Приложение N 1. Концепция целевой программы "Безбарьерная среда на территории Мирнинского района"

Приложение N 1

к решению сессии районного Совета

от 21 декабря 2011 г. II-N 22-16

Концепция
целевой программы "Безбарьерная среда на территории Мирнинского района"

Паспорт
концепции целевой программы "Безбарьерная среда на территории Мирнинского района"

Наименование Программы	Концепция "Безбарьерная среда на территории Мирнинского района"
Дата принятия решения о разработке программы	Рекомендация Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Постановление Главы "О создании межведомственной комиссии по делам инвалидов" от 13.07.2010 г. N 561
Муниципальный заказчик программы	Администрация МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия)
Разработчик - координатор программы	Управление социальной политики Администрации МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия)
Цели и задачи программы	Цели Программы: - создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество; - повышение качества услуг в сфере медицинской, профессиональной и социальной реабилитации. Для достижения поставленных целей Программы требуется решение следующих задач: - обеспечение комфортных условий жизнедеятельности инвалидов путем адаптации объектов социальной инфраструктуры и транспорта к их нуждам; - организация дистанционного образования детей-инвалидов; - совершенствование комплексной реабилитации инвалидов.
Сроки и этапы реализации программы	2012-2016 годы
Перечень основных мероприятий	1. Формирование комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов. 2. Медицинская реабилитация инвалидов. 3. Профессиональная реабилитация инвалидов. 4. Совершенствование комплексной реабилитации инвалидов. 5. Совершенствование материально-технической базы организаций, осуществляющих реабилитацию инвалидов. 6. Социокультурная реабилитация, физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт.
Объем и источники финансирования	(тыс. руб)		2012		2013		2014			2015			2016
	Федеральный бюджет
	Республиканский бюджет		5328,6		9088,6		11269,0			7908,0			8679,0
	Районный бюджет		2351,0		2351,0		2401,0			2401,0			2401,0
	Бюджет поселений		3190,0		1096,0		1108,0			1125,0			1145,0
	Собственные средства предприятий
	Другие источники
	Всего:		10869,6		12535,6		14778,0			11434,0			12225,0
В случае финансирования мероприятий из всех уровней бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество путем формирования комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов; - повышение качества услуг в сфере медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов; - совершенствование комплексной реабилитации инвалидов.
Перечень индикаторов эффективности мероприятий программы	Социальная эффективность реализации концепции Программы определяется с помощью следующих индикаторов:
	NN	Программные мероприятия		Ожидаемый результат		Значения индикаторов
						Базовый год		Прогнозный период
								2011	2012		2013	2014		2015
	1	Приспособление зданий (устройство пандуса, поручней, реконструкция входных групп, внутренние пути перемещения и зоны оказания услуг) к нуждам инвалидов		Увеличение количества зданий, оборудованных пандусами, поручнями, с реконструкцией входных групп, внутренних путей перемещения к нуждам инвалидов		9		10	11		12	13		14
	2	Предоставление инвалидам дополнительных мер социальной поддержки: оказание адресной материальной помощи на лечение, на оплату дорогостоящих лекарств и операции		Увеличение количества инвалидов, которым предоставлены дополнительные меры социальной поддержки: оказание адресной материальной помощи на лечение, на оплату дорогостоящих лекарств и операции		30		31	32		33	34		35
	3	Приобретение для инвалидов средств реабилитации		Увеличение количества инвалидов, которым предоставлены средства реабилитации		140		141	142		143	144		145
	4	Предоставление инвалидам санаторно-курортного отдыха		Увеличение количества инвалидов, которым предоставлен санаторно-курортный отдых		12		12	13		14	15		16
	5	Трудоустройство инвалидов		Увеличение количества инвалидов, трудоустроенных на предприятия района		15		15	16		17	18		19
	6	Участие инвалидов в культурно-массовых мероприятиях, в т.ч. республиканских: спартакиадах, творческих фестивалях, специализированных тренировках, семинарах и т.д.		Увеличение количества инвалидов, участвующих в культурно-массовых мероприятиях		50		50	51		52	53		54
Система организации контроля за исполнением программы	Координацию деятельности по реализации и исполнению концепции Программы осуществляет Администрация МО "Мирнинский район".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Конвенция ООН "О правах инвалидов", подписанная Президентом Российской Федерации в 2008 году, устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

К числу проблем, которые требуют незамедлительного разрешения, относятся следующие: формирование комфортных условий жизнедеятельности инвалидов, обучение детей-инвалидов, обеспечение инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности, повышение качества реабилитационных услуг.

Создание безбарьерной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод.

Меры, включающие выявления и устранение препятствий и барьеров, мешающие доступности, должны распространяться, в частности:

а) на здания, дороги, транспорт, другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места, спортивные сооружения;

б) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая  электронные службы и экстренные службы;

в) на социальные программы, обуславливающие возможность эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.

В настоящее время доступность среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения (престарелые граждане, женщины с детьми младенческого возраста) в Республике Саха (Якутия) находится на низком уровне.

По данным Управления Министерства труда и социального развития РС(Я) по Мирнинскому району:

Всего инвалидов по району: на 01.01.2011 г.

Наименование показателей	Количество инвалидов
Всего инвалидов	3196
Из них взрослые	2785
В том числе:
Трудоспособного возраста: жен 18-50 лет	435
муж 18-55 лет	667
Пенсионного возраста: жен 51 и старше	960
муж 56 и старше	723
Дети-инвалиды	411

Общее число инвалидов с учетом пола (абс. число, %)

Общее число инвалидов	Женщины		Мужчины
	Абс. ч.	%	Абс. ч.	%
3196	1619	51%	1577	49%

Количество инвалидов	Группы				Инвалиды вследствие
	I	II	III	Дети-инвалиды	общих заболеваний	трудового увечья	впервые признанные	снятые с инвалидности
3196	580	1083	1122	411	2981	215	243	59

Впервые признанные инвалиды

Кол-во всего	Группы			Взрослые		Дети-инвалиды
243	1	2	3	Пенсион.	Трудоспособ.	28
	38	61	116	81	134

Количество инвалидов в разрезе населенных пунктов по состоянию на 01.01.2011 г.

N	МО поселений	Кол-во инвалидов (дети-инв.)	Из них
			Колясочники (дети-инв.)	По зрению (абс. слеп)	Глухие
1	МО "Город Мирный"	2272 (226)	23 (4-Р-И)	101 (21, Р-И-1)	35
2	МО "Город Удачный	250 (68)	15	10 (2)	13
3	МО "Поселок Айхал"	243 (66)	10 (1-Р-И)	3 (1)	3
4	МО "Поселок Чернышевский"	189 (17)	8	3 (4)	4
5	МО "Поселок Светлый"	92 (22)	4	3	2
6	МО "Поселок Алмазный"	90 (13)	5	4 (2)	2
7	МО "Чуонинский наслег" (с. Арылах, п. Заря)	98 (26)	5	4	3
8	МО "Ботуобуйинский наслег" (с. Таас-Юрях)	31 (4)	5	2 (1)	4
9	МО "Садынский национальный эвен. наслег" с. Сюльдюкар	35 (6)	3	2	1
	Итого:	3300 (Д-И-411)	78 (Д-И-5)	127 (абс. слеп.-31, Д-И-1)	64 (Д-И-14)

Реализация мероприятий Программы позволит повысить эффективность и качество выполняемых работ по приспособлению объектов социальной и транспортной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов, ускорить темпы адаптации жилых помещений и прилегающих к ним территорий, зданий специализированных предприятий инвалидов, организаций, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам.

Исследования показали, что около 50% людей, которые хотели бы поселиться в стационарных учреждениях для престарелых и инвалидов, вполне могли бы жить самостоятельно, если бы у них было доступное жилье и поддержка социальных служб. Создание безбарьерной среды сократит потребность в стационарных учреждениях социального обслуживания, уменьшит число несчастных случаев и соответственно затраты на медицинскую помощь, обеспечит социальную мобильность инвалиду, возможность его обучения и трудоустройства.

Для повышения качества, расширения спектра и увеличения объема реабилитационных услуг необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов, совершенствование всех видов реабилитации за счет приобретения современного оборудования, внедрения новых технологий.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целями Программы является:

- создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество;

- повышение качества услуг в сфере медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

Для достижения поставленных целей Программы требуется решение следующих задач:

- обеспечение комфортных условий жизнедеятельности инвалидов путем адаптации объектов социальной инфраструктуры и транспорта к их нуждам;

- организация дистанционного образования детей-инвалидов;

- совершенствование комплексной реабилитации инвалидов.

Реализация Программы проводится в течение 2012-2016 годов с ежегодным утверждением объема финансирования.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение концепции Программы

Согласно концепции республиканской целевой программы "Безбарьерная среда на 2012-2016 годы" реализация мероприятий предусматривается за счет средств:

- федерального бюджета в размере 50%;

- республиканского бюджета в размере 40%;

- муниципального бюджета в размере 10%.

В соответствии с этим реализация Программы предполагает сочетание федеральных, республиканских и бюджетных источников финансирования.

(тыс. руб)	2012	2013	2014	2015	2016
Федеральный бюджет
Республиканский бюджет	5328,6	9088,6	11269,0	7908,0	8679,0
Районный бюджет	2351,0	2351,0	2401,0	2401,0	2401,0
Бюджет поселений	3190,0	1096,0	1108,0	1125,0	1145,0
Собственные средства предприятий
Другие источники
Всего:	10869,6	12535,6	14778,0	11434,0	12225,0
В случае финансирования мероприятий из всех уровней бюджета.

5. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управлением социальной политики Администрации района, по соответствующим мероприятиям Программы - Управлением Министерства труда и социального развития РС( Я) по Мирнинскому району, Региональным отделением ГУ ФСС РФ по РС (Я), ГУ "Центр занятости населения Мирнинского района", Администрации МО поселений; предприятия, учреждения.

Ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, целевое и рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств несут предприятия и учреждения - получатели средств соответствующего бюджета.

6. Оценка результатов реализации концепции Программы

Эффективность реализации концепции Программы оценивается показателями, характеризующими состояние и динамику инвалидности, количеством реабилитированных инвалидов, увеличением количества объектов социальной инфраструктуры, транспорта, приспособленных для инвалидов.

Социальная эффективность реализации концепции программы определяются с помощью следующих индикаторов:

NN	Программные мероприятия	Ожидаемый результат	Значения индикаторов
			Базовый год	Прогнозный период
			2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	Приспособление зданий (устройство пандуса, поручней, реконструкция входных групп, внутренние пути перемещения и зоны оказания услуг) к нуждам инвалидов	Увеличение количества зданий, оборудованных пандусами, поручнями, с реконструкцией входных групп, внутренних путей перемещения к нуждам инвалидов	9	10	11	12	13	14
2	Предоставление инвалидам дополнительных мер социальной поддержки: оказание адресной материальной помощи на лечение, на оплату дорогостоящих лекарств и операции	Увеличение количества инвалидов, которым предоставлены дополнительные меры социальной поддержки: оказание адресной материальной помощи на лечение, на оплату дорогостоящих лекарств и операции	30	31	32	33	34	35
3	Приобретение для инвалидов средств реабилитации	Увеличение количества инвалидов, которым предоставлены средства реабилитации	140	141	142	143	144	145
4	Предоставление инвалидам санаторно-курортного отдыха	Увеличение количества инвалидов, которым предоставлен санаторно-курортный отдых	12	12	13	14	15	16
5	Трудоустройство инвалидов	Увеличение количества инвалидов, трудоустроенных на предприятия района	15	15	16	17	18	19
6	Участие инвалидов в культурно-массовых мероприятиях, в т.ч. республиканских: спартакиадах, творческих фестивалях, специализированных тренировках, семинарах и т.д.	Увеличение количества инвалидов, участвующих в культурно-массовых мероприятиях	50	50	51	52	53	54

7. Организация контроля за реализацией концепции Программы

Координацию деятельности по реализации концепции Программы осуществляет Администрация МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия).