Приложение N 5. Проектная документация по установлению и изменению границ зеленой зоны города Якутска в лесах государственного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутское лесничество" Объект: Разведка и добыча песчано-гравийных материалов на проявлении "Правый Киллэм"

Приложение N 5

к распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия)

от 06 марта 2012 г. N 165-р

Проектная документация
по установлению и изменению границ зеленой зоны города Якутска в лесах государственного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутское лесничество"
Объект: Разведка и добыча песчано-гравийных материалов на проявлении "Правый Киллэм"

Введение

Проектирование границ и площади зеленой зоны г. Якутска на территории государственного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутское лесничество" Мархинское участковое лесничество (далее - ГУ РС(Я) "Якутское лесничество" Мархинское участковое лесничество), осуществлено Якутским филиалом ФГУП "Рослесинфорг" на основании государственного контракта от 23.05.2011 N 0116200001311000025 на оказание услуг по подготовке проектной документации по изменению границ зеленой зоны г. Якутска на территории ГУ РС(Я) "Якутское лесничество" Мархинское участковое лесничество в кварталах N 215, 216 на площади 21,57 га, - разведка и добыча песчано-гравийных материалов на проявлении "Правый Киллэм", расположенном на территории городского округа "Город Якутск", для ОАО "Строительное управление 888".

Необходимость изменения границ зеленой зоны обусловлена выполнением лицензионного соглашения ОАО "Строительное управление 888" с целью разведки и добычи песчано-гравийных материалов на проявлении "Правый Киллэм" на территории муниципального образования "Город Якутск". Лицензия на право пользования недрами ОАО "Строительное управление 888" имеется.

Основаниями для выдачи лицензии являются: пункт 7 статьи 10.1 Закона РФ "О недрах", распоряжение Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию от 28.07.2008 N 90-р.

Предоставление земельного участка из состава земель лесного фонда под разведку и добычу песчано-гравийных материалов на проявлении "Правый Киллэм" на территории городского округа "Город Якутск" инициировано ходатайством Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию от 16.03.2011 N 08/23-168 и возможно после перевода части защитных лесов (зеленых зон) в эксплуатационные леса.

Учитывая, что перевод испрашиваемых земельных участков может привести к уменьшению площади зеленых зон ГУ РС(Я) "Якутское лесничество", что не допускается п. 6 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ), в проектной документации подготовлены предложения по изменению границ зеленой зоны.

Проектная документация по изменению границ зеленой зоны подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по установлению и изменению границ зеленых зон, определенных пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса.

Исполнитель работ: Якутский филиал ФГУП "Рослесинфорг".

Юридический адрес разработчика проекта:

ФГУП "Рослесинфорг": 115035, г. Москва, ул. Садовническая, дом 56/49, строение 1. ОГРН 10377393550835.

Почтовый адрес:

Якутский филиал ФГУП "Рослесинфорг": 677007, г. Якутск, ул. Дежнева, 73. Телефон: (8-4112) 35-57-21, факс: (8-4112) 35-57-21. 

Электронный адрес: e-mail: yakutlesproekt@sakha.ru

Директор филиала: Агеев Алексей Николаевич.

Проект разработал: инженер Чугайнова Надежда Георгиевна.

Телефон: (8-4112) 35-57-13. 

1. Общие сведения

1.1. Краткая характеристика территории лесничества

ГУ РС(Я) "Якутское лесничество" организовано приказом Рослесхоза от 22.12.2008 N 400 "Об определении количества лесничеств на территории Республики Саха (Якутия) и установлении их границ".

В ГУ РС(Я) "Якутское лесничество" имеется шесть участковых лесничеств, в четырех из них выделена зеленая зона. В состав лесничества вошли земли лесного фонда бывшего Якутского и Намского лесхозов.

Структура ГУ РС(Я) "Якутское лесничество", площади участковых лесничеств приведены в таблице 1.

Таблица 1

Структура ГУ РС(Я) "Якутское лесничество"

N п/п	Наименование участковых лесничеств	Административный район (муниципальное образование)	Общая площадь, га	Из них в еленой зоне	%
1	Маганское	ГО "Город Якутск"	61891	-	-
2	Городское	-"-	33547	26992	80,5
3	Мархинское	-"-	117683	30295	25,7
4	Шестаковское	-"-	51810	9499	18,3
5	Намское	Намский	458947	762	0,2
6	Хомустахское	-"-	472159	-	-
Всего по лесничеству:			1196037	67548	5,6

Почтовый адрес: 677010, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кеши Алексеева, 9/1.

1.2. Существующее подразделение лесов по целевому назначению и по категориям защитных лесов

Отнесение лесов к защитным и эксплуатационным, разделение защитных лесов на категории осуществлялось в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (с изменениями от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 22.06.2008 N 141-ФЗ и от 22.07.2008 N 143-ФЗ), приказом Рослесхоза от 20.03.2008 N 84 "Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным", приказом Рослесхоза от 26.08.2008 N 237 "Об утверждении временных указаний по отнесению лесов к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам".

Разделение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по ГУ РС(Я) "Якутское лесничество" приведено в таблице 2.

Таблица 2

Разделение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Площадь, га
1.	Защитные леса в том числе:	120 172
1.1.	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:	71 716
	а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия);	4 168
	б) зеленые зоны	67 548
1.2.	Ценные леса в том числе:	48 456
	а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;	2 842
	б) нерестоохранные полосы лесов	45 614
2.	Эксплуатационные леса	1 075 865
	Всего лесов	1 196 037

2. Проектирование границ и площади зеленой зоны

2.1. Основания для проектирования

Проектирование границ и площади зеленой зоны ГУ РС(Я) "Якутское лесничество" выполнено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 г. N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" на основании утвержденного Плана мероприятий по изменению зеленых зон городов Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2009 года.

Необходимость изменения границ зеленых зон г. Якутска обусловлена выполнением лицензионного соглашения ОАО "Строительное управление 888" с целью разведки и добычи песчано-гравийных материалов на проявлении "Правый Киллэм" на территории городского округа "Город Якутск" Республики Саха (Якутия).

ОАО "Строительное управление 888" в соответствии с лицензией предоставляется право пользования недрами на проявлении "Правый Киллэм" (далее - Лицензионный участок), расположенном в ГУ РС(Я) "Якутское лесничество" Мархинское участковое лесничество в кварталах NN 215, 216 на территории городского округа "Город Якутск" Республики Саха (Якутия) в 2,5 км к северо-западу от с. Кильдямцы.

Вышеобозначенные кварталы расположены на землях зеленой зоны г. Якутска. Согласно действующему лесному законодательству размещение объектов капитального строительства в зеленых зонах запрещено.

2.2. Площадь существующих зеленых зон и соответствие ее нормативам

Зеленая зона вокруг г. Якутска была выделена в 1961 г. на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 17.11.1961 N 5540-р.

Согласно материалам государственного лесного реестра по состоянию на 01 января 2011 года площадь зеленой зоны ГУ РС(Я) "Якутское лесничество" составляет 67548 га, из них на территории, подчиняющейся администрации города Якутска - 66786 га.

В г. Якутске по результатам переписи населения на 28 октября 2010 года проживает 288 тысяч 986 человек. Исходя из нормативов, указанных в ГОСТе 17.5.3.01-78 "Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов") (155 га на 1000 человек в городе с населением от 250 до 500 тыс. чел.), общая площадь зеленых зон должна составлять 44,8 тыс. га. Фактическая площадь зеленых зон больше, чем предусмотрено нормативами почти в полтора раза.

Вместе с тем в соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ) изменение границ зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

2.3. Лесные участки, исключаемые из зеленых зон

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" при проектировании зеленых зон в их границы не должны включаться земельные участки с расположенными на них объектами недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом Российской Федерации в зеленых зонах.

Согласно статье 105 Лесного кодекса Российской Федерации в зеленых зонах запрещаются:

1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

3) разработка месторождений полезных ископаемых;

4) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;

5) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30.12.2004 N 213-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для разведки и добычи песчано-гравийных материалов на проявлении "Правый Киллэм" в районе г. Якутска поступило ходатайство от Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию от 16 марта 2011 г. N 08/23-168.

Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) 26 апреля 2011 г. проведено совещание по вопросу изменения границ зеленой зоны г. Якутска и г. Нерюнгри.

Лесные участки, испрашиваемые ОАО "Строительное управление-888" для разведки и добычи песчано-гравийных материалов общей площадью 21,57 га, подлежат исключению из состава зеленой зоны г. Якутска.

2.4. Требования по составу проектной документации

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" в состав проектной документации включаются текстовые и графические материалы, содержащие в том числе:

а) сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются зеленые зоны;

б) сведения из государственного лесного реестра о правах пользования лесными участками, включаемыми в границы зеленой зоны;

в) карты (схемы) зеленой зоны, содержащие описание местоположения границ земельных участков (их частей), расположенных в границах соответствующей зоны;

г) выписка из государственного лесного реестра, содержащая перечень границ (кварталов, выделов) спроектированной зеленой зоны, а также сведения о лесистости района.

2.4.1. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются зеленые зоны

Граница городского округа "Город Якутск" (ГО "Город Якутск") установлена и утверждена Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 174-З N 355-III "Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)".

Территория ГУ РС(Я) "Якутское лесничество" Городское участковое лесничество расположена в пределах административной границы городского округа "Город Якутск".

2.4.2. Сведения из государственного лесного реестра о правах пользования лесными участками, включаемыми в границы зеленой зоны

Лесные участки, включаемые в проектируемую зеленую зону, не находятся у граждан и юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также в безвозмездном пользовании в соответствии с выпиской из лесного реестра.

2.4.3. Карты (схемы) зеленой зоны, содержащие описание местоположения границ земельных участков (их частей), расположенных в границах соответствующей зоны

Описание местоположения границ земельных участков (их частей) составлено на основании выписки из государственного лесного реестра, содержащей перечень границ (кварталов, выделов), исключаемых из зеленой зоны, а также сведения о лесистости района, количественной и качественной характеристиках лесов, произрастающих на лесных участках, исключаемых из зеленой зоны.

2.4.4. Выписка из государственного лесного реестра, содержащая перечень границ (кварталов, выделов) спроектированной зеленой зоны, а также сведения о лесистости района

Изменение границ зеленой зоны приведет к уменьшению на 21,57 га площади зеленой зоны г. Якутска ГУ РС(Я) "Якутское лесничество" Мархинское участковое лесничество.

В целях недопущения этого уменьшения в проектной документации проведено проектирование равноценного лесного участка для изменения в установленном порядке границ зеленых зон.

Для перевода в зеленые зоны проектируется лесной участок, расположенный в лесах, отнесенных к эксплуатационным лесам.

Изменение границ зеленых зон ГУ РС(Я) "Якутское лесничество" проектируется компенсировать за счет площадей лесов, расположенных в квартале N 2, выделе 74, 89, 68 (часть), 84 (часть) ГУ РС(Я) "Якутское лесничество" Городское участковое лесничество, отнесенных к эксплуатационным лесам.

Перечень границ (кварталов, выделов) спроектированной зеленой зоны, а также сведения о лесистости района составлены на основании сведений из государственного лесного реестра и количественной и качественной характеристик лесов, включаемых в проектируемую зеленую зону.

2.5. Согласования

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" проектная документация до ее представления разработчиком в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации подлежит согласованию с органом местного самоуправления, в границах муниципального образования которого устанавливаются зеленые зоны.

В случае если установление границ лесопарковой зоны или зеленой зоны приводит к изменению границ эксплуатационных лесов, ценных лесов и резервных лесов, проектная документация до ее представления разработчиком в орган государственной власти субъекта Российской Федерации подлежит согласованию с органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий по установлению границ этих лесов, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.