Приложение. Положение О порядке предоставления субсидий из местного бюджета в 2011-2014 годах в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска (2011-2014 годы)"

Приложение

к постановлению Окружной администрации города Якутска

от 22.12.2011 N 229п

Положение
О порядке предоставления субсидий из местного бюджета в 2011-2014 годах в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска (2011-2014 годы)"

Настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления субсидий из местного бюджета городского округа "город Якутск" в целях реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска (2011-2014 годы)" (далее Программа).

1. Общие положения

1.1. Участники Программы - дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, проживающие на территории городского округа "город Якутск" и отвечающие требованиям, установленным п. 1 приложения N 4 к Программе.

Применительно к условиям Программы, членами семьи работника бюджетной сферы - участника Программы, признаются супруг (супруга) и - при наличии - их несовершеннолетние дети, а также дети, находящиеся на иждивении и опекунстве.

1.2. Заказчик Программы - Окружная администрация города Якутска.

1.3. Исполнитель Программы - Муниципальное унитарное предприятие "Агентство по развитию территорий", юридическое лицо, осуществляющее функции заказчика - застройщика по строительству жилых домов для работников бюджетной сферы (далее Уполномоченная организация).

Уполномоченная организация имеет право привлекать подрядные организации для строительства в целях реализации Программы.

1.4. Главный распорядитель бюджетных средств по реализации Программы - соответствующий орган местного самоуправления, указанный в ведомственной структуре расходов бюджета.

1.5. Заказчик организует конкурс на отбор финансово-кредитной организации на оказание услуг по открытию и обслуживанию блокированных лицевых счетов для предоставления субсидий гражданам - участникам Программы.

1.6. Субсидия предоставляется заявителям, отвечающим требованиям п. 1 приложения N 4 к Программе, в размере от 35 до 50 процентов от расчетной стоимости жилья. Расчет размера субсидии и условия предоставления субсидии производится в соответствии с Правилами расчета и предоставления субсидий участникам долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска (2011-2014 годы)" приложения N 5 к Программе.

1.7. Для включения работников бюджетной сферы в списки участников Программы и принятия решения об отнесении работника бюджетной сферы к категории участников Программы, должны быть предоставлены документы, в соответствии с разделом 5 "Порядок проверки жилищных условий и состава семьи претендентов на участие в Программе", приложения N 5.

1.8. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете городского округа "город Якутск" на соответствующий финансовый год и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств.

1.9. Субсидия предоставляется участникам Программы - претендентам на получение субсидии в планируемом году, на основании решения межведомственной комиссии по реализации Программы, утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска.

2. Этапы формирования списков участников программы-получателей субсидий

2.1. Список участников Программы, претендующих на получение субсидий в планируемом году, формируется в текущем году.

Формирование списка получателей субсидий проходит в следующем порядке:

2.1.1. Для участия в Программе претенденты, соответствующие требованиям, подают заявления-анкеты (приложение N 1). Вместе с заявлением - анкетой заявитель представляет Уполномоченной организации полный комплект документов (раздел 5 "Порядок проверки жилищных условий и состава семьи претендентов на участие в Программе", приложения N 5).

Для проверки подлинности документов к копиям документов (кроме копии трудовой книжки) необходимо предъявлять оригиналы для соответствующего заверения Уполномоченной организацией.

Копии документов остаются у Уполномоченной организации, оригиналы возвращаются заявителю в день подачи заявления-анкеты.

При непредставлении заявителем полного комплекта документов Уполномоченная организация имеет право отказать в приеме документов.

2.1.2. Уполномоченная организация включает заявителя в список заявителей, желающих участвовать в Программе согласно времени и дате подачи заявления-анкеты с полным комплектом документов. Дата и время приема документов фиксируются на заявлении-анкете в момент приема-передачи документов. В книге регистрации заявлений (приложение N 2) делается запись о приеме заявления-анкеты с комплектом документов с указанием даты и времени. Заявителю выдается опись о приеме документов по утвержденной форме (приложение N 3).

Порядок ведения книги регистрации определяется Уполномоченной организацией.

2.2. В месячный срок (30 календарных дней) Уполномоченная организация организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предоставленных работниками бюджетной сферы. В этот срок включается процедура признания нуждающимися в улучшении жилищных условий граждан - заявителей в соответствии с требованиями Программы.

В течение данного периода Уполномоченная организация проводит следующую работу:

- Осуществляет проверку представленных документов в соответствии с требованиями Программы и настоящего Положения.

- Проводит проверку жилищных условий и состава семьи заявителей.

- Вносит на рассмотрение Межведомственной комиссией по реализации Программы список заявителей для признания их нуждающимися, в соответствии с требованиями Программы. Данный список формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане - заявители на участие в Программе были занесены в книгу регистрации заявлений.

Межведомственной комиссией, на основании результатов проверки сведений, содержащихся в документах, предоставленных работниками бюджетной сферы, принимается одно из аргументированных решений:

I. О возможности участия в Программе.

II. Об отказе в признании заявителя участником Программы. Решение об отказе может быть принято в случае:

а) несоответствия заявителя требованиям, указанным в разделе 1 настоящего Положения;

б) недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах;

в) ранее реализованного права на улучшение жилищных условий с использованием субсидий или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов;

г) выявления факта намеренного ухудшения жилищных условий. Повторное обращение с заявлением об участии в Программе допускается после устранения оснований для отказа.

При отказе в признании заявителя участником Программы, в случае установления фактов представления заведомо ложных сведений и недостоверных документов, заявитель лишается права на участие в Программе на весь период ее действия.

После утверждения распоряжением Окружной администрации города Якутска решения Межведомственной комиссии по реализации Программы о признании нуждающимися заявителей, желающих участвовать в Программе, Уполномоченная организация формирует список участников Программы, признанных нуждающимися.

На этом этапе каждому участнику, утвержденному распоряжением Окружной администрации города Якутска, направляется уведомление о постановке заявителя на учет или об отказе в постановке на учет (с указанием причин отказа) для участия в Программе по соответствующей форме (приложение N 4).

2.3. Формирование сводного списка участников Программы.

В течение данного периода Уполномоченная организация производит рейтинговую оценку участников Программы в соответствии с Методикой рейтинговой системы формирования последовательности выделения субсидии на приобретение жилья, а также отбора участников Программы (раздел 2 приложения N 5 к Программе). При этом стаж работы учитывается по состоянию на 1 ноября текущего года (полных лет). Последовательность формирования очереди участников определяется по количеству набранных баллов, по мере уменьшения их значения.

В завершении данного этапа Межведомственная комиссия по реализации Программы рассматривает подготовленный Уполномоченной организацией сводный список участников Программы.

После согласования Межведомственной комиссией, сформированный сводный список участников Программы утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска.

Формирование и утверждение сводного списка участников Программы осуществляется в срок до 15 октября текущего года, предшествующего планируемому.

Сводный список участников Программы формируется на каждый планируемый год.

При совпадении суммы баллов порядковый номер в сводном списке участников определяется с учетом даты и времени постановки граждан на учет в качестве участников Программы.

Уполномоченная организация проводит работу по обновлению документов участников Программы, предоставленных ранее чем за 6 месяцев до даты утверждения сводного списка участников Программы.

Участники Программы самостоятельно представляют в Уполномоченную организацию сведения об изменениях в документах (состав семьи, сведения о занятости, изменение жилищных условий, состояние жилья) в срок не позднее 1 августа года, предшествующего планируемому.

Изменения в документах отражаются Уполномоченной организацией в журнале учета регистрации обновленных документов по Программе.

После утверждения списка получателей субсидий, Уполномоченная организация предоставляет его Уполномоченному банку для работы с получателями субсидий по открытию блокированных лицевых счетов.

Не допускается включение в сводный список участников на планируемый год и список получателей субсидий на планируемый год участников после утверждения списков соответствующим распоряжением Главы ГО "город Якутск", в том числе путем внесения изменений и дополнений в соответствующее распоряжение Главы ГО "город Якутск", за исключением по основаниям, связанным с добровольным отказом от субсидии или неполным исполнением договорных обязательств, а также форс-мажорных обстоятельств в соответствии с действующим законодательством (смерть, переезд, стихийные бедствия и т.д.).

2.4. Формирование списка получателей субсидий в планируемом году.

До вынесения решения о включении работников бюджетной сферы в число участников Программы -получателей субсидий в планируемом году - Уполномоченная организация проводит согласование общего размера выделяемых бюджетных средств на соответствующий финансовый год с заказчиком.

Список участников, претендующих на получение субсидий в планируемом году, формируется с учетом размера средств, предусматриваемых на предоставление субсидий по Программе из местного бюджета на соответствующий год, и направляется на рассмотрение в Межведомственную комиссию.

При этом, список получателей субсидий формируется из числа участников утвержденного сводного списка на планируемый год. Очередность участников этого списка выстраивается в соответствии с суммой набранных баллов по Методике рейтинговой оценки. При этом для расчета субсидии стаж работы и остальные условия участника принимаются данные из утвержденного сводного списка на планируемый год.

Также, вместе со списком получателей субсидий в планируемом году, Уполномоченная организация представляет в Межведомственную комиссию расчет квот на квартиры, строящиеся в рамках Программы в соответствующем году, по ведомственному подчинению участников Программы в соответствии с разделом 3 "Порядок распределения квартир (квот) по ведомственному подчинению участников Программы" приложения N 5 к Программе.

Межведомственная комиссия рассматривает и принимает решение по вопросу выделения жилья, предоставления субсидии и квотировании жилья по ведомствам с учетом объемов выделяемых средств на Программу в планируемом году.

В случае добровольного отказа участника от квартиры, предоставляемой в соответствии с квотой в пределах нормы площади жилья, возможен вариант предоставления квартиры меньше нормы площади, приходящейся на семью (установленной Порядком оформления субсидии и методикой определения размера субсидии на приобретение жилья, предоставляемой за счет бюджетных средств" приложения N 5 к Программе).

При этом участник подает заявление на имя руководителя Уполномоченной организации для вынесения соответствующего решения межведомственной комиссией. Субсидия при этом будет пересчитана соответственно получаемой фактической общей площади жилья.

Участникам, включенным в список получателей субсидий на планируемый год, в течение 10 дней со дня утверждения списка, выдается заключение в письменной форме с указанием нормативного размера выделяемой субсидии (приложение N 5).

В случае исключения участника из списка получателей субсидий в планируемом году (по причине невыполнения участниками условий Программы или добровольного отказа от участия в Программе), замена выбывшего участника Программы на следующего производится в порядке очереди из основного списка участников, в соответствии с ведомственной принадлежностью, категорией возраста, соответствующей нормы площади и рейтингом. Замена производится на основании решения Межведомственной комиссии по реализации Программы и утверждается распоряжением Окружной администрации.

Утверждение списка получателей субсидий по Программе осуществляется в срок, не ранее даты утверждения бюджета на очередной финансовый год.

2.5. Утвержденный список получателей субсидии в планируемом году представляется Уполномоченной организации для работы с гражданами - участниками Программы по заключению договоров участия в долевом строительстве объектов жилья.

После получения утвержденного списка Уполномоченная организация проводит распределение квартир между участниками Программы и производит расчет субсидии в соответствии с п. 6.3 "Определение размера субсидии и принятие решения о предоставлении субсидии" приложения N 5 Программы. Расчет субсидии направляется на согласование в КЭПиЦ.

Все списки претендентов и участников Программы, подлежащие представлению Межведомственной комиссии, направляются членам Межведомственной комиссии заблаговременно, но не позднее чем за 1 рабочий день до дня заседания Межведомственной комиссии.

3. Порядок перечисления субсидий для оплаты части стоимости строящегося жилья за счет бюджетных средств

3.1. Субсидии со счета главного распорядителя бюджетных средств перечисляются на основании заявок Уполномоченной организации (приложение N 6), в пределах утвержденного кассового плана расходов бюджета городского округа "город Якутск" на текущий финансовый год по данной Программе. Уполномоченная организация, вместе с заявкой на перечисление субсидий участникам Программы, предоставляет главному распорядителю бюджетных средств: заключения КЭПиЦ по расчетам субсидий по указанной в заявке сумме, распоряжения Окружной администрации о стоимости реализации 1 квадратного метра жилья для участников Программы по объектам строительства, распоряжение с утвержденным списком получателей субсидий, реестр договоров-обязательств о предоставлении безвозмездной жилищной субсидии с приложением указанных договоров-обязательств.

3.2. Уполномоченный банк открывает транзитный счет для зачисления суммы субсидий со счета главного распорядителя бюджетных средств по реализации Программы (открытого в установленном порядке в финансовом органе, исполняющем бюджет городского округа "город Якутск").

3.3. Прошедшие отбор участники Программы, утвержденные Межведомственной комиссией на получение субсидии, обязаны открыть блокированный лицевой счет для зачисления субсидий в Уполномоченном банке, куда будет зачислена субсидия с транзитного счета Уполномоченного банка. При этом, Уполномоченный банк представляет Уполномоченной организации информацию о заключении договоров банковского счета с участниками Программы (приложение N 7).

3.4. Участники Программы - получатели субсидий, одновременно с договором участия в долевом строительстве или договором купли-продажи обязаны заключить с главным распорядителем бюджетных средств по Программе договор-обязательство о предоставлении безвозмездной жилищной субсидии (согласно приложению N 8 к настоящему Положению).

3.5. Главный распорядитель, на основании заявки Уполномоченной организации, формирует реестр на перечисление субсидии участникам Программы (приложение N 9) и направляет его в Уполномоченный банк для перечисления средств с транзитного счета на блокированные лицевые счета участников Программы.

3.6. Участник Программы, в течение трех дней с момента зачисления субсидии на его блокированный лицевой счет, перечисляет сумму субсидии и внесенные собственные и (или) кредитные средства на расчетный счет Уполномоченной организации.

Оставшуюся часть стоимости жилья участник вносит путем перечисления на расчетный счет Уполномоченной организации в течение трех месяцев со дня заключения договора-обязательства о предоставлении безвозмездной жилищной субсидии для финансирования строительства многоквартирного жилого дома по Программе.

3.7. Субсидия считается предоставленной участнику с момента перечисления средств субсидий на блокированный лицевой счет участника.

3.8. Расход денежных средств со счета участника осуществляется в безналичном порядке только на счет Уполномоченной организации Программы с целью оплаты строительства многоквартирного дома на основании поступившего заявления участника.

3.9. В случае досрочного расторжения договора участия в долевом строительстве или договора купли-продажи, заключенного между Уполномоченной организацией по реализации Программы и участником Программы (по основаниям, указанным в договорах: невыполнение участником условий Программы, отказ от участия в Программе и т.д.), Уполномоченная организация в течение 3 месяцев с момента расторжения договоров возвращает участнику денежные средства в части собственных и кредитных средств, перечисленные в счет по договорам участия в долевом строительстве или купли-продажи на счет Уполномоченной организации. Прекращение договора является основанием закрытия счета участника.

3.10. Сумма субсидии, перечисленная участником Программы на счет Уполномоченной организации, после расторжения договора участия в долевом строительстве или договора купли-продажи с участником подлежит возврату на транзитный счет Уполномоченного банка. Оплата субсидии новому участнику взамен выбывшего в размере, утвержденном распоряжением Окружной администрации, на основании решения межведомственной комиссии, после соблюдения новым участником условий п. 3.4. настоящего Положения, производится с транзитного счета Уполномоченного банка на блокированный лицевой счет нового участника.

4. Контроль целевого использования бюджетных средств

4.1. Главный распорядитель бюджетных средств по реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска (2011 - 2014 годы)" предоставляет финансовому органу, исполняющему бюджет городского округа "город Якутск", отчет о предоставлении субсидий по итогам соответствующего года по форме согласно приложению N 10 к настоящему Положению.