Приложение. Отчет Межмуниципального управления МВД России "Якутское" о работе в 2011 году

Приложение

к решению Якутской городской Думы

от 15 февраля 2012 г. РЯГД-42-9

Отчет
Межмуниципального управления МВД России "Якутское" о работе в 2011 году.

I. Географическая, социально-экономическая, демографическая обстановка

1. Географическое положение

Территория МО ГО "Город Якутск" расположена на 62 градусе северной широты. Климатически город расположен в условиях продолжительной суровой зимы. В городе Якутске отмечались 64 градуса мороза и 39 градусов тепла. Амплитуду колебаний зимних и летних температур, превышающую 100 градусов, не испытывает ни один регион мира. Средняя температура в январе - 42,7 градусов, в июле +18,7 градусов. За год выпадает до 202 мм. осадков. Местное время опережает московское на 6 часов.

Территория МО ГО "Город Якутск" составляет 16,3 тыс. га, в том числе площадь застроенных земель - 10,7 тыс. га. В административно-территориальном плане город разделен на 8 административных округов. В состав Муниципального образования ГО "Город Якутск" входят пригороды: Кангалассы, Хатассы, Тулагино-Кильдямский наслег, Табага, Марха и поселок Маган.

Расстояние до Москвы - 8468 километров, до ближайшей железнодорожной станции Томмот - 453 километра. Речной порт на реке Лена. Внешние и внутренние связи осуществляются водным, автомобильным и воздушным транспортом.

2. Экономическое положение

2.1. Промышленность

Город Якутск занимает в экономике и общественной жизни Республики Саха (Якутия) лидирующее положение. В настоящее время на основании Базы данных Межрайонной статистики города Якутска экономическое и социальное развитие города характеризуется следующими показателями.

Количество хозяйствующих субъектов составляет 12 тысяч 893 единицы, в том числе по формам собственности: государственные - 604 ед., муниципальные - 266 ед., частные - 10 тысяч 763 ед., смешанные - 247 ед., прочих форм собственности - 981 единица*.

Объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых - 9226,1 (2010 г. - 8656,9); обрабатывающие производства - 12194,0 (2010 г. - 11868,5).

2.2. Строительство

За 2011 год на территории города Якутска было введено в действие зданий с общей площадью 124,6 тыс. м2 (2010 г. - 270,7 тыс.), из них жилого назначения 106,6 тыс. м2, что на 53,6% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Функционирует вновь построенный детский сад "Остров сокровищ" на 240 мест. Идет строительство детского сада на 10 групп по улице Ильменская.

2.3. Сельское хозяйство

На территории Городского округа "Город Якутск" сельскохозяйственным производством занимаются: ОАО "Якутская птицефабрика", ООО "Хатасский свинокомплекс", ОАО "Сахаплемобъединение", сельскохозяйственные производственные кооперативы "Эрэл", "Олимп", более 119 подсобных и крестьянских хозяйств, 78 дачно-садовых кооперативов и 276 садово-огороднических товариществ, которые объединяют в себя более 36 тысяч членов добровольного общества садоводов, огородников и животноводов (ДОСОЖ).

На 01 апреля 2011 года во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота составило 5089 голов, в том числе коров - 2201, свиней - 12282, лошадей - 2129, оленей - 20, птиц - 265249.

2.4. Транспорт и связь

Грузооборот транспорта составил: автомобильного - 288064 тысяч тонно-км (2010 г. - 283896), воздушного - 2452 (2010 г. - 2242).

2.5. Цены

Объем платных услуг населению крупными и средними организациями составил 23880,6 млн. рублей (2010 г. - 21595,4), из них в сфере транспорта - 10375,6 (2010 г. - 10133,5), связи - 7018,9 (2010 г. - 4566,3), жилищно-коммунальные - 4063,8 (2010 г. - 4440,3), образования - 1098,9 (2010 г. - 1131,5), другие - 1323,4 (2010 г. - 1323,9).

Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину (для мужчин трудоспособного возраста) в ноябре 2011 года составила 3929,16 рублей (аналогичный период прошлого года составил - 3665,89).

Среди продуктов питания за 2011 год подорожали: масло сливочное - на 0,2%, макаронные изделия - на 8,2%, а подешевели: сахар - на 9,8%, мясо и птица - на 2,5%. Прирост цен на алкогольные напитки составил 0,8%.

Среди наблюдаемых видов непродовольственных товаров в 2011 году значительно подорожали табачные изделия - на 0,6%, электротовары и другие бытовые приборы - на 4,7%, медикаменты - на 1%.

3. Социально-демографическое положение

3.1. Доходы и уровень жизни населения

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям на 1 работника составила 34 924 (2010 г. - 32 680) рубля. Суммарная задолженность по заработной плате на 1 сентября 2011 года составила 4442 тыс. рублей.

Средний размер назначенных пенсий на 1 октября 2011 года составлял 11396 рублей, что на 992 рубля больше, чем в 2010 году.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения (по республике) составила 9863 (2010 г. - 9030; +9,2%) руб. в месяц.

3.2. Занятость населения

Численность экономически активного населения города Якутска составила 192 700 человека, занятые 139 480, безработные - 9 023, что составляет 6,1% от экономически активного населения*.

Численность занятых в экономике по Республике Саха (Якутия) человек - 448 600 (2010 г. - 447 400), из них по крупным и средним организациям - 88 500 (86 700) человек.

Численность работников, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы (на 1 октября 2011 года) составила 4795 человек (2010 г. - 4809).

Численность официально зарегистрированных безработных составила 982 человека (2010 г. - 559), а заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках составила 21105 мест. Пособие назначено 3089 безработным.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) составила 88 500 человек.

В центр занятости населения города Якутска по вопросам труда и занятости обратился 8581 человек, из них ранее занятых в государственном секторе - 2653 человека (2010 г. - 1465), незанятых трудовой деятельностью - 3120 человек, учащихся, желающих работать в свободное от работы время - 1291 человек, уволенных в связи с ликвидацией или сокращением мест - 558 человек, пенсионеров - 359.

3.3. Демографическая ситуация

По состоянию на 1 октября 2011 года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по PC (Я) в городе Якутске проживает 300 тысяч 700 человек (1 января 2011 года - 295 500 человек).

Естественное движение населения в этом году характеризуется снижением рождаемости. За январь - ноябрь 2011 года родилось 4576 детей, (2009 г. - 3656, 2010 г. - 5547), что на 971 меньше, чем в 2010 году.

Смертность составила 2025 человек, что на 18% меньше чем в 2010 году (2471).

Заключено 2992 (3074) брака, расторгнуто - 1550 (1448).

На территории города Якутска проживает более 70 национальностей. Наиболее представительны якуты и русские - 90%, за которыми следуют украинцы, татары, буряты, белорусы, представители других национальностей.

* - на основании мониторинга экономики данные за январь 2011 года.

II. Криминальная ситуация на территории г. Якутска

1. Общие сведения о состоянии преступности

1.1. Межмуниципальным управлением МВД России "Якутское" в течение 2011 года проводилась целенаправленная работа по обеспечению правопорядка и безопасности, активизации усилий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также защите прав и законных интересов граждан.

Принятые меры позволили удержать позитивные результаты, а по некоторым направлениям улучшить основные показатели оперативно-служебной деятельности. Так за отчетный период сохраняется положительная динамика сокращения регистрируемой преступности (на 13,2%; с 9103 до 7900).

Число преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, уменьшилось на 21,4% (с 2722 до 2139).

С начала года определяется спад таких тяжких преступлений, как умышленные убийства, тяжкие телесные повреждения, в том числе со смертельным исходом. За двенадцать месяцев от рук преступников погибло 78 человек (против 98 в прошлом году).

На 14,2% (с 6978 до 5990) сократилось количество преступлений против собственности, в их числе заметно, корыстно-насильственного характера: разбои (с 118 до 68), грабежи (с 1011 до 777), кражи чужого имущества (с 4348 до 3893), в том числе меньше (на 28,3%; с 667 до 478) зарегистрировано квартирных краж.

1.2. В структуре общего массива преступности города доминируют имущественные преступления (75,8%): кражи (49,3%), разбои и грабежи (10,7% в сумме).

1.3. Частым мотивом совершения преступлений является корыстный мотив, по которому совершено 75,8% преступлений от их общего числа; 8,9% преступлений совершены в ходе ссоры и проявления ревности.

1.4. Отмечается улучшение некоторых качественных характеристик преступности. Так, снизилась подростковая (с 215 до 129), женская (с 941 до 844), групповая (с 400 до 300), а также количество преступлений, совершенных лицами без постоянного места жительства и источника дохода (с 1627 до 1798).

Выросла бытовая (с 310 до 344), рецидивная (с 745 до 1041) и "пьяная" (с 587 до 878) преступность.

1.5. Суммарный материальный ущерб, причиненный преступными деяниями, составил 107 млн. 064 тыс. рублей (+112,2%; 2010 г. - 50 млн. 447 тыс. руб.).

Ущерб возмещен в размере 97 млн. 926 тыс. руб. (+104.4%; в 2010 г. - 47 млн. 909 тыс. руб.). Наибольшую долю в структуре причиненного (возмещенного) ущерба составляют хищения имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты, грабежей. В результате принятых мер доля возмещенного материального ущерба от преступных посягательств увеличилась с 91,5% до 95%. Некомпенсированный ущерб от преступлений по итогам 2011 года сложился в сумме 9 млн. 138 тыс. рублей (59,4%; 2010 г. - 2 млн. 538 тыс. руб.).

III. Раскрытие и расследование преступлений. Розыск лиц

1. Результаты раскрытия и расследования преступлений

1.1. По сравнению с 2010 годом меньше (на 16,9%; с 3921 до 3257) расследовано и разрешено преступлений. Отстают результаты по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений (на 26,2%; с 1359 до 1003), преступлений против жизни и здоровья (на 42,8%; с 680 до 389), против собственности (на 11,4%; с 2451 до 2171).

Меньше раскрыто преступлений против личности: убийства (на 37,5%; с 48 до 30), умышленные причинения тяжкого вреда здоровью (на 5,3%; с 170 до 161), изнасилования (на 20%; с 10 до 8). В структуре имущественного блока не достигли уровня предыдущего года разбойные нападения (на 28%; с 93 до 67), грабежи (на 9,9%, с 282 до 254), кражи чужого имущества (на 7,1%, с 1056 до 981), в том числе квартирные кражи (на 21,1%, с 171 до 135), мошенничества (на 19,7%; с 319 до 256), угоны (на 22,2%; с 126 до 98). Снижено на 8% (с 2605 до 2396) количество выявленных по оперативным данным преступлений.

Вместе с тем больше раскрыто преступлений средней тяжести (на 7,9%), в том числе умышленных причинений средней тяжести (на 18,3%). Наметилась положительная динамика в раскрытии краж из магазинов, баз, складов. Количество раскрытых таких преступлений выросло на 21,9% (с 73 до 89).

Общее положение по раскрытию и расследованию преступлений в зонах обслуживания городских отделов полиции следующее: в 1 ОП отмечается снижение (на 35,1%) общего числа раскрытых преступлений, меньше раскрыто преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (на 45,5%); во 2 ОП - на 20,1% меньше раскрыто преступлений, при этом снизилось количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений (на 24,7%), против жизни и здоровья (на 51,4%), против собственности (на 13,6%). В 3 ОП при снижении общего числа раскрытых преступлений (на 15,5%) больше раскрыто грабежей (на 12,5%), разбоев (на 13,3%). В 4 ОП общее количество раскрытых преступлений выросло на 23,1%, больше раскрыто преступлений против собственности (на 49,9%), краж чужого имущества (на 14,5%), грабежей (на 2,3%). Снизилось количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений (на 5,1%), квартирных краж (на 25,6), разбоев (на 22,7%).

1.2. Сократилось количество преступлений, которые остались нераскрытыми (-13.8%; 5236/4515), в том числе тяжких и особо тяжких (-21,9%; 1276/997).

1.3. По оперативным данным в 2011 году раскрыто 2396 преступлений (-8%; п.г. - 2605), их удельный вес в общем числе раскрытых увеличился (с 66,4% до 73,6%).

Сотрудниками строевых подразделений раскрыто 458 преступлений (в 2010 году - 501). Недостаточно результативно сработало подразделение ОВО (по приказу N 25-10 г. - оценены "положительно" - 88,9%). Они способствовали раскрытию 64 преступлений (п.г. - 97). На три преступления меньше раскрыто сотрудниками ОБДПС - 211 (п.г. - 214) (по приказу N 25-10 г. - оценены "положительно" - 77,8%), на семь преступлений меньше раскрыто ОБППСП - 183 (190) преступления (по приказу N 25-10 г. - оценка выведена "положительно" - 68,2%).

Меньше раскрыто преступлений участковыми уполномоченными полиции. Ими раскрыто 433 преступления (п.г. - 902), при этом уменьшилось почти в 3 раза (с 365 до 131) количество раскрытых личным сыском преступлений. Инспекторами ПДН раскрыто 49 преступлений (75).

1.4. По итогам 2011 года криминалистические средства и методы применялись при раскрытии 1032 преступлений, удельный вес в общем числе раскрытых несколько увеличился и составил 31,7% (п.г. - 1028/26,9%).

Раскрыто с помощью КСМ	г. Якутск		1 ГОМ		2 ГОМ		3 ГОМ		4 ГОМ
	2010	2011	2010	2011	2010	2011	2010	2011	2010	2011
всего	1028	1032	299	271	289	314	227	247	189	191
убийства	26	23	9	6	1	7	5	3	11	5
Умышленные ТТП	93	93	25	31	21	11	26	29	21	22
грабежи	101	99	28	24	38	46	19	15	15	13
Разбои	39	35	11	10	10	11	7	7	10	7
Кража	504	338	132	81	138	128	124	76	91	51
- в т.ч. квартирные	79	45	23	12	15	22	21	7	17	4
Угоны	42	18	9	7	19	1	8	7	5	2

1.5. Раскрытие преступлений по "горячим следам".

Снизилось количество преступлений, раскрытых по "горячим следам" (с 237 до 191), из них относящихся к категории тяжких преступлений - со 115 до 81.

По данным оперативных сводок (информация ДЧ ММУ) "горячим следам" раскрыто:

- дежурными частями - 89 преступлений (п.г. - 103), число преступлений, раскрытых сотрудниками дежурных частей по "горячим следам", снизилось на 13,6%;

- следственно-оперативными группами - 153 преступления (п.г. - 161), число преступлений, раскрытых СОГ по "горячим следам", снизилось на 4,9%.

По сообщениям, поступившим в дежурные части ММУ, следственно-оперативными группами было обеспечено 9212 (прошлый год - 13184) выезда на место происшествия.

1.6. С помощью мониторинговой системы раскрыто 392 преступления (2010 г.-648), в том числе 10 убийств, 71 причинение тяжкого вреда здоровью, 3 изнасилования, 14 разбоев, 139 грабежей, 1 хулиганство, 76 краж, 56 угонов, 18 прочих, 1 по линии БЭП. 3 по линии НОН. Из них по службам: ОБППС - 234 (п.г. - 278); ОВО - 71 (п.г. - 112), ОГАИ - 87 (п.г. - 98).

По системе экстренной связи "Гражданин-милиция" поступило 33 сообщения (п.г. - 33).

С помощью видеонаблюдения было установлено 11 лиц (п.г. - 5), подозреваемых в совершении преступлений, 362 факта (349) совершения административных правонарушений.

Дежурной частью ММУ МВД России "Якутское" план "Перехват - 1" вводился 18 раз (п.г. - 36), задержан 2 разыскиваемых автотранспорта (п.г. - 13).

1.7. Выявление лиц, совершивших преступления.

На 21,4% (с 2705 до 2126) снизилось число, лиц, установленных за совершение преступления.

Больше половины (53,8%) лиц, совершивших преступления, составляют граждане в возрасте от 18 до 29 лет (2010 г. - 49,1%).

Привлечено к уголовной ответственности 2090 лиц (-21,9%; 2675), что составляет 98,3% (2010 г.- 99%) от всех выявленных лиц.

1.8. Предварительное следствие и дознание.

В производстве следственных подразделений ММУ находилось 7090 (п.г. - 6990) уголовных дел, окончено 1014 (1084), направлено в суд с обвинительным заключением - 968 (1072) дел. Наибольшее количество дел, направленных в суд, отмечается в первом (с 240 до 211) и во втором (с 269 до 250) отделах полиции.

Следователями третьего ОП в суд направлено 178 (198), четвертого - 156 (145), СУ ММУ - 173 (223) уголовных дела. Увеличилось количество уголовных дел, возвращенных прокурором на дополнительное расследование (с 49 до 79).

Дознавателями в 2011 году принято к производству 3303 (2010 г. - 4180) уголовное дело, находилось в производстве 3418 (4290) дел, окончено с обвинительным актом - 617 (+7,5%; п.г. - 574), в суд направлено 566 (564). Количество уголовных дел, возвращенных прокурором на дополнительную проверку, снизилось на 29,8% (с 47 до 33).

1.9. Розыск преступников, без вести пропавших лиц.

Находилось в розыске 480 преступников (2010 г. - 550), из них установлено 266 (310) лиц. Удельный вес разысканных преступников от общего числа объявленных в розыск снизился и составил 55,4% (2010 г. - 56,4%). На конец отчетного периода не установлено местонахождение 209 (-11,8%) преступников.

В отчетном периоде в Межмуниципальное Управление поступило 664 заявления по факту безвестной пропажи граждан. Всего разыскивалось 797 без вести пропавших лиц (п.г. - 814), разыскано 664 человека (-1,5%). Остались не разысканными 127 (-4,5%) граждан. Доля оставшихся в розыске лиц возросла и составила 83,3% (п.г. - 82,8%).

IV. Борьба с экстремизмом и терроризмом

1. Организационные мероприятия

1.1. Принимая во внимание осложнение оперативной обстановки, совершение на территории субъектов Российской Федерации ряда особо тяжких преступлений террористической направленности, в целях предупреждения и пресечения подобных преступлений в городе Якутске разработан и реализовался в течение года План основных и организационных профилактических мероприятий по предупреждению террористических и диверсионных действий на территории города Якутска на 2011 год.

В рамках контроля за антитеррористической укрепленностью и пожарной безопасностью (в том числе объектов транспорта) особое внимание уделяется объектам социальной сферы, жизнеобеспечения, культурно-развлекательных учреждений.

Реализован план основных организационных и профилактических мероприятий по предупреждению террористических и диверсионных действий на территории города Якутска на 2011 год.

Озвучены предложения по внесению изменений и дополнений в нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ по урегулированию и усовершенствованию механизма осуществления контроля и координации действий по антитеррористической защищенности в рамках заседания Координационного совещания при Президенте PC (Я) от 25 марта т.г.

1.2. В рамках реализации мероприятий, предусмотренных Планом антитеррористических учений Оперативного штаба в Республике Саха (Якутия), принято участие в КШУ, КШТ и ТСУ:

- 19 января 2011 г. "Рубеж-2011" по теме: "Действия органов внутренних дел при возникновении чрезвычайных ситуаций и организация взаимодействия территориальных ОВД в ходе решения оперативно-служебных задач";

- 17 февраля 2011 г. "Метель-2011" на объекте массового пребывания людей "Чурапчинская средняя общеобразовательная школа" Чурапчинского района;

- 18 по 23 марта 2011 г. "Цитадель-2011";

- 29 марта 2011 г. "Организация эвакуации населения на территории управ ГО "Город Якутск" и пригородных населенных пунктов при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера";

- 26 апреля 2011 г. на ЯТЭЦ (склад живого топлива);

- 10 июня 2011 г. с Управлением ФССП по PC (Я) по пресечению проноса холодного оружия в административное здание Городского суда N 2;

- 14 июня 2011 г. "Организация нормированного снабжения населения г. Якутска в условиях военного времени и о мерах по повышению мобилизационной готовности техники организаций на территории г. Якутска с привлечением мобилизационных работников основных министерств Правительства PC (Я)";

- 24 августа 2011 г. "Пожар" в здании з ОП ММУ МВД России "Якутское";

- с 5 по 20 сентября 2011 г. комплексная мобилизационная тренировка ГО "Город Якутск";

- 23 сентября 2011 г. "Динамо" (взрывное устройство);

- 25 сентября 2011 г. "Набат-Якутск";

- 18 октября 2011 г. по взаимодействию бригад инкассаторов ОАО "Сбербанк России";

- 26 октября 2011 г. "Пожар" в детском противотуберкулезном диспансере;

- 25 ноября 2011 г. учебно-тренировочное занятие на избирательном участке N 734 (ЯСХТ).

1.3. В целях проверки готовности личного состава к действиям по пресечению захвата собственных объектов, повышения профессионального уровня сотрудников ДЧ отделов полиции по организации управления силами и средствами к пресечению захвата собственных объектов, в соответствии с требованиями приказа МВД России N 400 дсп-09 г. организованы и проведены тактико-специальные учения по плану "Крепость":

- 2 марта 2011 г. с личным составом 3,4 ОП ММУ;

- 4 марта 2011 г. с личным составом 1,2 ОП ММУ;

- 11 марта 2011 г. с личным составом ОГАИ;

- 25 марта 2011 г. с личным составом 3,4 ОП ММУ;

- 05 апреля 2011 г. - в ММУ МВД России "Якутское";

- 06 апреля 2011 г. - в ММУ МВД России "Якутское";

- 07 апреля 2011 г. - в ММУ МВД России "Якутское";

- 09 апреля 2011 г. - в ММУ МВД России "Якутское";

- 11 декабря 2011 г. - в 3, 4 ОП ММУ;

- 23 декабря 2011 г. - в 1 ОП ММУ;

- 24 декабря 2011 г. - в ПП "Студгородок";

- 28 декабря 2011 г. - в 2 ОП, ПП "Жатай" ММУ.

15 апреля т.г. с личным составом дежурных частей ММУ МВД России "Якутское" проведены служебные занятия по действиям дежурной смены при введении сигнала "Крепость".

1.4. За отчетный период вопросы антитеррористической защищенности, мобилизационной готовности, действий при ЧС рассматривались на планерных совещаниях при начальнике Управления 9 раз:

- 4 января т.г. "Об организации работы ОО Штаба УВД по г. Якутску";

- 24 января т.г. "Об исполнении мероприятий по обеспечению Антитеррористической безопасности объектов расположенных на обслуживаемой территории";

- 31 января т.г. "О готовности служб и подразделений к действиям при Чрезвычайных обстоятельствах";

- 14 марта т.г. "О состоянии боевой, мобилизационной готовности, гражданской обороны и РХБ защиты служб и подразделений УВД по г. Якутску";

- 25 апреля т.г. "О состоянии работы и принимаемых мерах по пресечению возможных террористических актов на объектах особой важности и жизнеобеспечения";

- 16 мая т.г. "О результатах проведенных проверок по осуществлению контрольно-пропускного режима сотрудниками ОСБ МВД по PC (Я)";

- 6 июня т.г. "Организация деятельности служб и подразделений УВД по г. Якутску по линии гражданской обороны";

- 28 августа т.г. "О готовности служб и подразделений ММУ к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ N 400-09 г.";

- 12 сентября т.г. "О состоянии боевой, мобилизационной готовности, гражданской обороны и радиохимической защиты в ММУ (Приказ МВД РФ Nм016-01 г.)".

V. Борьба с организованной преступностью

1. Выявление и раскрытие организованной преступности, организацию проституции и прикрытию служб интимных услуг

1.1. Выявление и раскрытие организованных форм преступности общеуголовной направленности по-прежнему остается в числе приоритетных задач:

- реализован План совместных мероприятий Прокуратуры г. Якутска и УВД по г. Якутску по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений на территории города Якутска на 2011 год. Основной упор направлен на противодействие преступности против собственности, личности, использование в раскрытии и расследовании преступлений современных методов и технологий;

- отдельным планом на 2011 год реализованы дополнительные мероприятия по стабилизации обстановки по раскрытию грабежей и разбоев;

- большой объем работы осуществлялся в рамках реализации плана совместных мероприятий по борьбе с преступлениями против собственности на территории PC (Я) на 2011 год, в том числе в части профилактики, раскрытия и расследования указанных видов преступлений;

В полном объеме выполнены решения Координационных совещаний руководителей правоохранительных органов города Якутска, республики, в том числе по соблюдению законности.

В 2011 году на территории города Якутска раскрыто 87 преступлений, совершенных в составе ОПГ (2010 г. - 117).

Работа по противодействию организованной преступности также рассматривалось на оперативных совещаниях криминальной полиции. В частности:

- 28 марта 2011 года - о состояние работы по противодействию организованным формам общеуголовной преступности (протокол N 30);

- 04 апреля 2011 года - об организации работы по противодействию наркообороту и наркобизнесу (протокол N 31).

1.2. Целенаправленная работа ведется по противодействию проституции, оказанию интимных услуг на территории города Якутска. В этих целях в августе 2011 года в криминальной полиции ММУ создана группа по противодействию правонарушениям по данной линии. С момента ее создания проделана следующая работа:

- в рамках оперативно-профилактических мероприятий ОПМ "Ночной город" проведено 3 рейда; задержано и доставлено в ММУ 19 правонарушителей, в отношении которых составлены административные протокола по ст. 6.11 КоАП РФ. Заведено 1 ДОУ, по которому в настоящее время проводится оперативная проверка.

В сентябре-декабре 2011 г. задержано 11 девушек, оказывающих интимные услуги, на которых составлено 11 административных протоколов по ст. 6.11 КоАП РФ. Мировым судом в отношении них вынесено наказание в виде штрафа по 2000 рублей.

Установлено действие порядка 30 фирм по предоставлению интимных услуг, среди них: "Афины" с.т. 709-462 хозяин Бабков Олег Николаевич - проводится проверка; "XXX" с.т. 727-050 хозяйка Теплинская Виктория Николаевна - возбуждено уголовное дело. Всего возбуждено 2 уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 241 УК РФ.

VI. Борьба с преступлениями в сфере экономики

Общее количество зарегистрированных преступлений экономической направленности сократилось на 34,4% (с 1402 до 920). При этом количество преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, снизилось на 28,9% (с 757 до 538), в их числе тяжких и особо тяжких - с 524 до 319.

Для принятия решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в отделение по расследованию экономических преступлений СУ ММУ поступило 358 материалов (п.г. - 377), из которых возбуждено 172 уголовных дела (п.г. - 146); возвращено 113 материалов (п.г. - 181); направлено в другие службы 63 материала; приобщено к уголовным делам 10 материалов (п.г. - 12). Постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела следователями экономического отделения за отчетный период не выносилось (2010 г. - 4).

В производстве следователей отделения по расследованию экономических преступлений находилось 311 уголовных дел (п.г. - 292), из них возбуждено 258 уголовных дел на 599 эпизодов (п.г. - 502); 24 уголовных дела поступило с других следственных отделов СУ ММУ; 2 уголовных дела поступило с другого ОВД по территориальности (СГ при ОВД по Булунскому району).

По итогам 2011 года следователями СУ ММУ окончено и направлено в суд с обвинительным заключением 98 уголовных дел на 546 эпизодов (85/570).

Из общего числа уголовных дел находящихся в производстве 57 уголовных дел экономической направленности, из них: по ст. 160 УК РФ - 17 уголовных дел; ст. 159 УК РФ - 26; по ст. 146 УК РФ - 5, по ст.ст. 272-273 УК РФ - 9 дел.

Всего за отчетный период оперативными сотрудниками ОЭБиПК выявлено 303 преступления, из них:

ст. 160 УК РФ	156 уголовных дел
ст. 159 УК РФ	90 уголовных дел
ст. 158 УК РФ	11 уголовных дел
ст. 165 УК РФ	1 уголовное дело
ст. 186 УК РФ	17 уголовных дел
ст. 260 УК РФ	2 уголовных дела
ст. 327 УК РФ	26 уголовных дел

VII. Борьба с незаконным оборотом наркотиков

С начала текущего года наблюдается рост количества наркозависимых лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания". По данным республиканской наркологической службы по г. Якутску на диспансерном учете состоит 243 человека с диагнозом "наркомания", на профилактическом учете - 550 человек с вредными последствиями употребления наркотиков. Одним из факторов, влияющих на это обстоятельство, является распространение на территории города "дезоморфиновой" наркомании. Более 50% от общего количества зарегистрированных наркозависимых лиц потребляют дезоморфин.

Зарегистрировано 350 (11,1%; п.г. - 315) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Количество раскрытых эпизодов снизилось на 16,2% (с 228 до 191).

Картина по раскрытию и расследованию преступлений, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 228 УК РФ по отделам полиции выглядит следующим образом:

Раскрыто по ст. 228 УК РФ	г. Якутск		1 отдел		2 отдел		3 отдел		4 отдел
	2010	2011	2010	2011	2010	2011	2010	2011	2010	2011
всего	162	185	45	43	42	35	47	81	17	24
ч. 1 ст. 228 УК РФ	54	62	16	14	11	10	16	20	6	16
ч. 2 ст. 228 УК РФ	108	123	29	29	31	25	31	61	11	8

С начала 2011 года вновь созданной группой по выявлению и раскрытию преступлений связанных с НОН произведено 47 изъятий наркотических средств и психотропных веществ, из них 36 изъятий наркотических средств синтетического происхождения (95,4 мл. дезоморфина, 613,3 грамм "спайса", 4 грамма вещества порошкообразного вида, белого цвета), 11 изъятий наркотических средств растительного происхождения (43 грамма гашишного масла, 3 кг. 550 грамм марихуаны, 13 грамм гашиша).

Активное участие в раскрытии преступлений в данном направлении деятельности принимают наружные службы. С участием других служб произведено 23 изъятия, из них ОБППС - 6, УУП - 3, ОБДПС - 4, ОВО - 3, ОУР ОП - 3, СП ЦИАЗ - 1, ОРРН - 2, УФСИН - 1, ОБОиКПО - 1.

VIII. Охрана общественного порядка и профилактика преступлений

1 Обеспечение общественного порядка в общественных местах и на улицах

1.1. Активизация профилактической деятельности способствовала некоторой стабилизации обстановки. Сократилось количество преступлений, совершаемых в общественных местах города (-3,1%; с 2906 до 2817), вместе с тем уличных преступлений стало немного больше (-6,1%; с 1830 до 1719). Однако меньше совершено "уличных" корыстно-насильственных преступных проявлений, как грабежи и разбойные нападения.

Несмотря на снижение числа раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах на 3,1 (с 678 до 657), отмечается улучшение расследования уличных грабежей (с 176 до 178).

1.2.В целях повышения эффективности работы сил и средств, задействованных в системе единой дислокации, по охране общественного порядка в соответствии с требованиями приказа УВД по г. Якутску от 31 марта 2010 года N 153 территория города Якутска была разделена на 14 патрульных участков.

По итогам 2011 года патрульных участков выглядит следующим образом:

Патрульные участки	N 1	N 2	N 3	N 4	N 5	N 6	N 7	N 8	N 9	N 10	N 11	N 12	N 13	N 14
Раскрыто преступлений	-	-	-	2	10	13	-	3	1	1	28	1	23	2
Задержано за адм. правонар.	50	400	661	34	439	1017	65	901	452	1015	293	61	90	140

1.3. В целях повышения эффективности работы нарядов, задействованных по плану единой дислокации, отработки навыков по раскрытию преступлений по "горячим следам" и вопросов взаимодействия проведены тактико-специальные учения "Учебный грабеж":

- 28.01.11 г. (приказ УВД по г. Якутску от 26.01.11 г. N 55);

- 25.02.11 г. (приказ УВД по г. Якутску от 26.01.11 N 54);

- 22.03.11 г. (приказ УВД по г. Якутску от 28.02.11 N 118);

- 09.04.11 г. (приказ УВД по г. Якутску от 30.03.11 N 164);

- 13.05.11 г. (приказ УВД по г. Якутску от 30.04.11 N 219);

- 27.06.11 г. (приказ УВД по г. Якутску от 01.06.11 N 270);

- 26.07.11 г. (приказ ММУ МВД России "Якутское" от 08.07.11 г. N 317);

- 18.08.11 г. (приказ ММУ МВД России "Якутское" от 03.08.11 г. N 346);

- 30.09.11 г. (приказ ММУ МВД России "Якутское" от 31.08.11 г. N 397).

1.4. В целях отработки вопросов взаимодействия строевых подразделений, дежурных частей ММУ МВД России "Якутское" и отделов полиции при поступлении сообщений, связанных с неправомерным завладением АМТ (во исполнение п. 6.4.1. Плана работы УВД по г. Якутску на 2011 год), совместно со штабом ОБДПС ГИБДД при ММУ МВД России "Якутское" проведены тренировочные занятия по плану поисково-заградительных мероприятий "Перехват - 1":

- 28.01.11 г. (приказ УВД по г. Якутску от 26.01.11 г. N 53);

- 30.03.11 г. (приказ УВД по г. Якутску от 28.02.11 N 117);

- 30.04.11 г. (приказ УВД по г. Якутску от 30.03.11 N 165);

- 19.05.11 г. (приказ УВД по г. Якутску от 30.04.11 N 220);

- 16.06.11 г. (приказ УВД по г. Якутску от 01.06.11 N 266);

- 29.07.11 г. (приказ ММУ МВД России "Якутское" от 08.07.11 г. N 318);

- 25.08.11 г. (приказ ММУ МВД России "Якутское" от 03.08.11 г. N 347).

1.5. В течение 2011 года сотрудники ММУ приняли участие в 30 оперативно-профилактических операциях, проводимых на территории города Якутска и его пригородах, в том числе "Нелегальный мигрант", "Лидер", "Жилой сектор", "Притон", "Улица", "Условник", "Надзор", "Рецидив", "Мак", "Мобильник", "Рихтовщик", "Ночной город" и профилактических рейдах под условными названиями "Участок", "Весенние каникулы", "Здоровье".

2. Выявление административных правонарушений

По данным ИЦ МВД по PC (Я) показатели по административной практике снизились на 7,5% (с 183229 до 169522), том числе по антиалкогольному законодательству - на 46,9% (с 29042 до 15422), мелкому хулиганству - на 2,1% (с 16901 до 16552).

Наложено штрафных санкций на 55323 (34,7%; п.г. - 41081) тыс. рублей, по которым взыскано 24 847 (-13,6%; п.г. - 28766) тыс. рублей, процент взыскаемости при этом составил 44,9% (п.г. - 70%).

Произошло снижение число (на 41,7%; с 713 до 416) подвергнутых к административному аресту лиц по данной линии.

Во втором полугодии 2011 года в результате активизации работы и пересмотра руководством подхода к тактике организации работы по борьбе с правонарушениями в сфере антиалкогольного законодательства удалось улучшить показатели по данной линии.

За различные нарушения на территории Городского округа "Город Якутск" снято и изъято из оборота 4063 (2010 г. - 11205) литра алкогольной продукции.

3. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних

Принимались организационно-практические меры, направленные на стабилизацию оперативной обстановки в подростковой среде.

На учете у инспекторов по делам несовершеннолетних в 2011 году состояло 911 (2010 г. - 979) несовершеннолетних, неблагополучных родителей (законных представителей) - 673 (628), подростков, не достигших уголовно-наказуемого возраста - 106 (137), условно осужденных несовершеннолетних - 50 (54), находящихся под следствием - 44 (55).

Также инспекторами ПДН за 2011 год выявлено и поставлено на учет 490 (2010 г. - 667) несовершеннолетних, 128 (2010 г. - 218) неблагополучных семей. В ЦВСНП при МВД по PC (Я) направлено 178 подростков-правонарушителей, за аналогичный период прошлого года - 214. В У ИИ г. Якутска направлено 11 ходатайств об отмене наказания, не связанного с лишением свободы (17).

Для рассмотрения на заседаниях КДН и ЗП г. Якутска направлен 2430 материалов (2010 г. - 2396), помещено в реабилитационный центр 100 (85) несовершеннолетних, в органы здравоохранения - 38 (48), в дом ребенка - 27 (18) малолетних, нуждающихся в защите государства.

Инспекторами ПДН составлено 3546 (2010 г. - 4076) административных протоколов. Раскрыто личным сыском 49 преступлений (75).

В результате оперативно-профилактических мероприятий и других мер, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 40%, а их доля в общем числе расследованных преступлений сократилась на 1,5%. Данной категорией лиц меньше совершено тяжких и особо тяжких преступлений (-37,9%; с 95 по 59), умышленных убийств (с 1 до 0), причинений тяжкого вреда здоровью (-12,5%; с 8 до 7), разбоев (-33,3%; с 15 до 10), грабежей (-25,5%; с 59 до 47) и краж (-42,8%; с 70 до 40).

4. Профилактическая деятельность ООДУУП

Вопросы, связанные с организацией деятельности участковых уполномоченных полиции, на планерных совещаниях при начальнике ММУ рассматривались 13 раз, где детализировались задачи, определялись сроки и формы их исполнения.

За отчетный период участковыми уполномоченными полиции составлено 17472 административные протокола (18704), в том числе за совершение мелкого хулиганства - 8298 (2010 г. - 9407), за нарушение антиалкогольного законодательства - 2490 (4397).

На профилактическом учете УУП городских отделов полиции состоит 2223 (п.г. - 2318) подучетных гражданина.

Возросло (на 5,3%; с 21551 до 22705) количество рассмотренных и разрешенных УУП заявлений и сообщений граждан, в том числе материалов по КУСП (на 4,6%; с 21174 до 22154).

Меньше раскрыто преступлений участковыми уполномоченными полиции. Ими раскрыто 433 преступления (п.г.-902), при этом количество раскрытых личным сыском преступлений уменьшилось на 64,1% (со 131 до 365). Так, в 2011 году участковыми уполномоченными полиции раскрыто: 1 ОП - 98 (245); 2 ОП - 130 (255); 3 ОП - 75 (226); 4 ОП - 130 (176), ПП "Жатай" 11 (8) преступлений.

Меньше выявлено преступлений превентивного характера (-45,6%; с 364 до 101). Низкие результаты по выявлению преступлений с превентивным составом отмечаются во всех городских отделах полиции, кроме пункта полиции "Жатай" (с 15 до 21).

Наблюдается также снижение результатов деятельности по раскрытию преступлений против личности, так с начала текущего года выявлено всего 31 дело частного обвинения по превентивным составам. Наиболее слабое положение по данной линии работы отмечается в четвертом отделе полиции, где с начала 2011 года выявлено всего 11 дел частного обвинения.

5. Обеспечение государственной защиты имущества

По состоянию на 01.01.2012 г. подразделениями вневедомственной охраны охраняется 992 (-1,1%) объекта, 1757 (-2,2%) квартир и 1302 (23,8%) других мест хранения личного имущества граждан.

Сотрудниками вневедомственной охраны выявлено 193 (9,6%) преступления, задержано 219 (210) лиц по подозрению в совершении преступлений, составлено 7763 (-12,1%) протокола об административных правонарушениях, раскрыто 64 (-13,5%) преступных деяний.

За рассматриваемый период внедрение современных инженерно-технических средств обеспечило высокий уровень защиты квартир и объектов различных форм собственности от преступных посягательств. Не допущено ни одной кражи с охраняемых объектов, квартир и других мест хранения личного имущества граждан, а также пресечено 9456 (-32%) посягательств на охраняемое имущество.

В доход федерального бюджета перечислено 198 млн. рублей, план по доходам выполнен на 118,3%. При этом удалось несколько снизить дебиторскую задолженность, которая составила 1 508,6 тыс. рублей или 0,7% от доходов (2010 г. - 3,5%).

6. Обеспечение безопасности дорожного движения

Для снижения уровня аварийности за отчетный период личным составом Госавтоинспекции города Якутска проведено 1512 целенаправленных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка, в том числе:

- 194 профилактического рейда по выявлению грубых нарушений Правил дорожного движения (2010 г. - 134; +44,8%);

- принято участие на 260 массовых мероприятиях (2010 г. - 195; +33,3%); в 38 комплексных операциях, в том числе проводимых УГИБДД МВД по PC (Я) и МВД по PC (Я);

- осуществлено 1020 сопровождений (2010 г. - 272; больше в 3,8 раза), из них сопровождений детей - 909 (2010 г.- 201; больше в 4,5 раза).

Выявлено и возбуждено 117 251 административное дело за нарушение Правил дорожного движения (2010 г. - 117156; +0,1%). Задержано 4538 нетрезвых водителей (2010 г. - 4449; +2,0%), управляющих транспортным средством в нетрезвом состоянии.

Выросла сумма наложенных и взысканных административных штрафов за нарушения правил дорожного движения (с 27.789.543 руб. до 42.966.966 руб. и с 19.652.935 до 20.626. 297 руб.).

В результате принятия вышеуказанных и реализации других профилактических мероприятий в 2011 году в городе Якутске и его пригородах количество дорожно-транспортных происшествий заметно сократилось (-8,0%; с 399 до 367). Меньше пострадало граждан (с 472 до 446; -5,5%) при автоавариях, с участием пешеходов зафиксировано 67 ДТП, что в сравнении с 2010 годом меньше 11,8% (2010 г. - 76). На 6,5% сократилось количество ДТП, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

Зарегистрировано 49 дорожно-транспортных происшествий с участием детей (2010 г. - 56; -12,5%). Число пострадавших сократилось на 12,0% (с 58 до 51).

Руководителям дорожных и коммунальных служб города выдано 245 (2010 г. - 222) предписаний на устранение условий, опасных для дорожного движения.

В 2011 обслужено 5966 дорожно-транспортных происшествий, на 8 процентов превышает уровень 2010 года (АППГ - 5522).

За отчетный период сотрудниками ГАИ города Якутска принято участие в раскрытии 55 угонов АМТ (2010 год-53).

Несмотря на положительные показатели по профилактике и пресечению нарушений правил дорожного движения и дорожно-транспортных происшествий основные причины ДТП остаются прежними - не отвечающие предъявляемым требованиям дисциплина, как пешеходов, так водителей, особенно автолюбителей. Зачастую автоаварии происходят из-за неправильной оценки водителями дорожной обстановки, несоблюдения очередности проезда, несоответствия скорости к конкретным условиям, выезда на полосу встречного движения и т.д.

7. Деятельность общественных формирований правоохранительной направленности, внештатных сотрудников полиции

ММУ МВД России "Якутское" заключено 24 соглашения с частными охранными предприятиями. Из них 8 предприятий, имеющих ПЦО (ДЧ) ежедневно выделяют мобильные группы, для совместного патрулирования с ОБППСП по обеспечению правопорядка на территории города.

Всего в городе действуют 80 общественных формирований правоохранительной направленности с численностью - 634 человек, в том числе:

- ДНД - 4 (всего 42 человека);

- внештатные сотрудники милиции - 100;

- молодежные формирования - 4 (55 членов);

- юные друзья полиции - 13 (155 членов);

- ЧОП - 45 (всего 196 членов).

С начала 2011 года с участием членов общественных формирований раскрыто 25 преступлений, выявлено 1284 административных правонарушения, задержано 1343 правонарушителя, в т.ч. лиц, совершивших преступления - 81. Сотрудниками частных охранных предприятий, заключивших соглашения с ММУ, раскрыто 20 преступлений, доставлено по подозрению в совершении преступлений 76 лиц. за совершение административных правонарушений - 927.

8. Координационный совет при Главе МО ГО "Город Якутск" по обеспечению правопорядка на территории города Якутска

В соответствии с задачами, определенными Президентом России, Президентом Республики Саха (Якутия), а также Министром внутренних дел России на 2011 год, проводится работа по противодействию преступности, усилению охраны общественного порядка, активизации профилактики правонарушений по инициативе УВД по г. Якутску создан Координационный совет при Главе МО ГО "Город Якутск" по обеспечению правопорядка на территории города Якутска. В 2011 году проведено два заседания Совета.

Одним из ключевых решений Координационного совета является повышение требования к владельцам увеселительных заведений города. Им поручено обязательное оборудование помещений системой видеонаблюдения с установкой наружного наблюдения, усиления контрольно-пропускного режима, осуществлению отбора ЧОП на конкурсной основе по оказанию услуг в ООП, выставления усиленной смены службы охраны или заключения разовых договоров с ОВО в период проведения крупных мероприятий и другие. Особое внимание уделено заведениям, которые фигурировали в преступлениях, получивших широкий общественный резонанс.

IX. Осуществление миграционной политики

В течение 2011 года по данным МРО УФМС России по PC (Я) в г. Якутске на миграционный учет поставлено 26755 (2010 г. - 19861) иностранных граждан и лиц без гражданства, из них по месту жительства - 1221 (1205), по месту пребывания - 19354 (13103) человека, продлен срок пребывания - 6180 (5553).

В целях предупреждения правонарушений со стороны иностранцев, а также выявления нарушений их прав, недопущения противоправных действий в отношении них на территории города Якутска проведена оперативно-профилактическая операция "Нелегальный мигрант" в два этапа:

I этап: с целью предупреждения нелегальной миграции и обеспечения контроля за иностранными гражданами проверен 481 объект жилого сектора, 99 работодателей, использующих труд ИГ и ЛБГ, на предмет привлечения иностранной рабочей силы, 421 иностранный рабочий. В результате задержан и передан в УФМС 31 иностранный гражданин, установлено 20 нарушений миграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства.

2 этап: проверено мест компактного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства - 51, работодателей, использующих труд ИГ и ЛБГ - 31, в том числе в сфере торговли - 34, строительства - 41, бытового обслуживания - 4, транспорта - 6 и иной сфере - 6. Проверено иностранных работников - 100. Задержано иностранных работников и передано в УФМС России по PC (Я) в г. Якутске - 35, составлено административных протоколов - 41.

При проведении мероприятий по регулированию внешней и трудовой миграции выявлено 3975 (п.г. - 11450) нарушений правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

За допущенные правонарушения административному выдворению за пределы Российской Федерации подвергнуто 138 (2010 г. - 100) иностранных граждан.

X. Учетно-регистрационная дисциплина

В оперативно-служебной деятельности актуальным остается организация работы по укреплению учетно-регистрационной дисциплины, состояние статистической работы. В связи с этим постоянно принимались организационные и управленческие меры, в том числе рассмотрение данного направления работы на оперативных совещаниях с принятием конкретных управленческих и организационных решений:

- 24 января 2011 г. на планерном совещании при начальнике УВД "О состоянии учетно-регистрационной дисциплины по итогам 2010 года и принимаемых мерах по ее укреплению";

- 3 февраля 2011 г. организована и проведена рабочая встреча с ЯГФС по вопросу "О взаимодействии и предоставлении информации по рассмотренным уголовным делам судом I инстанции";

- 17 июня 2011 г. проведено заседание комиссии УВД по г. Якутску по полноте регистрации сообщений о происшествиях по вопросу "О мерах по устранению недостатков в учетно-регистрационной дисциплине УВД по г. Якутску, указанных в представлении прокуратуры г. Якутска от 26 мая 2011 года (N 12-2011/17)";

- 4 июля 2011 г. на планерном совещании при начальнике ММУ - "Состояние учетно-регистрационной дисциплины в городских отделах полиции и о результатах операции "Законность", проведенной инспекцией Штаба МВД по PC (Я)";

- 19 сентября 2011 г. на планерном совещании при начальнике ММУ - "О состоянии учетно-регистрационной дисциплины в службах и подразделениях по итогам 8 месяцев 2011 года и принимаемых мерах по ее укреплению";

- 28 ноября 2011 г. на рабочем совещании ММУ совместно с и.о. заместителя прокурора г. Якутска Фазрахмановой Р.Г. - "О состоянии учетно-регистрационной дисциплины за десять месяцев 2011 года";

- 12 декабря 2011 г. на планерном совещании при начальнике ММУ - "О состоянии учетно-регистрационной дисциплины в службах и подразделениях по итогам 11 месяцев 2011 года и принимаемых мерах по ее укреплению".

С целью устранения нарушений учетно-статистической дисциплины и контроля за своевременным выставлением статистических карточек ф. 1.2. подготовлены Распоряжения ММУ МВД России "Якутское" N 30/23059 от 28.09.2011 г. "Об устранении нарушений учетно-статистический дисциплины", N 30/23206 от 30.09.2011 г. "О назначении ответственных", N 30/25796 от 31.10.2011 г. "О принятии неотложных мер по укреплению учетно-регистрационной дисциплины", N 30/28800 от 06.12.2011 г. "Об обеспечении статистической работы ММУ МВД России "Якутское", N 30/28799 от 06.12.11 г. "Об обеспечении соблюдения учетно-регистрационной дисциплины ММУ МВД России "Якутское".

В должностные инструкции руководителей следствия, дознания, заместителей начальника Управления по линии криминальной полиции и охраны общественного порядка, а также начальников отделов полиции внесены обязанности по персональной ответственности за указанную линию работы, в том числе за своевременность, законность, разрешение отказных материалов, особенно возвращенных прокурором на дополнительную проверку (Распоряжение УВД по г. Якутску N 30/1129 от 20.01.11, Приказ УВД по г. Якутску от 05.04.11 г. N 179).

В целях профилактики и своевременного выявления, пресечения фактов укрытия преступлений от учета, нарушений при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений граждан о происшествиях, и недобросовестного отношения сотрудников и руководителей к выполнению своих служебных обязанностей на территории города Якутска проведена 2 раза профилактическая операция "Законность" (с 15 по 18 марта, с 20 по 26 июня). В ходе операции "Законность" установлено 203 (178) нарушения УРД, из которых 112 (2010 г. - 112) - нарушения сроков исполнения, рассмотрения документов, 1 (2010 г. - 0) - непринятие сообщения о происшествии, 3 - (2010 г. - 0) нарушения статистической дисциплины.

За 12 месяцев 2011 года всего обслужено 78723 (АППГ-71453; рост на 10,2%) заявления и сообщения граждан и иной информации о происшествиях. В их числе рассмотрено свыше 25 тысяч сообщений о преступлениях. На пульт оператора "02" поступило 62743 сообщения о преступлениях и происшествиях (АППГ-57522; рост на 9,1%). Передано в дежурные части отделов полиции - 58823 сообщения (АППГ-53065).

Возвращенные прокуратурой на дополнительную проверку материалы об отказе в возбуждении уголовного дела, количество которых в течение года оставалось достаточно высоким, по итогам 2011 года сокращены до минимума, их остаток - это переходные рабочие цифры (521, из них 1 ОП-91, 2 ОП-205, 3 ОП-71, 4 ОП-154). Полностью проведена ревизия архива, утраченных отказных материалов за все годы на сегодняшний день нет. Сокращено количество отказных материалов, отмененных с последующим возбуждением уголовных дел (с 546 до 488).

За 2011 год в ММУ поступило 68 (АППГ-95) представлений прокуратуры. В целях улучшения учетно-регистрационной дисциплины в Управлении за 2011 год вопросы состояния УРД и статистики в отделах и подразделениях ММУ рассматривались на 66 (АППГ-40) оперативных совещаниях, 16 (23) заседаниях комиссии по УРД, на которых заслушано 33 руководителя (41), а также проведено 3 (0) координационных совещания с прокуратурой г. Якутска, кроме того систематически проводились рабочие совещания с прокуратурой.

За нарушения УРД наказано 94 (246) сотрудника и 28 (43) руководителей, за нарушение статистической работы - 8 (10) сотрудников и 5 (1) руководителей.

В целях выявления недостатков в работе комиссий по УРД отделов полиций в ноябре 2011 года начальников Штаба ММУ была проведена ревизия документации по данной линии. Результаты ревизии были вынесены на рассмотрение планерного совещания при начальнике ММУ (5 декабря).

Для улучшения состояния и недопущения нарушений учетно-регистрационной дисциплины и законности в Управлении избран новый состав постоянно действующей Комиссии по сверке полноты регистрации сообщений о происшествиях, пересмотрена система контроля за состоянием УРД и законности, утверждено положение комиссии с учетом новых требований. Внедряется в практику ввод сведений об отказных материалах в базу данных ИЦ. С декабря практикуются ежедневные проверки состояния УРД и управленческой деятельности отделов полиции силами сотрудников Штаба ММУ.

XI. Работа с кадрами

По состоянию на 1 января 2012 года штатная численность Межмуниципального Управления МВД России "Якутское" составила 1268 единиц (с ОВО 1768 единиц), из них органов предварительного следствия - 119, участковых уполномоченных полиции - 89, подразделений криминальной полиции - 196.

За отчетный период уволено 187 сотрудников (-61%; 2010 г. - 73), в том числе по отрицательным мотивам - 11 (2010 г. - 1). Некомплект кадров увеличился и составил 4,3% (2010 г. - 0,5%) от общей штатной численности.

В целях оптимизации структурного построения ММУ МВД России "Якутское" и во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 года N 1468 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел РФ", от 18 февраля 2010 г. N 208 "О некоторых мерах по реформированию МВД РФ", приказов МВД России от 15 февраля 2010 N 77 "О дополнительных мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 N 1468", от 1 марта 2010 г. N 128 "О некоторых мерах по реализации указов Президента РФ по реформированию МВД России на 2010 год", МВД по PC (Я) N 559 от 21.10.2010 г. "Об организационно-штатных вопросах" общая численность сотрудников УВД по г. Якутску сокращена на 12%.

Создана и осуществляет свою работу комиссия по социальной адаптации сотрудников, уволенных со службы в ОВД (Распоряжение УВД по г. Якутску N 30/24714 от 25.10.10 г.) в целях обеспечения соблюдения требований законодательства, поддержания социально-психологического климата в коллективах, укрепления служебной дисциплины и законности среди личного состава в период проведения организационно-штатных мероприятий.

Состояние служебной дисциплины и законности личного состава ММУ МВД России "Якутское" показывает, что за отчетный период допущено 265 фактов нарушений, наибольшая часть из которых связана с нарушениями исполнительской дисциплины - 188 (-3,3%; 182). Заметный рост фактов нарушения исполнительской дисциплины отмечается в службах ОУР, ОУУПиПДН, ОБППС, ОД и во всех городских отделах полиции.

Несмотря на проводимые профилактические мероприятия, допущен рос должностных проступков - это невыход на службу (с 17 до 19), употребление спиртных напитков (с 8 до 16) и прочие (с 15 до 31).

Во исполнение приказа МВД по PC (Я) от 2 июня 2011 года N 318 "Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел МВД по PC (Я)" личный состав Управления в июне-июле т.г. прошел внеочередную аттестацию.

XII. Тыловое обеспечение. Ход исполнения муниципальных программ по профилактике преступности и безопасности дорожного движения

12.1. Финансовое состояние

В течение 2011 года ММУ МВД России "Якутское" получило финансирование из федерального бюджета в размере 297 528 563,24 рубля.

Текущая задолженность по состоянию на 01.01.2012 г. составляет 15 300,00 рублей:

- по проезду в отпуск - 2 300,00 руб.;

- проезд, проживание, суточные в командировках - 12 000,00 руб.

Из республиканского бюджета получен лимит бюджетных обязательств в размере 555 390 632,51 рубля (6 месяцев 2010 г. - 15 604 628,99 руб.). Задолженность отсутствует.

12.2. Обеспеченность автотранспортом, вычислительной техникой и средствами связи

В течение 12 месяцев 2011 года автопарк обновился на 24 автомашины. Процент обеспеченности автотранспортом подразделений ММУ составил 92%.

В отчетном периоде за счет средств федерального бюджета в централизованном порядке получено 3 сертифицированных персональных компьютера на сумму 149 250 рублей, что позволило увеличить оснащенность службы ООРИ КМ УВД по г. Якутску. Процент оснащенности средствами ПЭВМ в ММУ составляет 78%.

Во втором квартале 2011 года от МВД по PC (Я) поступила система видеоконтроля для 10 вновь прибывших автомашин ОБППС.

С начала текущего года автозапчастей закуплено на 100,0 тысяч рублей (в 2010 году денежные средства не выделялись).

С ЦИТС и ЗИ МВД по PC (Я) получено 12 носимых радиостанций "Гранит" для ОБППС. Процент оснащенности радиостанциями в ММУ составляет 80%.

12.3. Ход исполнения Городской долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории г. Якутска на 2011-2014 гг.".

Городская комплексная программа "Профилактика правонарушений на территории города Якутска на 2011-2014 годы" принята Постановлением Главы ГО "Город Якутск" 30 сентября 2010 года N 161п.

Данная программа содержит 3 раздела:

- Профилактика правонарушений - 7 пунктов (заложено 99 млн. 719 т.р., из них 2011 г. 32 млн. 866 т.р.);

- Совершенствование деятельности УВД по г. Якутску - 5 пунктов (заложено 12 млн. 414 т.р.; из них на 2011 г. - 1 млн. 921 т.р.);

- Вложение на капитальное строительство - 1 пункт - строительство стационарных постов в 17 квартале, р-н Сайсар (заложено 6 млн. 757 т.р.; на 2011 г. 3 млн. 378 т.р.). Реализация данного мероприятия перенесено на 2012 год. В районе 17 квартала выделен земельный участок под строительство СПП.

Программой на 2011 год было предусмотрено финансирование в общей сумме 38 млн. 166 т.р.

В бюджете ГО "Город Якутск" по статье расходов "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" по программе Профилактика были заложены финансовые средства в размере 25 815 907,97 рублей, из которых освоено на:

- "Оплата услуг связи" (И ТПМ) - 50 000,00, в нарушение договора N 4774 от 01.01.2011 г. с ОАО "Сахателеком - Дальсвязь" финансирование не поступало, подготовлена и направлена заявка на финансирование (исх. N 30/24090 от 11.10.2011 г.);

- "Оплата услуг за предоставление цифровых каналов связи для обеспечения системы видеонаблюдения и экстренной связи "Гражданин-милиция" - 356 832,00 руб., в нарушение договора N 046 от 01.01.10 г. с ООО "Гелиос-ТВ" финансирование не поступало, подготовлена и направлена заявка на финансирование (исх. N 30/24090 от 11.10.2011 г.);

- "Введение 5 этапа системы видеонаблюдения на территории г. Якутска" - 21316 441,47 руб., согласно договору N 53 от 31.05.2011 г. финансирование поступило 13.07.2011 г. Установлено 24 камеры видеонаблюдения. Сумма освоена полностью

- "Приобретение расходных материалов для обеспечения работоспособности компьютерной и оргтехники, входящей в систему видеонаблюдения" - 180 026,53 руб., сумма освоена полностью.

Кроме того выделено средств на "Выполнение работ по созданию Центра управления нарядами" на сумму 3 млн. 912 т.р.

Исполнение Программы на 2011 год составило 95,5%.

12.4. Ход исполнения программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Городском округе "Город Якутск" на 2011-2013 годы"

В рамках исполнения мероприятий, запланированных на 2011 год столичной ГАИ выполнены следующие мероприятия (согласно приложению N 1 к распоряжению Окружной администрации города Якутска N 417р от 01.04.2011 г.):

1. 27, 30 мая 2011 года на базе Дворца детского творчества проведен городской конкурс-соревнование "Безопасное колесо - 2011";

2. В период с 20 по 30 ноября 2011 года совместно с Управлением образованием ГО "Город Якутск" проведен 1-ый этап конкурса среди дошкольных образовательных учреждений

3. 14 декабря 2011 года 2-ой этап конкурса "Зеленый огонек - 2011" - на базе детского сада N 86 "Колокольчик";

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. В течение 2011 года в трех общеобразовательных школах NN 1, 9, 27 созданы специализированные классы по безопасности дорожного движения;

4. Установлены искусственные неровности на проезжей части вблизи средней общеобразовательной школы с. Тулагино и на проезжей части городской дамбы в мкр. 202.

5. Установлен светофорный объект вблизи средней общеобразовательной школы города Якутска N 17.

XIII. Работа по обращениям граждан

13.1. В течение 12 месяцев 2011 года работа по письменным и устным обращениям граждан строилась на основании требований Инструкции, утвержденной приказом N 750-2006 г. МВД РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации" и ФЗ N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", плана ОДиР УВД по гор. Якутску на первое и второе полугодие.

Во втором полугодии 2011 года введено в практику направление письменных напоминаний в подразделения, индивидуально, по каждому заявлению. Подготовлено 159 напоминаний в подразделения, где сроки рассмотрения обращений подходили к завершению.

Для повышения эффективности деятельности отделов полиции в решении задач с обращениями граждан, отделением делопроизводства проведены две проверки с оказанием практической помощи.

В мае и июле 2011 года подготовлены и направлены обзоры о состоянии работы с обращениями граждан в службах и подразделениях ММУ, в котором были отмечены недостатки и нарушения, допускаемые сотрудниками делопроизводственных служб и непосредственных исполнителей по заявлениям граждан.

За отчетный год проведено три совещания с рассмотрением вопроса по данной линии, в том числе "Подготовке сводных данных по письменным и устным обращениям граждан", "О перерегистрации заявлений в КУСП из картотеки учета письменных обращений граждан".

На личном приеме у руководителей ММУ МВД России "Якутское" в 2011 году было рассмотрено 103 обращения (2010 г. - 66), из которых 67 рассмотрено лично начальников ММУ. 46 обращений граждан признаны обоснованными, в 19 случаях гражданам отказано в удовлетворении просьбы. В 65 случаях гражданами после собеседования поданы письменные заявления. Заместителями начальника Управления на личном приеме по итогам отчетного периода принято 36 человек.

В количественном отношении присутствует тенденция роста поступающих письменных обращений граждан (с 1018 до 1271). Возможными причинами увеличения обращения являются факторы, связанные с изменениями, происходящими в системе органов внутренних дел, популяризация в средствах массовой информации прав граждан, повышение образовательного уровня населения, касающегося юридических вопросов. Одновременно с происходящими положительными нововведениями, присутствуют отрицательные мотивы, побуждающие граждан обращаться в органы внутренних дел, такие как рост преступности, неудовлетворительная профилактическая работа со стороны служб непосредственно работающих с населением.

Увеличилось количество обращений о предоставлении информации различного характера: предоставление сведений по уголовным делам, по разрешенным материалам, о различных процедурах рассмотрения обращений граждан и т.д. (с 54 до 94).

Общее количество письменных и устных обращений граждан в 2011 году составило 1374 (2010 г. - 1084). Обоснованными, из числа рассмотренных письменных обращений граждан, признано 330 обращений. В 223 случаях гражданам разъяснен порядок обжалования решения и обращения в другие инстанции, даны юридические консультации по интересующему вопросу. По 198 фактам, ввиду не подтверждения информации, отсутствия состава правонарушения, события преступления, гражданам в удовлетворении просьбы отказано.

Количество обращений граждан по фактам необоснованных задержаний составило 40 (2010 г. - 22), из них подтвердилось - 3. Обращений граждан по фактам некорректного поведения сотрудников и грубости с их стороны сократилось в 7 раз (с 257 до 38). Однако по 8 фактам некорректного поведения информация подтвердилась, а также: 4 - нарушения УПК при расследовании уголовного дела, 8 - халатного отношения к служебным обязанностям, по 4 - непринятия мер по заявлениям и необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела.

Всего за 2011 год поступило 15 повторных обращений (2010 г. - 20; -25%), из которых признано обоснованными 2 факта.

На особом контроле находилось 99 (58) писем, что на 70,7% больше за 2010 год. В 12 случаях приняты меры реагирования, по 26 фактам в удовлетворении просьбы отказано, гражданам даны необходимые разъяснения по 29 поставленным вопросам, просьба удовлетворена в 21 случае.

Наибольший объем заявлений поступил из прокуратуры гор. Якутска (с 587 до 700). В большинстве случаев, это заявления, содержащие факты правонарушений, а также жалобы на действия или бездействия сотрудников.

XIV. Взаимодействие со средствами массовой информации

Одним из приоритетных составляющих оперативно-служебной деятельности ММУ МВД России "Якутское" является развитие и укрепление партнерских отношений с обществом, совершенствование форм и методов информационного сопровождения деятельности, изучение общественного мнения.

В этих целях группой по связям со СМИ ММУ проводится постоянный мониторинг материалов СМИ по вопросам деятельности ОВД. За 2010 год материалов критического характера требующих адекватного реагирования не наблюдалось.

На постоянной основе проводятся мероприятия по защите чести, достоинства и профессиональной репутации сотрудников ОВД, пресекаются попытки дискредитации, в том числе с использованием возможностей СМИ.

В целях формирования общественного мнения и положительного имиджа сотрудников ОВД группой по связям со СМИ ММУ организован выпуск телепередачи "Преступление. Наказание. Закон" на канале "Стерх". Вышло свыше 90 выпусков телепередачи, сюжетов о раскрытых преступлениях и правонарушениях.

Со 2 сентября 2010 года ведомственная телепередача кроме телеканала "Стерх" выходит на канале Рен-ТВ в рамках вещания телекомпании "Алмаз", выпуск программы еженедельно.

В рамках указанных передач ведется работа по информированию населения о повышении оперативности раскрытия преступлений по "горячим следам", уровня защиты прав личности в процессе осуществления уголовного преследования.

В целях правой пропаганды и создания положительного образа сотрудников ОВД группой по связям со СМИ проводятся рабочие встречи, переговоры по правоохранительной тематике с генеральным директором телеканала ГНТ - СТВ Коровиным А.В., генеральным директором ТРК "Алмаз" Торговкиным М.Л., телеканала "Стерх" Лобановым В.И., директором НВК "Саха" Гаврильевым Ч.Н. поддерживается регулярная связь с редактором газеты "Ваше право" Савиным И.В., а также с редакторами других газет.

На постоянной основе публикуется информация о возможности граждан обратиться к руководителям ОВД с жалобами и заявлениями на неправомерные действия сотрудников, адреса расположения устройств экстренной связи "Гражданин-полиция" в городских СМИ. Также данная информация находится в сети Интернет на сайте МВД по PC (Я).

В целях укрепления законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений криминального характера ежеквартально осуществляются мероприятия по размещению информации в средствах массовой информации о работе телефонов "Доверия", экстренной связи "Гражданин-полиция". Информация о работе телефонов "Доверия", экстренной связи направлена в Государственную телевизионную и радиовещательную компанию "Саха". Кроме этого:

15.03.2011 г. информация об операции "Законность" опубликована в газете "Ваше право" и размещена на интернет - сайте МВД по PC (Я).

22.06.2011 г. в интернет - сайте МВД по PC (Я) размещена информация работа Общественной приемной Общественного совета ММУ.

30.06.2011 г. в ведомственной телепередаче "Якутск криминальный" вышел видеосюжет о профилактической операции "Улица".

01.07.2011 г. в ведомственной телепередаче "Преступление. Наказание. Закон." освещен видеосюжет о профилактической операции "Улица".

Организовано сотрудничество с газетой "Наше время", где еженедельно выходит информация о раскрытых сотрудниками ММУ преступлениях, ежемесячно на радио НВК - Саха в прямом эфире "Правовой канал" проходят выступления руководства ММУ МВД России "Якутское". Все сюжеты, статьи касаются мер, принимаемых ОВД в сфере охраны общественного порядка и результатов проводимых мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений.

Также на поднятие имиджа, достоинства и профессиональной репутации сотрудников ОВД на радио ГТРК "Саха" по прямому эфиру выступили:

12.01.2011 г., 20.05.2011 г., 13.12.2011 г. заместитель начальника ОРИП УР Довнар А.А.;

31.01.2011 г., 15.02.2011 г., 16.03.2011 г., 29.06.2011 г., начальник ММУ МВД России "Якутское" Кульбертинов Н.И.;

16.02.2011 г. ОУУПиПДН Степанов Ф.Е.;

17.02.2011 г. УУП Илларионов Н.Н.;

20.04.2011 г. начальник 4 ОП ММУ МВД России "Якутское" Дьяконов И.А. об итогах операции "Нелегальный мигрант";

05.10.2011 г. ОРУ УР ММУ Ядреев, Ахмедов.

31.03.2011 г. и 1.04.2011 г. были освещены в СМИ на канале НВК - Саха деятельность Общественного совета.

20.04.2011 г. начальник 4 ОП ММУ МВД России "Якутское" Дьяконов И.А. об итогах операции "Нелегальный мигрант";

29.04.2011 г. организовано участие руководителей и членов Общественного совета в мероприятии проводимой газетой "Ваше Право" для ответа на вопросы населения.

В целях пропаганды безопасности дорожного движения ежедневно в прямом эфире, а также путем передачи объявлений на радиостанциях "Виктория", "СТВ-радио", "Дорожное радио", 1 раз в неделю на якутском языке "Куйаар дуораан", республиканском радио "НВК Саха" в записи выходят информационные сообщения от группы розыска и Следственного управления ММУ МВД России "Якутское", проводимых профилактических мероприятиях, акциях, а также о ДТП за прошедшие сутки с указанием причин и условий, способствовавших их совершению и последствиях аварий.

В 2011 году осуществлен выход на радиоэфир 471 (2010 г. - 433) раз. В печати опубликовано 155 (156) материалов на темы безопасности дорожного движения, на телевидении организован выход 200 (109) передач, видеосюжетов.

Проведено 547 (2010 г. - 374) лекций и бесед в учебных заведениях города и пригородов на тему безопасности дорожного движения, проверено 63 общеобразовательные школы на предмет преподавания Правил дорожного движения и наличия уголка по данной линии. Проведены ежеквартальные лекции на предприятиях города (МЧС, 1 колония, колония-поселение N 1, в/ч ДСК, УФСИН, таможня, ФСО) и другие пропагандистские и профилактические работы.

XV. Оценка деятельности межмуниципального управления МВД России "Якутское"

Согласно критериям, утвержденным приказом МВД РФ N 25-2010 г., деятельность ММУ МВД России "Якутское" за 2011 год оценивается отрицательно (38,3%; без учета ПП "Жатай"). Из 128 коэффициентов значимости оценено положительно - 49, отрицательно - 79.

Положительно оцениваются:

7. Дознание - 75%;

8. Обеспечение общественного порядка, общественной безопасности и безопасности дорожного движения - 83,3%.

Общая оценка по линии охраны общественного порядка положительная (67,5%). По линии криминальной полиции - оценивается отрицательно (26,8%).

XVI. Прогноз криминальной ситуации на 2012 год

На основе криминологического прогнозирования оперативной обстановки на территории города Якутска в целом за 2012 год намечается следующее состояние оперативной обстановки (глубина прогнозирования выбрана на период в шесть лет).

Количество совершенных в городе Якутске преступлений по всем линиям
(помесячно, поквартально)

Периоды	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2070 г.	2011 г.	2012 г. (среднем)
Январь	911	962	793	653	606	552	746
Февраль	1065	1078	971	736	876	727	909
Март	1118	1256	1044	922	855	816	1002
1 квартал	3094	3296	2808	2311	2337	2095	2657
Апрель	1068	1051	887	972	801	757	923
Май	1084	1003	918	904	693	678	880
Июнь	1031	1073	1055	852	845	795	942
2 квартал	3183	3127	2860	2728	2339	2230	2745
Июль	901	1137	877	877	657	575	837
Август	1083	940	838	773	702	800	856
Сентябрь	1108	979	867	839	801	540	855
3 квартал	3092	3056	2582	2489	2160	1915	2548
Октябрь	1169	938	1088	727	711	573	868
Ноябрь	1137	919	773	753	670	625	813
Декабрь	1123	1136	1071	949	744	462	914
4 квартал	3429	2993	2932	2429	2125	1660	2595
За год	12798	12472	11182	9957	8961	7900	10545

Прогноз показывает, что в 2012 году ожидается рост общего количества преступлений в среднем на 30 процентов. При этом изменение динамики в сторону увеличения прогнозируется в первом полугодии. Наибольший пик регистрации ожидается в марте месяце.

Динамика и прогноз ожидаемого количества краж и грабежей.

Количество краж и грабежей, зарегистрированных в каждом месяце (поквартально) за последние 6 лет, выглядит следующим образом:

Кражи	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	в среднем
Январь	446	430	358	253	284	272	341
Февраль	464	492	464	314	455	339	421
Март	550	579	454	365	358	366	445
1 квартал	1460	1501	1276	932	1097	977	1207
Апрель	534	541	446	401	317	400	440
Май	568	451	442	346	313	425	424
Июнь	514	493	453	414	377	303	426
2 квартал	1616	1485	1341	1161	1007	1128	1290
Июль	458	604	495	443	311	296	435
Август	526	488	435	376	364	353	424
Сентябрь	532	492	483	495	327	272	434
3 квартал	1516	1584	1413	1314	1002	921	1293
Октябрь	583	500	542	416	419	273	456
Ноябрь	580	484	358	372	351	263	401
Декабрь	586	564	370	422	409	286	441
4 квартал	1749	1548	1270	1210	1179	822	1298
За год	6341	6118	5300	4617	4285	3893	5088

Грабежи	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	в среднем
Январь	169	238	105	132	90	70	134
Февраль	211	165	143	97	94	66	129
Март	209	217	150	126	89	76	144
1 квартал	589	620	398	355	273	212	407
Апрель	155	161	124	122	72	77	118
Май	157	159	126	116	89	54	117
Июнь	136	129	117	78	75	58	99
2 квартал	448	449	367	316	236	189	334
Июль	89	141	104	117	76	78	101
Август	130	123	95	60	98	70	96
Сентябрь	178	138	123	78	89	76	114
3 квартал	397	402	322	255	263	224	311
Октябрь	220	116	123	85	98	64	118
Ноябрь	204	142	131	79	87	46	115
Декабрь	263	174	210	94	54	42	139
4 квартал	687	432	464	258	239	152	372
За год	2121	1903	1551	1184	1011	777	1424

Прогнозные цифры показывают, возможность роста количества основных видов преступлений в 2012 году, складывающих имущественный блок. При этом если рост грабежей ожидается в первом и четвертом кварталах, то в динамике краж чужого имущества наблюдается их постепенный рост до конца года, и, их количество может перевалить рубеж 5 тысяч. В целом количество грабежей может вырасти в 1,8 раза, краж - в 1,3 раза.

Результаты прогноза развития криминальной ситуации на 2012 года свидетельствуют, что есть вероятность роста количества регистрируемых преступлений.

По итогам 2011 года ожидалась регистрация 10907 преступлений, однако фактически за отчетный период зарегистрировано 7900 преступлений.

Количество зарегистрированных грабежей меньше, чем прогнозировалось. За 12 месяцев 2011 года зарегистрировано 777 грабежей, прогнозировалось таких деяний - 3238.

Не выросло также количество зарегистрированных краж чужого имущества (ожидалось в среднем 5045, за 2011 г. зарегистрировано 3893; разница в 1152 факта).

В 2012 году проблемы, связанные с социально-экономическим развитием общества остаются и вполне допустимо, что процессы градации общества по имущественному признаку, значительное увеличение доходов части населения города, при относительно невысоких заработках других, продолжат стимулировать рост преступлений с корыстно-насильственной мотивацией. Возможно, рост корыстных побуждений будет обусловлен учащением ситуационных посягательств на личность.

Прогнозируя развитие корыстной преступности на 2012 год, также следует отметить, что кражи, фактически определяющие лицо всей корыстной преступности, останутся самыми распространенными и наиболее часто совершаемыми преступлениями против собственности. Другим фактором роста корыстных преступлений может послужить увеличение числа уголовных дел, возбужденных по фактам имущественных преступлений, представляющих незначительный материальный ущерб. Вместе с тем активизация предупредительных мероприятий, в том числе с использованием технических возможностей предупреждения правонарушений, особенно в общественных местах, на улицах, может исключить или снизить тенденцию роста преступности.

XVII. Выводы и предложения

1. Наряду со снижением регистрируемой преступности, в том числе преступлений, преступлений против жизни и здоровья, отмечается снижение количества расследованных преступлений указанной категории, убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, в том числе со смертельным исходом, изнасилований.

2. При сокращении числа имущественных преступлений их доля в структуре общей преступности осталась значительной - 75,8% (2010 г. - 76,6%). Вместе с тем, раскрываемость преступлений против собственности из-за недостаточного взаимодействия между службами ОУР, ООП и предварительного следствия незначительно повысилась на 35,4% (35,3%).

3. Отмечено снижение результативности по установлению лиц, совершивших преступления, что в целом негативно сказалось на раскрываемости преступлений.

4. Следственными подразделениями и органами дознания ММУ окончено производством лишь каждое шестое уголовное дело. На фоне снижающейся нагрузки, ухудшилось качество расследования уголовных дел, в СУ и ОД все еще имеют место уголовные дела, возвращенные прокурором для дополнительного расследования. Недостаточно эффективно использовались возможности оперативных служб по сопровождению уголовных дел.

5. Снизилась активность по противодействию криминализации экономики, а именно по выявлению числа таких преступлений, в том числе в крупном и особо крупном размере; в расследовании и установлении виновных лиц.

Отсутствуют результаты работы по выявлению фактов подделки и сбыта фальшивых банкнот; топливно-энергетического комплекса; коррупционной направленности, экономических преступлений с признаками ОПГ.

6. Каждое третье преступление зарегистрировано в общественных местах и на улицах (рост удельного веса - на 3,7%). Практически каждое четвертое противоправное деяние, совершенное на улицах и в общественных местах, относится к категории тяжких и особо тяжких.

7. Все еще не отвечает предъявляемым требованиям организация работы по раскрытию преступлений по "горячим следам", в том числе при введении оперативных планов "Перехват-1".

8. Для оперативной обстановки в городе в текущем году характерен всплеск преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, ранее совершавшими. Наиболее высокая криминальная активность, практически по всем видам преступлений отмечается у возрастной группы 18-29 лет, а для подростков в возрасте 16-17 лет - повышенная криминальная активность проявляется в грабежах и кражах.

9. Отрицательные результаты в оперативно-служебной деятельности отмечаются в отделах полиции по следующим показателям:

1 ОП

- сократилось общее число раскрытых преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, против жизни и здоровья, преступлений против собственности;

- увеличилось количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, на бытовой почве;

- снизились показатели по административной практике, в том числе по антиалкогольному законодательству, мелкому хулиганству.

2 ОП

- сократилось общее число раскрытых преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, против жизни и здоровья, против собственности;

- увеличилось количество преступлений: рецидивных, в состоянии алкогольного опьянения, на бытовой почве;

- снизились показатели по административной практике, в том числе по антиалкогольному законодательству, мелкому хулиганству.

3 ОП

- сократилось число раскрытых преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, против жизни и здоровья, преступлений против собственности;

- увеличилось количество преступлений: рецидивных, в состоянии алкогольного опьянения;

4 ОП

- отмечается рост общего массива регистрируемой преступности;

- сократилось число раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений против жизни и здоровья;

- увеличилось количество преступлений: рецидивных, в состоянии алкогольного опьянения, групповой преступности, лицами без постоянного источника дохода.

ПП "Жатай"

- сократилось число раскрытых преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, против жизни и здоровья, преступлений против собственности;

- увеличилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

В целях стабилизации криминальной ситуации, повышения эффективности оперативно-служебной деятельности Межмуниципального Управления МВД России "Якутское" в 2012 году необходимо обратить внимание с учетом поставленных задач Министром ВД по PC (Я) на расширенном заседании коллегии по итогам 2011 года:

- на основе отмеченных недостатков в оперативно-служебной деятельности по итогам 2011 года определить и реализовать мероприятия по повышению эффективности профилактической работы и раскрытия преступлений, усилению контроля за состоянием законности и исполнительской дисциплины среди подчиненного личного состава;

- ежемесячно организовать направление в суд не менее 270 эпизодов расследованных уголовных дел, из них 84 тяжких и особо тяжких эпизода в соответствии с Распоряжением ММУ МВД России "Якутское" от 11 января 2012 года N 50/414.

- активизировать работу по выявлению, раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, обнаружению и изъятию веществ наркотического и психотропного характера.

- изменить подход к организации работы по раскрытию и расследованию краж чужого имущества, результаты ежеквартально рассматривать на оперативных совещаниях при заместителе начальника - начальнике полиции ММУ МВД России "Якутское".

- в целях повышения результативности работы по раскрытию краж и угонов транспортных средств, пресечению каналов их легализации, организовать и провести совместные целевые мероприятия по профилактике и пресечению преступлений, связанных с преступным автобизнесом.

- активизировать работу по выявлению преступлений экономической и коррупционной направленности.

- активизировать работу по незаконному обороту огнестрельного оружия и боеприпасов к нему и выявлению преступлений, предусмотренных ст.ст. 222, 223 УК РФ.

- на основе проведенного анализа, с учетом требований приказа МВД РФ N 1310-2011 г. "Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел РФ" в 2012 году принять действенные меры по повышению выявления и раскрытия преступлений превентивной направленности. Повысить ответственность участковых уполномоченных полиции за ходом и сопровождением дел частного обвинения, направляемым в мировые суды. Обязать доставление к мировому судье обвиняемых и других участников судопроизводства. Принять меры по закрытию дел частного обвинения только статистическими карточками формы N 6 и прилагаемыми к ним формами NN 1, 1.1, 2.

- установить ежесуточный контроль за организацией работы по применению административного надзора в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

- на плановой основе организовать и провести рейды по торговым объектам на предмет соблюдения антиалкогольного законодательства (соблюдения режима реализации алкогольной продукции). По каждому выявленному факту нарушения выносить предписания с одновременным направлением ходатайства в Окружную администрацию ГО "Город Якутск" о лишении лицензии;

- в связи с низкими результатами УУП отделов полиции по раскрытию преступлений личным сыском и с участием, ужесточить спрос с каждого участкового уполномоченного за конечные результаты работы. Проанализировать оперативно-служебную деятельность каждого УУП, результаты вынести на рассмотрение оперативного совещания при начальнике Управления;

- установить постоянный контроль за соблюдением требований межведомственного приказа Прокуратуры PC (Я), СУ СК РФ по PC (Я), МВД по PC (Я), УФСБ России по PC (Я), УФКСН России по PC (Я), УФСИН России по PC (Я), ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по PC (Я) от 30 декабря 2011 г. N 113/61-п/766/123/193/621/1354/752 "О мерах по укреплению учетно-статистической дисциплины" при заполнении статистических документов первичного учета, в том числе за:

- достоверностью предоставляемых сведений о выставлении карточек статистического учета уголовных дел, в том числе за своевременностью выставления и передачи статформы 1.2. в ОИО Штаба для ввода в базу данных ИЦ МВД по PC (Я);

- ведением учета статистических карточек формы N 1.2, обоснованностью их выставления, не допускать их дублирования, требовать от исполнителей правильного их заполнения.

- принять дополнительные меры по повышению качества расследования уголовных дел, направленных на недопущение вынесения судами оправдательных приговоров по уголовным делам, прекращения уголовных дел за отсутствием состав, события и непричастностью лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого;

- в целях выявления групповых и многоэпизодных преступлений, а также для обнаружения, изъятия похищенного имущества, продолжить работу по повышению качества и количества проведения обысковых мероприятий. Обеспечить инициированное проведение обысковых мероприятий сотрудниками ОУР и УУП путем предоставления следователями и дознавателями обоснованных и мотивированных рапортов о целесообразности проведения данного следственного действия.