Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2012 г. N 132-р "Об изменении границ зеленой зоны города Якутска в лесах ГУ РС (Я) "Якутское лесничество"

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 апреля 2013 г. N 366-р настоящее распоряжение снято с контроля

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 г. 174-3 N 355-III "Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)":

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по установлению и изменению границ зеленой зоны города Якутска в лесах ГУ РС(Я) "Якутское лесничество".

2. Исключить из границ зеленой зоны города Якутска лесные участки площадью 4,31 гектар Городского участкового лесничества, расположенные в квартале N 80, выделах 10, 11, 17, 21. 

3. Включить в границы зеленой зоны города Якутска лесные участки площадью 4,31 гектар Городского участкового лесничества, расположенные в квартале N 2, выделе 52.

4. Департаменту по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (Попов В.Е.) обеспечить внесение соответствующих изменений в Государственный лесной реестр Республики Саха (Якутия).

5. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Скрыбыкина А.Н.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Г. Данчикова

Проектная документация
по установлению и изменению границ зеленой зоны города Якутска в лесах ГУ РС (Я) "Якутское лесничество"
Объект: Разведка и добыча песка на участке месторождения Старо-Маганское
(утв. распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2012 г. N 132-р)

Введение

Проектирование границ и площади зеленой зоны г. Якутска на территории государственного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутское лесничество" Городского участкового лесничества (далее - ГУ РС(Я) "Якутское лесничество" Городское участковое лесничество) осуществлено Якутским филиалом ФГУП "Рослесинфорг" на основании государственного контракта на оказание услуг по подготовке проектной документации по изменению границ зеленой зоны г. Якутска на территории ГУ РС (Я) "Якутское лесничество" Городского участкового лесничества в квартале N 80 на площади 4,31 га для разведки и добычи песчано-гравийной смеси (далее - ПГС) на участке месторождения Старо-Маганское в районе г. Якутска ПК "Монтажник" (государственный контракт от 23.05.2011 N 0116200001311000023).

Необходимость изменения границ зеленой зоны обусловлена выполнением лицензионного соглашения ПК "Монтажник" с целью разведки и добычи песка на участке месторождения Старо-Маганское в районе г. Якутска (лицензия на право пользования недрами ПК "Монтажник").

Основаниями для выдачи лицензии являются п. 7 ст. 10.1 Федерального закона "О недрах", распоряжение Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию от 13.11.2006 N 102-р.

Предоставление земельного участка из состава земель лесного фонда под разведку и добычу ПГС на участке месторождения Старо-Маганское в районе г. Якутска по заявке ПК "Монтажник", на основании Выписки из протокола N 209 заседания Комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска, возможно после перевода части защитных лесов (зеленых зон) в эксплуатационные леса.

Учитывая, что перевод испрашиваемых земельных участков может привести к уменьшению площади зеленых зон ГУ PC (Я) "Якутское лесничество" Городского участкового лесничества, что не допускается п. 6 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ), в проектной документации подготовлены предложения по изменению границ зеленой зоны.

Проектная документация по изменению границ зеленой зоны подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по установлению и изменению границ зеленых зон, определенных пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса.

Исполнитель работ: Якутский филиал ФГУП "Рослесинфорг".

Юридический адрес разработчика проекта: ФГУП "Рослесинфорг": 115035, г. Москва, ул. Садовническая, дом 56/49, строение 1. ОГРН 10377393550835.

Почтовый адрес: Якутский филиал ФГУП "Рослесинфорг": 677007, г. Якутск, ул. Дежнева, 73. Телефон: (8-4112) 35-57-21, факс: (8-4112) 35-57-21. Электронный адрес: e-mail:yakutlesproekt@sakha.ru

Директор филиала Агеев Алексей Николаевич.

1. Общие сведения

1.1. Краткая характеристика территории лесничества

Якутское лесничество организовано приказом Рослесхоза от 22.12.2008 N 400 "Об определении количества лесничеств на территории Республики Саха (Якутия) и установлении их границ".

В ГУ РС (Я) "Якутское лесничество" Городском участковом лесничестве имеются четыре участковых лесничества. В состав лесничества вошли земли лесного фонда бывшего Якутского и Намского лесхозов.

Структура ГУ РС(Я) "Якутское лесничество" Городского участкового лесничества, площади участковых лесничеств приведены в таблице 1.

Таблица 1

Структура ГУ РС (Я) "Якутское лесничество"

N п/п	Наименование участковых лесничеств	Административный район (муниципальное образование)	Общая площадь, га	Из них в зеленой зоне	%
1	Маганское	Якутский	61891	-	-
2	Городское	-"-	33547	26992	80,5
3	Мархинское	-"-	117683	30295	25,7
4	Шестаковское	-"-	51810	9499	18,3
5	Намское	Намский	458947	762	0,2
6	Хомустахское	-"-	472159	-	-
Всего по лесничеству:			1196037	67548	5,6

Почтовый адрес: 677010, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кеши Алексеева, 9/1.

1.2. Существующее подразделение лесов по целевому назначению и по категориям защитных лесов

Отнесение лесов к защитным и эксплуатационным, разделение защитных лесов на категории осуществлялось в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (с изменениями от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 22.06.2008 N 141-ФЗ и от 22.07.2008 N 143-ФЗ), приказом Рослесхоза от 20.03.2008 N 84 "Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным", приказом Рослесхоза от 26.08.2008 N 237 "Об утверждении временных указаний по отнесению лесов к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам".

Разделение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по Якутскому лесничеству приведено в таблице 2.

Таблица 2

1.	Защитные леса в том числе:	120 172
1.1.	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:	71716
	а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия)	4 168
	б) зеленые зоны	67 548
1.2.	Ценные леса в том числе:	48 456
	а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов	2 842
	б) нерестоохранные полосы лесов	45 614
2.	Эксплуатационные леса	1 075 865
	Всего лесов	1196 037

2. Проектирование границ и площади зеленой зоны

2.1. Основания для проектирования

Необходимостью изменения границ зеленой зоны г. Якутска являются: исполнение Протокола совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) от 28.07.2010 N Пр-22-А1, ходатайство Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию от 16.03.2011 N 08/23-168 и Протокол совещания от 26.04.2011 N 3 Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) "Об изменении границ зеленой зоны г. Якутска". Оптимальным вариантом расположения земельного участка под добычу ПГС является квартал N 80 ГУ РС(Я) "Якутское лесничество" Городского участкового лесничества исходя из следующих факторов: карьер расположен на небольшом расстоянии от г. Якутска, действующая отсыпная дорога позволяет вывозить ПГС круглогодично до объекта потребителя. Выше обозначенный квартал расположен на землях зеленой зоны г. Якутска, а согласно действующему лесному законодательству размещение объектов капитального строительства в зеленых зонах запрещена.

2.2. Площадь существующей зеленой зоны и соответствие ее нормативам

Зеленая зона вокруг города Якутска была выделена в 1961 г. на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 17.11.1961 N 5540-р. Согласно материалам государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2011 площадь зеленой зоны ГУ РС (Я) "Якутское лесничество" Городского участкового лесничества составляет 67548 га, из них на территории подчиняющейся администрации города Якутска - 66786 га.

В городе Якутске по результатам переписи населения на 28 октября 2010 года проживает 288 тысяч 986 человек. Исходя из нормативов, указанных в ГОСТе 17.5.3.01-78 "Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов" (155 га на 1000 человек в городе с населением от 250 тыс. человек до 500), общая площадь зеленых зон должна составлять 44,8 тыс. га. Таким образом, фактическая площадь зеленых зон больше почти в полтора раза, чем предусмотрено нормативами.

Вместе с тем в соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ) изменение границ зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

2.3. Лесные участки, исключаемые из зеленых зон

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" при проектировании зеленых зон в их границы не должны включаться земельные участки с расположенными на них объектами недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом Российской Федерации в зеленых зонах.

Согласно статье 105 Лесного кодекса Российской Федерации в зеленых зонах запрещаются:

1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

3) разработка месторождений полезных ископаемых;

4) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;

5) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30.12.2004 N 213-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для добычи ПГС на участке месторождения Старо-Маганское в районе г. Якутска ПК "Монтажник" от Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию поступила заявка об изменении границ зеленой зоны г. Якутска площадью 4,31 га. В ходе разработки проектной документации по изменению границ зеленой зоны было выявлено, что в границах зеленой зоны участок для добычи ПГС (карьер) находится на площади 4,31 га.

Таким образом, из состава зеленых зон подлежат исключению лесные участки, испрашиваемые ПК "Монтажник", площадью 4,31 га для добычи ПГС.

2.4. Требования по составу проектной документации

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" в состав проектной документации включаются текстовые и графические материалы, содержащие в том числе:

а) сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются зеленые зоны;

б) сведения из государственного лесного реестра о правах пользования лесными участками, включаемыми в границы зеленой зоны;

в) карты (схемы) зеленой зоны, содержащие описание местоположения границ земельных участков (их частей), расположенных в границах соответствующей зоны;

г) выписка из государственного лесного реестра, содержащая перечень границ (кварталов, выделов) спроектированной зеленой зоны, а также сведения о лесистости района.

2.4.1. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются зеленые зоны

Границы муниципального образования - городского округа "город Якутск" установлены и утверждены Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 174-З N 355-III "Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)".

Территория ГУ РС (Я) "Якутское лесничество" Городского участкового лесничества расположена в пределах административной границы городского округа "город Якутск".

2.4.2. Сведения из государственного лесного реестра о правах пользования лесными участками, включаемыми в границы зеленой зоны

Лесные участки, включаемые в проектируемую зеленую зону, не находятся у граждан и юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также в безвозмездном пользовании в соответствии с выпиской из лесного реестра.

2.4.3. Карты (схемы) зеленой зоны, содержащие описание местоположения границ земельных участков (их частей), расположенных в границах соответствующей зоны

Описание местоположения границ земельных участков (их частей) составлено на основании выписки из государственного лесного реестра, содержащей перечень границ (кварталов, выделов), исключаемых из зеленой зоны, а так же сведения о лесистости района, количественной и качественной характеристиках лесов, произрастающих на лесных участках, исключаемых из зеленой зоны.

2.4.4. Выписка из государственного лесного реестра, содержащая перечень границ (кварталов, выделов) спроектированной зеленой зоны, а также сведения о лесистости района

Изменение границ зеленой зоны приведет к уменьшению на 4,31 га площади зеленой зоны г. Якутска ГУ РС (Я) "Якутское лесничество" Городского участкового лесничества.

В целях недопущения этого уменьшения в проектной документации проведено проектирование равноценного лесного участка для изменения в установленном порядке границ зеленых зон.

Для перевода в зеленые зоны проектируется лесной участок, расположенный в лесах, отнесенных к эксплуатационным лесам.

Изменение границ зеленых зон Якутского лесничества проектируется компенсировать, за счет площадей лесов, расположенных в квартале N 2, выделе 52 ГУ РС (Я) "Якутское лесничество" Городского участкового лесничества, отнесенных к эксплуатационным лесам.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра лесистость Якутского района составляет 53,1%.

Перечень границ (кварталов, выделов) спроектированной зеленой зоны, а также сведения о лесистости района составлены на основании сведений из государственного лесного реестра и количественной и качественной характеристик лесов, включаемых в проектируемую зеленую зону.

2.5. Согласования

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" проектная документация до ее представления разработчиком в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации подлежит согласованию с органом местного самоуправления, в границах муниципального образования которого устанавливаются зеленые зоны.

В случае если установление границ лесопарковой зоны или зеленой зоны приводит к изменению границ эксплуатационных лесов, ценных лесов и резервных лесов, проектная документация до ее представления разработчиком в орган государственной власти субъекта Российской Федерации подлежит согласованию с органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий по установлению границ этих лесов, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.