Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2011 г. N 921-РП "Об обеспечении безопасности объектов и борьбы с преступностью в сфере топливно-энергетического комплекса в Республике Саха (Якутия)"

ГАРАНТ:

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2016 г. N 190-РГ настоящее распоряжение снято с контроля

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", пункта 14.2 протокола заседания Совета Безопасности Российской Федерации от 13 декабря 2010 года (Пр-3778):

1. Правительству Республики Саха (Якутия) (Данчикова Г.И.) с целью усиления энергетической безопасности Центрального энергетического района Республики Саха (Якутия) направить обращение в адрес Государственного совета Российской Федерации о принятии решения по вопросам строительства Якутской ГРЭС-2, софинансирования из федерального бюджета строительства магистрального газопровода "СВГКМ-Мастах-Берге-Якутск" (III нитка) на 2012 год".

2. Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.):

2.1. Совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (Семенов В.Р.), Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Наумов Г.Г.) до 31 марта 2012 года провести анализ исполнения в Республике Саха (Якутия) Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и внести предложения о возможности установления механизмов, исключающих возможность уклонения недропользователей от проверок путем перерегистрации и переоформления лицензий на право пользования недрами.

2.2. Организовать работу по мониторингу правоприменения в Республике Саха (Якутия) Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Рекомендовать Прокуратуре Республики Саха (Якутия) (Подласенко А.А.), Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.), Управлению федеральной службы безопасности России по Республике Саха (Якутия) (Буйских А.И.) до 31 декабря 2011 года:

3.1. В рамках работы Межведомственной рабочей группы по борьбе с преступлениями в сфере топливно-энергетического комплекса разработать порядок взаимодействия правоохранительных органов в Республике Саха (Якутия) с Межрегиональным управлением Росфинмониторинга в Дальневосточном федеральном округе при проведении проверок финансовых операций, имеющих признаки неправомерного использования средств организациями жилищно - коммунального комплекса.

3.2. Принять комплекс надзорных и координационных мероприятий, направленных на снижение преступности в сфере топливно-энергетического комплекса, недопущение его криминализации.

4. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.), Северо-Восточному линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (Горбунов А.С.), Управлению федеральной службы безопасности России по Республике Саха (Якутия) (Буйских А.И.):

4.1. До 31 декабря 2011 года принять меры, направленные на получение информации о хищениях электрической энергии, нефтепродуктов, с целью разработки мероприятий по выявлению налоговых и иных экономических преступлений, совершаемых в данной отрасли.

4.2. До 31 января 2012 года провести мероприятия по выявлению и пресечению фактов нелегального производства энергоносителей и горючесмазочных материалов.

4.3. До 1 февраля 2012 года провести плановые мероприятия, направленные на выявление фактов нецелевого использования бюджетных средств, выделяемых на закупку и доставку топлива для предприятий жилищно-коммунального хозяйства в северные и арктические улусы (районы) в рамках осуществления мероприятий завоза грузов в арктические и северные улусы (районы) Республики Саха (Якутия) и подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2011-2012 гг., выявления, пресечения и своевременного расследования хищений энергетических и топливных ресурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4.4. Обеспечить проведение профилактических, проверочных, оперативных мероприятий в отношении объектов топливно-энергетического комплекса на этапах добычи минерально-сырьевых ресурсов, их переработки, транспортировки и реализации (в том числе электроэнергии).

4.5. Организовать ежеквартальный мониторинг состояния антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса с осуществлением контроля исполнения принятых решений территориальными подразделениями в муниципальных образованиях. По результатам мониторинга информацию направлять в территориальные антитеррористические комиссии.

4.6. В целях выявления правонарушений и преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса организовать проверки в отношении предприятий - посредников, осуществляющих за счет бюджета поставку и (или) реализацию нефтепродуктов и угля.

5. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.), Управлению федеральной службы безопасности России по Республике Саха (Якутия) (Буйских А.И.), Управлению федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Саха (Якутия) (Давыдов С.Н.) принять меры по повышению эффективности проводимых профилактических мероприятий по предупреждению совершения на предприятиях энергетики преступных деяний, в том числе с признаками подготовки и совершения террористических акций.

6. Рекомендовать Следственному управлению Следственного Комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Мезрин О.А.):

6.1. Принять меры по усилению взаимодействия с оперативными подразделениями правоохранительных органов при выявлении и расследовании преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса, отнесенных к подследственности следователей Следственного Комитета.

6.2. Практиковать обсуждение материалов проверки на стадии документирования преступной деятельности, обеспечить с оперативными подразделениями правоохранительных органов взаимный обмен информацией о совершенном или готовящемся преступлении.

7. Рекомендовать Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (Семенов В.Р.):

7.1. В целях предупреждения, пресечения преступлений и правонарушений в сфере топливно-энергетического комплекса республики провести анализ действующих юридических и физических лиц, осуществляющих контроль (владение) недропользователями в области топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия).

7.2. Совместно с Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию (Ковалев Л.Н.) до 31 декабря 2011 года внести предложение Правительству Республики Саха (Якутия) о включении в систему государственного космического мониторинга Российской Федерации мониторинг объектов недропользования, расположенных в труднодоступных и удаленных участках Республики Саха (Якутия) в весенне-осенний период года.

8. Рекомендовать Ленскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Саха (Якутия) (Гатилов М.А.) до начала отопительного сезона проводить проверки по выполнению плановых мероприятий по ремонту жилищного фонда, инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и сетей, создания необходимого запаса топлива.

9. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Колодезников А.З.):

9.1. До 31 декабря 2011 года организовать рабочую группу с участием представителей энергетических компаний и правоохранительных органов республики в целях организации скоординированных действий по повышению антитеррористической защищенности предприятий энергетики, выработки единого подхода в вопросах оценки деятельности руководителей предприятий на данном направлении.

9.2. Обеспечить эффективное взаимодействие между министерствами, ведомствами, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по предотвращению хищений электрической энергии.

9.3. Рассмотреть вопрос использования потенциала филиала федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) и федерального государственного унитарного предприятия "Ведомственная охрана" Минэнерго России для обеспечения охраны объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных вне зоны дислокации подразделений вневедомственной охраны.

9.4. Для обеспечения энергетической безопасности при аварийных ситуациях электроэнергетической системы принять меры по усилению внутрисистемных и межсистемных электрических связей.

10. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Винокуров С.В.):

10.1. До 15 января 2012 года внести в Правительство Республики Саха (Якутия) предложения о создании механизма обеспечения сохранности грузов во время их транспортировки в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия).

10.2. Разработать порядок замера топлива судно-берег, необходимый для предотвращения взаимных претензий по количеству принятых и переданных горюче-смазочных материалов.

10.3. В целях профилактики хищений топлива экипажами речных судов и железнодорожного транспорта до 31 декабря 2011 года организовать выработку системы мер, направленных на обеспечение контроля за расходованием нефтепродуктов, участвующих в технологическом процессе, в том числе связанных с материальным стимулированием в случае их экономии.

11. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Горохов А.В.) совместно с Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Саха (Якутия) (Давыдов С.Н.):

11.1. Внести согласованные предложения о порядке реализации подпункта 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

11.2. Обеспечить контроль за организацией деятельности медицинских работников объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе в части проведения проверок на наличие и соответствие действующему законодательству документов, дающих право на проведение экспресс-тестирования на потребление наркотических средств, психотропных веществ (сертификаты), а также организовать обучение и повышение квалификации данных работников.

12. Рекомендовать руководителям предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия) до 31 марта 2012 года:

12.1. Разработать паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

12.2. Для обеспечения безопасности объектов предприятия организовать эффективное взаимодействие с правоохранительными органами Республики Саха (Якутия).

12.3. До 31 декабря 2011 года обеспечить укомплектование штатными единицами медицинских работников на объектах топливно-энергетического комплекса, имеющих допуск к проведению экспресс - тестирования на потребление наркотических средств и психотропных веществ.

12.4. Принять дополнительные меры:

- по усилению контроля за состоянием учета и хранения сильнодействующих ядовитых, отравляющих, взрывчатых веществ;

- по проведению инструктажей ответственных должностных лиц на подведомственных предприятиях, имеющих в своем составе опасные производства;

- по установлению порядка действия аварийных служб и сил охраны и их взаимодействия с подразделениями Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Саха (Якутия), Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) и Ленского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ленское управление (Ростехнадзора) по Республике Саха (Якутия).

13. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов республики:

13.1. Оказать содействие территориальным подразделениям органов внутренних дел, Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Саха (Якутия), Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Саха (Якутия) при проведении профилактических и проверочных мероприятий по предупреждению совершения на предприятиях энергетики преступных деяний, в том числе с признаками подготовки и совершения террористических и экстремистских акций. Создать рабочие группы с участием представителей энергетических и транспортных компаний, правоохранительных органов в целях организации скоординированных действий по повышению антитеррористической защищенности предприятий энергетики.

13.2. Организовать выполнение плановых мероприятий по ремонту жилищного фонда, инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и сетей.

13.3. Рассмотреть на заседаниях антитеррористических комиссий результаты мониторинга состояния антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

14. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) Ефимова В.П.

Президент Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

9 декабря 2011 года

N 921-РП