Приложение 1. Пояснительная записка к проекту федерального закона "о внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона Российской Федерации "О недрах"

Приложение 1

к проекту федерального закона

"О внесении изменений в статьи 12 и 20

Закона Российской Федерации "О недрах"

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "о внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона Российской Федерации "О недрах"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона Российской Федерации "О недрах" разработан в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 1, пунктом 6 статьи 7, пунктом 1 статьи 9 и пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", статьей 1, пунктом 2 статьи 3, статьей 4, частями 2 и 3 статьи 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года 645-З N 179-IV "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)".

Указанный законопроект, предусматривающий внесение изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части определения существенных условий лицензии на пользование недрами, установления критериев существенных условий лицензии, на основании которых целесообразно начать процедуру прекращения права пользования недрами, вносится в целях формирования и функционирования единого правового пространства Российской Федерации, единообразного применения положений Закона Российской Федерации "О недрах", устранения условий, способствующих принятию формализованных решений контролирующих и надзорных органов по досрочному прекращению, приостановлению или ограничению права пользования недрами.

По мнению Правительства Республики Саха (Якутия), принятие решений о прекращении права пользования недрами происходит по причине отсутствия конкретных и объективно установленных критериев оценки нарушений существенных условий лицензии на пользование недрами.

Статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах" предусматривается досрочное прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами, в том числе в случае систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами. Необходимо конкретизировать понятие "систематическое нарушение".

Предлагаемые законопроектом изменения позволят:

недропользователям более эффективно использовать разработку месторождений, обеспечивать рациональное использование и охрану участков недр, где остатки золота с минимальными запасами не смогут представлять интерес для нового недропользователя;

увеличить объемы добычи золота, сохранить рабочие места, повысить уровень уплаты налоговых платежей.