Приложение. Муниципальная целевая программа "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2012-2016 годы" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы"

Приложение

к постановлению Окружной администрации города Якутска

от "13" апреля 2012 г. N 48п

Муниципальная целевая программа
"Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2012-2016 годы" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2012-2016 годы" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы"
Заказчик-координатор программы	Окружная администрация города Якутска
Основной разработчик программы	Муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений"
Исполнитель программы	Муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений"
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 03 февраля 2012 г. N 40 "О механизме реализации подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы" и о внесении изменения в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.07.2011 г. N 306 "Об утверждении порядка и реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)"; Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2011 г. N 306 "Об утверждении порядка формирования и реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 г. N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 977 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы".
Цели и задачи программы	Цель программы: - Повышение доступности приобретения жилых помещений для граждан; - Стимулирование строительства многоквартирных жилых домов на территории городского округа "город Якутск"; - Обеспечение жильем граждан, зарегистрированных на территории городского округа "город - Якутск", и нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет рационального использования средств, полученных на эти цели из республиканского бюджета, привлечение собственных средств граждан, средств Уполномоченного банка и внебюджетных средств Застройщиков жилых домов. Задачи программы: - Повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; - Создание и развитие системы финансовой поддержки в обеспечении жильем граждан, зарегистрированных на территории городского округа "город Якутск" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, посредством бюджетных субсидий на оплату первоначального взноса стоимости жилого помещения, приобретаемого у Застройщика;
Ожидаемые конечные результаты	- Улучшение жилищных условий граждан городского округа "город Якутск"; - Увеличение годового объема ввода жилья в г. Якутске.
Целевые индикаторы	- Динамика строительства жилья по Программе (количество и площадь построенных квартир по Программе); - Количество участников Программы, получивших жилищные субсидии; - Размер финансирования, выделенного на приобретение (строительство) жилья.
Сроки реализации	2012-2016 гг.
Объем и источники финансирования	Общий объем средств составит - 2 080 786 678,52 руб. Республиканский бюджет - 2 050 000 000,00 рублей, в т.ч. по годам: 2012 год - 500 000 000 рублей. 2013 год - 500 000 000 рублей 2014 год - 50 000 000 рублей 2015 год - 500 000 000 рублей 2016 год - 500 000 000 рублей Местный бюджет - 30 786 678,52 руб. Смета содержания отдела по работе с Пилотным проектом МКУ "Департамент жилищных отношений" - 30 786 678,52 руб. В т.ч. по годам 2012 год - 5 016 247,84 руб. 2013 год - 6 032 386,18 руб. 2014 год - 6 579 348,16 руб. 2015 год - 6 579 348,16 руб. 2016 год - 6 579 348,16 руб.

1. Нормативно-правовое обеспечение

Муниципальная целевая программа "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2012-2016 годы" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы" разработана на основании Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 977 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы", Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы", Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 03 февраля 2012 г. N 40 "О механизме реализации подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы" и о внесении изменения в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.07.2011 N 306 "Об утверждении порядка и реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)", Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2011 г. N 306 "Об утверждении порядка формирования и реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)".

Настоящая Муниципальная целевая программа "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2012-2016 годы" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы", исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в г. Якутске, призвана в рамках основных направлений, определяемых нормативно-правовой базой Российской Федерации, обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере. Программа ориентирована на интеграцию в действующие республиканские целевые программы, предполагающие реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства, направлена на повышение доступности рынка жилых помещений для граждан с предоставлением социальных выплат на оплату части стоимости приобретаемых жилых помещений при участии в долевом строительстве жилья на территории городского округа "город Якутск". Программа направлена на продолжение реализации и совершенствование существующих механизмов государственной поддержки развития жилищного строительства, создание условий на рынке жилья, с целью наиболее полного учета потребности всех категорий населения городского округа "город Якутск" в улучшении жилищных условий.

Порядок предоставления социальных выплат гражданам участникам реализации Программы устанавливается решением Правительства Республики Саха (Якутия).

Определение объема субсидий из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предоставляемых Муниципалитету, устанавливается решением Правительства Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год. Распределение объемов субсидий Муниципалитету устанавливается решением Правительства Республики Саха (Якутия) с учетом объема софинансирования со стороны бюджета муниципального образования.

Уполномоченный орган государственной власти в установленном порядке доводит до Муниципалитета лимит бюджетных ассигнований на очередной финансовый год для реализации Программы и предоставления субсидии бюджету муниципального образования на предоставление социальных выплат гражданам для участия в долевом строительстве многоквартирного жилья, а также о предоставлении отчетов об использовании выделенных средств. Социальные выплаты гражданам на оплату части стоимости приобретаемого жилого помещения предоставляются через Муниципалитет и Уполномоченный банк, отобранный на конкурсной основе для обслуживания лицевых счетов граждан - получателей социальных выплат и предоставления кредитных средств на остаточную стоимость приобретаемого жилья гражданам - участникам Программы.

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Муниципалитет должен предусматривать софинансирование расходов в местном бюджете на реализацию Программы на соответствующий финансовый год.

Контроль целевого использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) осуществляется Уполномоченным органом государственной власти и органами финансового контроля.

2. Характеристика и проблемы

Настоящая Программа принимается на основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 03 февраля 2012 г. N 40 "О механизме реализации подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы" и о внесении изменения в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.07.2011 N 306 "Об утверждении порядка и реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)".

Основное направление - реализация данной Программы в 2012-2016 годы.

В целях повышения доступности рынка многоквартирных жилых домов необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья.

Программа предусматривает:

- охват наиболее широких слоев населения независимо от их социальной принадлежности, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- предоставление социальной выплаты гражданам на приобретение жилого помещения в размере 35% от расчетной стоимости жилого помещения;

- возможность предоставления ипотечного кредита для Участников Программы с низкими процентными ставками по кредиту за счет конкурсного отбора банка, обслуживающего Программу;

3. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы:

1. Повышение доступности приобретения жилых помещений для граждан;

2. Стимулирование строительства многоквартирных жилых домов на территории городского округа "город Якутск";

3. Обеспечение жильем граждан, зарегистрированных на территории городского округа "город Якутск", и нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет рационального использования средств, полученных на эти цели из республиканского бюджета, привлечение собственных средств граждан, средств Уполномоченного банка и внебюджетных средств Застройщиков жилых домов.

Задачи Программы:

1. Повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

2. Создание и развитие системы финансовой поддержки в обеспечении жильем граждан, зарегистрированных на территории городского округа "город Якутск" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, посредством бюджетных субсидий на оплату первоначального взноса стоимости жилого помещения, приобретаемого у Застройщика.

4. Перечень программных мероприятий

В соответствии с поставленными целью и задачами перечень программных мероприятий по реализации Программы включает в себя комплекс мероприятий:

- Утверждение закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год;

- Уведомление Уполномоченного органа государственной власти Министерством финансов Республики Саха (Якутия) после утверждения закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия). на очередной финансовый год лимита бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;

- Уведомление Муниципалитета Уполномоченным органом государственной власти о выделении бюджетных ассигнований на очередной финансовый год для предоставления социальной выплаты на частичное возмещение затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства (или денежных средств на оплату услуг Застройщиков) по приобретаемым жилым помещениям в многоквартирных жилых домах по договорам долевого участия в строительстве жилых домов;

- Опубликование Муниципалитетом в течение одного календарного месяца с момента получения уведомления в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети Интернет объявления о начале приема документов для формирования списка граждан, желающих принять участие в Муниципальной целевой программе "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2012-2016 годы" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы", а также условия участия с указанием стоимости одного квадратного метра строящихся жилых домов, стоимости одного квадратного метра для расчета социальной выплаты и информацию о Банке и Застройщиках;

- Подача гражданином в ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" (МФЦ) заявления-анкеты и представление комплекта документов, согласно приложению N 3. Прием документов осуществляется в течение двух месяцев (60 календарных дней) от даты начала приема документов, указанной в объявлении о начале приема документов. Прием осуществляется по предварительной записи в порядке, установленном МФЦ. Предварительная запись осуществляется самостоятельно гражданами посредством направления смс-сообщения на номер, указанный в объявлении о начале приема документов;

- Формирование и ведение Муниципалитетом, после получения документов граждан от МФЦ, реестра поступивших заявок от граждан для Межведомственной комиссии по реализации Программы по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов на территории городского округа "город Якутск";

- Направление Муниципалитетом копии пакета документов граждан в Банк для осуществления проверки на предмет платежеспособности;

- Осуществление Муниципалитетом для включения граждан в реестр следующей работы:

а) проверка на соответствие данных, предоставленных Гражданином критериям, указанным в приложении N 2;

б) расчет максимальной суммы социальной выплаты в соответствии с Методикой определения размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предоставляемой за счет бюджетных средств;

в) проверка расчета нормы жилья при наличии у Гражданина жилого помещения или жилого дома на праве собственности или проживающего по договору социального найма.

- Формирование Муниципалитетом предварительного заключения по каждому Гражданину о включении (не включении) в список Участников Программы, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, с указанием размера социальной выплаты и площади жилого помещения;

- Осуществление Банком с момента получения документов от Муниципалитета, проверки по каждому Гражданину из списка на предмет платежеспособности и возможности получения ипотечного кредита.

После формирования списка граждан, имеющих возможность получить ипотечный кредит, Банк направляет список граждан в Муниципалитет;

- Формирование Муниципалитетом после получения заключения от Банка двух списков граждан:

- Список граждан с предварительными заключениями на право получения социальной выплаты с указанием размера социальной выплаты.

- Список граждан с предварительными заключениями по не соответствию требованиям настоящего Порядка с указанием обоснований.

- Утверждение Межведомственной комиссией списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, с указанием размера социальной выплаты;

- Заключение договоров долевого участия в строительстве между Участником Программы и Застройщиком;

- Осуществление контроля Муниципалитетом за соблюдением "Методики определения размера социальной выплаты и определения достаточности размера бюджетных средств" (приложение N 1 к Порядку предоставления социальных выплат гражданам, зарегистрированных на территории городского округа "город Якутск", на оплату части стоимости приобретаемых жилых помещений в рамках реализации подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы", утвержденному постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03 февраля 2012 г. N 40), предоставляемой гражданам на безвозвратной основе за счет государственной поддержки на оплату стоимости приобретаемого жилого помещения в размере 35% от расчетной стоимости жилого помещения, для формирования первоначального взноса на приобретение жилого помещения по договорам долевого участия в строительстве жилого дома;

- Заключение трехсторонних договоров о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения между Муниципалитетом, Уполномоченным банком и Участником Программы;

- Заключение кредитного договора Участника с Уполномоченным банком;

- Открытие Уполномоченным банком целевых счетов Участникам Программы;

- Формирование пакета документов для перечисления денежных средств на счет Уполномоченного банка для зачисления социальной выплаты на открытые целевые счета Участников Пилотного проекта;

- Перечисление средств субсидии на целевые лицевые счета Участников;

- Расходы на содержание отдела по работе с Пилотным проектом МКУ "Департамент жилищных отношений" согласно нормативам, установленным Решением Якутской городской Думы от 28.10.2010 N РЯГД-29-11 "Об утверждении Положения об оплате труда руководителей и работников муниципальных учреждений по отрасли "ЖКХиЭ" в городском округе "город Якутск" и Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 17.11.2010 N 189п "О нормативах бюджетной обеспеченности на содержание органов местного самоуправления, муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений ГО "Город Якутск".

Система программных мероприятий к Муниципальной целевой программе "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2012-2016 годы" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы" указаны в Приложении N 6.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общая сумма бюджетных ассигнований на 2012-2016 годы составляет 2 080 786 678,52 рублей (Приложение N 1).

Из средств республиканского бюджета для предоставления социальной выплаты - 2 050 000 000 (Два миллиарда пятьдесят миллионов) руб.

Из средств местного бюджета для содержания отдела по работе с Пилотным проектом МКУ "Департамент жилищных отношений" - 30 786 678,52 рублей.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы состоит из следующих этапов:

1. Прием документов от граждан МФЦ;

2. Осуществление Муниципалитетом проверки на соответствие данных предоставленных Гражданином критериям;

3. Осуществление Уполномоченным Банком проверки на предмет платежеспособности Гражданина;

4. Формирование списка граждан;

5. Утверждение Межведомственной комиссией списка Участников;

6. Заключение договора долевого участия в строительстве между Участником и Застройщикам;

7. Предоставление Застройщиком Муниципалитету, зарегистрированных в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Сам (Якутия) двух экземпляров заверенных копий договоров долевого участия для оформления трехстороннего договора;

8. Оформление трехстороннего договора по предоставлению социальной выплаты между Участником, Муниципалитетом и Уполномоченным банком;

9. Открытие Уполномоченным Банком целевого счета на каждого Участника;

10. Оформление кредитного договора между Участником и Уполномоченным банком;

11. Выплата Муниципалитетом суммы социальной выплаты на открытый лицевой счет Участника;

12. Внесение Участником оставшейся стоимости жилого помещения путем перечисления собственных и (или) заемных средств на расчетный счет Застройщика.

7. Перечень целевых индикаторов Программы

- Динамика строительства жилья по Программе (количество и площадь построенных квартир по Программе);

- Количество участников Программы, получивших жилищные субсидии;

- Размер финансирования, выделенного на приобретение (строительство) жилья.

Реализация мероприятий Программы позволит создать необходимые условия для потребительской активности на рынке жилья, обеспечив платежеспособный спрос и реализацию социальных выплат по улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на участие в Программе

Целевые показатели и индикаторы к Муниципальной целевой программе "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2012-2016 годы" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы" указаны в Приложении N 4 и Приложении N 5.

8. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

Применение государственного механизма при реализации проекта освоения и развития территорий в целях жилищного строительства и внедрение стандартов строительства жилья экономического класса позволят снизить стоимость жилищного строительства, что в свою очередь, повысит доступность жилья для населения.

Успешная реализация Программы позволит обеспечить за 2012-2016 годы дополнительный ввод жилья общей площадью 130 826 кв. метров.

При этом достичь:

- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;

- формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры;

- увеличение кредитных средств, направляемых в жилищное строительство;

- улучшить жилищные условия граждан, проживающих на территории городского округа "город Якутск";

- повысить доступность приобретения жилья;

- увеличить долю семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью бюджетных субсидий, собственных и заемных средств;

- увеличить годовой объем ввода жилья.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств республиканского бюджетов обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности прохождения средств республиканского бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных Муниципальной целевой программой "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в городе Якутске на 2012-2016 годы" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах.

Методика оценки эффективности муниципальной целевой программы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в г. Якутске на 2012-2016 годы" указана в Приложении N 7.

10. Управление реализацией и контроль за ходом реализации Программы

Управление Программой определяет комплекс мер, осуществляемых Уполномоченным органом государственной власти - Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) - в целях повышения эффективности реализации мероприятий Программы и достижения планируемых результатов.

Программа реализуется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03 февраля 2012 г. N 40 "О механизме реализации программы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы" и о внесении изменения в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.07.2011 N 306 "Об утверждении порядка и реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)".

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), как Уполномоченный орган государственной власти и ответственный исполнитель Программы, осуществляет:

- планирование реализации мероприятий Программы, в том числе контроль соответствия мероприятий требованиям и содержанию Программы, обеспечение согласованности их выполнения, составление и представление в установленном порядке бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы за счет средств Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год;

- общую координацию мероприятий Программы

- рассмотрение и утверждение планов и отчетов по реализации Программы.

Муниципалитет обеспечивает скоординированную реализацию Программы в целом по выполнению следующих функций:

- осуществление управленческих и финансово-экономических решений руководства Программы;

- информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы;

- размещение на официальном сайте Муниципалитета в сети Интернет информации о Программе;

- мониторинг реализации Программы;

- текущее управление реализацией Программы и координация действий по реализации Программы;

- анализ, организация и контроль процесса реализации Программы;

- подготовка предложений по актуализации Программы и прогнозируемых объемов финансирования;

- подготовка проектов планов реализации Программы на очередной финансовый год;

- сбор оперативных сведений об использовании средств бюджетных источников финансирования на выполнение Программы, подготовка в установленные сроки квартальных и годовых отчетов и представление их государственным заказчикам.

Контроль исполнения мероприятий Программы в установленном порядке осуществляется ежеквартально с предоставлением информации о достигнутых результатах в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска, Министерство экономики и промышленной политики PC (Я), Министерство архитектуры и строительного комплекса PC (Я) до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Руководитель аппарата

Г.Н. Михайлов

Руководитель аппарата

Г.Н. Михайлов

Руководитель аппарата

Г.Н. Михайлов

Руководитель аппарата

Г.Н. Михайлов

Руководитель аппарата

Г.Н. Михайлов