Приложение N 1. Муниципальная целевая Программа "Социальные меры реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Мирнинском районе на 2012-2014 годы"

Приложение N 1

к решению сессии районного Совета

от 21 декабря 2011 года II-N 22-25

Муниципальная целевая Программа
"Социальные меры реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Мирнинском районе на 2012-2014 годы"

Настоящая Программа разработана с целью координации деятельности всех структур для решения проблемы реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа "Социальные меры реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Мирнинском районе на 2012-2014 годы"
Основание для разработки Программы	Законы Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2002 года 41-З N 417-II "О порядке наделения органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями", от 30 мая 2006 года 348-З N 711-III "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 31 января 2008 года З N 1119-III "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Саха (Якутия)", от 31 января 2008 года З N 1120-III "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Саха (Якутия)".
Муниципальный заказчик, координатор Программы	Администрация МО "Мирнинский район" РС (Я)
Основной разработчик и исполнители Программы	Основной разработчик: - Отдел по опеке и попечительству Администрации МО "Мирнинский район" РС (Я). Исполнители: - МУЗ "МЦРБ"; - ГУ социального обслуживания МСРЦН "Харысхал"; - МКУ "МРУО"; - Центр психолого-медико социального сопровождения "Доверие".
Основные цели и задачи Программы	Основной целью Программы является создание условий для адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в обществе, а также развитие системы обеспечения их социальных гарантий. Программа предусматривает решение следующих задач: - Своевременное выявление детей, оставшихся в сложной жизненной ситуации и оказание им адресной материальной специализированной помощи. - Развитие различных форм семейного устройства детей и увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи, поддержка детей, бывших воспитанников детских домов и поощрение граждан, принявших детей в семьи на воспитание. - Освоение средств, выделяемых из Республиканского фонда компенсаций в виде субвенций.
Сроки реализации Программы	2012-2014 годы
Перечень основных мероприятий Программы	1. Мероприятия, направленные на формирование общественного мнения по проблеме социального сиротства и устройства детей в семьи, через СМИ. Направлены на развитие различных форм устройства детей в семьи. 2. Мероприятия по выделению денежных средств для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Направлены на софинансирование подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" РЦП "Жилище" на 2012-2014 годы в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". 3. Мероприятия по оказанию материальной помощи детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей. 4. Мероприятия, направленные на тесное взаимодействие со всеми структурами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Источники финансирования Программы	Бюджет МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия). Бюджет Республики Саха (Якутия). Бюджет Российской Федерации. Бюджеты муниципальных образований. Средства организаций и предприятий.
Система организации контроля за исполнением Программы	Администрация МО "Мирнинский район" ежегодно информирует районный Совет о ходе выполнения Программы.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- Расширение в рамках Программы взаимодействия служб, обеспечивающих процессы обучения, воспитания, развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охрану здоровья. - Создание устойчиво функционирующего механизма взаимодействия педагогических работников, опекунов, попечителей в обучении, воспитании, охране жизни и здоровья детей. - Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в семьи (усыновление, опека (попечительство), приемная семья и патронатная семья).

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В настоящее время в России продолжает оставаться актуальной проблема социального сиротства. Самой распространенной формой семейного воспитания остается передача несовершеннолетних под опеку (попечительство). Данная форма устройства, как и передача детей на усыновление, способствует обеспечению оптимальных условий жизни, воспитания, образования и содержания несовершеннолетних, а также защиты их прав и интересов. В ряде случаев оформление опеки является промежуточным этапом до усыновления ребенка. Проводятся мероприятия по предупреждению сиротства, выявлению, устройству и охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: разрабатываются системы мониторинга и внедрения технологий своевременного (раннего) выявления детей, нуждающихся в помощи государства; развитию новых форм семейного устройства детей-сирот, в том числе, приемных семей.

Динамика выявления сиротства в районе такова:

		2007	2008	2009	2010	2011
1	Число детей, состоящих под опекой	349	340	347	391	323
2	Число родителей, лишенных родительских прав	34/45	30/28	56/61	54/55	29/32
3	Сирот	58	53	51	55	49

Число детей, состоящих под опекой

"Число детей, состоящих под опекой"

Число родителей, лишенных родительских прав

"Число родителей, лишенных родительских прав"

Количество сирот

"Количество сирот"

Количество детей, у которых родители были лишены родительских прав

"Количество детей, у которых родители были лишены родительских прав"

Планомерно ведется работа по разработке, приобретению и внедрению программ психолого-педагогического сопровождения, воспитания и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создаются телепередачи по проблемам сиротства, по пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Устройство в детские дома:

2007	2008	2009	2010	2011
13	5	5	1	5

"Устройство в детские дома"

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, определенные под опеку и попечительство, испытывают потребность в материальной поддержке, т.к. не все получают пособия по опеке, которое на сегодняшний день значительно увеличилось. Так, в г. Мирном и поселках дети, имеющие право на получение пособия, получают ежемесячно от 9 642 руб. до 15 955 руб.; в п. Айхал и г. Удачном единовременное пособие 23 406,26 руб. в месяц, ежемесячное 9 642 руб. до 15 955 руб.

Размер пособия зависит от возраста и пола ребенка. Тем не менее, требуют особой материальной поддержки дети в период установления правового статуса, по возвращении из детских домов, при снятии опеки, в период сложных жизненных ситуаций. Программа и дальше позволит обеспечить социальную защищенность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволит детям почувствовать участие в их судьбе, улучшить работу с данной категорией детей, поможет привлечь внимание к проблемам социального сиротства.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в обществе, а также развитие системы обеспечения их социальных гарантий.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- Своевременное выявление детей, оставшихся в сложной жизненной ситуации и оказание им адресной материальной специализированной помощи.

- Развитие различных форм семейного устройства детей и увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи, поддержка детей, бывших воспитанников детских домов и поощрение граждан, принявших детей в семьи на воспитание.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства местного бюджета, республиканского и федерального бюджетов.

4. Прогноз ожидаемых результатов Программы

- Расширение в рамках Программы взаимодействия служб, обеспечивающих процессы обучения, воспитания, развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охрану здоровья.

- Создание устойчиво функционирующего механизма взаимодействия педагогических работников, опекунов, попечителей в обучении, воспитании, охране жизни и здоровья детей.

- Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в семьи (усыновление, опека (попечительство), приемная семья и патронатная семья).

Система индикаторов (показателей) и исполнителей муниципальной целевой Программы

N	Программные мероприятия		Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий			Значение индикаторов (показателей)
						Базовый год 2011	Прогнозный год
							2012	2013	2014
1	Число детей состоящих под опекой		Дети от 0 до 18 лет			323	320	315	310
2	число родителей лишенных родительских прав		Снижение количества родителей лишенных родительских прав			49	40	38	35
3	число детей у которых родители лишены родительских прав		Снижение количества родителей лишенных родительских прав			60	55	50	45
4	Сироты		Снижение количества детей со статусом сироты			49	45	43	40
"Социальные меры реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в Мирнинском районе
N п/п		Мероприятия		Срок исполнения	Исполнители		Объем финансирования (местный бюджет) тыс. руб.
							2012 год	2013 год	2014 год
1.		Изучение, опыта по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи.		Постоянно	Администрация МО "Мирнинский район" отдел опеки и попечительства
2.		Прохождение бесплатного медосмотра будущим опекунам, приемным родителям.		Постоянно	Управление здравоохранение ЛПУ МО "Мирнинский район"
3.		Тесное взаимодействие со всеми структурами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.		Постоянно	Все органы профилактики
4.		Оказание единовременной материальной помощи детям- сиротам и детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Оказание материальной помощи Дому ребенка п. Светлый.		В течение года	Администрация МО "Мирнинский район" отдел опеки и попечительства		60,0	160,0	170,0
5.		Оказание помощи первоклассникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для подготовки к школе.		III квартал	Администрация МО "Мирнинский район" отдел опеки и попечительства		30,0	80,0	100,0
6.		Оказание материальной помощи выпускникам школ.		II квартал	Администрация МО "Мирнинский район" отдел опеки и попечительства		30,0	80,0	100,0
7.		Проведение необходимых мероприятий по ремонту и подготовке жилых помещений, закрепленных за сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лиц из их числа к заселению по окончании пребывания их под опекой и возвращении из детских домов.		В течение года	Внебюджетные средства
8.		Осуществление социального патроната детей-воспитанников детских домов, диагностика проблем; трудоустройство; медицинская, психологическая, педагогическая, материальная помощь; социальная адаптация детей сирот и подготовка их к возвращению в общество.		В течение года	КДНиЗП, ГУСО "Харысхал", МКУ "МРУО", Центр "Доверие"
9.		Обновление Банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.		В течение года	Администрация МО "Мирнинский район" отдел опеки и попечительства
10.		Развитие новых форм организации летнего отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на каникулярный период времени в замещающие семьи.		В течение года	Администрация МО "Мирнинский район" отдел опеки и попечительства совместно с ГУСО "Харысхал" (субвенция РС (Я).
11.		Осуществление социального патроната кровной биологической семьи: диагностика проблем семьи; трудоустройство; медицинская, психологическая, педагогическая, материальная помощь; социальная адаптация членов семьи и подготовка к возвращению ребенка в семью.		В течение года	КДНиЗП, ГУСО "Харысхал", МКУ "МРУО", ПДН УВД
12.		Софинансирование подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" республиканской целевой Программы "Жилище" на 2012-2014 годы в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". (В 2006 г. - 630 т.р., в 2007 средства не выделялись, в 2008 г. выделено 1011,6 т.р. В 2009 г. планируется выделение на уровне 2008 года, в 2010 г. выделено 840 т.р., в 2011 г. - 1510 т.р.).		В течение года	Администрация МО "Мирнинский район" отдел опеки и попечительства		300,0	300,0	300,0
13.		Оказание помощи детям-сиротам, возвращающимися из детских домов и детям из их числа в списании задолженности по оплате коммунальных услуг.		В течение всего года	Внебюджетные средства
14.		Продолжить работу по инвентаризации жилого фонда закрепленного за детьми-сиротами, и детьми оставшимися без попечения родителей		В течение всего года	Администрация МО "Мирнинский район" отдел опеки и попечительства жилищный отдел Администрации района.
15.		Выделение новогодних подарков для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей).		1 раз в год	АК "АЛРОСА" (ОАО)		200	200	200
16.		Выделение путевок в ДОЛ "Орленок", ДОП "Солнышко" для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.		1 раз в год	АК "АЛРОСА" (ОАО)		500	500	500

Иные источники: Республиканский бюджет, Федеральный бюджет - 6 301 200 руб, средства АК "АЛРОСА" - 700 000 руб., МО "Мирнинский район" - 420 000 руб.

	Выплата ежемесячного пособия по опеке		Субвенция РС (Я)	3573,2	3573,2	3573,2
	Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей в семьи.		Субвенция РС (Я)	1260	1260	1260
	Оплата проезда к месту учебы и обратно детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.		Субвенция РС (Я)	681	681	681
	Оплата путевок к месту лечения в санаторно-курортные организации, и обратно.		Субвенция РС (Я)	787	797	797
		Всего РС (Я) и РФ		6 301,2	6 311,2	6 311,2
		Итого за счет всех источников финансирования		7421,2	7631,2	7681,2

Размер субвенций дан на уровне 2011 г.