Приложение N 1. Комплексный инвестиционный план развития моноцентричной агломерации Нерюнгринского района (города Нерюнгри и поселков Чульман, Беркакит, и Серебряный Бор

(Приложение N 1)

Комплексный инвестиционный план
развития моноцентричной агломерации Нерюнгринского района (города Нерюнгри и поселков Чульман, Беркакит, и Серебряный Бор)

МО "Нерюнгринский район"

ГП "Город Нерюнгри"

ГП "Поселок Беркакит"

ГП "Серебряный Бор"

ГП "Поселок Чульман"

2011

Введение

Нерюнгринский район - крупный административный, промышленный и культурный центр Южной Якутии. Основу экономики Нерюнгринского района составляют отрасли промышленности, специализирующиеся на добыче угля, золота, выработке электроэнергии.

Нерюнгринский район занимает исключительно выгодное географическое положение, располагаясь близко к Транссибирской магистрали и портам Охотского моря. По территории района проходят федеральная автомобильная дорога "Лена", протяженностью 1232 км, а также строящаяся в настоящее время железная дорога Беркакит-Томмот-Якутск. Имеется действующий аэропорт, способный принимать самолеты типа Боинг, ТУ-154.

Численность постоянного населения Нерюнгринского района по предварительным итогам переписи населения 2010 года составила 82588 человек, в том числе:

- г. Нерюнгри - 61608 человек;	- п. Хани - 763 человека;
- п. Беркакит - 4280 человек;	- п. Чульман - 9747 человек;
- п. Золотинка - 549 человек;	- с. Иенгра - 1103 человека;
- п. Нагорный - 67 человек;	- с. Большое Хатыми - 293 человека.
- п. Серебряный Бор - 4178 человек;

Нерюнгринский район образуют территории 6 городских поселений и 1 сельского поселения. Административный центр - г. Нерюнгри

Современный Нерюнгри - один из крупнейших городов Республики Саха (Якутия), промышленный, транспортный, научный, культурный и спортивный центр в Южной Якутии.

Город расположен на правом берегу реки Чульман в 70 км от ее впадения в реку Тимптон на северных отрогах Станового хребта с абсолютными высотами 800-850 м.

Территория Нерюнгринского района на западе граничит с Мирнинским, на севере - с Алданским улусами; на юго-востоке - с Хабаровским краем, на юге - с Амурской и на юго-западе - с Читинской областями. Расстояние до столицы Республики Саха (Якутия) города Якутска составляет 820 километров.

Южная Якутия, обладатель первоклассных месторождений полезных ископаемых и значительных гидроэнергетических ресурсов - наиболее привлекательный для промышленного освоения регион Республики Саха (Якутия) и Дальнего Востока страны. Город Нерюнгри является самым крупным в Южной Якутии и одним из крупнейших городов Республики. Начало строительства города в 1975 году было обусловлено разведкой крупных залежей углей и началом разработки месторождения ГУП "Якутуголь". Как и прежде основной отраслью специализации является добыча угля. Самое крупное предприятие в этой отрасли - это ОАО ХК "Якутуголь" Мечел Майнинг. И в настоящее время сохраняется огромное влияние данного предприятия на социально-экономическое состояние города.

В непосредственной близости и с глубокими производственными, культурными и рекреационными связями с городом Нерюнгри расположены городские поселения "Поселок Беркакит", "Поселок Серебряный Бор" и "Поселок Чульман". Совокупность трех поселков и города Нерюнгри составляют агломерацию Нерюнгринского района.

По определению агломерацией является компактная пространственная группировка поселений (главным образом городских), объединенных в одно целое интенсивными производственными, трудовыми, культурно-бытовыми и рекреационными связями. В случае с Нерюнгринской агломерацией - это моноцентрическая городская агломерация - с одним городом-центром Нерюнгри, который подчиняет своему воздействию все остальные поселения (п. Чульман, п. Серебряный Бор, п. Беркакит), расположенные в его пригородной зоне и намного превосходит их по своему размеру, населению и экономическому потенциалу. Все три городских поселения связаны с городом-центром неразрывно.

В п. Чульман действует единственный крупный аэропорт на территории от г. Благовещенск до г. Якутск протяженностью более 1800 километров, обеспечивающий перевозку пассажиров всей агломерации, а также частично Алданского района Республики Саха (Якутия) и г. Тында Амурской области. В непосредственной близости от поселка Чульман расположен крупный рекреационный комплекс "Нахот", построенный на источнике минеральных вод, который пользуется огромной популярностью особенно у жителей города Нерюнгри, а также его посещают жители Республики.

В п. Серебряный Бор расположена единственная в Южной Якутии ГРЭС и единственный крупный источник электроэнергии на территории протяженностью более тысячи километров (от г. Зея до г. Якутск), полностью обеспечивает электроэнергией Нерюнгринский и Алданский районы. Кроме производственных связей, поселок Серебряный Бор имеет с городом Нерюнгри и другие связи. Здесь построен большой дачный поселок. Владельцами дач являются жители города. В месте расположения дачного поселка сложилась особая климатическая зона. Так, здесь благоприятные условия для выращивания овощей и ягод, чего нельзя сказать о Нерюнгри. Несмотря на непосредственную близость к городу климат и условия очень отличаются.

В п. Беркакит располагается крупнейший железнодорожный узел от г. Тында до г. Якутск, протяженность территории около одной тысячи километров, обеспечивает транспортировку угля добываемого в Нерюнгринском районе.

Все поселения агломерации связаны между собой неразрывно. Таким образом, для комплексного развития района необходимо развивать всю агломерацию, лишь только в этом случае развитие будет эффективным и принесет максимальный положительный социальный и экономический эффект.

Реализация Комплексного инвестиционного плана развития моноцентричной агломерации Нерюнгринского района даст новый импульс социально-экономического развития города Нерюнгри и поселков агломерации (Серебряный Бор, Чульман, Беркакит).

Комплексный инвестиционный план развития моноцентричной агломерации Нерюнгринского района (города Нерюнгри и поселков Чульман, Беркакит и Серебряный Бор) обеспечивает преемственность с основополагающими прогнозными документами:

- Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.09.2006 г. N 411 и одобренной Протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 07.02.2007 г. N 5.

- Комплексным инвестиционным проектом "Комплексное развитие Южной Якутии", паспорт которого утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации N 302-р от 10 марта 2009 года.

1. Анализ социально-экономического положения населенных пунктов, входящих в агломерацию

1.1. Анализ социально-экономического положения города Нерюнгри

1.1.1. Анализ демографической ситуации

Успех развития города почти во всех его сферах тесно связан с устойчивым демографическим развитием, обеспечивающим обществу жизненное воспроизводство человеческого потенциала. Однако как в России, так и в городе Нерюнгри на протяжении последнего десятилетия наблюдается обратная тенденция - население города непрерывно сокращается. Данные о динамике численности населения представлены в таблице 1.1.

Таблица 1.1. Абсолютные показатели численности населения Нерюнгри, чел.

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность населения на начало года	65412	64913	64428	63223	62333	61608
Численность детей	14530	15286	14695	15046	14482	14226
Число родившихся	847	716	751	712	727	781
Число умерших	512	533	485	521	491	538
Число прибывших	1862	1546	1713	1420	1269	1185
Число выбывших	2350	2257	2448	2804	2415	2165
Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте	н.д.	44 803	44 413	40 582	39 347	н.д.
Численность занятого населения	42 362	41300	39 555	38 600	38 100	35 640
Численность официально зарегистрированных безработных	307	451	462	640	490	380
Численность населения старше трудоспособного возраста	н.д.	5784	6343	6781	7144	н.д.
Численность инвалидов	1560	2205	2 085	2 131	2253	2655
из них работающие	452	492	596	325	601	565

За период с 2005-2010 гг. естественная убыль населения (депопуляция) города составила почти 4 тыс. человек. Убыль населения обусловлена отрицательным сальдо миграции: количество уезжающих из города жителей устойчиво превышает количество въезжающих.

Естественное движение населения характеризуется положительным приростом населения, однако существует тенденция его сокращения (таблица 1.2.).

Таблица 1.2. Показатели естественного движения населения Нерюнгри

Показатель	2005	2010	Изменение
			%	абс.
Число родившихся, чел.	847	781	-8	-66
Число умерших, чел.	512	538	5	26
Естественный прирост, чел	370	241	-35	-129

За весь анализируемый период число родившихся превышало число умерших. Но, тем не менее, естественный прирост населения города сократился за пять лет на 35% за счет превышения темпов роста числа умерших над темпами роста числа родившихся.

"Рис. 1. Динамика рождаемости и смертности в городе"

Расчет простейших показателей естественного движения населения - общих коэффициентов, дает представление о сложившейся демографической ситуации на территории города. Последние годы наблюдается рост коэффициента рождаемости, который достиг в 2010 году 12,7 промилле. После некоторого снижения коэффициента рождаемости в 2006 и 2008 годах, его возобновившийся рост объясним проводимой государственной политикой в области демографии (выплата материнского капитала), а также благоприятной половозрастной структурой, образовавшейся в результате высокой рождаемости восьмидесятых.

"Рис. 2. Динамика общих коэффициентов естественного движения населения города Нерюнгри, промилле"

Негативной тенденцией является устойчивый рост коэффициента смертности. Тенденция роста смертности тесно связана с изменением половозрастной структуры населения, в частности со старением населения города (рис. 2, рис. 6).

Если изменения показателей естественного движения населения города имеют положительный результат, то показатели механического движения - противоположный. К показателям механического движения населения относится миграция. Показатели механического движения населения города представлены в таблице 1.3.

Таблица 1.3. Показатели механического движения населения города

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность населения	65412	64913	64428	63223	62333	61608
Число прибывших	1862	1546	1713	1420	1269	1185
Число выбывших	2350	2257	2448	2804	2415	2165
Миграция	-488	-711	-735	-1384	-1146	-980
Коэффициент механического прироста	-7,5	-11,0	-11,4	-21,9	-18,4	-15,9

За период 2005-2010 гг. коэффициент механического прироста постоянно имел отрицательное значение. Численность выезжающих жителей из Нерюнгри ежегодно превышает число прибывающих. Пик отрицательной миграции пришелся на 2008 год. Отток населения из города не компенсируется даже политикой Правительства Республики Саха (Якутия) по переселению населения из ликвидируемых северных поселков.

"Рис. 3. Динамика коэффициента механического прироста (убыли)"

Миграционная убыль объясняется оттоком экономически активного населения с целью поиска стабильной работы и более высоких доходов. За прошедшее десятилетие город Нерюнгри перестал быть привлекательным местом для переселения граждан из других регионов Российской Федерации. Основной причиной выезда населения из города Нерюнгри в прошедшие годы является общее снижение уровня занятости. С другой стороны, на снижение численности населения постоянно влияет более низкий, по сравнению с крупными городами Российской Федерации, уровень жизни в городском поселении. Многие жители стараются направить своих детей на учебу в высшие учебные заведения крупных городов, таких как Хабаровск, Новосибирск, Благовещенск и другие. Далеко не все окончившие институты в других городах возвращаются в Нерюнгри. Доля студентов, возвращающихся из крупных городов назад в Нерюнгри крайне незначительна. Также покидают город и часть жителей пенсионного возраста, предпочитая после завершения трудовой деятельности переехать в регионы с более благоприятным климатом. Таким образом, механическая убыль играет значимую роль при формировании численности населения.

Естественный прирост населения лишь отчасти компенсирует отрицательную миграцию населения, что не позволяет добиться общего прироста населения.

"Рис. 4. Динамика общего прироста (убыли) населения"

Возрастная структура населения играет активную роль в демографических процессах. Возрастная структура накапливает в себе и хранит запас демографической инерции, потенциала роста населения.

"Рис. 5 Динамика численности населения Нерюнгри"

В период 2005-2010 гг. наблюдается некоторое увеличение доли населения старше трудоспособного возраста в численности населения города (рисунок 6).

"Рис. 6. Структура населения по трудоспособности"

Доля населения старше трудоспособного возраста в 2007 г. составила 13,1%, в 2008 г. - 14,1%, в 2009 г. - 15,1%. Обратная ситуация с динамикой структуры населения в трудоспособном возрасте: в 2007 г. - 64,1%, а в 2009 году уже 61-,7%. Доля населения младше трудоспособного возраста довольно стабильна, и составила в 2007 году 22,8%, а в 2009 году - 23,2%.

Незначительная доля населения старше трудоспособного возраста и существенное преобладание в структуре населения жителей в трудоспособном возрасте связана с небольшим возрастом города (всего 36 лет): большая часть постоянного населения города является, прибывшим сюда в молодом возрасте с целью работы во время освоения Нерюнгринского месторождения в 1980-х годах. Фактическое увеличение доли населения старше трудоспособного возраста объясняется постепенным старением изначально очень молодого населения города, в структуре которого фактически отсутствовали люди наиболее старших возрастов.

Для г. Нерюнгри характерна высокая доля пенсионеров в структуре населения. Высокая доля населения пенсионного возраста объяснятся ранним сроком выхода на пенсию. В районах Крайнего Севера мужчины выходят на пенсию в 55 лет, а с шахтерским стажем в 45 лет, женщины в 50 лет.

Таблица 1.4. Доля пенсионеров от численности населения

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность населения	65412	64913	64428	63223	62333	61608
Численность пенсионеров	14264	15069	15181	16123	16656	16467
Доля пенсионеров в населении города, %	21,8%	23,2%	23,6%	25,5%	26,7%	26,7%
Численность занятого населения, всего	42362	41300	39555	38600	38100	35640
Численность работающих пенсионеров	7046	7737	8078	8657	8797	8635
Доля работающих пенсионеров, %	49,4%	51,3%	53,2%	53,7%	52,8%	52,4%
Доля работающих пенсионеров в численности населения, %	10,8%	11,9%	12,5%	13,7%	14,1%	14,0%
Доля работающих пенсионеров в занятом населении, %	16,6%	18,7%	20,4%	22,4%	23,1%	24,2%

Доля пенсионеров в городе имеет тенденцию к ежегодному увеличению, но важно отметить ту особенность, что население при раннем выходе на пенсию фактически остается в трудоспособном возрасте, кроме того, специалисты имеют достаточный рабочий опыт. Многие горожане продолжают свою трудовую деятельность и после оформления пенсии (таблица 1.4). Этим объясняется значительная вовлеченность населения пенсионного возраста в экономическую деятельность города - доля работающих пенсионеров составляет последние годы 52-53% от общей численности пенсионеров. Повышается доля работающих пенсионеров в численности населения города. За анализируемый период доля работающих пенсионеров росла и в 2010 году составила 24,2% от числа занятого населения г. Нерюнгри.

"Рис. 7. Структура занятого населения по видам экономической деятельности"

В структуре занятого населения наибольшую долю составляют занятые в угольной промышленности - 31%, значительное количество занятых также сосредоточено в транспортном комплексе и электроэнергетике (соответственно 15% и 14%). В сфере государственного управления сосредоточено до 14% занятого населения г. Нерюнгри (рис. 7). Более половины занятого населения города работают в сфере малого бизнеса, причем доля малого бизнеса в структуре занятости значительно возросла в последние годы, что связано со значительным высвобождением работников с крупных и средних предприятий города (таблица 1.5).

Таблица 1.5. Доля занятого населения города на крупных предприятиях

Показатель	2008	2009	2010
Численность населения	64 278	63 323	62413
Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте	40 582	39 347	н.д.
Численность занятого населения	38 600	38 100	35 640
Численность населения, работающего на крупных и средних предприятиях	22 366	21002	15 725
Доля занятого населения, работающего на крупных и средних предприятиях, %	57,9	55,1	44,1

Уровень официально зарегистрированной безработицы находится на сравнительно невысоком уровне (1% в 2010 году). До 2008 года количество зарегистрированных безработных составляло менее 1%, но в 2008 году в связи с экономическим кризисом этот показатель увеличился до 1,3%. Впоследствии, количество зарегистрированных безработных сокращалось как в абсолютном, так и в относительном выражении (таблица 1.6).

Таблица 1.6. Динамика уровня безработицы

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте	н.д.	44 803	44 413	40 582	39 347	н.д.
Численность официально зарегистрированных безработных	307	451	462	640	490	380
Численность работников, находившихся в простое по вине работодателя, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя или по соглашению между работником и работодателем, или имевших отпуска с частичным сохранением заработной платы (на конец периода), чел.	-	-	-	48	16	240
Уровень регистрируемой безработицы	0,6%	0,9%	0,9%	1,3%	1,1%	1,0%

Численность граждан, обратившихся в службу занятости за предоставлением государственных услуг, за 2010 год составила 9059 чел., что на 14% ниже показателя 2009 года. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости населения, в 2010 году составила 380 человек.

Таблица 1.7. Динамика заработной платы в городе Нерюнгри за 2005-2010 годы

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.	16074,3	19878,7	21411,8	25641,7	32311,5	32220,1
Темп роста среднемесячной начисленной заработной платы, в % к соответствующему периоду прошлого года	128,1	123,7	107,7	119,8	126	99,7
Просроченная задолженность по заработной плате на конец периода, тыс. руб.	2135	158	0	0	0	0

1.1.2. Оценка социально-экономического положения и уровня развития

Долгосрочные ориентиры развития экономики города определены документами стратегического планирования: Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года; программой социально-экономического развития города Нерюнгри на 2006-2011 гг.; Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года.

Город Нерюнгри играет значительную роль в экономике Республики Саха (Якутия) (таблица 1.8).

Таблица 1.8. Сравнительный анализ основных показателей экономического положения Республики Саха (Якутия) и города Нерюнгри за 2009 год

N	Показатель	Единица измерения	город Нерюнгри	Республика Саха (Якутия)	Доля, %
1	Численность населения	чел.	62333	949 753	6,6
2	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по трем основным видам экономической деятельности	тыс. руб.	18 064 103,0	242 959 267,7	7,4
3	Сумма прибыли организаций по основным видам экономической деятельности	тыс. руб.	3 098 815,0	17 823 793,0	17,4
4	Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	тыс. руб.	3 180 484,6	38 061821,4	8,4
5	Оборот розничной торговли	тыс. руб.	189 701,7	100 238 794,8	0,2

Основные показатели социально-экономического развития города Нерюнгри в динамике за ряд лет представлены в таблице 1.9.

Таблица 1.9. Основные показатели социально-экономического развития города Нерюнгри за 2005-2010 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) по крупным и средним организациям, за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	%	141,1	106,2	119,6	181,3	55,1	154,5
Доля прибыльных организаций	%	43,6	50,7	52,3	54,4	50,9	58,3
Доля убыточных организаций	%	56,4	49,3	38,9	45,6	49,1	41,7
Финансовые результаты деятельности крупных и средних организаций (сальдо прибылей и убытков)	тыс. руб.	4858902	3075048	2827936	2303037	3133891	9417752
Объем кредиторской задолженности предприятий и организаций	млн. руб.	5605,7	5699,3	10501,7	16153,1	8405,5	13614,2
Объем дебиторской задолженности предприятий и организаций	млн. руб.	5035	4848,2	16883,3	20403,2	16892,5	21100,4
Среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего бизнеса	чел.	3517	2861	4097	3 729	4 251	4 500
Региональный уровень минимального прожиточного минимума	руб.	4696	5305	6611	7 395	8 497	9 ПО
Объем задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги	тыс. руб.	-	-	-	239590	294779	313301
Расходы на капитальный ремонт многоэтажных жилых зданий по Адресной программе реформирования ЖКХ (ФЗ N 185)	тыс. руб.	-	-	-	105888,0	151415,9	107806,9

По показателям, характеризующим состояние налично-денежного оборота в Нерюнгринском районе так же можно судить о повышении уровня жизни населения. Отток вкладов населения в банках Нерюнгринского района по сравнению с прошлым годом снизился на 2% и составил 969,2 млн. руб. Остатки вкладов граждан в банках Нерюнгринского района увеличились в 2009 году на 2,5% и составили 3,09 млрд. рублей. В кассы банков поступило 9,8 млрд. руб., с ростом к 2009 году на 5,5%.

Экономическая деятельность города представлена крупными, средними и малыми предприятиями. На территории города осуществляют деятельность в различных сферах производства более 60 крупных и средних предприятий.

Экономика города представлена сельским хозяйством, добычей и обогащением каменного угля, добычей золота, производством машин и оборудования, строительством, торговлей.

"Рис. 8. Структура объемов производства крупных и средних предприятий по видам экономической деятельности"

Показатели объемов отгруженной продукции, работ и услуг собственного производства крупных и средних предприятий города представлены в таблице 1.10.

Таблица 1.10. Структура отгруженной продукции по видам экономической деятельности за 2009-2010 гг., тыс. рублей.

Вид экономической деятельности	2009 год	2010 год	Прирост, %
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	235745,9	396893,6	68,4
Добыча и обогащение каменного угля	10 310 861,56	24 871953,16	141,2
Добыча золота	1 116 941,67	1 489 743,49	33,4
Производство машин и оборудования	2 700,00	384 207,27	14129,9
Производство и распределение электроэнергии	53 988,87	348 065,35	544,7
Сбор, очистка и распределение воды	4 230 200,40	515 739,96	-87,8
Строительство	32 085,82	41 719,64	30,0
Оптовая и розничная торговля	24 826,91	27 789,82	11,9
Гостиницы и рестораны	778 417,42	817 899,49	5Д
Транспорт	627 545,45	761 960,40	21,4
Связь	470 872,36	560 466,22	19,0
Прочие	17 884 186,36	30 216 438,40	69,0
Итого	235745,9	396893,6	68,4

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство представлено в городе ОАО "Нерюнгринская птицефабрика" - это динамично развивающее предприятие с объемом отгруженной продукции в 2010 году 396893,6 тыс. рублей. На данном предприятии работают 253 человек. Объемы реализации постоянно повышаются.

Добыча и обогащение каменного угля

Основу экономики города Нерюнгри составляют предприятия? специализирующиеся на добыче и обогащении каменного угля.

В 2010 г. в районе наблюдается существенное ускорение темпов роста промышленного производства относительно прошлого года. В текущем году объем отгруженной продукции крупными и средними предприятиями района по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 141% и составляет 25 млрд. руб.

Показатели по отгруженной продукции угледобывающими предприятиями города представлены в таблице 1.11.

Таблица 1.11. Динамика и структура отгруженной продукции угледобывающими предприятиями города

Наименование предприятия	2009 год		2010 год		Темп роста, %
	Млн. руб.	Доля, %	Млн. руб.	Доля, %
ООО СП "Эрэл"	585,0	5,67	645,0	2,59	110,3
ООО "Эрчим-Тхан"	51,2	0,5	193,0	0,78	376,6
ЗАО "Малые разрезы Нерюнгри"	108,9	1,06	574,8	2,31	527,8
ООО "Долгучан"	129,0	1,25	245,3	0,99	190,1
ОАО "Шахта Дежневская"	16,9	0,16	464,2	1,87	2745,9
ОАО ХК "Якутуголь"	9419,8	91,36	22749,8	91,47	241,5
Всего	10310,9	100	24872,0	100	241,2

"В целом, по итогам 2010 года добыто 10,2 млн. тонн угля, с ростом к 2009 году на 63,3%. Добыча угля на разрезе "Нерюнгринский" ОАО ХК "Якутуголь" составила в 2010 году более 8 млн. тонн, что больше показателя 2009 года на 64%.

"Рис. 9. Объемы добычи угля, тыс. тонн"

ОАО ХК "Якутуголь" успешно проводит модернизацию производства, техническое перевооружение. В результате в компании идет увеличение вскрышных работ на разрезах и рост добычи угля, который составляет на сегодняшний день около 90% от общереспубликанского объема. Предприятие является крупнейшим поставщиком угля в страны Азиатско-Тихоокеанского региона: на экспорт поставляется порядка 50% от общего объема реализации угля. География поставок включает Японию, Южную Корею, Китай. Осуществляются пробные поставки в Индию и Бразилию.

Кроме добычи угля на Нерюнгринском угольном разрезе, ведутся работы по освоению Эльгинского месторождения. Управление технического контроля качества угля и стандартов начало проведение испытаний по керновым пробам Эльгинского угольного комплекса (ЭУК). Работы по доразведке участка первоочередной отработки Эльгинского месторождения выполняются с целью уточнения выходов угольных пластов под наносы, а также для оценки показателей качества углей по пластам.

Существенно улучшили свое положение и демонстрируют достаточно высокие показатели по добыче угля малые угледобывающие предприятия Нерюнгринского района. Приобретается производственное оборудование, выполняются геологические работы, создаются хорошие бытовые условия для рабочих.

На шахте "Дежневская" ОАО УК Нерюнгриуголь в 2010 году в рамках строительства ГОК шахты "Денисовская" проведены работы по подготовке подземного комплекса мероприятий для начала отработки запасов каменного угля, приобретено оборудование для транспортировки угля из добычного забоя, выполнены геологоразведочные работы по сейсморазведке шахтного поля.

ООО "Эрчим Тхан" ведет работы в соответствии с проектом строительства шахты "Чульмаканская". В настоящее время осуществляется первый этап отработки лицензионного участка недропользования: ведутся открытые горные работы по выходам пластов и подземные горные работы на южном блоке пласта Д11. Для вывода предприятия в разряд рентабельных начало строительства капитальных горных выработок планируется в 2011 году против предусмотренного проектным решением 2014 года.

На ЗАО "Малые разрезы" в рамках инвестиционной программы произведено техническое обновление горнотранспортного оборудования. За 2010 год малыми угледобывающими предприятиями ожидается добыча - 1,8 млн. тонн угля, в этом году все угледобывающие предприятия района выполнили взятые на себя обязательства по добыче угля.

Производство машин и оборудования

Наибольший рост в 2010 году среди предприятий района был достигнут предприятиями по виду экономической деятельности "производство машин и оборудования" (объем отгруженной продукции за 2010 год составит боле 400 млн. руб., что в 6 раз больше, чем в 2009 году), в основном увеличение объемов по данному виду экономической деятельности произошло за счет роста производства продукции Нерюнгринского Ремонтно-механического завода - филиал ООО "Мечел-Ремсервис".

Добыча золота

Добыча золота предприятиями города Нерюнгри по итогам промывочного сезона 2010 года составила 1628 кг, что на 404 кг или 20% меньше, чем в 2009 году. Данное снижение обусловлено истощением запасов россыпного золота на тех месторождениях, где ведется добыча, поэтому задание Правительства Республики Саха (Якутия) по добыче золота на 2010 год было установлено ниже, чем в 2009 году. Необходимо отметить, что, не смотря на все трудности, золотодобытчики справились с выполнением задания на 2010 год на 104,3%. Сравнительная диаграмма объемов добытого золота в натуральном выражении представлена на рисунке 10.

"Рисунок 10. Объемы добычи золота, килограмм"

Из представленных предприятий лишь два отнесены к крупным и средним предприятиям. Остальные относятся к малому бизнесу, так как объемы реализации невелики, а численность работающего персонала минимальна.

Строительство

ОАО "Якутуглестрой" выполняет строительно-монтажные работы, производит продукцию деревообработки. Основные показатели деятельности данного предприятия представлены в таблице 1.12 в динамике за шесть последних лет.

Таблица 1.12. Основные экономические показатели ОАО "Якутуглестрой"

Показатель	ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Объем реализации продукции (ДОП) без НДС	тыс. руб.	10 946,0	4 958,0	3 101,0	2 278,0	96,5	0,0
Объем производства продукции (ДОП)	тыс. руб.	16810	20363	15039	7904	611,6	0,0
Производство основных видов продукции (ДОП) в натуральном выражении
- погонажные изделия	тыс. м3	12,9	31,6	26,6	11,2	0,1	0,0
- пиломатериалы	тыс. м3	0,02	0,1	0,1	0,5	1,7	0,0
- дверные блоки	тыс. м2	0,5	1,0	1,1	0,6	0,0	0,0
- оконные блоки	тыс. м2	2,1	2,0	1,0	0,3	0,0	0,0
- мебель	тыс. руб.	140,0	198,6	154,0	175,1	6,9	0,0
Объем финансирования на приобретение строительных машин, оборудования, механизмов	тыс. руб.	607,4	1640,5	3574,2	4908,8	6873,9	0,0
Выручка от реализации продукции (работ, услуг) без НДС, всего по предприятию	тыс. руб.	107908	148937	193431	148842	236334	139500
в т.ч.
- деревообрабатывающее производство	тыс. руб.	10946	4958	3101	2278	96,5	0,0
- подрядная деятельность	тыс. руб.	68473	113865	161163	114968	203019	110886
- переработка и хранение грузов	тыс. руб.	3787	6929	7983	10760	12732	12000
- услуги автотранспорта, строительных машин и механизмов	тыс. руб.	9969	7677	6848	6102	1845	2000
- сдача собственного имущества в аренду и др. доходы	тыс. руб.	14733	15508	14336	14734	18641,5	14614
Товарооборот (с НДС)	тыс. руб.	5554,1	7120,6	5083,1	2901,7	3018	1500
Грузооборот	тыс. т.	14,7	19,4	28,5	34,0	31,0	30,0
Расходы на имущественный комплекс	млн. руб.	3,8	11,0	15,4	17,7	14,5	7,6

Торговля, гостиницы и рестораны

По объему оборота розничной торговли Нерюнгри занимает второе место в республике. Товарооборот в 2010 году составляет 10,1 млрд. руб., или 110 тысяч рублей на душу населения. Темп роста 2010 года к 2009 году составил 101,1%. Оборот розничной торговли по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства в 2009 году составил 189 701,7 тыс. рублей или 21,1% к уровню 2008 года.

Оборот в сфере общественного питания в 2010 году составляет 814,8 млн. рублей, в расчете на душу населения 9 500 рублей. По данному показателю Нерюнгри также на втором месте в республике. Оборот общественного питания в 2009 году увеличился на 2,3% по сравнению с 2008 годом и составил 36 704,5 тыс. рублей.

Транспорт

Основным предприятием, осуществляющем пассажирские перевозки в городе Нерюнгри является ОАО "Нерюнгринское автотранспортное предприятие".

На территории предприятия расположены АЗС; производственный корпус, включающий теплый стояночный бокс и авторемонтные мастерские. К производственному корпусу примыкает здание АБК. Авторемонтные мастерские включают следующие цеха: аккумуляторный, механический, сварочный, агрегатный, моторный, кузнечный, шлифовальный, электроцех, колодочный, топливный, цех РТИ, медницкий, рихтовочно-покрасочный, а также моечный комплекс, посты ТО и ТР. Цеха оснащены соответствующим оборудованием. Ремонтная служба состоит из высококвалифицированных специалистов. Имеется сертификат соответствия на техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Услугами ремонтной службы ОАО "НАТП" пользуются также сторонние предприятия.

Основным видом деятельности ОАО "НАТП" являются пассажирские автобусные перевозки. Имеется незначительный процент грузовых коммерческих перевозок, осуществляемых транспортом, предназначенным для работы на собственных нуждах. К неосновным видам деятельности относятся общественное питание (производственная столовая), услуги по ремонту и стоянке транспорта.

Основные производственно-финансовые результаты деятельности ОАО "НАТП" представлены в таблице 1.13.

Таблица 1.13. Основные производственно-финансовые показатели ОАО "НАТП" за 2005-2010 гг.

Показатели	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Выручка от продаж без НДС	тыс. руб	84177	101151	112146	114143	101681	120017
Себестоимость проданных товаров, продукции, работ и услуг	тыс. руб	121604	154775	146726	158066	132323	156141
Средняя численность работников	чел.	268	285	301	279	230	223
Среднемесячная заработная плата	руб.	13314	15437	17002	19967	22188	24406
Загрузка мощностей	%	75	75	75	75	60	60
Износ оборудования	тыс. руб	19300	22261	24473	28546	32474	34964
Производительность труда	тыс. руб	314	355	373	409	442	538
Валовая прибыль (убыток)	тыс. руб	-37427	-53624	-34580	-43923	-30642	-36124
Прибыль (убыток) от продаж	тыс. руб	-37427	-53624	-34580	-43923	-30642	-36124
Чистая прибыль (убыток)	тыс. руб	-2252	1835	3562	633	-814	0
Кредиторская задолженность	тыс. руб	36414	25111	26253	20621	22316	26596
Дебиторская задолженность	тыс. руб	7500	10286	8738	12645	10173	11869
Рентабельность производства	%	-30,78	-34,65	-23,57	-27,79	-23,16	-30,10
Среднегодовая стоимость основных производственных фондов	тыс. руб	42568	43809	48750	54653	56555	56165
Количество перевезенных пассажиров	тыс. руб	*	*	4150,3	3907,2	2018,7	2000,0
Пассажирооборот	тыс. пассам	*	*	23786,0	22285,7	11536,5	11440,0

Предприятие является убыточным, тарифы на пассажирские перевозки регулируются органами местного самоуправления. На покрытие разницы между фактическими затратами и установленными тарифами выделяется субсидия из местного бюджета.

Обрабатывающие производства

Одним из основных предприятий обеспечивающих население города хлебобулочными изделиями является ООО "Хлеб".

Хлебный цех занимает производственные площади размером 366.9 кв. м. и склад для хранения готовой продукции, которые являются собственностью ООО "Хлеб". Склад для хранения сырья арендуется у ОАО "Пищевик".

Булочный цех занимает производственные площади размером 508,7 кв. м. В августе 2008  года началась реконструкция склада муки под производственный цех по выпечке хлебобулочных изделий с объемом выпуска в 3 тонны готовой продукции в сутки. Реконструкция завершена и с мая 2009 года выпуск хлебобулочных изделий осуществляется в новом цехе.

Расходы на реконструкцию хлебобулочного цеха в 2008 году составили 982 тыс. руб., а за 2009 года 8853 тыс. руб. Источником финансирования являлась прибыль предприятия. Объем финансирования на приобретение основных средств за 2008 год составил 463 тыс. руб

Объемы производства хлебо-булочных изделий представлены в динамике в таблице 1.14.

Таблица 1.14. Производство основных видов продукции ОАО "Хлеб"

Наименование продукции	ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год (прогноз)
Хлебный цех	тн.	1 520,8	1524	1 367,9	1 281,2	1281
Булочный цех	тн.	382,3	627	611,4	601,2	601
Всего		1 903,1	2 151	1 979,3	1 882,4	1882
Хлебный цех	тыс. руб.	3 6150	42 315,7	43 637	43 800	43 800
Булочный цех	тыс. руб.	6 978	25 122	29 100	29 150	29 150
Всего		43 128,0	67 437,7	72 737,0	72 950,0	72 950,0

Численность в соответствии со штатным расписанием и фактически составляет 85 человек.

Производственные мощности и трудовые ресурсы ООО "Хлеб" позволяют выпускать продукцию в большом объеме, однако ООО "Хлеб" является не единственным производителем хлеба и хлебобулочных изделий в городе, а спрос на продукцию ограничен численностью населения, которая в последнее время имеет тенденцию к снижению.

Малое предпринимательство

В 2009 году в сфере развития малого и среднего предпринимательства содействие предпринимательской деятельности стало основной задачей в условиях кризиса. Для ее решения были определены механизмы, которые в условиях кризиса призваны способствовать сохранению и дальнейшему развитию действующих малых и средних предприятий. Целенаправленная работа по развитию в городе предпринимательства позволила достичь положительной динамики развития малого бизнеса. Одним из показателей стабильности является рост объема реализации платных услуг населению, который в этом году составил 4,9 млрд. руб., с динамикой к 2009 году 106,5%.

Вклад предприятий малого и среднего бизнеса в экономику района увеличивается из года в год. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Нерюнгри составило 3855 человек в 2010 году, в том числе количество индивидуальных предпринимателей - 3360, малых предприятий - 495. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году по отношению к 2009 году составило 101,1%.

"Рис.11. Число субъектов малого предпринимательства"

На сегодняшний день в рамках малого бизнеса развивается как сфера услуг и торговли, так и производственная деятельность. Развитие малого бизнеса происходит как в традиционных отраслях (строительство, транспорт, сфера услуг, туризм), так и в обрабатывающих производствах: пищевой, швейной промышленности, деревообработке, полиграфии, а также в социальной сфере

Таблица 1.15. Число предприятий торговли на территории Нерюнгри

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Количество предприятий оптовой торговли	25	25	24	25
Количество предприятий (магазинов) розничной торговли	381	387	392	414
Количество рынков	2	2	2	2
Количество предприятий общественного питания	20	28	28	30

В структуре оборота малого и среднего предпринимательства наибольшую роль играет торговля, концентрируя 40% оборота, на строительство приходится 24%, а еще 16% на добычу полезных ископаемых.

Деятельность предприятий малого бизнеса обеспечивает спрос жителей города на товары и услуги, генерирует новые рабочие места, обеспечивает дополнительные доходы местного бюджета.

Системному развитию малого предпринимательства способствует муниципальная целевая программа по поддержке предпринимательства с общим объемом финансирования в 2010 году из средств местного районного бюджета в размере 3 млн. рублей.

"Рис. 12. Структура малого предпринимательства по видам экономической деятельности"

Одним из значимых достижений выполнения Программы является организация финансовой поддержки начинающих предпринимателей. Начиная с 2009 года, микрозаймами на сумму 7,4 млн. рублей смогли воспользоваться 15 субъектов малого и среднего бизнеса, получить финансовую поддержку в виде грантов 16 начинающих предпринимателей, что позволило им создать более 40 новых рабочих мест.

Значимой мерой поддержки для предпринимателей со стороны Правительства республики в 2010 году стало снижение налоговой нагрузки с 15% до 10% при применении упрощенной системы налогообложения. Решением сессии депутатов Нерюнгринского районного Совета значение коэффициента К2 при расчете единого налога на вмененный доход снижен на 13%. По итогам 2010 года доходы районного бюджета от малого бизнеса в 2010 году ориентировочно составят 242 млн. рублей, что выше на 2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

С целью повышения эффективности информационно-консультационной и образовательной поддержки действует Бизнес-инкубатор, в котором сегодня 26 резидентов предоставляют населению города различную продукцию, а также образовательные, полиграфические и консалтинговые услуги. Создано 62 рабочих места.

В 2010 году открыли свои двери для покупателей современный торговый центр "Айгуль", супермаркет "Парадиз", фирменный магазин ОАО ФПК "Якутия", "Ленские зори" и магазин "Экстра".

Следует отметить, что в объеме предлагаемых товаров повышается спрос в сторону отечественных товаров. Органы местного самоуправления стараются всячески поддерживать местных товаропроизводителей в продвижении продукции на потребительский рынок района. С этой целью в 2010 году продолжила свою работу межрегиональная "Южно - Якутская" ярмарка, которая каждый раз при ее проведении получает положительные отзывы от жителей района. За год было организовано 6 таких ярмарок.

В марте 2010 года возобновил свою работу модернизированный производственный цех "Модуль" индивидуального предпринимателя Габбасовой Ф.М. по переработке мясопродуктов и производству колбасных изделий.

Состоялось открытие производственного цеха "Айгуль" "шоковой" заморозки по изготовлению полуфабрикатов из мяса и рыбы производственной мощностью 3 тонны в сутки и мясоперерабатывающего цеха "СКИФ" по производству колбасных изделий с выходом продукции 30 тонн в сутки.

Основные показатели деятельности предприятий малого бизнеса представлены в таблице 1.16.

Таблица 1.16. Показатели деятельности малых предприятий

Показатели	Ед. изм.	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Количество малых предприятий - всего по состоянию на конец года	единиц	500	480	450	430	420	405
Среднесписочная численность работников	человек	5061	4858	4555	4352	4251	4099
Объем отгруженных товаров	млн. руб.	3864,1	3564,6	3102,5	2713,4	3193,6	2984,2
Численность индивидуальных предпринимателей	человек	3600	3890	4950	3900	3789	4067

Изученный материал позволил составить SWOT анализ основных направлений развития малого предпринимательства, выявить сильные и слабые стороны развития, оценить внешние угрозы и определить возможности развития (таблица 1.17).

Таблица 1.17. SWOT-анализ основных направлений развития малого и среднего бизнеса

Внутренние сильные стороны	Внутренние слабые стороны
1. Увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме произведенной продукции по городу 2. Наличие на территории города возможностей для развития других видов экономической деятельности.	1. Доминирующую роль в развитии экономики города играют предприятия базовой отрасли. 2. Зависимость платежеспособного спроса населения на продукцию малого и среднего бизнеса от стабильной работы угледобывающих предприятий. 3. Недостаточно высокий уровень развития сферы услуг. 4. Нестабильные показатели работы в сфере строительства.
Внешние угрозы	Внешние возможности
1. Обострение конкурентной борьбы, в том числе приход в город крупных торговых сетей, предлагающих товары и сопутствующие услуги по более низким, чем у субъектов малого бизнеса ценам. 2. Снижение спроса населения на продукцию предприятий местной промышленности и малого бизнеса в результате нестабильной работы градообразующего предприятия и снижения доходов населения. 3. Отток населения за пределы района, преимущественно молодых людей в возрасте до 30 лет, что приведет к сокращению экономического потенциала.	1. Реализация муниципальной целевой программы поддержки развития малого и среднего предпринимательства. 2. Организация предпринимательской деятельности в рамках реализации программ занятости населения.

При благоприятных условиях развития экономики к 2020 году численность владельцев собственного бизнеса может увеличиться за счет регистрации в качестве предпринимателей лиц из числа бывших безработных, прошедших отбор бизнес-проектов и получивших государственную поддержку на реализацию этих проектов; при неблагоприятных условиях - численность уже действующих бизнесменов может снизиться, поскольку малое предпринимательство является тем сектором экономики, который наиболее быстро и оперативно реагирует на все изменения на рынке: изменение спроса, налоговой системы, влияние конкуренции и т.д.

1.1.3. Анализ развития социальной и технической инфраструктуры города

Город Нерюнгри является одним из самых благоприятных городов для жизни человека. Город имеет комплекс значимых преимуществ, которых не имеет ни один из городов Республики Саха (Якутия).

Город характеризуется наличием развитого транспортного комплекса, включающего железнодорожный, автомобильный и воздушный транспорт, что обеспечивает возможность удобной связи с регионами России, расположенными как к западу, так и в востоку от Нерюнгри. В поселке Чульман, в 24 км от Нерюнгри, расположен аэропорт города Нерюнгри, откуда осуществляются регулярные рейсы в Москву, Якутск, Иркутск и другие города. Доступен пассажирский железнодорожный транспорт. С железнодорожного вокзала Нерюнгри можно отправиться на запад - до Кисловодска, на Восток - до Владивостока, и даже на Север - до Алдана. Через Нерюнгринский район проходит федеральная автомобильная дорога "Лена", которая связывает практически все населенные пункты района, соединяет Нерюнгри с городом Тында Амурской области.

Одним из основных факторов жизнеобеспечения города Нерюнгри, живущего в экстремальных условиях Севера, в отдаленности от центральных городов России, является надежная, доступная, качественная телефонная связь. Город полностью оснащен современной связью. Крупным предприятием, оказывающее услуги стационарной телефонной связи является Нерюнгринский филиал ОАО "Сахателеком".

В городе Нерюнгри услуги телефонной связи представлены следующими видами:

- местная телефонная связь (НФ ОАО "Сахателеком" и ОАО ХК "Якутуголь");

- зоновая телефонная связь в пределах Якутии (НФ ОАО "Сахателеком");

- междугородная и международная телефонная связь (ОАО "Ростелеком", ОАО "МТТ");

- сотовая связь (ОАО "МТС", "Мегафон" и "Билайн")

- пейджинговая телефонная связь (ООО "Мобил ТелеКом")

Несмотря на возрастающую активность сотовых операторов, значимость стационарной телефонной связи нисколько не уменьшается.

В последние годы телекоммуникационный комплекс города был модернизирован в связи с переходом на новейшее электронное оборудование и реконструкцией телефонных сетей. Была проведена работа по замене аналоговых станций на современные цифровые станции, завершена цифровизация всех населенных пунктов района, что позволило поднять на новый уровень предоставление услуг телефонной связи населению и предприятиям. По уровню оснащения современным телефонным оборудованием и уровню телефонизации город Нерюнгри опережает показатели не только по Якутии, но и многих крупных городов центральных регионов России.

Произошел качественный скачок спроса на новые виды услуг: высокоскоростного доступа в Интернет, одновременного ведения переговоров и передачи данных, проведение полноэкранных видеоконференций с телевизионным качеством изображения. У абонентов появилась возможность воспользоваться большим пакетом дополнительных услуг телефонной связи.

НФ ОАО " Сахателеком" - ведущий Интернет-провайдер в Нерюнгри и не отстает от других городов по доступности, качеству и разнообразию Интернет-услуг. На сегодняшний день канал доступа в Интернет расширен до 8 Мбит/с. (от 128 кбит в 2000 году). До 10 тысяч абонентов ежемесячно имеют доступ к сети Интернет по коммутированным каналам, выделенным линиям, с помощью услуги "Интернет для всех", по Интернет картам. Все большим спросом пользуется услуга высокоскоростного доступа в Интернет по технологии xDSL, так как обеспечивает постоянное соединение с сервером при сохранении возможности доступа к услугам телефонного канала. В рамках национального проекта "Образование" в настоящее время проводятся работы по подключению всех общеобразовательных учреждений города и поселков к сети Интернет.

Нерюнгринским филиалом ОАО "Сахателеком" принимаются активные меры по улучшению качества обслуживания абонентов. Так, на участке МТС созданы универсальные рабочие места, что дало возможность на одном рабочем месте оказывать услуги приема-передачи телеграмм, справочной службы и услуг междугородной телефонной связи по заказной системе. Для удобства абонентов произведена реконструкция первого этажа административного здания со строительством нового операционного зала и переговорного пункта. Производственные показатели Нерюнгринского филиала ОАО "Сахателеком" представлены в таблице 1.18.

Таблица 1.18. Производственные показатели ОАО "Сахателеком"

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год
Количество телефонных станций и подстанций НФ ОАО "Сахателеком"	4	4	12
Общая монтированная емкость телефонных станций автоматической системы номеров	26 021	26 021	35 145
Общая использованная емкость телефонных станций автоматической системы, номеров	23 227	23 227	26 905
Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход - всего	23 714	23 714	27 452
в т.ч. квартирные	21474	21474	23 015

Стратегической политикой Администрации города в отношении развития средств связи является активное участие в формировании и поддержании системы, гарантированно и эффективно удовлетворяющей потребности инфраструктуры города, социальные, экологические и другие потребности в современных средствах передачи и приема информации. Создана и постоянно обновляется электронная цифровая карта.

Образование

Для обеспечения Южной Якутии кадрами высшей квалификации в городе действует филиал федерального технического университета, который готовит специалистов технического и естественно-гуманитарного направления. Подготовка специалистов в Техническом университете учитывает основные стратегии развития Южно-Якутского региона, потребность в создании новой и совершенствовании имеющийся инфраструктуры, в том числе развитие горнодобывающих и перерабатывающих предприятий, железнодорожной сети, трубопровода, энергетики, подсобных и социальных комплексов. Количество студентов, обучающихся по очной форме - 856 человек, а на заочном отделении - 430 человек. Численность профессионально-преподавательского состава в 2010 году составила 133 человек.

На территории города расположено 7 общеобразовательных школ, 1 лицей и 2 гимназии. С 2009 года начал свою работу Центр образования. Количество учащихся в школах составляет: за 2008 год - 7369 человек, 2009 год - 7187 человек, 2010 г. - 7177 человек.

Также в городе находятся 14 детских дошкольных учреждений. Численность детей в учреждениях в 2008 году - 2834 человек, а в 2009 году - 2757 человек, в 2010 году - 2778 человек.

Развитие физической культуры и спорта

Физическая культура и спорт являются универсальным средством укрепления здоровья и профилактики асоциального поведения населения.

В городе успешно развивается спортивное направление. Основными задачами ГП "Город Нерюнгри" в сфере развития физической культуры и спорта на территории города являются:

- вовлечение в систематические занятия спортом различных слоев населения, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, организация и проведение спортивно-массовых мероприятий различного уровня;

- координация и планирование работы всех структур и ведомств, осуществляющих развитие физической культуры и спорта на территории города.

Работа по развитию физкультуры и спорта в городе осуществляется в тесном сотрудничестве с детско-юношескими спортивными школами (ДЮСШ "Эрэл", ДЮСШ "Богатырь", ДЮСШ "Комплексная" и другими,), а также с общественными спортивными организациями и клубами (Явара-М, Федерацией Киокусинкай каратэ-до, Федерацией Джиу-джитсу и другими), представителями по физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работе учебных заведений, трудовыми коллективами, организациями и предприятиями всех форм собственности г. Нерюнгри.

В распоряжении жителей города имеется 150 спортивных сооружений, в том числе: 2 стадиона, 1 крытый хоккейный корт, 24 спортивных зала, 1 лыжная база "Снеговик", 8 плавательных бассейнов, 1 горнолыжная база, 7 стрелковых тиров, 16 малых бассейнов и 35 залов для занятий физической культурой в детских дошкольных учреждениях, 26 плоскостных спортивных сооружений, 35 приспособленных помещений для занятий физической культурой и спортом.

В 2010 году основой развития массовой физической культуры и спорта в городе стало финансовое обеспечение спортивных мероприятий. Бюджетное финансирование составило 5 407,1 тыс. руб.

Городская администрация развивает занятия спортом среди инвалидов. Этому вопросу уделяется особое внимание. В июле 2010 года взрослая команда спортсменов-инвалидов приняла участие в Республиканской Спартакиаде инвалидов при непосредственной поддержке Городской администрации. Команда успешно выступила и заняла 7 место из 23 команд Республики. Кроме этого, проведен спортивный праздник, посвященный Всемирному дню инвалидов.

В городе систематически занимаются физической культурой и спортом 17% от численности населения. Это высокий показатель, он выше общероссийского показателя, который в среднем составляет 12%.

Таблица 1.19. Показатели спортивных учреждений

N п/п	Наименование	Всего работников						Количество работающих секций
		Кол-во шт.ед.			Кол-во факт, работников
		2007	2008	2009	2007	2008	2009	2007	2008	2009
Спортивные школы (внешкольные учреждения)
1	МОУ ДО ДЮСШ "Богатырь"	54,8	49,75	46,35	41	22	20	59	53	53
2	СДЮШОР по боксу	65,8	55,0	55,35	60,7	27	26	58	51	51
3	ДЮСШ (комплексная)	67,85	47,75	47,81	58,5	21	21	59	56	56
4	МОУ ДО СДЮСШ "Олимп"	36,05	24	22,70	26	12	13	32	18	18
5	ДЮСШ "Эрэл"	71,2	76,5	71,60	70	42	44	82	76	76
Спортивные комплексы и залы
1	СОК "Шахтер"	14	20	20	14	20	20	3	2	0
2	СК "Богатырь"	15	15	11	15	15	9	3	3	13
3	Спортивный зал СВТУ	8	10	11	10	12	14	2	2	4
	Всего	332,7	298	285,81	295,2	171	167	298	261	271

В пяти детско-юношеских спортивных школах по 24 видам спорта занимается более 3 тысяч детей, из них нерюнгринцев более 2,5 тысяч человек. Около 1,3 тысячи детей занимаются в спортивных секциях образовательных учреждений города Нерюнгри.

В городе Нерюнгри динамично развиваются около 40 видов спорта из них 16 видов олимпийских. По данным видам спорта в городе проводится более 120 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий в год.

С целью развития физической культуры и спорта на территории города Нерюнгри разработана и утверждена муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городском поселении "Город Нерюнгри" на 2010-2012 годы". Программой предусмотрено выделение бюджетных средств местного бюджета города в сумме 18 270 000 рублей. В том числе в 2011 году - 5 715 000 рублей, в 2012 году - 6 455 000 рублей.

Развитие культуры

ГП "Город Нерюнгри" является учредителем четырех учреждений культуры - это ЦКиД им. А.С. Пушкина, Парк культуры и отдыха им. Г.И. Чиряева, Музей освоения Южной Якутии им.Пьянкова и Нерюнгринская городская библиотека. В 2010 году Нерюнгринским городским Советом приняты решения по финансированию капитальных и текущих ремонтов учреждений культуры города, приобретена новая оргтехника и оборудование.

ЦКиД им. А.С. Пушкина является ведущим досуговым учреждением города, обеспечивающим доступ к культурным ценностям и творчеству различных групп населения. Большинство событий культурной и общественной жизни города и даже района, многие спортивные соревнования, концерты, спектакли, вечера, торжественные собрания происходят именно здесь.

За 2010 год работниками Центра было проведено 269 мероприятий, которые посетили 122 413 человек. Мероприятия проводились в залах Центра, на площади Ленина, на стадионе "Горняк", на СОК "Шахтер" и на других площадках города и района.

Конечно, самыми значимыми и крупными мероприятиями, в которых принимал участие Центр в 2010 году, стали проведение празднования 65-летия Великой Победы и 35-летие города Нерюнгри.

В клубные формирования (кружки, секции, студии, ансамбли и т.д.) вовлечено более 700 человек, из них более 300 детей и подростков. На базе Центра работает 35 культурно-досуговых формирований. Из них: 3 хоровых (вокальная студия "Дебют", ансамбль якутской песни "Айылгы", хор "Сердолик"), 14 хореографических ("Северяночка", "Экзотика", "Вариант" с подразделениями), 1 театральное (народный театр "Маски"), 3 фольклорных ("Рамада", 2 группы "Ладушки"), литературная гостиная.

Большая работа по сохранению национального наследия ведется клубом "Народное единство". За 2010 год для представителей национальных общин города проведено 20 мероприятий. Самые яркие из них: Фестиваль "Дыхание земли Булин Дуга", ритуально-обрядовые мероприятия праздника "Ысыах", тематический вечер, посвященный памяти Г.И. Чиряева и другие.

Впервые за многие годы дали отчетные концерты коллективы ЦКиД им. А.С. Пушкина, тем самым 3 коллектива - "Северяночка", "Рамада" и "Маски" подтвердили свой статус "Народный коллектив" перед комиссией из Якутска. Детский коллектив "Ладушки" получил статус "Образцовый детский коллектив". Народный коллектив "Северяночка" принял участие в Международном торговом форуме, который проходил в Китае.

Сотрудники Музея ежегодно участвуют в археологических раскопках стоянки Усть-Чуга-II, расположенной в устье реки Чуга, являющейся левым притоком реки Алдан, где найдены древние предметы домашней утвари, орудий охоты и прочие предметы из камня, глины и кости эпох палеометаллов, среднего и позднего неолита. В настоящее время все найденные предметы стали экспонатами Музея.

В 2010 году к 85-летию со дня рождения Гавриила Иосифовича Чиряева городскому парку было присвоено его имя, чем увековечена память знаменитого государственного и политического деятеля Советского Союза и нашей республики. Для безопасности горожан в Парке установлено видеонаблюдение и тревожная кнопка. Произведена реконструкция Парка. Начато строительство площадок для занятий спортом и скейт-бордом. Теперь городской Парк - это действительно место, где можно неспешно погулять, отдохнуть семьей, в летний период посидеть на комфортных лавочках, покатать детей на безопасных новых каруселях.

В 2010 году создано и передано в собственность города Муниципальное бюджетное учреждение "Нерюнгринская городская библиотека".

Сегодня городским поселением финансируются самые крупные и значимые как для города, так и для района и республики учреждения.

В целом финансирование культуры в 2010 году составило более чем 50 миллионов рублей. Это на 67% больше, чем в 2009 году. Количество штатных единиц работников культуры городского поселения составляет 215 человек.

С 01 июля 2010 года все учреждения культуры успешно перешли на новую систему оплаты труда (НСОТ).

Основные направления в работе и в дальнейшем будут строится на развитии культурно-образовательных функций, реализации культурных программ, пополнении и изучении музейного фонда, в том числе и посредством организации и проведения научных экспедиций, внедрении современных информационных технологий, подготовке электронных и полиграфических изданий.

Перечень учреждений культуры города представлен в таблице 1.20.

Таблица 1.20. Учреждения культуры города Нерюнгри

N	Показатели	2007	2008	2009
1	Дома культуры	2	2	1
	в них мест	794	747	747
	Количество штатных единиц	122,05	124	114
	Численность фактически работающих	90	113	114
2	Библиотеки	4	4	2
	в них мест	248	248	248
	Число читателей	25 657	18 965	18 291
	Количество штатных единиц	76,25	76,25	65
	Численность фактически работающих	70	62	52
3	Музеи	1	1	1
	число посещений	17 100	18 200	9 300
	Количество штатных единиц	36	36	36
	Численность фактически работающих	32	32	32
4	Театры	1	1	1
	в них мест	295	295	295
	Количество штатных единиц	82	82	79
	Численность фактически работающих	82	82	71
5	Прочие (народные коллективы -народные театры, танцевальные, хоровые и т.п., и прочие культурно-досуговые учреждения)	9	8	7
6	Число киноустановок	1	0	1

Система водоснабжения и водоотведения

Источником водоснабжения города являются подземные воды водозаборов "Омулинский", "Нерюнгринский" и "Верхне-Нерюнгринский".

Проектная производительность водозаборов составляет:

- Омулинский	- 11600 мЗ/сут;
- Нерюнгринский	- 13900 мЗ/сут;
- Верхнее-Нерюнгринский	- 30000 мЗ/сут.

Суммарная подача воды водозаборами достигает 55,5 тыс. мЗ в сутки.

Водозабор "Омулинский" состоит из 8 артезианских скважин, водоводов, двух резервуаров чистой воды V = 500 мЗ каждый, хлораторной, насосной станции II подъема и ЦТП. Вода подвергается обеззараживанию, а затем по водоводам подается непосредственно потребителям и в резервуары насосной станции III подъема г. Нерюнгри.

Водозабор "Нерюнгринский" состоит из 8 артезианских скважин, водоводов, трех резервуаров чистой воды: V = 1000 мЗ каждый, хлораторной и насосной станции II подъема. На насосную станцию II подъема вода поступает от собственных артезианских скважин и от водозабора "Верхнее-Нерюнгринский". После обеззараживания вода по водоводам подается непосредственно потребителям, в резервуары насосной станции III подъема (16 узел).

Водозабор "Верхнее-Нерюнгринский" состоит из 8 скважин, водоводов, двух резервуаров чистой воды V=700 мЗ каждый, насосной станции II подъема. Вода с "Верхнее-Нерюнгринского" водозабора подается на водозабор "Нерюнгринский".

Насосные станции III подъема обеспечивают водопотребление г. Нерюнгри, промышленных предприятий, предприятий социальной сферы.

Водопроводная сеть города имеет общую протяженность 252,9 км, в том числе магистральные водоводы - 166,7 км, внутриквартальные сети - 86,2 км. Часть сетей уложена надземным способом прокладки, часть - подземным.

Физический износ зданий, сооружений и оборудования системы водоснабжения составляет в среднем 51,7%, физический износ магистральных водопроводных сетей 86,3%, внутриквартальных - 64%.

Первоочередными задачами по содержанию объектов водоснабжения на должном техническом уровне являются замена части технологического оборудования, реконструкция хлораторных, строительство резервуара чистой воды объемом 100 мЗ взамен существующего, реконструкция водовода на промкомзону г. Нерюнгри, установка приборов учета в диктующих точках, капитальный ремонт водоводов с заменой 22 км труб и 96 опор.

Также остро стоит вопрос замены сетей холодного водоснабжения.

Система канализации г. Нерюнгри запроектирована на прием хозяйственно-бытовых сточных вод. Производственные стоки от отдельных промышленных предприятий, имеющие специфические загрязнения, очищаются от вредных примесей на локальных очистных сооружениях этих предприятий и только после этого сбрасываются в городскую хоз-бытовую канализацию.

Водоотводящая сеть города имеет общую протяженность 137,2 км, которые проложены в основном подземном варианте. На водоотводящей сети расположены 16 канализационных насосных станций.

Канализационные очистные сооружения состоят из трех очередей, общая проектная мощность которых составляет 41 тыс. куб. м в сутки.

После полной биологической очистки сточные воды с КОС по сборному коллектору сбрасываются в р. Олонгро.

На канализационных очистных сооружениях находится 71 единица основного оборудования (насосные агрегаты, турбовоздуходувки), из них требуют замены - 78%. На 16 канализационных насосных станциях установлено 74 единицы основного оборудования (насосные агрегаты, дробилки и грабли), из них требуют замены - 70%. В эксплуатации находится 42 км. напорных канализационных сетей и 90,4 км самотечной сети. Сети введены в эксплуатацию в 1975-2002 годах. Износ по напорным коллекторам составляет 42%, по самотечным - 90%.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, в значительной степени связанным с техническим состоянием очистных сооружений, составляет в среднем 4500 тыс. руб. в год, в том числе плата за сверхлимитное загрязнение 3900 тыс. руб. Для того, чтобы исключить сверхлимитное загрязнение окружающей среды, необходимо произвести перекрытие 3-ей очереди канализационных очистных сооружений, реконструкцию блока доочистки с применением современных эффективных методов доочистки сточных вод и восстановление оборудования и сооружений для обработки осадка.

Средний физический износ и технические характеристики коммунальных объектов представлены в таблице 1.21.

Таблица 1.21. Характеристики технического состояния объектов водоснабжения и водоотведения

N п/п	Наименование объектов	Ед. измерения (количество, протяженность)	Мощность (количество, протяженность)	Средний физический износ (%)
1	Очистные сооружения:
1.1.	- водопровода	ед / тыс.мЗ/год	2/22075	56.5
1.2.	- канализации	ед / тыс.мЗ/год	1 /14965	47.5
2	Насосные станции
2.1	- водопроводные	ед.	27	51.7
2.2	- канализационные	ед.	16	46.3
3	Сети водоснабжения
3.1	- магистральные	км	166.7	86.0
3.2	- внутриквартальные	км	86.2	86.0
4	Сети водоотведения	км	132.8	70.5

Первоочередными задачами по содержанию объектов системы водоотведения на должном техническом уровне являются, замена части технологического оборудования, реконструкция очистных сооружений, установка приборов учета сточной воды в диктующих точках, реконструкция канализационного коллектора от КНС Обогатительной фабрики, капитальный ремонт коллекторов с заменой 9 км труб.

Система теплоснабжения

Тепловые сети города имеют общую протяженность 170,05 км (в двухтрубном исчислении), в том числе сети горячего водоснабжения - 78,8 км. Прокладка тепловых сетей четырехтрубная подземная в непроходных каналах и надземная на железобетонных опорах. Тепловые сети смонтированы в период с 1975 по 1999 г.

На тепловых сетях расположено 20 центральных тепловых пунктов, из них 10 - автоматизированные и 1 понизительная насосная станция.

Физический износ тепловых сетей города в среднем составляет 79%, при этом внутриквартальные сети горячего водоснабжения изношены практически на 100%.

Первоочередной задачей по содержанию системы теплоснабжения является замена изношенных тепловых сетей и ликвидация устаревших сетей горячего водоснабжения путем установки индивидуальных тепловых пунктов в жилых домах кварталов "Д", "В", "Б", "Л", "К", "Г-Е", "МКЗ". Также необходимо произвести реконструкцию ЦТП-5, 14, 15, 18, 22, 25.

На сегодняшний день система распределения тепла в многоквартирных домах города практически повсеместно является централизованной, т.е. тепло магистральными трубопроводами передается от ГРЭС до центральных тепловых пунктов (ЦТП), откуда по распределительной сети доходит до отдельных домов. В ЦТП также происходит приготовление горячей воды, поэтому распределительная сеть состоит из 5 трубопроводов: два отопительных, два трубопровода для подачи и рециркуляции горячей воды и один трубопровод холодного водоснабжения.

Тепловой учет (при его наличии) ведется в ЦТП, т.е. на целый квартал домов. На дома расход тепла распределяется согласно их доли от общей отапливаемой площади.

Недостатками существующей централизованной системы распределения тепла являются:

Четырехтрубная схема распределительных сетей - материалоемкая, дорогая при строительстве, а так же при эксплуатации; имеет большие тепловые потери, которые включаются в расчет с потребителями (счетчик на ЦТП измеряет все потребленное тепло "после себя", т.е., включая тепловые потери в распределительных сетях, и нет возможности их сравнить с нормативными); в связи с кальциевыми отложениями и коррозией требуется более частая замена труб для горячего водоснабжения и рециркуляции;

Тепловой учет производится не на месте предоставления услуг на вводе в отапливаемое здание, не соответствует действительному расходу тепла и не является справедливым (в связи с неравномерным потреблением тепла разнородными потребителями по этажности, степени теплозащиты, направлению ветра и освещенности потери тепла в квартальных сетях и т.д.);

Установка дроссельных шайб трудоемка, и должна корректироваться при каждом изменении гидравлического режима в сетях;

Централизованная схема распределения тепла оставляет максимум основных фондов (ЦТП и четырехтрубную распределительную сеть) в теплораспределяющем ведомстве, таким образом, эксплуатация, ремонт и обслуживание этих фондов требует огромных финансовых вложений.

Система электроснабжения

Электросетевой комплекс г. Нерюнгри представлен 83 км ВЛ 6-10 кВ, 160 км КЛ-0,4 кВ, 124 трансформаторными подстанциями 6-10/0,4 кВ. Износ электрических сетей и оборудования в среднем составляет 56%.

Особое опасение вызывает состояние магистральных КЛ-10 кВ, общей протяженностью 112 километров. Для бесперебойного электроснабжения города необходима замена 45 километров КЛ-10 кВ.

Автомобильные дороги

В городском поселении "Город Нерюнгри" находится на обслуживании всего 88 км дорог, общей площадью 663 тыс. кв.м, в том числе: городских дорог (улиц) 28 км, площадью 383 тыс.м2; дорог общего пользования 14 км, площадью 95 тыс. м2; внутриквартальных проездов 46 км, площадью 185 тыс.м2.

Качество дорожных покрытий большинства улиц, не соответствует эксплуатационным требованиям, так как капитальный ремонт улиц, за исключением отдельных участков, не производился со времени ввода в эксплуатацию при строительстве дорог в 70-е годы. Отдельные участки дорог находятся в аварийном состоянии: асфальтобетонное покрытие разрушено, требуется проведение работ по устранению деформаций дорожного полотна, возникшего в следствие промоин в основании дороги. Бордюрный камень, за исключением небольших участков, которые отремонтированы, изношен полностью.

Большая часть дворовых территорий находится в неудовлетворительном состоянии: дорожное покрытие внутриквартальных проездов изношено, тротуары и бордюрный камень разрушены полностью.

Отдельные улицы города не имеют ливневой канализации, а существующие водоотводные лотки частично разрушились или не справляются с объемом водоотведения. Отсутствие продольных и поперечных уклонов на отдельных улицах приводит к образованию застоев воды и грязи. Застой воды на проезжей части дорог приводит к деформациям и быстрому износу дорожного покрытия. Для реконструкции отведения ливневых вод с городских улиц по проекту требуется 40 млн. руб.

Жилищная политика

По состоянию на конец 2010 года жилищный фонд города Нерюнгри насчитывает 452,5 жилых дома, из которых 269 - многоквартирные каменные дома, 27 домов индивидуальной застройки и 156 - деревянные многоквартирные дома, 95 из которых межведомственной комиссией признанны аварийными (см. таблицу 1.25).

За период времени с 2007 года по настоящее время количество деревянных домов уменьшилось на 16, в связи с их сносом. Снос деревянных домов и переселение граждан проводится практически всегда из-за возникновения аварийных ситуаций. На переселение граждан из сносимых домов за три года потрачено более 100 миллионов рублей. Причем большая часть из местного бюджета.

Таблица 1.22. Структура жилищного фонда г. Нерюнгри

Показатель	на конец 2007 года		на конец 2008 года		на конец 2009 года		на конец 2010 года		разница 2010 к 2007
	Кол-во	доля, %	Кол-во	доля, %	Кол-во	доля, %	Кол-во	доля, %	Кол-во	доля, %
ведомственные дома	2	0,45	2	0,46	2,0	0,47	2,0	0,47	0,0	0,02
многоквартирные дома каменной застройки	251	56,92	251	58,10	251,0	55,00	251,0	59,06	0,0	2,14
общежития	16	3,63	16	3,70	16,0	3,73	16,0	3,76	0,0	0,14
многоквартирные дома деревянной застройки	172	39,00	163	37,73	160,0	37,30	156,0	36,71	-16,0	-2,30
Итого	441	100,00	432	100,00	429,0	100,00	425,0	100,00	-16,0	0,00

На капитальный ремонт муниципального жилищного фонда из Республиканского бюджета в 2010 году выделено 2,79 млн. руб. При этом из средств местного бюджета произведено софинансирование в сумме 19,2 млн. руб. Ремонты проводились как в муниципальных домах, так и в домах смешанной формы собственности.

Ежегодно сумма, выделяемая из местного бюджета на проведения капитальных ремонтов МКД, увеличивается. Так в 2008 году - 8,5 млн. руб., в 2009 - 12,6 млн. руб., а в 2010 году уже 19,2 млн. руб. Положительная динамика очевидна.

Город Нерюнгри третий год успешно участвует в Региональной адресной программе в рамках реализации Федерального Закона 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ". На эти цели в 2010 году городу выделены: средства фонда - 48,3 млн. руб., средства Республики-54,1 млн. руб., средства собственников составили 5,4 млн. руб (5%). Всего на реализацию Адресной программы капитального ремонта жилищного фонда в 2010 году затрачено 107,8 млн. руб., что позволило произвести капитальный ремонт в 20 многоквартирных домах. В домах отремонтированы кровли, выполнен ремонт и утепление фасадов, отремонтированы системы отопления, произведена замена труб водоснабжения и канализации на пластиковые, в 19 домах смонтированы индивидуальные тепловые пункты. Всего за время реализации Адресной программы с 2008 по 2010 год в городе капитальный ремонт произведен в 72 многоквартирных домах и вложено почти полмиллиарда рублей (см. таблицу 1.23).

Таблица 1.23. Финансирование Адресной программы капитального ремонта

Показатель	2008 год, млн. руб.	2009 год, млн. руб.	2010 год, млн. руб.	Итого за три года, млн. руб.
Количество отремонтированных домов	22	30	20	72
Средства Фонда	75,6	104,0	48,3	227,9
Республиканский бюджет	25,0	39,8	54,1	118,9
Средства собственников	5,3	7,6	5,4	18,3
Всего финансирование	127,9	181,4	127,8	437,1

Задолженность населения за жилищные услуги на сегодняшний день составляет 105,7 млн. руб. Процент сбора платежей населения за жилищные услуги 104,45%. В связи с внедрением новых программ сбора и расчета услуг, пропаганде своевременной оплаты населением за жилищные услуги, работе административной комиссии процент сбора ежегодно увеличивается, а задолженность населения перед управляющими компаниями снижается (см. таблицу 1.24).

Таблица 1.24. Оплата населений за жилищные услуги

год	начислено	оплачено	задолженность	% сбора
2008	428 194 196,14	395 118 172,24	-33 076 023,90	92,28
2009	379 652 229,44	358 974 456,29	-20 677 773,15	94,55
2010	358 447 512,49	374 389 272,63	15 941760,14	104,45

К злостным неплательщикам управляющие организации применяют различные меры воздействия, в частности:

- ведется разъяснительная работа с населением;

- ежемесячно вручаются извещения и предупреждения о задолженности;

- оформляются судебные приказы; налагается арест на имущество, производится ограничение услуг; и как крайняя мера, подаются документы в суд на выселение из квартиры в квартиры менее благоустроенные или общежития.

Так за 2009-2010 годы выселено из квартир, как из каменного, так и деревянного жилищного фонда 8 семей, имеющих задолженность за жилищные услуги более 6 месяцев. Этим семьям предоставлено жилье в общежитиях и в коммунальных квартирах деревянного жилфонда. Из 46 семей переселяемых в 2010 году 14 семьям, задолженность которых за жилищные услуги составила более 6 месяцев, предоставлены квартиры в деревянном жилфонде. Остальным же семьям приобретены квартиры в каменных домах.

Задолженность населения по потребленным коммунальным и жилищным услугам не позволяет управляющим и ресурсоснабжающим организациям в полном объеме исполнять свои обязательства в силу нехватки оборотных средств.

1.1.4. Анализ состояния бюджетной системы города Нерюнгри

Основой исполнения поставленных задач городского поселения стали доходы местного бюджета, которые составили 333 100,83 млн. руб., что на 55% меньше, чем в 2009 году. Значительное уменьшение доходов бюджета связано с уменьшением субсидий из других бюджетов. С 2010 года в городской бюджет не поступают субсидии на покрытие убытков организаций коммунального комплекса. Бюджет 2010 года сформирован на основе положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе ГП "Город Нерюнгри".

Таблица 1.25. Структура доходной части бюджета

Наименование	2008		2009		2010		отклонения 2010 к 2009
	тыс. руб.	доля, %	тыс. руб.	доля, %	тыс. руб.	доля, %	%	в долях
Налог на доходы физических лиц	97268	16,0	126710	17,0	116672	35,0	-7,9	18,0
Единый сельскохозяйственный налог	8,10	0,0	0,00	0,0	0,00	0,0	0	0,0
Налог на имущество физических лиц	8787	1,4	37492	5,0	20251	6,1	-46,0	1,1
Земельный налог	10976	1,8	21638	2,9	24112	7,2	11,4	4,3
Налоговые доходы	117038	19,3	185840	25,0	161036	48,3	-13,3	23,3
Доходы от сдачи в аренду имущества и земельных участков	24748	4,1	43615	5,9	46030	13,8	5,5	7,9
Доходы от оказания платных услуг	287,20	0,0	713,34	0,1	249,99	0,1	-65,0	0,0
Доходы от продажи активов	7880,30	1,3	2292,44	0,3	1301,56	0,4	-43,2	0,1
Прочие неналоговые доходы	0,00		0,00		7,96	0,0	0	0,0
Дотации и субсидии из других бюджетов	457132	75,3	510064	68,8	128234	38,5	-74,9	-30,3
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,	0,00		0,00		-3758	-1,1	0	-1,1
Неналоговые доходы	490047	80,7	556685	75,0	172065	51,7	-69,1	-23,3
Всего доходов бюджета	607086	100,0	742525	100,0	333101	100,0	-55,1	0,0

Бюджет города Нерюнгри в 2008 году выполнен с дефицитом в сумме 50 671 тыс. рублей. По итогам 2009 года бюджет выполнен с профицитом 58 750,2 тыс. руб.

"Рис. 13. Структура собственных доходов местного бюджета за 2009 год"

Муниципальный бюджет является дотационным: безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней составили в 2009 году 510 063,895 тыс. руб., что составляет 68,7% от общей суммы доходов местного бюджета.

Основную часть в структуре собственных доходов города Нерюнгри составляет налог на доходы физических лиц - 54,5% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов. Основные показатели бюджета города Нерюнгри представлены в таблице 1.26.

Таблица 1.26. Основные параметры бюджета г. Нерюнгри, тыс. руб.

Показатели	2009 год	2010 г.
Доходы бюджета
Итого доходов	742 525,360	193 127,870
Налоговые и неналоговые доходы**	232 461,369	168 336,550
Налог на прибыль организаций	-	-
Налог на доходы физических лиц	126 710,009	119 870,800
Налоги на совокупный доход	-
Налог на имущество физических лиц	37 491,821	12 631,000
Земельный налог	21 638,272	15 034,000
Прочие налоговые доходы	-	-
Неналоговые доходы	46 621,267	20 791,750
Безвозмездные перечисления	510 063,895	24 791,320
Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы	510 063,895	24 791,320
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности	21 234,300	22 001,000
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	808,930	-
Субсидии бюджетам муниципальных образований	487 940,575	2 790,320
Субвенции бюджетам муниципальных образований	9,903	-
Иные межбюджетные трансферты	70,187	-
Доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности	7 237,800	7 313,944
Расходы бюджета
Итого расходов	683 775,185	384 032,478
Заработная плата (КОСГУ 211)	32 986,457	36 971,242
Прочие выплаты (КОСГУ 212)	2 071,449	2 790,045
Начисления на выплаты по оплате труда (КОСГУ 213)	7 686,823	9 629,595
Услуги связи (КОСГУ 221)	813,920	1 245,650
Транспортные услуги (КОСГУ 222)	2 079,173	2 035,990
Коммунальные услуги (КОСГУ 223)	4 212,203	5 919,408
Арендная плата за пользование имуществом (КОСГУ 224)	-	-
Работы, услуги по содержанию имущества (КОСГУ 225)	46 790,884	77 993,634
Прочие работы, услуги (КОСГУ 226)	22 765,670	36 728,604
Обслуживание муниципального долга (КОСГУ 230)	-	-
Безвозмездные перечисления муниципальным организациям (КОСГУ 241)	87 566,304	17 783,723
Социальное обеспечение (КОСГУ 260)	-	-
Прочие расходы (КОСГУ 290)	2 953,467	9 603,658
Увеличение стоимости основных средств (КОСГУ 310)	9 306,409	31261,932
Материальные затраты (КОСГУ 340)	4 108,815	6 418,276
Кредиторская задолженность
Итого	1 052,700	-
По оплате труда с начислениями	26,000	-
По оплате коммунальных услуг	-	-
Профицит (+) / Дефицит (-)	58 750,178	-190 904,608
Источники финансирования дефицита бюджета
Итого источников финансирования дефицита	87751,4	-
Справочно: остатки средств бюджетов	87751,4	-
- из них не имеющие целевое назначение	82626,3	-

1.2. Анализ социально-экономического положения МО "Городское поселение "Поселок Чульман"

Первое упоминание о населенном пункте Чульман в официальных документах относится к 1926 году. Эта дата и считается годом основания поселка.

Общая площадь поселка Чульман составляет 1221,83 га., расположен на юге Якутии, размещается на Чульманском плато южной части Алданского нагорья на высоте 671 м над уровнем моря. Климат резко континентальный. Средняя температура наиболее холодного периода -40С. Абсолютный минимум температуры -61С. Лето короткое (2-3 месяца). Абсолютный максимум температуры +35С. Район сейсмичный (7 баллов). Поселок находится в зоне основного расположения вечной мерзлоты.

Поселок расположен в 24 км от г. Нерюнгри. Численность населения поселка Чульман составляет около 9,5 тысяч человек.

Настоящее развитие поселка началось со строительства и ввода в эксплуатацию автодороги от Амура через р. Алдан на Якутск. Поселок уже в 30-ые годы стал крупным, административным, культурным, деловым центром, еще в мало обжитых и мало исследованных местах. В конце сороковых годов поселок стал геологической столицей Южной Якутии.

Вторая половина семидесятых и первая половина восьмидесятых - начало добычи угля в Нерюнгри. Чульман принял на своей территории завод стройматериалов и конструкций, сразу несколько мощных автобаз, бамовские мехколонны, мостостроительный отряд, множество вспомогательных объектов и участков.

На сегодняшний день промышленность поселка представлена в основном энергетической и транспортной отраслями, является базовой площадкой для производственных баз угледобывающих предприятий и нефтяников, на территории поселка находится аэропорт Нерюнгри.

Чульманская ТЭЦ снабжает теплом и электроэнергией весь поселок.

Аэропорт г. Нерюнгри, расположенный в поселке, сегодня способен принимать рейсы из разных городов, спецтранспорт МЧС, контролировать воздушные авиалинии российских и международных авиарейсов.

1.2.1. Анализ демографической ситуации

Демографическая ситуация поселка Чульман характеризуется наличием негативных тенденций. Население поселка непрерывно сокращается. Динамика демографических показателей представлена в таблице 1.27.

Таблица 1.27. Показатели численности населения поселка Чульман, чел.

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность населения	10959	10867	10317	9457	9530	9535
Численность детей (от 0 до 17 лет)	2292	2039	1923	1943	1826	1792
Число родившихся	87	90	102	98	107	98
Число умерших	146	149	132	145	143	126
Число прибывших	250	195	193	96	127	120
Число выбывших	327	269	290	213	162	155
Численность официально зарегистрированных безработных	194	237	229	195	187	156
Численность пенсионеров	3084	3160	3362	3158	3108	3407
из них работающие	1206	1300	1453	1387	1392	1568
Средний размер пенсии, руб.	3866	3880	4798	6094	9551	10054
Численность инвалидов	328	428	428	488	489	514
из них работающие	10	54	52	61	76	74

Естественное движение населения поселка Чульман за последние пять лет имеет отрицательную динамику. За весь анализируемый период число родившихся не превышает число умерших. За 2005-2010 годы естественная убыль населения (депопуляция) поселка составила 259 человек.

"Рис. 14. Динамика рождаемости и смертности в поселке"

Отрицательную динамику имеет и миграционный процесс. Численность выезжающих из поселка превышает число прибывающих. В анализируемом периоде сальдо миграции составило минус 435 человек. Пик отрицательной миграции пришелся на 2007 год. Показатели миграции населения поселка представлены в таблице 1.28.

Таблица 1.28. Показатели миграции населения поселка Чульман

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность населения	10959	10867	10317	9457	9530	9535
Число прибывших	250	195	193	96	127	120
Число выбывших	327	269	290	213	162	155
Миграция	-77	-74	-97	-117	-35	-35

Миграционная убыль объясняется оттоком экономически активного населения с целью поиска стабильной работы и более высоких доходов. Основной причиной выезда населения из поселка Чульман в прошедшие годы является общее снижение уровня занятости. С другой стороны, на снижение численности населения постоянно влияет более низкий уровень жизни, по сравнению с городами. Многие жители стараются направить своих детей на учебу в высшие учебные заведения крупных городов, таких как Хабаровск, Новосибирск, Благовещенск и другие. Далеко не все окончившие институты в других городах возвращаются в Чульман.

Сформировавшиеся неблагоприятные тенденции естественного и миграционного движения предопределяют дальнейшее сокращение численности населения поселка Чульман и его старение. С 2005 по 2010 год численность населения поселка сократилась на 13% или на 1424 человека.

Миграционная убыль происходит из-за отсутствия высокооплачиваемых рабочих мест на немногочисленных крупных и средних предприятиях и в организациях поселка. Интерес молодежи к поселку возможен только за счет развития малого предпринимательства в сфере торговли, строительства и обрабатывающих производств. Кроме того, ей необходимо обучение в средних специальных и высших учебных заведениях, которых нет на территории поселка.

Создание новых рабочих мест в Чульмане возможно за счет перспектив создания крупного металлургического комбината (ГОК "Таежный"), который будет одним из основных предприятий Южной Якутии, а также за счет завершение строительства существующего недостроенного здания аэровокзала аэропорта Нерюнгри.

Возрастная структура населения также играет активную роль в демографических процессах. В период 2005-2010 гг. наблюдается увеличение доли пенсионеров в численности населения поселка Чульман с 28,1% в 2005 году до 35,7 в 2010 году (таблица 1.29).

Таблица 1.29. Доля пенсионеров от численности населения поселка Чульман

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность населения	10959	10867	10317	9457	9530	9535
Численность пенсионеров	3084	3160	3362	3158	3108	3407
из них работающие	1206	1300	1453	1387	1392	1568
Доля пенсионеров, %	28,1	29,1	32,6	33,4	32,6	35,7
Доля работающих пенсионеров, %	39,1	41,1	43,2	43,9	44,8	46,0

Многие пенсионеры продолжают свою трудовую деятельность и после оформления пенсии, практически 46% населения пенсионного возраста вовлечены в экономическую деятельность поселка.

По данным статистики за январь-октябрь 2010 года только 7,2% работающего населения, осуществляют свою трудовую деятельность на территории поселка Чульман (таблица 1.30).

Таблица 1.30. Распределение работников по отраслям за 2009 год

Вид экономической деятельности	Численность работающих, чел	Доля, %
Сельское хозяйство	38	1,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	204	8,1
Строительство	201	8,0
Торговля, гостиницы и рестораны	151	6,0
Транспорт	638	25,4
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	196	7,8
Государственное управление	17	0,7
Образование	432	17,2
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	326	13,0
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	12	0,5
Малый бизнес	299	11,8
Всего	2514	100

Четвертая часть занятого населения поселка работают в транспортных предприятиях, 17,2% - в учреждениях образования, 13,0 - в учреждениях здравоохранения и 11,8% - работают в сфере малого бизнеса (таблица 1.29).

"Рис. 15. Распределение работников по отраслям за 2009 год (%)"

Официальные статистические данные показывают положительную динамику по безработице (см. таблицу 1.31).

Таблица 1.31. Динамика уровня безработицы в поселке Чульман

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность официально зарегистрированных безработных	194	237	229	195	187	156
Темп роста (снижения) %		122,2	96,6	85,2	95,9	83,4

Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости населения, с 2007 года имеет тенденцию к снижению. В 2010 году зарегистрировано 156 безработных против 237 безработных в 2006 году. На это оказало влияние строительство нефтепровода и строительство на территории поселка производственных баз нефтяников, а также реализация следующих программ:

- Программа содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы;

- Программа содействия занятости населения Нерюнгринского района на 2007-2011 годы;

- Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Нерюнгринском районе на 2009 и 2010 годы.

Оценка экономического положения

На территории поселка Чульман на 1 декабря 2010 г. в различных сферах производства осуществляли деятельность 23 крупных и средних организации, обеспечивающие занятость 1977 человек. Производственная деятельность представлена такими крупными предприятиями, как Чульманская ТЭЦ, аэропорт Нерюнгри, Нерюнгринский центр аэронавигации СВС и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.

Чульманская ТЭЦ входит в состав филиала Нерюнгринской ГРЭС ОАО " ДГК". Она действует в системе с Нерюнгринской ГРЭС и Объединенной энергосистемы Дальнего Востока, обеспечивает электроэнергией и теплом промышленные предприятия Алданского района и поселок Чульман. В феврале 2005 года Чульманская ТЭЦ выработала свой 10-миллиардный киловатт электроэнергии. Списочный состав работников Чульманской ТЭЦ составляет 202 человека.

Аэропорт Нерюнгри входит в состав ФКП "Аэропорты Севера", расположен аэропорт на территории поселка Чульман и является одним из крупнейших аэропортов Республики Саха (Якутия). Численность работников предприятия составляет 309 человек. Аэропорт Нерюнгри является базовым аэропортом по обслуживанию обширной территории юга Республики Саха (Якутия). Основные направления авиаперевозок - Москва, Якутск, Новосибирск. Деятельность аэропорта включает следующие основные виды работ:

- аэропортовое обслуживание воздушных судов авиакомпаний, выполняющих рейсы из/в аэропорт Нерюнгри (обеспечение отправки пассажиров, обработка грузов, почты, обеспечение взлета - посадок воздушных судов);

- техническое обслуживание и ремонт воздушных судов (оперативно-техническое обслуживание воздушных судов, периодическое техническое обслуживание и ремонт самолетов и вертолетного парка).

За период 1990-2004 гг. в аэропорту Нерюнгри произошел значительный спад объемов работ: пассажирские перевозки сократились с 552,6 тыс. пасс, в 1990 г. (что соответствовало IV классу аэропортов по ВНТП 1-85) до 38,0 тыс. пасс, в 2004 г. (что соответствует II категории аэропортов МВЛ). Начиная с 2005 г. наблюдается тенденция к росту отправок пассажиров, что является положительным моментом в работе аэропорта.

Наиболее перспективным выглядит использование аэропорта Нерюнгри как базового для выполнения вахтовых и технологических перевозок, при разработке Эльгинского месторождения каменного угля, а также других добывающих предприятий.

В качестве одного из вариантов перспективного развития предлагалось использовать аэропорт Нерюнгри для технических посадок воздушных судов, выполняющих полеты по кроссполярным маршрутам, с целью дозаправки их топливом. Нерюнгри находится непосредственно в воздушном коридоре, который связывает Северную Америку и Европу со странами Юго-Восточной Азии. Привлекательность аэропорта для международных авиакомпаний обусловлена сокращением времени полета по маршруту, что позволит снизить издержки, а также возможностью повышения коммерческой загрузки за счет уменьшения резервов топлива.

Кроме того, аэропорт может быть использован как запасной для международного аэропорта Якутск по метеоусловиям и как запасной аэропорт, необходимый при организации международных магистральных маршрутов, согласно существующим требованиям и рекомендациям.

В 2005 г. институтом "Дальаэропроект" совместно с ГУП "Дирекция аэропортов Республики Саха (Якутия)" разработана "Программа развития и модернизации аэропортов Республики Саха (Якутия)". В программе собраны данные по 24 аэропортам, входящим в состав ГУП "Дирекция аэропортов Республики Саха (Якутия)", проведен анализ авиационной работы каждого аэропорта и выполнен прогноз перевозок на расчетный 2015 год. В число рассматриваемых аэропортов вошел и аэропорт Нерюнгри.

При объеме пассажирских перевозок 61,4 тыс. пасс, аэропорт Нерюнгри нуждается в служебно-пассажирском здании (аэровокзале), способном обслуживать 200 авиапассажиров в час (при расчетной пропускной способности СПЗ 196 пасс/час). Таким образом, для обслуживания возрастающего пассажиропотока, повышения комфортабельности для пассажиров и обеспечения безопасности полетов необходимо завершение строительства существующего недостроенного здания аэровокзала. Для жителей поселка Чульман это строительство и последующая эксплуатация аэропортового комплекса позволит создать новые рабочие места.

Анализ состояния инфраструктуры

Жилищный фонд в поселке Чульман обслуживают три предприятия ООО "Нерюнгринская ремонтно-строительная компания", ООО "Управляющая компания Чульман" и МУП "ЧуЖЭК". Среднесписочная численность работников предприятий составляет 98 человек.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства накоплено большое количество проблем, связанных с износом тепло-, водо-, электро- и канализационных сетей, ветхостью и аварийностью жилищного фонда более 30%. Основная часть ветхого жилого фонда представлена домами щитовой и брусовой конструкций 1950 - 1980 годов постройки.

В поселении имеется программа сноса ветхого и аварийного жилого фонда и переселения граждан из сносимого жилья, однако финансовых средств в полном объеме на ее выполнение нет. Для переселения всех нуждающихся необходимо построить девять 48-ми квартирных домов. Общая потребность в финансировании составляет 1350 млн. рублей. План застройки на 9 домов находится в стадии разработки. Предполагается, что дома будут построены по ул. Транспортной, где имеются все коммуникации.

В 2005 году на учете для улучшения жилищных условий стояло 386 семей. В 2007 году очередь на получение благоустроенного жилья сократилась до 206 семей в связи со сдачей в эксплуатацию жилого 9-ти этажного дома в поселке Чульман. Так как строительство жилья в данное время не ведется, очередь к концу 2010 года выросла до 254 семей (таблица 1.32).

Таблица 1.32. Число семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Число семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, на конец года	386	397	206	213	235	254

Интенсивное старение сетей, приводящих к росту технических и коммерческих потерь, требует значительных дополнительных затрат на замену и развитие изношенного сетевого хозяйства и инженерных сетей с учетом новых требований по ресурсосбережению. Данные мероприятия не могут быть осуществлены в полной мере в нынешних условиях, в связи с дефицитом финансовых средств у предприятий и в бюджете поселения, и требуют привлечения дополнительных источников финансирования.

Задолженность населения поселка Чульман за жилищно-коммунальные услуги (по состоянию на декабрь 2010 года) составляет около 40 млн. рублей.

Социальная сфера

Система здравоохранения поселка Чульман представлена лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими различные виды медицинской помощи. В поселке имеется детская поликлиника на 70 посещений, взрослая поликлиника на 178 посещений и стационар на 92 койки. Поликлиника для взрослых располагается в новом здании, построенном в 2007 году.

Отделения и лаборатории чуть оснащены современным медицинским оборудованием: приборы для измерения биоэлектрических потенциалов органов человека, приборы эндоскопические, аппараты рентгеновские диагностические, аппараты для диагностики с применением ультразвука, для электролечения, устройства для замещения функций и систем организма, стоматологическое оборудование, зубопротезное, дезинфекционное, стерилизационное, аппараты компенсации и лечения кислородной недостаточности, вентиляции легких, наркозно-дыхательные и др..

На территории поселка действует три школы, пять детских садов, Чульманский детский дом. Всего в школах поселка обучается одна тысяча двести учеников, учебный и воспитательный процесс осуществляют более ста педагогических работников. В детских садах поселка - 476 воспитанников, образовательный и воспитательный процесс осуществляют 65 педагогов, в Чульманском детском доме - 54 воспитанника.

Анализ состояния материально-технической базы учреждений образования поселка свидетельствует, что проблема ветшания зданий приобретает все большую значимость.

Внедрение образовательных стандартов и повышение эффективности образовательного процесса требуют дополнительных финансовых ресурсов и финансирования оплаты переподготовки учителей, методических пособий, закупки дополнительной компьютерной техники и компьютерных программ, приобретения технических средств и. т.д.

Имеются учреждения культуры: дом культуры "Юность" на 400 мест, библиотека, детская музыкальная школа, в которой занимается 147 детей, дом детского творчества. Дополнительным образованием охвачено семьсот детей. В детской музыкальной школе закончен капитальный ремонт на сумму 2,5 млн. рублей,

В долгосрочной перспективе в соответствии со Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года рассматривается вариант создания металлургического комбината на территории городского поселения "Поселок Чульман". Основными определяющими факторами данного варианта считаются:

- близость железорудного сырья и топливно-энергетических ресурсов. На долю сырьевого фактора приходится более 90% всех затрат на производство чугуна и 60% готовой продукции;

- высокая степень извлечения ценных компонентов сульфидных руд, позволяющих увеличить выпуск товарной продукции по сравнению с проектным показателем на 22,9%, годовую прибыль - на 36,5%;

- наличие практически неограниченных сырьевых и топливно-энергетических ресурсов;

- мощная производственная и развитая транспортная инфраструктура района размещения;

- благоприятное географическое размещение завода между регионами Дальнего Востока и Сибири, способствующее развитию межрегиональных интеграционных процессов и т.д.

Численность работников комбината по прогнозам составит около 2,3 тысячи человек.

1.3. Анализ социально-экономического положения МО "Городское поселение "Поселок Серебряный Бор"

Одним из населенных пунктов Нерюнгринского района является поселок Серебряный Бор, расположенный в 6 км к востоку от административного центра города Нерюнгри. Образован в связи со строительством Нерюнгринской ГРЭС, которая в настоящее время является главным промышленным объектом поселка Серебряный Бор.

Нерюнгринская ГРЭС была запроектирована и построена для энергоснабжения Южно-Якутского территориально-промышленного комплекса, Транссибирской железнодорожной магистрали, снижения дефицита мощности в Забайкалье и в Объединенной системе Дальнего Востока.

Первоначальная численность поселка при строительстве была рассчитана на 1500 человек. В первых чертежах было предусмотрено каменное строительство жилищных, социальных, культурных объектов, но впоследствии строить многоквартирные жилые дома пришлось в деревянном варианте.

Городское поселение "Поселок Серебряный Бор" является поселком городского типа, на территории которого расположены предприятия электроэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, торговли и бюджетные организации.

1.3.1. Анализ демографической ситуации

Успех развития поселка почти во всех его сферах тесно связан с устойчивым демографическим развитием, обеспечивающим обществу жизненное воспроизводство человеческого потенциала. Однако в п. Серебряный Бор на протяжении последнего десятилетия не наблюдается существенного увеличения численности населения поселка. Динамика демографических показателей представлена в таблице 1.33.

Таблица 1.33. Абсолютные показатели численности населения п. Серебряный Бор

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность населения	4800	4800	4852	4900	4915	4966
Численность детей	1000	1112	945	1405	1425	1443
Число родившихся	43	31	40	42	65	47
Число умерших	40	39	25	64	54	29
Число прибывших	258	179	197	185	131	155
Число выбывших	214	220	207	104	62	87
Численность официально зарегистрированных безработных	23	30	57	34	39	18
Численность пенсионеров	772	777	1087	766	775	1145
из них работающие	293	303	382	294	302	408
Средний размер пенсии, руб.	3709	3848	4602	5908	8957	9219
Численность инвалидов	127	165	177	172	175	183
из них работающие	11	22	51	33	22	22

За период с 2005-2010 гг. естественный прирост населения поселка составил 166 человек. Естественное движение населения за последние пять лет имеет положительную динамику (таблица 1.34). За весь анализируемый период с 2005 г. по 2010 г. число родившихся превысило число умерших на 17 чел. Естественный прирост населения поселка увеличился за период на 6,3%, за счет превышения темпов роста числа родившихся над числом умерших.

Таблица 1.34. Показатели естественного движения населения п. Серебряный Бор

Показатель	2005 год	2010 год	Изменение
			%	абс.
Число родившихся, чел.	43	47	9,3	4
Число умерших, чел.	40	29	-27,5	-11
Естественный прирост, чел	3	18	600	15

"Рис. 16. Динамика рождаемости и смертности в п. Серебряный Бор"

Наблюдается рост коэффициента рождаемости, который в 2009 году достиг наибольшего значения за последние пять лет. Возобновившийся рост рождаемости объясним проводимой государственной политикой в области демографии (выплата материнского капитала).

Показатели механического движения населения поселка также имеют положительный результат. К показателям механического движения населения относится миграция. Показатели механического движения населения поселка представлены в таблице 1.35.

Таблица 1.35. Показатели механического движения населения поселка Серебряный Бор

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность населения	4800	4800	4852	4900	4915	4966
Число прибывших	258	179	197	185	131	155
Число выбывших	214	220	207	104	62	87
Миграция	44	-41	-10	81	69	68
Коэффициент механического прироста	9,2	-8,5	-2,1	16,5	14,0	13,7

За период 2005-2010 гг. коэффициент механического прироста имел, в основном, положительное значение, за исключением 2006-2007 годов. За исключением этих лет численность выезжающих из п. Серебряный Бор, как правило, ниже числа прибывающих.

"Рис.17. Динамика коэффициента механического прироста (убыли)"

Отток экономически активного населения из поселка связан преимущественно с общим снижением уровня занятости, низким уровнем жизни, поиском стабильной работы и более высоких доходов.

Помимо положительной динамики демографических процессов развитие получила маятниковая миграция трудоспособного населения, связанная с поездками на работу сотрудников Нерюнгринской ГРЭС, переселившихся в предыдущие годы в Нерюнгри. В настоящее время в поселке проживает меньше половины списочного состава работников ГРЭС. По данным Госкомстата в 2005 г. численность занятого населения составляла 2786 чел., из них численность работников НГРЭС составляла 1212 чел., то в 2010 г. она составила 2829 чел. из них численность работников НГРЭС составляла 1356 чел.

Численность занятых в экономике поселка превышает численность экономически активного населения, что связано с маятниковыми поездками работников НГРЭС из Нерюнгри. Распределение работников по отраслям за 2009 год представлено в таблице 1.36. Наибольшую долю составляют работники электроэнергетики - 57,1%. Кроме того, значительная доля населения занята в строительстве, здравоохранении и образовании.

Таблица 1.36. Распределение работников по отраслям за 2009 год

Вид экономической деятельности	Численность работающих, чел	Доля, %
Добыча полезных ископаемых	74	2,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1904	57,1
Строительство	320	9,6
Оптовая и розничная торговля	120	3,6
Гостиницы и рестораны	27	0,8
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	96	2,9
Государственное управление	131	3,9
Образование	195	5,8
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	301	9,0
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	18	0,5
Малый бизнес	150	4,5
Всего	3336	100

1.3.2. Оценка социально-экономического положения и уровня развития

Городское поселение "Серебряный Бор" является поселком городского типа, на территории которого расположены такие крупные предприятия как филиал НГРЭС ОАО "ДГК", ОАО "Нерюнгриэнергоремонт", НРЭС ФАО Южно-Якутские электрические сети, ОАО "ДРСК", ООО "БЕТОН", ООО "СТРОЙСЕРВИС".

В поселке имеется средняя образовательная школа N 14, где обучаются 545 учащихся, Детский сад "Незабудка" - на 208 мест, в детской музыкальной школе N 3 - получают музыкальное образование 91 ребенок, Республиканский детский дом интернат для умственно-отсталых детей на 180 воспитанников, Дом культуры "Якутия" на 450 мест.

Медицинская помощь населению поселка Серебряный Бор оказывается МУЗ Серебряноборская городская больница.

В состав СБГБ входит стационар на 95 коек и поликлиника на 87 посещений в смену. Гастроэнтерологическое отделение стационара на 60 коек оказывает специализированную медицинскую помощь населению всего района, терапевтическое отделение на 25 коек и детское отделение на 10 коек оказывает медицинскую помощь населению поселка Серебряный Бор.

В поселке Серебряный Бор расположено два базовых крестьянских хозяйства (ИП Волков Владимир Александрович, ИП Щелков Сергей Вячеславович), занимающихся выращиванием свиней. За отчетный период выходное поголовье свиней в этих двух хозяйствах составило 623 головы, реализовано526 поросят на доращивание, произведена 21 тонна мяса свинины в живом весе, в хозяйстве Волкова В. А. собрано 3 тысячи штук яиц.

Крестьянское хозяйство (ИП Гадиров Асиф Ариф оглы) содержит 57 голов крупного рогатого скота, в основном бычки на откорм и 15 голов овец.

За год хозяйством произведено 9,8 тонн мяса в живом весе.

Личными подсобными хозяйствами и дачниками поселка произведено за год 8,6 тонн мяса в живом весе, надоено 80 тонн молока, собрано 135 тонн овощей и 208 тонн картофеля.

Так же в поселке Серебряный Бор расположена мебельная мастерская ООО "КомРад" и др.

Социально-экономическое развитие поселка Серебряный Бор характеризуется наличием ряда проблем, решение которых возможно при планомерной системной организации работ по реализации программных мероприятий на основе имеющегося потенциала роста.

Производство и распределение электрической энергии

Нерюнгринская ГРЭС является крупнейшим энергетическим предприятием в Республике Саха (Якутия). Электростанция располагается в поселке Серебряный Бор Нерюнгринского района. Численность населения поселка Серебряный Бор составляет около 5 тысяч человек.

Строительство Нерюнгринской ГРЭС начато в 1980 году. Первый блок электростанции введен в эксплуатацию в декабре 1983 года. Ввод третьего энергоблока в 1985 году завершил строительство первой очереди электрической мощностью 570/630 МВт, тепловой - 520 Гкал/час.

В 1998 году в состав Нерюнгринской ГРЭС была включена Чульманская ТЭЦ (поселок Чульман), работающая в кольце с электростанцией. С 1 января 2007 года Нерюнгринская ГРЭС работает в составе ОАО "Дальневосточная генерирующая компания".

Общая установленная тепловая мощность Нерюнгринской ГРЭС составляет 1220 Гкал/час. Протяженность тепловых сетей - 294 км с температурным графиком работы 150/70С. Топливом для ГРЭС служит промышленный продукт, получаемый при обогащении коксующихся каменных углей Нерюнгринского месторождения. Среднегодовая потребность в твердом топливе при условии работы всех трех блоков -1,5 млн. тонн в год.

"Рис.18. Выработка электроэнергии Нерюнгринской ГРЭС, млн. кВт/ч"

Численность персонала составляет 1434 человека.

Нерюнгринская ГРЭС с установленной мощностью 570 МВт является основным градообразующим предприятием поселка Серебряный Бор и основным производителем электроэнергии Южно-Якутского энергорайона, на ее долю приходится 95-96% всей вырабатываемой в районе электроэнергии. Проектная установленная мощность Нерюнгринской ГРЭС составляет 1200/1270 МВт. Электроснабжение и теплоснабжение всех учреждений поселка, жилых домов и дачных участков производится с ГРЭС.

Вода Нерюнгринского водохранилища с объемом 45 млн. куб. м, которая является источником водоснабжения водогрейных котлов ГРЭС, может способствовать разведению ценных пород озерных рыб, чему способствует глубина водохранилища и его площадь (4,2 кв. км.).

В 2009 году Нерюнгринская ГРЭС выработала 2169,5 млн. кВт/час, в 2010 году выработка увеличилась до 2255,7 млн. кВт/час, темп роста составил 104,0% к объему 2009 года.

В последние годы эффективная максимальная длительная мощность, которую можно получить на рабочем валу двигателя и использовать длительное время без угрозы выхода оборудования из строя, вследствие перезагрузки значительно повысилась. Питающие линии электропередач 220-110 кВ выполнены в одноцепном исполнении, около 80% из них на деревянных опорах. Срок ввода ВЛ приходится на период с 1969-1991 гг., при нормативном сроке службе ВЛ в деревянном исполнении 17-20 лет.

Протяженность линий электропередач и их пропускная способность МО "Нерюнгринский район" имеет тенденцию к возрастанию. В то время как уровень пропускной способности линий электропередач имеет тенденцию снижения. Основную роль при этом имеет структура сечения проводов.

Перспективы развития Нерюнгринской ГРЭС определены Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года.

Перспективы развития энергетики в регионе напрямую связаны с передачей электроэнергии в центральные районы Якутии и за ее пределы, что определяет необходимость продолжения строительства ВЛ 220 кВ "Нерюнгри-Усть-Майя" и ВЛ 500 кВ "Нерюнгри - Сковородино". Хотя ЛЭП-500 кВ "Нерюнгри-Сковородино" протяженностью 778,7 км. первоначально предназначались для энергоснабжения Транссибирской железнодорожной магистрали, она может быть использована и для передачи электроэнергии в Китайскую Народную Республику. Линия позволит полностью использовать резерв мощности Нерюнгринской ГРЭС и обеспечит покрытие энергетических нагрузок как Дальнего Востока, так и северных районов Китая.

Началось строительство ЛЭП "Нерюнгри - Нижний Куранах - Томмот - Майя", предназначенной для резервного энергоснабжения центрального района Якутии. Линия не только повысит надежность энергоснабжения, но и при увеличении энергопотребления покроет возрастающие нагрузки центрального района.

Развитие Южноякутской энергетической инфраструктуры повлияет на:

- рост уровня жизни населения;

- оживление малого и среднего бизнеса;

- создание основ черной металлургии, отдельных подотраслей цветной металлургии и др.;

- реализацию проектов для поддержания базовых отраслей;

- развитие инфраструктурных проектов.

Для решения вопросов обеспечения жилья на территории п. Серебряный Бор действует "Программа сноса аварийного и ветхого жилья на 2008-2011 гг.", в рамках которой выделено в 2008 г. - 1 046,9 тыс. руб, в 2009 г. - 1688,1 тыс. руб., в 2010 г. - 477,3 тыс. руб.

1.4. Анализ социально-экономического положения МО "Городское поселение "Поселок Беркакит"

Городское поселение "Поселок Беркакит" расположен на юге Якутии, на Алданском нагорье, в бассейне р. Беркакит. Климат резкоконтинентальный. Средняя температура наиболее холодного периода -40С. Абсолютный минимум температуры -61С. Лето короткое (2-3 месяца). Абсолютный максимум температуры +35С. Район сейсмичный (7 баллов). Поселок находится в зоне основного расположения вечной мерзлоты. Рельеф гористый, изрезан ручьями и реками. Склоны и вершины сопок покрыты хвойным лесом, реже встречаются лиственные породы.

Городское поселение "Поселок Беркакит" Нерюнгринского района является муниципальным образованием Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия). Границы территории городского поселения установлены Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 173-З N 354-III "Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений". Название происходит от эвенкийского слова "беркачи", что в переводе обозначает "Самострел - охотничья ловушка".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года следует читать как "173-З N 353-III"

Поселок Беркакит расположен на трассе северной ветке Малого БАМа в 362-х км от ст. Большой Невер. В 2-х км юго-восточнее поселка проходит Амуро-Якутская автодорога. В 11 км северо-западнее расположен город Нерюнгри, с которым Беркакит связан автомобильной и железной дорогами. Связь поселка с другими населенными пунктами осуществляется по Амуро-Якутской автодороге, Малому БАМу, а также через аэропорт, расположенный в поселке Чульман. Территория поселка составляет 719 га.

Поселок возник в связи со строительством железнодорожной магистрали Бам-Тында-Беркакит на Байкало-Амурской магистрали. Отнесен к категории рабочих поселков в 1977 году. Выполняет функции транспортного центра. Население занято в основных и вспомогательных производствах железнодорожной станции Беркакит. Беркакитская железнодорожная станция была создана в 1978 году и по праву считается одной из лучших на всей Дальневосточной железной дороге.

1.4.1. Анализ демографической ситуации

Демографическая ситуация поселка Беркакит нестабильна, характеризуется разнонаправленными тенденциями естественного и миграционного движения населения при общем снижении численности жителей. Динамика демографических показателей приведена в таблице 1.37.

Таблица 1.37. Динамика численности населения поселка Беркакит

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность населения	4866	4816	4744	4772	4770	4723
Численность детей	1111	1127	1134	1134	1053	1022
Число родившихся	58	34	62	56	51	40
Число умерших	34	27	38	40	40	28
Число прибывших	115	104	185	84	61	58
Число выбывших	194	158	181	102	88	77
Численность официально зарегистрированных безработных	58	54	48	32	38	20
Численность пенсионеров	944	1000	1131	983	952	1227
из них работающие	473	527	608	528	508	682
Средний размер пенсии, руб.	3757	3866	4763	6163	9442	9977
Численность инвалидов	107	131	148	143	140	ПО
из них работающие	9	11	34	18	20	16

Естественное движение населения за последние 5 лет характеризуется приростом числа жителей, но имеет отрицательную динамику и тенденцию к сокращению естественного прироста. Убыль населения поселка связана с превышением миграционного оттока над естественным приростом и составила за период 2005-2010 гг. 74 человека.

За весь анализируемый период с 2005 г. по 2010 г. число родившихся превысило число умерших на 94 чел. Наибольшего значения коэффициент рождаемости достиг в 2007 году, после чего наблюдалась тенденция его постепенного снижения.

"Рис. 19 Динамика рождаемости и смертности в п. Беркакит"

К показателям механического движения населения относится миграция. Показатели механического движения населения поселка представлены в таблице 1.38.

Таблица 1.38. Показатели механического движения населения поселка

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность населения	4800	4887	4801	4801	4770	4726
Число прибывших	115	104	185	84	61	58
Число выбывших	194	158	181	102	88	77
Миграция	-79	-54	4	-18	-27	-19
Коэффициент механического прироста	-16,5	-11,0	0,8	-3,7	-5,7	-4,0

За период 2005-2010 гг. коэффициент механического прироста за исключением 2007 г. имел, в основном, отрицательное значение. Численность выезжающих из п. Беркакит за исключением 2007 года всегда выше числа прибывающих. Отток населения связан, в том числе, с возрастающей социальной мобильностью молодежи.

Динамика основных демографических показателей за последние пять лет имеет тревожную тенденцию: на фоне снижения рождаемости увеличилась заболеваемость детей. Сокращение численности детей и молодежи поселка приведет к росту диспропорции в формировании трудовых ресурсов, снижению объемов подготовки квалифицированных кадров в учебных заведениях разного уровня. Одновременно будет протекать процесс увеличения бюджетной нагрузки на уменьшающуюся численность трудоспособного населения, обострятся проблемы пенсий и социальных выплат, повысится нагрузка на систему здравоохранения и органов социальной сферы.

"Рис. 20. Динамика коэффициента механического прироста (убыли)"

Рынок труда формируется в сложных социально-экономических условиях, медленно сокращается численность официально зарегистрированных безработных, снижается трудовой потенциал кадров, ухудшается уровень жизни пенсионеров, увеличивается дифференциация доходов и социальное расслоение населения.

Распределение работников по отраслям за 2009 год представлено в таблице 1.39. Значительная часть трудоспособного населения поселка занята в экономике г. Нерюнгри. Наибольшую долю занятых составляют работники образования - 48,4%.

Таблица 1.39. Распределение работников по отраслям за 2009 год

Вид экономической деятельности	Численность работающих, чел	Доля, %
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	14	3,7
Оптовая и розничная торговля	60	16,0
Гостиницы и рестораны	15	4,0
Государственное управление	13	3,4
Образование	182	48,4
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	80	21,3
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	12	3,2
Всего	376	100

1.4.2. Оценка социально-экономического положения и уровня развития

Социально-экономическое развитие городского поселения "Поселок Беркакит" характеризуется наличием ряда проблем, решение которых возможно при планомерной системной организации работ по реализации программных мероприятий на основе имеющегося потенциала роста.

Потребительский рынок поселка, как и района в целом характеризуется высоким удельным весом розничной торговли и общественного питания, в частности торговлей продовольственными товарами. В сфере платных услуг одним из важных вопросов является обеспечение населения отдаленных населенных пунктов качественным бытовым обслуживанием. По-прежнему актуальными остаются проблемы повышения качества услуг, привлечения кадров и повышения их квалификации.

Железнодорожная станция Беркакит является самой крупной в Республике Саха (Якутия), поэтому большая часть грузов, поступающая наземным транспортом в Республику перерабатывается на ст Беркакит, а далее перевозится автомобильным транспортом.

Беркакитский железнодорожный узел является опорной базой для строительства железной дороги до г. Якутска, крупным логистическим центром Якутии. Для повышения эффективности деятельности железнодорожной станции Беркакит необходимо реализовать ряд мероприятий, требующих финансирования в достаточно крупных объемах. Динамика объема работ железнодорожной станции Беркакит по годам представлена в таблице 1.40.

Таблица 1.40. Объем работ железнодорожной станции Беркакит

Годы	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Общая погрузка, тыс. тонн	10181,3	10812,7	11028,3	10522,4	5211,1	7031,7
Общая выгрузка, тыс. тонн	47330	46468	52427	34859	25271	26304

В условиях сложной экономической ситуации, начиная с 4 квартала 2008 года, объем погрузки в 2009 году по отношению к уровню 2008 года составил 49,5%, выгрузки за этот же период 72,5%. В 2010 году объем погрузки к уровню 2008 года составил 66,8%, выгрузка к 2008 году - 75,5%. На предприятии происходит большая текучесть кадров в основном по причине выхода на пенсию и выезда из районов Крайнего Севера.

Станция Беркакит является опорной базой для строительства железной дороги до г. Якутска. Реализация проекта строительства железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск является одним из главных направлений стратегии Президента и Правительства республики Саха (Якутия).

В рамках программы "Комплексное освоение Южной Якутии" планируется строительство железной дороги "Разъезд Чульбасс - Инаглинская ОФ", необходимой для инфраструктурного обеспечения Инаглинского угольного комплекса.

Для улучшения социальной ситуации в п. Беркакит и сохранения молодежи необходимо решить проблему обеспечения жильем, стимулировать строительство жилья. Для решения вопросов обеспечения жилья на территории п. Беркакит действует "Муниципальная адресная Программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории МО ГП "Поселок Беркакит" Нерюнгринского района на 2009-2011 гг.", в рамках которой в 2009 году выделено 2384,6 тыс. рублей, в 2010 г. - 2050,4 тыс. рублей, а в 2011 г. планируется выделить 1,5 млн. рублей.

На учете в службе занятости безработными по состоянию на 31 декабря 2010 года числятся 20 человек, в том числе 10 женщин (50%).

1.5. Краткосрочные меры по улучшению ситуации на рынке труда населенных пунктов агломерации Нерюнгринского района

В целях предотвращения роста безработицы в Нерюнгринском районе, в том числе в населенных пунктах агломерации Нерюнгринского района реализуются Республиканская целевая Программа "Программа содействия занятости населения Нерюнгринского района на 2009-2011 годы" и Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

Реализация мероприятий в рамках указанных программ позволила значительно улучшить ситуацию на рынке труда в течение 2010 года. Значительный положительный эффект был достигнут благодаря выполнению мероприятий в рамках "Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда" (таблица 1.41).

Таблица 1.41. Мероприятия по снижению напряженности на рынке труда (на 31.12.2010 г.)

N	Наименование программы	2010 г. план	2010 г. факт	% выполнения (по людям)	% освоения средств
1	Опережающее обучение работников предприятий	2077,4 тыс. руб. 224 чел.	13 контрактов, 6 договоров 2676,7 т. руб. 224 чел.	100	100
2	Общественные работы для безработных, временное трудоустройство работников	9040,3 тыс. руб. 776 чел.	20 договоров 9040,3 т. руб. 776 чел.	100	100
	Общественные работы для безработных, временное труд-во работников в сельской местности	229,5 т. руб. 12 чел.	1 договор 229,5 12 чел.	100	100
3	Организация стажировок выпускников образовательных учреждений	922,6 т. руб. 48 чел.	5 договоров, 1 доп. соглашение 922,6 т. руб. 48 чел.	100	100
4	Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан	6 044,6 т. руб. 72 чел. 10 доп.мест	79 договоров на сумму 6044,6 т. руб. 72 чел. 10 доп.мест	100	100
5	Адресная поддержка безработных граждан	2040,1 т. руб. 50 чел.	51 чел. 2 036,5 т. руб. 26 работодателей	102	99
6	Содействие трудоустройству инвалидов	361,8 т. руб. 12 чел.	9 договоров (12 человек) 361,8 т. руб.	100	100
Итого по программе		20716,3 тыс. руб.	21315,6 тыс. руб.	100,2	99,8

Адресная поддержка.

По программе "Адресная поддержка" заключен 51 договор с 26 работодателями на общую сумму 2045,6 тыс. рублей, кассовые расходы на 24.12.2010 г. - 2036,8 тыс. рублей.

На постоянной основе в ОАО "ДГК" НГРЭС п. Серебряный Бор работает 1 человек помощником машиниста тепловоза. Из числа жителей п. Серебряный Бор 3 человека устроились на работу: ОАО "Алмазы Анабара" водителем - 1 человек, ООО "Фобос" завхозом - 1 человек, ООО "Северобайкальский консорциум" автослесарем - 1 человек.

Трудоустройство инвалидов

По программе "Трудоустройство инвалидов" заключено 9 договоров на общую сумму - 360 тыс. рублей. Трудоустроены 12 человек:

- ОАО "НАТП" - 2 человека (слесарь, художник-оформитель);

- ИП Никольчук Т.Н. - 2 человека (экономист, делопроизводитель);

- ИП Сребродольская Ю.С. - 2 человека (медсестра по массажу, портной);

- ООО Агентство "Энерго-Блеск" - 1 человек (швея);

- Военный комиссариат - 1 человек (инженер-программист);

- ИП Реннер Д. А. - 2 человека (сторож),

- МУЗ "Нерюнгринская центральная районная больница" - 1 человек (машинистка);

- Детский сад "Полянка" -1 человек (рабочий).

Предприятия приобрели необходимое оборудование. Проведен ремонт помещения. Компенсация расходов произведена в полном объеме, согласно предоставленных документов (360 тыс. рублей).

Стажировка выпускников

Мероприятия региональной программы по стажировке выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы осуществляются с 01.07.2010 года. В мае 2010 года заключен 3-х сторонний договор с МУЗ Центральная районная больница на 20 человек на 3 месяца с 01.07.2010 г. по 30.09.2010 г., так же 01 июля заключены договора с МОУ "Центр образования" на 3 человека на 2 месяца с 01.07.2010 г. по 31.08.2010 г., СОШ N 14 на 1 человека на 3 месяца с 01.07.2010 г. по 30.09.2010 г., СОШ N 24 на 4 человека на 3 месяца с 01.09.2010 г. по 30.11.2010 г., СОШ N 2 на 3 человека на 3 месяца с 01.09.2010 г. по 30.11.2010 г. Выпускники проходят стажировку. 01.10.2010 года было подписано дополнительное соглашение с МУЗ Центральной районной больницей на 16 человек. На 22.12.2010 года 48 выпускников прошли стажировку, из них 36 выпускников трудоустроены на постоянное место работы в МУЗ "Центральную районную больницу".

Организация общественных работ

На 2009-2010 года заключено 7 переходящих договоров на общественные работы с предприятиями, которые нуждались в дополнительной рабочей силе. Это предприятия, относящиеся к жилищно-коммунальному хозяйству: ООО "Жилищно-коммунальный комбинат Чульман", ООО "Жилищный уют и комфорт" на предприятиях велись работы связанные с уборкой улиц от снега, от мусора, так же ремонт и обслуживание жилфонда, уборка служебных и производственных помещений, делопроизводство; ООО "Спецтранс Чульман" - велись работы по вывозу мусора и обслуживанию жилфонда и др.

Так же 31.10.2010 г. заключено 25 договоров с такими предприятиями как: ОАО "НАТП" (обслуживание автотранспорта); ОАО "Якутуглестрой" (ремонт, строительство автодорог); ООО "ЖКК Чульман" (эксплуатация жилищно-эксплуатационного хозяйства) и др.

Опережающее обучение.

По программе опережающее обучение было заключено 13 контрактов и 6 договоров на общую сумму 2 589 200 рублей на 224 человека.

- Нерюнгринский политехнический колледж - 4 контракта, 1 договор на общую сумму 1 269 000 рублей на 88 человек по специальностям бурильщики шпуров, проходчики, машинист горно-выемочных машин, машинист самоходных машин и водитель категории "В". Обучались работники предприятий:ОАО УК "Нерюнгриуголь", ООО "ЖКК Чульман" и др..

- Нерюнгринский гуманитарный колледж - 1 контракт на сумму 158 200 рублей на 10 человек по специальности инспектор по кадрам. Обучались работники разных предприятий (ООО "ЖКК Чульман", ЗАО НСМУ ДСК, ОАО "НАТП" и др.).

- НОУ ТЦ "Технезис Плюс" - 3 контракта на сумму 130 тыс. рублей на 15 человек по специальностям водители категории "С, Д" и водитель ДОПОГ. Обучались работники различных предприятий (ОАО "НАТП", ООО "Углеразведка" и др.).

- ФГОУ СПО Дальневосточный Государственный колледж градостроительства и бизнеса - 1 договор на сумму 66 тыс. рублей на 12 человек по специальности монтажник. Обучались работники предприятия ЗАО НСМУ ДСК.

- АУДО Учебный центр - 5 контрактов и договора на сумму 966 000 рублей на 69 человек по специальностям основы предпринимательской деятельности, Интернет электронная почта, оператор ПЭВМ, парикмахер, 1-С Предприятия, продавцы продовольственны и непродовольственных товаров со знанием программы 1С "Управление торговыми операциями", бухгалтер со знанием программы 1С Предприятие 8.1. Обучались работники различных предприятий (ООО "Технезис", ООО "ЖКК Чульман", ОАО УК "Нерюнгриуголь", ООО "Крона" и др.).

Содействие самозанятости безработных граждан

За период 2010 г. получили основную субсидию на открытие предпринимательской деятельности 50 безработных граждан на сумму 4 116 тыс. рублей. Из этих 50 граждан 5 человек получили дополнительную субсидию на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, создав тем самым 7 рабочих мест, а также получателям государственной услуги 2009 года была выделена субсидия на 3 дополнительных рабочих места. Общая сумма по договорам на создание 10 дополнительных рабочих мест для безработных граждан составила 588 тыс. руб. Кроме того, за счет возвращенных остатков средств 2009 года получили основную субсидию на открытие предпринимательской деятельности 22 безработных гражданина на сумму 1 293 600 рублей. Из числа граждан, открывших собственное дело при содействии ЦЗН, в 2010 году - 6 человек оформили предпринимательскую деятельность с образованием юридического лица.

Выполнение Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Республики Саха (Якутия) в 2010 году в п. Серебряный Бор включало следующие мероприятия:

- в общественных работах в 2010 гг. году приняли участие - 45 чел., по договорам заключенным между ЦЗН Нерюнгринского района и предприятиями: ООО "Технезис", ООО "Ком Рад".

- по программе стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы работал 1 человек (МУЗ НРБ, экономист).

- опережающее обучение по программе проходили 16 человек - работников предприятий ООО "Технезис", ООО "Ком Рад" (специальности: водитель "Д"; пользователь программы 1С: Предприятие; продавец).

- по адресной поддержке ищущих работу граждан, переезжающих на работу в другую местность, для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера принимали участие жители поселка Серебряный Бор в 2010 году. На постоянной основе в ОАО "ДГК" НГРЭС п. Серебряный Бор работает 1 человек помощником машиниста тепловоза. Из числа жителей п. Серебряный Бор 3 человека устроились на работу: ОАО "Алмазы Анабара" водителем - 1 человек, ООО "Фобос" завхозом - 1 человек, ООО "Северобайкальский консорциум" автослесарем - 1 человек.

- в 2010 году оформили предпринимательскую деятельность при содействии Службы занятости 4 человека по видам деятельности:

- деятельность актеров, режиссеров, композиторов, художников и пр.;

- предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты;

- производство ювелирных изделий;

- предоставление прочих услуг.

В п. Беркакит при содействии ЦЗН Нерюнгринского района было трудоустроено на постоянную работу с начала 2010 года 99 человек. По состоянию на 31.12.2010 г. на учете по безработице состоит 20 человек (в том числе 10 женщин (50%)).

За данный период направлено на обучение 28 безработных граждан п. Беркакит. В общественных работах приняли участие 4 безработных гражданина. С начала года 75 несовершеннолетних граждан были трудоустроены на временные работы в свободное от учебы время, школьники работали на благоустройстве и озеленении поселка, уборке территории.

Направлено на пенсию досрочно, по предложению СЗ, из числа высвобожденных граждан - 3 чел. Услуги профессиональной ориентации получил 171 житель п. Беркакит.

В рамках реализации мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Республики Саха (Якутия) в п. Беркакит при содействии Службы занятости в 2010 году оформил предпринимательскую деятельность 1 человек по виду деятельности "производство мяса и пищевых субпродуктов КРС".

1.6. Основные показатели деятельности крупнейшего угольного предприятия города Нерюнгри

Открытое акционерное общество Холдинговая компания "Якутуголь" - одна из крупнейших угледобывающих компаний России. В ее состав входят находящийся на территории агломерации Нерюнгринского района разрез "Нерюнгринский", являющийся безусловным лидером угледобывающей отрасли в республике Саха (Якутия), и обогатительная фабрика "Нерюнгринская".

Приоритетными направлениями деятельности ОАО ХК "Якутуголь" являются:

- Освоение Эльгинского месторождения.

- Увеличение добычи и переработки угля.

- Внедрение новых технологий для переработки угольной продукции, отвечающих ужесточающимся экологическим требованиям.

- Повышение эффективности управления производством.

- Совершенствование корпоративной культуры.

ОАО ХК "Якутуголь" является производителем твердых коксующихся углей. Объемы добычи компании достигают 11,5 млн. тонн в год. В основном это высококачественный уголь ценной марки "К9". Продукция "Якутугля" пользуется большим спросом, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. В частности, постоянными потребителями концентрата коксующегося угля, производимого на "Якутугле", являются китайские, японские и корейские компании. Суммарные запасы угля на разрезе "Нерюнгринский" составляют около 200 млн. тонн.

Для реализации плана технического перевооружения компания привлекла иностранные инвестиции. По плану техперевооружения поступило два мощных экскаватора "Комацу" РС-8000 емкостью ковша 36 куб. м, 25 большегрузных автомобилей и другое оборудование.

Компания уделяет достойное внимание социальной составляющей бизнеса, вкладывая средства в здоровье работников и подрастающего поколения, проводит обучение специалистов, заботясь о пенсионерах и ветеранах. Руководство Холдинговой компании комплексно решает вопросы увеличения производительности труда путем снижения заболеваемости, укрепления физического и морального здоровья, создания благоприятного морально-психологического климата в коллективе, тем самым обеспечивает уверенность в будущем работников холдинга.

Максимальный уровень добычи на Нерюнгринском разрезе в 2005-2010 годах был достигнут в 2008 году, и составил 10,9 млн. тонн. Вследствие экономического кризиса 2008-2009 гг. добыча в 2009 году сократилась почти вдвое и составила 5,2 млн. тонн. В 2010 году произошло некоторое восстановление добычи, которая составила 8,6 млн. тонн. План на 2011 год предусматривает дальнейший рост производства до 9,9 млн. тонн. Производственные показатели работы предприятий ОАО ХК "Якутуголь" Мечел Майнинг, расположенных на территории агломерации представлены в таблице 1.42.

Таблица 1.42. Показатели работы за ОАО ХК "Якутуголь" Мечел Майнинг в Нерюнгринском районе

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Работа разреза Нерюнгринский
Добыча угля на р. Нерюнгринский, тыс. т.	8 975	9 542	10 279	10 927	5 225	8 635
Темп роста добычи угля на р. Нерюнгринский, в % к предыдущему году		106,3	107,7	106,3	47,8	165,3
в том числе КР, тыс. т.	5 046	5 364	6 968	8 053	3 020	7 409
Вскрыша р. Нерюнгринский, тыс. м3	56 395	67 504	68 180	61272	29 225	44 829
Темп роста вскрышных работ на р. Нерюнгринский, в % к предыдущему году		119,7	101,0	91,3	47,7	153,4
Работа ОФ "Нерюнгринская"
Переработка угля, тыс. т.	4 985	5 445	6 905	7 993	3 078	6 217
Темп роста объема перерабатываемого угля, в % к предыдущему году		109,2	126,8	115,8	38,5	202,0
Выпуск концентрата, тыс. т.	3 503	3 718	4 562	5 378	1964	3 996
Темп роста выпуска концентрата, в % к предыдущему году		106,1	122,7	117,9	36,5	203,5
Выход концентрата, %	69,0	67,4	65,3	66,5	63,1	63,6
Выпуск промпродукта, тыс. т.	1273	1486	1989	2 230	939	1 865
Темп роста выпуска КС, в % к предыдущему году		116,8	133,8	112,1	42,1	198,6

Максимальный объем переработки угля на обогатительной фабрике "Нерюнгринская" в период 2005-2010 годов также был достигнут в 2008 году (8 млн. тонн). После резкого спада в 2009 году, объем переработки в 2010 году восстановился до уровня 6,2 млн. тонн. Объем произведенного угольного концентрата составил в 2010 году 4 млн. тонн, выпуск промпродукта - 1,9 млн. тонн. Выход концентрата из перерабатываемого угля имеет тенденцию к снижению: в 2005 году этот показатель составлял 69%, в 2010 году - 63,6%.

В 2008 г. объем реализации продукции р. Нерюнгринский достиг максимума и составил 10,5 млн. тонн. После снижения продаж в 2009 году, объем реализации угля в 2010 году составил 7 млн. тонн. Долгое время поставки на внешний и внутренний рынок характеризовались примерно равными объемами, но в 2010 году экспортные поставки значительно превысил объем отгрузки на внутренний рынок. Динамика реализации угольной продукции ОАО ХК "Якутуголь" Мечел Майнинг представлены в таблице 1.43 и на рисунке 21.

Таблица 1.43. Реализация угольной продукции

	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Реализация угольной продукции р. Нерюнгринский, тыс. тонн	9 059	9 851	9 827	10 474	5 010	7 007
На внешний рынок, тыс. тонн	4 802	4 706	4 628	5 154	2 130	4 137
На внутренний рынок, тыс. тонн	4 257	5 145	5 199	5 320	2 880	2 870
Темп роста объемов реализации угольной продукции разреза Нерюнгринский,%		108,7	99,8	106,6	47,8	139,9
в том числе на внешний рынок, %		98,0	98,3	111,4	41,3	194,2
в том числе на внутренний рынок, %		120,9	101,1	102,3	54,1	99,7

"Рис. 21. Динамика реализации угольной продукции р. Нерюнгринский"

Экономический кризис 2008-2009 годов, снижение спроса на угольную продукцию со стороны металлургической промышленности, падение цен на коксующийся уголь негативно отразились на показателях работы предприятий ОАО ХК "Якутуголь". Снижение объемов производства привело к сокращению в 2009 году выручки и чистой прибыли, значительно сократилась численность работающих на предприятии. В 2010 году эти показатели частично восстановились. Основные производственно-экономические показатели ОАО ХК "Якутуголь" за ряд лет представлены в таблице 1.44.

Таблица 1.44. Основные финансовые показатели деятельности ОАО ХК "Якутуголь"

	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Выручка от реализации продукции, млн. руб.	15 638	15 695	16 021	33 338	9811	24 209
Себестоимость реализованной угольной продукции, руб./тонна	1 151	1260	1292	930	1341	1206
Чистая прибыль, млн. руб.	3 291	1917	1873	16 794	2 080	9 907
Чистая рентабельность продукции, %	31	15	14	168	30	101
Объем капитальных вложений, млн. руб.	2 552	1 130	1240	1013	4 581	14 104
Численность работающих, чел.	8 107	8 156	8 109	6 557	4 877	4 254
Производительность труда по горной массе на 1 рабочего, м3/мес.	3 124	3 619	3 968	5 668	3 496	4 555
Производительность труда по добыче на 1 рабочего, тонн/мес.	444	462	507	810	550	803
Среднемесячная заработная плата, руб.	22 716	28 997	28 492	30 969	33 016	41 138

В целом, динамика основных экономических показателей 2010 года свидетельствует о преодолении последствий мирового финансового кризиса. На 2011 год ОАО ХК "Якутуголь" приняло к исполнению бюджет, в котором разработана программа развития производства (увеличение объемов добычи и реализации угля ОАО ХК "Якутуголь", освоение Эльгинского угольного комплекса), программа восстановления горнотранспортного оборудования.

ОАО ХК "Якутуголь" продолжает интенсивную работу над инвестиционным проектом компании "Мечел" - разработкой Эльгинского угольного месторождения, обеспечивающего получение значительного социально-экономический эффект в виде новых рабочих мест и новые налоговые поступления. В настоящее время ведутся работы в рамках реализации проекта строительства первой очереди. Продолжается работа по строительству подъездного железнодорожного пути к Эльгинскому угольному месторождению. На самом Эльгинском разрезе уже вскрыты угольные пласты, которые полностью готовы к добыче. В 2011 году объем добычи запланирован в размере 300 тысяч тонн.

Основными стратегическими задачами ОАО ХК "Якутуголь" на перспективу являются:

1. Повышение производительности труда до 10% и снижение себестоимости продукции компании за счет внедрения автоматизированной системы диспетчеризации горнотранспортного оборудования Modular на разрезе "Нерюнгринский" и в автобазе технологического автотранспорта, основанной на использовании системы навигации GPS.

2. Освоение Эльгинского каменноугольного месторождения, в том числе завершение строительства железной дороги в 2011 году, начало производства горных работ на Эльгинском разрезе с добычей угля в объеме 300 тыс. т. в 3-4 квартале 2011 года, начало строительства объектов первой очереди ЭУК (подготовка площадок под строительство, приобретение и монтаж оборудования сезонной обогатительной установки, вахтового поселка, склада ВМ).

Риски, влияющие на деятельность предприятий ОАО ХК "Якутуголь" представлены в таблице 1.45.

Таблица 1.45. Риски, влияющие на деятельность предприятий ОАО ХК "Якутуголь" Мечел Майнинг

Вид риска	Характеристика риска
Рыночные риски	50% угольной продукции ОАО ХК "Якутуголь" поставляется на экспорт - в страны Азиатско-Тихоокеанского Региона. Цена на Нерюнгринский экспортный уголь формируется на основе цен лидеров угольного рынка АТР. Рыночные цены в последние годы (2000 - 2010 гг.) были подвержены значительным колебаниям, и напрямую зависели от уровня спроса на уголь в Азии, который в свою очередь зависел от уровня роста экономики стран Юго-Восточной Азии - в основном Китая и Индии. Возможный спад развития экономики этих стран отрицательно повлияет на уровень цены нерюнгринского экспортного угля, а, следовательно, и на финансовое состояние Общества.
Курс обмена национальной валюты	Основная часть выручки от реализации угольной продукции ОАО ХК "Якутуголь" поступает в иностранной валюте - долларах США. При этом большая часть расходов осуществляется в рублях Российской Федерации. Таким образом, изменение курса национальной валюты (рубля) по отношению к доллару США влияет на финансовое состояние ОАО ХК "Якутуголь".
Политические риски	Основной вид деятельности - реализация угольной продукции - ОАО ХК "Якутуголь" осуществляется в политически и экономически стабильных странах. Россия, Япония, Южная Корея и Китай входят в сотню стран с наименьшим политическим риском. Однако сохраняется некоторая политическая нестабильность в Азиатско-Тихоокеанском Регионе из-за проводимых Северной Кореей исследований и испытаний оружия массового поражения. При обострении конфликта это может негативно повлиять на экспортную деятельность ОАО ХК "Якутуголь".
Монополистические риски	Значительное изменение тарифов естественных монополий на тепло- и электроэнергию, железнодорожные перевозки (отказ в специальных тарифных ставок для поставки энергетического угля на электростанции ДВФО) напрямую и косвенно повлияют на финансовое состояние ОАО ХК "Якутуголь".
Производственные риски	Существует ряд рисков, неподконтрольных управленческому персоналу. Тяжелые погодные условия Крайнего Севера, а также любые форс-мажорные обстоятельства могут напрямую влиять на производственную деятельность ОАО ХК "Якутуголь". Кроме того, транспортировка Нерюнгринской угольной продукции потребителям осуществляется только по железной дороге, имеющей до ст. Сковородино одну колею для обоих направлений - это также накладывает производственный риск при возникновении внештатных ситуаций. По причине неблагоприятных погодных условий в морских торговых портах ДВФО возможно объявление конвенций на отгрузку угля железнодорожным транспортом.

1.7. Результат диагностики и критические риски

Анализ демографической ситуации, сложившейся в Нерюнгри не позволяет строить оптимистических прогнозов. Демографическая слабость города очевидна, и не следует строить иллюзий по поводу будущего изменения демографической ситуации к лучшему. В этом город не отличается от ситуации, сложившейся в Республики Саха (Якутия) и в Российской Федерации в целом. Аналогичная демографическая ситуация складывается по поселкам-спутникам города Нерюнгри - поселок Беркакит, поселок Серебряный Бор и поселок Чульман.

Основными "узкими" местами для расширенного воспроизводства моногорода Нерюнгри муниципального образования Нерюнгринский район являются:

1) по элементу моногорода "Население":

- наличие оттока населения за пределы Нерюнгринского района;

- увеличение уровня безработицы граждан;

- наличие недостаточных условий для стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения.

2) по элементу моногорода "Местная промышленность и малый бизнес":

- обострение конкурентной борьбы;

- ограничение мощностей инфраструктуры;

3) по элементу моногорода "Инфраструктура":

- значительный физический и моральный износ объектов инфраструктуры;

- значительный удельный вес аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу;

- острая необходимость проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов (модернизация лифтового хозяйства, модернизация системы теплоснабжения и прочее).

Проведенный анализ развития города Нерюнгри и поселков-спутников позволил не только сформулировать основные выводы, но и выявить критические риски развития территории.

Выявленные критические риски представлены в виде SWOT-анализа (таблица 1.46).

Таблица 1.46. SWOT-анализа рисков развития города Нерюнгри

Внутренние сильные стороны	Внутренние слабые стороны
1. Наличие сырьевого потенциала. 2. Хорошо развитая социальная инфраструктура. 3. Удобное географическое положение. 4. Наличие транспортной инфраструктуры. 5. Высокий уровень среднемесячной заработной платы.	1. Отток населения. 2. Выбывание запасов угля. 3. Небольшой удельный вес малого бизнеса. 4. Моноотраслевая структура производства. 5. Неудовлетворительное состояние ЖКХ.
Внешние возможности	Внешние угрозы
1. Развитие малого бизнеса. 2. Внедрение новых технологий. 3. Создание не отраслевых производств. 4. Использование сельскохозяйственного потенциала. 5. Создание новых рабочих мест. 6. Рост благосостояния населения. 7. Приток населения.	1. Изменение конъектуры рынков сбыта угля. 2. Снижение мировых цен на уголь. 3. Снижение доходов местного бюджета. 4. Недостаток оборотных средств предприятий малого бизнеса. 5. Загрязнение окружающей среды. 6. Сокращение численности работников предприятия.

2. Выбор целей и разработка сценариев будущего развития агломерации Нерюнгринского района

2.1. Создание моноцентричной агломерации Нерюнгринского района с центром в городе Нерюнгри. Возможности перспективного развития населенных пунктов агломерации

Выявленные территориальные и экономические связи дают основания полагать о возможности рассмотрения города Нерюнгри центром агломерации Нерюнгринского района, состоящей из города, поселка Беркакит, поселка Серебряный Бор и поселка Чульман.

По определению агломерацией является компактная пространственная группировка поселений (главным образом городских), объединенных в одно целое интенсивными производственными, трудовыми, культурно-бытовыми и рекреационными связями. В случае с агломерацией Нерюнгринского района - это моноцентрическая городская агломерация - с одним городом-центром Нерюнгри, который подчиняет своему воздействию все остальные поселения (п. Чульман, п. Серебряный Бор, п. Беркакит), расположенные в его пригородной зоне и намного превосходит их по своему размеру, населению и экономическому потенциалу. Все три городских поселения связаны с городом-центром неразрывно. Так в п. Чульман действует единственный крупный аэропорт на территории от г. Благовещенск до г. Якутск протяженностью более 1800 километров, обеспечивающий перевозку пассажиров всей агломерации и частично Алданского района Республики Саха (Якутия) и г. Тында Амурской области.

В п. Серебряный Бор расположена единственная в Южной Якутии ГРЭС и единственный крупный источник электроэнергии на территории протяженностью более тысячи километров (от г. Зея до г. Якутск), полностью обеспечивает электроэнергией Нерюнгринский и Алданский районы. В п. Беркакит располагается крупнейший железнодорожный узел от г. Тында до г. Якутск, протяженность территории около одной тысячи километров, обеспечивает транспортировку угля добываемого в Нерюнгринском районе. В непосредственной близости от г. Нерюнгри расположен крупнейший из действующих в Республике Саха угольный разрез, обеспечивающий углем Нерюнгринскую ГРЭС, Чульманскую ТЭЦ и обеспечивающий загрузку малого БАМа - станции Беркакит Дальневосточной железной дороги.

Таким образом, все поселения агломерации связаны между собой неразрывно, и, как город не может полноценно функционировать без какого либо из поселков, так и любой из поселков не будет полноценным ни в своем существовании, ни в своем развитии, как без города Нерюнгри, так и без одного из поселков агломерации, а точнее одного из вышеуказанных предприятий расположенных в поселках. Таким образом, для комплексного развития Нерюнгринского района необходимо развивать всю агломерацию в комплексе, лишь только в этом случае развитие будет эффективным и принесет максимальный положительный социальный и экономический эффект. В случае одностороннего развития района все население поселков переместится на постоянное место жительства в развитый центр оставив в поселках только предприятия, которые без должного внимания и поддержки в лучшем случае не будут развиваться, а в худшем могут прекратить свое существование.

Концепция развития агломерации разработана для обеспечения комплексного и взаимно согласованного развития территории города Нерюнгри и трех прилегающих муниципальных образований, которые являются наиболее заселенными, интенсивно освоенными и перспективными для экономического, социального и инновационного развития территории Южной Якутии, а также для повышения статуса агломерации в системе опорных центров расселения Республики Саха.

Проект агломерации Нерюнгринского района предполагает укрепление и расширение деятельности действующих предприятий, развитие транспортной, инженерной, социальной, культурно-развлекательной инфраструктуры. Строительство новых дорог, транспортных развязок, культурно-развлекательных объектов, обновление инженерно-коммунальных сетей позволит поднять уровень жизни населения прилегающих поселков до уровня, сопоставимого с Нерюнгри в начале реализации проекта и значительно повысить уровень всей агломерации в более поздние периоды.

В ходе реализации проекта агломерации Нерюнгринского района все четыре наиболее развитых муниципальных образования Нерюнгринской агломерации, между которыми существует наименьшее расстояние (Нерюнгри, Чульман, Серебряный Бор, Беркакит) получат единую комплексную схему развития. При этом город и поселки будут развиваться с оптимальным использованием преимуществ территории конкретного поселения.

Что касается объединения муниципальных образований, то как мировой так и российский опыт создания агломераций позволяет сделать вывод, что агломерация Нерюнгринского района не должна строиться на принципах юридического объединения муниципальных образований. Агломерация - это, в первую очередь, экономический, инфраструктурный и социокультурный проект, при полном сохранении границ и самостоятельности муниципальных образований, вошедших в ее состав на добровольных основах.

Долговременная перспектива развития района связана, прежде всего, с использованием производственного потенциала топливо - энергетического комплекса. Месторождения высококачественных коксующихся и энергетических каменных углей связаны с Южно-Якутским угленосным бассейном на территории Нерюнгринского района. Запасы и прогнозные ресурсы углей бассейна суммарно оцениваются 42 млрд. тонн. Базой угледобычи является Нерюнгринское месторождение, но сегодня успешно осваиваются месторождения Денисовское и Чульмаканское. В западной части бассейна в Усмуиском угленосном районе разведано Сыллахское месторождение с запасами для открытой отработки 80 млн. тонн. За исключением уже осуществляющихся сахалинских нефтегазовых проектов на Дальнем Востоке России, по объему инвестиций и по сроку реализации, крупнейшим промышленным проектом, наиболее подготовленным к реализации, является проект разработки Эльгинского угольного месторождения с разведанными запасами только на Северо-Западном участке месторождения 2,1 млрд. тонн и стоимостью около 2 млрд. долл. США. Это крупный комплексный межрегиональный и межотраслевой проект, включающий в себя не только строительство угледобывающего предприятия, но и развитие транспортных коммуникаций, дальневосточных портов, объектов энергетики и т.д. По масштабу проект вполне сопоставим со строительством Южно-Якутского угольного комплекса. Основными достоинствами проекта являются запасы, обеспечивающие добычу на срок более чем 100 лет, близкое расположение к портам, благоприятные горно-геологические условия. Его осуществление позволит усилить роль России на угольных рынках Азиатско-Тихоокеанского региона, что создаст мультипликативный эффект и для других российских экспортеров угля.

Возможности развития агломерации Нерюнгринского района заключаются в ее превращении в ресурсно-перерабатывающий и сервисный центр Южной Якутии, выполняющий функции опорной базы для предприятий, ведущих на данной территории разработку и переработку ресурсов, а также обслуживающих инфраструктуру региона. Формирование агломерации Нерюнгринского района в качестве опорной базы будет включать развитие предприятий, специализированных на предоставлении услуг промышленного сервиса, предприятий, ориентированных на производство продукции, потребляемой горнодобывающими предприятиями Южной Якутии, расширение рынка социальных, бытовых и культурно-развлекательных услуг для обслуживания вахтовых работников, находящихся на отдыхе, развитие грузовой и пассажирской транспортной инфраструктуры.

Дополнительные возможности связаны с развитием предприятий, ориентированных на производство товаром и услуг для местного населения.

2.2. Цели и задачи комплексного инвестиционного плана развития агломерации Нерюнгринского района

Долгосрочной целью Комплексного инвестиционного плана развития агломерации Нерюнгринского района является повышение уровня и качества жизни населения агломерации на основе устойчивого экономического роста, развития инфраструктуры и углубления агломерационных связей.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением комплекса задач. Комплекс задач КИП определяется возможностями развития экономики г. Нерюнгри, городов-спутников Нерюнгринского района, потребностями развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, а также необходимостью углубления социально-экономических связей между населенными пунктами агломерации Нерюнгринского района. Для достижения главной цели КИП в прогнозном периоде будут решены четыре задачи.

Первая задача КИП предполагает развитие угледобывающих предприятий, расположенных в пределах агломерации Нерюнгринского района.

Вторая задача КИП включает необходимость обеспечения устойчивого развития экономики. Этому будет способствовать реализация мероприятий по таким направлениям как развитие существующих отраслей промышленности населенных пунктов агломерации Нерюнгринского района, диверсификация структуры экономики и создание новых производств, создание сервисной экономики и развитие малого бизнеса, обеспечение научно-инновационного развития экономики.

Диверсификация экономической деятельности включает создание новых промышленных предприятий, нацеленных на переработку сырья, добываемого в Южной Якутии и производство продукции для удовлетворения внутреннего спроса, увеличение мощности существующих производств в сфере сельского хозяйства. Научно-инновационное развитие предполагает создание Технопарка города Нерюнгри и внедрение на его базе инновационных производств.

Третья задача КИП включает развитие инженерной и социальной инфраструктуры, нацеленное на улучшение комфортности проживания населения, повышение привлекательности населенного пункта для жителей и приезжего населения. Решение данной задачи актуально в свете снижения миграционного оттока населения, достижения положительного сальдо миграционного баланса.

Решение четвертой задачи КИП включает совершенствование транспортной инфраструктуры и системы общественного транспорта агломерации Нерюнгринского района, скоординированное развитие рынка труда, комплексное решение вопросов пространственного развития населенных пунктов и агломерации в целом.

Решение задач, поставленных Комплексным инвестиционным планом, в перспективе приведет:

- к диверсификации экономики населенных пунктов агломерации Нерюнгринского района с целью снижения ее зависимости от градообразующего предприятия;

- к созданию дополнительного количества новых рабочих мест за счет развития предприятий обрабатывающей промышленности, развития малого и среднего предпринимательства, за счет реализации программ по стабилизации ситуации на рынке труда;

- к повышению финансовой устойчивости бюджетов г. Нерюнгри, его городов-спутников и Нерюнгринского района.

- к обеспечению населения агломерации Нерюнгринского района и Нерюнгринского района в целом надежной, качественной инфраструктурой и созданию комфортных условий проживания для населения,

Разработанная система стратегических целей и задач социально-экономического развития, критериев их достижения определяет образ желаемого будущего. Она учитывает, с одной стороны, существующие проблемы, определяемые особенностями, внутренними и внешними факторами развития поселений (т.е. является проблемно ориентированной для их преодоления), а с другой - обеспечивает адекватный ответ на долгосрочные вызовы, порождаемые как внешними, так и внутренними факторами.

Исходя из поставленных целей в качестве важнейших мероприятий, направленных на развитие агломерации Нерюнгринского района определены следующие:

- создание технопарка в г. Нерюнгри;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

- развитие базовых отраслей;

- создание и развития новых производств;

- реализация муниципальных целевых программ;

- реализация мероприятий, направленных на улучшение ситуации на рынке труда, повышении качества и мобильности трудовых ресурсов.

"Рис. 22. Система целей, задач и мероприятий Комплексного инвестиционного плана развития агломерации Нерюнгринского района"

2.3. Сценарии долгосрочного развития агломерации Нерюнгринского района

При выработке видения желаемого будущего населенных пунктов агломерации Нерюнгринского района и выборе целей дальнейшего развития были разработаны и проанализированы два основных сценария развития поселения: "Моноотраслевое ресурсно-базированное развитие" и "Диверсифицированное устойчивое развитие".

Перспективное развитие населенных пунктов агломерации в значительной мере будет определяться такими факторами, как конъюнктура на рынке угля и положением градообразующего предприятия, возможностью привлечения финансовой поддержки с федерального и регионального уровня для преодоления монопрофильного характера экономики, интенсивностью диверсификации экономики населенных пунктов агломерации (в том числе развитием малого и среднего бизнеса). В значительной мере развитие агломерации Нерюнгринского района будет определять интенсивность освоения месторождений Южной Якутии.

Сценарий "Моноотраслевое ресурсно-базированное развитие" базируется на гипотезе сохранения существующей конъюнктуры спроса и цен на продукцию градообразующего предприятия ОАО ХК "Якутуголь" в краткосрочном и среднесрочном периоде, с возможностью изменения в любую сторону в отдаленной перспективе. Финансовая поддержка с федерального и регионального уровня для преодоления монопрофильного характера экономики города будет осуществляться на минимальном уровне.

Проекты диверсификации экономики получат незначительное развитие, реализация проектов Южной Якутии будет происходить медленно и в минимальном объеме, что не позволит в полной мере реализовать возможности транспортной и энергетической инфраструктуры п. Чульман, п. Беркакит и п. Серебряный Бор.

Сценарий "Моноотраслевое ресурсно-базированное развитие" предполагает стабильное функционирование градообразующего предприятия ОАО ХК "Якутуголь" Мечел в ближайшие 2-3 года. Существует определенная вероятность получения новых видов продукции высокой стоимости, при условии успешной модернизации предприятия, однако, для этого необходим комплекс благоприятных факторов, в основном, внешнего характера. Неопределенность на рынке угля в долгосрочной перспективе обуславливает увеличение рисков финансового и экономического благополучия г. Нерюнгри и поселков-спутников.

Реализация сценария "Моноотраслевое ресурсно-базированное развитие" не позволит уйти от монопрофильности экономики агломерации Нерюнгринского района, риски ухудшения социальной обстановки достаточно высоки и зависят в основном от внешних факторов, влияние на которые региональных и муниципальных органов власти крайне ограничено.

Развитие в рамках данного сценария позволит обеспечить выпуск стратегически важной продукции и сохранить поселения агломерации как минимум до 2030 года (наличие ресурсной базы в рамках указанного периода прогнозируется с достаточно высокой вероятностью), но также сохранит зависимость их экономик от деятельности градообразующих предприятий (главным образом разреза Нерюнгринский), и от конъюнктуры цен на рынке угля.

Развитие социальной инфраструктуры, реализация многих социальных программ в значительной мере будет зависеть от уровня социальной ответственности угледобывающего предприятия, а в условиях, когда он входит во внешнюю холдинговую структуру такое участие на практике является крайне ограниченным. Программы по развитию жилищного строительства и переселению людей из ветхого и аварийного жилья получат минимальное развитие. Бюджетная обеспеченность населенных пунктов агломерации будут формироваться в основном за счет доходов существующих предприятий, уровень которых будет в значительной мере определяться внешними факторами.

Развитие человеческого потенциала поселения будет тормозиться из-за ограниченного круга возможностей для профессионального и личностного развития, самореализации. По этой же причине возможно возрастание оттока наиболее квалифицированного и/или молодого населения, что может спровоцировать серьезное ухудшение демографической ситуации. Возможное нарастание социальной напряженности в связи с ростом потребности в финансовом обеспечении программ переселения людей, вышедших из трудоспособного возраста.

При реализации второго сценария "Диверсифицированного устойчивого развития", долгосрочная ситуация на рынке угля будет развиваться идентично первому сценарию. Вместе с тем, финансовая поддержка из федерального и регионального уровня для преодоления монопрофильного характера экономики населенных пунктов агломерации Нерюнгринского района, полученная в достаточном объеме, позволит в полной мере реализовать возможности по диверсификации структуры их экономики. Снижение бюрократических барьеров на местном уровне будет способствовать росту предпринимательской активности населения и развитию малого бизнеса.

Развитие инвестиционных проектов Южной Якутии позволит в полной мере задействовать инфраструктуру п. Чульман, п. Беркакит и п. Серебряный Бор и социальную инфраструктуру г. Нерюнгри. В населенных пунктах агломерации получат развитие сервисные и перерабатывающие производства.

Сценарий "Диверсифицированное устойчивое развитие" предполагает переход к активной политике диверсификации экономики агломерации Нерюнгринского района. Предполагается осуществление активной деятельности по формированию благоприятных условий для развития предприятий малого и среднего бизнеса, местной промышленности, созданию инновационных производств на базе глубокой переработки угля, развитие машиностроительных, металлургических производств.

Будут созданы современные сельскохозяйственные предприятия, обеспечивающие не только жителей поселений агломерации, но и осуществляющие поставки продукции в другие населенные пункты республики.

Намечается создание высокотехнологичных малых предприятий, осуществляющих глубокую переработку местного сырья с получением инновационной продукции высокой стоимости, в основном ориентированных на растущий внутренний рынок и импортозамещение.

Развивается человеческий потенциал г. Нерюнгри и п. Чульман, п. Беркакит и п. Серебряный Бор, осуществляются программы подготовки и переподготовки кадров, расширяется круг возможностей для профессионального и личностного развития, самореализации, трудовой мобильности. Снижается отток наиболее квалифицированного и молодого населения. Развитие человеческого потенциала, активизация деловой активности населения агломерации будут способствовать созданию стимулов к саморазвитию поселений в краткосрочной и долгосрочной перспективе, а также за пределами периода планирования.

Сценарий "Диверсифицированное устойчивое развитие" развития агломерации Нерюнгринского района и муниципального образования "Нерюнгринский район" в целом, выбранный базовым при разработке Комплексного инвестиционного плана развития на период до 2020 года, предполагает оптимизацию структуры занятости населения с учетом административного управления миграционными процессами, минимизации существующего миграционного оттока и привлечения в г. Нерюнгри, п. Чульман, п. Беркакит и п. Серебряный Бор новых молодых кадров.

Такой сценарий предполагает экономический рост в населенных пунктах агломерации с сохранением количества действующих рабочих мест и создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса. Сохранить действующие рабочие места будет возможно за счет перераспределения высвобождаемых работников угледобывающих предприятий на новые и модернизированные предприятия обрабатывающей промышленности и предприятия сервисных отраслей.

Этот сценарий развития предусматривает проведение комплекса мероприятий с привлечением финансирования из различных уровней бюджетной системы, включая организацию въезда и предоставление места жительства безработному населению из других, наименее экономически благополучных, муниципальных образований Республики Саха (Якутия), и, возможно, из других регионов Российской Федерации.

Исходя из долгосрочных перспектив развития агломерации Нерюнгринского района и повышения благоустроенности, входящих в нее населенных пунктов, более привлекательным является второй сценарий "Диверсифицированное устойчивое развитие". Социально-экономический эффект при реализации второго сценария значительно выше не только в среднесрочной, но и в долгосрочной перспективе, а также за пределами планируемого периода. Активизация действий по реализации второго сценария позволит изменить вектор развития агломерации Нерюнгринского района и обеспечить ее устойчивое развитие.

Снижение зависимости от природно-ресурсной составляющей, развитие инновационной экономики, и, в конечном счете, достижение устойчивого экономически эффективного, социально ориентированного и экологически сбалансированного развития агломерации возможно лишь на основе реализации сценария "Диверсифицированное устойчивое развитие".

3. Система мероприятий кип развития агломерации Нерюнгринского района

3.1. Горизонт планирования, этапы реализации КИП и план реализации мероприятий КИП

Систему мероприятий КИП предполагается реализовать в три этапа в период с 2011 по 2020 год.

Первый этап Комплексного плана - 2011-2012 гг. В течение этого этапа будут реализованы мероприятия по принятию необходимых правовых актов, доработке проектно-сметной документации и согласованию инвестиционных проектов, подготовке кадров для малого и среднего бизнеса, предполагается реализация уже готовых проектов.

Реализация Комплексного плана позволит в краткосрочной перспективе снизить социальную напряженность на рынке труда, создать предпосылки для диверсификации экономики агломерации. В поселениях сохранится сложная экономическая ситуация, но увеличится занятость и уровень средней заработной платы.

В результате реализации мероприятий плана за 2011 - 2012 гг. будут достигнуты следующие результаты:

- создано новых рабочих мест - 2767 ед.;

- рост количества предприятий малого и среднего бизнеса на 27%;

- рост среднего уровня заработной платы в 1,2 раза.

Второй этап - 2013-2016 гг. Начало активной реализации инвестиционных проектов, часть из которых входят в эксплуатационный период, продолжение подготовки и переквалификации кадров. Ситуация в агломерации начнет улучшаться.

Реализация проектов плана позволит к 2013 году обеспечить максимально благоприятные условия для эффективного функционирования предприятий сельского хозяйства и бытового обслуживания, активного развития малого и среднего предпринимательства, устранить напряженность на рынке труда, обеспечить снижение безработицы до естественного уровня. В результате реализации мероприятий плана в 2016 году (к уровню 2010 г.) планируется достигнуть следующих основных показателей:

- создание новых рабочих мест - не менее 7791 ед.;

- рост объема производства предприятий малого и среднего бизнеса в общем объеме - на 60%;

- рост доходов местного бюджета - на 65%.

Третий этап - 2017-2020 гг. Реализованные проекты начнут приносить экономический эффект, появятся новые инновационные проекты, вырастет число занятых и увеличатся доходы населения. Агломерация Нерюнгринского района выйдет на траекторию устойчивого развития.

В долгосрочной перспективе реализация плановых мероприятий позволит диверсифицировать экономику агломерации, создать необходимую инфраструктуру для комфортной жизнедеятельности населения, что будет способствовать закреплению населения в районе. В результате реализации плана:

- доля малого бизнеса местной промышленности в объеме отгруженной продукции (работ, услуг) возрастет до 60% в 2020 г.;

- среднесписочная численность занятых в малом бизнесе к 2020 г. увеличится в 2,5 раза;

- дотационность местного бюджета снизится с 70% до 50%;

- численность постоянного населения города стабилизируется.

Основные индикаторы социально-экономического развития агломерации Нерюнгринского района представлены в разделе 6.

Таблица 3.1. График реализации системы мероприятий КИП

Наименование направления	1 этап		2 этап				З этап
	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Задача 1. Развитие базовой отрасли
Направление 1. Развитие угледобывающей отрасли
Строительство шахты "Чульмаканская"
Строительство шахты "Денисовская"
Разработка открытого участка добычи "Право-Кабактинский"
Строительство шахты "Локучакитская"
Освоение Эльгинского месторождения каменного угля
Задача 2. Диверсификация и создание сервисной экономики
Направление 2. Диверсификация структуры экономики
Строительство Нерюнгринского металлургического комбината
Создание производства грузовых вагонов
Развитие электроэнергетической инфраструктуры
Завершение строительства аэровокзала аэропорта Нерюнгри
Развитие Нерюнгринской птицефабрики
Направление 3. Развитие малого бизнеса
Переработка групногабаритных шин
Развитие логистического центра со строительством железнодорожного тупика
Строительство линии по переработке бытовых отходов
Изготовление моторного топлива из твердых горючих ископаемых
Направление 4. Обеспечение научно-инновационного развития
Строительство Технологического парка
Задача 3. Развитие инженерной инфраструктуры и социальной сферы
Направление 5. Модернизация инфраструктуры и жилого фонда
Модернизация системы теплоснабжения
Модернизация лифтового оборудования
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
Направление 6. Развитие рынка труда
Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда
Задача 4. Развитие Нерюнгринской агломерации
Направление 7. Социально-экономическая интеграция населенных пунктов Нерюнгринской агломерации
Развитие межмуниципальной инфраструктуры и общественного транспорта
Мероприятия по повышению межмуниципального взаимодействия в области стратегического развития населенных пунктов агломерации

3.2. Развитие угледобывающей отрасли

3.2.1. Строительство шахты "Чульмаканская"

Строительство шахты "Чульмаканская" относится к расширению деятельности ООО "Эрчим-Тхан", которое является инициатором проекта ООО "Эрчим-Тхан".

Проектом предусматривается добыча и реализация угля. Мощность шахты- 100 тыс.тонн в год. Балансовые запасы участка Восточный Чульмаканского месторождения - 42,8 млн. тонн. Объем необходимых инвестиций 160 млн. рублей.

Месторождение расположено в 35 км от Нерюнгри - крупного промышленного и транспортного центра на Юге Якутии, имеется железнодорожная станция - грузовая и пассажирская, автомобильные дороги, соединяющие город с другими Дальневосточными регионами и Центральной Якутией. Таким образом, имеется необходимая инфраструктура - железная и автомобильные автодороги, а также электросетевая инфраструктура. Реализация продукции предполагает поставки за пределы республики (Российская Федерация и страны Азиатско-Тихоокеанского региона).

3.2.2. Строительство шахты "Денисовская"

Строительство двух шахт "Денисовская" и обогатительной фабрики обусловлено наличием разведанных каменноугольных месторождений. Месторождение расположено в 20 км к северо-востоку от г. Нерюнгри.

Через центральную часть месторождения проходит Амуро-Якутская автодорога, соединяющая г. Якутск с Амурской областью. До г. Нерюнгри построена железнодорожная магистраль, соединяющая Южно-Якутский промышленный комплекс с БАМом.

Шахта "Денисовская" N 1 строится на Денисовском каменноугольном месторождении (пласты К4, Кб). Балансовые запасы - 65,3 млн. т., мощность - 2,0 млн. т.

Шахта "Денисовская" N 2 строится на Денисовском каменноугольном месторождении (Д19, Д15, Д11). Балансовые запасы - 170,4 млн. т., мощность - 3,0 млн.тонн.

В настоящее время строительство шахты "Денисовская" N 1 фактически завершено и с 2010 года на предприятии ведется добыча угля. Выход на проектируемую мощность предполагается в 2011 году. Следующий этап развития проекта предполагает строительство шахты "Денисовская" N 2.

Инициатором и инвестором данного проекта является ООО "Колмар".

Численность новых постоянных рабочих мест, создаваемых в рамках проекта составляет 600 человек.

Объем необходимых инвестиций составляет 8 790 млн. рублей.

3.2.3. Разработка открытого участка добычи "Право-Кабактинский"

Инициатором проекта является угледобывающее предприятие ЗАО "Малые разрезы Нерюнгри".

Балансовые запасы северо-восточной части Право-кабактинского участка Кабактинского месторождения - 32,0 млн. тонн. Участок расположен в 10 км от Нерюнгри. Имеющаяся железнодорожная станция - грузовая и пассажирская и федеральная автомобильная дорога "Лена" позволяют реализовывать продукцию не только в Центральную Якутию, но и за пределы республики в Дальневосточные регионы.

Объем необходимых инвестиций составляет 5 000 млн. руб.

3.2.4. Строительство шахты "Локучакитская"

Инициатором проекта является ООО "Долгучан".

Проектная мощность шахты - 1000 тыс. тонн в год. Балансовые запасы Юго-Восточной части участка Локучакитский Чульмаканского месторождения - 2,9 млн. тонн. Транспортная сеть позволяет реализовывать продукцию как на территории Республики Саха (Якутия), так и за ее пределами.

Объем необходимого финансирования 2600 млн. руб.

3.2.5 Освоение Эльгинского месторождения каменного угля

Эльгинское угольное месторождение - крупнейшее в России месторождение каменного угля. Расположено в юго-восточной части Якутии, в 415 км к востоку от города Нерюнгри и в 300 км от Байкало-Амурской магистрали. Балансовые (доказанные) запасы угля составляют 1,6 млрд т, прогнозные - 30 млрд т.

Лицензия на разработку северо-западного участка Эльгинского месторождения принадлежит ОАО "Якутуголь", в свою очередь принадлежащему российской металлургической компании "Мечел".

Генеральная схема развития Эльгинского угольного комплекса в пределах северо-западного каменноугольного месторождения в Республике Саха (Якутия) была рассмотрена на совещании в ОАО ХК "Якутуголь". По итогам совещания выполненная проектировщиками работа признана соответствующей техническому заданию, и принято решение о ее приемке.

Разработка генеральной схемы осуществлялась ООО "Мечел-Инжиниринг" с привлечением ряда проектных и научно-исследовательских институтов. На ее выполнение потребовалось порядка одного года, в течение которого подрядчиком по согласованию с ОАО ХК "Якутуголь" вырабатывались проектные решения и проводились необходимые технико-экономические расчеты.

Основные технические решения, касаются горно-транспортной части проекта, технологического комплекса обогатительной фабрики, вопросов инфраструктуры и охраны окружающей среды.

Технико-экономическими предложениями генеральной схемы определены основные параметры отработки Эльгинского каменноугольного месторождения с выбором оптимального комплекта горно-транспортного оборудования. Обоснованы оптимальные варианты размещения площадок строительства, среди которых промплощадка горно-обогатительного комплекса, постоянного вахтового поселка, производственной базы строительства, склада взрывчатых материалов, подстанций, водозаборов, взлетно-посадочной полосы и полигона твердых бытовых отходов.

Определены компоновочные решения объектов технологического комплекса по обогащению и отгрузке углей, ремонтно-складского хозяйства, административно-бытового комплекса, инженерного обеспечения. Также проведена оценка экономической эффективности инвестиций.

Освоение Эльгинского месторождения будет проходить поэтапно:

2010-2012 - опытно-промышленный этап;

2013-2015 - I очередь;

2016-2018 - II очередь;

2019-2021 - III очередь.

"Рис. 23. Основные показатели развития Эльгинского месторождения"

К 2021 году планируется выйти на плановую мощность и добывать до 27 млн. тонн угля в год.

На этапе опытно-промышленного освоения необходимо обеспечить Эльгинский комплекс внешним электроснабжением.

По этому поводу протоколом совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Сечина в г. Нерюнгри от 2 июля 2010 г. N ИС-П9-22пр дано поручение федеральным органам исполнительной власти совместно с ОАО "ФСК ЕЭС" проработать вопрос внешнего электроснабжения Эльгинского угольного комплекса, в том числе предусмотреть строительство двух ВЛ-200 кВ ПС Призейская-Эльга протяженностью 270 км., ПС "Эльгауголь", реконструкцию ПС "Призейская", а также ПС "А" и ПС "Б" для электроснабжения строящейся железной дороги Улак-Эльга.

27 августа 2010 года ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "РусГидро" и ОАО "Мечел" подписали Соглашение о сотрудничестве. Документ определяет взаимодействие сторон при реализации инвестиционных проектов строительства Нижне-Бурейской ГЭС и Эльгинского угольного комплекса. Свои подписи под документом поставили Председатель Совета директоров ОАО "Мечел" Игорь Зюзин, Председатель Правления ОАО "РусГидро" Евгений Дод и Председатель Правления ОАО "ФСК ЕЭС" Олег Бударгин.

Согласно подписанному документу ОАО "РусГидро" построит Нижне-Бурейскую ГЭС, а также разработает схемы выдачи мощности станции. ОАО "Мечел" обеспечит ввод в работу энергопринимающих устройств Эльгинского угольного комплекса. В свою очередь ОАО "ФСК ЕЭС" построит объекты внешнего электроснабжения Эльгинского угольного комплекса и схемы выдачи мощности Нижне-Бурейской ГЭС.

В январе 2010 года ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "Мечел" и ОАО "СО ЕЭС" была согласована схема внешнего электроснабжения Эльгинского угольного комплекса. Строительство электросетевых объектов внешнего электроснабжения комплекса начнется в 2011 году и пройдет в два этапа. В рамках первого этапа к 2013 году в Амурской области ОАО "ФСК ЕЭС" реконструирует подстанцию 220 кВ Призейская, построит три новые подстанции 220 кВ и линию электропередачи 220 кВ Призейская - Эльгауголь протяженностью 270 км. К 2015 году будут выполнены работы по расширению распределительного устройства 220 кВ на подстанции Призейская, построена вторая линия электропередачи 220 кВ Призейская - Эльгауголь, а также установлен второй автотрансформатор мощностью 125 МВА на подстанции 220 кВ Эльгауголь.

Строительство энергообъектов для электроснабжения Эльгинского угольного комплекса включено в проект инвестиционной программы ОАО "ФСК ЕЭС" на 2010 - 2014 годы. Совет директоров "ФСК ЕЭС" на своем заседании 16 декабря 2010 года утвердил инвестиционную программу компании на 2010-2014 годы в размере 952,4 млрд. рублей. 12 ноября 2010 года инвестпрограмма ОАО "ФСК ЕЭС" была утверждена Министерством энергетики РФ.

Финансирование инвестиционной программы Федеральной сетевой компании будет производиться в основном за счет собственных средств компании, заимствований, а также, в значительно меньшей степени, за счет средств федерального бюджета и поступлений от платы за технологическое присоединение.

Таким образом, на сегодняшний день, принято решение о внешнем электроснабжении Эльгинского месторождения путем строительства ВЛ-220 кВ от ПС Призейская (Амурская энергосистема).

Сроки строительства - до 2014 года;

Протяженность линии - 270 км;

Объем инвестиций - 5 000 млн. рублей;

Инвестор - ОАО "ФСК ЕЭС".

Одновременно с обеспечением внешнего электроснабжения идет строительство подъездного железнодорожного пути. ОАО "Томгипротранс" (Томск) и ЗАО "Инжиниринговая корпорация "Трансстрой" (Москва) в марте 2008 года подписали договор на разработку проекта участка железной дороги к Эльгинскому месторождению углей по заказу ООО "Мечел-Инвест".

"Томгипротранс" в качестве субподрядчика разрабатывает проект и рабочую документацию на участок подъездного пути протяженностью более 33 км, соединяющий станцию "Улак" Байкало-Амурской магистрали с Эльгинским угольным месторождением. Ориентировочная стоимость контракта составляет 260 млн. рублей (без НДС), сроки выполнения проекта - июнь 2008 года, рабочей документации - октябрь 2008 года.

Планировалось ввести железную дорогу в постоянную эксплуатацию не позднее 30 сентября 2010 года.

Общая длина железнодорожного пути составит около 315 км, из которых 60 км было ранее построено бывшим собственником месторождения - ОАО "Российские железные дороги".

Проект дороги включает порядка 420 искусственных сооружений, среди которых 194 моста. Пропускная способность пути после завершения всех этапов строительства составит 25 млн. тонн в год.

Инвестиции в строительство железной дороги оцениваются в $900 млн. 19 февраля 2008 года холдинг "Трансстрой" и группа "Мечел" подписали контракт на проектирование и строительство железнодорожного подъездного пути, соединяющего станцию Улак Байкало-Амурской магистрали с Эльгинским угольным месторождением (Якутия).

Сроки строительства - до 2012 года;

Протяженность линии - 315 км;

Объем инвестиций - 28 800 млн. рублей;

Инвестор - группа "Мечел".

Строительство прочих объектов Эльгинского угольного комплекса планируется завершить к 2020 году. При этом балансовая стоимость основных фондов составит 108 100 млн. рублей.

Сроки строительства - до 2020 года;

Объем инвестиций - 130 100 млн. рублей;

Инвестор - группа "Мечел".

В целом при реализации плана развития Эльгинского месторождения планируется создать 7 280 рабочих мест. Причем на первом этапе реализации проекта будет задействовано 4 285 человек на строительстве и 4 296 основного постоянного персонала. К 2020 году на строительство привлекут 1 625 человек, а постоянного персонала будет 7 280 человек.

"Рис. 24. Численность персонала на строительство и эксплуатацию"

В настоящее время выполняются строительно-монтажные работы по возведению объектов временного вахтового поселка. Уже построено 3 общежития, столовая, 2 VIP-домика, баня, медицинский пункт. Ведется строительство АБК, внешних инженерных сетей. Пробурены 2 водозаборные скважины по 200 метров.

По состоянию на 1 января 2011 года на подъездной железной дороге уложено 124 км пути, подготовлено под укладку более 120 км. На месторождении произведены вскрышные работы, добыт первый уголь, но в связи с высокой стоимостью транспортировки автомобильным транспортом, перевозка отложена.

Добыча угля продолжится после окончания строительства железной дороги, которое намечено на второе полугодие 2011 года. Основные показатели развития Эльгинского месторождения представлены на рисунке.

Группа "Мечел" инвестирует $3 млрд. в развитие и освоение ОАО "Эльгауголь" в течение 7-10 лет.

3.3. Диверсификация экономики и создание сервисной экономики

3.3.1. Строительство Нерюнгринского металлургического комбината

Открытое акционерное общество горно-металлургическая компания "Тимир" создано в сентябре 2008 года. Основным акционером является АК ЗАО "АЛРОСА". В настоящее время компания курирует вопросы, связанные с разработкой геологического проекта по железорудным месторождениям Южной Якутии.

Освоение железорудных месторождений - это важная составляющая инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии", целью которого является создание на Дальнем Востоке России крупного промышленного района и развитой инфраструктуры.

Железорудные месторождения расположены на юге Якутии - Таежное, Десовское, Тарыннахское и Горкитское. Два находятся на территории Нерюнгринского района, два - в Олекминском улусе на границе с Читинской областью.

Таежное месторождение расположено в верховьях реки Леглегер в Нерюнгринском районе. Оно находится в 120 километрах к югу от Алдана и в 150 километрах к северу от Нерюнгри, и всего в четырех километрах от действующей железной дороги Беркакит - Томмот. Балансовые запасы Таежного месторождения составляют 1 255 млн. тонн руды со средним содержанием железа 39,5%. Площадь месторождения - 3,85 кв. км. В пределах рудного поля Таежного месторождения известны также около десяти неизученных месторождений. Общие запасы и прогнозные ресурсы Таежно-Леглегерской группы месторождений составляют 2,1 миллиарда тонн железной руды. В том числе 1,18 миллиарда тонн - для открытой добычи.

Десовское месторождение расположено в верховьях реки Дес в Нерюнгринском районе, в 40 километрах западнее железной дороги Беркакит - Томмот. Балансовые запасы месторождения составляют 400,7 млн. тонн со средним содержанием 26,7%. Площадь месторождения - 39 кв. км. Сводная информация основных характеристик месторождений железной руды на территории Нерюнгринского района представлена в таблице 3.2.

Таблица 3.2. Основные характеристики железорудных месторождений

	Место расположения	Балансовые запасы, млн. тонн руды	Среднее содержание железа, %	Площадь месторождения, кв. км
Таежное месторождение	120 км к югу от Алдана, 150 км к северу от Нерюнгри, 4 км от железной дороги Беркакит -Томмот	320,0	39,5	3,9
Десовское месторождение	40 км западнее железной дороги Беркакит-Том-мот	400,7	26,7	39,0
Итого		720,7		42,9

Разработка двух месторождений Таежного и Десовского, а также строительство и ввод в эксплуатацию обогатительной фабрики в совокупности составят Таежный ГОК.

В 2015 году планируется ввод первой очереди ГОКа с проектной мощностью 8 млн. тонн руды в год. Выход на проектную мощность не менее 20 млн. тонн руды в год запланировано не позднее 2020 года.

Таежное месторождение железных руд является наиболее подготовленным к промышленному освоению. Оно характеризуется наиболее оптимальными технико-экономическими показателями. Верхняя часть запасов Таежного месторождения до глубины 600 м может быть отработано открытым способом одним карьером.

Обогащение руды предусматривает использование технологии двухстадийной магнитной сепарации с последующей флотацией, что обеспечивает получение железорудного концентрата с нормированным содержанием серы. Размер инвестиций представлен в таблице 3.3.

Таблица 3.3. Сумма инвестиций по строительству Таежного ГОКа

		Проектная мощность ГОКа, млн. тонн концентрата в год	Инвестиции, млрд. руб.
Таежный ГОК	1 очередь - 2015 год	8	94,4
	2 очередь - 2020 год	20	30,5
Всего			124,9

Стоимость проекта составляет 124,9 млрд. руб. Внутренняя норма доходности - 30,3%. Чистый дисконтированный доход составляет 11 900 млн. руб. Срок окупаемости проекта 7,1 года. Источниками финансирования проекта являются как собственные и заемные средства инвестора, так и средства Инвестиционного фонда Российской Федерации на строительство транспортной и электросетевой инфраструктуры.

Рынками сбыта для железорудного сырья на первом этапе будут металлургические комбинаты Урала и Сибири, а также потребители стран Юго-Восточной Азии, прежде всего Китай и Япония.

В связи с наличием огромных запасов железной руды обоснованными являются проекты по строительству Нерюнгринского металлургического комбината по переработке не менее 10 млн. тонн железной руды в год.

Таблица 3.4. Размер инвестиций в строительство Нерюнгринского металлургического комбината

		Проектная мощность, млн. тонн в год	Инвестиции, млрд. руб.
Нерюнгринский металлургический комбинат	1 очередь- 2020 год	2,8	134,6
	2 очередь	7,2
Итого		10,0	134,6

Начало строительства Нерюнгринского металлургического комбината планируется в 2014 году. Ввод в работу готового комбината намечен на 2020 год.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3.1.2. Создание производства грузовых вагонов

Целью инвестирования является создание производства грузовых железнодорожных полувагонов и организации производства деповского ремонта грузовых полувагонов на промплощадке Нерюнгринского ремонтно-механического завода Открытого Акционерного Общества Холдинговой Компании "Якутуголь", расположенном в городе Нерюнгри, который является дочерней компанией ОАО "Мечел", имеющей угольные разрезы в Южном Кузбассе.

Данные о состоянии вагонного парка грузовых железнодорожных вагонов России и ближнего зарубежья свидетельствует о его высокой изношенности и значительной нехватки грузовых вагонов. Существующие вагоностроительные заводы не в состоянии ликвидировать имеющийся дефицит. Только в Уральском подразделении ОАО "Мечел" из-за нехватки подвижного состава на складах скопилось порядка 2,5 миллиона тонн угля.

Рассматривается создание производственных мощностей по выпуску грузовых вагонов в первую очередь для нужд ОАО "Мечел" и для покрытия имеющегося дефицита в России и создание мощностей по деповскому ремонту грузовых полувагонов.

Для разработки Обоснований инвестиций были использованы:

- декларация о намерениях организации производства грузовых вагонов на РМЗ, утвержденная Генеральным директором ОАО ХК "Якутуголь" И.В. Хафизовым;

- задание на разработку Обоснований инвестиций организации производства грузовых полувагонов на Ремонтно-Механическом Заводе - филиале ОАО ХК "Якутуголь".

Размещение вагоностроительного производства на промплощадке ремонтно-механического завода обусловлено сокращением объемов заказов на производство ремонтно-восстановительных работ по горно-шахтному оборудованию, наличием на площадке завода производственных зданий и сооружений, по своим объемно-планировочным характеристикам соответствующим требованиям вагоностроения, наличием современной инфраструктуры инженерных сетей и сооружений, высоким техническим и культурным уровнем существующих производств, высококвалифицированным составом рабочих и инженерно-технических работников.

Визуальный осмотр производственного здания блока цехов N 2 и комплекс существующих зданий и сооружений незавершенного строительством, позволили сделать заключение о высокой строительной готовности и хорошем физическом состоянии объектов при незначительной их реконструкции под требования вагоностроения.

Кроме коммерческого эффекта от функционирования предприятия, ожидается и социальный эффект, заключающийся в сохранении существующего высококвалифицированного коллектива работающих, что важно в условиях сокращения действующего производства.

Выпуск составит 2500 шт. грузовых вагонов в год и 2000 штук колесных пар.

Размещение производства требует 59416 м2 общей площади, в том числе 14854 м2 производственных площадей. При этом площадь нового строительства составляет 27220 м2.

Потребуется 370 единиц технологического оборудования и 82 ед. оборудования средств механизации.

Общий объем капитальных вложений в текущих ценах составит 3693762,35 тыс. руб., в том числе 1664468,78 тыс. руб. для приобретения оборудования.

Данное производство создается в основном за счет рационального использования существующей площадки.

Дополнительная потребность в рабочей силе будет обеспечиваться за счет свободного найма трудовых ресурсов. Потребуется профессиональное обучение кадров.

Строительство может осуществляться поэтапно пусковыми комплексами.

В обоснованиях инвестиций произведена оценка экономической эффективности в соответствии с требованиями "Методических рекомендаций по оценке инвестиционных проектов на железнодорожном транспорте" (приложение к указанию МПС России от 31.08.98 г. N В-1024у), "Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов", утвержденных Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госкомитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике N ВК477 от 21.06.99 г.

Результаты оценки экономической эффективности, характеризующие прибыльность и финансовую устойчивость, представлены в разделе "Эффективность инвестиций". Полученные технико-экономические показатели показывают эффективность организуемого производства.

3.3.3. Развитие электроэнергетической инфраструктуры

ВЛ 500 кВ Канкунская ГЭС - Нерюнгри и ПС 500/220/110 кВ Нерюнгри.

Проект предусматривает строительство высоковольтной линии ВЛ 500 кВ Канкунская ГЭС - Нерюнгри и ПС 500/220/ 110 кВ Нерюнгри в рамках проекта Инвестиционного фонда "Комплексное развитие Южной Якутии".

Проектирование и строительство электросетевой инфраструктуры по Южно-Якутскому мегапроекту будет вестись за счет средств Инвестиционного фонда РФ. В 2009 году Инвестфонд на проектирование выделил уже более 301 млн. руб. В целом же стоимость проектных работ - 402,2 млн руб.

Координатор проекта - Корпорация развития Южной Якутии.

Государственный координатор - Правительство Республики Саха (Якутия).

Одним из ключевых объектов инфраструктуры станет схема выдачи мощности Канкунской ГЭС и связанная с ней схема внешнего электроснабжения промышленных предприятий. Так, в рамках Проекта должны быть построены около 1200 км высоковольтных линий электропередачи (ВЛ) и семь подстанций 500/220/110 кВ.

"Рис. 25. Схема расположения высоковольтных линий"

Схема выдачи мощности Канкунекой ГЭС:

ВЛ 500 кВ Канкунская ГЭС - Нерюнгри, подстанция "Нерюнгри".

ВЛ-220 кВ Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах-Томмот-Майя с ПС-220 кВ Томмот и ПС-220 кВ Майя

Проект предусматривает строительство высоковольтной линии в рамках реализации ФЦП "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья".

Тип проекта: Высоковольтные линии

Класс напряжения: 220 кВ

Заказчик: филиал ОАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Востока

Место: Россия, Республика Саха (Якутия)

Состав работ: разработка рабочей документации (включая эксплуатационную), поставка материалов, конструкций, выполнение комплекса строительно-монтажных работ, приемо-сдаточные испытания и ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание.

Строительство второй линии электропередачи 220 кВ "Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах" является первым этапом реализации проекта строительства энергомоста 220 кВ "Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя" с новыми подстанциями 220 кВ "Томмот" и "Майя". Ввод в эксплуатацию этого энергообъекта повысит надежность энергообеспечения районов Южной Якутии и соединит изолированный центральный энергорайон Якутии с объединенной энергосистемой Востока. Приоритетными потребителями данной ВЛ являются объекты строящейся нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан".

Работы по объекту были начаты в 2009 году. Трасса общей протяженностью 276,6 км проходит в сложных инженерно-геологических условиях, поэтому при монтаже фундаментов приходится проводить буро-взрывные работы. В ходе проекта по трассе прохождения установлено около 1000 опор. В 2010 году объект введен в работу.

В рамках проекта также предусмотрена прокладка 375 км волоконно-оптической линии связи и расширение открытого распределительного устройства (ОРУ) 220 кВ на подстанции "Нижний Куранах". Кроме того, ведутся работы по реконструкции ячейки 220 кВ Нерюнгринской ГРЭС, где физически и технологически устаревшее оборудование будет заменено на современные выключатели, ограничители перенапряжения, разъединители, трансформаторы напряжения. Также здесь будут установлены цифровые комплекты релейной защиты и автоматики (РЗА).

3.3.4. Завершение строительства аэровокзала аэропорта Нерюнгри в поселке Чульман

Аэропорт Нерюнгри входит в состав Федерального казенного предприятия "Аэропорты Севера".

Основные направления авиаперевозок - Москва, Якутск, Новосибирск, Ростов, Мирный.

За период 1990-2004 гг. в аэропорту Нерюнгри произошел значительный спад объемов работ: пассажирские перевозки сократились с 552,6 тыс. пасс, в 1990 г. (что соответствовало IV классу аэропортов по ВНТП 1-85) до 38,0 тыс. пасс, в 2004 г. (что соответствует II категории аэропортов МВЛ). Начиная с 2003 г. наблюдается устойчивая тенденция к росту пассажиропотока, так за 2009 год объем перевезенных пассажиров составил - 59,6 тысяч человек, что является положительным моментом в работе аэропорта.

Аэропорт Нерюнгри является базовым аэропортом по обслуживанию обширной территории юга Республики Саха (Якутия).

В качестве одного из вариантов перспективного развития предлагалось использовать аэропорт Нерюнгри для технических посадок воздушных судов, выполняющих полеты по кроссполярным маршрутам, с целью дозаправки их топливом. Нерюнгри находится непосредственно в воздушном коридоре, который связывает Северную Америку и Европу со странами Юго-Восточной Азии. Привлекательность аэропорта для международных авиакомпаний обусловлена сокращением времени полета по маршруту, что позволит снизить издержки, а также возможностью повышения коммерческой загрузки за счет уменьшения резервов топлива.

Кроме того, аэропорт может быть использован как запасной для международного аэропорта Якутск по метеоусловиям и как запасной аэропорт, необходимый при организации международных магистральных маршрутов, согласно требованиям и рекомендациям Международной организации гражданской авиации (1САО).

Само местонахождение аэропорта Нерюнгри в южной части Республики Саха (Якутия) определяет его значимость в деле освоения уникальных месторождений полезных ископаемых, сконцентрированных в Южной Якутии. Наиболее перспективным выглядит использование аэропорта Нерюнгри как базового для выполнения вахтовых и технологических перевозок при разработке Эльгинского месторождения каменного угля.

В 2005 г. институтом "Дальаэропроект" совместно с ГУП "Дирекция аэропортов Республики Саха (Якутия)" разработана "Программа развития и модернизации аэропортов Республики Саха (Якутия)". В программе собраны данные по 24 аэропортам, входящим в состав ГУП "Дирекция аэропортов Республики Саха (Якутия)", проведен анализ авиационной работы каждого аэропорта и выполнен прогноз перевозок на расчетный 2015 год. В число рассматриваемых аэропортов вошел и аэропорт Нерюнгри.

Базовый вариант прогноза пассажирских перевозок аэропорта Нерюнгри выполнен, согласно "Стратегии развития транспортного комплекса Республики Саха (Якутия)". И предполагает ежегодный рост объемов работ на 5%. На расчетный 2015 г. пассажирские перевозки определялись в размере 61,4 тыс. пасс, что по классификации ВНТП 1-85 соответствует II категории аэропортов МВЛ, на 2025 г. - 100,0 тыс. пасс, что соответствует V классу.

При объеме пассажирских перевозок 61,4 тыс. пасс, аэропорт Нерюнгри нуждается в служебно-пассажирском здании (аэровокзале), способном обслуживать 200 авиапассажиров в час (при расчетной пропускной способности СПЗ 196 пасс/ час).

Таким образом, для обслуживания возрастающего пассажиропотока, повышения комфортабельности для пассажиров и обеспечения безопасности полетов необходимо завершение строительства существующего недостроенного здания аэровокзала с учетом современных технологических и общестроительных требований.

В настоящее время аэропорт Нерюнгри представляет собой комплекс зданий и сооружений различной степени пригодности к эксплуатации:

аэровокзал на 400 пасс/час (незавершенное строительство);

комплекс построек для обслуживания авиапассажиров: пассажирский павильон, павильон выдачи багажа, кафе;

здание КДПIV разряда;

служебная столовая на 50 мест (незавершенное строительство);

здание длительного ожидания (незавершенное строительство);

здание технических бригад;

привокзальная площадь;

сооружения аэродромного комплекса.

По причине изменения общественно-экономической ситуации в стране и отсутствия средств на завершение строительства аэровокзального комплекса строительные работы были остановлены.

В качестве альтернативы было принято решение о строительстве пассажирского павильона (12,0 х 54,0 м) рядом с недостроенным аэровокзалом. Со временем к пассажирскому павильону был пристроен павильон выдачи багажа, а еще позже кафе. Все перечисленные здания выполнены в легких конструкциях и облицованы сайдингом.

Несмотря на то, что пропускная способность пассажирского павильона заявлена на 100 пасс/час, налицо недостаток в технологических площадях, а также в уровне комфорта пребывания пассажиров.

Стоимость строительства определена сводным сметным расчетом, составленным на основании локальных сметных расчетов объектов-аналогов, разработанных ранее, в базовых ценах 2001 года с пересчетом в текущие цены IV кв. 2006 г.

Локальные сметные расчеты составлены по сборникам ТЕР-2001, ТЕРм-2001 для Республики Саха (Якутия).

Стоимость оборудования определена по данным завода-изготовителя.

Накладные расходы и сметная прибыль определены от ФОТ по видам строительных и монтажных работ в соответствии с МДС81-34.2004, МДС81-25.2001.

Индексы для пересчета в текущие цены IV кв. 2006 г. приняты согласно письму Росстроя N СК-4312/02 от 12.10.06 г., бюллетеня КО-Инвест NN 53, 56:

к стоимости СМР - 3,25;

к стоимости оборудования-(1,918:0,98)х 1,1451x1,2429x1,2429=3,46. Заявленная стоимость строительства в текущих ценах IV кв. 2006 г. с НДС 18% - 537166,47 тыс. руб., в том числе: СМР - 472901,26 тыс. руб., оборудование - 20023,59 тыс. руб., прочие затраты - 44241,62 тыс. руб. С учетом индексации общая ориентировочная стоимость строительства в 2008 году составляла 692 727,7 тысяч рублей, по состоянию на 2011 год - 822 млн. рублей.

3.3.5. Развитие ОАО "Нерюнгринская птицефабрика"

В связи с тем, что ОАО "Нерюнгринская птицефабрика" является одним из успешных и динамично развивающихся сельскохозяйственных предприятий Республики Саха (Якутия), а также с учетом возрастающего роста спроса на продукцию данного предприятия, кроме того с изменяющимся федеральным законодательством по вопросу реализации замороженного мяса птицы, вопрос расширения производства актуален и требует возможно скорейшего решения.

С вышеуказанной целью разработана инвестиционная программа расширения бройлерного цеха до 16 тыс. тонн мяса в год, что практически в пять раз превышает показатели 2010 года.

Таблица 3.5. Динамика объема производства

Период	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Объем производства мяса ЦБ (тонн в год)	3400	9000	12300	16000

Снижение себестоимости производимой продукции достигается за счет снижения стоимости инкубационного яйца полученного в полном цикле воспроизводства от собственного родительского стада.

Таблица 3.6. Анализ снижения себестоимости

Показатели	Фактически сложившаяся за период 2010г	Ожидаемая (с момента полного цикла воспроизводства)
Себестоимость птицепродукции (руб. за кг.)	76,2	65,5

Запуск данного проекта позволит поэтапно создать дополнительно 269 рабочих мест. Динамика роста среднесписочной численности работников будет положительной и на период выхода на полную производственную мощность составит 540 человек.

При этом объем производства на 1 работника при выходе на полную производственную мощность так же увеличится на 70% и составит 2991 рублей в год, что на уровне лучших российских предприятий АПК.

Таблица 3.7. Основные технико-экономические показатели

Период	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Среднесписочная численность работников (человек в год)	271	440	490	540
Объем производства на 1-го работника (тыс. руб. в год)	1752	2225	2617	2991
Производительность % к 2011 году	100	127	149	170

Планируется значительно улучшить качественные производственные показатели (таблица 3.8).

Таблица 3.8. Качественные производственные показатели

Показатели	Фактически сложившиеся за период 2010г	Ожидаемые (с момента полного цикла воспроизводства)
% вывода инкубационного яйца	76	85
Сохранность поголовья за период откорма (%)	94,6	96
Среднесуточный привес (грамм)	49,6	55
Выход мяса от живой массы (%)	79,2	80,6

В рамках проекта расширения бройлерного производства ОАО "Нерюнгринская птицефабрика" планируется строительство 11 объектов, в том числе:

- 11 дополнительных цеха по выращиванию цыплят бройлеров вместимостью 75168 голов каждый;

- 3 цеха для выращивания ремонтного молодняка вместимостью 10620 голов каждый, для обновления родительского стада;

- 6 цехов для содержания родительского стада, вместимостью 9360 голов каждый, с периодом содержания 12 месяцев. В рамках расширения производства будет необходимо реконструировать инкубаторий, убойный цех и цех утилизации и пометохранилище.

Технология производства

Период откорма ремонтного молодняка составляет 20 недель. Пять цехов по откорму молодняка при 4-х разовой поставке суточных цыплят обеспечивают обновление поголовья родительского стада в количестве 10-х цехов вместимостью 9360 голов каждый с интервалом 1 оборот в год.

Период содержания родительского стада составляет 47 недели до 64-х недельного возраста птицы. При этом родительское стадо обеспечивает потребность расширенного производства до 19 цехов по откорму цыплят бройлеров инкубационным яйцом в полном объеме.

Инвестиционная стоимость: Предварительная инвестиционная стоимость проекта составляет 2 534,5 млн. рублей, в том числе:

1287,3 млн. рублей строительно-монтажные работы;

884,6 млн. рублей покупка нового оборудования;

180,1 млн. рублей транспортные расходы;

68,6 млн. рублей расходы на утилизацию помета;

29.2 млн. рублей проектные и изыскательские работы;

25,4 млн. рублей непредвиденные расходы;

59.3 млн. рублей потребность в оборотном капитале.

Источники финансирования: софинансирование - 80% государственная поддержка Российской Федерации и 20% кредитные средства.

Сроки и этапы реализации:

сроки и этапы реализации проекта запланированы в интервале 2012 года по сентябрь 2014 года (см. таблицу 3.9).

Таблица 3.9. Этапы реализации инвестиционного проекта

Объект	Виды работ	Период
Инкубаторий	расширение, монтаж оборудования	2012 год
4 цеха по выращиванию цыплят бройлеров	строительство, монтаж оборудования	2012 год
7 цеха по выращиванию цыплят бройлеров	строительство, монтаж оборудования	2013 год
Цех забоя птицы	расширение, монтаж оборудования	2012-2014 года
Цех утилизации биоотходов	реконструкция, монтаж оборудования	2012-2013 года
3 цеха для выращивания ремонтного молодняка	строительство, монтаж оборудования	2012 год
6 цехов для содержания родительского стада	строительство, монтаж оборудования	2013-2014 года
Расширение пометохранилища	строительство	2014 год

Ввод в эксплуатацию производственных объектов будет производиться поэтапно.

Маркетинговая стратегия

Основными направлениями сбыта продукции ОАО "Нерюнгринская птицефабрика" являются рынки сбыта Нерюнгринского района, г. Якутск, г. Алдана, г. Мирный и северных улусов Республики Саха (Якутия). В данный момент спрос по всем рынкам сбыта превышает предложение в среднем на 70%.

На сегодняшний день объем продаж на рынке Республики составляет 15000 тонн куриного мяса в год (по данным статистических исследований на первое полугодие 2010 г.). Из них доля ОАО "Нерюнгринская птицефабрика" при объеме производства 3000 тонн в год, составляет 20%.

При увеличении объема производства до 16000 тонн в год, продукция ОАО "Нерюнгринская птицефабрика" потенциально может занять до 100% рынка Республики, появится возможность выхода на рынок сбыта Дальневосточного региона.

При увеличении объема производства среднереализационная цена на птицепродукцию бройлерного производства составит 90 руб./кг.

ОАО "Нерюнгринская птицефабрика" активно занимается продвижением собственного бренда на рынке Республики Саха (Якутия). Предприятие постоянный участник и неоднократный лауреат выставок прод - экспо. Для продвижения товара на рынке нерюнгринского района используется "вербальная" реклама (телевидение, радио), проводятся постоянные акции (розыгрыши, лотереи), благодаря грамотной политике ценообразования и работе с крупными розничными сетями продукция остается доступной для всех социальных слоев населения республики.

Одним из ключевых звеньев ОАО "Нерюнгринская птицефабрика" является маркетинговая служба, которая занимается непосредственным сбытом продукции на всех рынках где представлено предприятие.

Основными методами работы маркетинговой службы предприятия являются:

1. Постоянный анализ рынка сбыта.

2. Мониторинг цен на рынках где представлена продукция.

3. Контроль качества производимой продукции, и соблюдения технологического процесса производства. Благодаря этому, предприятие владеет информацией о состоянии рынка в полном объеме, что помогает ему грамотно подходить к ценообразованию на продукцию, правильно формировать и увеличивать объемы собственного производства.

3.4. Обеспечение научно-инновационного развития

Строительство Технологического парка

Развитие инновационной инфраструктуры является неотъемлемой частью реализации планов по диверсификации экономики на современном этапе. Внедрение инноваций в различные сферы жизнедеятельности города будет одной из задач Комплексного инвестиционного плана развития агломерации Нерюнгринского района.

В рамках данного направления планируется создать Нерюнгринский технопарк.

Технопарк - сообщество компаний - резидентов, объединенных с точки зрения территории, инфраструктуры и технологий. Эффективный Технопарк - комплексный проект.

Технопарк в г. Нерюнгри - имущественный комплекс с соответствующей инфраструктурой, создающий специальные организационно-экономические условия для концентрации интеллектуальных, организационных и финансовых ресурсов в целях реализации инновационной социально-экономической политики республики.

Основная цель Технопарка - создание материально-технической, экономической, информационной и социальной базы для эффективного развития предприятий, специализирующихся в сфере инновационных технологий.

Задачами Технопарка являются:

1. обеспечение внедрения новых технологий в отраслях экономики Республики Саха (Якутия);

2. научно-технологическое обеспечение реализации Инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии";

3. создание и обеспечение благоприятных организационно-экономических условий и поддерживающей инфраструктуры для формирования инновационных кластеров в направлениях научно-производственной специализации;

4. взаимодействие с бизнес-инкубатором;

5. создание новых перерабатывающих производств и развитие новых услуг, развитие несырьевого экспорта продукции из PC (Я);

6. привлечение инвестиций в инновационную сферу;

7. участие в эффективном инновационном образовании;

8. содействие развитию конкурентоспособных прикладных исследований по направлениям научной специализации;

9. создание новых высококвалифицированных рабочих мест, повышение благосостояния работников науки, образования, бизнеса;

10. повышение доходов бюджетов всех уровней за счет создания и поддержки новых производств, рабочих мест;

11. привлечение средств в инновационную сферу из федерального бюджета, внебюджетных источников;

12. самостоятельное обеспечение текущей хозяйствующей деятельности и развития.

Специализация Технопарка

Предприятия, задействованные в добыче и переработке нефтегазовых, угольных, рудных и нерудных полезных ископаемых, а также электроэнергетики сегодня являются крупнейшими в Российской Федерации потребителями новых технологий.

Так, по результатам проведенных исследований, инновационная активность данных предприятий в России превышает уровень предприятий машиностроения и электронной промышленности: предприятия являются лидерами по объемам затрат на технологические инновации; около 60% предприятий сектора осуществляют НИОКР. При этом устойчиво продолжает расти количество закупаемых компаниями технологий за рубежом, что свидетельствует о недостаточном уровне развития отечественных технологий для удовлетворения потребностей предприятий данного сектора. Так, ежегодно объем закупаемых зарубежных технологий увеличивается на 12-20%.

Следовательно, Технопарк будет ориентирован прежде всего на:

- разработку и внедрение технологий добычи и переработки нефтегазовых, угольных, рудных и нерудных полезных ископаемых, электроэнергетики;

- инженерно-геологические изыскания при проектировании и строительстве промышленных и гражданских сооружений;

- развитие машиностроения и создания оборудования нового технологического уровня для разработки россыпных месторождений золота;

- оказание образовательных услуг.

Также, на базе Технопарка планируется стимулировать развитие ряда дополнительных направлений, которые на сегодняшний день являются "технологиями будущего", входят в список технологических приоритетов России и обладают высокой синергией с ключевой специализацией. Среди таких направлений:

1. Технологии рационального природопользования и защиты окружающей среды. Интенсивное воздействие на окружающую среду горнодобывающих предприятий, химического и металлургического производства в Южной Якутии приведут к возникновению техногенных пустошей, обширных зон коррозии лесов и загрязнения водоемов. Поэтому необходима разработка новых научных высокоэффективных и экономичных технических и технологических решений для развития производств и восстановления нарушенных природных комплексов.

2. Технологии энергосбережения и разработки нетрадиционных источников энергии.

3. Новые материалы и строительные технологии.

Территориальное расположение и характеристика участка для создания Технопарка

Территория проектируемого Технопарка расположена в юго-восточной части города Нерюнгри в МДЗ 2, по ул. Лужников, в непосредственной близости от подъездных путей, рядом с магистралями межрайонного значения. В пределах пешеходной доступности расположен введенный в эксплуатацию в 2009 году бизнес-инкубатор, что предполагает образование в этом микрорайоне научно-производственного центра поддержки малого и среднего бизнеса Нерюнгринского района.

Технопарк имеет хорошее расположение с точки зрения транспортного сообщения, что соответствует международной практике расположения Технопарков:

- Технопарк находится в 1 часе езды от аэропорта Чульман. Этот фактор является важным с точки зрения российских и иностранных компаний, работающих с Технопарком.

- Территория расположена в 6 километрах от федеральной автомобильной трассы "Лена" (Большой Невер - Якутск).

- Существует железнодорожная линия Беркакит-Томмот-Якутск северное ответвление от Байкало-Амурской магистрали, расположенная в 7 километрах от г. Нерюнгри.

Площадь земельного участка, предлагаемая для размещения Технопарка составляет 1,5 Га (I очередь строительства).

Территория здания Технопарка ограничена с северной стороны двухэтажными жилыми домами, подлежащими сносу по программе сноса ветхого жилья, с западной стороны улицей Лужников, с южной стороны территорией пожарной части (ОГПН 15) и свободной от застройки территорией (более 1 Га), предполагаемой для размещения складских и вспомогательных производств при перспективном развитии Технопарка (II очередь строительства).

Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринской районной администрации оформлены документы для государственной регистрации объекта незавершенного строительства и земельного участка (бывшего здания роддома), на сегодняшний день данное имущество передано в собственность Республики Саха (Якутия).

Разработана проектно-сметная документация, разработчик - ООО проектный институт "Нерюнгрипроект", получены положительные результаты государственной экспертизы проектной части проектно-сметной документации, а также достоверности сметной стоимости проекта.

На территории расположены следующие здания и сооружения:

1. Здание Технопарка (реконструируемое здание роддома).

2. Здание складского и вспомогательного назначения резидентов технопарка (перспективное строительство).

3. Комплектная трансформаторная подстанция 2х250кВа (мощность уточнить при разработке рабочего проекта). К предлагаемому для освоения земельному участку подведены все основные инженерные коммуникации. Основные подъезды к зданию осуществляются со стороны ул. Лужников.

До введения в эксплуатацию здания Технопарка необходимо предусмотреть реконструкцию (строительство) участка дороги по ул. Лужников.

Для автомашин резидентов Технопарка на территории предусмотрены открытые стоянки на 50 автомобилей.

Достаточно высокая плотность расположения населенных пунктов вокруг г. Нерюнгри, позволит повысить доступность к работе в Технопарке заинтересованных и потенциальных предпринимателей (таблица 3.10).

Таблица 3.10. Удаленность от Технопарка

Населенный пункт	Население, чел	Удаленность от Технопарка, км
Нерюнгри	61413	0
Беркакит	4 800	7
Серебряный Бор	4 800	6
Чульман	10 900	24

Обобщенный план застройки

Реконструируемое здание 2-х этажное с цокольным этажом, высота первого и второго этажей - 3.30 м, высота цокольного этажа - 2,8м.

При общей площади застройки 2325,5 кв. м., общая площадь здания Технопарка составляет 5872,36 кв. м., в том числе площадь офисных помещений - 380,7 кв. м., помещений общего пользования - 503,35 кв. м., производственных помещений - 1580,1 кв. м.

"Рис. 26. Эскизный проект Технопарка"

Здание предполагается оборудовать пассажирским лифтом для возможности размещения резидентов с ограниченными физическими возможностями (инвалиды-колясочники).

Архитектура и помещения Технопарка имеют современный дизайн и отделку "под ключ" высококачественными отделочными и строительными материалами, современные коммуникации и оборудование, дифференцированные ставки арендной платы с возможностью аренды небольших блоков.

В цокольном этаже здания размещены: четыре производственных модуля, имеющих в своем производстве тяжелое оборудование, а так же парковка на 20 автомобилей, вспомогательные и технические помещения и помещения инженерного обеспечения здания (ИТП, приточная венткамера, электрощитовая).

На первом этаже размещены: вестибюль с гардеробом для посетителей, рецепшн, кафе на 40 мест с полным пищеприготовлением, помещение пожарного поста, офисы администрации (директор, бухгалтерия, консультанты, завхоз, комната персонала), а так же офисные помещения резидентов, производственные модули сборочного производства, сервисный центр, тренажерный зал для психофизической релаксации сотрудников и персонала технопарка, помещение технического персонала, санузлы с комнатами уборочного инвентаря. К двум производственным модулям, предусмотрены рампы для подъезда и разгрузки грузовых автомобилей.

На втором этаже размещены: фойе, конференц-зал на 100 посадочных мест площадью 192 кв. м., аудитории для учебных занятий, две комнаты переговоров, выставочный зал, помещение оргтехники коллективного доступа, серверная, конструкторское бюро, бюро технических решений, офисные помещения резидентов, производственные модули сборочного производства, технические помещения для размещения венткамер, подсобные помещения, комнаты персонала, санузлы с комнатами уборочного инвентаря.

Необходимо отметить, что помещения со свободной планировкой возможно дальше трансформировать при изменении их назначений, что не будет требовать больших капитальных вложений при их реконструкции.

Помещения будут обеспечены такими административно-хозяйственными услугами, как:

- коммунальные услуги, размещение и перемещение резидентов, парковка;

- обеспечение безопасности;

- уборка и содержание помещений ;

- связь, обработка почты, услуги приемной (reception);

- переговорные комнаты, залы для презентаций и конференций;

- предоставление и обслуживание вычислительной и офисной техники;

- организация питания, рекреационной зоны.

Также планируется создание конференц-центра - для организации выставок, конференций, экспозиций, PR-мероприятий.

Застройку территории Технопарка планируется осуществлять в 2 очереди. В рамках первой очереди (2010-2012 годы) будут построены следующие объекты: инженерная и транспортная инфраструктура, здание Технопарка. Концепция застройки второй очереди Технопарка (2012-2014 годы) будет сформирована на основе уточнения потребностей резидентов и управляющей компании в конкретных объектах деловой, производственной и жилой инфраструктуры в ходе и по результатам реализации первой очереди.

Согласно сметных расчетов стоимость строительства Технопарка (I очередь) составляет 194 560,8 тыс. рублей с НДС (в ценах II кв. 2010 г.).

В целом, инфраструктура Технопарка будет полностью соответствовать международным стандартам для подобного типа деловых и технологических центров: офисный центр, лаборатории, сервисные центры, опытное производство, рекреационная инфраструктура, выставочный центр, расположенный на расстоянии 250 метров действующий бизнес-инкубатор с офисными и производственными помещениями (площадь бизнес-инкубатора - 2311 кв. м.), на расстоянии 500 метров действующий современный крытый стадион (спортивный комплекс).

Организационная структура Технопарка. Резиденты Технопарка

В настоящее время, для Технопарка формируется необходимый пул проектов и партнеров.

В качестве якорных резидентов, рассматриваются компании ОАО "Якутуголь" и ОАО "Эльгауголь" Стальной группы "Мечел", РАО "Газпром", ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" РАО "ЕЭС Востока", ОАО "Корпорация развития Южной Якутии", ОАО "Якутуглестрой", ОАО "Эльконский ГМК", ОАО "Востокнефтепровод". Данные компании позиционирующиеся в Южной Якутии будут иметь преимущества от сотрудничества с Технопарком. В частности: имиджевые (перед инвесторами, властью и населением), финансовые (сокращения расходов на НИОКР при использовании инфраструктуры Технопарка), а также повышение эффективности самого бизнеса.

Ведущие Университеты и учреждения науки Республики Саха (Якутия) выразили готовность участвовать в проекте, это:

- ГУ "Академия наук Республики Саха (Якутия)";

- Институт горного дела Севера СО РАН;

- Якутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства;

- Институт космофизических исследований и аэрономии СО РАН;

- Институт проблем нефти и газа СО РАН;

- Институт геологии алмазов и благородных металлов СО РАН;

- Институт биологических проблем криолитозоны СО РАН;

- Институт мерзлотоведения СО РАН;

- Северо-Восточный федеральный университет им.М.К. Аммосова;

- Южно-Якутский институт железнодорожного транспорта ГОУ ВПО "Дальне-Восточный государственный университет путей сообщения" (г. Нерюнгри);

- НОУ ВПО Северо-Восточный государственный институт в г. Нерюнгри;

- ГОУ СПО Нерюнгринский политехнический колледж;

- ГОУ СПО Нерюнгринский гуманитарно-технический колледж.

С участием данных учреждений и институтов, а также силами Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия), уже собрана информация о 50-ти инновационных проектах в области горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, строительства и производства строительных и технических материалов, геологии, охраны природы, переработки отходов добывающей и лесозаготовительной промышленности и т.д., в том числе с использованием нанотехнологий.

Исходя из специфики территории, потенциальными участниками также могут стать следующие предприятия и организации Нерюнгринского района (см. таблицу 3.11).

Таблица 3.11. Резиденты Технопарка

Предприятие	Вид деятельности
ОАО "Денисовское"	добыча угля
ОАО "Нерюнгриуголь"	добыча угля
ООО "Эрчим-Тхан"	добыча угля
ООО "РеИЛ"	испытание строительных материалов
ООО "Метролог"	наладка и установка КИПиА
КБиБТР	проектные работы
ООО "Саха-Таас"	производство изделий из камнесамоцветов
ООО "Нирунган"	золотодобыча
ООО "Недра Нерюнгри"	золотодобыча
ООО ГРК "Бамская"	золотодобыча
ООО "Долгучан"	добыча угля

Работа с компаниями и поиск инновационных проектов, в том числе с других муниципальных образований Республики Саха (Якутия) - продолжается.

Инвестиционная стратегия. Исходя из поставленных задач, этапы развития Нерюнгринского Технологического парка будут выглядеть следующим образом.

Первый этап (2011-2012 гг.) - организационно-подготовительный. На первом этапе осуществляется подготовка организационно-правовой и финансовой основы функционирования механизмов отбора, поддержки и оценки эффективности инновационных идей и процессов. Для достижения этой задачи необходима реализация комплекса организационно-экономических мероприятий по формированию имущественного комплекса; объектов инвестиционной инфраструктуры и инвестиционных проектов (формирование портфеля организационно-экономических обоснований объектов инфраструктуры и бизнес-планов инвестиционных проектов в рамках выявленных кластеров); формированию экономических стимулов к инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов (разработка и правовое закрепление механизмов взаимодействия Технопарка с научной и предпринимательской средой, налоговых и финансовых стимулов инновационной деятельности); строительство имущественного комплекса; привлечение финансовых средств (подача конкурсной заявки, привлечение внебюджетных инвестиций, открытие филиала фонда содействия развитию малых форм предприятий в НТС, организация региональной сети бизнес-агентов); разработке организационно-правовых документов, регламентирующих деятельность технопарка.

Второй этап (2012-2013): внедрение на рынок. Задачами второго этапа станут: запуск и внедрение Технопарка в экономическую среду. Основные мероприятия: развертывание системы трансферта технологий, проведение мероприятий по налаживанию методической основы поддерживающей инфраструктуры, создание основных элементов инновационной системы - Венчурный Фонд, обучающие Центры; выход на рынок первых проектов Технопарка; подготовка, реализация программы развития Технопарка, законодательной базы функционирования Технопарка; расширение финансовых источников для инновационной деятельности, интеграция в мировое сообщество инновационных структур.

Третий этап (с 2014): рост. Задачей третьего этапа станет обеспечение коммерческого и бюджетного эффектов деятельности Технопарка, расширение компаний первого посева, развитие поддерживающей инфраструктуры до предоставления полного спектра услуг по сопровождению инновационного процесса, усиление научно-производственной специализации.

По мере расширения масштабов деятельности и увеличения объемов оказываемых услуг, становления и развития инновационных бизнес-структур, принимающих участие в проектах с последующим использованием и распространением полученных ими навыков и компетенций инновационной научно-производственной деятельности в целевых секторах экономики, Нерюнгринский Технопарк станет существенным фактором, влияющим на достижение одной из стратегических целей государства в регионе: перехода от экспортно-сырьевой модели экономики к ресурсно-технологической и диверсификации экономической деятельности в регионе.

Общая сумма инвестиций на создание Технопарка составит 194,6 млн. рублей. Инвестиции в создание Технопарка осуществляются из четырех источников: федерального, республиканского и муниципального бюджетов, а также средств инвесторов (внебюджетных источников), при этом из федерального бюджета будет профинансировано 72% расходов. Структура инвестиционных вложений представлена в таблице 3.12.

Средства федерального бюджета направляются на строительство транспортной инфраструктуры, подведение инженерной инфраструктуры, подведение коммуникаций, строительство производственных и офисных помещений, студенческих инновационных лабораторий.

Средства республиканского бюджета, предусмотренные в Республиканской целевой Программе развития предпринимательства и туризма в PC (Я), направляются на проектно-сметную документацию на строительство, развитие сервисной инфраструктуры, строительство и оснащение Технопарка.

Вклад Муниципального бюджета выражается в покрытии расходов на предпроектную подготовку, в безвозмездной передаче в собственность Республики Саха (Якутия) земельного участка для размещения Технопарка и незавершенного строительством здания, на базе которого будет создан Технопарк.

Внешние инвесторы (внебюджетные источники) формируют производственную базу Технопарка с учетом отбираемых проектов.

При этом потенциальными инвесторами определены ОАО "Якутуголь", ОАО "Эльгауголь", ОАО "Республиканская инвестиционная компания", ОАО "Нерюнгриуголь", ООО "Эрчим-Тхан", ОАО "Якутуглестрой", ОАО "Саханефтегазсбыт".

Таблица 3.12. Инвесторы Технопарка

Статьи расходов	Объем инвестиций, тыс. руб.
	2010	2011	Всего
Федеральный бюджет	100 000	40 000	140 000
Республиканский бюджет	30 000	10 000	40 000
Муниципальный бюджет	1700		1700
Внебюджетные источники		12 861	12 861
Итого	131700	62 861	194561

Благоприятная ситуация на рынке недвижимости в Республике Саха (Якутия), и в том числе в Нерюнгринском районе, в целях дальнейшего развития проекта Технопарка позволяет рассматривать возможность участия в проекте крупного регионального девелопера.

Финансовый анализ проекта и ожидаемые результаты его реализации

В рамках проекта предполагается развитие высоко-технологических производств добывающей и перерабатывающей промышленности, электроэнергетики.

В результате, реализация инвестиционного проекта "Технопарк", в свете комплексного развития Южной Якутии, позволит создать не только "полюс роста" в Республике Саха (Якутия), но и сделает Южную Якутию "локомотивом" развития всего Дальнего Востока России, призванным обеспечить устойчивые темпы роста экономики региона и качественное изменения условий и уровня жизни населения, обеспечит укрепление позиций России в стратегически важном Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Эффективность государственных инвестиций в проект по созданию Технопарка можно оценить по следующим 4-м направлениям:

1. Объем доходов, полученный от операционной деятельности Технопарка, включая доходы от сдачи площадей в аренду, оказания услуг, лицензионных доходов и т.д.

2. Прямой социально-экономический эффект от наличия Технопарка, который можно оценить через следующие показатели: количество новых рабочих мест, созданных на территории технопарка компаниями резидентами; объем производства инновационной продукции резидентами; налоговые поступления в консолидированный бюджет от деятельности резидентов; налоговые поступления в бюджет от операционной деятельности самого Технопарка.

3. В мировой практике наличие Технопарка часто стимулирует развитие смежных секторов экономики за пределами его территории. В данном случае речь идет уже не о прямом, а о "кластерном эффекте". В нашем случае мы ожидаем, что наличие Технопарка окажет положительное влияние на развитие горнодобывающего машиностроения, что в свою очередь увеличит объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет и повысит устойчивость региональной экономики.

4. И, наконец, мы ожидаем, что Технопарк будет существенным образом способствовать реализации стратегии Республики Саха (Якутия), ключевыми целями которой является диверсификация структуры региональной экономики, повышение инвестиционной активности, активное участие в мировой экономике (интернационализация).

Так, инвестиции из консолидированного бюджета на создание Технопарка в размере 194 560,8 тыс. рублей дадут возможность получить следующие доходы на период до 2020 года (таблица 3.13).

Таблица 3.13. Доходы Технопарка

Источники доходов	Годы, млн. руб.
	2011-2013	2011-2015	2011-2020
Операционная деятельность технопарка	3,7	8,9	15,3
Налоги от резидентов	7,2	20,9	64,8
Налоги от кластерного эффекта	-	18,2	63
Итого доходы консолидированного бюджета	10,9	48	143,1

Период окупаемости проекта составляет около 11 лет. В Технопарке будет создано более 300 рабочих мест, а учитывая потенциал кластерного развития, при содействии Технопарка в Южной Якутии может быть создано более 1000 рабочих мест.

Через 2-3 года, после выхода на полномасштабное функционирование, Технопарк будет:

- подготавливать специалистов и предпринимателей;

- формировать инновационные коллективы;

- производить и поставлять на рынок высокие технологии, конкурентоспособную продукцию, программные средства;

- создавать и развивать инфраструктуру и среду поддержки высокотехнологичного бизнеса;

- формировать инновационный, инвестиционный климат и культуру предпринимательства в регионе.

В долгосрочной перспективе деятельность Технопарка приведет к:

- снижению объемов импорта технологий по направлениям специализации Технопарка;

- росту объемов реализации инновационной продукции за пределы региона по направлениям специализации Технопарка;

- формированию в регионе высокотехнологических производств;

- повышению доходов бюджета всех уровней за счет создания и поддержки новых производств, рабочих мест;

- повышению качества жизни населения, удовлетворенности творческим трудом.

Таким образом, технопарк станет:

- новым центром деловой активности, в котором будут расположены офисы ведущих российских компаний;

- центром компетенций российского горно- и газо- добывающего и перерабатывающего сектора, получившим международное признание;

- центром интеграции и улучшения образовательных ресурсов региона;

- центром трансфера знаний и изобретений в технологии, а технологий - в коммерческие продукты;

- центром научно-технологического и производственного предпринимательства;

- центром демонстрации новейшей техники и технологий;

- центром привлечения инвестиций и капитала.

Это то, к чему необходимо стремиться в рамках реализации проекта.

В связи с вводом в работу Бизнес-инкубатора и строительством Технопарка на конечной остановке ул. Чурапчинской резко возросла транспортная нагрузка на данную улицу. Силами местного бюджета выполнен проект "Реконструкция (расширение) улицы Чурапчинская". Стоимость проекта составила 80 млн. руб.

3.5. Развитие малого бизнеса

Сложившаяся в Нерюнгри традиционная структура экономики, опирающаяся на градообразующее предприятие, должна изменяться в сторону увеличения доли малого и среднего бизнеса. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка. Малый и средний бизнес будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.

Учитывая социально-экономическую ситуацию, существующую структуру экономики, приоритеты в развитии предпринимательской деятельности определены для тех хозяйствующих субъектов, которые способствуют решению первоочередных социально-экономических проблем:

- производство товаров народного потребления;

- социальная сфера (здравоохранение, образование, и социальная защита населения);

- предоставление услуг населению;

- организация деятельности в сфере туризма;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- охрана окружающей среды и внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;

- инновационная деятельность и создание высокотехнологичных производств;

- развитие народных промыслов и ремесел, развитие сувенирных производств.

Кроме этого, необходимыми действиями на пути преодоления административных барьеров для малого и среднего бизнеса являются:

- формирование и утверждение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- выделение земельных участков для размещения инновационных промышленных зон и других предприятий малого и среднего бизнеса по упрощенной процедуре и без взимания платы за предоставление участков и подключение к инфраструктуре;

- анализ деятельности контролирующих органов и разработка предложений по устранению административных барьеров на пути развития МСБ на местном, региональном и федеральном уровне;

- организация консультаций для субъектов МСБ по вопросам получения государственной и муниципальной поддержки и обеспечения сопровождения проекта муниципальными службами от бизнес-идеи до его реализации.

3.5.1. Переработка крупногабаритных шин

Инициатором проекта "Строительство линии по переработке крупногабаритных шин в резиновую крошку" является ООО "СахаТехСервис". По проекту планируется приобретение и монтаж оборудования на площадях инициатора. Необходимо создание инженерной и транспортной инфраструктуры. После переработки существует возможность наладить выпуск из вторичного сырья резиновых покрытий и брусчатки. Выгодность проекта заключается в наличии вторичного сырья, которое необходимо утилизировать. Основными партнерами станут ОАО ХК "Якутуголь" и другие предприятия угольной промышленности.

Основными потребителями продукции создаваемого производства станут предприятия ЖКХ, малые торговые предприятия и предприниматели.

ЛПШК-2000 спроектирована для переработки всех типов шин, в том числе со смешанным типом корда (резина, металл, текстиль).

Описанная комплектация линии идеально подходит для производства напольных покрытий методом горячего прессования, свободной холодной укладки и распыления.

Имеет высокую степень очистки от включений: текстиль не более 0,3% - металл не более 0,01%.

Линия экологически безопасна, так как в производственном процессе отсутствуют выбросы в грунт и атмосферу. Линия соответствует всем требованиям Российской Федерации к данному оборудованию по уровню шума, вредным выбросам, безопасности жизнедеятельности и отходам.

Способ механической переработки при нормальных температурах является самым экологически чистым из всех существующих и легко проходит легитимизацию.

Требования к помещению и электрическим сетям:

Площадь и рекомендуемые размеры помещения 500 кв. м, д*ш*в: 50*10*6 метров.

Рабочая температура в помещении не ниже + 5 градусов С.

Требуемая электрическая мощность 300 кВт.

Установленный расход воды 3 литра/час.

Линия может быть расположена в различных комбинациях в соответствии с особенностями архитектуры здания. Подготовительный сектор может быть вынесен за территорию здания и использоваться под навесом на улице при температуре окружающей среды не ниже 0 градусов С.

Общие характеристики линии приведены в таблице 3.14.

Таблица 3.14. Общие характеристики линии по переработке крупногабаритных шин

Показатель
Установочная (общая) электрическая мощность	300 кВт
Среднее энергопотребление	200 кВт
Производительность линии на входе	300кг покрышек/час
Производительность линии на выходе (варьируется от типа перерабатываемых шин)	180 кг крошки/час, из них 120 кг - фракция 2-3 мм, 60 кг - менее 2 мм
Годовая мощность переработки шин при загрузке	2000 тонн
Потребное количество рабочих в смену	6 человек

Основные технико-экономические показатели:

8 часов в смену, по 2 смены в сутки, 22 суток в месяц;

- стоимость электроэнергии 4 руб./кВт;

- стоимость теплоэнергии (500м2) - 25000 руб./мес;

- ежемесячные пенсионные отчисления - 120 000 руб;

- среднее Эн. Потребление в час 10 кВт/час;

- энергопотребление цеха за месяц- 10(кВт)*16(ч)*22(сут.)=3520 кВт*4 руб./кВт=14 100 руб;

- другие ежемесячные расходы (офисные, бытовые...) - 5 000 руб;

- стоимость 1 тонны крошки - 14 000 руб.

Расчет затрат:

1. Энергопотребление цеха за месяц- 14 000 руб.

2. Теплопотребление цеха за месяц - 25000 руб.

3. Заработная плата 6 человек в месяц-120 000 руб.

4. Затраты на расходные материалы (ножи, мешки.. .)/месяц - 10 000 руб.

5. Другие ежемесячные расходы - 5 000 руб.

И того общие затраты в месяц: 174 000 руб.

Производительность чистой крошки /мес - 100 т

Себестоимость 100 000 кг. крошки - 174 000 руб.

Валовая прибыль - 100 000*14=1 400 000 руб.

Прибыль с вычетом себестоимости - 1 226 000 руб.

Прибыль с вычетом налогов - 1 127 920 руб.

Общая стоимость проекта - 20 млн. руб.

Выход на проектную мощность возможен в 2012 году.

Количество создаваемых рабочих мест - 10 мест.

3.5.2. Развитие логистического центра со строительством железнодорожного тупика

Инициатором проекта строительства железнодорожного пути не общего пользования является ООО "Компания строительно-технических ресурсов" Торговый дом". Проектом предусматривается строительство железнодорожного пути не общего пользования, каскад гаражей под большегрузные автомобили, станция технического обслуживания и ремонта грузовых автомобилей.

Железнодорожный тупик предназначен для выгрузки и погрузки грузов и тяжелой техники из железнодорожных вагонов и платформ, а также для переработке разного рода грузов.

Общая стоимость проекта - 10 млн. руб.

Выход на проектную мощность - 2013 год.

Срок окупаемости проекта - 8 лет.

Количество создаваемых рабочих мест - 49 человек.

Временных рабочих мест на период строительства - 26 мест.

3.5.3. Строительство линии по переработке бытовых отходов

Инициатором проекта строительства мини-завода по сортировке твердых бытовых отходов является ООО "Компания строительно-технических ресурсов" Торговый дом". Рассматривается вариант применения технологии термоудара с получением пиролизного газа, технической воды и твердого остатка.

Предусматриваются линии мини-завода по переработке следующих коммерческих отходов:

1. Бумажные отходы.

2. Отходы из пластмассы и полимерной пленки.

Из полученного сырья налаживаются линии по производству гофрокартона и яичных лотков для ОАО "Нерюнгринская птицефабрика", а также бумажных пакетов разного размера и прочности.

Из пластмассы налаживается линия по производству гранулированного материала с дальнейшим использованием для производства ПЭТ преформ для бутылок технического назначения, для добавления в первичный материал при производстве различных пластмассовых изделий, для компаундирования (сплавления с другими видами пластиков).

Очищенные хлопья используются при производстве кровельных материалов, набивных нетканых материалов, упаковочного шпагата, ковровых покрытий и т.д.

Так же в совокупности с древесными отходами существует возможность производства деревопластика, который может использоваться для террас, беседок, открытых площадок, тротуаров, перил, заборов, элементы мебели, емкости для мусора и многого другого.

Общая стоимость проекта -30 млн. руб.

Выход на проектную мощность - 2014 год.

Количество создаваемых рабочих мест - 40 человек.

Количество временных рабочих мест на период строительства - 25 человек.

3.5.4. Изготовление моторного топлива из твердых горючих ископаемых и механотермохимический реактор для его осуществления

В настоящее время в связи с ростом цены на сырую нефть, ведущими странами мира возобновились работы по созданию новых технологий ожижения угля в моторное топливо.

В ближайшее время технология ожижения угля может стать ведущим фактором стабильного экономического роста при недорогом источнике сырья, который имеется практически во всех странах мира.

Предлагаемые для освоения новые способы изготовления моторных топлив из угля, с одной стороны должны быть доступны и просты в эксплуатации, а с другой - обеспечивать экономическую эффективность и прибыль предприятия.

По ряду признаков наиболее перспективным условием является применение наших многопроцессных аппаратов и оборудования собственной разработки по супертонкому помолу и реактора прямого (сухого) ожижения угля, а также модульное проектирование и строительство предприятий мощностью от 2-х до 500 тыс. т. жидких продуктов в год, эта мощность может быть обеспечена одной ниткой, укомплектованной оборудованием для процесса получения моторного топлива из угля (сланцев, богхедов, изношенных автомобильных шин), выпускаемым российскими машиностроительными заводами.

Увеличение мощности с 500 000 до 1 500 000 тонн жидких продуктов не приведет к пропорциональному увеличению стоимости оборудования и капитальных затрат.

Для максимального первоначального уменьшения объема капитальных вложений на строительство модуля в цепи аппаратов предусмотрено сухое (прямое) ожижение угля в синтетическую нефть, которая является продаваемым товаром на первом этапе строительства завода.

Идея проекта заключается в применении новых изобретенных аппаратов, которые позволяют решить главную задачу технологического процесса - выполнять превращение угольной массы в жидкую фазу (синтетическую нефть) без сопровождения специальной пасты и высокого давления водорода. Это позволяет сократить расход энергоресурсов в 30 раз, металлоемкость 20-25 раз, площадь застройки 27 раз и увеличить производительность в 12,5 раза по сравнению с технологией прямой гидрогенизации угля в среде пасты, затирочного масла и донорного водорода.

С целью оптимизации вложения капитальных затрат, на завод мощностью до 500 тыс. т. жидких продуктов в год, предлагается разделить строительство завода на два этапа.

Строительство первого этапа завода 1690 млн. руб. и включает технологические аппараты по обогащению угля, измельчение угля и прямое ожижение в реакторах нового поколения, собственной конструкции которые могут превращать угольную массу в полукокс и синтетическую нефть, что само по себе является ценным продуктом для энергетической, нефтяной, газовой, металлургической промышленности.

Вторая очередь завода может строится в процессе функционирования первой очереди, на средства полученные от продажи продукции первой очереди.

Разработчиком предусмотрен модельный ряд заводов от 2-х до 500 тыс. т. жидких продуктов в год общей площадью от 0,7 до 55 га., при переработке от 10 тыс. т. до 1,0 млн. т. угля, при условии максимального приближения к источнику сырья, что позволяет разместить предприятие в любом районе и в любой климатической зоне.

Общая себестоимость строительства здания завода, изготовление, монтаж аппаратов и оборудования составляет - 5359,8 млн. руб. Себестоимость изготовления 1 тонны Ж.П. при покупном угле - 6 912 рублей. Общая стоимость изготовления 500 тыс. тонн Ж.П. - 3 456 млн. рублей, годовая прибыль до налогообложения всех уровней - 5 544 млн. рублей, налоги и платежи всех уровней 60% от прибыли - 3 326,4 млн. рублей.

Оптовая реализация жидких продуктов в т.ч. сжиженный газ, бензин, дизельное топливо, реактивное топливо, смазочные масла и синтетическая нефть составляет 9,0 млрд. руб., чистая прибыль составит 2217,6 млн. рублей в год. Срок окупаемости капитальных вложений 28 месяцев.

Разработчик имеет возможность получить земельный отвод для строительства завода выполнить консолидацию сил, проектных институтов, заводов - изготовителей и строительно-монтажных организаций.

3.6. Развитие и модернизация жилого фонда и инженерной инфраструктуры

Жилищный сектор населенных пунктов агломерации Нерюнгринского района характеризуется высоким уровнем износа, а именно наличием целого блока аварийного и ветхого жилищного фонда деревянной застройки. Так, в г. Нерюнгри двухэтажных деревянных домов, построенных как временное жилье для первостроителей в эпоху строительства БАМа, насчитывается 156 единиц. Из них уже на 2006 год признано аварийными 98 единиц.

В домах каменной застройки, в основном это 9-ти и 10-ти этажные дома, построенные 25 лет назад и более, оснащенных лифтами, лифтовое оборудование подлежит замене. Ситуация усугубляется необходимостью произвести замену большого числа лифтов единовременно.

В этой связи планируется три основных мероприятия:

- модернизация системы теплоснабжения - переход на индивидуальные тепловые пункты;

- модернизация лифтового оборудования;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Уровень жизни населения определяется целым рядом факторов, среди которых обеспеченность качественным жильем является одним из самых важных. Жилье должно быть доступным. Обеспечение граждан доступным жильем, в ближайшие годы, является одной из самых актуальных задач для решения органами местно самоуправления поселений.

В городском поселении "Город Нерюнгри" Нерюнгринского района остро стоит проблема аварийного жилья.

Дома деревянной застройки, в том числе щитовые дома, строились в конце 70-х годов ударными темпами как временные, часто с нарушением технологии строительства, что привело к преждевременному разрушению их основных конструктивных элементов в т.ч. фундаментов. В результате этого, такие дома стали не пригодными и даже опасными для проживания. Кроме того, фактический срок эксплуатации многих домов деревянной застройки превышает проектный (нормативный) срок эксплуатации и составляет более 30 лет.

В соответствии с Федеральным законодательством переселение граждан из аварийного жилищного фонда должно осуществляться в квартиры, приобретаемые исключительно у застройщиков. В настоящее время в связи с отсутствием строительства, у застройщиков, имеющихся в г. Нерюнгри жилые помещения отсутствуют.

В городе Нерюнгри назрела острая необходимость строительства жилья, которое планируется осуществить в новом микрорайоне "Сосновый".

Для обеспечения теплоснабжения микрорайона "Сосновый" необходимо строительство 2-х трубной тепловой сети. Общая протяженность тепловой сети от магистрали первого контура до проектируемого микрорайона составляет 530 метров. Тепловая сеть подземной прокладки в железобетонных лотках, включает в себя железобетонные тепловые камеры. Трубы приняты - стальные, бесшовные с теплоизолированным слоем из пенополиуретана и гидроизоляционной оболочкой. Диаметр труб от 159 мм до 219 мм. Запорная арматура стальная.

Общая стоимость строительства тепловой сети в текущих ценах составляет 13.2 млн. рублей.

3.6.1. Программа установки ИТП в многоквартирных домах города

Программа разработана в соответствии с требованиями:

- Жилищного кодекса Российской Федерации;

- Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Госстроем от 27.09.2003 N 170;

- Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 08 января 2010 года N 2 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов".

Важнейшим аспектом развития энергосбережения является формирование финансово-экономической ситуации, инициирующей продвижение энергоэффективных решений. Экономическая стратегия энергосберегающей политики обуславливается системным проведением комплекса мероприятий по целому ряду проблем.

Теплоснабжение города Нерюнгри обеспечивается в значительной мере (более чем на 85%) на основе морально устаревших технологиях середины прошлого века и физически изношенного оборудования и сетей, что снижает надежность, эффективность работы и производственные возможности систем, приводит к перерасходу топлива и энергии, сопровождается огромными потерями. В настоящее время теплосбережение - одно из основополагающих звеньев совершенствования социально- экономического состояния города.

В рамках энергосберегающей политики государства в городском поселении "Город Нерюнгри" разработана муниципальная целевая программа "Энергосбережение в системе транспортировки и распределения тепловой энергии и горячей воды в ГП "Город Нерюнгри" на 2010-2012 годы".

Основной целью программы является полный переход к 2012 году на распределение тепловой энергии в многоквартирных домах города Нерюнгри через индивидуальные тепловые пункты, что приведет к снижению затрат на ремонт системы горячего водоснабжения, к более справедливому распределения оплаты населения в зависимости от фактического потребления тепловой энергии, а так же к экономии тепловой энергии и снижению дотационной части тарифа на тепловую энергию более, чем на 30%.

Работа по установке индивидуальных тепловых пунктов на социальных и культурных объектах, а также в многоквартирных домах города начата в рамках реализации проекта МБРР "Городское теплоснабжение" в 2004 году. В рамках реализации данного проекта установлены ИТП в учреждениях культуры, школах и 36 ИТП в многоквартирных домах.

В 2008 году проект МБРР закрыт, но работы по монтажу ИТП в многоквартирных домах с августа 2008 года город взял на себя.

Всего за 2008-2010 годы смонтировано 64 индивидуальных тепловых пунктов в 50 многоквартирных домах.

Чтобы ощутить реальную экономию бюджетных средств в виде уменьшения субсидирования предприятий коммунальной инфраструктуры необходимо довести уже проделанную работу до конца. В противном случае потраченные финансовые ресурсы не принесут желаемого результата в виде экономии.

Перспективным является внедрение индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) в каждом доме, и даже у каждого хозрасчетного потребителя тепла (вместо модернизации и дооснащения ЦТП). ИТП должен осуществлять функции учета тепла, регулирования температуры поступающей в систему отопления воды в зависимости от параметров здания и наружной температуры воздуха, а также нагрев и циркуляцию горячей воды.

Установка ИТП дает следующие эффекты:

- Пятитрубная система заменяется трехтрубной, при этом достаточно обновить распределительные трубопроводы отопительного контура с имеющимся диаметром и трубопровод холодного водоснабжения. Распределительные трубопроводы подачи и рециркуляции горячей воды от ЦТП к потребителям при этом могут быть демонтированы; тепловые потери на этих участках отпадают, как и затраты на ремонт и обслуживание.

- ЦТП становятся транзитными крановыми узлами, или, при необходимости, подпорными насосными станциями; их можно отдать под другое пользование.

- Регулирование непосредственно в здании температуры воды в системе отопления в зависимости от параметров самого здания и температуры наружного воздуха дает экономию тепла (не только в переходное время года и при любой схеме подключения).

- Учет тепла ведется непосредственно у каждого потребителя, он является точным и справедливым; в расчет не входят тепловые потери до точки передачи тепла на вводе в отапливаемый объект; при неоплате потребителем за тепло имеется возможность его отключения от сети централизованного теплоснабжения.

- Не требуется установка дроссельных шайб, каждый ИТП снабжен автоматическими регуляторами температуры, которые не позволят перегреть здание потребителя и горячую воду в любое время года.

- Возможность осуществления полного контроля потребления холодной воды за счет установленных общедомовых счетчиков.

ИТП могут входить в собственность владельцев отапливаемых объектов, тогда ИТП периодически обслуживаются по поручению владельцев специализированными фирмами, что дает возможность теплоснабжающей организации, концентрировать свои финансовые и организационные силы на генерацию и распределение тепла.

Единственным поставщиком тепловой энергии и горячей воды для города Нерюнгри является филиал ОАО "Дальневосточная генерирующая компании" Нерюнгринская ГРЭС. Ежегодно для покрытия убытков данного предприятия в связи с применением государственных регулируемых цен из бюджета Республики Саха (Якутия) выделяются огромные финансовые ресурсы. При низких темпах устройства индивидуальных тепловых пунктов невозможно получить значительный результат. Поэтому необходимо дополнительно профинансировать установку во всех многоквартирных домах города ИТП.

Сначала 2010 года осуществлена передача внутриквартальных сетей (ГВС, ХВС и отопление) городскому поселению "Город Нерюнгри". Город содержит практически полностью изношенные сети. Ранее аварийные ремонты производились ресурсоснабжающей организацией. Полученные данные дают представление о количестве проводимых ремонтов. Практика проведения аварийных ремонтов свидетельствует о том, что в процессе аварии ремонтируется не более одного метра трубопровода. Поэтому количество аварий эксплуатирующей организацией условно переведено в количество "отремонтированного" трубопровода.

Источниками средств, направляемых на финансирование приобретения и установки индивидуальных тепловых пунктов в многоквартирных домах города Нерюнгри определены:

- местный бюджет городского поселения "Город Нерюнгри" Нерюнгринского района в объеме восьми процентов от общего объема затрат;

- средства государственного бюджета в объеме девяносто два процента от общего необходимого объема финансирования.

Необходимый объем капитальных вложений на оснащения многоквартирных домов города ИТП составляет 346,9 млн. руб. Причем 8% необходимых затрат будет профинансировано из бюджета города, что составит за весь период реализации Программы 27, 227 млн. руб. Стоимость установки одного ИТП в 2009 году составила 900 тыс. руб., что включает в себя приобретение необходимых комплектующих деталей, доставка, подготовка помещения многоквартирного дома для обустройства в нем ИТП. В последующие годы реализации данной Программы стоимость одного ИТП скорректирована на ожидаемый индекс инфляции 12% годовых.

Таблица 3.15. Объем необходимого финансирования для полного завершения программы

Год	Количество многоквартирных домов, штук	Количество ИТП, штук	Всего необходимого финансирования, тыс. руб.	В том числе по источникам:
				Государственный бюджет	Местный бюджет ГП "Город Нерюнгри"
2011	37	42	37 800,0	31 920,0	5 880,0
2012	68	84	84 000,0	77 700,0	6 300,0
2013	57	87	113 100,0	106 053,0	7 047,0
2014	59	80	112 000,0	104 000,0	8 000,0
Итого:	221	293	346 900,0	319 673,0	27 227,0

Модернизация системы теплоснабжения требует также перекладки внутриквартальных трубопроводов. Сумма затрат на данный проект составляет 100 млн. руб.

Предполагаемые источники финансирования - федеральная адресная программа Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Численность временно задействованных при строительстве составит 39 человек. Численность обслуживающего персонала составит -150 человек.

3.6.2. Проект модернизации лифтового хозяйства

Город Нерюнгри строился ударными темпами. Пик ввода в эксплуатацию многоэтажных домов пришелся на 1985-1990 годы. Городское лифтовое хозяйство насчитывает 253 лифтов. Срок службы лифта составляет 25 лет. Этим обусловлена острая необходимость проведения в период с 2010 по 2019 массовой замены лифтов многоэтажных домов (рис. 27).

Реконструкция, модернизация и диспетчеризация лифтов является одной из составляющих ремонта многоквартирных домов и проводится с целью устранения неисправностей изношенных элементов многоквартирных жилых домов. Восстановление и замена лифтового оборудования на более современное необходимо проводить с целью снижения физического износа жилых зданий, улучшения условий и комфорта проживающих в них граждан, а также обеспечения безопасности пользования лифтами и снижения энергоемкости лифтового оборудования.

"Рис. 27. Количество лифтов, подлежащих замене, единиц"

Программа разработана в соответствии с требованиями:

Жилищного кодекса Российской Федерации;

Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ-10-551-03;

Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Госстроем от 27.09.2003 N 170;

Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 08 января 2010 года N 2 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов".

Таблица 3.16. Сумма необходимого финансирования

Годы	Кол-во лифтов, подлежащих замене, штук	Средняя цена покупки и установки нового лифта с учетов ежегодного повышения цен на 10%, тыс. руб.	Стоимость всего, тыс. руб.
2011	12,0	2 000,0	24 000,0
2012	40,0	2 200,0	88 000,0
2013	36,0	2 400,0	86 400,0
2014	33,0	2 600,0	85 800,0
Всего	121,0		284 200,0

Предполагаемые источники финансирования - федеральная адресная программа Фонда содействия реформированию ЖКХ.

3.6.3. Переселение из аварийного жилищного фонда и развитие жилищного строительства в населенных пунктах агломерации Нерюнгринского района

Нерюнгри

Уровень жизни населения определяется целым рядом факторов, среди которых обеспеченность качественным жильем является одним из самых важных. Строительство жилья является одним из самых приоритетных направлений в развитии городов. Обеспечение граждан доступным жильем, в ближайшие годы, является одной из самых актуальных задач для решения органами местно самоуправления поселений.

В городском поселении "Город Нерюнгри" Нерюнгринского района остро стоит проблема аварийного жилья. На сегодняшний день в г. Нерюнгри аварийными признаны 98 деревянных домов, построенных как временное жилье для первостроителей города. Дома деревянной застройки строились в конце 70-х годов ударными темпами как временные, часто с нарушением технологии строительства, что привело к преждевременному разрушению их основных конструктивных элементов в т.ч. фундаментов. В результате этого, такие дома стали не пригодными и даже опасными для проживания. Кроме того, фактический срок эксплуатации многих домов деревянной застройки превышает проектный (нормативный) срок эксплуатации и составляет более 30 лет.

В 2008 и в 2009 годах город принимал участие в Региональной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда". Только за этот период по Адресной программе, приобретая квартиры на вторичном рынке жилья, были улучшены жилищные условия 122 семьям и снесено 9 домов. Кроме переселения граждан из аварийного жилищного фонда по адресной программе, городская администрация переселяла граждан из аварийного жилья за счет средств местного бюджета. С 2008 года на эти цели было затрачено 54,76 млн. рублей и переселено 70 семей.

Таблица 3.17. Объем средств израсходованных на переселение с 2008 по 2010 год включительно, тыс. руб.

	Объем средств	Доля %
Бюджет ГП "Город Нерюнгри"	70 370	59,2
Бюджет МО "Нерюнгринский район"	2 580	2,2
Бюджет РС(Я)	4 000	3,4
Средства Фонда	42 000	35,3
Всего	118 950	100,0

Всего же на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за три последних года с учетом Адресной программы и муниципальной программы израсходовано практически 119 миллионов рублей. Из них 59% израсходовано из бюджета города, 35% из средств Фонда содействия реформирования ЖКХ и 6% из республиканского и районного бюджетов.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 147-ФЗ - переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Адресной программы должно осуществляться в квартиры, приобретаемые исключительно у застройщиков. В настоящее время в связи с отсутствием строительства, у застройщиков, имеющихся в г. Нерюнгри жилые помещения отсутствуют.

Нерюнгринской городской администрацией определена часть территории микрорайона деревянной застройки для размещения каменных многоквартирных домов, которая находится в районе пересечения ул. Чурапчинская и ул. Сосновая г. Нерюнгри. Этому микрорайону присвоено название "Сосновый". Силами Проектного института "Нерюнгринпроект" разработана схема застройки этой территории, которая в 2010 году была утверждена решением депутатов Нерюнгринского Городского Совета.

В течение 2009-2010 годов на территории данного микрорайона было снесено 6 деревянных жилых домов признанных не пригодными для проживания.

В соответствии с утвержденной схемой застройки части территории "МДЗ-2" по ул. Чурапчинская в г. Нерюнгри для переселения граждан из аварийного жилищного фонда планируется строительство 18-ти 5-ти этажных каменных жилых домов, из которых 10 домов предназначены для размещения социального жилья, в том числе:

- 7 домов по 60 однокомнатных и двухкомнатных квартир;

- 3 дома от 32-х до 48-ми однокомнатных, двухкомнатных и трехкомнатных квартир с размещением на первых этажах помещений общественного назначения;

Остальные 8 домов могут быть запроектированы как под размещение социального жилья, так и под квартиры повышенного уровня комфортности. Дома планируется строить из монолитного железобетона и оснащать лифтами, в связи с тем, что в соответствии с современными строительными нормами и правилами пятиэтажные дома в обязательном порядке должны иметь лифты.

В 2010 году закончена разработка рабочего проекта строительства 60 - квартирного пятиэтажного монолитного жилого дома, который планируется построить в 2011-2012 годах в новом микрорайоне "Сосновый". По этому проекту Нерюнгринской городской администрацией в 2010 году было получено положительное заключение государственной экспертизы в Управлении Госэкспертизы PC (Я).

Всего стоимость строительства 60 - квартирного пятиэтажного монолитного жилого дома составляет 163,5 млн. руб. В настоящее время Нерюнгринской городской администрацией ведется работа с Правительством Республики Саха (Якутия) по выделению средств на строительство этого дома.

Нерюнгринской городской администрацией подготовлены все необходимые документы для начала строительства и комплексной застройки квартала "Сосновый". Вместо аварийных деревянных домов необходимо построить 20 60-ти квартирных дома.

Сумма финансирования строительства составляет 3200 млн. руб.

Срок строительства всех домов нового микрорайона - 2011-2017 гг.

Предполагаемый источник финансирования - Фонд содействия реформированию ЖКХ и муниципальный бюджет.

Серебряный Бор

Для решения вопросов обеспечения жилья на территории п. Серебряный Бор действует "Программа сноса аварийного и ветхого жилья на 2008-2011 гг.", в рамках которой выделено в 2008 г. - 1 046,9 тыс. руб., в 2009 г. - 1 688,1 тыс. руб., в 2009 г. - 477,3 тыс. руб.

В целом ситуация с аварийным жильем в поселке Серебряный Бор наиболее благоприятная среди населенных пунктов Нерюнгринской агломерации. Доля ветхого и аварийного жилья составляет лишь 3,4% от общей площади жилого фонда (3,1 тыс. м2). В улучшении жилищных условий нуждаются 72 семьи.

Для решения проблем в сфере обеспечения населения качественным жильем необходимо обеспечить строительство двух многоквартирных домов в 2012-2013 года и обеспечить проведение регулярного ремонта жилого фонда на период действия КИП.

Ориентировочная стоимость строительства составит 210 млн. рублей. Финансирование проекта предполагается из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и республиканского бюджета.

Беркакит

Для улучшения социальной ситуации в п. Беркакит и сохранения молодежи необходимо решить проблему обеспечения жильем, стимулировать строительство жилья. Для решения вопросов обеспечения жилья на территории п. Беркакит действует "Муниципальная адресная Программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории МО ГП "Поселок Беркакит" Нерюнгринского района на 2009-2011 гг.", в рамках которой в 2009 году выделено 2384,6 тыс. рублей, в 2010 г. - 2050,4 тыс. рублей, а в 2011 г. планируется выделить 1,5 млн. рублей.

Доля ветхого и аварийного жилья в поселке Беркакит составляет 17% или 14,6 тыс. квадратных метров. В улучшении жилищных условий нуждаются 135 семей поселка.

Для решения жилищной проблемы в п. Беркакит необходимо предусмотреть строительство трех многоквартирных домов (120-130 квартир) в 2012 - 2014 годах.

Ориентировочная стоимость строительства составит 320 млн. рублей. Финансирование проекта предполагается из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и республиканского бюджета.

Чульман

В п. Чульман остро строит проблема обеспечения населения качественным жильем. Доля ветхого и аварийного жилья составляет 10% от общей площади жилого фонда, что составляет 30 тыс. квадратных метров. В улучшении жилищных условий нуждаются 246 семей, проживающих в поселке.

В п. Чульман имеется программа сноса ветхого и аварийного жилого фонда и переселения граждан из сносимого жилья, однако финансовых средств в полном объеме на ее выполнение нет. Для переселения всех нуждающихся необходимо построить девять 48-ми квартирных домов.

Общая потребность в финансировании составляет 1350 млн. рублей. План застройки на 9 домов находится в стадии разработки. Предполагается, что дома будут построены по ул. Транспортной, где имеются все коммуникации.

Реализацию проекта необходимо осуществить в 2012-2017 годах. Финансирование проекта предполагается осуществить из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и республиканского бюджета.

3.7. Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда

В 2009-2011 годах мероприятия по стабилизации ситуации на рынке труда организовывались в рамках реализации республиканских программ: РЦП "Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы", предусматривающей содействие занятости безработных граждан и незанятого населения, и Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия) на 2010 год. Необходимо обеспечить действие аналогичных программ на территории населенных пунктов агломерации Нерюнгринского района в течение всего периода действия КИП.

В число приоритетных направлений поддержки занятости работников предприятий, временно оказавшихся в сложном положении, а также ищущих работу граждан включены следующие мероприятия:

- организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения;

- стажировка выпускников учреждений профессионального образования;

- организация общественных и временных работ;

- профессиональное консультирование и обучение безработных граждан и профориентация незанятого населения;

- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

- содействие трудоустройству инвалидов;

- адресная поддержка граждан в переезде в другую местность в целях трудоустройства.

Процесс высвобождения сотрудников с предприятий населенных пунктов агломерации должен сопровождаться опережающим обучением и переобучением работников, оказавшихся под риском увольнения на базе существующих образовательных центров г. Нерюнгри и действующих предприятий, в том числе УКК ОАО ХК "Якутуголь", ОАО "Нерюнгринское автотранспортное предприятие, ООО "Углеразведка". Работники будут проходить профессиональное обучение по широкому кругу специальностей, в том числе "машинист бульдозера", "машинист экскаватора", "машинист буровой установки", "машинист автогрейдера", "электрогазосварщик", "монтер пути", "водители различных категорий", "горнорабочий подземный", "проходчик", "слесарь по ремонту автомобиля" и др.

Предусмотрена стажировка в организациях выпускников учреждений профессионального образования.

Организация профессионального обучения и повышения квалификации нацелена на повышение и развитие конкурентных качеств безработных граждан. Их обучение будет осуществляться по следующим профессиям (специальностям): водители категорий ВС, С, Д, водитель ДОПОГ, электрогазосварщик, машинист бульдозера, машинист экскаватора, горнорабочий подземный, монтер пути, стропальщик, парикмахер, продавец, обувщик, оператор ЭВМ и др. Всего за 2011-2020 годы на обучение 3,5 тыс. безработных граждан будет направлено 68538 тыс. рублей из средств федерального бюджета.

Проведение общественных работ направлено на сохранение у граждан трудовой мотивации и удовлетворение потребностей муниципальных образований и отдельных организаций в выполнении работ временного и сезонного характера. В рамках данных мероприятий предусматривается временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и выпускников учреждений среднего и начального профессионального образования в возрасте 18-20 лет. Расходы на общественные и временные работы составят в 2011-2020 годах 10420 тыс. рублей из средств федерального бюджета.

В целях содействия развитию предпринимательской инициативы и созданию собственного дела на протяжении всего периода действия КИП необходимо оказание финансовой поддержки безработным гражданам, желающим открыть свое дело. Финансовая поддержка будет оказываться за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

На период действия КИП продолжиться работа по оснащению организаций специальным оборудованием рабочих мест для трудоустройства инвалидов за счет средств федерального бюджета.

Предусмотрено оказание адресной поддержки гражданам в переезде их в другую местность в целях трудоустройства.

Стоимость расходов на проведение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда должна ежегодно корректироваться с учетом социально-экономической ситуации и обстановки на рынке труда населенных пунктов агломерации Нерюнгринского района. Финансирование мероприятий будет вестись за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

Можно ожидать, что в результате реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2010-2020 гг. будет обеспечено трудоустройство, по меньшей мере, 1760 человек.

4. Система управления комплексным инвестиционным планом развития агломерации Нерюнгринского района

4.1. Создание системы управления реализацией Комплексного плана

Инициаторами разработки комплексного инвестиционного плана развития агломерации Нерюнгринского района выступают Министерство регионального развития Российской Федерации, Правительство Республики Саха (Якутия), Координационный Совет по развитию Южной Якутии, администрации муниципальных образований агломерации Нерюнгринского района.

Комплексный инвестиционный план развития агломерации Нерюнгринского района разработан Нерюнгринской районной администрацией, администрациями муниципальных образований Городское поселение "Город Нерюнгри", городское поселение "Поселок Чульман", городское поселение "Поселок Серебряный Бор", городское поселение "Поселок Беркакит".

Для обеспечения взаимодействия субъектов хозяйствования и органов местного самоуправления в процессе реализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана развития агломерации Нерюнгринского района предполагается:

- создать координационный совет по реализации Комплексного инвестиционного плана развития агломерации Нерюнгринского района при Главе Нерюнгринского района из числа глав муниципалитетов входящих в агломерацию, всех участников и заинтересованных сторон мероприятий в целях координации действий и коммуникаций;

- инициировать заключение соответствующих соглашений между органами местного самоуправления и инициаторами мероприятий при участии Республики Саха (Якутия) и Министерства регионального развития Российской Федерации.

Оперативное управление реализацией Комплексного инвестиционного плана развития агломерации Нерюнгринского района предполагается возложить на Главу МО "Нерюнгринский район".

Для организационного сопровождения конкретных мероприятий возможно создание на принципах проектного управления проектных групп, в состав которых будут входить представители инвестора, администраций муниципалитетов, других участников и заинтересованных сторон по мероприятию.

"Рис. 28. Структура управления Комплексным инвестиционным планом развития агломерации Нерюнгринского района"

4.2. Контроль достижения целей Комплексного инвестиционного плана развития агломерации Нерюнгринского района

Достижение целей будет контролироваться при помощи показателей (групп показателей), отражающих ход процессов достижения целей.

- Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения МО.

- Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного МО.

- Уровень зарегистрированной безработицы в МО.

- Общее количество созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом).

- Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий МО.

- Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства

- Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующими предприятиями.

- Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства.

- Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций.

- Количество малых предприятий в МО.

- Общий объем дополнительных поступлений от проектов в муниципальный бюджет.

- Объем привлеченных внебюджетных инвестиций.

- Доля собственных доходов бюджета МО в общих доходах МО.

5. Структура финансирования

В соответствии с Комплексным инвестиционным планом модернизации на 2011-2020 годы объем финансирования всех мероприятий с учетом действующих механизмов финансирования составляет 379313 млн. руб., в том числе из средств федерального бюджета 35 449 млн. руб., из средств республиканского бюджета 323 млн. руб. (таблица 5.1).

Таблица 5.1. Объем финансирования Комплексного инвестиционного плана модернизации агломерации Нерюнгринского района с учетом действующих механизмов финансирования по уровням бюджетов, млн. руб.

	2011 год	2012-2013 гг.	2014-2020 гг.	Всего
Федеральный бюджет	2998,912	10461,43	22924,09	36384,43
Республиканский бюджет	76,80998	558,021	623,1559	1257,987
Местный бюджет	283,154	138,076	378,3269	799,5569
Частные инвестиции	40876,48	60742,5	239251,7	340870,7
Итого	44235,36	71900,03	263177,3	379312,7

В 2011 году объем финансирования составит 44,235 млрд. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 2,999 млрд. рублей;

- средства Республика Саха (Якутия) - 0,077 млрд. рублей;

- средства местного бюджета - 0,283 млрд. рублей;

- внебюджетные источники - 40,876 млрд. рублей.

В 2012-2013 гг. объем финансирования составит 71,9 млрд. рублей, в том числе

- федеральный бюджет - 10,461 млрд. рублей;

- средства Республика Саха (Якутия) - 0,558 млрд. рублей;

- средства местного бюджета - 0,138 млрд. рублей;

- внебюджетные источники - 60,743 млрд. рублей.

В 2014-2020 гг. объем финансирования составит 263,177 млрд. рублей, в том числе

- федеральный бюджет - 22,924 млрд. рублей;

- средства Республика Саха (Якутия) - 0,623 млрд. рублей;

- средства местного бюджета - 0,378 млрд. рублей;

- внебюджетные источники - 239,252 млрд. рублей.

6. Ожидаемые результаты предлагаемых мероприятий

В результате реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации агломерации Нерюнгринского района будут достигнуты следующие социально-экономические результаты:

1. Сокращение доли градообразующего предприятия в общем объеме отгруженных товаров города с 72,6% до 40,1%.

2. Сокращение доли занятых на градообразующем предприятии с 58% до 52%.

3. Рост числа малых предприятий на 22%.

4. Увеличение доли собственных доходов местного бюджета на 25%.

5. Создание 12,8 тыс. новых рабочих мест.

6. Снижение уровня регистрируемой безработицы с 1,2% до 1%.

Таблица 6.1. Целевые показатели реализации КИП

N	Наименование показателя	Ед. изм.	Факт			План
			2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2020
1	Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения МО	%	64,8	61,1	61,6	60,4	59,8	59,2	55,5	55,5	52,1
2	Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного МО	%	7,7	6,7	6,8	7,1	7,5	8,4	9,2	10,6	12,5
3	Уровень зарегистрированной безработицы в МО	%	1,6	1,4	1,2	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,0
4	Общее количество созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом)	чел.	110	208	261	1 195	2 767	4 050	5 297	6 544	12777
5	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий МО	руб.	26 099	32 389	34 000	38 000	42 600	45 400	47 800	53 500	84 000
6	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и ус луг собственного производства	млн. руб.	42 590	21258	22 235	23 845	25 631	27 641	28 963	30 214	37 000
7	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и ус луг собственного производства градообразующими предприятиями	млн. руб.	31601	15 900	16 142	16 262	16 685	16 391	15 697	15 469	14 837
8	Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	%	74,2	74,8	72,6	68,2	65,1	59,3	54,2	51,2	40,1
9	Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций	%	6,3	15,0	15,8	16,5	17,1	17,9	18,3	19,0	19,5
10	Количество малых предприятий в МО	ед.	420,0	420,0	425,0	435,0	440,0	450,0	465,0	480,0	550,0
11	Общий объем дополнительных поступлений от проектов в муниципальный бюджет	млн. руб.	-	-	-	12,1	14,3	15,5	12,2	12,2	12,2
12	Объем привлеченных внебюджетных инвестиций	млн. руб.	2 397,0	999,9	1 062,9	40 819,3	19 345,6	41 865,0	41 865,0	41 865,0	41 865,0
13	Доля собственных доходов бюджета МО в общих доходах МО	млн. руб.	39,2	52,5	54,8	57,6	60,9	64,5	69,8	70,5	75,6

Паспорт
Комплексного инвестиционного плана развития моноцентричной агломерации Нерюнгринского района (города Нерюнгри и поселков Чульман, Беркакит и Серебряный Бор)

Наименование	Комплексный инвестиционный план развития моноцентричной агломерации Нерюнгринского района (города Нерюнгри и поселков Чульман, Беркакит и Серебряный Бор)
Основные разработчики КИП	Администрация МО "Нерюнгринский район" Администрация городского поселения "Город Нерюнгри" Администрация городского поселения "п. Чульман" Администрация городского поселения "п. Серебряный Бор" Администрация городского поселения "п. Беркакит"
Цели и задачи КИП	Долгосрочной целью Комплексного инвестиционного плана развития агломерации Нерюнгринского района является повышение уровня и качества жизни населения на основе устойчивого экономического роста, развития инфраструктуры и углубления агломерационных связей. Первая задача КИП: Развитие базовой отрасли. Предполагает развитие угледобывающих предприятий, расположенных в пределах агломерации Нерюнгринского района. Вторая задача КИП: Диверсификация и создание сервисной экономики. Включает необходимость обеспечения устойчивого развития экономики. Этому будет способствовать реализация мероприятий по таким направлениям как развитие существующих отраслей промышленности населенных пунктов агломерации Нерюнгринского района, диверсификация структуры экономики и создание новых производств, создание сервисной экономики и развитие малого бизнеса, обеспечение научно-инновационного развития экономики. Третья задача КИП: Развитие инженерной инфраструктуры и социальной сферы. Включает развитие инженерной и социальной инфраструктуры, нацеленное на улучшение комфортности проживания населения, повышение привлекательности населенного пункта для жителей и приезжего населения. Четвертая задача КИП: Развитие агломерации Нерюнгринского района. Включает совершенствование транспортной инфраструктуры и системы общественного транспорта Нерюнгринской агломерации, скоординированное развитие рынка труда, комплексное решение вопросов пространственного развития населенных пунктов и агломерации в целом.
Стратегические направления КИПа	- Развитие угледобывающей отрасли - Диверсификация структуры экономики - Развитие малого бизнеса - Обеспечение научно-инновационного развития - Модернизация инфраструктуры и жилого фонда - Развитие рынка труда - Социально-экономическая интеграция населенных пунктов агломерации Нерюнгринского района
Сроки и этапы реализации КИП	2011-2020 гг. 1 этап-2011-2012 гг. 2 этап-2013-2016 гг. 3 этап-2017-2020 гг.
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты КИП	Проект имеет несколько крупных мероприятий, способных существенным образом оказать влияние на социально-экономическое положение агломерации Нерюнгринского района: - Строительство металлургического завода (инвестор ООО "ТИМИР"); - Освоение производства грузовых железнодорожных вагонов (ОО "МЕЧЕЛ"); - Расширение производства мяса птицы (ОАО "Нерюнгринская птицефабрика"); - Создание Технологического парка.
Ключевые целевые показатели КИП	Ключевые целевые показатели
	Наименование показателя	Ед. изм.	2020
	Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности населения трудоспособного возраста	%	52,1
	Доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста	%	12,5
	Уровень зарегистрированной безработицы в	%	1,0
	Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов (накопленным итогом)	чел.	2700
	Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом)	чел.	12777
	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий	руб.	84 000
	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства традиционных отраслей	млн. руб.	37 000
Согласно данным таб.6.1.-78,5
	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующими предприятиями	млн. руб.	14 837
	Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	%	40,1
	Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организации	%	19,5
	Количество малых предприятий в	ед.	550
	Общий объем дополнительных поступлений от проектов в консолидированный бюджет (накопленным итогом)	млн. руб.	127,3
	Объем привлеченных внебюджетных инвестиций (накопленным итогом)	млрд. руб.	365,9
	Доля собственных доходов бюджета в общих доходах МО	%	75,6
Механизм управления реализацией КИП	Для обеспечения взаимодействия органов региональной власти, органов местного самоуправления муниципального района и городских поселений в процессе реализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана развития моноцентричной агломерации Нерюнгринского района (города Нерюнгри и поселков Чульман, Беркакит и Серебряный Бор) предполагается: - создать координационный совет по реализации Комплексного инвестиционного плана развития моноцентричной агломерации Нерюнгринского района (города Нерюнгри и поселков Чульман, Беркакит и Серебряный Бор) при Главе МО "Нерюнгринский район" из числа представителей муниципалитетов входящих в состав агломерации, органов управления, градообразующих предприятий, всех заинтересованных сторон мероприятии в целях координации действии и коммуникации; - предложить заключение соответствующих соглашении между органами государственной власти Республики Саха (Якутия), администрацией Нерюнгринского района, муниципалитетами городских поселений, градообразующими предприятиями и инициаторами мероприятий по реализации Комплексного инвестиционного плана развития агломерации Нерюнгринского района. Оперативное управление реализацией Комплексного инвестиционного плана развития моноцентричной агломерации Нерюнгринского района (города Нерюнгри и поселков Чульман, Беркакит и Серебряный Бор) предполагается возложить на Координационный Совет по реализации инвестиционного проекта "Комплексного развития Южной Якутии" и Главу МО "Нерюнгринский район". Для организационного сопровождения конкретных мероприятий возможно создание рабочих групп, в состав которых будут входить представители муниципалитетов городских поселений агломерации, инвестора, администрации, других участников и заинтересованных сторон по мероприятию.
Источники и объемы финансирования КИП	На реализацию Комплексного инвестиционного плана модернизации агломерации Нерюнгринского района всего в период с 2011 по 2020 годы необходимы финансовые ресурсы в объеме 379,323 млрд. руб. В 2011 году объем финансирования составит 44,235 млрд. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 2,999 млрд. рублей, средства Республика Саха (Якутия) - 0,077 млрд. рублей, средства местного бюджета - 0,283 млрд. рублей, внебюджетные источники - 40,876 млрд. рублей. В 2012-2013 гг. объем финансирования составит 71,9 млрд. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 10,461 млрд. рублей, средства Республика Саха (Якутия) - 0,558 млрд. рублей, средства местного бюджета - 0,138 млрд. рублей, внебюджетные источники - 60,743 млрд. рублей. В 2014-2020 гг. объем финансирования составит 263,177 млрд. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 22,924 млрд. рублей, средства Республика Саха (Якутия) - 0,623 млрд. рублей, средства местного бюджета - 0,378 млрд. рублей, внебюджетные источники - 239,252 млрд. рублей.

Сетевой график динамики высвобождения и создания рабочих мест в агломерации Нерюнгринского района

Наименование проекта	2011 год	2012 год	2013 год	2014-2020 годы
Высвобождение работников на градообразующем и других предприятиях города	0	0	0	0
Создание новых рабочих мест	1 195	1572	1283	8 726
Ввод в эксплуатацию Таежного ГОКа, ввод в эксплуатацию обогатительной фабрики	0	0	0	1000
Строителство Нерюнгринского металлургического комбината ОАО "ГМК" "ТИМИР"	0	0	0	2 000
Создание производства грузовых вагонов на базе РМЗ филиал ОАО ХК "Якутуголь"	0	0	0	500
Строительство шахты "Чульмаканская"	80	86	86	86
Строительство шахт "Денисовская" (N 1, N 2) + обогатительная фабрика	79	91	90	88
Разработка открытого участка добычи "Право-Кабактинский" ЗАО "Малые разрезы Нерюнгри"	56	67	68	65
Строительство шахты "Локучакитская" ООО "Долгучан"	180	186	190	188
Освоение Эльгинского месторождения каменного угля	800	1000	400	3800
Строительство технологического парка	0	0	300	700
Окончание строительства аэровакзала Аэропорта Чульман г. Нерюнгри	0	0	0	200
Переработка крупногабаритных шин ООО "Саха ТехСервис"	0	10	0	0
Строительство железнодорожного тупика ООО "КСТР"	0	20	29	0
Строительство линии по переработке бытовых отходов ООО "КСТР"	0	15	25	0
Строительство завода по изготовлению моторного топлива ООО "Якутия"	0	7	5	10
Расширение бройлерного производства ОАО "Нерюнгринская птицефабрика"	0	90	90	89