Приложение N 2. План мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Саха (Якутия), направленной на ликвидацию административных барьеров в строительстве в Республике Саха (Якутия)

(приложение N 2)

План мероприятий
по реализации Программы Правительства Республики Саха (Якутия), направленной на ликвидацию административных барьеров в строительстве в Республике Саха (Якутия)
(утв. распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 2 февраля 2011 г. N 71-р)

N п/п	Содержание целевой задачи	Содержание программных мероприятий	Вид документа (проект)	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1. Завершение к 01.01.2012 формирования системы документов территориального планирования Республики Саха (Якутия), городских округов, муниципальных районов и поселений
1.1.	Согласование и утверждение Схемы территориального планирования РС(Я) (СТП).	1. Завершение процедуры согласования проекта СТП с Министерством регионального развития РФ.	Сводное заключение о согласовании проекта СТП	IV квартал 2010	Минстрой РС(Я)
		2. Размещение на официальном сайте Минстроя РС(Я) проекта СТП.		IV квартал 2010	Минстрой РС(Я)
		3. Подготовка проекта решения Правительства РС(Я) об утверждении СТП.	решение Правительства РС(Я)	I квартал 2011 года	Минстрой РС(Я)
		4. Подготовка и принятие Плана реализации Схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия)	распоряжение Правительства РС(Я)	IV квартал 2011	Минстрой РС(Я)
1.2.	Предоставление финансовой, организационной и методической поддержки органам местного самоуправления (МСУ) в разработке документов территориального планирования (ДТП) и градостроительного зонирования, создания и ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).	1. Формирование перечня поселений, по которым не требуется подготовка генеральных планов (при внесении соответствующего изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации).	распоряжение Правительства РС(Я) или приказ Минстроя РС(Я)	в течение квартала после внесения изменений в Градкодекс РФ	Минстрой РС(Я), Департамент по вопросам МСУ АПиП РС(Я)
		2. Упрощение порядка подготовки документов территориального планирования муниципальных образований и документации по планировке территории	постановление Правительства РС(Я)	IV квартал 2011	Минстрой РС(Я)
		3. Обновление карт и планов населенных пунктов республики, создание на основании материалов космической съемки цифровых ортофотопланов административных центров муниципальных районов республики	ведомственный акт	2011-2015	МИО РС(Я)
		4. Формирование Перечня финансирования работ по подготовке ДТП населенных мест РС(Я) до 2012 годы	распоряжение Правительства РС(Я)	I квартал 2011	Минстрой РС(Я), Департамент по вопросам МСУ АПиП РС(Я), МЭР РС(Я), Минфин РС(Я)
		5. Предоставление органам МСУ модельных Правил землепользования и застройки поселений.	проект модельного муниципального акта	IV квартал 2010	Минстрой РС(Я), Департамент по вопросам МСУ АПиП РС(Я)
		6. Проведение семинара-совещания главных архитекторов муниципальных образований по вопросам подготовки ДТП и ПЗиЗ, по созданию и ведению ИСОГД.	ведомственный акт	II квартал 2011	Минстрой РС(Я)
1.3.	Обеспечение контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности органами МСУ при принятии ими решений по подготовке и утверждению до 01.01.12 г. документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования и документации по планировке территории.	1. Организация плановых проверок органов МСУ по вопросам соблюдения законодательства о градостроительной деятельности.	ведомственный акт	2011-2015 г.г.	УГСН
		2. Содействие органам МСУ в организации многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг.	распоряжение Правительства РС(Я), ведомственный акт	2011-2012 г.г.	Департамент по вопросам МСУ АПиП РС(Я)
		3. Рассмотрение вопросов соблюдения законодательства о градостроительной деятельности на семинаре-совещании главных архитекторов муниципальных образований.	ведомственный акт	II квартал 2011	Минстрой РС(Я), УГСН
		4. Подготовка предложений по включению в учебную программу Инженерно-технического факультета Северо-Восточного Федерального университета им. М.К. Аммосова вопросов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации	предложение	2011-2012 г.г.	Минстрой РС(Я), УГСН
2. Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство
2.1.	Исключение практики предоставления земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения, промышленных предприятий, а также иных установленных федеральным законом случаях.	1. Разработка проекта постановления Правительства РС(Я) "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РС(Я) от 30.09.2010 N 435 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена", в части утверждения порядка подготовки, утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории	постановление Правительства РС(Я)	IV квартал 2010	МИО РС(Я), Минстрой РС(Я), Департамент по вопросам МСУ АПиП РС(Я)
		2. Проведение совещания со специалистами структурных подразделений органов местного самоуправления, ответственных за реализацию полномочий в области земельных отношений, по вопросам порядка предоставления земельных участков для строительства	ведомственный акт		МИО РС(Я), Департамент по вопросам МСУ АПиП РС(Я)
		3. Методическая помощь в организации работ органов местного самоуправления по приведению в соответствие федеральному законодательству муниципальных нормативных правовых актов в области градостроительной деятельности, в частности актов, регламентирующих процедуры предоставления земельных участков для строительства	ведомственный акт		МИО РС(Я), Департамент по вопросам МСУ АПиП РС(Я)
2.2.	Сокращение количества согласований при предоставлении земельных участков без проведения аукционов, в том числе при предоставлении земельных участков по процедуре предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства.	1. Утверждение разработанных Министерством имущественных отношений РС(Я) порядков предоставления земельных участков для строительства в качестве модельного порядка и рекомендация их органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.	ведомственный акт	IV квартал 2010	МИО РС(Я), Минстрой РС(Я), Департамент по вопросам МСУ АПиП РС(Я)
		2. Организация совместной работы органов местного самоуправления и организаций электросетевого и коммунального комплекса по созданию единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с внесением информации о существующих сетях инженерно-технического обеспечения	распоряжение Правительства РС(Я), ведомственный акт	2011-2015 г.г.	Департамент по вопросам МСУ АПиП РС(Я), МЖКХиЭ РС(Я)
2.3.	Размещение на официальных сайтах в сети Интернет информации о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности, права на которые зарегистрированы, для целей строительства.	1. Формирование реестра земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), и размещение его на официальном сайте в сети Интернет.	ведомственный акт	2011 г.	МИО РС(Я)
		2. Работа с органами местного самоуправления по формированию ими реестров земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственной собственности, права на которые не разграничены.	ведомственный акт	2010-2011 г.г.	МИО РС(Я), Департамент по вопросам МСУ АПиП РС(Я)
		3. Содействие органам местного самоуправления в приобретении оборудования и создании официальных сайтов муниципальных образований.	распоряжение Правительства РС(Я), ведомственный акт	2011-2015 г.г.	Департамент по вопросам МСУ АПиП РС(Я), Минфин РС(Я), Информцентр
2.4.	Уточнение порядка установления факта и критериев неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства	Разработка критериев неиспользования земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства и порядок проведения контролирующих мероприятий для выявления таких фактов	решение Правительства РС(Я)	2011-2012 г.г.	МИО РС(Я), Минстрой РС(Я), УГСН
2.5.	Подготовка предложений РС(Я) в федеральные органы исполнительной власти по снятию административных барьеров в области земельных отношений.	1. Подготовка предложений Правительства РС(Я) в федеральные органы исполнительной власти по снятию административных барьеров при отводе земель лесного фонда под застройку территорий	предложение Правительства РС(Я)	2011 г.	МИО РС(Я)
		2. Подготовка предложений Правительства РС(Я) в федеральные органы исполнительной власти по недопущению выдачи разрешительной документации застройщикам, включенным в перечень недобросовестных подрядчиков.	предложение Правительства РС(Я)	2011 г.	Минстрой РС(Я), УГСН
3. Совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
3.1.	Сокращение сроков проведения государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы.	1. Внесение в Закон РС(Я) "О градостроительной политике в Республике Саха (Якутия)" дополнения по срокам проведения государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий: а) объекты жилищного строительства - 45 дней; б) другие объекты капитального строительства - 60 дней. После внесения соответствующих изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации.	постановление Правительства РС(Я), проект Закона РС(Я)	2011 г.	Минстрой РС(Я), Госэкспертиза РС(Я)
		2. Внесение изменений в регламент деятельности ГАУ "Управление госэкспертизы РС(Я)"	ведомственный акт	2011 г.	Госэкспертиза РС(Я), Минстрой РС(Я)
		3. Согласование новой структуры ГАУ "Управление Госэкспертизы РС(Я)" с Министерством регионального развития РФ и утверждение	заключение о согласовании, проект Указа Президента РС(Я)	2011 г.	Госэкспертиза РС(Я), Минстрой РС(Я)
		4. Увеличение штатной численности ГАУ "Управление Госэкспертизы РС(Я)" до 45 единиц с учетом утвержденной новой структуры и сокращения сроков проведения государственной экспертизы за счет внутренних резервов	постановление Правительства РС(Я)	2011 г.	Госэкспертиза РС(Я), Минстрой РС(Я)
		5. Повышение квалификации государственных экспертов на семинарах по программе Министерства регионального развития РФ	ведомственный акт	2011 г.	Госэкспертиза РС(Я)
3.2.	Развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в увязке с созданием механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих экспертизу.	Внесение соответствующих изменений и дополнений в закон РС(Я) "О градостроительной политике в РС(Я)" После внесения соответствующих изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации.	постановление Правительства РС(Я), проект Закона РС(Я)	2011 г.	Минстрой
3.3.	Исключение случаев необоснованного отказа в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов, не предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.	1. Внесение дополнений в Кодекс РС(Я) об административных правонарушениях в части включения дополнительной меры ответственности должностных лиц органов государственной власти и органов МСУ.	постановление Правительства РС(Я), проект Закона РС(Я)	2011 г.	УГСН, Департамент по госправовым вопросам АПиП
		2. Проведение семинара-совещания с представителями муниципальных образований по вопросам порядка выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.	ведомственный акт	IV квартал 2010 г.	УГСН
4. Разработка и утверждение административных регламентов исполнения органами государственной власти РС(Я) государственных функций и предоставления государственных услуг, непосредственно влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных проектов
4.1.	Принятие исчерпывающих мер по переводу в электронный вид оказываемых государственных услуг в сфере строительства, при этом обеспечить публикацию исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам, представляемым заявителями.	1. Обеспечение реализации Плана перехода к электронному предоставлению государственных услуг органами исполнительной власти и учреждениями Республики Саха (Якутия) в сфере строительства	ведомственный акт	2011	Минстрой РС(Я), МИО РС(Я), УГСН РС(Я), МФЦ РС(Я)
		2. Организация содействия органам местного самоуправления в разработке регламентов по исполнению муниципальных услуг в области строительства (предоставление земельных участков для строительства, выдача разрешения на индивидуальное жилищное строительство, ввод в эксплуатацию и т.д.)	ведомственный акт	2011	Департамент по вопросам МСУ АПиП РС(Я), Департамент по госправовым вопросам АПиП
4.2.	Организация работы с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна".	1. В целях исключения коррупционных действий уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг в области строительства организовать предоставление услуг через ГАУ "МФЦ РС(Я)" в режиме "единого окна"	ведомственный акт	2011	Минстрой РС(Я), МИО РС(Я), УГСН РС(Я), МФЦ РС(Я)
		2. Заключение, уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления соглашений с МФЦ РС(Я) по вопросам организации предоставления государственных и муниципальных услуг в области строительства на базе многофункционального центра в режиме "единого окна"	соглашение с МФЦ
		3. Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в области строительства на базе МФЦ РС(Я)	ведомственный акт	2011
		4. Обеспечение предоставления информационных услуг заказчикам и инвесторам в электронном виде по каналам связи в режиме "единого окна" на базе МФЦ РС(Я)
5. Предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства
	Принятие мер по исключению:
5.1.	взимания организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями с застройщика помимо платы за подключение (технологическое присоединение) дополнительной платы, связанной с подключением объектов капитального строительства к инженерно-технической инфраструктуре и (или) с технологическим присоединением к электрическим сетям;	1. Усиление взаимодействия со строительными организациями и заказчиками строительства новых и реконструируемых объектов по получению сведений, заявлений, жалоб о взимании дополнительной платы со стороны организаций коммунального комплекса и электросетевыми компаниями с застройщика помимо платы за подключение (технологическое присоединение).	Сбор и анализ информации, предоставление отчета (ежегодно) в Правительство РС(Я)	2011-2015 г.г.	Госкомцен (РЭК) РС(Я), МЖКХиЭ РС(Я), Минстрой РС(Я)
		2. Проведение работы органами местного самоуправления по утверждению тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение (к сетям теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения).	решение представительного органа местного самоуправления	2011-2015 г.г.	Госкомцен (РЭК) РС(Я), МЖКХиЭ РС(Я), Департамент по вопросам МСУ АПиПРС(Я), органы местного самоуправления.
5.2.	установления организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями требований к застройщику на проведение не предусмотренных договором о подключении (технологическом присоединении) работ по строительству или реконструкции объектов инженерно-технической инфраструктуры и электрических сетей за пределами земельного участка, предоставленного (приобретенного) застройщику для строительства.

Использованные сокращения:

Госэкспертиза РС(Я)	Государственное автономное учреждение "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в строительстве Республики Саха (Якутия)
Госкомцен (РЭК) РС(Я)	Государственный комитет по ценовой политике - Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия)
"Информцентр"	Государственное учреждение Национальное агентство "Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия)"
МЖКХиЭ РС(Я)	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
МИО РС(Я)	Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия)
Минфин РС(Я)	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)
МЭР РС(Я)	Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия)
МФЦ РС(Я)	Государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставления# государственных и муниципальных услуг в Республикеи# Саха (Якутия)"
СВФУ	Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова
УГСН РС(Я)	Управление государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия)