурсе на оказание образовательных услуг по опережающему обучению работников, находящихся под угрозой массового увольнения, объявленном центрами занятости улусов и городов в 2009 году, приняли участие 16 образовательных учреждений начального и среднего профобразования, заключены госконтракты с центрами занятости 14 улусов и городов на 6,9 млн. рублей, прошли обучение 626 человек.

Нерюнгринский гуманитарный колледж (директор Нуфер Людмила Оттовна) удостоен звания "Лучший ССУЗ России".

Грантами Президента Республики Саха (Якутия) по инновационным образовательным учреждениям начального профобразования удостоены профессиональный лицей N 4 с. Тюнгюлю Мегино-Кангаласского улуса (директор Стручков И.А.), среднего профобразования - Нерюнгринский политехнический колледж (директор Павлов С.С.). Второе место занял Якутский индустриально-педагогический колледж (директор Рябцев М.А.), третье место - Алданский политехнический техникум (директор Токарева В.В.).

Проведена III Республиканская научно-практическая конференция "Шаг в будущую профессию" среди учащихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего профобразования, на которой приняли участие 375 учащихся и студентов из 43 образовательных учреждений. По решению членов экспертных комиссий работы студентов и учащихся направлены для участия во всероссийские научные форумы и конференции.

Лауреатами республиканского конкурса "Преподаватель года ССУЗ-2009" стали преподаватель Якутского педагогического колледжа N 1 Поисеева Саргылана Семеновна и преподаватель Якутского торгово-экономического колледжа потребительской кооперации Чемерзанская Екатерина Васильевна.

Проведены республиканские научно-практические конференции по теме "Современные тенденции развития дуального образования в Республике Саха (Якутия)".

В рамках республиканского месячника "Нашу заботу - ветеранам" установлено шефство над ветеранами Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и тыла, вдовами участников войны.

Проведен капитальный ремонт в 31 учреждении среднего и начального профобразования, выполнены работы по устройству спортивного зала из арочных конструкций профессионального лицея N 7 (г. Якутск), проведена реконструкция автодрома Якутского индустриально-педагогического колледжа. За счет ведомственной программы пожарной безопасности проведены ремонтные работы в 22 образовательных учреждениях на 14,4 млн. рублей.

В целях обновления учебного оборудования приобретено 15 автотренажерных комплексов, два 16-постовых электросварочных аппарата с мультиплазменной сваркой, обновлена компьютерная техника в 16 учреждениях, закуплено 9841 экз. учебно-методической литературы, приобретено 12 единиц учебно-производственной автотракторной техники.

При содействии попечительских советов от социальных партнеров и спонсоров выделено 25,9 млн. рублей. Данные средства направлены на обеспечение материально-технической базы, приобретение материалов и сырья для производственного обучения и практических занятий.

Учащиеся и студенты учреждений начального и среднего профобразования в процессе учебной деятельности произвели для населения ювелирные изделия, инвентарь для сельскохозяйственных нужд, мебель, швейные изделия и др. продукцию на 4,5 млн. рублей.

За пределами республики по линии Департамента при Президенте Республики Саха (Якутия) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров обучается 4422 студента, из них 1243 студента - за счет республиканского бюджета, 3179 - за счет федерального бюджета. В 2009 году принято 930 студентов, в том числе 828 зачислены на бюджетные места.

Установлены долгосрочные договорные отношения с 195 учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования Центра, Сибири и Дальнего Востока.

Заключен договор на подготовку специалистов для атомной энергетики с Обнинским государственным техническим университетом атомной энергетики, договора на подготовку студентов по специальности "Мелиорация, рекультивация и охрана земель" с Омским аграрным университетом, Дальневосточным гидромелиоративным колледжем и Бурятским республиканским агротехническим техникумом мелиорации.

Подписано Соглашение о сотрудничестве и План мероприятий по его реализации с Санкт-Петербургским государственным университетом, которое позволяет республике готовить высококвалифицированных специалистов для предприятий и организаций на контрактной целевой основе, в том числе с обучением в очной аспирантуре, а также ежегодно проводить отбор лучших учащихся школ республики по итогам олимпиады университета.

Из 640 выпускников 476 трудоустроены на предприятиях республики (74,4%). Общая занятость выпускников составляет 99,53%. Количество выпускников, трудоустроенных на предприятиях в Южной и Западной Якутии, составило 84 человека и увеличилось на 33%, в том числе в Алданском - 39, Нерюнгринском - 23, Олекминском - 4, Ленском - 8, Мирнинском - 10.

Традиционно студенты-якутяне, обучающиеся за пределами республики, активно принимают участие на всероссийских научных конференциях и форумах. 10 студентов из республики принимали участие в Международном конгрессе "Цели развития тысячелетия" и инновационные принципы устойчивого развития арктических регионов" (г. Санкт-Петербург).

Большое внимание уделяется сохранению социальных гарантий по компенсации проезда и проживания студентам, обучающимся за пределами республики. По результатам открытого конкурса на авиаперевозки студентов и преподавателей достигнута экономия бюджетных средств на 17 млн. рублей. По итогам открытых конкурсов на предоставление мест в общежитиях жильем обеспечены 75 студентов в г. Санкт-Петербурге и 90 студентов в г. Москве.

В области науки и научно-технических программ

В республике действуют 23 научно-исследовательских института и учреждения, из которых 5 находятся в ведении Республики Саха (Якутия), 17 - в федеральном ведении и 1 проектный институт АК "АЛРОСА" (ЗАО).

Большое значение в определении перспектив и приоритетных направлений развития науки оказывает деятельность Совета по науке и технической политике при Президенте Республики Саха (Якутия), в рамках которого в 2009 году создан Региональный инновационный совет.

Принято 23 республиканских нормативно-правовых акта в области науки, включая Закон "О внесении изменения в статью 9 Закона "О науке и государственной научно-технической политике" в части определения статуса Академии наук Республики Саха (Якутия).

Принят ряд важных решений, направленных на дальнейшее развитие и укрепление Академии наук Республики Саха (Якутия), включая увеличение штатной численности, расширение ее функций и полномочий в сфере координации научно-исследовательских работ.

Утверждено Положение о порядке формирования, финансирования и контроля реализации республиканских программ научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок, основной целью которого является внедрение результатов научных работ в практическую деятельность. Объем государственного заказа на 2009 год составил 69,6 млн. рублей, что на 22% выше уровня 2008 года.

Организована работа по научному сопровождению реализации крупных инвестиционных проектов Схемы развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года. Совместно с Якутским научным центром СО РАН разработана программа НИОКР "Мониторинг эффективности и безопасности объектов, возводимых в Республике Саха (Якутия) в рамках Схемы-2020" и "Радиационная безопасность и охрана здоровья населения в зоне влияния Эльконского горно-металлургического комбината".

Выполняются научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по договорам с предприятиями, среди которых ЗАО "Эльконский горно-металлургический комбинат", ОАО ХК "Якутуголь", ОАО "Транснефть", ОАО "ЮЯГЭК", ЗАО Инжиниринговая корпорация "Трансстрой", ЗАО "Ванкорнефть", ОАО АК "Якутскэнерго", АК АЛРОСА (ЗАО), ОАО "Алданзолото" ГРК", ОАО Южно-Верхоянская горнодобывающая компания", ОАО "Железные дороги Якутии", "Росэнергоатом", ОАО "Иреляхнефть" и др.

В сентябре в рамках 60-летия Якутского научного центра СО РАН проведена совместная рабочая встреча Правительства Республики Саха (Якутия) и членов бюро президиума Сибирского отделения РАН. Принято решение о разработке Программы "Научное и технологическое обеспечение социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы".

На долевой основе с Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ) и Российским гуманитарным научным фондом (РГНФ) ежегодно в объеме 13,6 млн. рублей финансируются научные проекты, выполняемые учеными республики.

Ежегодно присуждаются 46 различных грантов и премий ученым и специалистам в области науки. Выплачиваются единовременные вознаграждения за защиту кандидатских диссертаций молодым ученым в возрасте до 35 лет в размере 20 тыс. рублей (в 2009 г. - 40 чел.), единовременные вознаграждения за защиту докторских диссертаций в возрасте до 45 лет в размере 30 тыс. руб. (в 2009 г. - 10 чел.), государственные стипендии молодым ученым и специалистам в размере 5 тыс. руб. (в 2009 г. - 40 чел.), государственные стипендии научным работникам в размере 840 рублей (30 ед.). Повышен предельный возраст претендентов на получение единовременного вознаграждения за защиту кандидатской диссертации до 35 лет. Учрежден ежегодный грант А.И. Иванова в области медицинской науки в размере 50,0 тыс. рублей.

В 2009 году общественность республики отметила 100-летие академика Л.В. Киренского - основателя Красноярского научного центра, 100-летие лауреата Государственной премии СССР, основателя Института космофизических исследований и аэрономии Ю.Г. Шафера, 60-летие Якутского научного центра СО РАН, в рамках которого установлен бюст Н.В. Черскому и разбит сквер на территории Института горного дела Севера им. Н.В. Черского СО РАН.

Подписан совместный протокол о сотрудничестве между Правительством Республики Саха (Якутия) и Государственной корпорацией "Роснанотех", принято решение об участии ОАО "РИК" в реализации проекта "Твердотельная светотехника. Экологически чистое и энергосберегающее поколение светотехники на основе нанотехнологий".

Проведены 20 международных, всероссийских и республиканских мероприятий, в том числе Международная конференция с элементами научной школы "Создание новых материалов для эксплуатации в экстремальных условиях", I Форум научно-технической интеллигенции Республики Саха (Якутия), Всероссийская научно-практическая конференция "Космические лучи и гелиосфера", Всероссийская научная конференция "Календарная культура народов Сибири: стратегия этнического развития", XIII Лаврентьевские чтения; Республиканская научно-практическая конференция молодых ученых и специалистов "Эрэл-2009" и др.

Основные задачи на 2010 год:

1. Завершение создания региональной модели организации целевой контрактной подготовки и трудоустройства специалистов.

2. Разработка и реализация межведомственного плана профориентационной работы на 2010-2012 годы.

3. Перепрофилирование и открытие новых профессий и специальностей в соответствии с потребностями рынка труда.

4. Содействие в трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования на предприятиях-участниках реализации инвестиционных проектов республики.

5. Совершенствование учебно-материальной базы учреждений профобразования, внедрение ресурсосберегающих технологий.

6. Разработка межведомственной программы инновационного развития Республики Саха (Якутия) и Концепции инновационной политики Республики Саха (Якутия) до 2015 года.

Здоровый образ жизни - залог национального успеха

В рамках внедрения здорового образа жизни утверждена Концепция социальной рекламы в Республике Саха (Якутия) и План по ее реализации до 2011 года, направленные на изменение поведенческой модели общества посредством социальной рекламы для утверждения жизни без вредных привычек: табакокурения, злоупотребления алкоголем, пивом, наркомании и токсикомании. Проведена Декада здоровья, посвященная Национальному дню здоровья, в которой приняли участие более 200 тысяч человек. Более 87 тысяч человек участвовали в Декаде, посвященной 10-летию установления Дня оздоровительного бега и ходьбы в Республике Саха (Якутия). С присвоением статуса "опорных центров здорового образа жизни" трем наслегам: МО "Кутанинский наслег" Сунтарского улуса, МО "Кангаласский наслег" Нюрбинского улуса и МО "Алданский наслег" Таттинского улуса, их число в республике увеличилось до 42. На два гранта по поддержке здорового образа жизни выделено 1,2 млн. рублей.

Международной академией трезвости проведен семинар "Культура здоровой и трезвой жизни". 205 участников семинара выступили с инициативой о создании общественного движения "Моя трезвая республика" при поддержке Общественного фонда Георгия Балакшина.

2009 год в Республике Саха (Якутия) был ознаменован яркими спортивными событиями: II Съезд работников физической культуры и спорта Республики Саха (Якутия), XVIII Спартакиада по национальным видам спорта "Игры Манчаары" в г. Вилюйске, Игры народов Севера, V Спартакиада инвалидов Республики Саха (Якутия) и другие.

Принят Закон Республики Саха (Якутия) "О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)", законодательно определено материальное обеспечение чемпионов и призеров Паралимпийских и Сурдлимпийских игр.

Отличительной особенностью проведенной в период 1-4 июля 2009 года в г. Вилюйске XVIII Спартакиады по национальным видам спорта "Игры Манчаары" стали два крупнейших всероссийских соревнования: абсолютный чемпионат России по мас-рестлингу и Всероссийский турнир по якутским прыжкам, в которых приняли участие сильнейшие атлеты России и зарубежных стран.

В Играх приняли участие 1400 спортсменов из 35 улусов и районов республики, а также команда студентов-якутян центральных вузов России. На Спартакиаде установлено шесть рекордов России, два высших достижения России и два рекорда Республики Саха (Якутия).

Общекомандные результаты: среди центральных улусов - I место г. Якутск, II место Чурапчинский улус, III место Мегино-Кангаласский улус; среди северных улусов - I место Среднеколымский улус, II место - Кобяйский улус и III место - Верхоянский улус.

Проведены 322 спортивно-массовых мероприятия, включая 25 всероссийских и международных мероприятий: II Международный турнир по вольной борьбе памяти заслуженного тренера ЯАССР, РСФСР, СССР Д.П. Коркина, III Международный фестиваль боевых искусств и другие, в которых приняли участие более 150 тысяч человек.

Растет число людей, регулярно занимающихся спортом. На сегодня к этой категории можно отнести 17,3% населения.

Масштабными и массовыми стали соревнования - "Республиканский день волейбола" с участием более 30 тысяч человек, а также "Лыжня Туймаады-2009" с участием более 11 тысяч человек и Всероссийский день бега "Кросс наций-2009" с участием около 80 тысяч человек.

В финальных соревнованиях IV летней Спартакиады учащихся России команда Республики Саха (Якутия) в составе Дальневосточного федерального округа участвовала в соревнованиях по вольной борьбе среди юношей и девушек, боксу, плаванию, пулевой стрельбе, самбо, стрельбе из лука, тхэквондо, тяжелой атлетике. В копилке сборной команды республики 2 золотые медали, 11 - серебряных и 10 - бронзовых. Всего в Спартакиаде участвовали 80 субъектов РФ, команда республики заняла 30-е общекомандное место.

В финале IV зимней Спартакиады учащихся России команда Республики Саха (Якутия) из 63 субъектов РФ, принявших участие, заняла общекомандное 26-е место по итогам выступления в лыжных гонках и по хоккею с шайбой среди юношей и девушек.

В республике проведены I и II этапы Всероссийского соревнования по футболу "Кожаный мяч" среди школьных и дворовых команд с общим охватом более 1500 юных спортсменов.

Возрождено ФСО "Спартак".

С января 2009 года начала свою деятельность республиканская специализированная детско-юношеская футбольная школа на базе крытого стадиона "Горняк" г. Нерюнгри с 7 филиалами в гг. Якутск, Мирный, Ленск, в пп. Томмот, Хандыга и сс. Борогонцы, Майя.

Успешно выступали в течение года спортсмены республики:

на II Всероссийских финальных соревнованиях ДСО "Урожай" по традиционным для России (национальным) видам спорта среди сельского населения команда Республики Саха (Якутия) стала чемпионом России;

на XXI Сурдлимпийских играх в г. Тайбей (Тайвань) успешно выступили Сергей Николаев (золотая медаль по вольной борьбе в весовой категории 55 кг.) и Евдокия Каторгина (серебряная и бронзовая медали по пулевой стрельбе);

достигнуты высокие результаты по вольной борьбе: две бронзовые медали, завоеванные на Чемпионате мира Виктором Лебедевым и Леонидом Спиридоновым,

бронзовая медаль Андреева Владислава на чемпионате Европы; золотые медали на чемпионатах России - по тхэквондо Поисеева Руслана, по спортингу Макарова Айаала и по боксу Исаевой Зои.

При долевом участии из средств федерального бюджета по ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы" и бюджета республики введены в эксплуатацию: спортивный зал в с. Ытык-Кюель Таттинского улуса, стадион на 3ООО мест с легкоатлетическим манежем в г. Вилюйске, спортивный зал в п. Мохсоголлох Хангаласского улуса, спортивный зал в с. Бердигестях Горного улуса, спортивный зал в с. Тулуна Усть-Алданского улуса.

За счет средств республиканского бюджета приобретено и выделено 20 борцовских ковров, 8 боксерских рингов, 20 снегоходов "Буран".

В рамках социального проекта ВПП "Единая Россия" поставлено спортивное оборудование и инвентарь для спортивных объектов с. Майя и г. Покровск (30 млн. руб.).

30 марта 2009 года в г. Якутске проведен II Съезд работников физической культуры и спорта Республики Саха (Якутия), на котором приняло участие более 550 делегатов со всех улусов республики. По итогам работы съезда одобрена и принята Стратегия развития физической культуры и спорта Республики Саха (Якутия) до 2020 года.

Ведется работа по подготовке к V Международным спортивным играм "Дети Азии" в 2012 году. По предложению Правительства Российской Федерации Игры "Дети Азии" будут проводиться в рамках IV Всероссийского форума "Россия - спортивная держава".

Реализация Программы государственных гарантий и мероприятий национального проекта "Здоровье" способствовала дальнейшей стабилизации состояния здоровья населения республики и улучшению качества и объемов оказания медицинской помощи.

В республике медицинская помощь оказывается в 590 учреждениях здравоохранения, в том числе 166 участковых больницах, 60 врачебных амбулаториях, более 200 фельдшерских пунктах, которыми охвачены практически все населенные пункты, несмотря на труднодоступность территории и малую плотность населения.

В рамках развития первичной медицинской помощи на 4% увеличились объемы оказанной амбулаторно-поликлинической помощи. В результате сократилось количество вызовов санитарной авиации до 1179 (в 2008 году - 1245), повысилась эффективность использования круглосуточного коечного фонда: уровень госпитализации уменьшился на 2%, среднее пребывание больного на койке сократилось с 13,7 до 13,3 дня.

Для повышения доступности медицинской помощи сельскому населению продолжена работа по развитию дистанционных видов медицинской помощи. В настоящее время телемедицинскими установками оснащены 29 лечебных учреждений, в том числе 2 республиканские, 24 районные, 3 участковые больницы. Врачи этих муниципальных больниц получили возможность провести медицинские консультации в режиме реального времени не только с коллегами из республиканских, но и федеральных клиник. Работа по расширению сети телемедицинских центров будет продолжена.

В федеральные клиники Москвы, Новосибирска и других городов направлено на лечение 1230 человек с выделением из республиканского бюджета 40,9 млн. руб. на оплату проезда.

Проведена работа по профилактике и ликвидации гриппа, в том числе высокопатогенного. На мероприятия по подготовке к пандемии гриппа выделено 91,1 млн. рублей, которые направлены на приобретение вакцин, лекарственных средств, медицинского оборудования, создание материального запаса для профилактики следующего подъема вирусной респираторной инфекции.

Улучшение оказания медицинской помощи является одним из факторов сохранения положительной динамики основных индикаторов медико-демографической ситуации. Растет уровень рождаемости. Снижается уровень смертности населения. Впервые уменьшилось число умерших от болезней системы кровообращения на 205 человек; от травм, отравлений и других несчастных случаев погибло на 86 человек меньше.

Для дальнейшего улучшения демографической ситуации в республике приняты:

Концепция снижения смертности населения от предотвратимых причин и онкологических заболеваний, которая предусматривает комплекс мер по стабилизации демографической ситуации, а именно по болезням системы кровообращения, травматизму от дорожно-транспортных происшествий, онкологическим заболеваниям и суицидам;

Республиканская целевая программа по развитию и модернизации методов заместительной почечной терапии для больных хронической почечной недостаточностью, согласно которой будет освоена технология посмертного органного донорства, открыты дополнительные диализные места, что позволит снизить смертность среди больных с терминальной хронической почечной недостаточностью и улучшить качество жизни больных;

Закон Республики Саха (Якутия) "О сохранения репродуктивного здоровья женщин и детей на территории Республики Саха (Якутия)".

Лечебные учреждения оснащаются современным оборудованием и медикаментами: 142,6 млн. рублей выделено по РЦП "Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы" и 24,1 млн. руб. - по федеральным программам.

На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" лечебные учреждения получили 1,3 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета 0,9 млрд. рублей. Осуществлены дополнительные выплаты более 2 тысячам работникам первичного звена, проведена диспансеризация 64,5 тыс. работающих граждан; обучение медицинских кадров, вакцинация населения. За годы реализации нацпроекта охвачено медицинскими осмотрами в рамках дополнительной диспансеризации и углубленных медицинских осмотров более 70% работающих граждан. Всем новорожденным проводится проверка слуха и обследование на наследственные заболевания. Республиканские больницы выполнили государственное задание на оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи по кардио- и нейрохирургии, травматологии и ортопедии не только жителям Республики Саха (Якутия), но и Магаданской области и Камчатского края. В 2009 году проведено 330 операций.

Получили развитие новые направления нацпроекта "Здоровье": развитие службы крови и формирование здорового образа жизни, в рамках которых укреплена материально-техническая база республиканской станции переливания крови, открыты 3 центра здоровья на базе поликлиник в гг. Якутск, Нерюнгри, Мирный, где каждый житель сможет пройти обследование на наличие факторов риска для здоровья, получить консультацию специалистов по ведению здорового образа жизни.

Республика вошла в пилотный проект по лечению больных с хроническими вирусными гепатитами, в 2010 году планируется открыть республиканский гепатологический центр.

В целях совершенствования противотуберкулезной помощи населению введена в эксплуатацию I очередь Республиканского противотуберкулезного диспансера в г. Якутске, на базе НПЦ "Фтизиатрия" создана единая противотуберкулезная служба республики.

Усилены контрольные мероприятия по соблюдению качества медицинской помощи. Внедряются медицинские стандарты: используются 212 федеральных и 574 региональных медицинских стандарта по 14 специальностям.

Продолжены социальные программы в части обеспечения лекарствами льготных категорий граждан. Так, по федеральной программе обеспечения необходимыми лекарственными средствами закуплены медикаменты на 290 млн. руб. для льготных категорий, что в 1,5 раза больше чем в 2008 году.

Стабильно выполняются мероприятия по лекарственному обеспечению согласно республиканской программе и на уровне муниципальных образований (направлено 226 млн. руб.).

Эффективной в плане адресного обеспечения дорогостоящими лекарствами является федеральная программа по 7 высокозатратным заболеваниям. Оказана помощь 330 больным на 210,6 млн. рублей.

Более 3,5 тысяч ветеранов тыла и труда воспользовались услугами бесплатного зубопротезирования.

Все республиканские учреждения здравоохранения переведены на отраслевую систему оплаты труда. Новая система оплаты труда повысила заинтересованность медицинских работников в результатах труда за счет стимулирования заработной платы и усиления контроля за качеством оказываемой медицинской помощи. Среднемесячная заработная плата по республиканским и "пилотным" муниципальным учреждениям выросла по отношению к 2008 году на 17% и составила в среднем 19 тыс. рублей.

На реализацию Программы государственных гарантий оказания населению Республики Саха (Якутия) бесплатной медицинской помощи выделено 12,6 млрд. руб., что на 10,4% выше чем в 2008 году. Осуществлен переход на нормативное финансирование больниц в части лечебных расходов по территориальной программе ОМС РС(Я), что позволило улучшить лекарственное обеспечение на 17% по сравнению с 2008 годом.

Продолжены мероприятия по лицензированию учреждений здравоохранения и аптечных предприятий. Выдано лицензий на медицинскую деятельность 530 юридическим лицам, 7 индивидуальным предпринимателям, 67 лицензий - на фармацевтическую деятельность. В то же время в отдельных районах остается нерешенным вопрос лицензирования участковых больниц, врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов.

Проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения. Сданы в эксплуатацию поликлиника на 100 посещений в смену в г. Вилюйске, детский туберкулезный санаторий на 30 коек и реконструировано здание для реабилитационного центра слуха и речи в г. Нюрба.

Основные задачи на 2010 год:

1. Достижение более высоких результатов в оздоровлении населения, дальнейшее повышение качества и доступности медицинской помощи, внедрение современных медицинских технологий, активное привлечение населения к ведению здорового образа жизни.

2. Повышение массовости занимающихся физической культурой и спортом.

3. Реализация Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия).

4. Укрепление материально-технической базы учреждений спорта.

5. Подготовка и проведение V Спортивных игр народов Республики Саха (Якутия) в г. Олекминске с 15 по 18 августа 2010 года.

6. Подготовка к проведению в 2012 году V Международных спортивных игр "Дети Азии".

Главный результат - сохранение социальной стабильности

Демографическая и семейная политика

В целях улучшения демографической ситуации, поддержки института семьи и детей продолжена реализация Концепции семейной и демографической политики до 2025 года. Утвержден План действий по реализации Концепции до 2015 года.

Сохраняется положительная тенденция в сфере рождаемости. По расчетным данным в 2009 году родилось 15,8 тысяч детей, с увеличением более чем на 400 детей (2,8%). Умерло 9,4 тысячи человек, что на 1,9% меньше чем в 2008 году. Естественный прирост населения возрос на 10,7%.

Выделено 3 квартиры, в том числе двум семьям, в которых родились тройни (семьи Дьячковских из г. Якутска и Белолюбских из Намского улуса); многодетной семье Белолюбских (г. Якутск), имеющих восемь детей.

Начата реализация Закона "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)". Для укрепления института семьи, повышения статуса многодетных семей Знаком "Материнская Слава" награждены семь матерей, родивших и воспитывающих 7 и более детей, Знаком "Высшей благодарности матери" - трое многодетных матерей, знаком "Ытык А5а" - трое многодетных отцов. В День семьи, любви и верности 12 семей республики награждены медалью "За любовь и верность".

В рамках реализации республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" поддержаны социальные проекты 25 муниципальных образований и общественных формирований, которые направлены на укрепление семьи, профилактику социального сиротства и семейного неблагополучия, организацию семейных бригад в сельской местности. Увеличился охват детей полезной занятостью, организованным отдыхом и оздоровлением в летний период - 75% (в 2008 г. - 72%).

Республика выиграла Грант российского фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 30,1 млн. рублей. На средства гранта созданы 86 рабочих мест специалистов по работе с семьями, приобретены 8 автомашин для учреждений, компьютерные программы, проведены курсы повышения квалификации.

В целях улучшения демографической ситуации, укрепления семьи и повышения престижа материнства и отцовства проведены грантовые конкурсы по 14 видам, в которых приняли участие 25 муниципальных образований. Выделено 4,5 млн. рублей.

Почетным знаком "Уйэ саас" награждены 4 человека, достигшие 100-летнего рубежа. Всего в республике проживают 16 долгожителей.

Дальнейшее развитие получили общественные организации, деятельность которых направлена на пропаганду семейного образа жизни, повышение престижа материнства и отцовства. В республике функционируют более 450 улусных и наслежных женсоветов, республиканских и городских женских ассоциаций и клубов, 264 совета отцов и мужчин. Заметно активизировалось движение мужских общественных объединений и совета отцов.

В рамках празднования Дня матери проведена республиканская акция "Будущее нации - в руках матерей" в Таттинском, Чурапчинском и Мегино-Кангаласском улусах.

В теплой, душевной обстановке проведен круглый стол, посвященный 15-летию специализированного журнала для женщин "Далбар Хотун", в с. Чурапча и встреча с активом женского клуба "Кубэйэ" в с. Мугудай.

В рамках празднования Дня отца проведена автоэкспедиция "А а дойдум албан аата" ("Отечества моего слава"), посвященная 65-летию победы в Великой Отечественной войне, 20-летию вывода войск из Афганистана, 15-летию Ассоциации ветеранов боевых действий и внутренних войск органов внутренних дел Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

На X республиканских соревнованиях по нетрадиционным видам спорта "А а курэ э" (с. Сунтар) приняли участие 15 команд из 14 улусов и городов. Победителями стали семейные команды Сунтарского (I место), Амгинского (II место), Чурапчинского (III место) улусов.

В 2010 году будет продолжена работа по дальнейшему улучшению демографической ситуации, стимулированию рождаемости в семье, снижению смертности населения, укреплению роли семьи в обществе.

Повышение уровня жизни населения

В условиях мирового финансового кризиса удалось сохранить социальную стабильность в обществе. Доходы населения опережали темпы инфляции. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в III квартале 2009 года составила 8644 рубля с ростом на 16,5% к соответствующему периоду 2008 года. Среднемесячная заработная плата за январь-ноябрь 2009 года составила 25,7 тыс. рублей и возросла к уровню 2008 года на 10,5%. Среди субъектов Дальневосточного федерального округа по уровню заработной платы республика занимает пятое место.

Принято Республиканское соглашение, в соответствии с которым минимальная заработная плата в республике установлена с 1 января 2009 года в размере 5 130 рублей (увеличение составило 47% к предыдущему изменению).

Осуществлен поэтапный переход на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетных учреждений, определены подходы формирования новых систем оплаты труда. На 11,2% повышен фонд оплаты труда работников бюджетной сферы. В учреждениях, осуществляющих переход на новые условия оплаты труда, фонд дополнительно увеличен на 5%.

В целях расширения правовой базы социального партнерства принят Закон "О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Саха (Якутия)" и План его реализации.

Состоялась первая региональная научно-практическая конференция "Социальная ответственность бизнеса: региональный аспект", на которой приняли участие Региональное объединение работодателей "Союз товаропроизводителей Республики Саха (Якутия)", Федерация профсоюзов Республики Саха (Якутия), Институт социальных проблем труда, представители малого и среднего бизнеса, профсоюзы, органы власти, научные организации.

В республике действуют 18 территориальных соглашений о регулировании социально-трудовых отношений. Территориальные трехсторонние комиссии созданы в 21 районе.

Коллективные договоры действуют в 67% крупных и средних предприятий, охвачено 199 тыс. человек.

С учетом требований Трудового кодекса РФ в новой редакции принят Закон Республики Саха (Якутия) "Об охране труда". Мероприятиями месячника охраны труда охвачено более 140 тысяч работников в около 3 тыс. организациях.

В отчетном году Правительство Республики Саха (Якутия) уделяло особое внимание сокращению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики. В течение года критический уровень долга (560,7 млн. руб.) приходился на 1 июня 2009 года, в связи с возникновением задолженности перед работниками АК "АЛРОСА" (499,4 млн. руб). В ходе принятых мер достигнуто снижение ее уровня к концу года до 21,5 млн. руб., в бюджетной сфере задолженности по зарплате нет.

Социальная политика. Последовательно проводится работа по социальной поддержке населения. Завершен перевод натуральных льгот в денежные выплаты.

Социальную поддержку получили 156,1 тыс. человек, в том числе по республиканскому регистру - 98 тыс. человек, по федеральному - 58,1 тыс. человек. На меры социальной поддержки населения направлено 4,1 млрд. руб., на социальное обслуживание населения - 1,7 млрд. рублей.

Ежемесячные пособия назначены 131,5 тыс. детей (59,6% от общего количества детей) на 404,7 млн. рублей. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет получили 11,5 тыс. неработающих, которым выплачено 410,4 млн. рублей. Единовременные пособия при рождении ребенка выплачены 3,3 тыс. семьям на 47 млн. рублей.

Законодательно с 1 января 2010 года размеры пособий установлены с учетом возраста ребенка, что способствовало увеличению пособий почти в 2 раза: с применением районных коэффициентов размер пособий составит от 391 до 600 рублей.

С вступлением в силу Закона "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)" 1198 многодетной семье выплачена единовременная компенсация при рождении третьего ребенка в размере 25 тыс. рублей. 1160 молодых семей при рождении первого ребенка получили помощь в размере 4 тыс. рублей. Многодетным малообеспеченным семьям (28,6 тыс. детей) на приобретение школьной одежды выдано по 2 тыс. рублей.

Материальная помощь оказана более 6 тысячам малообеспеченных семей, попавших в трудные жизненные ситуации, на сумму 91,7 млн. рублей (в 2008 г. - 87,4 млн. руб.).

Законодательно упрощена процедура отказа отдельных категорий граждан от набора социальных услуг.

Выдано 123 жилищных сертификата на 347,8 млн. руб. семьям из закрываемых поселков. С 2010 года начнется выдача жилищных сертификатов инвалидам I и II группы.

Начата реализация плана мероприятий Концепции развития системы комплексной реабилитации инвалидов в Республике Саха (Якутия) на период 2009-2011 годы. Принят Закон "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в Республике Саха (Якутия)".

В рамках программы "Социальная поддержка и реабилитация отдельных слоев населения, нуждающихся в особой заботе государства, на 2009-2011 годы" приобретено оборудование, оргтехника для реабилитационных центров и отделений на 5,2 млн. рублей. Приобретены 4 автомашины для службы "Социальный транспорт" в г. Якутске и Усть-Алданском улусе. Большое внимание уделено трудозанятости инвалидов - закуплено оборудование для учебно-производственного комплекса трудовой реабилитации инвалидов. В службу занятости обратилось 1405 инвалидов, из них трудоустроено 815.

Реабилитационными учреждениями оказаны услуги более чем 5,5 тыс. инвалидам, в том числе 2,3 тыс. детям. Введена в строй Республиканская школа-интернат для слабослышащих детей в г. Якутске.

Продолжилась реализация подпрограммы "Дети, нуждающиеся в особой заботе государства" Государственной целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы".

До 3 тысяч рублей увеличился размер ежемесячной материальной помощи инвалидам, находящимся на постоянном гемодиализном лечении.

Ужесточена ответственность за пожарную безопасность в зданиях социального обслуживания с круглосуточным пребыванием граждан пожилого возраста и инвалидов. Закрыты 12 деревянных домов-интернатов, жильцы которых размещены во вновь созданных укрупненных межулусных домах-интернатах в Жиганском, Усть-Янском, Оймяконском, Алданском улусах и в г. Якутске. Создано Отделение милосердия на 100 койко-мест при Капитоновском доме-интернате для престарелых и инвалидов. По требованиям пожарной безопасности реконструирован дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Нам. Нерешенной остается проблема укрепления материально-технической базы пяти реабилитационных центров в Амгинском, Абыйском, Таттинском, Олекминском и Среднеколымском улусах.

Президентом республики В.А. Штыровым период с мая 2009 г. по май 2010 г. объявлен годом ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Оказывается адресная материальная помощь на ремонт жилья одиноко проживающим участникам войны и ветеранам тыла. С 2008 по 2010 год выделено 72,3 млн. руб. Материальную помощь в 2009 году получили более 2 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны и тыла в размере 28,5 млн. рублей.

С 1 января 2009 года для ветеранов тыла путевки для лечения в санаторно-курортных учреждениях республики стали бесплатными. Неработающие ветераны труда в возрасте шестидесяти лет и старше приобрели право лечения в санаториях и профилакториях республики с оплатой 20% стоимости путевки. На санаторно-курортное оздоровление ветеранов тыла и труда выделено 26,4 млн. руб. Ежегодно лечение проходят около двух тысяч ветеранов тыла и труда.

В целях реализации Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны" сформирован реестр ветеранов из 556 человек, которые состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. Для ветеранов в апреле-июле 2010 года будут введены 110-квартирный жилой дом в г. Якутске, 12-квартирный жилой дом в с. Сунтар, 40-квартирный жилой дом в г. Олекминске.

409 ветеранов изъявили желание получить жилищные субсидии для приобретения жилья, из них 383 уже реализовали свое право. В Республике Саха (Якутия) размер субсидии за счет средств республиканского бюджета увеличен путем повышения нормы общей площади жилого помещения до 45 кв. метров (в РФ - 36 кв. м) и стоимости 1 кв. м до 43,5 тыс. рублей при установленной российским законодательством для Республики Саха (Якутия) 29,8 тыс. рублей.

Продолжается работа по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, семей погибших и умерших участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года.

Пенсионное обеспечение населения

Численность пенсионеров в республике увеличилась с начала года на 3,4 тыс. и на 1 декабря 2009 г. составила 235,7 тыс. человек, из них работающих 107,7 тыс. человек, или 45,7%.

За последнее время на федеральном уровне сделан ряд принципиальных шагов в направлении улучшения пенсионного обеспечения граждан. В 2009 году увеличение пенсий проведено в четыре этапа: индексация страховой части трудовой пенсии с 1 апреля на 17,5%, с 1 августа на 7,5%, увеличение базовой части трудовой пенсии с 1 марта на 8,7%, с 1 декабря на 31,4%. В результате средний размер пенсии в январе-сентябре 2009 г. превысил величину прожиточного минимума пенсионера на 2,7% и в среднем за 2009 г. составил 7304 рубля с ростом на 23,6% к уровню прошлого года. Республика занимает второе место среди регионов ДВФО по темпам роста среднего размера пенсии.

В 2010 году размер трудовой пенсии, включая ее фиксированный базовый размер, будет увеличен с 1 апреля на 6,3%, размер социальной пенсии с 1 апреля - на 12% и с 1 июля - на 3,5%.

С 1 января 2010 года в целом по Российской Федерации введен механизм валоризации (переоценки) пенсионных прав, приобретенных гражданами до 1 января 2002 года, предусматривающий единовременное повышение на 10% страховой части пенсии тем, кто имел трудовой стаж в 1991-2001 годах. Дополнительно 1% добавлен за каждый год трудового стажа в "советское время" до 1991 года. В результате валоризации увеличение пенсий в республике в среднем составит 1200 рублей.

Результатом работы Республики Саха (Якутия) по отстаиванию интересов пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, можно считать принятие Федерального закона N 213-ФЗ по введению региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам до величины прожиточного минимума в субъекте. С 1 января 2010 года неработающие пенсионеры, у которых общее материальное обеспечение не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, получают региональные социальные доплаты к пенсии. В государственном бюджете республики для выплаты региональных социальных доплат к пенсии на 2010 год предусмотрено 907 млн. рублей. Общая численность получателей региональной социальной доплаты к пенсии составляет более 35 тыс. человек. Средний размер доплаты к пенсии составит 2,5 тыс. рублей.

В республике принято 20,9 тысяч заявлений на материнский (семейный) капитал семьям, родившим второго и последующих детей, размер которого составил 312 тысяч рублей. Правом на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилого помещения, включая ипотечные кредиты, за счет материнского капитала воспользовались 828 семей на сумму 219,9 млн. рублей.

Единовременную выплату в размере 12 тыс. рублей из средств материнского капитала получили 14,7 тысяч граждан, или 80% лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки семей.

Правом бесплатного проезда к месту отдыха и обратно за счет средств ПФР воспользовались 9,6 тысяч неработающих пенсионеров на сумму около 200 млн. руб., что на 21% больше, чем в 2008 году. 5,7 тыс. пенсионеров отдыхали на территории республики, 3,8 тыс. - за пределами республики.

Оказана адресная социальная помощь за счет средств Пенсионного Фонда Российской Федерации на 7,3 млн. рублей. Из них 2 млн. рублей направлено на оказание единовременной материальной помощи вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Реконструирован Алданский комплексный центр социального обслуживания населения.

Основные задачи на 2010 год:

1. Подготовка и проведение празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне.

2. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

3. Внедрение новых систем оплаты труда в муниципальных учреждениях.

4. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и внедрение энергоресурсосбережения.

5. Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях круглосуточного пребывания людей.

6. Обеспечение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии.

Обеспечение занятости. Особое внимание в 2009 году в рамках антикризисных мер уделялось стабилизации рынка труда. Правительством республики принята Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия) на 2009 год, финансирование которой составило 735 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 609 млн. рублей, республиканского - 126 млн. рублей. Благодаря этому удалось поддержать 37,4 тысячи жителей республики, находящихся под риском увольнения или ищущих работу, особенно в сельской местности.

Принятые меры позволили предотвратить случаи массового увольнения, сохранить рабочие места, поддержать доходы работников, находящихся под риском увольнения, и не допустить роста социальной напряженности.

В результате реализации мер государственной поддержки в сфере занятости населения уровень регистрируемой безработицы по итогам 2009 года составил 2,6% ниже уровня, предусмотренного ранее в Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда.

Численность трудовых ресурсов Республики Саха (Якутия) в 2009 году составила 646,9 тыс. человек и сохранилась на уровне прошлого года, экономически активное население - 500,9 тыс. человек, численность занятых в отраслях экономики - 456,7 тыс. человек.

Общая численность безработных составила 44,2 тыс. человек, что на 2,6% ниже уровня 2008 года. Уровень общей безработицы составил 8,8% (в 2008 году - 9%).

В территориальном разрезе высокий уровень безработицы отмечен в Намском (18,3%), Хангаласском (15,7%), Верхневилюйском (15,2%), Горном (14,9%), Сунтарском (14,7%), Булунском (14,6%), Оленекском (14,4%). улусах.

В 2009 году в органы службы занятости населения обратились в поисках работы 92,5 тыс. человек. В течение года работодателями было заявлено 85,1 тыс. вакансий с учетом временных рабочих мест. На эти вакансии с учетом мероприятий республиканской целевой программы "Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2008-2011 годы" трудоустроены 69,3 тыс. человек, в том числе на общественные работы - 34,7 тысяч; из числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите - около тысячи человек.

Во взаимодействии с предприятиями организовано временное трудоустройство 6,8 тыс. работников, находившихся под риском увольнения.

Во всех улусах (районах) более 5 тыс. человек были заняты на общественных работах, организованных в сельских поселениях. На эти цели Правительство республики дополнительно выделило 100 млн. рублей. Построено 170 сайылыков, 1 300 км. изгородей, отремонтировано 360 объектов социального назначения, снесено 320 ветхих домов и строений. В рамках Движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" на строительстве 64 объектов были задействованы 845 безработных.

Прошли профессиональное обучение и переподготовку более 4 тыс. безработных по профессиям, востребованным на рынке труда. Организовано опережающее обучение 4,2 тыс. работников, находившихся под угрозой увольнения, в том числе 530 работников ОАО ХК "Якутуголь", 260 работников ОАО АК "Якутскэнерго", 1 570 работников АК "АЛРОСА".

В целях развития предпринимательской инициативы выделены субсидии 2200 безработным гражданам, пожелавшим создать собственное дело. В сельской местности субсидии выделялись на приобретение охладителей молока, другого сельскохозяйственного оборудования, закуп лошадей и крупного рогатого скота, на оказание бытовых услуг, хлебопечения и др.

В рамках года молодежи оказано содействие трудоустройству более 40 тыс. человек, обеспечена временная занятость 18,2 тыс. несовершеннолетних. По договорам с предприятиями организована стажировка 500 выпускников учреждений профессионального образования. Более 30 тыс. безработной молодежи и учащихся школ получили услуги по профориентации.

По предварительным данным на мегапроекты в республике было привлечено 2,4 тыс. человек из числа местного населения, в том числе более 800 человек - на строительство магистрали ВС-ТО, 520 человек - на разработку Талаканского месторождения и на производственные объекты в п. Витим, 950 - на строительство железной дороги "Беркакит-Томмот-Якутск", более 100 человек - на строительство подземного рудника "Мир".

В целях стабилизации ситуации на рынке труда сокращена квота по привлечению иностранной рабочей силы в республику в 2009 году с 32 тыс. человек до 25 тыс. человек.

Основные задачи на 2010 год:

1. Принятие мер по недопущению роста безработицы, массового высвобождения работников, оперативный контроль ситуации на рынке труда и неполной занятости работников организаций республики.

2. Эффективная реализация Программы развития занятости населения и Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда с реализацией новых направлений по стажировке выпускников учреждений профессионального образования и трудоустройству инвалидов.

3. Профессиональное обучение и трудоустройство граждан в рамках реализации инвестиционных проектов в Южной и Западной Якутии.

4. Разработка прогноза потребности в трудовых ресурсах и баланса трудовых ресурсов на 2010-2012 годы на основе Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, Энергетической стратегии Республики Саха (Якутия) до 2030 года.

Жилищное строительство. Продолжена реализация республиканской целевой программы "Жилище" на 2007-2009 годы как основного механизма реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Введено 291,1 тыс. кв. м. общей площади жилья (100,1% к уровню 2008 года), в том числе индивидуального жилья - 129,9 тыс. кв. метров. Построено 4404 квартиры (106,3% к уровню 2008 г.), в том числе 1608 квартир индивидуальными застройщиками (103,4%).

На цели жилищного строительства из средств республики было направлено 1,6 млрд. руб. Средства госбюджета республики, направленные на реализацию РЦП "Жилище" на 2007-2009 годы освоены в объеме 0,5 млрд. руб. с учетом софинансирования ФЦП "Жилище" по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (0,3 млрд. руб.). Выделены 1,5 млрд. руб. из федерального бюджета с учетом субвенций на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. На реализацию адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда выделены 0,44 млрд. рублей из Фонда содействия реформированию ЖКХ и 27,5 млн. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Проводится активная работа по реализации Программы по обеспечению жильем молодых семей, около 300 молодых семей улучшили жилищные условия и 348 молодым семьям выделены жилищные субсидии в 30 муниципальных образованиях республики. Также построены индивидуальные жилые дома для 195 граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 114 молодых специалистов и молодых семей в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов и молодых семей" ФЦП "Социальное развитие села до 2010 года".

В целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан выданы 123 государственных жилищных сертификата гражданам, выезжающим из закрываемых населенных пунктов республики, 24 сертификата гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, 8 сертификатов гражданам, пострадавшим от радиационных аварий.

За счет федеральных субвенций обеспечены жильем 383 ветерана и улучшили жилищные условия 75 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. На обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны дополнительно из республиканского бюджета направлены 331,3 млн. рублей на социальные выплаты и строительство объектов жилья в г. Якутске, г. Олекминске и с. Сунтар.

В целях решения основной задачи ликвидации ветхого и аварийного жилья за счет бюджетных средств и федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ расселены 650 граждан из 35 аварийных жилых домов (227 квартир), в том числе в г. Якутске, п. Жатай, г. Нерюнгри, с. Амга, с. Бердигестях, п. Нижний Бестях, с. Майя, с. Верхневилюйск, п. Чернышевский. В г. Якутске переселено 160 семей (530 граждан) из ветхого и аварийного жилья, ликвидировано более 7 тыс. кв. метров ветхого из непригодного для проживания жилья.

Основные задачи на 2010 год:

1. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны к 65-летию Великой Победы.

2. Стимулирование развития рынка жилья, обеспечение ввода жилья не менее 290 тыс. кв. метров.

3. Уменьшение удельного веса ветхого и аварийного жилья.

4. Реализация республиканской целевой программы "Жилище" на 2010-2012 годы и федеральной целевой программы "Жилище" на 2010-2015 годы в целях обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, молодых семей и молодых специалистов, работников бюджетной сферы, а также отдельных категорий граждан, установленных законодательством.

Международные связи и межрегиональное сотрудничество

Одним из ключевых факторов успешного развития международного сотрудничества Республики Саха (Якутия) является тесное взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации. В настоящее время реализуется протокол о взаимодействии между Правительством Республики Саха (Якутия) и МИД России на период до 2012 года.

Основным крупным международным событием в 2009 году стало участие Республики Саха (Якутия) в международном фестивале "Инчхон-2009" в Республике Корея с 7 августа по 25 октября 2009 года. Якутский павильон, впервые организованный на длительный период экспонирования, включил в себя информационные стенды о городах Якутск, Мирный и Нерюнгри и туристском потенциале республики. В период проведения дней Республики Саха (Якутия) в Инчхоне подписаны Соглашение о сотрудничестве между Национальным центром медицины Республики Саха (Якутия) и госпиталем Сэчжонг, предусматривающее прием и лечение пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями; меморандум о взаимопонимании между Якутским государственным университетом им. М.К. Аммосова и Университетом Дэчжин, предусматривающий обмен студентами и преподавателями.

С началом реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года отмечается положительная тенденция активизации межрегиональных связей Республики Саха (Якутия). В целях их дальнейшего развития утверждена Концепция межрегиональных связей Республики Саха (Якутия), направленная на укрепление позиций республики в Дальневосточном регионе, содействие малому и среднему бизнесу в продвижении товаров и услуг на внешние рынки.

В марте между Республикой Саха (Якутия) и Амурской областью подписано дополнение к Протоколу по реализации Соглашения о сотрудничестве. В начале сентября в Амурской области начала работу сеть фирменных магазинов "Дары Якутии".

В июне между Республикой Саха (Якутия) и Магаданской областью подписано Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, в том числе по совместным проектам строительства автодороги "Колыма" и реализации комплексного межрегионального проекта "Развитие Яно-Колымской золоторудной провинции".

В сентябре между Республикой Саха (Якутия) и Орловской областью подписаны Соглашение о сотрудничестве и Протокол по его реализации. В ноябре утвержден План мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве с Алтайским краем.

В рамках Плана мероприятий Правительства Республики Саха (Якутия) по укреплению экономического, научно-технического и культурного сотрудничества с Федеративной Республикой Германии в городе Якутске состоялся 31-й семинар Германо-Российского форума с участием молодых специалистов ФРГ и РФ по теме "Республика Саха (Якутия) - пример динамичного развития Дальнего Востока".

Начата организация постоянно действующей выставки-ярмарки Республики Саха (Якутия) на территории Всероссийского выставочного центра (ВВЦ) в Москве.

27 апреля 2009 года в Пекине открылась выставка "Мамонты. 18000 лет назад", организованная ОАО "СахаЭКСПОмамонт", по коммерческому экспонированию головы "Юкагирского мамонта". До апреля 2010 года планируется продолжение экспозиции в китайском городе Гуанчжоу, с мая по октябрь 2010 года в Шанхае.

Благодаря достигнутым договоренностям в ходе участия делегации Республики Саха (Якутия) в работе XX Харбинской международной торгово-экономической ярмарки получили дальнейшее развитие побратимские связи между городами Якутск и Харбин, Нерюнгри и Хэйхэ, возобновлены контакты между городами Мирный и Дацин, установлены новые связи между МО "Нюрбинский район" и городом Цзямусы.

В соответствии с подписанным в 2007 году Меморандумом о взаимопонимании между Правительством Республики Саха (Якутия) и "LG International Corp." 14 июля в Якутске состоялась закладка фундамента строящегося административного здания корейской компании.

В 2009 году представители республики также приняли участие в международной сельскохозяйственной выставке "Зеленая неделя-2009" в Берлине (ФРГ), Красноярском экономическом форуме, обучающем семинаре "Развитие северных традиционных промыслов" в Тойвониеми (Финляндия), специализированной выставке строительной техники "БАУМА" в Шанхае (КНР), Международном экономическом форуме АРАССВА в Кенжу (Республика Корея), Дальневосточном экономическом форуме и Приамурской торгово-промышленной ярмарке в Хабаровске, Международном инвестиционном форуме "Сочи-2009", IX Генеральной ассамблее Северного Форума в г. Уайтхорс (Канада).

По итогам работы 33-й сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО с 22 по 30 июня 2009 года в г. Севилья (Испания) продолжена подготовка пакета документов для включения в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО природного парка "Ленские столбы". Под эгидой ЮНЕСКО прошли международные конференции: "Мы вместе на защите рек: юные экологи за сохранение и обогащение природного, культурного наследия Якутии" в рамках международного форума "Великие реки" по проекту ассоциированных школ ЮНЕСКО, а также "Циркумполярные цивилизации в музеях мира: вчера, сегодня, завтра".

Республику посетили Вице-консул Генерального консульства Японии в Хабаровске Фудзии Такаси, заместитель начальника Управления коммерции Народного правительства г. Харбин, КНР Ван Инун, Генеральный консул США во Владивостоке Томас Армбрустер, Атташе Генерального консульства Японии в Хабаровске Удзихара Такааки, председатель Китайского народного общества дружбы с зарубежными странами Чэнь Хаосу, начальник отдела Европы и Средней Азии Канцелярии иностранных дел Народного Правительства провинции Хэйлунцзян Сюй Гуанмин, заместитель Генерального консула Японии в Хабаровске Симидзу Ясухико, Генеральный консул Республики Корея в Иркутске Чой Сок Ин.

Основные задачи на 2010 год:

1. Организация участия Республики Саха (Якутия) в крупных международных мероприятиях, в т.ч. во всемирной выставке "ЭКСПО-2010" в Шанхае, КНР.

2. Активное взаимодействие Республики Саха (Якутия) с субъектами Дальнего Востока и Байкальского региона в целях реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года.

3. Номинация природного парка "Ленские столбы" в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО в соответствии с новыми требованиями к геологическим объектам.

Духовное богатство народов якутии

Одной из главных задач в реализации государственной политики остается сохранение и дальнейшее развитие духовного потенциала общества. Традиционными приоритетами являются формирование духовных ценностей общества, поддержка носителей и хранителей народных традиций, популяризация и продвижение народного творчества, развитие всех видов искусств, поддержка молодых деятелей культуры и искусства.

С успехом проведены IV Международный юношеский конкурс "Скрипка Севера", юбилейное гастрольное турне по регионам России Государственного ансамбля скрипачей "Виртуозы Якутии", Межрегиональный фестиваль круговых хороводных танцев народов Сибири "Эргис" в Хангаласском улусе, в котором кроме улусов республики приняли участие представители из Монголии, Германии, Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и Ханты-Мансийского автономного округа.

В целях развития инновационного культурного потенциала республики проведен II Республиканский форум молодых специалистов культуры "Духовность. Молодость. Успех" с участием работников музейных, библиотечных, театрально-зрелищных и культурно-досуговых учреждений республики. Создана Ассоциация молодых специалистов в сфере культуры.

В рамках третьего года Десятилетия Олонхо проведен Республиканский национальный праздник "Ысыах Олонхо" в Усть-Алданском улусе. Знаменательным событием стало участие в Национальном театральном фестивале "Золотая Маска" в г. Москве Государственного театра оперы и балета им. Суорун Омоллоона, Театра юного зрителя и Нерюнгринского театра актера и куклы. Театру оперы и балета им. Суорун Омоллоона присуждена специальная премия фестиваля "За создание современного спектакля на основе национального эпоса".

Состоялся II этап республиканского фестиваля самодеятельного художественного творчества "Салют Победы", в котором приняли участие около 11 тысяч представителей из всех улусов и городов республики. По его результатам творческая делегация республики победила на II этапе Всероссийского фестиваля "Салют Победы" в г. Хабаровске.

Событием в сфере кинематографии стал выход на экран художественного фильма "Тайна Чингис Хана" по мотивам романа народного писателя Якутии Николая Лугинова. На 33-м международном Монреальском кинофестивале фильм вошел в пятерку лучших фильмов. Фильм выдвинут в состав претендентов на присуждение премии Американской киноакадемии "Оскар"-2009 в номинации "Лучший зарубежный фильм".

К 375-летию одного из старинных городов Сибири г. Вилюйска проведено театрализованное представление с участием более 20 коллективов, свыше 2000 человек.

Ежегодный республиканский Пасхальный фестиваль искусств "Золотые купола" получил новый импульс развития - расширилась география фестиваля, все больше улусов проводят в светлые дни Пасхи благотворительные концерты и мероприятия, Якутск вошел в региональную программу православного Московского Пасхального фестиваля.

Высокое звание лауреатов III Всероссийского смотра-конкурса этнокультурных центров коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока "Ожерелье России" получили ГУ "АРКТИКА" и 3 этнокультурных центра: "Эян" (с. Иенгра, Нерюнгринский район), "Этнос" (п. Черский, Нижнеколымский район), "Инди" (п. Чокурдах, Аллаиховский район).

Учащиеся и студенты республики успешно участвовали на всероссийских и международных фестивалях-конкурсах: "Дельфийские игры", "Новые имена", международный театральный фестиваль тюркских народов "Науруз" и др.

Развитие библиотечного дела является одним из приоритетных направлений культуры. Созданы 2 модельные библиотеки в с. Сулгачи Амгинского улуса и с. Ожулун Чурапчинского улуса. В 2010 году планируется открытие еще 15 модельных библиотек в сельских библиотеках республики. Выделены средства на комплектование книжного фонда муниципальных библиотек. На базе библиотек открываются центры общественного доступа, расширяющие информационные услуги библиотек населению.

Приняты Законы "О государственной поддержке народных художественных промыслов Республики Саха (Якутия)" и "О защите и сохранении эпического наследия коренных народов Республики Саха (Якутия)".

Реализуется ведомственная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности на объектах культуры и искусства Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" с приоритетным финансированием муниципальных учреждений культуры.

С 1 октября 2009 года республиканские государственные учреждения культуры и искусства перешли на отраслевые системы оплаты труда. В настоящее время готовится Положение о новой системе оплаты труда, рекомендуемое для работников муниципальных учреждений культуры.

В рамках реализации государственных целевых программ "Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы" и "Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо на 2007-2015 годы" осуществляется поддержка муниципальных учреждений культуры по укреплению материально-технической базы, развитию народного творчества, сохранению и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). В пяти конкурсах творческих проектов, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, приняло участие 190 проектов из 32 муниципальных районов, республиканских учреждений и общественных организаций. Победителями конкурсов стали 55 проектов. По программе Олонхо в трех конкурсах творческих проектов приняли участие около 70 заявок из 34 муниципальных образований.

Проведены мероприятия, посвященные 270-летию общественно-политического деятеля Якутии Алексея (Сэпэн) Аржакова, 150-летию английской сестры милосердия Кэт Марсден (г. Якутск и г. Вилюйск), 100-летию общественно-политического деятеля А.П. Мигалкина.

Основные задачи на 2010 год:

1. Проведение культурной программы празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

2. Организация и проведение Ысыаха Олонхо в с. Бердигестях Горного улуса, Ысыаха Победы в г. Якутске, 375-летия г. Олекминск.

3. Подготовка мероприятий, посвященных визиту в Якутию Святейшего Патриарха Московского и Всея Руси Кирилла.

4. Подготовка и проведение мероприятий, посвященных 140-летию Якутской Епархии, открытие первой очереди православного духовно-просветительского центра в честь Святителя Иннокентия Митрополита Московского и Коломенского.

Заключение

Деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в этом году будет проводиться в соответствии с положениями Послания Президента РФ Д.А. Медведева на 2010 год и направлена на дальнейшую реализацию антикризисной политики, закрепление положительных тенденций в экономике и обеспечение социальной стабильности в обществе. Поставлены задачи по достижению роста реальных доходов населения, прироста внутреннего регионального продукта и снижения убыточности предприятий.

Акцент антикризисных мер будет переориентирован преимущественно на ускорение модернизационных и инновационных процессов в экономике и поддержку социальной защищенности населения. Особое внимание будет уделено вопросам занятости населения, поддержки социально уязвимых слоев населения и стимулированию малого и среднего предпринимательства. В сложных условиях последствий финансового кризиса усилится роль повышения эффективности использования бюджетных ресурсов и внедрения механизмов стимулирования энергоресурсосбережения.

В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года укрепятся ключевые направления стратегического развития республики. Продолжится реализация крупнейших проектов Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года: проектирование и строительство объектов Инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии", опережающее развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, развернется освоение месторождений нефти и угля, будут конкретизированы действия по развитию Якутского центра добычи газа и Томпонского горно-промышленного района как I этапа освоения Яно-Колымской золоторудной провинции. Усилится экологическое сопровождение строительства крупнейших инвестиционных объектов.

В агропромышленном комплексе будут создаваться условия для комплексного динамичного развития села, включая мероприятия по модернизации производства, реализации пилотного проекта создания Агрогородка в п. Витим, региональных программ по развитию мясного скотоводства и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, восстановление заброшенных пашен, укрепление материально-технической базы рыболовецких хозяйств. Основным ориентиром станет увеличение качественных показателей и финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Укреплению международных связей и формированию положительного имиджа республики послужит участие республики во Всемирной выставке "ЭКСПО-2010" в г. Шанхае (КНР).

Основными задачами в области общественно-политического развития республики являются создание условий для дальнейшего развития гражданского общества и укрепление демократических институтов на региональном уровне. Особое внимание будет уделено реализации мер антикоррупционной политики государства, активизации работы по профилактике, выявлению и раскрытию преступлений, связанных с наркотиками, правовое просвещение в области прав и свобод гражданина, форм и методов их защиты.

В целях реализации одного из приоритетных направлений модернизации страны, определенных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию - развития и внедрения в жизнь информационных технологий, на 2010 год ставятся задачи по обеспечению открытости и доступности для граждан и организаций информации о деятельности органов власти, созданию инфраструктуры "электронного правительства" и механизмов предоставления государственных услуг в электронной форме, сокращению административных ограничений в предпринимательстве.

В 2010 году на территории Республики Саха (Якутия) планируется проведение крупных общероссийских мероприятий. В октябре состоится Всероссийская перепись населения, для организации которой на территории Республики Саха (Якутия) потребуется координация действий Правительства, муниципальных образований, трудовых коллективов и населения республики.

Реализация юбилейных мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, это, в первую очередь, выполнение нашего долга перед ветеранами обеспечение их жильем, материальная поддержка, высококвалифицированное медицинское обслуживание. Мы должны окружить их человеческим вниманием и оказывать им всемерную помощь и поддержку. Это важнейшая памятная дата должна достойно послужить делу патриотического воспитания детей и молодежи, придать ему новый импульс.

Год Учителя в России проводится в целях развития творческого и профессионального потенциала учителей, повышения социального престижа этой профессии. В республике успешно реализуется приоритетный проект "Образование", в ходе которого выполнены важные задачи обновления школы - развитие образовательной инфраструктуры, приобретение нового оборудования, освоение современной техники и технологии. Вместе с тем обновление школы ставит перед учителем принципиально иные задачи, требования к его квалификации многократно возрастают. Поэтому в этом году предстоит объединить усилия органов государственной власти, педагогического сообщества, науки и широкой общественности для того, чтобы профессия учителя стала престижной и привлекательной, чтобы педагоги шли в ногу со временем.

Большим событием в духовной жизни Якутии станет визит в республику Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.

В этом году республика отметит 375-летие одного из старейших городов северо-востока России - города Олекминска. К праздничной дате запланирован целый ряд мероприятий - работы по благоустройству города, строительство социальных объектов, в том числе стадиона и спорткомплекса и, наконец, проведение V Спортивных игр народов Республики Саха (Якутия), которые в 2010 году состоятся в Олекминске.

Опрос проведен Национальным агентством "Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия)" в декабре 2009 года