Приложение N 1. Проектная документация по установлению и изменению границ зеленой зоны г. Нерюнгри в лесах ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество

Приложение N 1

к распоряжению Правительства Республики

Саха (Якутия) от 14 марта 2012 года N 207-р

Проектная документация
по установлению и изменению границ зеленой зоны г. Нерюнгри в лесах ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество"

Объект: Расширение бройлерного производства Нерюнгринской птицефабрики

Введение

Проектирование границ и площади зеленой зоны г. Нерюнгри на территории государственного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринское лесничество" Нерюнгринское участковое лесничество (далее - ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество" Нерюнгринское участковое лесничество) осуществлено Якутским филиалом ФГУП "Рослесинфорг" на основании государственного контракта от 29.11.2011 N 43 на оказание услуг по подготовке проектной документации по изменению границ зеленой зоны г. Нерюнгри на территории ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество" Нерюнгринское участковое лесничество в квартале N 2015 выд. 10 ч, 13 ч, 16 ч, 17 ч. и квартале 2016 выд. 13 ч, 20 ч. на площади 26,2 га.

Необходимость изменения границ зеленой зоны обусловлена рассмотрением Правительством Республики Саха (Якутия) вопроса, связанного с реализацией инвестиционного проекта по расширению бройлерного производства ОАО "Нерюнгринская птицефабрика" (Протокол совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) от 23.11.2010 N Пр-52-А1).

Предоставление земельного участка из состава земель лесного фонда под строительство объекта "Расширение бройлерного производства" ОАО "Нерюнгринская птицефабрика" по заявке Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) от 20.10.2010 N 01-23-87/01 возможно после перевода части защитных лесов (зеленых зон) в эксплуатационные леса.

Учитывая, что перевод испрашиваемых земельных участков может привести к уменьшению площади зеленых зон ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество", что не допускается п. 6 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ), в проектной документации подготовлены предложения по изменению границ зеленой зоны.

Проектная документация по изменению границ зеленой зоны подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по установлению и изменению границ зеленых зон, определенных пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса.

Исполнитель работ: Якутский филиал ФГУП "Рослесинфорг".

Юридический адрес разработчика проекта:

ФГУП "Рослесинфорг":

115035, г. Москва, ул. Садовническая, дом 56/49, строение 1. ОГРН 10377393550835.

Почтовый адрес:

Якутский филиал ФГУП "Рослесинфорг":

677007, г. Якутск, ул. Дежнева, 73.

Телефон: (8-4112) 35-57-21, факс: (8-4112) 35-57-21.

Электронный адрес: e-mail:yakutlesproekt@sakha.ru

Директор филиала: Агеев Алексей Николаевич

1. Общие сведения

1.1. Краткая характеристика территории лесничества

ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество" расположено в южной части Якутии, на территории двух административных районов: Нерюнгринского - 9760151 га и части Олекминского - 1927203 га. Лесничество организовано приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2008 N 400 "Об определении количества лесничеств на территории Республики Саха (Якутия) и установлении их границ".

В состав лесничества входят 5 участковых лесничеств.

Структура ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество", площади участковых лесничеств и расположение территории лесничества по муниципальным образованиям приведены в таблице 1.

Таблица 1

Структура ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество"

N п/п	Наименование участковых лесничеств	Административный район (муниципальное образование)	Общая площадь, га	Из них в зеленой зоне	%
1	Нерюнгринское	Нерюнгринский	161 978	24 981	15,42
2	Хатыминское	-"-	1 965 080	-	-
3	Ханинское	Олекминский	1 927 203	-	-
		Нерюнгринский	588 042	-	-
4	Чульманское	-"-	1 892 139	20 116	1,06
5	Золотинское	-"-	5 152 912	33 382	0,65
Всего по лесничеству:			11687 354	78 479	0,67

Почтовый адрес: 678981, Республика Саха (Якутия), п. Чульман, ул. Мира, 11а.

1.2. Существующее подразделение лесов по целевому назначению и по категориям защитных лесов

Отнесение лесов к защитным и эксплуатационным, разделение защитных лесов на категории осуществлялось в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. N 200-ФЗ (с изменениями от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ, от 22 июня 2008 г. N 141-ФЗ и от 22 июля 2008 г. N 143-ФЗ), приказом Рослесхоза от 20 марта 2008 N 84 "Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным", приказом Рослесхоза от 26 августа 2008 г. N 237 "Об утверждении временных указаний по отнесению лесов к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 141-ФЗ следует читать как "от 22 июля 2008"

Разделение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество" приведено в таблице 2.

Таблица 2

Разделение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Площадь, га
1.	Защитные леса в том числе:	618 194
1.1.	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:	110 031
	а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия)	31552
	б) зеленые зоны	78 479
1.2.	Ценные леса в том числе:	508 163
	а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов	420 496
	б) нерестоохранные полосы лесов	87 667
2.	Эксплуатационные леса	4 422 224
3.	Резервные леса	6 646 936
	Всего лесов	11687 354

2. Проектирование границ и площади зеленой зоны

2.1. Основания для проектирования

Необходимостью изменения границ зеленой зоны г. Нерюнгри является исполнение протокола совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) от 23.11.2010 N Пр-52-А1 и ходатайства Министерства сельского хозяйства от 20.10.2010 N 01-23-87/01 об изменении границ зеленой зоны г. Нерюнгри.

Оптимальным вариантом расширения комплекса птицефабрики и размещения пометохранилища являются квартал 2015 выдела 10 ч, 13 ч, 16 ч, 17 ч; квартал 2016 выдела 13 ч, 20 ч, на общей площади 26,2 га Нерюнгринского участкового лесничества ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество", так как данные лесные участки расположены в непосредственной близости с действующей птицефабрикой, что создает все условия для строительства новых цехов и подключения их к основным коммуникациям.

Вышеобозначенные кварталы расположены на землях зеленой зоны г. Нерюнгри, а согласно действующему лесному законодательству размещение объектов капитального строительства в зеленых зонах запрещено.

2.2. Площадь существующих зеленых зон и соответствие ее нормативам

Зеленая зона вокруг г. Нерюнгри была выделена в 1975 г. на основании постановления Совета Министров ЯАССР от 09.01.1975 N 7 и распоряжения Совета Министров РСФСР от 17.12.1975 N 2114-р. Согласно материалам государственного лесного реестра по состоянию на 01 января 2011 г. площадь зеленой зоны ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество" составляет 78479 га, из них зеленая зона г. Нерюнгри и п. Чульман 40555 га, в том числе в Нерюнгринском участковом лесничестве - 24981 га и в Чульманском участковом лесничестве - 15574 га.

Численность населения г. Нерюнгри и населенных пунктов в черте зеленой зоны - Чульман, Серебряный Бор, Беркакит, по результатам переписи 2010 года 82,2 тысяч человек. Исходя из нормативов, указанных в ГОСТе 17.5.3.01-78 "Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов" (100 га на 1000 человек в городе с населением свыше 50 и до 100 тыс. чел.), общая площадь зеленых зон должна составлять 8,2 тыс. га. Фактическая площадь зеленых зон больше, чем предусмотрено нормативами в пять раз.

Вместе с тем в соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ) изменение границ зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

2.3. Лесные участки, исключаемые из зеленых зон

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" при проектировании зеленых зон в их границы не должны включаться земельные участки с расположенными на них объектами недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом Российской Федерации в зеленых зонах.

Согласно статье 105 Лесного кодекса Российской Федерации в зеленых зонах запрещаются:

1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

3) разработка месторождений полезных ископаемых;

4) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;

5) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30.12.2004 N 213-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, из состава зеленых зон подлежат исключению лесные участки, испрашиваемые ОАО "Нерюнгринская птицефабрика", площадью 26,2 га, под строительство объекта "Расширение бройлерного производства Нерюнгринской птицефабрики".

2.4. Требования по составу проектной документации

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" в состав проектной документации включаются текстовые и графические материалы, содержащие в том числе:

а) сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются зеленые зоны;

б) сведения из государственного лесного реестра о правах пользования лесными участками, включаемыми в границы зеленой зоны;

в) карты (схемы) зеленой зоны, содержащие описание местоположения границ земельных участков (их частей), расположенных в границах соответствующей зоны;

г) выписку из государственного лесного реестра, содержащую перечень границ (кварталов, выделов) спроектированной зеленой зоны, а также сведения о лесистости района.

2.4.1. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются зеленые зоны

Граница муниципального образования "Нерюнгринский район", картографическое описание границ Нерюнгринского района утверждено Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 172-З N 351-III "Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС (Я) от 30.11.2004 З N 352-III).

Территория Нерюнгринского участкового лесничества ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество" расположена в пределах административной границы Нерюнгринского района.

2.4.2. Сведения из государственного лесного реестра о правах пользования лесными участками, включаемыми в границы зеленой зоны

Лесные участки, включаемые в проектируемую зеленую зону, не находятся у граждан и юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, аренде, а также в безвозмездном пользовании в соответствии с выпиской из лесного реестра.

2.4.3. Карты (схемы) зеленой зоны, содержащие описание местоположения границ земельных участков (их частей), расположенных в границах соответствующей зоны

Описание местоположения границ земельных участков (их частей) составлено на основании выписки из государственного лесного реестра, содержащей перечень границ (кварталов, выделов), исключаемых из зеленой зоны, а так же сведения о лесистости района, количественных и качественных характеристиках лесов, произрастающих на лесных участках, исключаемых из зеленой зоны.

2.4.4. Выписка из государственного лесного реестра, содержащая перечень границ (кварталов, выделов) спроектированной зеленой зоны, а также сведения о лесистости района

Изменение границ зеленой зоны приведет к уменьшению на 26,2 га площади зеленой зоны г. Нерюнгри ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество".

В целях недопущения этого уменьшения в проектной документации проведено проектирование равноценного лесного участка для изменения в установленном порядке границ зеленых зон.

Для перевода в зеленые зоны проектируется лесной участок, расположенный в лесах, отнесенных к эксплуатационным лесам.

Изменение границ зеленых зон ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество" проектируется компенсировать за счет площадей лесов, примыкающих к зеленой зоне, расположенной в квартале 2009 Нерюнгринского участкового лесничества ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество", отнесенных к эксплуатационным лесам.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра лесистость Нерюнгринского района составляет 91,7%

Перечень границ (кварталов, выделов) спроектированной зеленой зоны, а также сведения о лесистости района составлены на основании сведений из государственного лесного реестра и количественных и качественных характеристик лесов, включаемых в проектируемую зеленую зону.

2.5. Согласование

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" проектная документация до ее представления разработчиком в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации подлежит согласованию с органом местного самоуправления, в границах муниципального образования которого устанавливаются зеленые зоны.

В случае если установление границ лесопарковой зоны или зеленой зоны приводит к изменению границ эксплуатационных лесов, ценных лесов и резервных лесов, проектная документация до ее представления разработчиком в орган государственной власти субъекта Российской Федерации подлежит согласованию с органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий по установлению границ этих лесов, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.