Приложение N 1

к нормативно-правовому акту

Якутской городской Думы

от 15 февраля 2012 года N 51-НПА

"Приложение N 14.1

к постановлению Городского

Собрания депутатов города Якутска

от 16 марта 2005 года ПГС N 30-1

"Об утверждении Генерального плана

городского округа "город Якутск"

Положение
о территориальном планировании

Том I. Генеральный план, комплексная оценка и зонирование территории, транспортная инфраструктура

Введение

Разработка Генерального плана Городского округа "Якутск" с разработкой генерального плана п. Марха" выполнена авторским коллективом отдела генеральных планов ОАО РПИИ "Якутпроект" по Муниципальному контракту N 4-ПСД-06 от 13.05.08 г. с МУ "Главстрой".

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральный закон N 191-ФЗ от 29 декабря 2004 г., "территориальное планирование направлено на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований" (гл. 3, ст. 9).

В разработке отдельных разделов проекта приняли участие следующие отделы института и специалисты:

коллектив отдела генерального плана и дорог под руководством главного архитектора ОАО РПИИ "Якутпроект" Шишигина И.И., начальника отдела Алексеева М.В. (глав. спец. по градостроительству Холмогоров Ю.И., глав. спец., к. арх. Алексеева И.Д.);

коллектив инженерного отдела под руководством начальника отдела Попова В.А. (глав. спец. Роганов Н.И., глав. спец. Александров Н.Н., глав. спец. Махутова М.Ч.);

коллектив электротехнического отдела под руководством Захаровой Д.Н. (глав. спец. Соловьев В.П.).

специалисты института региональной экономики Жариков О.Н., Сукнева И.А.

Проект выполнен при авторском и организационном участии главного архитектора г. Якутска Алексеева Н.Н., МУП "Архитектурно-планировочное муниципальное предприятие г. Якутска".

Работа над проектом велась с учетом основных положений документов социально-экономического развития ГО "Город Якутск":

1. Проект муниципальной целевой программы "Комплексное развитие территории ГО "Город Якутск" (2009 - 2013 годы).

2. Стратегия социально-экономического развития ГО "Город Якутск" до 2020 года, ЗАО "Рост" (г. Тюмень).

3. Основные показатели социально-экономического положения ГО "Город Якутск", Якутск - 2007 г.

4. План социально-экономического развития Го "Город Якутск" на 2008 - 2012 годы. Якутск, 2007 г.

5. Программы социально-экономического развития населенных пунктов входящих в состав ГО "Город Якутск".

6. Схема территориального планирования Республики Саха (Якутия), РосНИПИ "Урбанистики" (г. Санкт-Петербург, 2008).

7. Отчет Республики Саха (Якутия) "О наличии земель и распределении их по категориям, угодьям и землепользователям по состоянию на 1 января 2008 г.". Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (РОСНЕДВИЖИМОСТЬ). Управление РОСНЕДВИЖИМОСТИ по республике Саха (Якутия). Якутск, 2008 г.

8. Государственный (национальный) доклад "О состоянии и использовании земель в Республике Саха (Якутия) в 2007 г." Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости Управление по РС (Я). Якутск, 2008 г.

9. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Городского округа "Якутск" (Якутск, 2008 г.).

10. Перечень исходных данных и требований, включаемых в задание на разработку раздела: "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" градостроительной документации "Схема территориального планирования Городского округа "Город Якутск". МЧС России. Главное управление министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по РС (Я).

Проект выполнен в виде компьютерной геоинформационной системы (ГИС) и с технической точки зрения представляет собой компьютерную систему открытого типа, позволяющую расширять массивы информации по различным тематическим направлениям, использовать ее для территориального мониторинга ГО "Якутск", а также практической работы подразделений Администрации.

Схема территориального планирования ГО "Город Якутск" разработана на следующие проектные периоды:

I этап (первая очередь) - 2015 г.

II этап (расчетный срок) - 2030 г.

Цели и задачи проекта

Главная цель Генерального плана ГО "Город Якутск" - пространственная организация территории ГО "Якутск" до 2030 г. в соответствии со стратегией устойчивого развития РФ. Для обеспечения устойчивого развития территории необходима стратегическая ориентация на решение следующих задач:

- обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики;

- повышение уровня жизни и условий проживания населения;

- существенное улучшение экологической ситуации;

- достижение долговременной экономической и экологической безопасности развития округа;

- экономное использование всех видов ресурсов и рациональное природопользование;

- современные методы организации инженерных систем и транспортной инфраструктуры;

- сохранение объектов культурного и природного наследия.

В целях решения стратегических задач в генеральном плане округа выполнены:

1. Комплексный анализ территории с целью выявления природно-ресурсного, демографического, экономического, историко-культурного потенциалов, выявление проблемных ситуаций и территорий.

2. Предложения по территориальному зонированию, функциональному назначению зон и режимов их содержания и использования.

3. Разработка предложений по развитию коммуникационно-инфраструктурного каркаса ГО "Якутск" - системы транспортных связей.

4. Прогноз базовых параметров развития территории.

5. Предложения по развитию расселенческого каркаса. Разработка принципиальных предложений по сохранению сельского расселения, его возможной реконструкции.

6. Предложения по сохранению и развитию природно-экологического каркаса ГО "Якутск" и рациональному использованию природных ресурсов в контексте средозащитных и средоформирующих функций (большой водораздел, биосферные функции природных комплексов, сохранение всех видов ресурсов, в особенности водных и лесных). Предложения по природоохранным территориям и рекреационным зонам.

7. Предложения по восстановлению, сохранению и современному использованию историко-культурного наследия.

8. Предложения по сохранению и развитию многоотраслевого производственного и агропромышленного комплексов.

9. Территориальное планирование развития социальной сферы.

10. Принципиальные предложения по реконструкции и развитию инженерных систем (водоснабжение, канализация, энергоснабжение и др.), систем связи и телекоммуникаций.

11. Предложения по защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий.

12. Основные мероприятия по защите от неблагоприятных природных и антропогенных процессов.

Раздел I. Параметры функциональных зон ГО "Город Якутск", сведения о планируемых для размещения в них объектах местного значения городского округа

1. Основные положения и планировочная организация территории округа

Генеральный план городского округа является документом территориального планирования в котором определены ресурсный потенциал развития города и его пригородной зоны.

Генеральный план содержит "Пояснительную записку (текстовая часть)" и соответствующие карты (схемы) - графический материал.

Современная методика разработки документов территориального планирования определяет возможности развития города, исходя из его ресурсов, прежде всего, территориальных, а не исходя из уровня развития производительных сил. Генеральном плане выделены территориальные ресурсы пригородной зоны, даны предложения по территориальному зонированию и функциональному назначению выделенных зон, прогноз базовых параметров развития территории.

Градостроительная концепция посвящена поискам оптимальной с точки зрения планировочной организации территории округа и разработке рационального плана по этапности освоения новых площадок развития города. Одновременно даны принципиальные предложения по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры, а также намечены территории для дальнейшего развития пригородной зоны за пределами расчетного срока.

1.1. Экономико-географическое положение ГО "г. Якутск"

Для правильного моделирования функционально-планировочной ситуации ГО "Город Якутск" необходимо принимать во внимание особенности его физико-географической ситуации и специфические проблемы территориального развития.

ГО "Город Якутск" расположен на левом берегу р. Лены, в среднем ее течении. На противоположной стороне реки расположен пос. Нижний Бестях. Ширина поймы реки в этом месте колеблется от 4 до 6 км.

В состав ГО "Город Якутск" входят следующие поселения: г. Якутск, в том числе микрорайоны Марха и Кангалассы, с. Старая Табага, с. Табага, с. Владимировка, с. Хатассы, с. Пригородное, с. Маган, с. Сырдах, с. Тулагино, с. Кильдямцы, с. Капитновка.

Микрорайон Марха непосредственно примыкает к Якутску с севера, так что его застройка практически сливается с застройкой Якутска. В этом месте расположен аэропорт г. Якутска.

На юго-востоке к Якутску непосредственно примыкает пос. Пригородный, так что его застройка практически сливается с застройкой города, будучи отделена от него только южной вылетной магистралью - Покровским трактом.

Якутск - административный, промышленный, транспортный, культурный и научный центр республики Саха (Якутия). По данным 2008 г. число жителей города, по переписи 2003 года - 209 тыс. чел., на перспективу принята расчетная численность 245 тыс. чел. В примыкающем к городу поселке Марха - 11,9 тыс. чел.

В 25 км к югу от города расположен пос. Табага. Здесь долина р. Лены сужается, проходя между скальными поднятиями рельефа. В этом месте планируется построить мост через Лену, предназначенный для автомобильного и железнодорожного сообщения. Железная дорога до Якутска находится в стадии строительства и ведется от ст. Беркакит Байкало-Амурской Магистрали через пос. Томмот. После перехода через Лену железная дорога будет продолжена на север до пос. Кангалассы, в котором ведутся торфоразработки, и далее, ближе к берегу р. Лены, вернется в город, к грузовому речному порту, в котором будут осуществляться грузоперевалки с железной дороги на речной транспорт и обратно. Возможно также, что дорога будет продолжена также по правому берегу до пос. Нижний Бестях и далее на восток, в направлении Магадана. В западном направлении внешние связи г. Якутска осуществляются по Вилюйскому тракту.

Климат - резко-континентальный. Якутск - один из самых холодных городов мира. Зимой морозы достигают 40-50 градусов и более. В зимнее время в городе зачастую образуются туманы с видимостью не более 20-30 м, длящиеся по несколько дней.

Долина р. Лены имеет торговый характер. Пойма реки изрезана многочисленными протоками и длинными старичными озерами. Первая терраса шириной около 6 км расположена на 10 м выше долины и характеризуется плоским рельефом с уклонами порядка 1-2%. На этой террасе и расположен г. Якутск. Откос к пойме р. Лены подвержен эрозии и размыву во время ежегодных паводков. С целью защиты от затопления 1% паводком он укреплен дамбой. Второй долинный откос, ограничивающий город с запада и выводящий на коренной берег, имеет перепад порядка 100 м.

В инженерно-геологическом отношении территория города характеризуется повсеместным распространением вечномерзлых грунтов. Плоский рельеф в сочетании с вечномерзлыми грунтами порождает серьезные проблемы отвода поверхностных вод, так что территории многих кварталов в теплый период оказываются подтопленными и не имеющими естественных водостоков. На территории города имеется много озер, имеющих, как и в пойме р. Лены, старичный характер. Стоки из этих озер также затруднены, и многие из них, не имея протоков, застаиваются, зарастают водной растительностью и являются источником антисанитарии. Приведение в порядок существующих городских территорий и их освоение под новое строительство сопряжено с затратами на отселение населения из кварталов малоэтажной ветхой застройки, их снос, расчистку и подсыпку, а также на вынос и перебазирование мелких и средних предприятий южной промышленно-коммунальной зоны.

С этой точки зрения весьма перспективным и экономически выгодным могут оказаться намывные территории, позволяющие расширить городскую территорию в направлении р. Лены (высота намыва составляет около 10 м). Первый такого рода опыт в городе уже имеется - квартал N 202. Опыт его строительства и эксплуатации в течение последних лет создает для этого хорошие предпосылки.

Основные народно-хозяйственные функции г. Якутска определяются его статусом столицы и центра снабжения республики Саха (Якутия). В городе широко представлены республиканские и городские административные функции, высшее и среднее образование, здравоохранение, культура (в том числе - этнографического направления). В состав Якутской Академии наук входит 5 институтов. Кроме них, работают институты Якутского центра Сибирского отделения Российской Академии наук. В Якутске - 3 театра (Якутский драматический им. Ойунского, Русский государственный драматический, Якутский государственный театр оперы и балета), музеи. В городе - 40 промышленных предприятий, но крупное промышленное производство отсутствует. Основные производственные функции - это складское хозяйство, портовое хозяйство, энергетика. Промышленное производство представлено, главным образом, местной промышленностью: мясокомбинат, рыбозавод, кожевенный завод, свинокомплекс, птицефабрика, пищевая промышленность. В последнее время появились предприятия по огранке алмазов и изготовлению ювелирных изделий.

1.2. Характеристика групповой системы расселения Городского округа "Город Якутск"

Групповая система населенных мест, ядром которой является город Якутск растянута по долине Туймаада от п. Кангалассы на севере до Табагинского мыса на юге.

В состав указанной системы, помимо Якутска, входят следующие поселения, подчиненные Администрации ГО "Город Якутск":

Городские: поселки городского типа - Кангалассы, Жатай, Маган, Марха, Табага.

Сельские (наиболее крупные): села - Владимировка, Тулагино, Хатассы.

Якутская групповая система населенных мест (ГСНМ) охватывает всю территорию, подчиненную администрации ГО "г. Якутск", а также включает небольшой участок правобережья р. Лена в р-не пос. Нижний Бестях на территории Мегино-Кангаласского адм. района.

В настоящее время окрестности пос. Н. Бестях служат местом кратковременного отдыха горожан, сам же поселок является транспортно-распределительным подцентром системы.

В перспективе, со строительством железной дороги Беркакит-Якутск, производственные связи пос. Н. Бестях с Якутском существенно усилятся ввиду размещения там обширного станционного хозяйства и организации складской зоны.

ЯГСНМ представляет собой классический образец моноцентрической системы, где окружающие центр небольшие монопрофильные поселки, ни по своему масштабу, ни по социально-культурному и экономическому потенциалу, не идут ни в какое сравнение с многофункциональным городом-центром, столицей республики и субрегиональным центром Дальневосточного региона.

Структура системы носит линейный характер. Основной планировочной осью, вдоль которой располагаются практически все левобережные горпоселения, является р. Лена и проходящие вдоль нее трассы автодорог Якутск-Покровск и Якутск-Кангалассы.

Исключение составляет только пос. Маган, расположенный к западу от Якутска, на коренном берегу р. Лена.

Территория ГСНМ освоена и заселена весьма неравномерно. Почти все население ГСНМ (84%) и основные элементы ее инженерной инфраструктуры сконцентрированы в безлесной долине Туймаада, расположенной в пойме и на двух надпойменных террасах р. Лена.

Долина отличается высоким транспортным обслуживанием, что объясняется столичной функцией центра системы - г. Якутска. Сюда сходятся все главные автодороги республики, соединяя Якутск с различными ее частями и другими регионами России. В силу этого обстоятельства дорожно-транспортная сеть ЯГСНМ, в отличие от линейного характера расселения, носит радиальный характер.

Правобережный участок ГСНМ также достаточно освоен - через Нижний Бестях проходит ряд автодорог и высоковольтные линии электропередач, расположены складские зоны. Лесной массив вблизи поселка является зоной кратковременного отдыха.

Что же касается обширных, поросших сосново-лиственичными лесами, территорий на коренном левом берегу, то они практически не заселены. Кроме пос. Маган с его аэропортом, здесь нет сколько-нибудь значительных населенных пунктов.

Существующее функциональное зонирование ЯГСНМ может быть представлено в следующем виде:

1. Урбанизированные территории ядра системы, включающие в себя собственно Якутск с ближайшими пригородами, практически сливающимися с ним (пос. Аэропорта, Марха, Пригородный) и несколько более удаленными пригородами (Жатай на севере, Хатассы на юге), а также остальные, более автономные горпоселения, территория между которыми занята элементами инженерной инфраструктуры, главным образом линейными дорогами, ВЛ.

2. Зоны рекреации, как кратковременной, так и длительной, непосредственно примыкающие к селитебным территориям Якутска. Здесь расположены дачные участки, коллективные садоводства, детские оздоровительные учреждения, базы отдыха, профилактории.

3. Сельскохозяйственные территории - мелкоконтурные угодья с/х предприятий, главным образом, луга и выпасы.

4. Лесные массивы коренного левого берега, практически не освоенные.

5. Многофункциональный участок в районе Нижнего Бестяха.

Краткая характеристика населенных пунктов, входящих в групповую систему расселения городского округа.

Пос. Марха расположен на левом берегу р. Лена на автодороге Якутск-Кангалассы в непосредственной близости от Северного промышленного узла Якутска, по существу, является продолжением города в северном направлении.

Поселок базируется на производстве стройматериалов, составляющем часть строительного комплекса Якутска.

Застройка преимущественно усадебного типа, одно-двухэтажная деревянная. Селитьба представляет собой ряд разбросанных жилых образований, разделенных водотоками (оз. Соленое, реки Мархинка и Малая Мархинка) и промплощадками. В пределах поселковой черты размещается дачный кооператив.

С запада мимо поселка проходит коридор инженерных коммуникаций и размещена электроподстанция.

Практически вся территория поселка перекрыта шумовой зоной аэропорта, что резко ограничивает возможности его развития.

Пос. Жатай расположен в 17 км к северу от Якутска: получил развитие на базе крупного судоремонтного завода, обслуживающего суда Ленского речного пароходства.

С юго-востока поселок ограничен р. Лена, с севера - площадкой нефтебазы. Селитьба расчленена Жатайской протокой и расположенной на ее берегу промзоной, включающей в себя площадку судоремонтного завода, предприятия "Якутнефтепродукт" и базу ОРС.

Единственно возможным направлением дальнейшего развития селитебной территории является западное, до сельскохозяйственных угодий, которые начинаются вблизи поселковой черты.

Промышленно-коммунальная зона может быть расширена в северо-западном направлении.

Пос. Кангалассы расположен в 30 км к северу от Якутска, связан с ним муниципальной дорогой Якутск-Кангалассы.

Здесь расселено население, связанное с Кангаласским угольным разрезом.

Поселок располагается на крутом рельефе, с запада к селитьбе примыкает угольный разрез и промплощадка.

Свободные территории имеются в южном и юго-западном направлении, в сторону дер. Капитоновка, где основным объектом является Капитоновский дом инвалидов. Однако, все они попадают в зону влияния угольного разреза.

Пос. Табага (б. пос. Лесокомбината) - вырос на базе лесокомбината, выпускающего унифицированные столярные изделия для гражданского строительства и входящего в строительный комплекс Якутска.

Поселок расположен на левом берегу Табагинской протоки, в 5,5 км к югу от села Хатассы. Связь с Якутском обеспечивается 4-км подъездом к автодороге Якутск-Покровск. Селитьба расположена в непосредственной близости от площадки Лесокомбината, с востока поселок примыкает к протоке, с трех сторон окружен заболоченными лугами.

Село Табага располагается узкой полосой над уступом коренного берега Табагинского мыса, замыкая с юга долину Туймаада. С востока село примыкает к Табагинской протоке.

Между поселком Табага и селом, отстоящими друг от друга на расстоянии 2,5 км, протрассирована автодорога и коридор инженерных коммуникаций.

Развитие селитьбы ограничено узкой полосой свободных территорий между подножьем уступа коренного берега и коридором коммуникаций, с соблюдением нормативных разрывов от ЛЭП и вне зоны влияния автодороги.

Пос. Маган расположен на коренном берегу р. Лена в 10 км к западу от Якутска, с которым связан автодорогой.

В поселке расселено население, связанное с Маганским аэропортом, а также трудящимися совхоза "Маганский", центральная усадьба которого размещается в поселке.

С востока развитие поселка ограничено соседством аэропорта, с севера - пашнями совхоза. Открытыми для развития селитьбы остаются западное и, частично, южное направления.

При этом следует иметь ввиду, что к югу от поселка есть участки коренного высокобонитетного леса, который в случае освоения этих территорий должен быть сохранен и проходит магистральный газопровод высокого давления.

Село Хатассы расположено в 8-9 км к югу от Якутска, соединено 5,5 км подъездом с дорогой Якутск-Покровск. В селе размещаются центральная усадьба совхоза "60 лет Октября".

С юго-востока селитьба примыкает к Табагинской протоке, с остальных сторон к поселку подходят сельхозугодья совхоза, пашни, заливные луга, выпасы.

Р.п. Нижний Бестях - располагается на коренном правом берегу р. Лена в Мегино-Кангаласском административном районе.

К поселку примыкает обширный массив коренного сосново-лиственичного высокобонитетного леса, традиционного места кратковременного отдыха жителей г. Якутска.

К поселку подходит ряд важных транспортных магистралей (на Магадан, на Амгу и федеральная автомагистраль "Лена" на Алдан-Тынду), что определило развитие здесь коммунально-складской зоны.

Градостроительная концепция развития Н. Бестяха исходит из того, что указанный населенный пункт становится крупным транспортно-перевалочным узлом, где железнодорожные пути пересекаются с водными и автомобильными путями, ведущими как в левобережные, так и в правобережные районы Республики Саха (Якутия).

"Генеральный план пос. Нижний Бестях" определяющий долгосрочную стратегию территориально-пространственного развития и формирования архитектурно-планировочной структуры был разработан ОАО РПИИ "Якутпроект" в 2004 г.

Основой для принятия планировочной структуры пос. Нижний Бестях послужили материалы утвержденного "Генерального плана г. Якутска" в части его функциональных связей с поселком и роли поселка в групповой системе расселения г. Якутска. Кроме того рассматривалось расположение поселка и его роль в системе расселения заречной группы улусов РС (Я). В части размещения грузовой железнодорожной станции "Нижний Бестях" основанием для проектирования "Генерального плана пос. Нижний Бестях" послужили данные проектного института ОАО "Проекттрансстрой" 2002 года и в части размещения перевалочного речного порт в пос. Нижний Бестях - данные проектного института "Сибречпроект", 1997 г.

1.3. Инженерно-транспортные коммуникации

Территория ГО "г. Якутск" освоена и заселена неравномерно. Население и основные элементы ее инженерной инфраструктуры сконцентрированы в долине Туймаады, отличающейся высокой транспортной обеспеченностью до центра системы г. Якутска.

Вытянутая вдоль реки конфигурация линейная система Расселения предопределила преимущественно развитие продольных транспортных направлений с выходом на основные внешние автодороги (На Покровск, Вилюйск, Намцы, Маган).

По указанным направлениям осуществляется пропуск одновременно как пассажирских, так и грузовых потоков, что отрицательно сказывается на экологической обстановке в городе, особенно в его центральном районе.

Анализ сложившейся схемы показывает, что внешние транспортные магистрали Покровск - Якутск - Кангалассы проходят транзитом через селитебную территорию города, обходная дорога носит преимущественно городской характер для связи между южным и северным промрайонами.

Основной объем пассажирских перевозок осуществляется автобусами, используется также индивидуальный легковой транспорт. Уровень автомобилизации в городе довольно высок и продолжает неуклонно расти.

Транспортные развязки в разных уровнях отсутствуют.

В целом современная улично-дорожная сеть не отвечает нормативным требованиям.

В северной части города расположены такие важные транспортные узлы, как речной порт и аэропорт.

Железнодорожный транспорт

Одним из серьезнейших недостатков, сдерживающих экономическое развитие республики Саха и, в частности ее столицы, г. Якутска, является отсутствие железной дороги. Ближайшая действующая железнодорожная станция расположена на юге Якутии в г. Томмот, в 450 км южнее г. Якутска. Ст. Томмот является промежуточной на строящемся участке Беркакит - Томмот - Якутск. К общей сети железных дорог указанная дорога примыкает к ст. Бестужево - Тында (Байкало-Амурской железной дороги) и к ст. Бамовская (на Транссибирской железной дороге).

В проектном решении предусматривается развитие железнодорожной сети в направлении г. Якутска.

В целом намечается ликвидировать основные недостатки, связанные с внешним транспортом, коренным образом улучшить взаимодействие различных его видов, для создания полноценного транспортного узла, расположенного в значительном отдалении от других субъектов федерации.

Автомобильный транспорт

Важнейшим видом транспорта является автомобильный, осуществляющий большую часть перевозок грузов и пассажиров республики. В настоящее время, через район Якутска проходит федеральная магистральная автодорога М-56 "Лена" от Невера, расположенного на транссибирской ж/д магистрали, до Нижнего Бестяха (г. Якутск). Промежуточными пунктами на этой дороге являются г. Тында, Чульман и Томмот. Далее, от г. Якутска до г. Магадана, заканчивается строительство продолжения дороги М-56 "Колыма". Промежуточными пунктами на этой дороге являются Чурапча, Ытык-Кюель, Теплый Ключ, Кюбюме и др. до границы с Магаданской областью. Непосредственная связь дороги М-56 с г. Якутском осуществляется в летний период по паромной переправе, а в зимний - по "Зимнику", от пос. Нижний Бестях до северной части г. Якутска. В межсезонный период такая связь прерывается.

Продолжается строительство федеральной дороги "Вилюй" Якутск - Вилюйск - Сунтар - Мирный - Усть-Кут, связывающую Якутию с Иркутской областью, реконструкция автодороги республиканского значения "Амга" Якутск (Нижний Бестях) - Амга - Усть-Майя - Аям, связывающую Якутию с Хабаровским краем. Продолжением первой в городе является Вилюйское шоссе; второй, подходящая к пос. Нижний Бестях, связана с Якутской паромной переправой.

Также имеются две дороги республиканского значения - это автодорога Якутск-Намцы, примыкающая к городу с севера, и Якутск - Покровск - Олекминск, продолжением которой является Покровское шоссе.

В районе с. Бестях - Качикатцы имеется еще одна паромная переправа, соединяющая Покровское шоссе с федеральной автодорогой "Лена".

Ниже приводится краткая характеристика существующих автодорог.

N п/п	Наименование автодороги	Название автодороги	Протяженность, км	Класс дороги	Ширина проезжей части, м
1	Якутск - Бол. Невер	М-56 "Лена"	1177	III	7,5
2	Якутск - Магадан	М-56 "Колыма"	1898	III	7,5
3	Якутск - Вилюйск - Мирный	"Вилюй"	1211	III	7,0
4	Якутск - Олекминск	-	653	IV	7,0
5	Якутск - Намцы	-	95	IV	7,0
6	Ниж. Бестях - Амга - Усть-Майя	"Амга"	363	IV	6,0
7	Якутск - Маган			IV	6,0

Основное движение грузов проходит по магистральной федеральной дороге "Лена" в направлении от Невера до Якутска и далее, в направлении Магаданской области.

В настоящее время город связан сетью автобусных маршрутов с населенными пунктами пригородной зоны и отдаленными городами и поселками.

Годовой пассажирооборот на пригородных линиях составляет 4,7 млн. пас., пассажирская работа - 74,0 млн. пас. км, средняя дальность поездки - 15,7 км, годовой пассажирооборот на всех внешних линиях - 5,8 млн. пас., в том числе на междугородных 1,1 млн. пас.

Пригородные и междугородные маршруты автобуса обслуживаются автовокзалом, расположенном на пересечении ул. Октябрьской и Пояркова. Серьезным недостатком, связанным с автомобильными дорогами и автотранспортом, является низкая плотность автомобильной сети республики.

Речной транспорт

Вторым по значению в республике является речной транспорт, которым осуществлялись практически все перевозки грузов и пассажиров. По реке Лене, ее притокам р. Алдану, Вилюю, Чаре, Майе, Олекме, Мархе, Амге и Витиму курсировали пассажирские и грузовые суда. В нижнем и среднем течении р. Лены проложены маршруты судов класса "Река-Море". Суда класса "Ракета", "Метеор", "Заря" и другие связывают Якутск с населенными пунктами республики - Хандыга, Красный Маяк-Соттинцы, Олекминск, Сангар, Исит, Осетрово, Тикси, "Ленские столбы" (национальный природный парк).

Все перевозки по Якутии, а также часть перевозок по Северному Морскому пути от Хатанги до Певека осуществляет Ленское объединенное речное пароходство (ЛОРП).

Важнейшим портом для Якутии является порт, расположенный в Иркутской области на пересечении Байкало-Амурской магистрали и р. Лены - Осетрово (Усть-Кут). Здесь происходит основная перевалка грузов с железной дороги на речной транспорт и далее во многие районы Якутии.

Однако, обмеление р. Лены и ее притоков в верхнем течении, коренным образом меняет транспортную схему Якутии с перераспределением долевого участия в перевозках с речного на автомобильный и железнодорожный транспорт.

Грузопассажирский порт Якутска расположен в северной части города, вдоль протоки "Городская". Порт осуществляет погрузо-разгрузочные работы и хранение грузов. Общая длина причального фронта 1100 м, имеется два капитальных и один деревянный причал.

В порту имеется два вокзала для пригородного и местного сообщения вместимостью по 200 пассажиров. Длина пассажирских причалов составит: для дальнего сообщения - 171 м, местного - 28 м, пригородного - 65 м и паромной переправы - 235 м; всего - 499 м.

Воздушный транспорт

Большое значение в осуществлении грузопассажирских перевозок также имеет воздушный транспорт. В районах, где так мало действующих автомобильных дорог, а речной транспорт функционирует только три-четыре месяца в году, значение воздушного транспорта возрастает многократно. Особенно при перевозках срочных грузов, освоении и строительстве новых промышленных комплексов, в сельском хозяйстве, геологоразведке, в рыбном и охотничьем промысле.

В районе действуют два аэродрома гражданской авиации. Существующий аэропорт Якутск (Туймаада) обслуживает дальние и местные воздушные линии. В 14 км от города расположен аэропорт Маган, в котором базируется авиация народного хозяйства. По данным на 2000 г. аэропорт Якутска имеет класс Б-1 и занимает территорию 460,6 га, в т.ч. служебно-техническую - 448,3 га.

Ситуация усугубляется тем, что аэропорт работает круглосуточно. Шумовая зона над этой территорией препятствует развитию города, практически, исключая новое жилищное строительство. Кроме того, аэропорт находится на территории с неблагоприятными гидрогеологическими условиями, что значительно сокращает срок его службы.

2. Мероприятия по территориальному планированию городского округа "Город Якутск"

2.1. Совершенствование системы расселения и развитие пригородных поселений

На основе анализа и оценки территориальных ресурсов существующей системы расселения в долине Туймаада установлено, что существующая система расселения представлена землями населенных пунктов и землями сельхозназначения и имеет ограниченные территориальные ресурсы для развития города и пригородных поселков. Практически вся долина от мыса Табага до Кангаласс занята поселениями различного типа.

Проведен анализ Распределения земельного фонда на территории ГО "Город Якутск", по распределению с/х угодий, площади земель находящихся в собственности РФ, особо охраняемых территорий и объектов и лесного фонда согласно отчета Республики Саха (Якутия) о состоянии и использовании земель на 01 января 2008 г. Данные приведены в нижеследующих таблицах.

Сведения
о площади земель, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных в пользование и аренду юридическим лицам и гражданам на территории ГО "г. Якутск" (по состоянию на 1 января 2008 г.)

Наименование улусов	Земли в собственности Российской Федерации
	Всего земель (га)	Из них предоставлено
		юридическим лицам		гражданам
		в пользование	в аренду	в пользование	в аренду
35. Якутский	107	107	0	0	0
38. г. Якутск	227	219	8	0	0

Сведения
о землях особо охраняемых территорий и объектов на территории ГО "г. Якутск" (по состоянию на 1 января 2008 г.)

N п/п	Улусы	Форма 22 строка 19		Форма 22 строка 28		МОП РС (Я)
N п/п	Улусы	кол-во	площадь, га	кол-во	площадь, га	кол-во	площадь, га
35	Якутский	10	65	3	106774	3	106774
38	г. Якутск	0	0	7	606	3	711

Земли лесного фонда на территории ГО "г. Якутск" (по состоянию на 1 января 2008 г.)

Наименование улусов	Площадь земель лесного фонда (га)
35. Якутский	255002
38. г. Якутск	0

Распределение земельного фонда сельскохозяйственных угодий в ГО "г. Якутск" (по состоянию на 1 января 2008 г.), в га

N	Улусы и хозяйства		Общая площадь	Сельхоз. угодья	В том числе:
N	Улусы и хозяйства		Общая площадь	Сельхоз. угодья	пашни	залежи	сенокосы	пастбища
	Хозяйственные общества, товарищества с ограниченной ответственностью
	г. Якутск
31	Кыталык		6	0	0	0	0	0
32	ТОО "Исток"		3	0	0	0	0	0
	Итого по улусу: 2		9	0	0	0	0	0
33	Маганский		6782	4265	1285	0	1340	1640
	Итого по улусу: 1		6782	4265	1285	0	1340	1640
	Сельскохозяйственные производственные кооперативы
	Территория подчиненная Администрации г. Якутска
154	СХПК Эрэл (Якутский)		1309	1309	0	0	1309	0
155	СХПК Хатасское		13628	10082	1632	0	4045	4405
156	СХПК Сыырдах		4036	3104	356	0	549	2199
157	СХПК Большая семья		137	137	137	0	0	0
158	СХПК Аартык-2000		6	6	0	0	0	6
159	СХПК Олимп		895	895	753	0	142	0
	Итого по улусу: 6		20011	15533	2878	0	6045	6610
	Государственные сельскохозяйственные предприятия
	Территория подчиненная Администрации г. Якутска
62	МИО г. Якутска		110	77	77	0	0	0
63	ГП "Сахаплемобъединение"		162	145	0	0	145	0
64	ГУП "Якутптицепром"		149	62	0	62	0	0
65	ГУП "Туймаада-Агроснаб"		1093	1093	1093	0	0	0
	Итого по улусу: 4		1514	1377	1170	62	145	0
	г. Якутск
66	НУП "Якутптицепром"		110	15	4	0	11	0
67	ГП "Сахаплемобъединение"		2	0	0	0	0	0
68	ФАПК "Якутия"		7	0	0	0	0	0
	Итого по улусу: 3		122	15	4	0	11	0
	Крестьянские хозяйства (юридические лица)
35. Якутский		358	522	431	0	0	421	10
Крестьянские хозяйства (граждане)
35. Якутский		53	1979	1620	322	0	609	689
38. г. Якутск		11	144	132	1	0	131	0

2.2. Земельный фонд ГО "Город Якутск"

Распределение земельного фонда по категориям

N п/п	Наименование земель	Территория (га)
1	2	3
1	Земли сельскохозяйственного назначения	20011
2	Земли населенных пунктов	33584
3	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	34
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	93689
5	земли лесного фонда	170535
6	Земли водного фонда	12172
7	Земли запаса	16220
	Итого земель ГО "г. Якутск"	346245

Распределение земельного фонда по с/х угодьям

N п/п	Наименование земель	Территория (га)
1	2	3
1	Земли сельскохозяйственного назначения	20011
2	Земли под водными объектами, включая острова и ВОЗ	18016
3	Земли застройки	13540
4	Земли под дорогами и инженерными коммуникациями	34
5	Лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью	255002
6	Затапливаемые земли весенними паводковыми водами	26265
7	Прочие земли	13377
	Итого земель ГО "г. Якутск"	346245

Распределение земель на территории ГО "Город Якутск" по формам собственности и принадлежности РФ, РС (Я) и ГО "Город Якутск"

N п/п	Наименование земель	Территория (га)
N п/п	Наименование земель	РФ	РС (Я)	ГО
1	2	3	4	5
1	Распределение земель сельскохозяйственного назначения		2100	3600
2	Распределение земель населенных пунктов		1700	33584
3	Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного назначения		1700
4	Распределение земель особо охраняемых территорий		93637
5	Распределения земель лесного фонда, водного фонда и земель запаса
	Итого земель ГО "г. Якутск"	334	1661	314

2.3. Функционально-планировочная организация территории

Пространственная структура территории формируется на основе органичного взаимосочетания урбанизированного, природно-экологического и историко-культурного каркасов.

Урбанизированный каркас

Урбанизированный каркас определяет пространственную структуру округа, образует планировочно-коммуникационные оси и примыкающие к ним локальные планировочные образования.

Планировочно-коммуникационные оси создаются вдоль транспортных коридоров (железные и автомобильные дороги, а также участки судоходного водного пути).

Проектом предусматривается сохранение существующих и строительство новых транспортных коридоров, в составе которых железные и автомобильные дороги, в том числе железнодорожная магистраль Беркакит - Томмот - Якутск, которая вместе с параллельными ей дорогами образует главную планировочную ось региона.

Вдоль планировочно-коммуникационных осей группируются поселения, выделена зона транспортно-логистического центра (ТЛЦ).

Главными составляющими перспективной планировочной структуры и зонирования территории округа являются следующие основные элементы.

Зоны урбанизации:

- земли населенных пунктов и территорий, резервируемых для их перспективного градостроительного развития;

- зоны экономической активности;

- система основных транспортных и инженерных объектов и коммуникаций, крупные производственные зоны и резервные территории.

Зоны преимущественно природоохранного и рекреационного назначения:

- система природно-экологического каркаса территории округа - существующие и проектируемые особо охраняемые природные территории (природные резерваты), зоны с особым режимом природопользования;

- туристско-рекреационные зоны.

Зоны преимущественно сельскохозяйственного назначения.

Территориально-планировочная система выделяются на основе концентрации главных узлов урбанизированного и природно-экологического каркаса территории, перспективного градостроительного развития с учетом функционального назначения территорий.

Главные факторы, определяющие формирование таких зон, - удобное транспортное положение, обеспечивающее внутренние и внешние связи. По этой причине зоны тяготеют к основным планировочным осям и транспортным коридорам.

1. Транспортно-логистический центр выделен на пересечении Федеральной автодороги Вилюй с железной дорогой. В ее состав входят: Маганский аэропорт, транспортно-перевалочный и коммунально складской узел, жилой комплекс ТЛЦ.

2. Туристско-рекреационный кластер "Северный мир".

Стратегия развития туриндустрии РС (Я) до 2025 года предусматривает увеличение количества туристов до 75 тысяч к 2020 году. В подзадачи стратегии входят: создание инфраструктуры, брендинг (турпродукты), комплексные базы внутреннего туризма на территории Якутска и Хангаласского улуса, которые со временем станут основой для развития выездного туризма.

В особую туристическую зону будут объединены Музей мамонта, подземная шахтная галерея "Царство вечной мерзлоты", Культурно-этнографический центр "Северная мозаика", комплекс "Земля Олонхо" и другие объекты. Под строительство зоны выделена территория вблизи Табагинского мыса на границе ГО "г. Якутск" с Хангаласским улусом площадью около 8 км2. Сюда же планируется перенести старинные городские усадьбы. Стоимость проекта - 6 миллиардов рублей.

Природно-экологический каркас

Основная стратегическая задача - формирование цельного, экологически связанного природного каркаса территории, обеспечивающего сохранение и стабильное воспроизводство природных ресурсов (водных, лесных и пр.), экологическую стабильность территории.

В планировочной структуре округа для целей охраны природы предусмотрено резервирование территорий с различными природоохранными функциями. Для них устанавливаются различные режимы охраны природных комплексов - как специальных, так и градостроительных, определяемых на основе планировочных ограничений на использование данных территорий. Специальные ограничения природоохранного характера установлены Законами РФ, а также содержатся в Положениях о каждой из особо охраняемых природных территорий.

В ГО "г. Якутск" предлагается формирование природного каркаса, включающего несколько уровней охраны и объединяющего природные объекты как специального, так и градостроительного регулирования.

На территории округа, в зависимости от выполняемых водорегулирующих, средозащитных функций, а также функций воспроизводства биоресурсов и охраны природы выделены "ядра природного каркаса", к которым относятся заповедники, природные парки и охраняемые природные ландшафты.

Заповедники.

- Ресурсный резерват "Кэнкэмэ расположен в западной части ГО "Город Якутск"

Природные парки.

- Пойменный природный парк, архитектурно-этнографический комплекс "Ысыах Туймаады", местность "Ус-Хатын".

- Таежный природный парк "Чабыда".

- Туристско-рекреационная зона "Табага".

Защитные территории связаны между собой в единую систему природных пространств, благодаря чему возможен естественный биологический обмен между природными комплексами. Это - водоохранные зоны рек и озер, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, лесозащитные полосы вдоль автомобильных и железных дорог, зеленые зоны города Якутска и прилегающих поселений.

Земли населенных пунктов и территорий переданных под индивидуальное жилищное строительство;

В последние годы территория г. Якутска увеличивается в основном в южном направлении. Дальнейшее расширение территории ГО "город Якутск" намечается за счет перевода пригородных земель с/х назначения в земли поселения.

Базовый прогноз населения показал увеличение численности населения ГО "Город Якутск" с 273 тыс. чел до 334,7 тыс. чел. Прирост населения на расчетный срок составит 61,7 тыс. человек. Согласно основных положений Генерального плана развития города Якутска многоэтажное жилищное строительство будет сконцентрировано в центральной части города, в том числе за счет освоения намывных территорий.

Новые территориальные резервы предусмотрены с расчетом развития пригородных поселений на основе индивидуального жилищного строительства.

Так, в южной части территории ГО "Город Якутск" ведется строительство индивидуальных жилых домов на следующих площадках:

- Татарка

- Табага-1

- Хатассы-1

- Хатассы-2

В северной части:

Марха-1

Кильдямцы-1

В западной части:

- Жилой комплекс ТЛЦ

- Владимировка-1

В районах нового жилищного строительства кроме развития инженерной и транспортной инфраструктуры необходимо предусмотреть полный комплекс объектов социальной инфраструктуры.

Расчетные параметры (территория, количество населения, жилищный фонд) приведены в таблице.

Перечень
населенных пунктов, входящих в состав ГО "г. Якутск" на 1 января 2008 г.

N п/п	Населенный пункт	Территория (га)	Население (чел.) перепись 2002 г.	Население (чел.) 2007 - 2008 г.	Жилищный фонд (тыс. м2)
1	2	3	4	5	6
1	г. Якутск, в т.ч. микрорайон Марха	17062 2229	209 503 11 926	242,000 12,000	3 739,72 216,70
2	с. Старая Табага	409
3	с. Табага	700	3 741	3,000	45,90
4	с. Владимировка	125	203
	Хатасский наслег
5	с. Хатассы	1660	3 799	4,000	75,76
6	с. Пригородное	478	779	1,000	9,07
7	с. Маган	1804	1746	1,634	28,919
	Тулагино-Кильдямский наслег		3 139	3,375	37,366
8	с. Сырдах	670	638	-	-
9	с. Тулагино	1344	1 229	-	-
10	с. Кильдямцы	560	325	-	-
11	С. Капитоновка	418	947	-	-
12	Микрорайон Кангалассы	818	1 780	1 780	38,4
	Всего по ГО "г. Якутск"	33584,0	236 616	273,00	4 263,82

Расчетные параметры
развития населенных пунктов, входящих в состав ГО "город Якутск" на расчетный срок (2020 г)

N п/п	Населенный пункт	Территория (га)			Население (чел.)			Жилищный фонд (тыс. м2)
N п/п	Населенный пункт	Сущ. сост., 2008 г.	Террит. резервы	Расч. срок, 2020 г.	перепись 2002 г.	2007 - 2008 г.	Расч. срок, 2020 г.	Сущ. сост., 2008 г.	Расч. срок. 2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	г. Якутск, в т.ч.:	17062		17062	209 503	242000	258780	3 739,72	6429,9
	микрорайон Марха	2229		2229	11 926	12600	17200	216,70	395,6
	Татарка		270,0	270,0			11900		285,6
	Марха-1		180,0	180,0			7900		189,6
2	с. Старая Табага	409		409		1752		27,3
3	с. Табага	700		700	3 741	3 000	3100	45,90
	Табага-1		50,0	50,0			2200		52,8
4	с. Владимировка	125		125	203	203	210
	Владимировка-1		145,0	145,0			6500		156,0
	Хатасский наслег					6634	35050
5	с. Хатассы	1660		1660	3 799	4 000	4400	75,76
	Хатассы-1		150,0	150,0			6600		158,4
	Хатассы-2		360,0	360,0			15800		379,2
6	с. Пригородное	478		478	779	1 000	1100	9,07
7	с. Маган	1804		1804	1746	1 634	1750	28,919
	Жилой комплекс ТЛЦ		123,0	123,0			5400		129,6
	Тулагино-Кильдямский наслег				3139	3375	7210	37,366
8	с. Сырдах	670		670	638	685	700	9,9
9	с. Тулагино	1344		1344	1 229	1322	1400	19,1
10	с. Кильдямцы	560		560	325	349	360	5,0
	Кильдямцы-1		83,0	83,0			3700		88,8
11	С. Капитоновка	418		418	947	1019	1050	5,4
12	Микрорайон Кангалассы	818		818	1 780	1 780	1850	38,4
	Всего по ГО "г. Якутск"	33584,0	1 361,0	34945,0	236616	267200	334700	4 263,82	8000,00

К концу расчетного срока территория земель в границах ГО "Город Якутск составит 346245,0 га,

в том числе:

- в границах г. Якутска 17062,0 га

- земли населенных пунктов 33584,0 га

- земли застройки 12436,0 га

Резервные территории в пригородной зоне 1361,0 га

Расчетная численность населения 334,7 тыс. чел

в том числе:

- в новых жилых образованиях 60,0 тыс. чел

Новый жилищный фонд 3,7 млн. м2,

в том числе:

- на новых территориях 1,44 млн. м2

Раздел II. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа ГО "город Якутск"

3. Прогнозные параметры развития ГО "город Якутск"

Перспективный план ГО "Якутск" на 2008 - 2012 годы и на период до 2020 г. разрабатывается на основе стратегической концепции развития Республики Саха (Якутия) на долгосрочную перспективу и преследует цель достижения городом уровня динамично развивающихся городов России, имеющих высокие жизненные стандарты населения. В основу разработки и реализации перспективного плана заложена идеология социального партнерства и сотрудничества предприятий всех форм собственности.

Основной целью социально-экономического развития г. Якутска - столицы Республики Саха (Якутия) является устойчивое повышение качества жизни горожан, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности города, создание условий и стимулирование развития инновационного и технологического сектора экономики города.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- Развитие инновационного сектора экономики, высокотехнологичных производств, ускоренной модернизации действующих предприятий;

- Повышение качества бюджетного планирования за счет нормативов подушевого финансирования в образовательных и медицинских учреждениях, проведение работ по оптимизации бюджетной сети;

- Развитие жилищно-коммунального и строительного комплексов с использованием современных материалов и строительных технологий;

- Решение проблем транспортно-дорожного комплекса, производственной и социальной инфраструктуры;

- Реализация национальных проектов РФ "Качественное образование, "Современное здравоохранение", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Эффективное сельское хозяйство";

- Создание условий для роста реальных доходов населения города на основе обеспечения рациональной занятости трудоспособного населения, поддержка социально-незащищенных слоев населения;

- Профилактика правонарушений, устранение причин и условий, способствующих их совершению;

- Повышение эффективности работы правоохранительных органов путем укрепления их кадрового и материально-технического оснащения;

- Сохранение и развитие культурного и духовного потенциала населения города, развитие физической культуры и спорта;

- Совершенствование системы муниципальной поддержки и стимулирования малого предпринимательства, развития местного производства, занятости, сферы платных услуг, общественного питания, туризма;

- Повышение роли банковского сектора в экономике, обеспечение трансформации банков в кредиты и инвестиции, расширение видов банковских услуг;

- Развитие новейших информационных и коммуникационных технологий;

- Повышение качества управления Городским округом.

Реализация перспективного плана ГО "Якутск" на 2008 - 2012 г.г. и до 2020 г. позволит:

- Повысить уровень благосостояния населения;

- Создать благоприятные условия для ускоренного развития производственной и социальной инфраструктуры основных отраслей городского хозяйства;

- Сформировать эффективно функционирующую систему управления Городским Округом.

3.1. Градообразующие предприятия и учреждения

Строительство железной дороги до Якутска - главный фактор его развития.

Завершение в ближайшие годы строительства железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск является ключевым этапом создания опорной транспортной сети Республики Саха (Якутия) является ключевым этапом создания опорной транспортной сети Республики Саха (Якутия) и главным стратегическим объектом транспортного строительства в этом обширном по площади и богатейшем по запасам природных ресурсов регионе.

Согласно п. 23 протокола совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) N 220 от 25 января 2006 г. в план проектно-изыскательских работ 2006 г. по титулу "Беркакит - Томмот - Якутск с выделением пускового комплекса "Кердем - левобережье р. Лены (Якутский Речной порт) с развитием железнодорожной инфраструктуры в п. Нижний Бестях".

Для успешного и своевременного выполнения поставленной задачи существенного совершенствования транспортной системы Республики намечен ввод в 2008 г. В режиме временной эксплуатации пускового комплекса линии Томмот - Кердем протяженностью 374,4 км. Созданы предпосылки для полного завершения строительства крупнейшего транспортного объекта - железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск.

Проектно-изыскательские институты ОАО "Проекттрансстрой" и ОАО "Трансмост" составили проект совмещенного железнодорожно-автодорожного мостового перехода через р. Лену у г. Якутска с рекомендуемой авторами-разработчиками схемой моста 33, 6 + 9 x (2 x 154) + 33,6 общим протяжением 2870,86 м, который, согласно заключению Главгосэкспертизы N 24-4-10/30-747 от 15 июля 2002 г., выделен Правительством Республики Саха (Якутия) в отдельный титул. Рекомендованная схема моста направлена в Главгосэкспертизу РФ.

В настоящее время разработаны и рассмотрены проектные решения по четырем участкам, позволяющие выполнять строительные работы в минимальные сроки: ст. Кердем - ст. Правая Лена (включительно) протяженностью 58,1 км; ст. Правая Лена - г. Якутск - ст. Речной порт (95,4 км); ст. Правая Лена (исключительно) - ст. Нижний Бестях (19,1 км); ст. Якутск-грузовая - ст. Якутск-пассажирская (7,6 км). Общая длина участка 180,2 км.

Учитывая намеченные сроки завершения строительства железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск и автодорог "Колыма" и "Вилюй", строительство совмещенного железнодорожно-автомобильного перехода через р. Лена с мостом длиной 2,8 км предполагается начать в 2007 г.

Общая стоимость строительства оценивается в 15,49 млрд. руб. (в ценах IV 2006 г.). При завершении строительства максимальная социально-экономическая эффективность достигается после завершения строительства железнодорожной линии. Мостовой переход объединит в общую транспортную систему действующие и строящиеся широтные автомагистрали "Колыма", "Вилюй" и "Амга" со строящейся меридиональной железной дорогой Беркакит - Томмот - Якутск и обеспечит надежную связь Якутска и тяготеющих к нему районов Левобережья Якутии с железнодорожной сетью страны.

22 июля Председателем Правительства Российской Федерации Владимиром Путиным подписано Постановление "О мерах по продолжению строительства железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск". В нем, в частности, говорится буквально следующее "_ признать целесообразным продолжение строительства железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск с обеспечением ввода в эксплуатацию пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) в 2013 году с общими затратами на его строительство в период до 2013 года в размере 49423,1 млн. рубл.".

Этим же постановлением министерствам транспорта, экономического развития и финансов Российской Федерации при формировании федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусмотрены бюджетные ассигнования на строительство пускового комплекса Томмот - Якутск. На Федеральное агентство железнодорожного транспорта возложено выполнение функций государственного заказчика строительства этого железнодорожного участка.

Окончательно оформлено постановление Правительства РФ о внесении изменений в федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России до 2015 года".

Прежде всего, 50 млрд. руб. предусмотрено на возведение совмещенного мостового перехода через Лену в районе города Якутска. Серьезные средства заложены на реконструкцию аэропортовых комплексов в Якутске, Магане, Удачном, Жиганске и Усть-Нере. Кроме того, в программу вошли строительство и реконструкция участков автодорог "Лена", "Колыма" и "Вилюй", строительство пускового комплекса железнодорожной линии Томмот - Нижний Бестях (Якутск).

В результате вариантной проработки в ТЭО рекомендовано направление железнодорожной линии, которое можно разбить на четыре участка:

Первый участок - ст. Кердем (км 736) - ст. Правая Лена (км 794), эксплуатационная длина 57,7 км;

Второй участок - ст. Правая Лена (км 794) - мостовой переход через р. Лену по Табагинскому створу - Маган - Якутск-грузовая - Якутский Речной порт по Склоновому варианту, эксплуатационная длина 95,1 км;

Третий участок - ст. Правая Лена (км 794) до ст. Нижний Бестях (км 812), эксплуатационная длина 18,2 км;

Четвертый участок - ст. Якутск-грузовая (км 876) - ст. Якутск пассажирская (км 884), эксплутационная длина 8,9 км.

Грузовая работа

В силу тупикового характера проектируемой железнодорожной линии Кердем - Левобережье р. Лены (Якутский речной порт) и ст. Нижний Бестях грузопотоки по ней будут определяться ввозом и местной работой, т.е. потребностью в грузовых перевозках предприятий, расположенных в прилегающих или тяготеющих к железной дороге районах.

На проектируемом участке предполагается разместить грузовые станции: Кердем и Правая Лена. После ст. Правая Лена грузовой поток разделяется на два направления: ст. Якутск-груз., и ст. Речной порт и на ст. Нижний Бестях.

Грузовое движение

Объем грузовой работы по отправлению и прибытию по перечисленным станциям с учетом подходов к ст. Кердем с юга на расчетные годы приведен в табл. 1.

Таблица 1

Объемы перевозок, млн т/год

N п/п	Станция	Год	Отправление (на юг)	Прибытие (на север)
1	Кердем	2012	0,5	3,6
		2015	0,5	4,7
		2020	0,8	5,0
2	Правая Лена	2012	0,5	3,5
		2015	0,5	4,7
		2020	0,8	5,0
3	Якутск-груз.	2012	0,3	1,6
		2015	0,3	1,6
		2020	0,5	1,9
4	Речной порт	2012	0,1	0,3
		2015	0,1	0,4
		2020	0,1	0,4
5	Нижний Бестях	2012	0,2	1,9
		2015	0,2	3,1
		2020	0,2	3,1

Структура грузопотока по отправлению и прибытию на примере ст. Кердем по основным номенклатурным грузам на расчетные годы приведена в табл. 2.

Таблица 2

Структура грузопотока, млн. т

N п/п	Грузы	Отправление по годам			Прибытие по годам
N п/п	Грузы	2012	2015	2020	2012	2015	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Уголь	0,2	0,2	0,2	-	-	-
2	Нефтяные	0	0	0,2	0,9	1,0	1,2
3	Черные металлы	0	0	0	0,1	0,1	0,1
4	Лесные	0	0	0	0	0,1	0,1
5	Минерально-стройматериалы	0,2	0,2	0,2	1,8	2,7	2,7
6	Химические и минеральные удобрения	0	0	0	0,01	0,02	0,02
7	Хлебные	-	-	-	0,04	0,04	0,05
8	Прочие	0,1	0,1	0,1	0,8	0,8	0,9
9	Всего	0,5	0,5	0,8	3,6	4,7	5,0

Грузы, предполагаемые для отправки, предназначены в основном для потребителей, расположенных в южных районах Якутии. Среди них наибольший объем перевозок придется на уголь из Кангаласского месторождения преимущественно для станций участка Томмот - Якутск, моторное топливо, щебень для строительства автодорог и лесные грузы для строительных организаций и в небольшом количестве - на экспорт.

Наибольший объем перевозок по прибытию придется на нефтепродукты, строительные грузы и прочие, в числе которых грузы материально-технического назначения, комбикорма, товары народного потребления, продовольствие. В прибытии черных металлов будут трубы для добывающей промышленности и газификации населенных пунктов, различные виды проката для строительства.

Главным звеном развития транспортного комплекса Республики Саха (Якутия), намечаемого Правительством Республики, является завершение строительства железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск И одновременное с этим создание транспортных предприятий, автомобильных дорог, речных коммуникаций и инфраструктуры транспорта, составляющих основу всесезонной опорной транспортной сети.

Смешанные железнодорожно-речные и автомобильные перевозки через Якутский транспортный узел станут коммерчески более привлекательными для обширной зоны республики и широкого круга клиентуры.

Завершение строительства железной дороги и ввод в эксплуатацию участка от ст. Кердем до ст. Якутск с выделением пускового комплекса ст. Кердем - левобережье р. Лены (Якутский Речной порт) и с развитием железнодорожной инфраструктуры в районе пос. Нижний Бестях предусматривается при корректировке ТЭО в три этапа:

- завершение к 2010 г. строительства пускового комплекса железной дороги от ст. Томмот до ст. Нижний Бестях с развитием железнодорожной инфраструктуры на ст. Нижний Бестях;

- окончание к 2012 г. строительства мостового перехода через р. Лену у г. Якутска и к 2013 году участка от ст. Правая Лена (км 795) до ст. Табага (км 810);

- строительство в 2013 - 2017 г. пускового комплекса участка от мостового перехода ст. Табага к Якутскому речному порту.

Разработка раздела "Организация движения поездов" и анализ овладения перевозками по рассматриваемым этапам окончания строительства железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск выполнены на расчетные 2012, 2015 и 2020 г.г.:

- 1-й этап (объемы перевозок 2012 г.);

- 2-й этап (объемы перевозок 2015 г.);

- 3-й этап (объемы перевозок 2020 г).

По мере завершения основных строительных работ на отдельных участках по решению инвестора может быть организована временная эксплуатация этих участков железной дороги.

Первый участок: ст. Кердем - ст. Правая Лена

Трасса начинается от северной горловины ст. Кердем (км 737), вольным ходом проходит с учетом обхода памятника природы "Булуус" (км 737-741) и спускается руководящим уклоном к р. Лютенка (км 745) с мостовым переходом высотой 18,5 м. Затем вольным ходом трасса идет на север с учетом требований Хангаласского лесхоза по обходу лесопосадок (км 747-749) и спускается к р. Менда (км 757) с высотой мостового перехода 17,3 м. Далее трасса проходит вдоль федеральной автомобильной дороги М-56 "Лена", с приближением до 400 м в районе пересечения р. Улахан-Тарынг (км 769) и размещением раз. Рассолода (км 772). Затем трасса отходит от автомобильной дороги М-56 "Лена" на расстояние до 3 км и в районе левее оз. Эльгян (км 782-785) приближается до 250 м. От 788 км трасса руководящим уклоном спускается к р. Тамма с мостовым переходом высотой 12,2 м. В районе пос. Хаптагай (км 792) железная дорога пересекает АЯАД М-56 в одном уровне, в проекте предусмотрено строительство автодорожного путепровода с переустройством 1,5 км АЯАД. Станция Правая Лена расположена за путепроводом (км 792) на правом пологом склоне долины реки Тамма в 3 км от пос. Хаптагай.

Для проезда сельхозтехники через ж. д. проектом предусмотрено дополнительные пролеты на проектируемых мостах (км 741, 749, 759, 779, 784), а также ж.-д. переезды (км 768, 773, 781). Дополнительно в районах пересечения с реками Лютенга (км 745), Менда (км 757),Улахан-Тарынг (км 769), Тамма (км 791) под мостами предусмотрены места проходы для пропуска домашних и диких животных.

Второй участок: ст. Правая Лена - ст. Речной порт

От ст. Правая Лена трасса спускается в пойму р. Лена (км 796), южнее обходит пос. Хаптагай и пересекает р. Тамма, Хаптагайскую протоку и выходит на мостовой переход через р. Лену.

Мост через р. Лену выделен в отдельный титул.

После мостового перехода трасса руководящим уклоном поднимается до раз. Табага (км 810), расположенного перед Покровским трактом, южнее обходит пос. Старая Табага и после пересечения руч. Хатынгнах идет в западном направлении в связи с обходом долины р. Туймаада.

После пересечения ж.-д. путепроводом автомобильной дороги Якутск - Покровск трасса уложена на подъем в западном направлении до раз. Кюрдюгелях (км 828) в соответствии с географическими условиями (перепады высот от 260 м до 200 м и сильно пересеченная местность). На перегоне раз. Кюрдюгелях (км 828) - раз. Чабыда (км 841) уложена по пересеченной местности на север с пересечением руч. Лев. Шестаховка.

На перегоне раз. Чабыда (км 841) - ст. Маган (км 863) трасса следует на восток вольным ходом с пересечением автомобильной дороги Якутск Вилюй (км 856) ж.-д. путепроводом.

На перегоне СТ. Маган (км 863) - ст. Якутск-грузовая (км 876) трасса руководящим уклоном спускается в пойму р. Лены в районе р. Мархинка (км 871), далее вольным ходом вдоль коренного склона р. Лены обходит г. Якутск с севера и, огибая оз. Кислицино, на открытом месте выходит к ст. Якутск-грузовая перед автомобильной дорогой Якутск - Намцы. От ст. Якутск-грузовая намечены ответвления ж.-д. путей в трех направлениях: влево перспективный ж.-д. путь на нефтебазу в пос. Жатай, вправо ж.-д. путь для пассажирского движения к вокзалу Якутск-пассажирская (4-й участок) и прямо ж.-д. путь для грузового движения в Речной порт.

На перегоне ст.-Якутск грузовая (км 876) - ст. Речной порт (км 889) трасса пересекает автомобильную дорогу Якутск - Намцы в одном уровне, в проекте предусмотрено строительство автодорожного путепровода. Далее трасса уложена вольным ходом в южном направлении по пойме р. Лены, с пересечением проток и стариц. От км 881 трасса проходит в городской черте Якутска.

Третий участок: ст. Правая Лена - ст. нижний Бестях

От ст. Правая Лена (с обходом пос. Хаптагай восточнее) трасса уложена на северо-восток вдоль федеральной автомобильной дороги М-56 "Лена" в сторону пос. Нижний Бестях. Местоположение ст. Нижний Бестях увязано с перспективным развитием поселка и дальнейшим возможным строительством железных дорог в сторону Хандыги и Магадана.

Четвертый участок: ст. Якутск-грузовая - ст. Якутск-пассажирская

Ж.-д. путь начинается от ст. Якутск-грузовая, вторым путем пересекает автодорогу Якутск - Намцы под проектируемым автодорожным путепроводом и далее проходит вдоль нее в сторону г. Якутска. Пересекаются инженерные коммуникации: теплотрассы, сети канализации, водотоки и др. (см. раздел "Подготовка территории строительства"). От пк 8790 до пк 8848 трасса проходит по застроенной территории: дачи, промышленные и жилые сектора (см. ведомость сносимых зданий и сооружений ст. Якутск-грузовая - ст. Якутск-пассажирская). Трасса пересекает ул. Намская, пер. Мирный, ул. Ярославского, автодорогу, проходящую вдоль руч. Мархинка (км 882), с устройством ж.-д. путепровода, ул. Циолковского, ул. Жуковского и перед ул. Быковского трасса заканчивается, у будущего ж.-д. вокзала.

Предусмотренные в проекте станционные устройства приведены в табл. 3.1 и 3.2.

Таблица 3.1

N п/п	Станция	Проектируемые устройства
1	2	3
1	Кердем	1. Железнодорожный вокзал, совмещенный с узлом связи 2. Низкая пассажирская платформа длиной 300 м
2	Правая Лена	1. Пассажирское здание, совмещенное с узлом связи 2. Низкая пассажирская платформа длиной 300 м
3	Нижний Бестях	1. Пассажирское здание (вокзал разработан Якутпроектом) 2. Низкая пассажирская платформа длиной 300 м
4	Маган	1. Служебно-технич. здание, совмещенное с узлом связи 2. Низкая пассажирская платформа длиной 300 м
5	Якутск-груз.	1. Служебно-технич. здание, совмещенное с узлом связи 2. Низкая пассажирская платформа длиной 300 м
6	Якутск-пасс.	1. Пассажирское здание (вокзал разработан Якутпроектом) 2. Низкая пассажирская платформа длиной 300 м - 2 шт.
7	Разъезды (кроме раз. Табага)	1. Служебно-технич. здание 2. Низкая пассажирская платформа длиной 50 м
8	Раз. Табага	1. Вокзал 2. Низкая пассажирская платформа длиной 300 м

Таблица 3.2

N п/п	Станция	Проектируемые устройства
1	2	3
1	Кердем	1. Ангарный склад 2. Контейнерная площадка 3. Платформа для колесной техники 4. Вагонные весы 5. Выгрузочная платформа
2	Нижний Бестях	1. Ангарный склад 2. Контейнерная площадка 3. Площадка для тяжеловесных грузов 4. Вагонные весы 5. Площадка для инертных строительных грузов
3	Якутск-груз.	1. Ангарный склад 2. Контейнерная площадка 3. Платформа для колесной техники 4. Вагонные весы 5. Выгрузочная платформа 6. Пункт ТО-2 и экипировки локомотивов пассажирских поездов и маневровых локомотивов

Транспортный комплекс ГО "Якутск".

Общее количество предприятий транспорта (в том числе предприятий, занимающихся вспомогательной транспортной деятельностью) в ГО "Город Якутск" до 2020 года - 39 предприятий:

Воздушный транспорт - 7 предприятий:

ООО "Авиакомпания Илин";

ГУП "Авиакомпания "Полярные авиалинии";

ОАО "Авиакомпания "Якутия";

Якутский филиал "Аэронавигация Северо-Восточной Сибири ФГУП Госкорпорация по ОрВД;

ГУП "Дирекция аэропортов" РС (Я);

ГУП "Аэропорт "Якутск".

Водный транспорт - 4 предприятий:

ОАО "Ленское объединенное речное пароходство";

ООО "Судоходная компания "Якутск";

ООО "Пассажирское районное управление";

ООО "Янское речное пароходство".

Железнодорожный транспорт - 2 предприятия:

Представительство в г. Якутск ОАО "Компания "Железные дороги Якутии";

ООО "ЖелДорЭкспедиция-Я" (г. Алдан);

ООО "Альфа-Транс К" Территориальное отделение.

Автомобильный транспорт - 19 предприятий:

ООО "Стройнефтетранс";

ООО "Шерл ТК";

ООО "Транспортная компания "Антей";

Такси "Дилижанс";

ФГУП РС (Я) "Автобаза "Коммунавтотранс";

Автобаза ОАО "Якутскстрой";

ОАО "Компания "Кран-сервис";

ООО "Сахаавтотранс";

ООО "Сахастроймеханизация";

МУ "Якутскмедтранс";

Предприятие "Стройактив";

Филиал ОАО "Востоксельэлетросетьстрой" Якутская Мехколонна N 120;

ОАО "АТК "Сахазолототрансснаб";

АТП НАК "Саха-Ас";

МУП "Детские автобусы".

Основная продукция кластера:

Основной продукцией кластера являются перевозка грузов и пассажиров в городском, междугороднем, межобластном, межреспубликанском и международном сообщениях, выполнение транспортно-экспедиционного обслуживания, организация сервиса транспортных средств.

Товары-заменители отсутствуют.

Предприятия транспортного кластера ГО "Город Якутск" обеспечивают основной завоз грузов для строительства нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий Океан (строительство осуществляет ОАО "Транснефть" (с учетом продолжения строительства общий объем перевозок для нужд ВСТО составит 1200 тыс. тонн (трубы, арматуры стройматериалы).

Промышленно-производственная сфера

Общее количество предприятий ювелирной промышленности (в том числе предприятия, занимающиеся огранкой камней) в ГО "Город Якутск" до 2020 года - 21 предприятие:

ОАО Ювелирный завод "Золото Якутии";

ООО "Сахаювелир";

ООО "Драгоценности Якутии";

ОАО "Туймаада-Даймонд";

Ювелирное учебно-производственное предприятие "Гелиос";

ООО "Киэргэ";

ООО СП "Эпл Якутск";

ООО "Чорон Даймонд";

ООО "ДЦК";

ООО НПК "ЭПЛ Даймонд";

ЗАО "Даймонд Таас";

ОАО "Саха-Даймонд";

ООО "Кристалл-99";

ЗАО "Аврора Диаманд";

ГУП "Комдрагмет" РС (Я);

ООО "НБ Даймонд";

ООО "ПО "Тиспа";

ООО "Лена Даймонд";

ООО "Кристалл Даймонд";

ООО "Диамир";

ООО "Покровский гранильный завод"

Общее количество предприятий промышленности строительных материалов до 2020 года - 17 предприятий:

Производство железобетонных изделий - 5 предприятий:

ОАО "ДСК";

ОАО "ЯКСМиК"

ООО "Сибинком";

ООО БК "ТОПAЗ";

ООО ПСФ "Карпаты".

Производство металлоконструкций - 1 предприятие:

Завод металлоконструкций ОАО "Востокмонтаж".

Производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве - 9 предприятий:

ООО "Главстрой";

Компания "Евро-стиль";

Компания "Европласт";

Предприятие "Новый взгляд";

ООО "Профильные системы";

ООО "Северное соглашение";

ООО "Северпласт";

ООО "Т.Б.М.-сервис"

ООО "Тиссен-Пласт".

Производство деревянных строительных конструкций и изделий - 3 предприятия:

ЛПК АлМас ОАО "Алмазы Анабара";

ООО "Масс";

ОАО "Табагинская лесная компания".

Минерально-сырьевой комплекс

Общее количество предприятий минерально-сырьевой промышленности в ГО "Город Якутск" до 2020 года - 7 предприятий:

Добыча золота - 5 предприятий:

ООО "Фауна";

ОАО "ЮВГК";

ЗАО Горнодобывающая компания "Алдголд";

ЗАО "СахаЗолото";

ООО "Турах".

Добыча серебра - 1 предприятие:

ОАО "ЮВГК".

Добыча алмазов - 1 предприятие:

ОАО "Алмазы Анабара".

Топливно-энергетический комплекс

Общее количество предприятий топливно-энергетического комплекса в ГО "Город Якутск" до 2020 года - 41 предприятие:

Энергосбыт - ФЛ АК "Якутскэнерго";

Якутская ГРЭС - ФЛ АК "Якутскэнерго";

Центральные электросети - ФЛ АК "Якутскэнерго";

Якутская ТЭЦ - ФЛ АК "Якутскэнерго";

ОАО "Разрез Кангаласский";

ОАО "Якутский хлебокомбинат";

ОАО "Якутский гормолзавод";

ФГУ ВПО "Якутская ГСХА";

СПХК "Хатасский";

ООО "ЖКУ ХОЛБОС";

ОАО "Автоколонная 1366";

Институт мерзлотоведения СО РАН;

ОАО "ДСК";

ГУП СПМК "Якутская-1" РС (Я);

ЯД-40/7;

ОАО "Банно-прачечный трест";

Магаданский филиал ГУП "ЖКХ РС (Я)";

ООО "Сибирская инновационная компания";

ГУП ЖКХ РС (Я);

ООО "Якутгазстрой";

ГУП "Якутптицепром";

ЗАО "Учур";

ГУП "Крестьянский рынок";

ГУП Лизинговая компания "Туймаада-лизинг";

ГУ "РБ N 2 1-ИЦМ";

МУП "ЖКХ с. Тулагино";

ГУП "Аэропорт Якутск";

ООО "Прометей";

ОАО ФАПК "Якутия";

ГУП "Туймаада-Агроснаб";

ОАО "Якутская городская транспортная компания";

ООО ЖКХ "Хатас";

ООО "Жилсервис";

ООО "Хатасское ЖКХ";

СХПК "Хатас";

ООО "Хатасский свинокомплекс";

ОП "Теплоэнергосервис" - ФЛ АК "Якутскэнерго";

АК "Алроса" г. Якутск

ОАО "Якутгазпром";

ГГРС ОАО "Сахатранснефтегаз";

ЗАО НК "Якол".

Связь

Общее количество крупных и средних предприятий связи в ГО "Город Якутск" до 2020 года - 8 предприятий:

ОАО "Сахателеком";

ГУП "Технический центр Телевидения и Радиовещания";

Управление Федеральной Почтовой связи Республики Саха (Якутия) филиал ФГУП "Почта России";

ОАО "Мобильные телесистемы" (МТС);

ЗАО "Мобиком - Хабаровск" (100% дочернее предприятие ОАО "МегаФон");

ФГУП "Радиочастотный центр ДФО";

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи по РС (Я);

ООО "Саха Спринт Сеть".

Общее количество предприятий в IT-отрасли в ГО "Якутск" до 2020 года - 5 предприятий:

Технический холдинг "Эльф";

ОАО "Сахателеком";

ООО "Гелиос-ТВ";

ООО Компания "Дисплей"

ООО "СахаСпринтСеть".

3.2. Развитие социальной сферы

Образование

Образовательный кластер ГО "Город Якутск" представлен всеми учреждениями образовательной системы:

- образовательные учреждения: детские сады, школы, учреждения среднего специального образования, учреждения начального профессионального образования, ВУЗы;

- учреждения дополнительного образования: курсы повышения квалификации, профессиональная подготовка школьников, подготовка к поступлению в ВУЗы, переподготовка кадров, учреждения системы внешкольного воспитания.

Взаимодействия в кластере образования происходит, с одной стороны, с предприятиями поставщиками:

- воды, тепла, электроэнергии (предприятия ГО "Город Якутск";

- оборудования для ведения учебного процесса (предприятия других регионов России);

- учебных пособий (предприятия других регионов России);

- строительных услуг (предприятия ГО "Город Якутск").

С другой стороны, учреждения образовательной сферы взаимодействуют с рынком труда, который представлен специальностями, востребованными предприятиями ГО "Город Якутск".

Кластер образования является одним из самых многочисленных по количеству учреждений - 190 юридических лиц, по количеству занятых - 63,5 тысячи обучающихся и свыше 17 000 работников, занятых в образовательной отрасли. Стратегический интерес для развития конкурентоспособных компетенций представляют 10-11 классы, среднее специальное образование и филиалы ВУЗов - свыше 29,5 тысяч учеников и студентов.

ВУЗы:

Для кластера образования характерна развитая сеть филиалов ВУЗов. В настоящее время в ГО "Город Якутск" открыты:

Высшие учебные заведения:

- Арктический государственный институт культуры и искусства

- Байкальский университет экономики и права

- Высшая школа музыки РС (Я), ГУ

- Государственная педагогическая академия

- Дальневосточный юридический институт МВД РФ

- Институт государственного администрирования

- Филиал Малой медицинской академии

- Сельскохозяйственная академия ЯГСХА

- Экономико-правовой институт

- Якутский государственный инженерно-технический институт, ГОУ

- Якутский государственный университет

Филиалы ВУЗов:

- Филиал Байкальского экономико-правового института, НОУ

- Филиал Московского государственного университета сервиса

- Филиал Новосибирского университета экономики и управления, ГУ

- Филиал Новосибирской государственной академии водного транспорта

- Филиал Российского университета Дружбы народов (12 место в рейтинге лучших ВУЗов).

- Филиал Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов

- Филиал Санкт-Петербургского университета кино и телевидения

- Филиал Санкт-Петербургской академии управлении и экономики, НОУ

- Филиал академии права и управления

- Филиал института экономических инноваций

- Филиал московского института государственного управления

- Филиал московского института современного искусства

- Филиал сибирского университета потребительской кооперации, НОУ

- Филиал современной гуманитарной академии, НОУ

- Филиал академии права и управления.

Школы

Имеется 46 муниципальных общеобразовательных учреждений.

На углубленном изучении предметов специализируются следующие школы:

- английский - 100% школ;

- немецкий - Якутский городской лицей, СОШ N 38, 35, 31, 3, 21, 15, 14 (65% школ);

- французский - Якутская городская национальная гимназия, Якутский городской лицей, СОШ N 38, 35, 31, 3, 21, 14 (37% школ);

- японский - Якутская городская национальная гимназия, СОШ N 38 (7% школ);

- литература - Гимназия N 8;

- математика - Мархинская СОШ N 2, 29, 24, 17, Якутский городской лицей, Физико-технический лицей (13% школ);

- химия - Якутский городской лицей, Физико-технический лицей, СОШ N 33,29, 15 (10% школ);

- физика - Мархинская СОШ N 2, 29, 24, 15, Якутский городской лицей (100% школ);

- информатика - Физико-технический лицей, СОШ N 7, 33, 29,23 (28% школ);

- информатика - Физико-технический лицей, СОШ N 7, 33, 29, 23 (28% школ);

- психология - СОШ N 5, 15 (4% школ).

Дошкольное образование

Дошкольное образование представлено 62 учреждениями, число детей приходящихся на 100 мест в детских дошкольных учреждениям - 121 чел.7 наивысший показатель среди всех районов Республики Саха (Якутия). ГО "Город Якутск" имеет самый низкий в республике охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными учреждениями 51,6% от численности детей соответствующего возраста.

На сегодняшний день по г. Якутску зарегистрировано заявлений и состоят в очереди для посещения дошкольных учреждений более 10 тыс. детей. Материально-техническое состояние дошкольных учреждений не в полной мере отвечает требованиям контролирующих организаций.

Необходимы следующие приоритеты:

1. Строительство детских дошкольных учреждений, отвечающих современным требованиям.

Здравоохранение

В комплекс медицинских и оздоровительных учреждений города входят 22 больничных учреждения, 32 поликлинических, среди них Клинико-диагностический центр, Центр охраны материнства и детства, оснащенные новейшим оборудованием. В таблице 4 представлены основные показатели здравоохранения г. Якутска.

Таблица 4

Основные показатели здравоохранения г. Якутска

Число врачебных амбулаторно-поликлин. учреждений (с поликлиниками больниц и диспансеров)	39
Число больничных учреждений	26
Число больничных коек - всего	4,3
В т.ч. на 10 тыс. населения	195
Число женских консультаций, детских поликлиник и амбулаторий	11
Численность врачей - всего	2201
В т.ч. на 10 тыс. чел. населения	98
Численность среднего медперсонала - всего	4326
В т.ч. на 10 тыс. чел. населения	194

Гостиницы

Общее количество предприятий гостиничного бизнеса в ГО "Город Якутск" до 2020 года - 24 предприятия:

"Полярная Звезда";

"Тыгын Дархан";

"Стерх";

"Лена";

"Сайсары";

"Якутск";

"Онтарио";

"Парус";

"Квант";

"Шахтер";

"Лайнер";

"Холбос".

Культура

В Якутске сосредоточены и будут функционировать до 2020 года основные культурно-просветительские учреждения республики: 5 театров, 3 концертные организации, Государственный цирк, 2 кинотеатра, 9 музеев, Высшая школа музыки, Спорткомплекс и ледовый дворец "Элей Боотур", Дворец спорта "50 лет Победы", Стадион "Туймаада", несколько спортивных комплексов, 16 клубов, 16 библиотек с книжным фондом более 2 млн. экз.

4. основные направления социально-демографической политики

4.1. Демографическая ситуация

Город Якутск и подчиненные ему населенные пункты располагаются на территории около 3,6 тыс. квадратных километров, занимая 0,1% территории республики. По данным службы государственной статистики более четверти населения республики являются жителями столицы (на 1.01.2008 года 276,3 тыс. чел.), поэтому здесь самая высокая плотность населения - 75,38 чел. на 1 квадратный километр, при общем показатели плотности населения по республике - 0,31 чел.

Большая часть населения, около 93%, проживает в городе Якутске (табл. 1). После Всероссийской переписи населения 2002 г. в динамике численности населения наблюдается устойчивая тенденция к его росту, так за период с 2002 по 2008 г.г. число жителей города Якутска с подчиненными его администрации территориями возросло на 12,6%, при этом непосредственно в столице численность населения возросла на 22,2%. Отчасти стремительный рост населения г. Якутска объясняется административно-территориальными преобразованиями 2004 года, когда часть территорий, подчиненных администрации г. Якутска вошли в состав города. По этой же причине увеличилась численность населения, проживающего в сельской местности города республиканского значения. Самостоятельным муниципальным образованием на рассматриваемой территории выступает поселок Жатай. Формирование населения происходит в результате естественного и миграционного приростов (табл. 2). В Якутске сохраняется положительная динамика естественного прироста, за счет увеличения рождаемости и сокращения смертности. Значительное влияние на динамику и структуру населения традиционно оказывает миграция, являясь причиной убыли сельского населения. За рассматриваемый период с 2002 по 2007 годы население города увеличилось счет естественного более чем на 11,2 тыс. чел. и на 17,7 тыс. чел. - за счет миграционного приростов. При этом городское население возросло за счет миграционного прироста на 19905 чел., в то время как сельские поселения потеряли в результате миграционного оттока за этот же период 2202 чел.

Таблица 1

Численность постоянного населения, на начало года, тыс. чел.

Территория	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
г. Якутск с подч. терр.	245,4	248,1	252,1	257,1	260,4	266,5	276,3
городское население	237,4	240,3	244,4	244,3	248,0	254,5	264,9
г. Якутск	209,3	212,7	216,8	235,5	239,2	245,6	255,8
п. Жатай	8,5	8,4	8,7	8,8	8,8	8,9	9,1
п. Кангалассы	1,9	1,8	1,7	1,78	1,78	1,78
п. Маган	1,8	1,7	1,7				1,634
п. Марха	12,1	12,0	11,9
п. Табага	3,8	3,7	3,6
сельское население	7,923	7,8	7,7	12,8	12,4	12,0	11,4
Тулагино-Кильдямский наслег	3,14						3,375
с. Сырдах	0,639
с. Тулагино	1,231
с. Кильдямцы	0,325
с. Капитоновка	0,945
Хатасский наслег	4,783
с. Хатассы	3,800
с. Владимировка	0,204
с. Пригородный	0,779

Таблица 2

Динамика основных демографических показателей населения города республиканского значения Якутск, человек

Показатели	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Родилось всего	3807	4154	4446	4209	4316	4664
Родилось в городских поселениях	3705	4034	4333	4045	4144	4491
Родилось в сельских поселениях	102	120	113	164	172	173
Умерло всего	2479	2433	2446	2501	2315	2254
Умерло в городских поселениях	2390	2345	2366	2345	2189	2153
Умерло в сельских поселениях	89	88	80	156	126	101
Прибыло всего	7316	7820	7778	6247	9193	12553
Прибыло в городские поселения	7254	7672	7653	6045	9120	12553
Прибыло в сельские поселения	62	148	125	202	73	0
Выбыло всего	6027	5863	5443	5122	5140	5609
Выбыло из городских поселений	5713	5528	5032	4531	4622	4966
Выбыло из сельских поселений	314	335	411	591	518	643
Естественный прирост всего	1328	1721	2000	1708	2001	2410
Естественный прирост в городских поселениях	1315	1689	1967	1700	1955	2338
Естественный прирост в сельских поселениях	13	32	33	8	46	72
Миграционный прирост всего	1289	1957	2335	1125	4053	6944
Миграционный прирост в городских поселениях	1541	2144	2621	1514	4498	7587
Миграционный прирост в сельских поселениях	-252	-187	-286	-389	-445	-643

Источник: Составлено по материалам текущей демографической статистики ТО ФСГС по РС (Я)

4.2. Социально-демографический состав и занятость населения

Демографическое равновесие в городе нарушено: наблюдается диспропорция в соотношении полов, которая продолжает нарастать, так в 2002 г. году на 1000 женщин приходилось 890 мужчин, на начало 2008 года - лишь 845 человек (рис. 1).

Рис. 1

Возрастная пирамида населения г. Якутска на начало 2008 года

Абсолютное превышение числа женщин над мужчинами отмечается с возраста старше 15 лет. Объясняется это явление более высоким уровнем смертности мужчин, а также особенностями миграции. В миграционном приросте населения города Якутска, доля женщин составляет более 60%. Например, по возрастной группе 17-19 лет девушки составляют около 70% миграционного прироста, что связано, прежде всего, желанием получить образование в столице. Так, в 2007 году в г. Якутск приехало около 2,5 тыс. девушек данной возрастной группы, при этом, встречный отток составил 219 человек. Население города Якутска молодое, средний возраст жителя по переписи населения 2002 г. составил 31,8 лет, при этом мужчины моложе женщин почти на три года, средний возраст мужского населения составляет 30,3 года и женского - 33,1 года.

В структуре миграционных потоков наблюдается замещение выбывающего населения за пределы республики прибывающим в столицу из улусов республики. Во внутриреспубликанской миграции Якутск постоянно имеет положительное сальдо, город притягивает население наличием учебных заведений, более развитой социальной инфраструктурой, возможностью найти работу.

Население города характеризуется прогрессивной возрастной структурой с преобладанием трудоактивного возраста (67,8%), высокой долей молодежи (20-29 летние в структуре населения составляют 23,4%) (табл. 3).

Таблица 3

Возрастная структура населения г. Якутска, на начало года, человек, %

Возрастные группы	2002		2008
Возрастные группы	человек	%	человек	%
Дети до 15 лет	54314	22,1	57047	20,7
Трудоспособного возраста	165277	67,1	187298	67,8
Старше трудоспособного возраста	26641	10,8	31900	11,5
Все население	246232	100,0	276245	100,0

Источник: Возрастно-половой состав населения РС (Я) по районам республики в 2007 г. ч. 2. г. Якутск, 2008.

Сложившаяся возрастная структура является результатом изменений в демографических процессах в прошлом и в то же время ее можно рассматривать как самостоятельную составляющую будущего демографического развития. Снижение уровня рождаемости, миграция населения и увеличение продолжительности предстоящей жизни привели к изменению возрастно-половой структуры населения. В возрастной структуре наблюдается сокращение доли детей с 22,1% до 20,7% и увеличение численности лиц пенсионного возраста с 10,8% до 11,5%, что свидетельствует о появлении тенденции к старении населения города. Отмечается благоприятная динамика населения в трудоспособном возрасте: на начало 2008 года данная категория жителей города составила 187,3 тыс. человек, что выше по сравнению с 2002 годом на 13,3%.

Анализ занятости населения показал, что среднесписочная численность работников организаций за рассматриваемый период практически не изменилась и в среднем составила 102 тыс. чел. В то же время по сравнению с 2006 г. наблюдался рост численности работников предприятий и организаций на 1,2% (табл. 4).

Таблица 4

Динамика среднесписочной численности работников предприятий и организаций г. Якутск с подчиненными территориями, человек

	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Среднесписочная численность работников предприятий и организаций	102027	103787	103445	102999	100816	102038
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости на конец года	675	511	505	664	717	606

Источник: Труд и занятость в Республике Саха (Якутия): Статистический сборник/ТО ФСГС по РС (Я). - Якутск, 2008.

При этом численность занятых трудовой деятельностью граждан г. Якутска на конец 2006 года составила 70 % от общего числа населения трудоспособного возраста. В структуре занятого населения в 2006 году преобладали работники, работающие в бюджетной сфере - 39,9% (табл. 5).

Таблица 5

Структура занятости населения г. Якутск с подчиненными территориями в 2006 году, человек

Вид деятельности	Среднесписочная численность работников, чел.	Удельный вес в среднесписочной численности работников, %	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, рублей
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	955	0,9	9378,3
Рыболовство и рыбоводство	4	0,0	15212
Добыча полезных ископаемых	1 909	1,9	26 372,8
Обрабатывающие производства	7 051	7,0	11 898,90
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	4713	4,7	16 648,30
Строительство	4 423	4,4	11 422,60
Оптовая и розничная торговля	7 190	7,1	12 317,00
Гостиницы и рестораны	1832	1,8	10 369,70
Транспорт и связь	12 861	12,8	18 815,9
Финансовая деятельность	2 986	3,0	32298,9
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	10 538	10,5	15 344,7
Гос. управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение	12 573	12,5	24 109,6
Образование	15 571	15,4	11748,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	12 093	12,0	12757,4
Предоставление прочих, коммунальных и социальных услуг	6 114	6,1	10 177,2
Деятельность экстерриториальных организаций	3	0,0	13008
Всего	100 816	100,0	16 361,7

Источник: Статистический сборник N 160/8076 Численность и заработная плата работников предприятий и организаций по видам экономической деятельности и районам Республики Саха (Якутия) в 2006 году.

В государственном управлении было занято 12,5%, в образовании 15,4% на долю здравоохранений пришлось 12% занятого населения. В сфере обрабатывающих производств и сельском хозяйстве работают 8% занятого в экономике населения. В сфере услуг транспорта и связи работали 12,8% от общего числа работников.

4.3. Вариантный прогноз численности населения до 2020 г.

По прогнозным расчетам, учитывающим динамику естественного и миграционного прироста населения, численность жителей Якутска будет расти. Оценка прогнозной численности населения выполнена в двух вариантах. 1 вариант расчета произведен методом передвижки возрастов с учетом сальдо миграции. 2 вариант рассчитан методом экстраполяции по коэффициентам естественного и миграционного прироста, рассчитанными как среднегодовые за последние 6 лет, по периодам расчетов данные параметры остаются неизменными (табл. 6).

Таблица 6

Прогнозные расчеты
численности населения г. Якутска с подчиненными территориями по 2 вариантам, тыс. чел.

	2008 г.	2013 г.	2020 г.
Вариант 1
Всего	276,2	307,8	330,6
г. Якутск	267,2	298,1	320,2
п. Жатай	9,1	9,6	10,4
Вариант 2
Всего	276,2	303,0	346,1
г. Якутск	267,2	293,1	334,7
п. Жатай	9,1	10,0	11,3

Таким образом, источниками формирования населения территории на перспективу являются сохранение положительного естественного прироста населения и положительного сальдо миграции в обмене с другими территориями республики. Проектная численность населения на расчетный срок 2020 г. достигнет наибольшего значения по второму варианту и составит 356,1 тыс. чел.

Таблица 7

Территория	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
г. Якутск с подч. терр.	245,4	248,1	252,1	257,1	260,4	266,5	276,3
г. Якутск	209,3	212,7	216,8	235,5	239,2	245,6	255,8
п. Жатай	8,5	8,4	8,7	8,8	8,8	8,9	9,1
п. Кангалассы	1,9	1,8	1,7	1,78	1,78	1,78	1,78
п. Маган	1,8	1,7	1,7				1,634
п. Марха	12,1	12,0	11,9				13,0
п. Табага	3,8	3,7	3,6				3,0
с. Сырдах	0,639
с. Тулагино	1,231
с. Кильдямцы	0,325
с. Капитоновка	0,945
Хатасский наслег	4,783
с. Хатассы	3,800
с. Владимировка	0,204
с. Пригородный	0,779

4.4. Жилищный фонд и жилищное строительство

На конец 2007 г. жилищный фонд округа составил 4,26 млн. м2 общей площади, в т.ч. в городе Якутске 3,74 млн. м2 общей площади. Средняя жилищная обеспеченность - 15,6 м2.

Обеспечение населения современным и относительно недорогим жильем - важнейший фактор социальной политики. Острой проблемой является ликвидация ветхого и аварийного фонда. Степень износа жилищного фонда нарастает из года в год. В сельской местности минимальна доля благоустроенного жилья.

Для решения жилищной проблемы в Схеме территориального планирования предлагается выполнение следующих ключевых мероприятий:

- Улучшение жилищных условий населения округа за счет повышения уровня жилищной обеспеченности к 2013 г. с 15,6 до 20,0 м2/чел., а к 2020 г. до 24,0 м2/чел..

- Включение в связи с этим в соответствующие программы и планы необходимости доведения общего количества жилищного фонда округа в 2020 г. до 8,0 млн. м2 против имеющихся 4,26 млн. м2, т.е. с увеличением на 3,74 млн. м2 за 12 лет или в среднем по 311 тыс. м2 в год (при 170 тыс. м2 в настоящее время и прогнозному плану на 2012 год 190 тыс. м2).

- Разработка жилищных программ на 10 и 20 лет по каждому поселению и округу в целом со сведением этих показателей в единый документ и указанием конкретных мероприятий по ее реализации и предполагаемых источников финансирования.

- Разработка новых Генеральных планов всех поселений округа с установлением необходимых объемов жилищного строительства (включая реконструкцию существующего жилого фонда) и потребных для этого территорий.

- Оценка возможностей обеспечения строительной базы области необходимыми современными стройматериалами. Дальнейшее развитие частного строительного бизнеса. Привлечение крупных строительных корпораций для осуществления жилищного строительства. Установление контактов с зарубежными строительными фирмами.

5 Мероприятия по развитию транспортного комплекса

5.1. Стратегические принципы развития транспортного комплекса

Совершенствование и развитие транспортного комплекса ГО "г. Якутск" значимо не только для округа, но и для республики Саха (Якутия) в целом. Одной из главных задач является формирование на территории округа современной транспортно-коммуникационной системы, обеспечивающей эффективную связь, способствующей привлечению в республику российских и иностранных инвестиций. В результате создаются условия для социально-экономической стабилизации и перспективного развития Республики Саха (Якутия).

Формирование полноценного транспортного комплекса на территории ГО "Город Якутск", включающего все виды транспорта, позволит повысить качество транспортного обслуживания, сократить расходы и время доставки грузов и пассажиров на 20-30%, увеличить объемы транзитных и местных перевозок по территории по республике в целом.

5.2. Железнодорожный транспорт

Основой для настоящего раздела послужил "Проект завершения строительства железнодорожной линии "Беркакит - Томмот - Якутск", разработанный институтом "Проекттрансстрой" в 1995 г.

Одновременно, начиная с 1988 г. по 2002 г., велась работа по проектированию мостового перехода через р. Лена. Последнее технико-экономическое обоснование было разработано Санкт-Петербургским институтом "Трансмост" в 2002 г. С приходом железной дороги на правый берег р. Лены, в районе Якутска, образуется транспортный узел, включающий железнодорожную станцию, большое базовое складское хозяйство и перевалочный речной порт. Создание перевалочной базы, аналогичной Осетрово, позволит значительно сократить сроки доставки грузов в северные и центральные районы Якутска и Магаданскую область. Кроме того, для Якутии и прилегающих районов доставка грузов станет равномерной в течение года, независимо от сезонных условий.

В настоящее время участок дороги Томмот - Якутск (Нижний Бестях) строится. Указанная железная дорога является частью железной дороги Бамовская - Тында - Беркакит - Томмот - Якутск, которая, в свою очередь, явится частью трансконтинентальной дороги Америка - Сибирь - Юго-Восточная Азия с переходом через Берингов пролив.

Международная корпорация "Трансконтиненталь" изучает этот вопрос. Однако, его решение выходит далеко за пределы расчетного срока. В соответствии с работой "Проекттрансстроя", общая величина объема ввоза и вывоза грузов на подходе к Якутску составит к 2005 г. 5,2 млн. т, в т.ч. по ввозу - 3,6 млн. т, по вывозу - 1,6 млн. т.

Соотношение объемов по видам грузов составляет:

Наименование грузов	прибытие		отправление		всего
	ввоз		вывоз		всего
	млн. т	%	млн. т	%	млн. т	%
Уголь	-	-	0,9	56	0,9	18
Нефтегрузы	1,2	33	0,4	25	1,6	30
Черные металлы	0,1	3	-	-	0,1	2
Лесные	-	-	0,1	6	0,1	2
Минстройматериалы	0,6	17	-	-	0,6	12
Хлебные	0,1	3	-	-	0,1	2
Прочие	1,6	44	0,2	13	1,8	34
Итого	3,6	100	1,6	100	5,2	100

Перевалка грузов по направлениям составит:

Наименование районов	ввоз		вывоз		всего
Наименование районов	млн. т	%	млн. т	%	млн. т	%
Якутск и прилегающие районы	1,55	43	0,11	7	1,66	32
Перевалка на север	1,04	29	0,68	41	1,72	33
Правый берег и заречные районы	0,99	28	0,85	52	1,84	35
Итого	3,58	100	1,64	100	5,22	100

Из таблицы видно, что почти половина переваливаемых в порт грузов пойдет в Якутск и прилегающие к нему районы, из них 55% составят промышленные и продовольственные, машины и оборудование и около 28% - нефтепродукты. Кроме того, в Якутск будут поступать черные металлы, строительные и хлебные грузы. Размер грузового движения - 5-6 пар поездов в сутки. Для перевалки в северные районы также характерно преобладание ввоза над вывозом. Среди грузов, которые будут пребывать в порт и затем следовать по железной дороге: уголь из месторождения Джебарики-Хая - на экспорт, нефтебитум и мазут с Иреляхского и Ботуобинского месторождений - за пределы Якутии, руда цветных металлов - на переработку в Новосибирск, а также лес - на экспорт.

В обратном направлении, с железной дороги на реку, будут поступать нефтегрузы (бензин и дизельное топливо, в основном, на Жатайскую нефтебазу), черные металлы, удобрения, строительные и хлебные грузы. Намечается организация пассажирских перевозок дальнего следования - около 2-х пар поездов в сутки, а также пригородных (рабочих) поездов.

Объем перевозок - 925 тыс. чел. в год или 3,5 тыс. чел. в средние сутки.

В настоящее время, уже в 2003 г., на совещании руководства республики и Российской Федерации было принято решение ускорить и завершить к 2010 году строительство указанной дороги. В соответствии с этим, Нижний Бестях должен стать крупным транспортным узлом и городом-спутником г. Якутска. Намечается организация крупной сортировочной станции в поселке Нижний Бестях, со строительством вагонного, локомотивного депо и пассажирского здания вокзала, пассажирских и грузовых платформ и других обустройств. От ст. Нижний Бестях намечается проложить путь к перевалочному речному порту.

Президентской программой развития железнодорожного транспорта в Якутии намечено в 2004 году ввести участок железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск в режим временной эксплуатации с открытием пассажирского движения.

На втором этапе намечается организация, на подходах к г. Якутску, ст. Правая Лена, от которой железная дорога должна пройти по мостовому переходу через р. Лена на левый берег реки по Табагинскому створу. На левом берегу предусматривается строительство ст. Табага, от которой намечается проложить железнодорожную ветку к южным районам г. Якутска.

Размер пассажирского движения составит 2-3 пары поездов в сутки. Организация пригородного движения во многом зависит от конкретной прокладки железнодорожных путей на левом берегу реки. В соответствии с проектными разработками институтов "Мосгипротранс" и "Проекттрансстрой", намечалось несколько вариантов обхода г. Якутска с целью выхода к Кангаласскому месторождению бурого угля, Жатайской нефтебазы и к существующему речному порту.

Один из вариантов прокладки дороги был по западной границе города в привалке, другой - западнее, через лесной массив, за п. Маган.

В первом случае, при трассировании дороги вдоль привалков, удобные рельефные условия, возможность организации остановочных пунктов для пригородного железнодорожного сообщения, однако, ее прокладка требует значительного сноса садово-огородных участков.

Во втором случае протяженность трассы достигает 90 км, рельефные условия средние, дорога и город практически не связаны друг с другом.

В настоящем проекте принят вариант трассировки дороги между Якутском и Маганом в одном коридоре с обходной автодорогой.

Важнейшим вопросом, связанным с той сложной транспортной ситуацией, когда основные транспортные коммуникации пройдут по правому берегу р. Лены, а г. Якутск остается на левом берегу, является создание устойчивой транспортной связи между двумя берегами.

Река Лена разделяет республику на две части - левобережную и правобережную. На всем ее протяжении от Северного Ледовитого океана до Усть-Кута, находящегося на Байкало-Амурской магистрали, нет ни одного мостового перехода. Существующие паромные переправы и "зимники" не спасают положения. Кроме того, мостовой переход необходим по соображениям гражданской обороны.

При выборе створа моста рассматривались три варианта "Мосгипротранса" (Табагинский, Жатайский и Кангаласский) и четыре варианта АО "ИркутскГипродор НИИ" (Табагинский, Павловск, Якутск, Жатай). В обоих работах рекомендовался Табагинский вариант. При этом учитывались как экономические, так и гидрогеологические соображения. Во всех случаях длина моста, а следовательно его стоимость, в Табагинском варианте была на 25-30% дешевле, чем в других вариантах.

Другим важным требованием было, чтобы мост опирался на коренной берег, каким является Табагинский мыс. Третьим важным требованием было благоприятное прямолинейное русло, не заносимое и без ледяных заторов.

В соответствии с материалами ТЭО мостового перехода, разработанного ОАО "Трансмост", был принят совмещенный авто-железнодорожный мост протяженностью 2871 м, с проектными строениями 2*154 м (схема моста 2*33,6+9*(2*154,0)). Совмещенное пролетное строение в поперечном сечении состоит из двух главных ферм. Железнодорожный проезд однопутный понизу, автодорожный двухполосный в каждом направлении, на консолях, в уровне железнодорожного. В начале и конце мостового перехода предусмотрены развязки движения. Общая длина перехода - 3550 м.

Ориентировочная интенсивность движения автотранспорта - 5,0 тыс. автомобилей в сутки. Таким образом, настоящим проектом предусматривается осуществить две главные задачи: связать г. Якутск с железнодорожной сетью страны; построить мостовой переход через р. Лену, с целью дальнейшего экономического развития республики.

В ТЭО разработанном проектно-изыскательскими институтами ОАО "Проекттрансстрой" и ОАО "Трансмост" рассмотрены проектные решения по четырем участкам, позволяющие выполнить строительные работы в минимальные сроки: ст. Кердем - ст. Правая Лена (включительно) протяженностью 58,1 км; ст. Правая Лена - г. Якутск - ст. Речной порт (95,4 км); ст. Правая Лена (исключительно) - ст. Нижний Бестях (19,1 км); ст. Якутск (грузовая) - ст. Якутск (пассажирский) (7,6 км). Общая длина участка 180,2 км.

Учитывая намеченные сроки завершения строительства железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск и автодорог. Общая стоимость строительства оценивается в 15,49 млрд. руб. (в ценах IV квартала 2006 г.). При завершении строительства максимальная социально - экономическая эффективность достигается после завершения строительства железнодорожной линии. Мостовой переход объединит в общую транспортную систему действующие и строящиеся широтные автомагистрали "Колыма", "Вилюй" и "Амга" со строящейся меридиональной железной дорогой Беркакит - Томмот - Якутск и обеспечит надежную связь Якутска и тяготеющих к нему районов Левобережья Якутии с железнодорожной сетью страны.

Трасса на участке мостовой переход (км 803) - Якутский Речной порт (км 889) пересекает автомобильную дорогу пос. Табага - Дом отдыха (км. 803) в разных уровнях, с устройством проезда автотранспорта под мостом через р. Лену и далее руководящим уклоном (в 200 м западнее пос. Хаптагай) поднимается до Покровского тракта (км 810). Проектируемая железная дорога пересекает Покровский тракт (автомобильную дорогу) в разных уровнях ж.-д. путепроводом и проходит по водоразделу до раз. Кюрдюгелях (км 830) с удалением от долины "Туймаада" на 10-12 км. Участок трассы км 812 - км 855 проектируемой железной дороги на всем протяжении проходит по малоосвоенным и неосвоенным повсеместно залесенным территориям.

В районе км 856 трасса ж.-д. пересекает Вилюйский тракт (автомобильную дорогу) в разных уровнях (ж/д путепроводом) в 5 км от г. Якутска и северо-запада обходит санитарную зону городской свалки.

В районе км 869 трасса ж.-д. пересекает Маганский тракт (автомобильную дорогу) в разных уровнях (ж.-д. путепроводом) длиной в 600 м севернее городского кладбища и на км 870 пересекает автомобильную дорогу Якутск - Намцыр и руч. Мархинка металлическим мостом длиной 1039 м.

Далее трасса по подножию склона обходит с севера городскую черту г. Якутска, с расположением в долине ст. Якутск (грузовая) (км 876) и пересекает автомобильную дорогу на Намцы (км 877) с устройством автодорожного путепровода, с перспективой развития ж.-д. веток на Жатай.

Участок вольного хода трассы (км 878 - км 890) проходит в черте г. Якутска, с обходом городского водозабора и аэропорта со стороны р. Лены, с дальнейшим выходом в Якутский Речной порт.

На левобережном участке трассы железной дороги (км 803 - км 890) располагаются раздельные пункты: раз. Табага (км 810), раз. Кюрдюгелях (км 829), раз. Чабыча (км 841), ст. Маган (км 863), ст. Якутск (грузовая) (км 876), ст. Речной порт (км 889) и ст. Якутск (пассажирская) (км 884).

5.3. Автомобильный транспорт

Основой для раздела послужила "Программа совершенствования и развития автомобильных дорог Республики Саха (Якутия) до 2010 года".

Настоящим проектом предусматривается дальнейшая реконструкция Федеральной магистральной автодороги М-56 "Лена" и ее продолжения, автодороги "Колыма", с доведением ее до 2-й технической категории, с обходом населенных пунктов Нижний Бестях, Чульман, Алдан, Томмот и других. Также дальнейшее строительство дороги федерального значения Якутск - Вилюйск - Сунтар - Мирный - Усть-Кут с продолжением на магистральную федеральную автодорогу М-53 "Байкал" в районе Тайтета и Иркутска.

Перевод автодороги республиканского значения Якутск - Амга - Усть-Майя - Аян в федеральное подчинение с доведением его до 2-й технической категории. Продолжить реконструкцию автодороги республиканского значения Якутск - Покровск - Олекминск с доведением ее до 2-й технической категории.

Намечается также реконструкция автодороги Якутск - Намцы и строительство ее продолжения до г. Жиганск и Удачный.

Предусматривается также реконструировать автодорогу Ленск - Мирный - Айхал - Удачный, что создает удобные связи Якутска с северо-западными районами республики, а также начать строительство автодороги Томпорук - Верхоянск - Усть - Куйга - Нижнеянск, примыкающей к федеральной автодороге Якутск - Магадан в районе Томпорукского заповедника и позволяющей связать Якутск с Северным-Ледовитым океаном.

Другие дороги имеют местное значение. Так, предлагается построить автодорогу Нижний Бестях - Огородтах - Борогонцы - Ытык-Кюэль (на федеральной автодороге "Колыма"). Эта автодорога пройдет в районе музея-заповедника "Дружба", расположенного вблизи Огородтаха.

За пределами расчетного срока предусматривается строительство западного обхода г. Якутска через лесной массив. На расчетный срок роль обходной автодороги выполнит магистраль, проходящая по границе городской застройки и дачных поселков (см. раздел "Улично-дорожная сеть"). Однако, вся предлагаемая сеть автодорог не будет эффективной без строительства мостового перехода через р. Лену. Особое значение приобретает организация транспортных связей столицы республики, г. Якутска, с районными центрами (Улусами). Помимо твердых устойчивых автодорог, потребуется резко увеличить автобусную сеть, особенно с теми районными центрами, где нет речного и воздушного сообщения. Автобусные маршруты свяжут Якутск с городами и поселками республики.

Обмеление рек, особенно в Южной Якутии, потребует создания устойчивой сети автобусного транспорта. Объем перевозок необходимо увеличить на 1-м этапе до 6,5 млн. пас. в год, чтобы восстановить показатели доперестроечного периода (1989 г.). На 2-м этапе объем перевозок должен увеличиться еще на 30% и составить 8,5 млн. пас. в год. В связи с указанным, необходимо построить в городе еще один автопарк.

5.4. Речной транспорт

Выход железной дороги к Якутску рассматривается не только как благо для экономики республики, но и как мощнейший стимул развития пароходства и его перспективы. Основой для настоящего раздела послужила работа "Перевалочный речной порт в пос. Нижний Бестях", разработанный АО "Сибречпроект" (Новосибирск) в 1995 - 96 г.г. Порт размещается в 3,5 км севернее пос. Нижний Бестях. В состав порта входит: район сухогрузов, состоящий из 8 причалов, общей протяженностью 835 м, трех причалов нефтепродуктов, общей протяженностью 259 м, склада ГСМ, причала паромной переправы - 45 м и пассажирский район, состоящий из причала - 74 м. Подъездные ж/д пути порта предусматривается примкнуть к станции Нижний Бестях.

В соответствии с вышесказанным, существующий речной порт становится, в основном, городским. Его значение усилится со строительством подъездной железнодорожной ветки. Основные грузы, перерабатываемые в порту, будут контейнерные. Намечается развитие пассажирской пристани для обслуживания судов с иностранными и отечественными туристами. Создание системы туристических маршрутов является одной из задач всестороннего развития республики. На проектный срок останется и паромная переправа, соединяющая г. Якутск и пос. Нижний Бестях.

5.5. Воздушный транспорт

В связи с тем, что расположение взлетно-посадочной полосы аэропорта г. Якутск по отношению к селитебной застройке города Якутска не отвечает требованиям СНиП II-69-75 - 2,5 км вместо 20 км по нормам - в настоящее время ТЭО было рассмотрено несколько вариантов размещения ВПП класса "А" для самолета ИЛ-62, при которых могут быть улучшены санитарные условия жилой застройки по уровню самолетных шумов.

Немаловажное значение для размещения ВПП класса "А" в климатических условиях Якутска имеет микроклимат вокруг жилых поселков, при котором повышенная загрязненность воздуха пылью и другими микрочастицами способствует образованию радиационных туманов при низких температурах воздуха (min минус 40 С). Достаточно сказать, что в Якутске в январе - феврале регистрируют до 30-35 туманов, в то время как в Аэропорту Маган, расположенном в 14 км от города Якутска и отделенного от него грядой отметками 200 м, количество туманов в январе - феврале не превышает 15-20.

Перечисленные неблагоприятные факторы (шум над жилой застройкой и частые туманы) несколько снижены при строительстве ВПП класса "А" в существующем аэропорту Якутск под углом 7 градусов к существующей ВПП.

В этом случае под воздействием шума с уровнем более 77 дБ попадает 3 км2 городской застройки. Кроме того, полосы воздушных подходов оказываются в значительной степени в стороне от жилых районов города Якутска при посадке курсом со стороны реки Лена.

Перечисленные недостатки можно будет избежать при строительстве нового аэропорта в районе существующего аэропорта Маган.

Необходимо уделить строительству ВПП класса "А" в 3 км от аэропорта Маган, на плато с отметкой 200 м. В Этом случае, курс ВПП не пересекает селитебных застроек. Расстояние до города Якутска 7,5 км с разницей в отметках на 200 м и обеспечивает ненормативный уровень шумов над городом.

Аэропорт г. Якутска на перспективу останется аэропортом федерального значения международного класса. Количество самолето-вылетов в сутки, в период максимального движения увеличится с 26 до 54 раз, в т.ч. по типам самолетов 1-го класса с 7 до 15 раз и по самолетам 3-4 класса с 19 до 39 раз. Это означает, что будут организованы маршруты по новым трассам, а также увеличено количество самолето-вылетов по действующим трассам. Тем не менее, вся западная часть города (западнее ул. Лермонтова) находится в зоне воздушных подходов аэропорта. Отсутствие безопасности движения самолетов и шумовое воздействие аэропорта наложит свой отпечаток на дальнейшее развитие западной части города.

На расчетный срок предусматривается реконструкция аэропортов "Якутск" и "Маган", в связи с увеличением перевозок пассажиров и грузов. Необходимо построить аэровокзал для международных перевозок. На далекую перспективу предлагается строительство нового аэропорта с ВПП класса "А" в 3 км от аэропорта "Маган" и в 7,5 км от Якутска, на плато с отметками 200 м (по второму варианту ТЭО "Расширения аэропортов Якутского авиаузла", разработанному Хабаровским институтом "Дальаэропроект"). В проекте предусмотрены две взлетно-посадочные площадки, аэровокзал, технические и служебные здания. Нужно отметить, что количество туманных дней всего 17 по сравнению с существующим аэропортом - 57 дней.

Подъезд к новому аэропорту будет организован автомобильным транспортом по ул. П. Алексеева.

6. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В составе "Генерального плана развития города Якутска", разработанного ОАО РПИИ "Якутпроект" и НПП "Экоград" ЦНИИП градостроительства РААСН и утвержденного Правительством Республики Саха (Якутия) в 2004 году (Распоряжение от 31 декабря 2004 г., N 1624-р). Разработан Военно-инженерным университетом МЧС России, раздел "Инженерно-технические мероприятия ГО и ЧС". (Том IV Генплана г. Якутска, 2004 г., разработан ЗАО "Спасательная техника", исполнители Овсяник А.И., Чубаков О.И., Москва, 2004 г.)

6.1. Мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности

Предложенные генеральным планом ГО "Город Якутск" мероприятии по застройке новых территорий и реконструкции существующей планировочной структуры города в исторической части выполнены с учетом требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом N 123-ФЗ от 22.07.2008 г "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Генеральным планом проанализированы состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности всех поселений городского округа (г. Якутска, с. размещение пожарного депо, размещение наружного водоснабжения с охватом всей территории населенного пункта, наличие проездов и подъездов к наружным источникам водоснабжения и зданиям пожарной и аварийной техники, противопожарные разрывы между зданиями и объектами (складами ГСМ, котельными и пр.), защита населенных пунктов от лесных пожаров (минполосы, пожароустойчивые зоны), оповещение населения от ЧС.

Противопожарные расстояния между проектируемыми зданиями и объектами должны быть приняты в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* (Приложение 1. Обязательное. Противопожарные требования).

При проектировании проездов и пешеходных путей должны быть обеспечены возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями, и доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение.

Расстояние от края проезда до стены здания должны быть приняты не менее 5-8 м. В этой зоне не допускается размещать ограждения, воздушные линии электропередачи и осуществлять рядовую посадку деревьев.

В целях защиты поселений от лесных пожаров в генеральном плане ГО "Город Якутск" приняты следующие расстояния от границ застройки до лесных массивов:

Город Якутск:

- в районе существующей застройки - не менее 15 м (с учетом того, что в городских поселениях для районов одно-двухэтажной индивидуальной застройки с приусадебными участками расстояние от границ приусадебных участков до лесных массивов допускается уменьшать, но принимать не менее 15 м);

- в новом жилом районе "Нагорный - не менее 50 м. В целях организации пожароустойчивой зоны необходимо в пределах данных расстояний произвести вырубку лесного массива и обустройство минерализованных полос.

Пожарные депо расположены в центральной части города на ул. Укуланской и обеспечивает радиус обслуживания не превышающий 3 км. К реке Томмот предусмотрены два подъезда для забора воды пожарными машинами:

1. в районе жилого квартала "База" по ул. Укуланской к югу от территории складов;

2. в районе жилого квартала "Старый город" по ул. Сухой ключ к северу от ДЭУ.

С целью оповещения населения при чрезвычайных ситуациях необходимо предусмотреть в каждом населенном пункте следующие мероприятия:

Организация автоматизированной системы централизованного оповещения с целью оповещения органов управления, должностных лиц и населения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций за счет приобретения комплекса технических средств оповещения (КТСО) П-166.

Для подачи звуковых сигналов на улицах населенных пунктов с целью оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации проектом предлагается установка на крышах высотных зданий сирен гражданской обороны "С-40М" на расстоянии 900-1000 м друг от друга. Сирены должны быть подключены к сети электроснабжения к напряжению 380 В, а запуск сирен "С-40М" должен производиться через пусковые устройства "П-164АМ". Также предусматривается оповещение населения путем информирования через телевизионные и радиоканалы.

6.2. Природные чрезвычайные ситуации

Поскольку территория ГО "г. Якутск" находится в зоне опасных сейсмических воздействий, требуется выполнения мероприятий, предусмотренных СНиП II-7-81* "Строительство в сейсмических районах".

При строительстве требуется выполнение мероприятий, предусмотренных СНиП 2.01.15-90 "Инженерная защита территории, зданий и сооружений от опасных геологический процессов".

Важнейшим фактором, обуславливающий развитие инфраструктуры на территории ГО "Город Якутск", определяющий условия взаимосвязи элементов техносферы и накладывающий значительные ограничения в ее развитии является вечная мерзлота, климат с суровой малоснежной зимой, коротким летом. Это связано с деформацией зданий, дорог, мостов, взлетно-посадочных полос аэродромов, сельскохозяйственных угодий, плоти водохранилищ, гидроэлектростанций, дамб. Строительство на вечномерзлых грунтах имеет много особенностей. Здесь как нигде важно выдержать все без исключения или малейшего отклонения правила строительства, регламентируемые нормативными документами на всех этапах строительства и эксплуатации:

- квалифицированный выбор площадки под строительство;

- детальное инженерно-мерзлотно-геологическое исследование выбранного участка;

- выбор соответствующего последним достижениям строительной науки проект сооружения;

- грамотная эксплуатация возведенных сооружений.

6.3. Техногенные чрезвычайный ситуации

В разделе "ИТМ ГО и ЧС" произведен анализ возможных последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

К числу объектов, наиболее существенно влияющих на безопасность населения при чрезвычайных ситуациях техногенного характера в городе Якутске отнесены следующие объекты экономики:

1. ОАО Водоканал,

2. Мясокомбинат,

3. Молокозавод,

4. Газораспределительный завод,

5. Сеть АЗС,

6. АГНКС в городской черте,

7. Аэропорт "Якутск"

8. Аэропорт "Маган"

9. Якутская нефтебаза госрезерва республики,

10. Якутская ТЭЦ и ГРЭС.

Среди указанных объектов ГПЗ, сеть АЗС (65 ед.) и АГНКС (5 ед.), Якутская нефтебаз являются пожаровзрывоопасными, три (ОАО "Водоканал", "Мясокомбинат", "Молокозавод") являются химически опасными, другие перечисленные объекты в виду изолированности инфраструктуры Якутска определяют важнейшие показатели жизнеобеспечения в условиях повседневной деятельности подсистемы РСЧС и сбалансирования распределения при ЧС мирного времени и военного характера.

Таким образом, в городе Якутске техногенные чрезвычайные ситуации связаны с воздействием опасных факторов пожаров, взрывов, аварий на химически опасных объектах и выполнением задач жизнеобеспечения населения в различных режимах функционирования РСЧС.

К числу наиболее опасных взрывопожарных объектов относится предприятие нефтепродуктообеспечения - Якутская нефтебаза в пригороде г. Якутска в. поселке Жатай, является распределительной станцией 1-ой категории, осуществляет прием, хранения и отпуск нефтепродуктов. Промышленная площадка Якутской нефтебазы расположено в долине реки Лены на Центрально-Якутской низменности, в поселке Жатай в 18 км от города Якутска. Построена в 1934 году. Особое опасное производство на территории промышленной площадки занимает участок общей площадью около 60 га.

Сведения об источниках чрезвычайных ситуаций техногенного характера, возможные последствия и их влияние.

С каждым годом увеличивается количество аварийного жилья в результате его несвоевременно ремонта, что приводит к нарушению условий жизнеобеспечения населения и создает угрозу для жизни и здоровья людей.

Меры по предупреждению данных ЧС в основном связаны с осуществлением реконструкции и капитального ремонта теплоэнергетических систем и сетей жилищно-коммунального хозяйства, жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, а также приятием специальных программ по указанной проблеме.

Разрушение (обрушение) зданий (сооружений) может произойти по следующим причинам:

а) обрушение старых (ветхих) домов;

б) при заминировании зданий (сооружений);

в) при самовозгорании и взрыве пожароопасной пыли.

В первых двух случаях наиболее вероятно обрушение жилых домов, в третьем случае - административных зданий (сооружений). При разрушении жилых домов неизбежны человеческие жертвы, причем число жертв максимально в ночное время, когда основная масса жильцов находится дома. В случаях обрушения (взрыва) газифицированных домов возникает очаг пожара и потребуется спасение людей, находящихся в не разрушенной части дома.

При разрушении (взрыве) административных зданий (сооружений) наибольшее количество жертв будет в дневное время, особенно при террористическом акте в местах скопления людей. При этом потребуется привлечение значительных сил медицинской службы и службы охраны общественного порядка. Большая вероятность возникновения паники среди населения.

Транспорт.

Аварии на транспорте могут быть двух типов. Это, аварии, происходящие на производственных объектах, не связанных непосредственно с движением транспорта и аварии во время движения транспортных средств.

В местах аварии возможно:

- поражение и гибель людей;

- повреждение транспортных средств;

- повреждение дорог и мостов;

- повреждение и разрушение зданий и сооружений, прилегающих к дорогам и причалам;

- разрушение опор линий электропередачи;

- загрязнение территории от разлившихся нефтепродуктов.

Возгорание, утечки, просыпания опасного вещества при повреждения тары или транспортного средства с опасным грузом, а также повреждения дорог могут привести к крушению, взрыву, пожару транспортного средства.

Аварии на автотранспорте.

Наиболее сложная обстановка может сложиться при аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы.

Помимо аварий на автотранспорте, перевозящим АХОВ, опасность так же представляют аварии с автомобилями, перевозящими легковоспламеняющиеся жидкости (бензин, керосин и др.). Аварии с данными автомобилями могут привести к взрыву перевозимого вещества, образованию очага пожара, травмированию и ожогам проходящего и проезжающего рядом населения.

На повышение вероятности аварий влияют такие стихийные бедствия, как гололед, снежные заносы, наводнения и ливневые дожди.

Провоз нефтепродуктов на АЗС может осуществляться автозаправщиками с различной заправочной емкостью.

В чрезвычайных ситуациях резко увеличиваются грузо- и пассажиропотоки. Этот фактор следует учитывать при подготовки сети автомобильных дорог к устойчивой работе при чрезвычайных ситуациях. Особое внимание должно уделяться дорожному обеспечению эвакуации населения из пострадавших районов, так как состояние автодорог непосредственно влияет на сроки ее осуществления. В период эвакуации на отдельных участках дорог возможны заторы вследствие перегруженности и неподготовленности дорог к этим перевозкам. Для эффективного функционирования дорог в период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций они должны обладать эксплуатационными характеристиками, способствующими решению задач, возникающих при ликвидации таких ситуаций. Это должно достигаться организационно-техническими мероприятиями, проводимыми как в период, предшествующих возникновению чрезвычайной ситуации, так и в процессе ликвидации ее последствий.

Аварии на воздушном транспорте.

Положение аэропортов "Якутск", "Маган" непосредственно вблизи жилой застройки накладывает существенное ограничения по использования резервных территорий для жилого строительства. Это связано с значительной шумовой зоной и опасностью полетов воздушных судов.

Основными причинами аварийности на авиатранспорте являются ошибки в управлении воздушным движении, нарушения экипажами воздушных судов правил безопасности полетов и эксплуатация воздушных судов с выработанным ресурсом эксплуатации.

При возникновении аварийной ситуации на воздушных судах, следующих по воздушным трассам и местным воздушным линиям, проходящим над городом Якутск и поселком Маган не исключена. Также не исключена возможность их падения на жилые кварталы.

Потенциальные аварии на трубопроводном транспорте.

Характеристики опасного вещества:

Природный газ (метан), транспортируемый по газопроводу - горючий, взрывоопасный газ, температура кипения - минус 161,60 С, самовоспламеняется - 5370 С. Пределы взрываемости в смеси с воздухом 5-15% вес., плотность паров по воздуху 0,56, оказывает ухудшающее действие на организм человека из-за недостатка кислорода. Класс опасности IV по ГОСТ 12.1.005-88. Величина ПДК в производственной зоне 300 мг/м3 по ГОСТ 12.1.005-88.

Наиболее вероятными источниками аварии на нефтепродуктопроводах являются компрессорные и дожимные станции, газорегуляторные пункты, нити трубопроводов. Как правило, аварии (разрыв нефтепродуктопроводов, находящихся под давлением, выброс перекачиваемых продуктов с последующим возгоранием) связаны с низким качеством монтажных работ по прокладке трубопроводов, длительным сроком их эксплуатации, а также, несогласованными действиями при проведении земляных работ вблизи трубопроводов с использованием инженерной техники (повреждение труб бульдозерами, экскаваторами).

Начальную стадию практически любой аварии на газопроводе представляют как разрушительное высвобождение собственного энергозапаса в виде выброса больших объемов компримированного (сжатого) природного газа. Среди основных механизмов дальнейшее развитие аварии, наиболее характерным является распространение взрывоопасных облаков газо-воздушной смеси. На инженерном уровне в качестве базовых реперов принимаются два основных варианта горения:

- горение "свободных" настильных (слабо наклоненных к горизонту) струй, истекающих из "разведенных" концов трубопровода (струевое пламя).

- горение газового шлейфа, образующегося при истечении газа из двух концов поврежденного газопровода с ориентацией потока, близко к вертикальной (горение в котловане).

Блок схема сценария приведена на рисунке 1.

Рис. 1

Блок схема сценария аварии

Разгерметизация оборудования или трубопровода

Возникновение первичной ударной волны

Зажигание газа и возникновение вторичной волны

Горение шлейфа (струи) газа с расходом, определяемым из технологических
характеристик с учетом срабатывания запорной арматуры

Поражающими факторами аварийных разрывов на газопроводе является:

- воздушная ударная волна;

- разлет осколков;

- термическое воздействие пожара.

В качестве основного поражающего фактора аварийных разрывов на газопроводах - отводе рассматриваются термическое воздействие пожара при возможных варианта его развития - пожар в котловане (рассеянный факел) и пожар в виде одиночной независимой струи.

Терроризм.

Нанесение ущерба может быть достигнуто путем искусственного создания условий, необходимым для высвобождения и реализации их разрушительного потенциала. Например:

- организация массовых пожаров путем поджога лесов;

- распространения эпидемий и др.

Число актов террора неуклонно растет. Среди них все больше случаев техногенного терроризма: повреждений (в том числе с помощью взрывов) путей сообщения, и транспортных средств, трубопроводов, промышленных зданий и сооружений. Так же возможны целенаправленные нарушения и самого технологического процесса.

Реальная угроза терроризма возникла в жилом секторе крупных населенных пунктов, а также на целом ряде жизненно важных объектов: объектах энергетики, атомной и оборотной промышленности, трубопроводном транспорте. Все чаще стали отмечаться взрывы бытового газа в жилых домах и на магистральных трубопроводах, в том числе с признаками терроризма. При разрушении (взрыве) административных зданий (сооружений) наибольшее количество жертв будет в дневное время, особенно при террористическом акте в местах скопления людей: автовокзале, на рынках, магазинах, домах культуры, стадионе, на площадках при проведении массовых мероприятий. Обстановка в районе взрыва, а так же в местах предположительного заминирования, может резко осложнится в случае возникновения паники среди населения, в результате чего могут быть дополнительные жертвы. Следует учитывать, что такие ситуации потребуют привлечения значительных сил медицинской службы охраны общественного порядка.

6.4. Защитные сооружения

Одним из основных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций является эвакуация. В отдельных ситуациях (например, возникновение зон катастрофического затопления, длительное радиоактивное загрязнение местности с плотностями выше допустимых и другие) этот способ является наиболее эффективным способом защиты.

Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных ценностей в безопасные районы.

Виды эвакуации могут классифицироваться по разным признакам:

- по видам опасности: эвакуация из зон возможного и реального химического, радиоактивного, биологического заражения (загрязнения), возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и других;

- по способам эвакуации: различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом;

- по удаленности: локальная (в пределах города, населенного пункта, района), местная (в границах субъекта Российской Федерации, муниципального образования), региональная (в границах федерального округа; государственная (в пределах Российской Федерации);

- по временным показателям: временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток), среднесрочная - до 1 месяца, продолжительная - более месяца.

В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).

Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.). Основанием для проведения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зоны чрезвычайной ситуации может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Критерием для принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является превышение времени восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей человека, над временем, которое он может прожить без удовлетворения этих потребностей. При условии организации первоочередного жизнеобеспечения сроки проведения эвакуации определяются транспортными возможностями.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, выделяют следующие варианты их проведения: общая эвакуация и частичная эвакуация.

Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации.

Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, ПТУ (лицеев, колледжей и т.п.).

Выбор указанных вариантов проведения эвакуации определяется в зависимости от масштабов распространения и характера опасности, достоверности прогноза ее реализации, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в зоне действия поражающих воздействий.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным для каждого вида опасностям критериям.

Эвакуация проводится, как правило, по территориально-производственному принципу.

В определенных случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу, т.е. непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.

Одним из специфических способов эвакуации является рассредоточение населения. Рассредоточение населения - это организованный вывод его из потенциально опасных зон и размещение на безопасной территории.

Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов чрезвычайной ситуации, численности оставшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта и др. местных условий. В безопасных районах эвакуированное население находится до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.

Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, органы управления ГОЧС.

К эвакуационным органам относятся: эвакуационные комиссии, эвакоприемные комиссии, сборные эвакуационные пункты (СЭП), приемные эвакуационные пункты (ПЭП), промежуточные пункты эвакуации (ППЭ), группы управления на маршрутах пешей эвакуации, оперативные группы по вывозу (выводу) эваконаселения.

Председателем эвакокомиссии назначается, как правило, заместитель главы административно-территориального образования. Членами эвакокомиссий назначаются руководители (их заместители) органов здравоохранения, образования, социального обеспечения, транспортных организаций, органов управления ГОЧС, управлений (отделов) внутренних дел, представители начальников гарнизонов и (или) военных комиссариатов.

Для ведения делопроизводства эвакокомиссий и технической работы из сотрудников администраций территориальных органов управления назначается рабочий аппарат, комплектуемый по направлениям работы, который может состоять, с учетом местных условий, из нескольких групп: по учету, приему и размещению эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечению эвакомероприятий и др. Объектовую эвакокомиссию возглавляет, как правило, один из заместителей руководителя предприятия, учреждения, организации. В ее состав входят начальники основных служб (отделов), начальники цехов или их заместители.

Эвакоприемные комиссии создаются для разработки планов и организации непосредственного приема, размещения и обеспечения населения, эвакуированного из зон чрезвычайных ситуаций.

Все эвакуационные и эвакоприемные комиссии подчиняются непосредственно соответствующим руководителям органов исполнительной власти и работают в тесном контакте с органами управления ГОЧС.

Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначаются для сбора и регистрации эваконаселения, формирования эвакуационных колонн и эшелонов, посадки на транспорт и отправки в безопасные районы эвакуируемого населения. СЭПы размещаются вблизи железнодорожных станций, морских и речных портов, пристаней, вблизи маршрутов пешей эвакуации, в местах обеспечивающих условия для сбора людей. Количество СЭП и их пропускная способность определяются с учетом численности эвакуируемого населения, количества маршрутов эвакуации, пунктов посадки на транспорт и интенсивности отправления с них автоколонн, эшелонов, судов. На СЭП или в непосредственной близости от него для защиты населения, в случае необходимости, подготавливаются защитные сооружения (убежища, подвалы и другие заглубленные сооружения), оборудуются простейшие укрытия. СЭП должен обеспечивать одновременное размещение людей не менее чем на один поезд (судно, колонну). СЭП обеспечиваются прямой связью с городскими, районными, объектовыми эвакокомиссиями, с пунктами посадки на транспорт и транспортными органами. Для обеспечения работы СЭП назначается рабочий аппарат из числа сотрудников территориальных исполнительных органов власти, учреждений и организаций, на базе которых развертывается СЭП.

Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) развертываются в пунктах высадки эвакуируемого населения и предназначаются для его встречи и отправки в места последующего размещения. Местами для развертывания ПЭП могут быть школы, клубы и др. общественные и административные здания, обеспечивающие временное размещение людей в любую погоду, а в зимнее время - возможность обогрева. В зависимости от количества прибывающего населения и времени его прибытия на ПЭП предусматривается организация питания и снабжения питьевой водой.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения из зон чрезвычайных ситуаций осуществляется, как правило, без развертывания СЭП. Их задачи в этих случаях возлагаются на оперативные группы, за которыми закрепляются соответствующие административно-территориальные единицы.

Согласно постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.12.1998 г. N 571 "Об утверждении Положения о порядке проведения эвакуационных мероприятий в Республики Саха (Якутия) при чрезвычайных ситуациях и выполнении мероприятий по гражданской обороне и о республиканской эвакуационной комиссии", распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) N 893 от 30.06.2003 г. "О подготовке загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий в военное время", а также Плана эвакуации Республики Саха (Якутия) загородной зоне эвакуируется часть населения категорированного города Якутска.

В настоящее время на территории ГО "Город Якутск" расположено семь основных и резервных эвакопунктов:

N п.п.	Эвакопункт	Место расположения	Адрес	Вместимость, чел.
1.	Эвакопункт N 1	г. Якутск Здание ГПТУ-16	ул. 50 лет Советской Армии д. 86/1	50
2.	Эвакопункт N 2	г. Якутск Здание Коммерческого лицея	ул. Чернышевского д. 86/1	50
3.	Эвакопункт N 3 (резервный)	г. Якутск Здание школы N 10	ул. Кальвица д. 5	50
4.	Эвакопункт N 4 (резервный)	г. Якутск Здание школы N 3	ул. Дежнева д. 10	50
5.	Эвакопункт N 5	с. Тулагино Здание начальной школы	ул. Связистов д. 14	100
6.	Эвакопункт N 6	с. Тулагино Здание детского сада N 73	ул. Связистов д. 13	100
7.	Эвакопункт N 7	п. Кангалассы Здание средней школы	ул. Геологов д. 3	200

Расположение эвакопунктов показано на чертеже "Схема защиты территории от опасных природных и техногенных воздействий".

Система оповещения.

Одним из главных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является его своевременное оповещение и информирование о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности.

Комплекс технических средств оповещения (КТСО) П-166 обеспечивает автоматизированную систему централизованного оповещения города Якутск с целью оповещения органов управления, должностных лиц и населения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Для подачи звуковых сигналов на улицах города Якутск с целью оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации предусматривается установка на крышах высотных зданий сирен гражданской обороны "С-40М" на расстоянии 900-1000 м друг от друга. Сирены подключаются к сети электроснабжения к напряжению 380В, а запуск сирен "С-40М" производится через пусковые устройства "П-164АМ", а так же предусматривается оповещение населения путем информирования через телевизионные и радиоканалы.

Том II. Инженерная инфраструктура, охрана окружающей среды

1. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры

1.1. Стратегические принципы развития инженерных систем

Развитие инженерной инфраструктуры, ее надежная и эффективная работа являются непременным условием устойчивого развития ГО "г. Якутск", привлекательности территории округа для инвестиций.

Основными стратегическими принципами развития инженерных систем города Якутска и населенных пунктов округа являются:

100% обеспечение населения округа водоснабжением питьевого качества;

100% очистка сточных вод до нормативных требований;

надежное и полное обеспечение потребителей основными энергоносителями: электроэнергией и газом;

устойчивое и бесперебойное обеспечение теплоснабжением объектов жилищно-коммунального комплекса округа;

создание современной телекоммуникационной и информационной инфраструктуры на базе многофункциональной мультимедийной транспортной сети;

внедрение прогрессивных современных энергосберегающих технологий и оборудования при развитии и реконструкции объектов ЖКХ.

Основными целями и задачами в развитии инженерной инфраструктуры округа должны стать:

модернизация (реконструкция) объектов ЖКХ, износ которых составляет более 60%, и около четверти их полностью отслужили свой срок;

повышение надежности и эффективности работы инженерных коммуникаций и сооружений;

обеспечение экологической безопасности функционирования инженерных систем;

обеспечение объектов нового строительства области всеми видами инженерного оборудования в полном объеме нормативных требований;

улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых потребителям;

экономия энергоресурсов за счет внедрения современного оборудования и энергосберегающих технологий;

привлечение инвестиций в развитие ЖКХ.

Для наиболее полной и объективной оценки состояния объектов ЖКХ округа и оптимизации эффективности использования инвестиций необходимо проведение тщательной инвентаризации систем инженерного оборудования населенных пунктов округа и подготовки Целевой Программы модернизации объектов ЖКХ, рассчитанной на 5-10 лет.

1.2. Мероприятия по развитию системы водоснабжения

Водоснабжение

Источником централизованного водоснабжения г. Якутска, как хозяйственного, так питьевого и производственного является водозабор с непрерывным режимом работы подруслового типа из р. Лена после соответствующей инфильтрации.

Схема водоснабжения города следующая: вода от дрен, оголовков и лихтера насосами 1-го подъема подается на насосную станцию 2-го подъема, где расположены станции подогрева и обеззараживания. От насосной станции 2-го подъема по водоводам O800, O600, 2O500 и O300 подается на водоузлы N 2, N 3, N 6 и в п. Жатай. Водоснабжение в/у N 4 производится через в/у N 2 и N 6.

Водопроводные узлы расположены в различных районах города и имеют надземные резервуары, где хранится пожарный и регулирующий объем воды соответствующего района.

В городе широко развита водопроводная сеть, проложенная из стальных труб O300-800 мм подземно и надземно совместно с тепловыми сетями. В зимнее время ведется подогрев воды на водозаборе, водоузле N 2, водоузле N 4.

Водопроводные магистральные сети города протяженностью 99,7 км имеют возраст от 1 до 40 лет. Около 70% подлежат замене из-за технического износа.

Водозаборные сооружения подруслового типа расположены на левом берегу р. Лены в пределах городской черты в районах береговой зоны Загородного квартала ул. 50 лет Советской Армии с проектной мощностью - 60000 м3/сут.

Сооружения оснащены комплексом подогрева, обеззараживания и резервуарами запаса воды на 4000 м3.

Потребность города в питьевой воде составляет 89685,0 м3/сут. Глобальные русловые процессы р. Лены, происходящие на участке Нижний Бестях - Жатай привели к тому, что произошел размыв самотечных водоводов и дрен. В результате этого разрушились дрены и самотечные водоводы, производительность водозабора упала до 20-25 т. м3/сут. песок, засасываемый через трещины в дренах и самотечных водоводов, заполняет рабочее пространство резервуаров чистой воды, что требует ежегодной очистки и существенно снижает качество питьевой воды.

В состав водозаборных сооружений входят дрены, фильтрующие оголовки, самотечные водоводы, насосная станция 1 подъема.

Существующие сети водоснабжения кольцевыми не являются. Они предусмотрены на подачу максимальных часовых расходов воды потребителям и на пропуск противопожарных расходов. Запас пропускной способности сетей составляет 6-10% при условии эксплуатации технически исправных сетей.

Дефицит водопотребления компенсируется оголовками (в кол-ве 8 штук) установленными в зимний период 1997-98 г., а также за счет установки дополнительной плавучей насосной станции 1 подъема, представляющей собой лихтер, в трюмах которого установлено насосное оборудование. Однако, этот вариант обеспечивает необходимую подачу воды только в зимний период. Возникла критическая ситуация в обеспечении водой города в весенний, летний и осенний периоды.

Последние несколько лет вода, подаваемая для хозяйственно-питьевого водоснабжения города Якутска в весенне-летний период (май-сентябрь) не отвечает требованиям ГОСТ "Вода питьевая" по таким показателям как: взвешенные вещества - 110 мг/л, мутность (до 25 мг/л) цветность (до 180 гр.).

Низкие показатели качества воды объясняются конструктивными недостатками существующего водопровода, несоответствие требуемого количества воды (89685 тыс. м3/сут) - проектным показателем (не более 60 тыс. м3/сут) и отсутствием станции очистки воды в системе водоснабжения города Якутска.

На качество воды также оказывает влияние материал труб (сталь).

Проектные предложения

Резервные источники водоснабжения в городе не имеют общегородского значения.

Водоснабжение городского округа "Город Якутск" предусматривается из р. Лена.

Источниками водоснабжения являются водозаборы в районе с. Табага, с. Тулагино, мин-н Кангалассы и местности "Даркылах", г. Якутск.

Рядом с водозаборами предусматриваются водопроводные очистные сооружения.

Расходы воды по городскому округу

N п/п	Наименование	Население (тыс. чел.)	Расход м3/сут
1	г. Якутск, в т.ч. мик-он Марха	242,0	133100,0
2	с. Табага	3,0	1650,0
3	с. Владимировка	0,203	111,6
4	с. Хатассы	4,0	2200,0
5	с. Пригородное	1,0	550,0
6	с. Маган	1,634	899,0
7	с. Сырдах	0,638	350,9
8	с. Тулагино	1,229	675,95
9	с. Кильдямцы	0,325	178,75
10	с. Капитоновка	0,947	520,85
11	Мик-он Кангалассы	1,78	979,0
	Итого	256,75	141216,1

Водоотведение

Важным фактором воздействия техногенно-антропогенных систем г. Якутска и его пригородов на водные ресурсы является возрастающий забор воды на коммунально-бытовое, промышленное и сельскохозяйственное водоснабжение при низком уровне оборотного и повторного последовательного водопотребления.

Одновременно с ростом водопотребления увеличивается объем сточных вод, сбрасываемых в реку Лену. В связи с тем, что населенные пункты на территории администрации г. Якутска практически не имеют нормативно работающих очистных сооружений канализации, увеличивается химическое, бактериологическое и тепловое загрязнение поверхностных водоемов, особенно реки Лена.

На качество воды поверхностных водоемов оказывают отрицательное влияние организованные и неорганизованные (аварийные) сбросы сточных вод различных предприятий.

В настоящее время схема канализования города следующая: канализационные стоки от жилых благоустроенных, общественных и промышленных зданий по самотечным трубопроводам попадают на квартальные КНС, затем перекачиваются по напорным трубопроводам в коллекторы N 1 и N 2. От ГНС1 и ГНС2 сточные воды поступают на очистные сооружения канализации. Имеется два выпуска сточных вод с механических очистных сооружений канализации и со сливной станции.

В г. Якутске действуют два канализационных коллектора. Коллектор N 1 введен в эксплуатацию в 1968 г. Тоннель коллектора проходной, сечением в свету 2,2 х 2 м и длиной 3,00 км, проложен по проспекту Ленина и далее по ул. Дзержинского до ул. Ф. Попова. Коллектор был построен как экспериментальный со сроком эксплуатации 15 лет.

Диаметр проложенных в тоннеле труб изменяется от 400 до 700 мм. Пропускная способность 280 л/сек, 1000 м3/час, 24 тыс. м3/сут. Коллектор по всей протяженности находится в аварийном состоянии. На участке от ул. Ф. Попова до ГНС1 произведено строительство нового тоннеля сечением 2,5 х 2,7 м, диаметр трубы 1200 мм.

Канализационный коллектор N 2, O-1000 мм, протяженность 4,2 км эксплуатируется с 1981 г. Проложен вдоль городского канала, пропускная способность 72 тыс. м3/сут. Чугунные трубы коллектора N 2 заменены на стальные. Имеющиеся очистных сооружения канализации механической очистки производительностью 35.9 т. м3/сут (год постройки 1986 г.) исчерпали производственные мощности.

Из-за перегрузки очистных сооружений, часть сточных вод сбрасывается в р. Лену без очистки, минуя очистные сооружения, по обводной трубе в объеме 9817,4 тыс. м3/год. Кроме того, после частичной очистки на механических очистных сооружениях сбрасывается 13090,8 тыс. м3/год недостаточно очищенных стоков.

Со сливной станции производится сброс стоков промпредприятий, учреждений и жилого сектора в объеме 2278,36 тыс. м3/год.

Поселок Жатай, расположенный в 20 км от г. Якутска имеет собственные механические очистные сооружения производительностью 2500 м3/сут.

Сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод оказывает отрицательное влияние на качество питьевой воды населенных пунктов, расположенных ниже по течению реки и на рыбные запасы

В настоящее время ведется строительство биологических очистных сооружений производительностью 90 т. м3/сут. Из имеющихся на балансе ГУП "Водоканал" 43 канализационных насосных станций в реконструкции или новом строительстве нуждаются 16 КНС.

Сети канализации общей протяженности 153 км диаметром 150 до 1000 мм нуждаются в частичной перекладке в связи со значительным износом (до 60% сети города).

Проектные предложения

Для очистки сточных вод предусматриваются канализационные очистные сооружения в с. Табага, с. Хатассы, с. Тулагино, с. Маган, мик-н Кангалассы и в местности "Даркылах" г. Якутска.

Сброс очищенных сточных вод предусматривается в р. Лена. Поверхностные стоки отводятся по самостоятельной сети дождевой канализации с устройством очистных сооружений.

Расходы стоков по городскому округу

N п/п	Наименование	Население (тыс. чел.)	Расход м3/сут
1	г. Якутск, в т.ч. мик-он Марха	242,0	112772,0
2	с. Табага	3,0	1398,0
3	с. Владимировка	0,203	94,6
4	с. Хатассы	4,0	1864,0
5	с. Пригородное	1,0	466,0
6	с. Маган	1,634	761,4
7	с. Сырдах	0,638	297,3
8	с. Тулагино	1,229	572,7
9	с. Кильдямцы	0,325	151,5
10	с. Капитоновка	0,947	441,3
11	Мик-он Кангалассы	1,78	829,5
	Итого	256,75	119251,3

1.3. Мероприятия по развитию систем теплоснабжения

Общая часть

Схема теплоснабжения выполнена на основании проекта генерального плана ГО "г. Якутск" и следующих нормативно правовых документов:

Закон РФ "О теплоснабжении"

Закон РФ "Об энергосбережении"

СНиП 41-02-2003 Тепловые сети.

СП 41-104-2000 Проектирование автономных источников теплоснабжения.

ТСН 23-343-2002 Теплозащита и энергопотребление жилых и общественных зданий. г. Якутск, 2002 г.

СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации".

СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство, планировка городов и сельских населенных пунктов".

В работе так же использована проектная документация разработанная ОАО "Якутпроект":

Генеральный план развития г. Якутска

Проект планировки ЦЧ г. Якутск

Генеральный план микрорайона "Марха ГО "г. Якутск"

Существующее положение

Существующая схема теплоснабжения городского округа определена сложившейся планировкой, наличием различных предприятий, кварталов многоэтажной и индивидуальной застройки. Теплоснабжение централизованное и децентрализованное от локальных источников тепла. Основными источниками являются Якутская ТЭЦ, ГРЭС, котельная ДСК, котельные ГУП "Теплоэнергия", Квартальная с. Табага, квартальная с. Кангалассы. Так же имеются автономные и индивидуальные источники тепла как отдельно стоящие, крышные, поквартирные, встроенные и ведомственные.

Источники тепла и тепловые пункты автоматизированы частично, в основном на котельных введенных после 1993 г. Регулирование отпуска тепла качественное. Теплоноситель - вода с параметрами 150/130/95-70 С, Рраб = 0.6 - 1.6 Мпа.

Топливо основное - природный газ Средневилюйского месторождения, аварийное-дизельное топливо марки "ДА".

В настоящее время часть жилого фонда отапливается на печном топливе, не полный охват газификацией населения тормозит дальнейшее развитие благоустройства населения.

Тепловые сети

Тип прокладки надземная, пяти и двухтрубная, совместно с сетями прокладывается водопровод. Учет тепла организован частично. Регулирование теплосетей производится установкой шайб и вручную.

Проектное решение

Основным потребителем тепла является собственно МО г. Якутск. и получает дальнейшее развитие.

Тепловые нагрузки выполнены укрупненным расчетом:

- Отопление жилых и общественных зданий согласно ТСН 23-343-2002 Республика Саха (Якутия) "Теплозащита и энергопотребление жилых и общественных зданий" на 1 м2 жилого фонда.

- Снижение удельного показателя зданий новой застройки достигается за счет повышения теплозащиты зданий.

- Среднечасовые расходы тепла на горячее водоснабжение определены по нормам среднесуточного потребления с учетом степени благоустройства.

Табл. 1

Теплопотребление по населенным пунктам

N п/п	Наименование энергорайона (округа)	Показатели на расч. срок
N п/п	Наименование энергорайона (округа)	Численность, тыс. чел.	Жилой фонд, тыс. м2	Теплопотребление, МВт
1	Г. Якутск	242.0	3739.72	1410.0
	В том числе микрорайон Марха	22.096	530.304	122.0
2	С. Старая Табага			5.0
3	С. Табага	3.0	45.9	10.0
4	С. Владимировка			1.8
5	С. Хатассы	4.0	75.76	18.0
6	С. Пригородное	1.0	9.07	2.8
7	С. Маган	1.634	28.919	9.0
8	Тулагино-Кильдямский наслег	3.375	37.366	12.0
9	Микрорайон Кангалассы	1.78	38.4	12.0
	Всего	278.885	4505.439	1602.6

Табл. 2

Баланс покрытия тепловых нагрузок

Выработка			Потребление
N По ГП	Наименование источников	Кол-во МВТ	N п/п	Наименование потребителей	Кол-во МВТ
1	ТЭЦ	582.0	1	ГО "г. Якутск"	1602.06
2	ГРЭС	637.0		Итого с потерями на теплосетях	1843.0
3	ДСК	163.2
4	Новая ГРЭС	450.0
5	ЛПК с. Табага	18.0
6	Квартальная с. Табага	20.0
7	Квартальная мкр. Кангалассы	20.0
9	Локальные	560.0
	Всего	2450.2

Схема теплоснабжения

Теплоемкость ГО г. Якутск составляет примерно 1850 Мвт.

Покрытие тепловых нагрузок предполагается за счет: ТЭЦ, ГРЭС, котельная ДСК, новая ГРЭС и сохраняемых котельных.

Основные положения по теплоснабжению г. Якутск и микрорайона Марха приведены в соответствующих разделах Генеральных планов разработанных ОАО "Якутпроект"

В настоящее время Иркутским филиалом института ВНИПИ Энергопром разрабатывается проект схемы теплоснабжения г. Якутска в котором будут отражены все аспекты города в целом.

Схема теплоснабжения закрытая с зависимым присоединением систем отопления. Приготовление горячей воды централизованное на существующих кварталах и в ИТП зданий на новостройках.

Теплоноситель - вода с параметрами 150/130/95-70 С, Рраб = 0.6 - 1.6 Мпа

Маломощные котельные, отслужившие срок эксплуатации подлежат ликвидации. Сохраняемые котельные подлежат реконструкции с заменой оборудования с использованием современных энергосберегающих технологий. Предполагается переход на электронный учет тепла и расхода воды между потребителями и источниками тепла, ввод системы АСУТП и охват всего энергорайона системой диспетчеризации.

Для обеспечения надежности и резервирования теплоснабжения предлагается на расчетный срок выполнить резервирование подачи тепла от централизованных источников. Основное топливо для ЦИТ природный газ от распределительных сетей, аварийное топливо-дизельное топливо.

Теплоснабжение индивидуальной застройки предусматривается от автономных и индивидуальных котельных на природном газе с 100% охватом на расчетный срок.

На перспективе подлежат стопроцентной газификации и благоустройству все населенные пункты ГО.

Тепловые сети

Тип прокладки - надземная, пяти и двухтрубная, совместно с сетями прокладывается водопровод, существующие теплосети подлежат реконструкции по мере строительства. На новых и реконструируемых сетях предлагается использование предизолируемых труб производство которого налажено в г. Якутске, новых энергосберегающих теплоизоляционных конструкций на основе минеральных матов и ППУ скорлуп. Регулирование теплосетей предлагается посредством установки на узлах ответвлений регулирующих кранов типа "TRIM NAVAL" Производства Naval OY.

1.4. Мероприятия по развитию системы газоснабжения

Общая часть.

Проект раздела "Газоснабжение" генерального плана ГО г. Якутск выполнен на основании следующих документов:

СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы",

ПБ 12-529-03 "Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления" 2003 г. Госгортехнадзора РФ;

CП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб";

СНиП 23-01-99 "Строительная климатология";

СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий";

ТСН 23-343-2002 Республика Саха (Якутия)" Теплозащита и энергопотребление жилых и общественных зданий";

СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство, планировка городов и сельских населенных пунктов";

"Концепция градостроительного развития г. Якутска" инст."Якутпроект", 2002 г. шифр 158.

Основная цель настоящего раздела генерального плана - обеспечение оптимального развития системы газораспределения города, взаимосвязанного с его территориально-планировочным развитием, а так же повышение надежности газоснабжения потребителей города.

В проекте планировки городского округа приняты следующие обозначения:

Р<=5.5 МПа - магистральный газопровод I категории с рабочим давлением ниже 5.5МПа;

Р<=1.8 МПа - магистральный газопровод II категории c рабочим давлением ниже 5.4Мпа;

0.6<Р<=1.2 МПа - распределительный газопровод 1 категории с рабочим давлением свыше 0.6 до1.2 включительно;

ГРС - газораспределительная станция.

Существующее положение.

ГО Якутск снабжается природным газом Средневилюйского газоконденсатного месторождения, соответствующим ГОСТ 5542-87 (теплотворная способность Qнр = 8500 нм3/ккал, с удельный вес I = 0,73 кг/м3).

Природный газ поступает по магистральному газопроводу со Средне-Вилюйского газоконденсатного месторождения. По территории городского образования "Город Якутск" газопровод имеет 3 нитки: I нитка - диаметром 530 мм, II нитка - диаметром 530 мм, III нитка - диаметром 720 мм.

На выходе из ГРС - Якутск пять ниток, из них:

- на Якутскую ГРЭС - две нитки Ду-300 мм. и одна нитка Ду-500 мм., давление на ГРЭС - 19 кгс/см2;

- на Марху, Жатай, Сырдах, Тулагино, Кильдямцы и Кангалассы - одна нитка Ду-400 мм., давление 12,0 кгс/см2;

- на г. Якутск - одна нитка Ду-500 мм, давление 6,0 кгс/см2.

Газораспределительная станция ГРС-Якутск введена в эксплуатацию в феврале 1968 г.

Реконструкция ГРС-Якутск проводилась в 2004 г. после аварии произошедшей 4 августа 2004 г.

В 2006 г. введена в эксплуатацию ГРС-2 г. Якутска, в состав объекта также входит газопроводотвод протяженностью 9,4 км, проектная производительность 200 тыс. м3/час., предусмотрены две нитки 6 кгс/см2 и 12 кгс/см2.

Ввод в эксплуатацию ГРС-2 позволяет:

- установить стабильное (по давлению) газоснабжение периферийных участков г. Якутска;

- создать кольцевую систему газоснабжения и повысить надежность поставок газа городу Якутску.

Обеспечение газоснабжением с. Табага, с. Владимировка от магистрального газопровода Таас - Тумус - Якутск Ду700, Ру5.5 МПа.

В рамках государственной программы газификации сельских населенных пунктов в 2004 г. построена и сдана в эксплуатацию основная нитка подводного перехода магистрального газопровода через р. Лена (диаметр 530 мм, протяженность русловой части 2.5 км).

Проектное решение

Резервная нитка ПП

Для обеспечения надежного газоснабжения населенных пунктов Заречной группы улусов в 2009 г. планируется ввести в эксплуатацию резервную нитку подводного перехода магистрального газопровода через р. Лена (диаметр 530 мм, протяженность русловой части 3.3 км).

ГРС-1, ЯГРЭС-2

Взамен существующей ГРС-Якутск планируется строительство новой станции в районе Якутского газоперерабатывающего завода (проектные работы по данному объекту возобновлены с 2005 г.).

В 2008 г. ОАО "АК Якутскэнерго" приступило к проектированию ЯГРЭС-2. Природный газ на данный объект будет подаваться через ГРС-1, что привело к необходимости внесения изменений в технологическую схему.

По новой технологической схеме Якутский газоперерабатывающий завод будет интегрирован в новую Газораспределительную станцию, а также этот объект будет иметь функции комплексной подготовки газа для дальнейшей подачи на ЯГРЭС-2 по магистральному газопроводу.

Площадку ЯГРЭС-2 планируется разместить в районе Вилюйского тракта. Протяженность магистрального газопровода ГРС-1 - ЯГРЭС-2 будет составлять около трех километров.

Завод GTL по производству синтетического моторного топлива

Для организации в Республике Саха (Якутия) завода по производству синтетических моторных топлив в районе ж/д станции Нижний Бестях или в разъезде Хаптагай ведутся проектные работы. Для обеспечения установки необходимым количеством природного газа рабочее давление в газопроводе Якутск-Заречье будет увеличено до 12 кгс/см2 (в настоящее время рабочее давление газопровода составляет 6 кгс/см2).

1.5. Мероприятия по развитию системы электроснабжения

Общая часть.

Проект электроснабжения объекта "Генерального плана городского округа г. Якутск" выполнен на основании следующих документов:

СНиП 11-04-2003 "Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации".

СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство, планировка городов и сельских населенных пунктов".

РД 34.20.185-94 "Инструкции по проектированию городских электрических сетей".

Шифр 293 "Генеральный план г. Якутска", разработанный институтом "Якутпроект" в 2004 г.

Генеральный план г. Якутска, разработанный НПО "Экоград" г. Москва в 2003 г.

Существующее положение.

Источники электроэнергии.

Электроснабжение потребителей "ГО г. Якутск" в настоящее время осуществляется от Центрального энергорайона Якутской энергосистемы. Источниками электроэнергии являются: Якутская ГРЭС - мощностью 320 МВт, Якутская ТЭЦ - мощностью 12 МВт.

Для резервирования в аварийных ситуациях имеются ведомственные дизельные электростанции РДЭС единичной мощностью от 22 до 500 кВт. Общее их количество составляет 62 шт., в т.ч. 7 - передвижных. Общая установленная мощность их составляет:

- стационарных - 5700 кВт.

- передвижных - 800 кВт.

Головные подстанции ПС и ВЛ.

От Якутской ГРЭС по ВЛ-35 и 110 кВ работают следующие подстанции ПС-35 и 110 кВ глубокого ввода общей мощностью 402,2 МВА, в т.ч.:

- ПС "ДСК" 110/10 кВ - 2 х 10 МВА.

- ПС "Птицефабрика" 110/10 кВ - 2 х 16 МВА.

- ПС "Южная" 110/10 кВ - 2 х 6,3 МВА + 10/6 кВ - 1 х 6,3 МВА

- ПС "Хатынг-Юрях" 110/35/6 кВ - 2 х 16 + 1 х 25 МВА.

- ПС "Восточная" 110/6 кВ - 2 х 25 МВА.

- ПС "Набережная" 110/6 кВ - 2 х 16 МВА.

- ПС "Северная" 110/6 кВ - 2 х 16 МВА.

- ПС "Центральная" 110/6 кВ - 2 х 25 МВА.

- ПС "Дачная" 110/6 кВ - 1 х 10 МВА.

- ПС "Марха" 35/6 кВ - 1 х 6,3 + 1 х 4,0 МВА.

- ПС "Радиоцентр" 110/36/10 кВ - 2 х 10 МВА.

- ПС "Табага" 110/10 кВ - 2 х 10 МВА + 110/35/6 кВ - 1 х 16 МВА.

- ПС "Кангаласы" 110/35/6 кВ - 2 х 10 МВА.

- ПС "Жатай" 35/6 кВ - 1 х 7,5 + 1 х 4,0 МВА.

- ПС "Маган" 35/6 кВ - 1 х 2,5 МВА.

В настоящее время в АК "Якутскэнерго" выполнены следующие рабочие проекты, которые требуют срочного строительства:

- ПС "Центральная" с ВЛ-110 кВ "ЯГРЭС-Хатынг-Юрях", реконструкция, Томскэнергосетьпроект, 1990 г.

- ПС "Западная" с ВЛ-110 кВ в г. Якутске, Томскэнергосетьпроект, 2001 г.

- ВЛ-110 кВ "ЯГРЭС-Хатынг-Юрях", корректировка рабочего проекта, Томскэнергосетьпроект, 2002 г.

Общая протяженность воздушных линий электропередач составляет:

- ВЛ-110 кВ - 322,0 км

- ВЛ-35 кВ - 114,1 км

Проектная схема электроснабжения.

На все сроки проектирования электроснабжение ГО г. Якутск будет осуществляться от Центрального энергорайона Якутской энергосистемы. Источниками электроэнергии остаются Якутская ГРЭС и Якутская ТЭЦ. Для повышения надежности электроснабжения города на 1-ю очередь предлагается строительство ВЛ-220 кВ "Томмот - Якутск" для объединения Центрального энергорайона с Южно-Якутским энергорайоном. На расчетный срок - строительство ВЛ-220 кВ "Сунтар - Якутск" для объединения с Западным энергорайоном. Таким образом на Дальнем Востоке образуется Единая энергетическая система, объединяющая Приморский и Хабаровский края, Амурскую область и Республику Саха (Якутия).

Проектной схемой электроснабжения предусматривается:

- Строительство Якутской ГРЭС-2 мощностью 240 МВт с ВЛ-110 кВ и распределением электрической нагрузки Якутской энергосистемы по электростанциям.

- Строительство новой подстанции глубокого ввода ПС-110/6 кВ "Западная" мощностью 2х25 МВА с ВЛ-110 кВ, запроектированная ООО "Томскэнергосетьпроект".

- Строительство новой подстанции глубокого ввода "Геолог" мощностью 2х25 МВА с ВЛ-110 кВ.

- Строительство новой подстанции глубокого ввода "Намыв" мощностью 2х40 МВА с ВЛ-110 кВ.

- ПС-110 кВ "Центральная" - реконструкция оборудования 6-110 кВ и расширение ЗРУ-6 кВ, с заменой трансформаторов 2х25 МВА на 2х40 МВА.

- ПС-110 кВ "Хатынг-Юрях" - строительство выносного ОРУ-110 кВ на 9 линейных ячеек, с заменой трансформаторов 2х16 МВА на 2х25 МВА.

- ПС-110 кВ "Набережная" и "Северная"- замена трансформаторов 2х16 МВА на 2х40 МВА.

- Строительство ВЛ-110 кВ "ЯГРЭС - Хатынг-Урях" (новая трасса).

- Реконструкция существующей ВЛ-110 кВ "ЯГРЭС - Хатынг-Урях" (Л-101;102).

- Реконструкция ВЛ-110 кВ (Л-105;106) - вынос опор N 10-20 с о. Хатыстах.

Также предусматривается переход среднего напряжения распределительных сетей с 6 кВ на напряжение 10 кВ.

Электроснабжение планируемых объектов Федерального и Республиканского значения (объекты ж/д. дороги, музеи, спортивно-культурные комплексы и т.д. и т.п.) осуществляется согласно планам их строительства по техническим условиям ОАО АК "Якутскэнерго".

1.6. Мероприятия по развитию систем связи

Существующее положение

Телефонизация

Местную телефонную связь в центральной части города Якутск предоставляет Якутский технический центр электросвязи являющейся структурным подразделением ОАО "Сахателеком" с пятью станций ГТС:

1. АТС опорная АМТС (ул. Курашова, 22), номерная емкость 6144 номеров, тип АТС S-12, ввод в эксплуатацию 1995 год.;

2. АТС-КУ 32/33 узловая станция (ул. Каландрашвили, 36), номерная емкость 16288 номеров, тип S-12, ввод в эксплуатацию 2001 год.;

3. АТС-радиодоступ DECT подстанция (ул. Каландрашвили, 36), номерная емкость 850 номеров, тип АТС DECT, ввод в эксплуатацию 2003 год.;

4. АТС-1 оконечная станция (ул. Кузьмина, 10), номерная емкость 2864 номеров, тип АТС S-12, ввод в эксплуатацию 2005 год.;

5. АТС-2 оконечная станция (ул. Бестужева-Марлинского, 9А), номерная емкость 6064 номеров, тип АТС S-12, ввод в эксплуатацию 2005 год.

В селах и поселках так же телефонную связь предоставляет ОАО "Сахателеком".

Общая телефонная емкость:

Городских телефонных сетей:

Монтированная емкость 102144 номеров

Использованная емкость 80983 номеров

Сельских телефонных сетей

Монтированная емкость 1536 номеров

Использованная емкость 1193 номеров

Магистральные сети выполнены по оптоволоконным линиям, а распределительные кабельные линии выполнены воздушно и частично в кабельных лотках.

В г. Якутске услуги подвижной связи в стандарте GSM-900 в данный момент осуществляют два оператора сотовой связи ОАО "Мобильные ТелеСистемы" и ЗАО "Мобиком-Хабаровск". Общая монтированная емкость сети достигает 350000 мобильных абонентов. Кроме операторов в стандарте GSM-900 на территории г. Якутска услуги подвижной связи предоставляет ОАО "Нордикс" в стандарте CDMA2000 1x (IMT-MC-450) с общей монтированной емкостью 20000 абонентов и совсем недавно начал на территории г. Якутска начал свою работу ОАО "Вымпелком" под брэндом "Билайн" и предоставляет услуги в сетях третьего поколения стандарта UMTS (3G).

Основные проблемы телефонной связи связанные с тяжелыми условиями, это эксплуатация подземных сетей, природные условия, удаленность телефонизируемых объектов, наличие помещений для объектов связи, заливка существующей лотковой канализации сточными водами из-за отсутствия ливневой канализации, перегруженность телефонных стоек.

Радиовещание

В настоящее время проводная радиотрансляционная сеть является трехпрограммной, построена по трехзвенной системе. Количество основных абонентских радиоточек более 90 тысяч единиц. В городе имеются: центральная усилительная станция и опорные усилительные станции общей мощностью свыше 1200 кВт.

Номинальные напряжения для различных звеньев радиотрансляционной сети для первой программы являются:

- для абонентских линий - 30В

- для распределительных линий - 240В

- для магистральных линий - 960В

Кроме проводного вещания установлено стандартное оборудование УКВ ЧМ вещания.

Сеть радиовещания "ГО г. Якутск" представляет собой организационно-технический комплекс, обеспечивающий формирование, распределение и передачу программ радиовещания широкому кругу потребителей, рассредоточенных на территории г. Якутска.

В данный время происходит поэтапный переход от сети проводного вещания к эфирному УКВ ЧМ вещанию.

В состав действующей сети эфирного радиовещания входят:

- радиовещательная станция "Радиостанция N 1" ГУП "ТЦТР";

- радиовещательный УКВ ЧМ передатчик ГУП "ТЦТР" в г. Якутске;

- радиовещательные УКВ ЧМ коммерческие передатчики.

Большинство передатчиков типа РС-1 полностью выработали свой ресурс, морально и физически устарели, по многим параметрам не соответствуют технико-экономическим требованиям: так передатчик ДВ "Шторм" мощностью 150 кВт (РВ-62) эксплуатируется с 1966 г. КВ передатчик "Гром" мощностью 100 кВт (РВ - 729) с 1974 года. Все передатчики работают на мощных дорогостоящих генераторных лампах, содержащих большое количество цветных и драгоценных металлов, являются энергоемкими.

Стоимость мощных генераторных ламп и стоимость потребляемой электроэнергии составляют основную статью расходов.

Телевидение

Сеть телевизионного вещания в г. Якутске создавалась с использованием технических решений, соответствующих развивающимся технологиям от строительства телецентра в г. Якутске в 1963 г. до установки телевизионных станций всех систем спутникового телевизионного вещания "Орбита", "Экран", "Москва".

На основании постановления Совета Министров Республики Саха (Якутия) от 15.01.1991 года N 9 было принято решение об организации независимой сети республиканского спутникового телевизионного вещания "Якутия", включающая в себя передатчик "Галактика", спутниковый ствол ИСЗ "Горизонт" и сеть приемных телевизионных станций. Эта система была введена в эксплуатацию в 1993 году с радиусом приема: 40 км, мощностью передатчика: 2 кВт.

Дальнейшее развитие спутникового телевизионного вещания показывает, что отечественная технология его организации не отвечает современным техническим требованиям ни по оборудованию наземных станций, ни по космическим аппаратам.

В целях оптимального использования частотного ресурса спутникового ствола и размещения дополнительной информации при передаче республиканской программы телевидения предусмотрен переход на цифровые методы обработки сигнала.

Существует проблема эксплуатации антенно-фидерных сооружений. Эксплуатация в условиях вечной мерзлоты уникальной свободно стоящей телевизионной башни РТПС г. Якутска предусматривает постоянные комплексные инженерно-геодезические изыскания по наблюдению за деформациями и осадками фундамента, которые из-за дороговизны заключаемых договоров на их проведение и отсутствия средств не проводились с 1997 г., необходимо произвести капитальный ремонт телевизионной башни.

Проектная схема связи

Телефонизация

На центральных улицах города для подвески кабелей предусматривается строительство арочных переходов, в местах большого количества подвешиваемых телефонных кабелей.

Возрастающий пользовательский спрос на услуги подвижной связи и успехи в технологии радиосвязи требуют новых подходов к развитию сети. Наблюдаемая динамика роста подвижных абонентов позволяет предсказать, что уже к 2010 году число подвижных терминалов может превысить число стационарных телефонных аппаратов.

Основные направления развития сети связи в городе:

- Предусматривается установка новых АТС и КЦ в проектируемых кварталах.

- Замена телефонных кабелей с медными жилами на волоконно-оптические линии связи

В сфере подвижной связи предусматривается поэтапный переход на технологию беспроводной связи 4G, позволяющие добиться передачи данных со скоростью 100 Мбит/с.

Радиовещание

Программы радиовещания формируются как государственные, так и коммерческие.

В целях обеспечения доступа населения к общероссийским радиопрограммам, а также к национальной радиовещательной программе, перехода к новым технологиям и учитывая опыт построения сети радиовещания зарубежных стран, предусматривается поэтапный переход от сети проводного вещания к эфирному УКВ ЧМ и FM вещанию, то есть предлагается предоставлять ту же услугу, но в другом техническом варианте, с помощью распределительной сети маломощных передатчиков и настроенных на их частоты абонентских приемных устройств. В условиях нашего города, альтернативы предлагаемому варианту просто не существует.

Развитие эфирного радиовещания пойдет по пути замены устаревшего и выработавшего свой ресурс оборудования, а также ввода новых передатчиков ФМ диапазона.

Устаревшее оборудование УКВ-ЧМ вещания типа ПЧМ-30 планируется заменить на передатчики, построенные на современной элементной базе FM-диапазона. Они имеют цифро-аналоговое формирование стереосигнала по принципу синтезатора частоты, микропроцессорное устройство управления всеми блоками и индикацией, импульсный источник питания.

Планируется модернизация мощных радиовещательных передатчиков, что позволит снизить потребление электроэнергии до 700 кВт.

Предусматривается создание новой системы цифрового звукового радиовещания (ЦЗРВ), которая является наиболее фундаментальным изобретением в радиовещании со времени введения ЧМ-стереовещания и открывает принципиально новые возможности в передаче звуковых программ и программ "радиомультимедиа", сочетающих звуковую, видео, графическую, текстовую и другие виды информации. При использовании спутникового, наземного и кабельного вариантов, обеспечиваемая данной системой принимать программы со всех континентов Земли.

ЦЗРВ обладает следующими техническими преимуществами:

- высокое качество звуковоспроизведения (на уровне проигрывателей компакт-дисков);

- возможность передачи в узкой полосе частот шириной 1,54 МГц шести стереопрограмм (с качеством, характерным для проигрывателя компакт-дисков) совместно с разнообразной дополнительной информацией;

- возможность охвата вещанием больших территорий

- возможность передачи электронных газет, факсов, изображений, бизнес информации, и т.д. ("радиомультимедиа");

- возможность приема программ наземного и непосредственно спутникового вещания на радиоприемники с ненаправленными штыревыми антеннами в домашней обстановке, в движущемся автомобиле или в походных условиях;

- высокая устойчивость к воздействию помех и, в частности, помех многолучевого распространения, позволяющая добиться стабильного приема в городских районах со сложной многоэтажной застройкой;

- наличие специальных каналов (закрытые каналы с паролем или пейджинг); для передачи информации ограниченному кругу пользователей (МВД, МЧС и т.д.)

- возможность использования универсального приемника при реализации наземного спутникового, гибридного и кабельного вариантов вещания.

Практически все основные производители электронной аппаратуры производят автомобильные и домашние цифровые радиоприемники в разных ценовых категориях.

Помимо радиоприемников выпускаются компьютерные модели - в виде обычных компьютерных плат или отдельных приборов, подключаемых к компьютеру. Наряду с выпуском имеющихся моделей, производители работают над перспективными приборами.

Телевидение

В целом по России идет тенденция перехода на цифровые методы обработки и передачи телевизионных сигналов, замену оборудования на импортные аналоги и цифровые технологии.

Необходима реконструкция антенны 1 ТВК в г. Якутске, укрепление фундаментов и капитальный ремонт антенно-фидерных устройств телевизионных мачт и башен высотой 50-100 метров, эксплуатируемых в течение длительного времени без какого-либо ремонта.

Замена выработавших ресурс телевизионных ретрансляторов должна производиться на базе новых аналого-цифровых приемников с возможностью приема программы "ОРТ", "РТР" в удобное для населения время. Предусматривается замена передатчиков на современные полупроводниковые. Выработавшего свой ресурс оборудования предусматривает дальнейшее замена и развитие системы "Москва", транслирующей программу "РТР" (Дубль-2). Планируется ввести дополнительные телевизионные приемо-передающие станции с целью охвата населения телевизионным вещанием других российских программ на базе цифровых приемников и современных телевизионных передатчиков.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 г. N 706-р определено, что при переходе на цифровое телевизионное вещание в стране будет применяться общеевропейский стандарт DVB (Digital Video Broadcasting). В качестве стандарта компрессии, применяемого в цифровом эфирном телерадиовещании, планируется использовать стандарт MPEG-4.

Оповещение при чрезвычайных ситуациях

2. мероприятия по охране окружающей среды

Стратегическими целями в сфере охраны окружающей среды являются оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности населения и территорий городского округа "Город Якутск", сохранение и восстановление природных экосистем, обеспечение рационального и устойчивого природопользования.

Вопросы охраны окружающей среды и рационального природопользования на стадии разработки генерального плана городского округа "Город Якутск" должны учитываться при развитии всех сфер хозяйственного комплекса.

Для экологически устойчивого развития территорий города на стадии разработки генерального плана городского округа "Город Якутск" разрабатываются природоохранные мероприятия по следующим направлениям:

охрана воздушного бассейна;

охрана и рациональное использование водных ресурсов;

охрана земельного фонда, инженерная защита территории;

охрана и защита лесов;

развитие системы обращения с отходами;

выбор площадки для полигона твердых бытовых отходов и строительство полигонов, отвечающих требованиям санитарно-технических норм для города Якутска, поселков Хатассы, Владимировка, Пригородный, Табага, Марха, Маган, Сырдах, Кильдямцы, Тулагино, Капитоновка, Хангалассы;

выбор площадки для строительства ветеринарно-санитарного завода со стационарной трупосжигательной печью по требованиям ветеринарного надзора РФ на основании "Ветеринарно-санитарного правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденный Главным госветинспектором РФ (на территории России строительство скотомогильников запрещено, так как трупы животных и птиц закопанные в землю являются резервуаром многих зооантропонозных заболеваний и может дать вспышку заболеваний);

обеспечение медико-экологического благополучия населения;

формирование природно-экологического каркаса территории.

В планировочные решения проекта включены основные мероприятия по стабилизации и оздоровлению экологической обстановки, представленные в Республиканских природоохранных документах, целевых программах, мероприятия, предусмотренные органами законодательной и исполнительной власти по реконструкции, развитию инженерной инфраструктуры и другим сферам хозяйственного комплекса.

Основными направлениями экологизации хозяйственного комплекса города являются:

разработка и проведение эффективных природоохранных мероприятий на предприятиях для снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду, улучшения экологической обстановки, сокращения численности населения, проживающего в пределах санитарно-защитных зон, экологически неблагополучных территорий;

приоритетное решение проблемы ликвидации источников экологической вредности на предприятиях, расположенных в селитебных зонах, путем перепрофилирования, модернизации, выноса вредного производства;

приоритетное размещение новых производств высоких технологий, наукоемких производств без экологической вредности;

внедрение новых форм природопользования с учетом экологических требований (сокращение водопотребления, уменьшение объемов образования отходов и т.д.);

приоритетное развитие транспортной инфраструктуры с целью снижения вредного воздействия от автотранспорта;

повышение надежности и модернизация инженерных систем, введение ресурсосберегающих технологий;

развитие инфраструктуры по утилизации, обезвреживанию и захоронению производственных и твердых бытовых отходов.

2.1. Охрана воздушного бассейна

Согласно Закону Республики Саха (Якутия) об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия) (в редакции Законов РС (Я) от 13.07.2006 366-З N 747-III, от 27.11.2006 396 N 805-III); Закону РС (Я) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) от 27.11.2006 396-З N 805-III" от 26.04.2007 З N 924-III "Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)"; "Положению о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия)" Постановление правительства республики Саха (Якутия) от 24.05.2007 года N 224; "Закону Республики Саха (Якутия) о защите населения и территорий Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 16.06.2005 года 251-З N 509-III, первоочередными задачами в области охраны атмосферного воздуха является реализация мероприятий городских природоохранных программ, запланированных атмосфероохранных мероприятий на предприятиях города и поселков, входящих в схему территориального планирования.

На период разработки схемы территориального планирования городского округа "Город Якутск" на существующее положение на всей территории котельные переведены на топливо: природный газ.

На существующее положение не соблюдается санитарно-защитная зона по требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" размером 50 метров. На расчетный срок соблюдены санитарно-защитные зоны.

Нефтебаза. На территории городского округа не существует нефтебаз, кроме нефтебазы в п. Жатай.

Автозаправочная станция. У автозаправочных станций на существующее положение санитарно-защитная зона соблюдается.

Медицинские учреждения. В период разработки генерального плана города выданы исходные данные по состоянию мест накопления, хранения и размещения медицинских отходов от поликлиник, терапевтических и инфекционных отделений.

Для улучшения качества атмосферного воздуха предлагается следующие мероприятия.

Организационно-технические мероприятия:

разработка сводного тома ПДВ (предельно-допустимых выбросов) города и поселков, которые расположены на территории городского округа, и проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна, создание единого информационного банка данных источников загрязнения атмосферного воздуха;

разработка проектов и организация санитарно-защитных зон от действующих промышленных предприятий с выводом из них жилой застройки (предприятия I и II класса);

организация санитарно-защитных зон, зон отступа застройки, охранных коридоров от энергетических, радиотехнических объектов, объектов автомобильного, воздушного транспорта, вдоль магистральных трубопроводов в соответствии с отраслевыми нормативными требованиями;

разработка программы по выносу за пределы жилой застройки предприятий, требующих интенсивного движения грузового автотранспорта.

Технологические мероприятия по снижению загрязнения стационарными источниками:

совершенствование технологического оборудования и оснащение источников выбросов пылегазоочистными установками;

внедрение технологий замкнутых технологических циклов;

обеспечение производственного контроля за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

организация контроля атмосферного воздуха в санитарно-защитных зонах (СЗЗ).

Мероприятия по развитию мониторинга качества атмосферного воздуха:

организация постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха;

организация лабораторного контроля в зоне влияния предприятий;

организация лабораторного контроля в зоне влияния автомагистралей.

организация лабораторного контроля в рекреационных зонах.

Мероприятия по снижению загрязнения от автотранспорта.

развитие пассажирского транспорта, в т.ч. электротранспорта;

строительство и реконструкция магистральных улиц, обеспечивающих вывод грузового движения из селитебных территорий;

строительство транспортных развязок;

озеленение вдоль магистралей и дорог;

организация хранения индивидуального автотранспорта с размещением в специализированных коммунальных гаражных зонах, с организацией проездов автотранспорта вне жилых территорий;

Вне населенных пунктов:

введение особых режимов и оборудование участков автодорог, пересекающих территории особо охраняемых природных объектов (заповедники, природные парки, заказники и пр.), установка предупредительных и запрещающих знаков о режиме проезда на въездах и пр. На участках с режимами строгой охраны (заповедный режим) вдоль автодорог запрещается размещение предприятий автосервиса и остановок транспорта, требуется создание устойчивых к пожарам экосистем;

создание и восстановление придорожных лесных полос;

Организационно-технические, технологические мероприятия:

внедрение системы повышения экологических характеристик, осуществление контроля за состоянием автотранспортных средств (введение экологического сертификата);

создание и внедрение единой системы контроля качества топлива, реализуемого на АЗС.

разработка и реализация мероприятий по переводу автомобильного транспорта на газомоторное топливо (развитие сети ГАЗС и др.);

улучшение качества дорожного покрытия;

использование высокооктановых бензинов с кислородосодержащей добавкой МТБЭ, бензина с моющими присадками, из газоконденсатного сырья и дизельного топлива с антидымными присадками;

улучшение технического состояния парка автотранспортных средств;

снабжение автомобилей нейтрализаторами, катализаторами и пр.

2.2. Охрана и рациональное использование водных ресурсов

Водоснабжение городского округа "Город Якутск" предусматривается из р. Лена. Источниками водоснабжения являются водозаборы с водопроводными очистными сооружениями в районах с. Табага, с. Тулагино, микрорайона Кангалассы и местности "Даркылах" г. Якутска.

Система водоотведения и канализации предусматривается для очистки сточных вод канализационные очистные сооружения в с.с. Табага, Хатассы, Тулагино, Маган, микрорайон Кангалассы и в местности "Даркылах" г. Якутска.

Мероприятия по совершенствованию водохозяйственного комплекса определяются основным назначением водных объектов - это водоснабжение (хозяйственно-питьевое и промышленно-техническое) и водоотведение.

Для решения комплекса задач по обеспечению населения доброкачественной водой принят Закон Республики Саха (Якутия) о питьевой воде и питьевом водоснабжении (в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 13.07.2006 367-З N 749-III)

Указ Президента Республики Саха (Якутия) "О введении особого режима пользования и охраны уникальных озер Республики Саха (Якутия)" (16 августа 1994 года N 836)

Мероприятия по обеспечению потребностей экономики населения в водных ресурсах включают:

восстановление и охрана водных объектов;

проектирование и строительство очистных сооружений;

реконструкция очистных сооружений, доочистка, внедрение передовых технологий очистки;

ремонт и строительство канализационных сетей и сооружений;

проектирование и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов;

очистка ложа водохранилищ, прудов и русел рек. проведение гидромелиоративных мероприятий на естественных водоемах для улучшения условий обитания ихтиофауны, зарыбление водоемов ценными породами рыбы, строительство рыбозащитных сооружений;

Техническое, информационное и научное обеспечение деятельности по восстановлению и охране водных объектов:

ведение мониторинга поверхностных водных объектов на геоинформационной основе, создание баз данных о состоянии водных объектов, организация постов наблюдения за состоянием водных объектов, организация лабораторного контроля за качеством воды водоемов I и II категории, питьевым водоснабжением;

ведение государственного Водного кадастра на геоинформационной основе;

развитие системы контроля за состоянием водных объектов и их использованием (создание базы данных по предприятиям-загрязнителям водоемов I категории для использования в качестве источников питьевого водоснабжения и II категории для использования в качестве рекреационных зон);

осуществление контроля за сбросами предприятий-загрязнителей (предельно-допустимыми сбросами);

организация на предприятиях-загрязнителях водных объектов производственного контроля за качеством воды в водоемах;

организация на предприятиях - владельцах объектах питьевого водоснабжения населения производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению, создание лабораторий производственного контроля;

разработка научных обоснований для повышения эффективности управления водным фондом.

Требования Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. N 1404.

Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения.

Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим их использования устанавливаются исходя из физико-географических, почвенных, гидравлических и других условий с учетом изменения береговой линии водных объектов и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению бассейновых и других территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации, согласованному со специально уполномоченными государственными органами в области окружающей природной среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора и органами Федеральной пограничной службы Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

Минимальная ширина водоохранных зон устанавливается для участков рек протяженностью от их истока:

До 10 км - 50 м

От 10 км до 50 км - 100 м

От 50 км до 100 км - 200 м

От 100 км до 200 км - 300 м

От 200 км до 500 км - 400 м

От 500 км и более - 500 м

Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос уточняются в проектах водоохранных зон.

2.3. Охрана земельного фонда. Инженерная защита территории

Мероприятия по охране земельного фонда и инженерной защите территорий, подверженных неблагоприятным природно-техногенным факторам, определяются функциональным использованием земель и включают следующие позиции:

1. Сохранение и повышение плодородия почв зон сельскохозяйственного назначения через выполнение системы программных мероприятий:

осуществление государственного контроля за состоянием и динамикой почвенного плодородия;

проведение работ по инвентаризации и агрохимическому обследованию земель;

обеспечение государственной поддержки в финансировании работ по сохранению плодородия земель;

проведение мелиоративных работ;

восстановление плодородия почв путем внедрения высокоэффективных технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

научно-техническое обеспечение агропромышленного комплекса.

2. Мероприятия, обеспечивающие должный уровень содержания водосборных бассейнов.

Гидромелиоративное строительство и реконструкция сооружений, обеспечивающих регулирование речного стока

Повышение уровня безопасности гидротехнических сооружений:

обследование гидротехнических сооружений, разработка мероприятий по улучшению их технического состояния;

ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений на водных объектах;

разработка и принятие декларации.

Проектирование и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов:

Гидротехнические мероприятия по очистке ложа водохранилищ, прудов и русел рек.

Гидромелиоративные мероприятия на естественных водоемах для улучшения условий обитания ихтиофауны, зарыбление водоемов ценными породами рыбы, строительство рыбозащитных сооружений.

Инженерная защита территории от вредного воздействия поверхностных вод:

- Противопаводковые мероприятия - строительство противоэрозионных, берегозащитных сооружений, расчистка русел рек;

- строительство дождевой канализации, очистных сооружений дождевого стока;

- инженерная защита от подтопления

2.4. Охрана и защита лесов

На территории городского округа "г. Якутск" господствующей растительностью являются мохово-кустарничковые, сосновые, сосново-лиственничные леса. Местами темнохвойные леса с участками горной лесотундры.

Основными задачами лесного хозяйства района являются повышение водоохранной роли лесов и обеспечение внутренних потребностей в лесоматериалах для сельского хозяйства и промышленности.

Воспроизводство лесных ресурсов имеет целью их своевременное восстановление на непокрытых лесом землях, предотвращение увеличения площадей малоценных лиственных лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда. Лесовосстановление предусматривает воспроизводство лесов на вырубках, гарях и других непокрытых лесом землях. Основной категорией фонда лесовосстановления являются вырубки. Все мероприятия предусмотрены Законом республики Саха (Якутия) о Лесе республики Саха (Якутия) (28 мая 1992 года N 966-XII, в ред. Закона РС (Я) от 11.12.2002 78-З N 479-II)

2.5. Развитие системы обращения с отходами

В целях оптимизации управления отходами производства и потребления в Республике Саха (Якутия) Правительство Саха (Якутии) приняло Постановление "Об Утверждении концепции обращения с отходами производства и потребления в Республике Саха (Якутии) до 2010 года" от 31.08.2006 года N 395.

Объемы твердых бытовых отходов на территории города Якутска по данным отчета ЯТКОП размещения отходов за год составляет:

- бытовой мусор - 140000 тонн;

- намороженные брикеты хозяйственно-бытовых вод - 26700 м3;

- пометосодержащие сточные воды - 45600 м3;

- густой помет - 8000 м3;

- пестициды с истекшим сроком хранения - 20,6 тонн;

А также нереализуемые промышленные отходы на промплощадках предприятий и отходы на несанкционированных полигонах города создают реальную экологическую опасность для геологической среды, почв, грунтовых, подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха при возгорании мусора на полигоне. "Благодаря" розе ветров, дым с гарью и пылью несут с собой загрязняющие вещества продукты низкотемпературного горения мусора (диоксины, фураны) в дачную зону и город. По состоянию твердых бытовых отходов город предлагается признать "неблагоприятным для проживания населения по экологической обстановке территории, близлежащие к полигонам отходов города Якутска".

На территории остальных 11 поселков и сел ГО "г. Якутск" полигоны ТБО несанкционированные.

Администрации ГО "г. Якутск" для решения проблем размещения отходов необходимо построить мусороперерабатывающий завод с передовой технологией. Провести ОВОС выбора промплощадки мусороперерабатывающего завода. В комплексе решить вопросы утилизации медицинских, промышленных отходов, жидких отходов, "намороженных брикетов".

Предлагаются следующие мероприятия:

осуществление мониторинга за качеством почвы на территории города;

осуществление контроля за обращением с отходами производства и потребления на предприятиях-загрязнителях почвы;

Для значительного увеличения объемов переработки и рентабельности использования вторичного сырья необходимо проведение комплекса организационных мероприятий, которые позволили бы создать эффективно действующий рынок отходов, вторичного сырья, изделий из вторичного сырья.

Основными направлениями работ по решению проблемы обращения с ТБО являются:

максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов;

оптимальная эксплуатация полигонов ТБО с последующей рекультивацией территорий;

дальнейшее строительство высокомеханизированных комплексных мусороперерабатывающих предприятий с обоснованием выбора площадки для строительства;

внедрение комплексной механизации санитарной очистки, повышение технического уровня, надежности, снижение металлоемкости по всем группам машин и оборудования;

максимально возможная утилизация, вторичное использование отходов;

поощрительная налоговая, кредитная и амортизационная политика в области обращения с твердыми бытовыми отходами;

внедрение системы государственного учета и контроля сбора, транспортировки, обезвреживания и складирования ТБО;

оптимизация тарифов сбора, транспорта и утилизации ТБО;

снижение стоимости услуг для населения и повышение эффективности системы управления ТБО;

внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий переработки и складирования отходов;

проведение разъяснительной работы с населением по раздельному сбору отходов потребления;

разработка системы контроля за несанкционированными свалками и создание условий, исключающие возможность их появления.

обоснование выбора площадки под полигон ТБО, медицинских и промышленных отходов и строительство по требованию нормативных документов;

обоснование выбора площадки под ветеринарно-санитарный завод и строительство по требованию нормативных документов;

предлагается на стадии выбора площадок под полигон и ветеринарно-санитарный завод и проектирования выбрать проектный институт, который имеет возможность решать данный вопрос комплексно (при наличии высококвалифицированных специалистов по изыскательским работам, технологов, архитекторов, инженеров всех специальностей, экологов, экономистов);

на стадии разработки схемы территориального планирования ГО "г. Якутск" предлагается вариант выбора площадки под полигон на 35 километре Вилюйского тракта и использовать предложение сел по использованию отработанного карьера Кангаласского угольного разреза с условием тщательного проведения изыскательских работ по выявлению фильтрационных свойств грунтов и трещиноватости горных пород;

предлагается провести мероприятий по рациональному расположению пометохранилищ и их использование с применением передовых технологий превращения помета в удобрение;

Комплекс организационных мер для увеличения доли использования утильных фракций ТБО сводится к следующему:

организация центров сбора и первичной обработки отходов,

создание нормативно-законодательной базы, обязывающей юридические лица (промышленные предприятия, торговые центры, магазины, оптовые рынки, банки) осуществлять вывоз отходов на центры сбора и первичной обработки.

Для того чтобы направить отходы на центры сбора и первичной обработки, пункты сбора и сортировки, необходимо стимулировать всю систему сбора, переработки и утилизации вторичного сырья. Необходимо разработать расценки на вывоз отходов в зависимости от количества отходов, их типа, степени загрязненности.

На первом этапе развития системы обращения с отходами наибольший интерес может представлять сбор вторичного сырья из отходов общественных и коммерческих организаций и учреждений, количество и качество которого выше качества вторсырья, содержащегося в ТБО жилого фонда.

2.6. Обеспечение медико-экологического благополучия населения

Заболевания и патологические состояния человека имеют, как правило несколько или много этиологических факторов, в том числе и экологические факторы. Но изученность данной проблемы в Республике Саха (Якутия) остается такой, что большей частью не дает основания указывать на наличие прямой причинной связи сегодняшнего состояния здоровья населения с нарушением экологического равновесия.

Для оценки экологического риска здоровью населения, выработки соответствующих профилактических мер необходимо в рамках социально-гигиенического мониторинга проведение углубленного эпидемиологического исследования наиболее значимых патологий, в том числе экологически обусловленных болезней. Кроме того, необходимы мероприятия:

обоснование региональных допустимых экологических нагрузок по критериям здоровья населения;

разработка и внедрение мероприятий по сокращению выбросов, формирующих повышенную заболеваемость населения. Проведение реабилитации контингентов риска среди детского населения и организация профилактических мероприятий на территориях с повышенной антропогенной нагрузкой;

разработка и реализация новых методов клинико-лабораторной диагностики, лечения и профилактики экообусловленных заболеваний детского и взрослого населения области.

Существует потребность резервирования участка для строительства нового кладбища

В результате реализации запланированных социально-экономических, планировочных, организационно-технических, инженерно-технических мероприятий ожидается достижение следующих показателей:

сохранение и приумножение природно-ресурсного потенциала области за счет организации рационального природопользования во всех сферах хозяйственного комплекса области;

экологическая реабилитация водных объектов, в том числе источников питьевого водоснабжения, путем уменьшения сброса загрязняющих веществ, реконструкции и строительства очистных сооружений, развития системы ливневой канализации, организации и благоустройства водоохранных зон;

снижение водопотребления, обеспечение населения стандартной питьевой водой;

улучшение состояния атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, в том числе источников питьевого водоснабжения за счет снижения выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

обеспечение экологической безопасности обращения с отходами производства и потребления за счет строительства завода по переработке ТБО, усовершенствованных полигонов ТБО, реконструкции действующих полигонов до требуемого нормативно-технического уровня, создания мощностей по использованию и обезвреживанию отходов;

предотвращение техногенных аварий и катастроф с экологическими последствиями за счет реализации системы мероприятий, направленных на снижение риска их возникновения;

предусмотреть строительство ветеринарно-санитарного завода со стационарной трупосжигательной печью по требованиям ветеринарного надзора (строительство скотомогильников запрещено);

создание экологически безопасных производств на ведущих предприятиях отраслей промышленности;

достижение современного уровня инженерного благоустройства селитебных территорий;

снижение шумового загрязнения селитебных территорий, уменьшение количества населения, проживающего в зонах акустического дискомфорта;

защита зданий и сооружений от негативных инженерно-геологических процессов;

улучшение состояния атмосферного воздуха селитебных территорий за счет проведения атмосфероохранных мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников и проведения комплекса мероприятий по оптимизации транспортной инфраструктуры;

создание системы природно-экологического каркаса, в том числе сохранение лесного фонда, создание системы особо охраняемых природных территорий;

развитие массовых и специализированных видов рекреации, спорта;

организация комплексной системы экологического мониторинга наблюдений за состоянием атмосферы, водных ресурсов, земельного фонда, ООПТ и т.д.

2.7. Особо опасные источники загрязнения природной окружающей среды

К особо опасным источникам загрязнения природной окружающей среды относятся:

склад жидкого хлора для дезинфекции питьевой воды;

склад взрывчатых веществ (ВВ);

склады ядохимикатов и минеральных удобрений для сельского хозяйства;

склады санэпиднадзора;

склады МТС хранение аммиака, метанола, фреона;

склад аэропорта - антигололедная жидкость;

2.8. Организация санитарно-защитных зон

Сводные данные
по санитарно-защитным зонам основных промышленных предприятий села (м)

N п.п.	Перечень производственных объектов	Норматив СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03		Предложения генерального плана
N п.п.	Перечень производственных объектов	Класс сан. вредности	Зона сан. вредности	Класс сан. вредности	Зона сан. вредности	Примечания
1	2	3	4	5	6	7
1	ГРЭС	III	300	III	300
2	ЯТЭЦ	III	300	III	300
3	Котельные		50		50
4	ДСК	III	300	III	300
5	Якутский комбинат строительных материалов	III	300	III	300
6	Птицефабрика	I	1000	I	1000
7	ЗАО "Гордормостстрой"		300			Вынос
8	Биологическое очистное сооружение производительностью 5,4 тыс. м3/сут			III	200	Строительство на расчетный срок
9	Нефтебаза (Жатай)		500		500

Предлагаются следующие планировочные мероприятия по охране окружающей среды ГО "г. Якутск":

администрации ГО "г. Якутск" разработать проект санитарно-защитной зоны;

для детальной оценки влияния источников загрязнения атмосферного воздуха рекомендуется Администрации города Якутск выполнить проект "Сводный проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города и сел;

проектирование и строительство биологических очистных сооружений канализации;

строительство новых и реконструкция старых канализационных сетей;

провести инвентаризацию существующих полигонов ТБО и вынести решение контролирующими органами (реконструкция, расширение или произвести рекультивацию;

выбор площадки для полигона ТБО города и выбор передовой технологии переработки ТБО, обработка намороженных "брикетов", полигон медицинских и промышленных отходов;

провести инвентаризацию существующих кладбищ с контролирующими органами и поднять вопросы о "Культуре погребения и похоронного дела" и решить вопросы с точки зрения градостроительства о размещении и зонировании территорий кладбищ.

<< Назад
	Содержание Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 15 февраля 2012 г. N 51-НПА "О внесении изменений и дополнений в постановление...

Приложение N 1

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.