Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 23 декабря 2011 г. N 43-НПА "О Порядке формирования, развития и использования резерва управленческих кадров в городском округе "город Якутск" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 15 июня 2016 г. N 294-НПА в нормативный правовой акт внесены изменения

См. текст нормативного правового акта в предыдущей редакции

Нормативный правовой акт Якутской городской Думы
от 23 декабря 2011 г. N 43-НПА
"О Порядке формирования, развития и использования резерва управленческих кадров в городском округе "город Якутск"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля 2015 г., 15 июня 2016 г.

Принят решением Якутской городской Думы от 23 декабря 2011 года РЯГД-41-15

I. Общие положения

1.1. Настоящий нормативный правовой акт устанавливает порядок формирования резерва управленческих кадров (далее - резерв) в городском округе "город Якутск", направленный на своевременное обеспечение органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений высококвалифицированными управленческими кадрами, обладающими для этого необходимыми профессионально-деловыми и личностными качествами.

1.2. Резерв представляет собой специально сформированную на основе индивидуального отбора и комплексной оценки группу работников и представляет собой список лиц, имеющих опыт управленческой деятельности, успешно проявивших себя в профессиональной и общественной сфере, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами для выдвижения на более высокие муниципальные должности и на руководящие должности в муниципальных предприятиях и учреждениях.

1.3. Формирование резерва осуществляется Комиссией (далее - Комиссия) по формированию резерва, утвержденной муниципальным правовым актом.

1.4. Резерв управленческих кадров городского округа "город Якутск" формируется на целевые должности в соответствии с требованиями настоящего нормативного правового акта и состоит из двух уровней:

- действующий резерв - оперативная часть резерва управленческих кадров городского округа "город Якутск", в которую включаются граждане Российской Федерации, имеющие необходимые профессиональные знания и навыки для замещения целевых должностей;

- перспективный резерв - развивающая часть резерва управленческих кадров городского округа "город Якутск", в нее включаются граждане, которым необходимо дополнительное обучение для замещение целевых должностей.

1.5. Перечень целевых должностей, на которые формируется резерв, разрабатывается Управлением кадров и муниципальной службы Окружной администрации города Якутска. Руководствуясь Законом Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 года N 535-З N 1073-III "О Реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)" и перечнем руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, руководители которых назначаются и освобождаются от должностей в соответствии с Уставом городского округа "город Якутск".

II. Принципы формирования резерва управленческих кадров

2.1 Формирование резерва управленческих кадров осуществляется на основе принципов: законности; доступности информации; равного доступа и добровольности участия в конкурсе; единства требований, предъявляемых к гражданам для включения в резерв и назначения (избрания) на соответствующие вакантные должности, а также исключения из резерва управленческих кадров; объективности оценки профессионально-деловых и личностных качеств, результатов служебной (трудовой) деятельности кандидатов; профессионализма и компетентности кандидатов; эффективности использования резерва управленческих кадров; непрерывности использования резерва управленческих кадров, постоянного обновления его состава; ответственности руководителей всех уровней городского округа "город Якутск" за формирование резерва.

III. Критерии отбора для включения в резерв управленческих кадров

3.1. Потенциальными участниками резерва управленческих кадров городского округа "город Якутск" являются граждане Российской Федерации, имеющие управленческий опыт работы.

3.2. Критериями отбора для включения в резерв управленческих кадров являются:

а) биографические данные кандидата:

- наличие гражданства Российской Федерации;

- возраст от 21 до 50 лет для замещения муниципальных должностей, высших и главных должностей муниципальной службы городского округа "город Якутск", должности руководителя муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения и хозяйствующих обществ с долей участия городского округа;

- возраст до 35 лет для включения в перспективный резерв управленческих кадров;

Абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 5 подпункта а

- дееспособность;

- отсутствие фактов нарушения ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе и нарушения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- отсутствие фактов осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

- наличие высшего профессионального образования по направлению деятельности, повышения уровня образования в процессе трудовой деятельности (наличие второго высшего образования, ученой степени, переподготовки, публикаций);

- наличие стажа государственной или муниципальной службы:

- не менее 4 лет или стажа работы по специальности не менее 5 лет для кандидатов в действующий резерв управленческих кадров на замещение муниципальных должностей,

- не менее 4 лет или не менее 5 лет по специальности на замещение высших и главных должностей муниципальной службы городского округа "город Якутск", должности руководителя муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения и хозяйствующих обществ с долей участия городского округа,

Абзац тринадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 13 подпункта а

- для включения в перспективный резерв: не менее двух лет или не менее четырех лет по специальности;

б) общеобразовательный уровень кандидата:

- знание государственного устройства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия);

- знание основ законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) по направлению деятельности, знание Конституции Российской Федерации, Республики Саха (Якутия);

- знание основ истории России и Республики Саха (Якутия);

- знание основ экономики;

- владение информационными технологиями;

в) набор личностно-деловых качеств кандидата:

- наличие знаний, умений и навыков в области управления;

- наличие достижений как руководителя и специалиста (участие в реализации национальных проектов, программ социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), городского округа "город Якутск", иных муниципальных образований, участие в профессиональных конкурсах, грантах и т.д.);

- занимаемая должность на день подачи заявления о включении в резерв не ниже должности заместителя руководителя самостоятельного структурного подразделения в органе местного самоуправления, иной организации.

3.3. граждане включаются в резерв управленческих кадров городского округа "город Якутск" сроком на три года;

3.4. численный состав кандидатов, состоящих в резерве управленческих кадров по указанным в пункте 1.5. целевым должностям, не ограничен.

IV. Порядок формирование резерва управленческих кадров муниципального образования

4.1. Резерв управленческих кадров формируется на конкурсной основе с учетом реестра муниципальных служащих, поступивших заявлений граждан и результатов аттестации муниципальных служащих в два этапа.

Первый этап - организационный, начинается со дня размещения объявления о начале отбора в резерв управленческих кадров в средствах массовой информации и на официальном сайте Окружной администрации города Якутска.

4.2. В течение 30 дней со дня опубликования и размещения информации о начале отбора кандидаты заполняют следующие документы и представляют в Управление кадров Окружной администрации города Якутска:

- заявление; согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- собственноручно заполненная и подписанная анкета, утвержденной формы на бумажном и электронном носителях;

- копии паспорта, трудовой книжки, свидетельства о постановке на учет в налоговых органах (ИНН), документов о профессиональном образовании, дополнительном профессиональном образовании, ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

- документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, в соответствии с действующим законодательством;

- отзыв-характеристика руководителя с места работы (в характеристике должны быть отражены данные относительно профессиональных и личностных качеств - стиль работы, основные черты характера, степень толерантности, уровень сотрудничества, отношение с коллегами, самокритичность, ответственность, результаты работы возглавляемого им коллектива и его личного вклада, самообразование и квалификация, ответственность за последствия принятых решений). Характеристике должны быть присущи точность, лаконичность, правдивость.

При представлении пакета документов, кандидат дает согласие на проверку предоставляемых им сведений, на обработку персональных данных, а также уведомляется о том, что предоставление им ложных сведений о себе служит основанием для отказа во включение в резерв управленческих кадров.

4.3. Несвоевременное предоставление кандидатами документов без уважительной причины или не в полном объеме, а также с нарушением правил оформления является основанием для отказа кандидату в их приеме.

4.4. Кандидатам, прошедшим первый этап, сообщается информация о дате, месте и времени проведения второго этапа отбора не менее чем за 15 дней до его проведения.

В случае неявки кандидата для участия во втором этапе отбора его кандидатура Комиссией не рассматривается.

4.5. Оценочные мероприятии второго этапа:

а) в целях обеспечения объективности в оценке профессиональных, деловых, нравственно-психологических качеств кандидатов для включения в резерв управленческих кадров муниципального образования в составе Комиссии создается рабочая группа по оценке и отбору кандидатов для включения в резерв (далее - группа).

В работе группы по оценке и отбору кандидатов по мере возможности привлекаются эксперты из числа работников научных и образовательных учреждений, Института управления при Главе Республики Саха (Якутия) и др.

Оценочные мероприятия второго этапа, может проходить на базе Института управления при Главе Республики Саха (Якутия) по утвержденной Комиссией методикам на предмет выявления профессиональных и личностных качеств кандидатов.

ГАРАНТ:

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

б) группа по оценке и отбору кандидатов проводит оценку кандидатов по трем блокам на:

- выявление уровня и характера профессиональных знаний и навыков, личностных качеств кандидатов, умений и навыков работы в команде (профессиональный);

- умения и навыки работы с электронными программами, по составлению анализа и систематизации информационных массивов (информационно-аналитический);

- степень владения государственными языками, деловой и устной речью, характером и структурой делового письма.

в) рабочая группа по оценке и отбору кандидатов при оценке кандидатов применяет формы профессионального тестирования, дискуссий, деловой игры, индивидуального собеседования, написания и защиты рефератов, проектов развития организации, также путем конкурсных испытаний на базе Института управления при Главе Республики Саха (Якутия).

г) рабочая группа по оценке и отбору кандидатов после проведения оценочных мероприятий выставляет оценки по пятибалльной системе. В случае проведения тестирования, кандидат считается прошедшим, если набрал не менее 75 процентов.

д) рабочая группа по оценке и отбору кандидатов представляет в течение 15 дней результаты экзаменационных процедур, материалы, подготовленные в ходе деловых, имитационных игр, результатов тестирования и других мероприятий на рассмотрение Комиссии.

е) комиссия на основании комплексной оценки качеств кандидата определяет соответствие профессионально-квалификационных, деловых и личных (нравственно-психологических) качеств кандидата требованиям, предъявляемым к должности, группе должностей, на которую претендует кандидат и в течение 10 дней делает заключение - о включении резерв управленческих кадров, кандидатов, набравших наибольшее количество баллов (оценок) и об отказе кандидатам, набравшим наименьшее количество баллов (оценок). Решение принимается большинством голосов присутствующих членов комиссии и оформляется протоколом.

ж) предложения Комиссии по персональному составу претендентов на включение в резерв управленческих кадров формируются Списком по уровням (действующий и перспективный) и утверждаются главой Городского округа "Город Якутск", согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

4.6. Протоколы заседаний Комиссии, утвержденный список общего муниципального резерва, а также решения экзаменационной комиссии хранятся в Окружной администрации города Якутска, копия представляется в Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Главы и Правительства Республики Саха (Якутия), а выписки из них и листы претендента передаются кандидатам, участвовавшим в экзаменационных процедурах.

4.7. Лица, рекомендованные организационным Комитетом по проведению городской деловой игры "Молодежь - энергия развития города Якутска" ("МЭР"), по итогам игры включаются в перспективный резерв и представляют соответствующие документы, указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка.

V. Работа с резервом управленческих кадров городского округа "город Якутск"

5.1. Организационно-методическое руководство формирования управленческих кадров городского округа "город Якутск" осуществляет Окружная администрация города Якутска.

5.2. На гражданина, включенного в резерв управленческих кадров, заводится учетная карточка, согласно приложению N 3, которая хранится в Управлении кадров и муниципальной службы Окружной администрации города Якутска.

Итоги работы с резервом управленческих кадров городского округа "город Якутск" подводятся ежегодно. По результатам работы готовятся предложения о назначении кандидатов на имеющиеся вакантные должности, сохранении кандидатов в составе резерва управленческих кадров или об исключении из резерва управленческих кадров.

Информация об изменениях в составе резерва управленческих кадров городского округа "город Якутск" представляется в Комиссию, решение Комиссии оформляется протоколом.

5.3. Исключение лица из резерва управленческих кадров городского округа "город Якутск" осуществляется по следующим основаниям:

- истечение установленного срока нахождения в резерве управленческих кадров;

- назначение на соответствующую руководящую должность;

- личное заявление об исключении из резерва управленческих кадров;

- достижение предельного возраста нахождения в резерве управленческих кадров городского округа "город Якутск".

5.4. Дополнительное профессиональное образование или стажировка лиц, включенных в резерв управленческих кадров, осуществляются с отрывом, с частичным отрывом и без отрыва от производства в рамках развития кадрового потенциала, с учетом индивидуального плана подготовки.

Обучение кандидатов, состоящих в резерве управленческих кадров, представляет собой взаимосвязанный процесс, включающий в себя систематическое изучение, анализ факторов, влияющих на профессиональный рост кадров.

Дополнительное профессиональное образование, лиц включенных в резерв управленческих кадров городского округа "город Якутск" осуществляется за счет средств местного бюджета в рамках муниципального и государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации. Определение вида, форм и сроков, специализации и направления обучения, выбор программ и образовательных учреждений осуществляется с учетом задач и функций органов муниципального образования, структурных подразделений и квалификационных требований по предлагаемой муниципальной должности и должности муниципальной службы.

5.5. Индивидуальный план подготовки составляется лицом, состоящим в резерве управленческих кадров, совместно с Управлением кадров и муниципальной службы Окружной администрации города Якутска и утверждается Главой городского округа "город Якутск", председателем Комиссии.

5.6. Индивидуальный план подготовки составляется в двух экземплярах, которые находятся у лица, состоявшего в резерве, и в Управлении кадров и муниципальной службы Окружной администрации города Якутска.

5.7. С целью формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по более высокой должности муниципальной службы и проверке готовности лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, к исполнению новых служебных обязанностей практикуются стажировки.

Основными видами стажировки являются:

- исполнение обязанностей в органах муниципального образования на должностях, временно вакантных и соответствующих по уровню и специализации предполагаемой работе;

- стажировка в органах государственной власти разных уровней на должностях, способствующих выработке специальных практических навыков и умений;

- стажировка в Администрации Главы и Правительства Республики Саха (Якутия);

- стажировка в акционерных обществах, научных и иных организаций;

- участие в мероприятиях мониторингового или экстренного характера (оперативное изучение обстановки и принятие мер на местах, инспекции, проверки и т.д.)

На период стажировки за кандидатом сохраняется место работы по основной деятельности и денежное содержание.

5.8. Обновление резерва управленческих кадров городского округа "город Якутск" осуществляется не реже одного раза в три года, в том же порядке, в котором происходит его формирование.

5.9. Исключение лица из резерва осуществляется Комиссией по следующим основаниям:

- истечение установленного срока нахождения в резерве;

- личное заявление об исключении из резерва;

- достижение предельного возраста нахождения в резерве;

- в случае повторного отказа от предложения по замещению вакантной должности;.

- назначение на соответствующую руководящую должность;

- по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

- осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей муниципальной службы по приговору суда, вступившему в законную силу;

- совершение дисциплинарного проступка, за который к гражданину применено дисциплинарное взыскание, влекущее за собой освобождение от занимаемой должности;

- представление заведомо ложных сведений при подача документов, выявленное после принятия решения об утверждении кадрового резерва;

- в связи с признанием гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- выезда для постоянного проживания за пределы Российской Федерации;

- в связи со смертью (гибелью) гражданина либо признанием его безвестно отсутствующим или объявленным его умершим решением суда, вступившим в силу.

VI. Обязанности должностных лиц, отвечающих за работу с резервом управленческих кадров

6.1. Руководитель аппарата Окружной администрации города Якутска:

- осуществляет общее руководство и несет ответственность за организацию и выполнение работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров городского округа "город Якутск", а также своевременное назначение муниципальных служащих или других лиц, состоящих в резерве на выдвижение на руководящие должности.

VII. Вступление в силу

Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

VIII. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего нормативного правового акта:

1) Постановление городского Собрания депутатов г. Якутска от 7 июня 2005 г. ПГС N 34-13 "Об утверждении Положения о порядке формирования и подготовки резерва руководящих кадров в муниципальном образовании "Город Якутск""

И.о. Главы городского округа "город Якутск"

И.Г. Никифоров

г. Якутск, 23 декабря 2011 г.

N 43-НПА