Приложение N 5. Проектная документация по установлению и изменению границ зеленой зоны г. Нерюнгри в лесах ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество"

Приложение N 5

к распоряжению Правительства Республики

Саха (Якутия) от 14 марта 2012 года N 207-р

Проектная документация
по установлению и изменению границ зеленой зоны г. Нерюнгри в лесах ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество"

Объект: под проектирование и размещение нового места захоронения (кладбище) для городского поселения "Поселок Чульман"

Введение

Проектирование границ и площади зеленой зоны г. Нерюнгри на территории государственного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринское лесничество" Чульманское участковое лесничество (далее - ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество" Чульманское участковое лесничество) осуществлено Якутским филиалом ФГУП "Рослесинфорг" на основании государственного контракта от 01.11.2011 N 35 на оказание услуг по подготовке проектной документации по изменению границ зеленой зоны г. Нерюнгри на территории ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество" Чульманского участкового лесничества в кварталах 1792, 1844 на площади 9,3 га, под проектирование и размещение нового места захоронения (кладбище) для городского поселения "Поселок Чульман".

Предоставление земельного участка из состава земель лесного фонда под проектирование и размещение нового места захоронения (кладбище) для городского поселения "Поселок Чульман" инициировано письмом Администрации городского поселения "Поселок Чульман" от 12 января 2011 года N 8, возможно после перевода части защитных лесов (зеленых зон) в эксплуатационные леса.

Учитывая, что перевод испрашиваемых земельных участков может привести к уменьшению площади зеленых зон ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество", что не допускается п. 6 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ), в проектной документации подготовлены предложения по изменению границ зеленой зоны.

Проектная документация по изменению границ зеленой зоны подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по установлению и изменению границ зеленых зон, определенных пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса.

Исполнитель работ: Якутский филиал ФГУП "Рослесинфорг".

Юридический адрес разработчика проекта:

ФГУП "Рослесинфорг": 115035, г. Москва, ул. Садовническая, дом 56/49, строение 1. ОГРН 10377393550835.

Почтовый адрес:

Якутский филиал ФГУП "Рослесинфорг": 677007, г. Якутск, ул. Дежнева, 73. Телефон: (8-4112) 35-57-21, факс: (8-4112) 35-57-21.

Электронный адрес: e-mail:yakutlesproekt@sakha.ru

Директор филиала: Агеев Алексей Николаевич

Проект разработал: Чугайнов Леонид Семенович

Телефон: (8 - 4112) 35-57-13.

1. Общие сведения

1.1 Краткая характеристика территории лесничества

ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество" расположено в южной части Якутии, на территории двух административных районов: Нерюнгринского - 9760151 га и части Олекминского - 1927203 га. Лесничество организовано приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2008 N 400 "Об определении количества лесничеств на территории Республики Саха (Якутия) и установлении их границ".

В состав лесничества входят пять участковых лесничеств.

Структура ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество", площади участковых лесничеств и расположение территории по муниципальным образованиям лесничества приведены в таблице 1.

Таблица 1

Структура ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество"

N п/п	Наименование участковых лесничеств	Административный район (муниципальное образование)	Общая площадь, га	Из них в зеленой зоне	%
1	Нерюнгринское	Нерюнгринский	161978	24981	15,40
2	Хатыминское	-"-	1965080	-
3	Ханинское	Олекминский	1927203	-	-
	Ханинское	Нерюнгринский	588042	-	-
4	Чульманское	-"-	1892139	20116	1,10
5	Золотинское	-"-	5152912	33382	0,60
Всего по лесничеству:			11687354	78479	0,67

Почтовый адрес: 678981, Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, ул. Мира, 11А.

1.2. Существующее подразделение лесов по целевому назначению и по категориям защитных лесов

Отнесение лесов к защитным и эксплуатационным, разделение защитных лесов на категории осуществлялось в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (с изменениями от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 22.06.2008 N 141-ФЗ и от 22.07.2008 N 143-ФЗ), приказом Рослесхоза от 20.03.2008 N 84 "Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным", приказом Рослесхоза от 26.08.2008 N 237 "Об утверждении временных указаний по отнесению лесов к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 141-ФЗ следует читать как "от 22.07.2008"

Разделение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество" приведено в таблице 2.

Таблица 2

Разделение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Площадь, га
1.	Защитные леса в том числе:	618194
1.1.	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
	а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия)	31552
	б) зеленые зоны	78479
1.2.	Ценные леса в том числе:	508163
	а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов	420496
	б) нерестоохранные полосы лесов	87667
2.	Эксплуатационные леса	4422224
3.	Резервные леса	6646936
	Всего лесов	11687354

2. Проектирование границ и площади зеленой зоны

2.1. Основания для проектирования

Проектирование границ и площади зеленой зоны ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество" Республики Саха (Якутия) выполнено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" на основании утвержденного Плана мероприятий по изменению зеленых зон городов Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2009 года.

Необходимость изменения границ зеленой зоны г. Нерюнгри обусловлена письмом Администрации городского поселения "Поселок Чульман" от 12 января 2011 года N 8 под проектирование и размещение нового места захоронения (кладбище) для городского поселения "Поселок Чульман" на территории ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество", Чульманского участкового лесничества.

Оптимальным вариантом расположения нового места захоронения (кладбище) на площади 9,3 га, являются кварталы: N 1792 выделы 9 ч, 19 ч; N 1844 выделы 1 ч, 3 ч, 33 ч Чульманского участкового лесничества ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество", так как данные лесные участки расположены на небольшом расстоянии от городского поселения "Поселок Чульман", имеется дорога.

Выше обозначенные кварталы расположены на землях зеленой зоны г. Нерюнгри на территории городского поселения "Поселок Чульман", согласно действующему лесному законодательству размещение объектов капитального строительства в зеленых зонах запрещено.

2.2. Площадь существующих зеленых зон и соответствие ее нормативам

Зеленая зона вокруг г. Нерюнгри была выделена в 1975 г. на основании постановления Совета Министров ЯАССР от 09.01.1975 N 7 и распоряжения Совета Министров РСФСР от 17.12.1975 N 2114-Р. Согласно материалам государственного лесного реестра по состоянию на 01 января 2011 года площадь зеленой ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество" составляет 78479 га, из них зеленая зона г. Нерюнгри и п. Чульман - 40555 га, в том числе в Нерюнгринском участковом лесничестве - 24981 га и в Чульманском участковом лесничестве - 15574 га.

Численность населения г. Нерюнгри и населенных пунктов в черте зеленой зоны - п. Чульман, п. Серебряный Бор, п. Беркакит, по результатам переписи 2010 года составляет 82,2 тысяч человек. Исходя из нормативов, указанных в ГОСТе 17.5.3.01-78 "Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов" (100 га на 1000 человек в городе с населением свыше 50 до 100 тыс. чел.), общая площадь зеленых зон должна составлять 8,2 тыс. га. Фактическая площадь зеленых зон больше, чем предусмотрено нормативами в пять раз.

Вместе с тем в соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ) изменение границ зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

2.3. Лесные участки, исключаемые из зеленых зон

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" при проектировании зеленых зон в их границы не должны включаться земельные участки с расположенными на них объектами недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом Российской Федерации в зеленых зонах.

Согласно статье 105 Лесного кодекса Российской Федерации в зеленых зонах запрещаются:

1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

3) разработка месторождений полезных ископаемых;

4) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;

5) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30.12.2004 N 213-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для проектирования и размещения нового места захоронения (кладбище) в районе городского поселения "Поселок Чульман" от администрации поселения поступило письмо об изменении границ зеленой зоны на площади 9,3 га.

Лесные участки, испрашиваемые администрацией городского поселения "Поселок Чульман" общей площадью 9,3 га подлежат исключению из состава зеленой зоны.

2.4. Требования по составу проектной документации

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" в состав проектной документации включаются текстовые и графические материалы, содержащие в том числе:

а) сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются зеленые зоны;

б) сведения из государственного лесного реестра о правах пользования лесными участками, включаемыми в границы зеленой зоны;

в) карты (схемы) зеленой зоны, содержащие описание местоположения границ земельных участков (их частей), расположенных в границах соответствующей зоны;

г) выписку из государственного лесного реестра, содержащую перечень границ (кварталов, выделов) спроектированной зеленой зоны, а также сведения о лесистости района.

2.4.1. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются зеленые зоны

Граница муниципального образования "Нерюнгринский район" (МО "Нерюнгринский район") установлена и утверждена Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 172-З N 351-III "Об установлении границ территорий и о наделении статусом муниципального района, муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" (принят постановлением ГС (ИЛ Тумэн) РС (Я) от 30.11.2004 З N 352-III).

Территория Нерюнгринского участкового лесничества ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество", на которых проектируются зеленые зоны, расположена в пределах административной единицы МО "Нерюнгринский район".

2.4.2. Сведения из государственного лесного реестра о правах пользования лесными участками, включаемыми в границы зеленой зоны

Лесные участки, включаемые в проектируемую зеленую зону, не находятся у граждан и юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, аренде, а также в безвозмездном пользовании, в соответствии с выпиской из лесного реестра.

2.4.3. Карты (схемы) зеленой зоны, содержащие описание местоположения границ земельных участков (их частей), расположенных в границах соответствующей зоны

Описание местоположения границ земельных участков (их частей) составлено на основании выписки из государственного лесного реестра, содержащей перечень границ (кварталов, выделов), исключаемых из зеленой зоны, а так же сведения о лесистости района, количественных и качественных характеристиках лесов, произрастающих на лесных участках, исключаемых из зеленой зоны.

2.4.4. Выписка из государственного лесного реестра, содержащая перечень границ (кварталов, выделов) спроектированной зеленой зоны, а также сведения о лесистости района

Изменение границ зеленой зоны приведет к уменьшению на 9,3 га площади зеленой зоны Чульманского участкового лесничества ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество".

В целях недопущения этого уменьшения в проектной документации проведено проектирование равноценного лесного участка для изменения в установленном порядке границ зеленых зон.

Для перевода в зеленые зоны проектируется лесной участок, расположенный в лесах, отнесенных к эксплуатационным лесам.

Изменение границ зеленых зон ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество" проектируется компенсировать за счет площадей лесов, расположенных в квартале 2009 выделах 3 ч, 4 ч Нерюнгринского участкового лесничества ГУ РС (Я) "Нерюнгринское лесничество", отнесенных к эксплуатационным лесам.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра, лесистость Нерюнгринского района составляет 73%.

Перечень границ (кварталов, выделов) спроектированной зеленой зоны, а также сведения о лесистости района составлены на основании сведений из государственного лесного реестра и количественных и качественных характеристик лесов, включаемых в проектируемую зеленую зону.

2.5. Согласования

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" проектная документация до ее представления разработчиком в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации подлежит согласованию с органом местного самоуправления, в границах муниципального образования которого устанавливаются зеленые зоны.

В случае если установление границ лесопарковой зоны или зеленой зоны приводит к изменению границ эксплуатационных лесов, ценных лесов и резервных лесов, проектная документация до ее представления разработчиком в орган государственной власти субъекта Российской Федерации подлежит согласованию с органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий по установлению границ этих лесов, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.