Приложение. Рекомендации "круглого стола" на тему "О состоянии почтового обслуживания в арктической группе улусов Республики Саха (Якутия) и мерах по его развитию"

Приложение

к постановлению Государственного Собрания

(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

от 15 декабря 2011 года ГС N 1211-IV

Рекомендации
"круглого стола" на тему "О состоянии почтового обслуживания в арктической группе улусов Республики Саха (Якутия) и мерах по его развитию"

г. Якутск

28 октября 2011 года

Заслушав и обсудив доклад директора Управления Федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" И.С. Сороки, содоклад заместителя председателя Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по связи и информационным технологиям А.И. Кривошапкина и выступления народных депутатов Республики Саха (Якутия), участники "круглого стола" отмечают следующее.

По состоянию на 1 июля 2011 года в арктической группе улусов функционируют 73 отделения почтовой связи, предоставляющие все виды почтовых услуг и обслуживающие 89 населенных пунктов. Населенные пункты расположены на расстоянии 3-175 километров друг от друга, что превышает среднюю протяженность почтовых маршрутов в среднем по Республике Саха (Якутия) в три раза.

Значительное влияние на состояние почтовой связи в арктической группе улусов оказывают такие факторы, как большие расстояния между населенными пунктами, низкая плотность населения, неразвитость транспортной схемы и сложные природно-климатические условия. В связи с этим расходы на организацию почтовой связи в указанной группе улусов значительно превышают средние значения по Республике Саха (Якутия). Большинство отделений почтовой связи являются убыточными. За девять месяцев 2011 года сумма их убытков составила 49 процентов от общей суммы убытков Управления Федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее также - филиал ФГУП "Почта России"). Финансовое состояние отделений почтовой связи не позволяет развивать инфраструктуру, повышать качество и расширять виды услуг почтовой связи, обеспечивать достойный уровень заработной платы почтовых работников.

Имеющаяся материально-техническая база отделений почтовой связи является неудовлетворительной. Большая часть помещений не приспособлена для почтового обслуживания и не отвечает требованиям ведомственных норм технологического проектирования. В основном это деревянные здания, требующие капитального ремонта. Из 73 помещений отделений почтовой связи 18 помещений являются собственностью филиала ФГУП "Почта России", 50 помещений предоставлены администрациями муниципальных образований, пять помещений арендуются у сторонних организаций. Уровень технологической оснащенности отделений почтовой связи не соответствует современным требованиям.

Перевозка почты из города Якутска в 12 административных центров арктической группы улусов осуществляется самолетами Ан-24, Ан-26, Ан-28, Ан-140, принадлежащими ОАО АК "Якутия" и ГУП АК "Полярные авиалинии", с частотой от одного до пяти раз в неделю и гарантированной нормой почтовой загрузки от 50 до 300 килограммов (в зависимости от направления).

Наиболее сложной является проблема, связанная с перевозкой почты внутри арктической группы улусов. Отсутствие регулярного транспортного сообщения, сезонные факторы, незначительные объемы перевозимой почты приводят к дополнительным затратам на перевозку почты и невыполнению нормативов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 года N 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции".

Единственным видом транспорта для перевозки почты и пассажиров внутри арктической группы улусов является авиационный транспорт. Внутриулусные авиарейсы выполняются самолетами Ан-2 и вертолетами Ми-8, принадлежащими ГУП АК "Полярные авиалинии", по заявке глав муниципальных образований и по мере накопления пассажиров.

Особенности развития почтовой связи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не отражены в стратегических планах социально-экономического развития северных территорий, утверждаемых Правительством Российской Федерации. В сложившейся ситуации требуется принятие на федеральном уровне дополнительных мер по развитию почтовой связи, учитывающих специфику функционирования почтовых учреждений в указанных районах и местностях.

На основании изложенного участники "круглого стола" рекомендуют:

1. Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (В.Н. Басыгысов):

1) разработать и внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О почтовой связи" в части дополнения его главой, предусматривающей особенности организации и функционирования почтовой связи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

2) включить в примерную программу законодательной деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в период весенней сессии 2012 года проведение парламентских слушаний на тему "О состоянии почтового обслуживания в арктической группе улусов Республики Саха (Якутия) и мерах по его развитию".

2. Правительству Республики Саха (Якутия) (Г.И. Данчикова):

1) обеспечить выполнение обязательств, предусмотренных пунктом 3.2 Соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия) и федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" о взаимодействии в сфере совершенствования и развития федеральной почтовой связи на территории Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2010 года;

2) совместно с ОАО АК "Якутия" и ГУП АК "Полярные авиалинии" принять меры по увеличению частоты выполнения авиарейсов из города Якутска до административных центров арктической группы улусов и внутри указанной группы улусов.

3. Управлению Федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) - филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (И.С. Сорока):

1) обеспечить выполнение обязательств, предусмотренных пунктом 3.1 Соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия) и федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" о взаимодействии в сфере совершенствования и развития федеральной почтовой связи на территории Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2010 года;

2) обеспечить организацию функционирования высокоскоростных каналов связи в 27 отделениях почтовой связи, расположенных в арктической группе улусов, в целях оказания услуг по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием пунктов коллективного доступа.

4. Главам муниципальных образований, расположенных в арктической группе улусов:

1) в срок до 1 декабря 2012 года заключить с филиалом ФГУП "Почта России" соглашения о взаимодействии в сфере развития почтовой связи на территориях муниципальных образований на период 2012-2015 годов;

2) оказать содействие в обеспечении своевременной доставки почтовых отправлений внутри арктической группы улусов.