Приказ Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2012 г. N 11 "Об Административном регламенте исполнения Управлением государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" (утратил силу)

Приказ Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия)
от 10 апреля 2012 г. N 11
"Об Административном регламенте исполнения Управлением государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости"

ГАРАНТ:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2012 г. N 39 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях приведения в соответствие Порядку разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденному Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2011 года N 544 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2010 года N 153 "О системе регламентов исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия)", приказываю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Управлением государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (прилагается).

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Департамент по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

3. Настоящий приказ после государственной регистрации направить на официальное опубликование и разместить на сайте Управления в сети Интернет.

4. Признать утратившим силу приказ Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2010 года N 24 "Об Административном регламенте Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Саха (Якутия)".

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Управления Петрову Е.Н.

Руководитель

В.А. Кузакова.

Административный регламент
исполнения Управлением государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
(утв. приказом Управления госстройнадзора РС(Я) от 10 апреля 2012 г. N 11)

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции и наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию

1.1. Настоящий административный регламент Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) определяет последовательность действий (административных процедур), сроки и порядок осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Республики Саха (Якутия).

1.2. Краткое наименование государственной функции: Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства.

1.3. Государственную функцию непосредственно исполняет Управление государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) (далее - Управление).

Государственный контроль за соблюдением на территории Республики Саха (Якутия) требований федерального законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется за период деятельности юридических лиц, начиная с 1 апреля 2005 года - с момента вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон).

Проверки проводятся в отношении:

- застройщиков, имеющих в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающие денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании полученного разрешения на строительство;

- лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (далее - лиц, привлекающих денежные средства граждан).

2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);

Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 40);

Федеральным законом от 17.06.2010 N 119-ФЗ"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 21.06.2010, N 133 (5212));

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" ("Парламентская газета", NN140-141, 31.07.2004);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2006, N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 48, ст. 5369);

Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 45, ст. 4616);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 18, ст. 2001);

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативной оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 5);

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 N 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 12);

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.07.1999 N 43н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99) ("Финансовая газета", 1999, N 34);

Положением об Управлении государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.2007 N 535 ("Якутские ведомости", 16.01.2008, N 2);

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 27.05.2010 N 1953 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 5 декабря 2008 года N 1197 "О предельной численности и дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия)" ("Якутские ведомости", 02.06.2010, N 36);

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 N 167 "О внесении изменений и дополнений в Положение об Управлении государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия)" ("Якутские ведомости", 06.05.2009, N 26).

3. Предмет государственного контроля (надзора)

Предметом контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является

1) деятельность застройщиков, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) целевое использование застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законом;

3) соблюдение положений закона застройщиками, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

4) деятельность лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства;

5) соблюдение положений закона, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанных с нарушением закона.

4. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

4.1. При осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должностные лица Управления вправе:

1) провести выездную проверку в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований;

2) направить застройщикам, лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписание об устранении нарушений закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

3) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной законом и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) получать документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, органов, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) получать в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень, которых установлен органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства;

6) получать документы и информацию, необходимые для осуществления контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

7) составлять протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях:

необоснованного воспрепятствования проведению проверок;

уклонения от проведения проверок;

неисполнения в установленный срок предписаний (предупреждений, представлений);

нарушения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

8) привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации.

4.2. При осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должностные лица Управления обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы застройщиков и лиц, привлекающих денежные средства граждан, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления;

5) не препятствовать застройщику и лицу, привлекающему денежные средства граждан, (руководителю, иному должностному лицу или их уполномоченному представителю) при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять застройщику и лицу, привлекающему денежные средства граждан, (руководителю, иному должностному лицу или их уполномоченному представителю), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить застройщика и лицо, привлекающее денежные средства граждан, (руководителю, иному должностному лицу или их уполномоченному представителю), с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании застройщиком и лицом, привлекающим денежные средства граждан, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

11) не требовать от застройщика и лица, привлекающего денежные средства граждан, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе застройщику и лицу, привлекающего денежные средства граждан, (руководителю, иному должностному лицу или их уполномоченному представителю) ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

14) при проведении документарной проверки рассмотреть представленные застройщиком и лицом, привлекающим денежные средства граждан, (руководителю, иному должностному лицу или их уполномоченному представителю) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

15) соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

16) в случае выявления при осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Управления, о выявленных нарушениях в срок не позднее пятнадцати дней со дня выявления такого нарушения сообщать в соответствующий контрольно-надзорный орган (направлять документы, свидетельствующие о нарушениях).

5. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

5.1. Застройщик и лицо, привлекающее денежные средства граждан, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки, предоставление которой не противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) представить указанные в запросе Управления документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством РФ;

6) представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, при необходимости представлении пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученных в ходе осуществления контроля в области долевого строительства;

7) представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений, приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать в Управление;

5.2. Лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан, в течение трех месяцев со дня направления предписания вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным

5.3. Застройщик и лицо, привлекающее денежные средства граждан, обязаны:

1) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Управления направить указанные в запросе документы;

2) предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

6. Описание результатов исполнения государственной функции

6.1. Результатом исполнения государственной функции являются выявление и обеспечение устранения нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установление отсутствия нарушений.

6.2. По результатам исполнения государственной функции составляются: акт проверки;

предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;

протокол об административном правонарушении в случае установления административного правонарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

вынесения постановления по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении; представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

заявление в суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации застройщика - в случаях предусмотренных Федеральным законом.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

7. Порядок информирования об исполнении государственной функции

7.1. Место нахождения Управления: 677000 Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, д. 8. Адрес электронной почты: sakhagasn@mail.ru

7.2. График работы Управления:

понедельник-пятница	8.30-18.00;
суббота и воскресенье	выходные дни;
обеденный перерыв	12.30 - 14.00.

7.3. Информацию о представлении государственной функции можно получить по адресу: 677000 Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, д. 8, а так же:

- на информационном стенде в общем помещении перед входом в приемную Управления;

- на официальном информационном Портале Республики Саха (Якутия) www.sakha.gov.ru/stroynadzor в сети Интернет (далее - портал Управления);

- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);

- посредством публикации в средствах массовой информации;

- с использованием средств телефонной связи;

- у специалистов Управления.

7.4. Сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, приводятся в настоящем Административном регламенте, на портале Управления, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на информационном стенде в общем помещении перед входом в приемную Управления.

7.5. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства посредством портала Управления, телефонной связи, почты или электронной почты и на личном приеме граждан, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

7.6. На информационном стенде и портале Управления размещается следующая информация:

сведения о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;

образцы заполнения ежеквартальной отчетности застройщика;

ежегодный план проведения плановых проверок застройщиков, согласованный Прокуратурой РС(Я);

образцы заполнения проектной декларации;

перечень застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Саха (Якутия);

перечень застройщиков, не исполняющих обязанность по передаче объекта долевого строительства участникам долевого строительства в установленные договорами сроки.

8. Сроки исполнения государственной функции

8.1. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.

8.2. Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцати рабочих дней.

8.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Застройщик, лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан, информируется о продлении срока проверки в письменной форме, а также посредством телефонной или факсимильной связи, электронной почты, не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего приказа Управления.

8.4. Срок рассмотрения проектной декларации не может превышать один месяц с даты регистрации проектной декларации в Управлении.

8.5. Срок рассмотрения ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не может превышать сорок дней со дня регистрации отчетности в Управлении.

8.6. Исполнение государственной функции по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных и (или) иных объектов недвижимости осуществляется на безвозмездной основе. Плата за исполнение государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

9.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) проверка проектной декларации;

2) проверка и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) проверка застройщиков и лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан, на предмет соблюдения требований закона.

9.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

9.3. Административная процедура "Проверка проектной декларации".

9.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проверки проектных деклараций является дата регистрации проектной декларации в Управлении.

Застройщик имеет право представить проектную декларацию в Управление непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения, либо в виде электронного документа и сопроводительного письма, подписанных усиленной электронной цифровой подписью в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".

9.3.2. Проектные декларации регистрируются ответственным за ведение делопроизводства, в день регистрации передаются руководителю Управления или заместителю руководителя Управления к компетенции которого отнесены вопросы контроля и надзора в области долевого строительства, которые оформляют письменное поручение о проверке проектной декларации соответствующим должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля и надзора за долевым строительством.

9.3.3. Проверка проектной декларации включает в себя действия:

прием проектной декларации Управлением;

проверка проектной декларации на соответствие требованиям закона;

подготовка акта проверки, ознакомление с ним застройщика,

принятие мер, предусмотренных законодательством при выявлении нарушений.

При проверке проектной декларации проверяется:

внесение застройщиком в проектную декларацию изменений, касающихся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение 3 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений, которые подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение 10 дней со дня внесения изменений в проектную декларацию;

ежеквартальное внесение застройщиком в проектную декларацию изменений, касающихся сведений о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности, которые подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение 10 дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры составляет 30 дней со дня регистрации проектной декларации в Управлении.

9.3.4. Проверка проектной декларации осуществляется по следующим критериям:

1) своевременность представления проектной декларации;

2) полнота представленных в проектной декларации сведений о застройщике и о проекте строительства;

3) своевременность внесения изменений в проектную декларацию путем рассмотрения ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

9.3.5. По результатам проверки проектной декларации составляется акт проверки проектной декларации застройщика (приложение N 2) и подписывается проверяющим лицом.

В случае выявления нарушений требований статьи 19 и 20 закона должностное лицо, осуществляющее проверку проектной декларации: составляет предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в течение трех рабочих дней с момента выявления нарушения и направляет застройщику не позднее одного дня после подписания предписания; принимает меры при наличии оснований для привлечения застройщика к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

9.3.6. После завершения проверки проектной декларации должностное лицо, осуществляющее проверку проектной декларации, в течение дня следующего за днем составления акта проверки:

помещает проектную декларацию и акт проверки в соответствующие тома номенклатурного дела, в котором хранятся акты проверок, проектные декларации и предписания об устранении выявленных нарушений;

вносит сведения о представлении застройщиком проектной декларации и результатах ее рассмотрения в соответствующую учетную запись автоматизированной системы учета застройщиков.

9.4. Административная процедура "Анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".

9.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность), является дата регистрации отчетности в Управлении в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства".

Под отчетностью понимаются ежеквартальная отчетность застройщиков о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости и годовые отчеты (далее - отчетность) застройщиков, представляемые в порядке, предусмотренном Законом и в сроки не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за 4 квартал, которая предоставляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания 4 квартала, согласно постановлению Правительства Российской федерации от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (далее - Правила).

Застройщик имеет право представить отчетность в Управление непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

9.4.2. Отчетность - регистрируется ответственным за ведение делопроизводства и передается руководителю Управления или заместителю руководителя Управления к компетенции которого отнесены вопросы контроля и надзора в области долевого строительства, которые оформляют письменное поручение о проведении анализа отчетности соответствующими должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля и надзора за долевым строительством.

Датой представления отчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложения либо дата фактической передачи в Управление.

9.4.3. Анализ отчетности включает в себя действия:

прием отчетности Управлением;

проведение анализа представленной отчетности на соответствие требованиям нормативных правовых актов;

подготовка акта проверки;

принятие мер, предусмотренных законодательством при выявлении нарушений.

Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры составляет 40 календарных дней со дня регистрации отчетности в Управлении.

Достоверность сведений, представленных в отчетности, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9.4.7. Анализ отчетности застройщика должностным лицом (лицами) Управления осуществляется по следующим критериям:

1) своевременность представления отчетности;

2) полнота представленной отчетности:

отчетность составляется на основе индивидуальных данных застройщика, данных о создаваемых объектах недвижимости, данных бухгалтерского учета и отчетных документов застройщика;

для ежеквартальной и годовой отчетности застройщика - наличие всех форм отчетности согласно приложениям NN 1-4 Правил, справки в случаях, предусмотренных Правилами, ежеквартальная (по итогам четвертого квартала - годовая) бухгалтерская отчетность, составленная в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) правильность оформления отчетности, включающая в себя следующие условия:

наличие полного (фирменного) наименования застройщика, сокращенного наименования застройщика на русском языке, его местонахождения на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц; идентификационного номера (ИНН) застройщика; сведений о лицензии на осуществление строительной деятельности (свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), указания периода, за который составлена отчетность, подписей руководителя, главного бухгалтера, лица, ответственного за составление отчетности, а также полноту заполнения иных предусмотренных в формах отчетности реквизитов;

четкое заполнение форм отчетности, при котором не допускается: изменение смыслового содержания показателей, указанных в формах отчетности; исключение или изменение установленной последовательности форм отчетности; отражение нескольких показателей в одной графе отчетности, нарушающее логическую структуру формы отчетности; внесение исправлений в формы отчетности;

документы, входящие в состав отчетности, представляемой в бумажном виде, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны руководителем организации застройщика либо лицом, его заменяющим, а также лицом, ответственным за ее составление, скреплены печатью застройщика;

4) соблюдение нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика";

5) выполнение застройщиком обязательств перед участниками долевого строительства. Бухгалтерская отчетность в соответствии с общеустановленным порядком должна состоять из:

бухгалтерского баланса (форма N 1);

отчета о прибылях и убытках (форма N 2);

отчета об изменениях капитала (форма N 3);

отчета о движении денежных средств (форма N 4);

приложения к бухгалтерскому балансу (форма N 5);

пояснительной записки;

аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации.

9.4.10. По результатам анализа отчетности составляется акт (приложение N 3) и подписывается проверяющими лицами.

9.4.11. После составления акта должностное лицо, осуществляющее анализ отчетности, в течение дня следующего за днем составления акта проверки:

помещает документы, входящие в состав отчетности, в соответствующий том номенклатурного дела, в котором хранятся документы по ежеквартальной отчетности застройщика;

помещает акт проверки в соответствующие тома номенклатурного дела, в котором хранятся акты проверок, проектные декларации и предписания об устранении выявленных нарушений;

Должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля и надзора за долевым строительством, выявляют застройщиков, не представивших отчетность по истечении установленного постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" срока представления отчетности и:

принимают меры для привлечения застройщиков к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

составляют предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в течение пяти рабочих дней с даты составления акта и направляют предписание застройщику не позднее трех рабочих дней после подписания предписания;

9.5. Административная процедура "Проверка застройщиков и лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан".

9.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения проверок являются:

Для проведения плановых проверок:

1) утвержденный ежегодный сводный план проведения плановых проверок.

Для проведения внеплановых проверок:

1) истечение срока исполнения застройщиком, лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ руководителя Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

4) приказ руководителя Управления, изданный на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 данного пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

9.5.2. Должностные лица Управления уполномоченные на осуществление контроля и надзора за долевым строительством, уполномочены проводить проверки (плановые, внеплановые) застройщиков и лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

9.5.3. Проведение проверок включает в себя следующие административные действия:

принятие решения о проведении проверки;

подготовка к проверке;

проведение проверки (выездной или без выезда на место нахождения и (или) деятельности застройщика, лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан);

подготовка акта проверки, ознакомление с ним застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан;

принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан.

9.5.4. Принятие решения о проведении проверки.

Плановой является проверка, включенная в ежегодный план, утверждаемый приказом Управления (далее - План).

Основанием для включения застройщика в план является истечение трех лет со дня государственной регистрации застройщика (юридического лица) или дня окончания проведения его последней плановой проверки.

В Плане, подготовленном в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", указываются следующие сведения:

наименования застройщиков, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц и места фактического осуществления ими своей деятельности;

основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Управление рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

Проверка, не включенная в план, является внеплановой.

О проведении внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является истечение срока исполнения застройщиком ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, а также нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), застройщик уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения факсимильной связью или любым доступным способом.

Если в результате деятельности застройщика причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление застройщика о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

9.5.5. Проверки проводятся на основании приказа руководителя Управления либо его заместителя. В проекте приказа о проведении проверки указываются:

- наименование Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия);

- фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц (указывается руководитель группы), уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование застройщика или наименование (фамилия, имя, отчество) лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, проверка которых проводится;

- место нахождения застройщика или лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства;

- цель, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

- перечень документов, представление которых застройщиком, лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Проект приказа должен быть завизирован заместителем руководителя структурного подразделения Управления, осуществляющего контроль и надзора в области долевого строительства и заместителем руководителя Управления, к компетенции которого отнесены вопросы по контролю и надзору в области долевого строительства.

Руководитель Управления подписывает приказ Управления, который передается на регистрацию в соответствующее структурное подразделение Управления и в течение одного рабочего дня передается должностному лицу (руководителю группы).

Приказ Управления о проведении проверки должен быть издан не менее чем за три рабочих дня до даты начала проверки (в случае проведения внеплановой проверки - не менее чем за двадцать четыре часа).

Продолжительность мероприятия по контролю и надзору не должна превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления или первым заместителем руководителя Управления, заместителем руководителя Управления, но не более чем на 20 рабочих дней.

Изменение срока проверки оформляется приказом о внесении изменений в первоначальный приказ о проведении проверки.

Плановые и внеплановые проверки проводятся:

в месте нахождения и (или) деятельности застройщика, лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан, (далее - выездные проверки);

без выезда на место нахождения и (или) деятельности застройщика, лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан (далее - документарные проверки).

9.5.6. Подготовка к проверке, основанием для ее начала является приказ Управления о проведении проверки. Должностное лицо, уполномоченное на проверку, оформляет уведомление о проведении проверки (далее - уведомление). В уведомлении указывается срок предоставления документов, необходимых для проведения проверки. Уведомление может содержать указание о совершении следующих действий по обеспечению проверки:

подготовка документов (информации) по вопросам проверки, направление документов в Управление;

организационные мероприятия, в том числе выделение отдельного служебного помещения для проверяющих в случае выездной проверки (при наличии возможности).

Уведомление подписывает руководитель группы.

Перед началом проведения плановой проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения уведомление одновременно с приказом о проведении проверки либо его заверенная печатью копия должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, предъявляются руководителю или иному уполномоченному должностному лицу застройщика одновременно со служебным удостоверением (в случае, если место проведения проверки - место нахождения юридического лица). В случае, если место проведения проверки - Управление, заверенная печатью копия приказа о проведении проверки с уведомлением направляются руководителю или иному уполномоченному должностному лицу застройщика посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или нарочным.

Должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства, изучают (анализируют) имеющиеся в Управлении документы, относящиеся к деятельности застройщика, в том числе отчетность, проектную декларацию, акты по результатам предыдущих проверок, сведения об устранении выявленных нарушений, иные документы, в целях определения необходимости проведения выездной проверки.

На основе указанных документов должностные лица, осуществляющие проверку формируют предварительные выводы о:

соблюдении сроков представления отчетности и иных сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

принятии застройщиком мер по устранению ранее выявленных нарушений.

Должностные лица, уполномоченные на проверку, на основе имеющихся в Управлении документов, касающихся деятельности проверяемого застройщика, лица, осуществляющего привлечение денежных средств:

уточняют вопросы, подлежащие проверке;

составляют план проверки;

готовят и обеспечивают при необходимости направление запросов в соответствующие органы согласно статьи 23 закона.

9.5.7. Проверка соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Саха (Якутия) осуществляется посредством анализа документов.

Указанная документация представляется в виде копий, заверенных надлежащим образом застройщиком, лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства.

Документы, необходимые для проведения проверки, представляются на основании приказа о проведении проверки в установленный срок.

Представляемые копии документов должны быть заверены подписями руководителя, уполномоченного представителя, иного должностного лица и оттиском печати застройщика, лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан.

В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в установленные сроки, застройщик, лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан, должны представить письменное объяснение причин непредставления документов.

Передача запрашиваемых документов осуществляется по акту приема-передачи.

Непредставление сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанных контроля и надзора и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений, запрашиваемых для проведения проверки документов в Управление государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) в установленный срок является основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В период проверки могут проводиться рабочие совещания с застройщиком, лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан, для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений.

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при выездной проверки пользуются собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее - организационно-технические средства), вносят в помещения застройщика, лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан, и выносят из них организационно-технические средства, принадлежащие Управлению.

9.5.8. Проверка деятельности застройщика, лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан, проводится по следующим критериям:

- соблюдение законодательства об участии в долевом строительстве;

- целевое использование застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с действующим законодательством.

9.5.9. По результатам проверок должностным лицом (лицами), осуществляющим проверку, составляется акт проверки (приложение N 4) в 2 экземплярах.

К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии), объяснения должностных лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований законодательства в сфере долевого строительства, связанные с мероприятиями по надзору (контролю).

Первые экземпляры акта, предписания и (или) протокола, а также копии указанных документов направляются (вручаются) застройщику, лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан (руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

В случае отказа от получения на руки (подписания) предписания, протокола представителем застройщика, лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан, указанные документы направляются по почте заказным письмом с уведомлением.

Вторые экземпляры акта, предписания и (или) протокола, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле Управления.

9.5.10. По результатам проверки на основании акта должностное лицо Управления вправе:

1) составить письмо-требование об устранении выявленных нарушений;

2) выдать предписание об устранении выявленных нарушений (приложение N 5);

3) применять меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) внести представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения;

5) подготовить служебную записку на имя руководителя Управления об обращении в Арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства в случаях, установленных частью 7 статьи 23 Закона;

6) подготовить служебную записку об обращении в Арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

После устранения выявленных Управлением нарушений застройщик направляет в Управление извещение (в произвольной форме) с документами и материалами, подтверждающими устранение выявленных нарушений.

9.5.11. В журнале учета проверок должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений Административного регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

10.1. Управление осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Управление обязано сообщить в письменной форме застройщику, лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан, права и (или) законные интересы которых нарушены.

10.2. Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными Административным регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения заместителем структурного подразделения, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства, проверок исполнения должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для текущего контроля используются сведения, содержащиеся в электронных базах данных, служебная корреспонденция Управления, устная и письменная информация должностных лиц, осуществляющих регламентируемые действия.

О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют заместителя руководителя Управления, к компетенции которого отнесены вопросы контроля и надзора в области долевого строительства, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции

10.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя. Периодичность проведения проверок и их осуществление устанавливается приказом Управления.

По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются должностные лица Управления. Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

10.4. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых.

Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требование к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

10.5. Застройщик, лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля за деятельностью Управления при исполнении им государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц

10.6. Застройщик, лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан, имеют право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц Управления, а также принятых ими решения при исполнении государственной функции в досудебном и судебном порядке.

10.7. Застройщик, лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан, вправе письменно обжаловать действия или бездействие должностных лиц и решений принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции - Руководителю Управления, его заместителю.

Застройщик, лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан, вправе обратиться с жалобой на личном приеме или по почте, электронной почте.

10.8. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней с момента регистрации обращения, принятого на личном приеме или поступившего по почте, электронной почте.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов Руководитель Управления, его заместитель, к компетенции которого отнесены вопросы контроля и надзора в области долевого строительства, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

10.9. Застройщик, лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан, в своей жалобе в обязательном порядке указывает адресата:

Управление либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, также ставится личная подпись жалобщика и дата. Дополнительно в жалобе могут быть указаны:

- должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого обжалуется;

- обстоятельства, на которых застройщик, лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан, основывает нарушение своих прав и законных интересов;

- норма закона, которая по мнению лица, обратившегося с жалобой, была нарушена;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов застройщик, лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан, прилагает к жалобе документы либо их копии.

10.10. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Управления принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется застройщику, лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан.

10.11. Исчерпывающий перечень для отказа:

Основаниями для отказа в рассмотрении заявления являются: отсутствие в заявлении фамилии гражданина (наименования юридического лица) и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ; наличие в заявлении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи; невозможность прочтения текста письменного заявления; наличие в заявлении вопроса, на который заявителю многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми заявлениями, без изложения новых доводов и обстоятельств. Руководитель Управления, его заместитель, к компетенции которого отнесены вопросы контроля и надзора в области долевого строительства, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу.

10.12. Застройщик, лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан, вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

10.13. Застройщик, лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан, могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Управления, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на официальном сайте Управления в сети Интернет, на официальный сайте в портале Управления и по электронной почте.

Приложение N 1

Блок-схема
исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

             УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

                          РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

677018, г. Якутск, ул. Аммосова, дом 8, Телефон: 34-50-53 факс: 34-26-44,

                          Email: sakhagasn@mail.ru

                                     АКТ N

                   проверки проектной декларации застройщика

___________________                            "__" _____________ 201_ г.

(место составления)                                 (дата составления)

Наименование застройщика:

Наименование объекта:

Дата и место публикации или размещения

проектной декларации

N п/п	Предмет контроля при проверке проектной декларации	Результат проверки	Нарушено требование (пункта, части,ста- тьи, нормативный документ*)
Наличие информации о застройщике
1	фирменное наименование (наименование), место нахождения застройщика, режим его работы;
2	о государственной регистрации застройщика;
3	об учредителях (участниках) застройщика, которые обладают пятью и более процентами голосов в органе управления этого юридического лица, с указанием фирменного наименования юридического лица - учредителя (участника), фамилии, имени, отчества физического лица - учредителя (участника), а также процента голосов, которым обладает каждый такой учредитель (участник) в органе управления этого юридического лица;
4	о проектах строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которых принимал участие застройщик в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, с указанием места нахождения указанных объектов недвижимости, сроков ввода их в эксплуатацию в соответствии с проектной документацией и фактических сроков ввода их в эксплуатацию;
5	о виде лицензируемой деятельности, номере лицензии, сроке ее действия, об органе, выдавшем эту лицензию, если вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законом и связан с осуществлением застройщиком деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства);
6	о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации;
Наличие информации о проекте строительства
7	о цели проекта строительства, об этапах и о сроках его реализации, о результатах государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом.
8	о разрешении на строительство;
9	о правах застройщика на земельный участок, в том числе о реквизитах правоустанавливающего документа на земельный участок, о собственнике земельного участка (в случае, если застройщик не является собственником земельного участка), о кадастровом номере и площади земельного участка, предоставленного для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, об элементах благоустройства;
10	о местоположении строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и об их описании, подготовленном в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство
11	о количестве в составе строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости самостоятельных частей (квартир в многоквартирном доме, гаражей и иных объектов недвижимости), а также об описании технических характеристик указанных самостоятельных частей в соответствии с проектной документацией;
12	о функциональном назначении нежилых помещений в многоквартирном доме, не входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, если строящимся (создаваемым) объектом недвижимости является многоквартирный дом;
13	о составе общего имущества в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, которое будет находиться в общей долевой собственности участников долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов недвижимости и передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства;
14	о предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, об органе, уполномоченном в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности на выдачу разрешения на ввод этих объектов недвижимости в эксплуатацию;
15	о возможных финансовых и прочих рисках при осуществлении проекта строительства и мерах по добровольному страхованию застройщиком таких рисков;
16	о планируемой стоимости строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
17	о перечне организаций, осуществляющих основные строительно-монтажные и другие работы (подрядчиков);
18	о способе обеспечения исполнения обязательств застройщика по договору;
19	об иных договорах и сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, за исключением привлечения денежных средств на основании договоров

[*] Федеральный  закон  от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об   участии   в  долевом

строительстве  многоквартирных  домов  и  иных объектов  недвижимости и о

внесении   изменений   в   некоторые   законодательные   акты  Российской

Федерации".

Проверил: _________  _________________________________  _____________

          (подпись)       (расшифровка подписи)          (должность)

Приложение N 3

                        Управление государственного строительного надзора

                                                 Республики Саха (Якутия)

                                  677018, г. Якутск, ул. Аммосова, дом 8,

                                         Телефон: 34-50-53 факс: 34-26-44

                                                 Email: sakhagasn@mail.ru

                            АКТ N ___________

              проверки ежеквартальной отчетности Застройщика

                  вх. ______ от "_____" _________ 20___г.

Наименование застройщика:

Отчетный период: ________________         _______________________________

                    (должность)              (Фамилия, Имя, Отчество)

проведена  проверка представленной ежеквартальной отчетности по следующим

направлениям:

N п/п	Наименование проверяемых вопросов	Проверкой установлено
1	Своевременность представления отчетности (дата)
2	Комплектность представленной отчетности
3	Правильность оформления (подписи, печати, прошивка)
4	Ежеквартальная бухгалтерская отчетность
Приложение N 1
5	Сведения о Застройщике
Приложение N 2
6	Наличие разрешения на строительство
7	Опубликование и размещение проектной декларации
8	Государственная регистрация права собственности на землю (или аренда)
9	Срок передачи застройщиком объекта долевого строительства
10	Информация о разрешении на ввод в эксплуатацию объекта
	Наличие справок
11	п. 7 - справка по расторгнутым договорам (основания)
12	п. 11 - справка о ненадлежащем исполнении обязательств
Приложение N 3
13	Анализ сведений о привлечении денежных средств
14	Прочие расходы (со ссылкой на проектную документацию)
Приложение N 4 (правильность расчета нормативов)
15	норматив обеспеченности обязательств (не менее 1)
16	норматив целевого использования средств (не более 1)
17	норматив безубыточности (не менее 1)
18	Предоставление дополнительной информации
Информация об обязательствах по договорам участия в долевом строительстве в бухгалтерском балансе и отчетности застройщика
19
Результат проверки
Отчетность(принята,не принята)
	Выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ, в части:
п. 6-8
	Выявлены нарушения требований постановления Правительства РФ от 27.10.2005 г. N 645, в части:
п. 1-5, 9-14
	Выявлены нарушения требований постановления Правительства РФ от 21.04.2006 г. N 233, в части:
п. 15 - 17	норматив обеспеченности обязательств (не менее 1)
	норматив целевого использования средств (не более 1)
	норматив безубыточности (не менее 1)

     К акту прилагается: отчетность с приложениями на листах.

     В  соответствии  с  пунктом 1.4  Методических  указаний утвержденных

приказом  Федеральной  службы  по  финансовым   рынкам  от  12.01.2006 г.

N 06-2/пз-н при заполнении форм отчетности не допускается:

     - изменять  смысловое  содержание  показателей,  указанных  в формах

отчетности;

     - исключать  или  изменять  установленную  последовательность   форм

отчетности;

     - отражать несколько показателей в одной графе отчетности, тем самым

нарушая логическую структуру формы отчетности;

     - вносить исправления в формы отчетности.

     Отчет проверил:

                              (подпись)             (Фамилия, инициалы)

                              (подпись)             (Фамилия, инициалы)

Выписано предписание на устранение выявленных нарушений:

               Федерального закона N 214-ФЗ - 2004 г. до ________________

               постановления Пр-ва РФ N 645 - 2005 г. до ________________

               постановления Пр-ва РФ N 233 - 2006 г. до ________________

Замечания выявленные в отчетности устранены:

               Федерального закона N 214-ФЗ - 2004 г. ___________________

                                                          (да или нет)

               постановления Пр-ва РФ N 645 - 2005 г. ___________________

                                                          (да или нет)

               постановления Пр-ва РФ N 233 - 2006 г. ___________________

                                                          (да или нет)

Приложение 4

(Типовая форма)

           УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

                        РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

      (наименование органа государственного контроля (надзора) или

                     органа муниципального контроля)

                                              "   "                20  г.

(место составления акта)                        (дата составления акта)

_________________________________________________________________________

                         (время составления акта)

                               АКТ ПРОВЕРКИ

   органом государственного контроля (надзора), органом муниципального

       контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

N

По адресу/адресам:

_________________________________________________________________________

                      (место проведения проверки)

На основании:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

           (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена проверка в отношении:

_________________________________________________________________________

              (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

_________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при

              наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

"__" ______ 20_ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность

"__" ______ 20_ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность

  (заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,

    обособленных структурных подразделений юридического лица или при

 осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким

                                адресам)

Общая продолжительность проверки:

_________________________________________________________________________

(рабочих дней/часов)

Акт составлен:

_________________________________________________________________________

   (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа

                       муниципального контроля)

С   копией  распоряжения/приказа  о  проведении  проверки  ознакомлен(ы):

(заполняется при проведении выездной проверки)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

             (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата  и  номер  решения  прокурора  (его  заместителя)   о   согласовании

проведения проверки:

_________________________________________________________________________

       (заполняется в случае необходимости согласования проверки

                         с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к

участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,

  имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или

наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства

         об аккредитации и наименование органа по аккредитации,

                         выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

        руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или

      уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного

       представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного

 представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки

   члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении

                          мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены  нарушения  обязательных требований или требований, установленных

муниципальными  правовыми  актами  (с  указанием  положений  (нормативных)

правовых актов):

_________________________________________________________________________

      (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены  несоответствия  сведений,  содержащихся  в уведомлении о начале

осуществления    отдельных   видов    предпринимательской   деятельности,

обязательным  требованиям  (с  указанием положений (нормативных) правовых

актов):

_________________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля

(надзора),  органов  муниципального  контроля  (с  указанием   реквизитов

выданных предписаний):

нарушений не выявлено

_________________________________________________________________________

Запись  в  Журнал  учета  проверок  юридического  лица,   индивидуального

предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),

органами  муниципального  контроля  внесена  (заполняется  при проведении

выездной проверки):

(подпись проверяющего)       (подпись уполномоченного представителя

                      юридического лица, индивидуального предпринимателя,

                               его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,

проводимых   органами   государственного   контроля  (надзора),  органами

муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной

проверки):

(подпись проверяющего)       (подпись уполномоченного представителя

                      юридического лица, индивидуального предпринимателя,

                               его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:

_________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

_________________________________________________________________________

С   актом   проверки  ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми приложениями

получил(а):

_________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

 руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя

 юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного

                              представителя)

"__" _____________________ 20__ г.

_________________________________________________________________________

                              (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

_________________________________________________________________________

 (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

           УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

                        РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                                                            Экземпляр N__

                           ПРЕДПИСАНИЕ N __________

                  ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

            В СФЕРЕ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

                                                 "___" ___________ 20_ г.

(место составления)                                (дата составления)

Выдано __________________________________________________________________

          (наименование застройщика, лица осуществляющего привлечение

                   денежных средств граждан для строительства)

осуществляющему  деятельность,  связанную с привлечением денежных средств

участников  долевого  строительства  для строительства (создания) объекта

недвижимости:

_________________________________________________________________________

              (наименование объекта долевого строительства)

По результатам проведенной проверки установлены следующие нарушения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (выявленные нарушения со ссылкой на нормативно-правовые акты)

На основании вышеизложенного предписываю:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (перечень нарушений для устранения со ссылкой на нормативно-правовые

                       акты; срок устранения)

Невыполнение   в  установленный  срок  настоящего   предписания  является

административным правонарушением,  ответственность за совершение которого

предусмотрена  частью 4  статьи 19.5  Кодекса   Российской  Федерации  об

административных правонарушениях.

Информацию  о  выполнении настоящего предписания необходимо представить в

Управление  государственного   строительного   надзора   Республики  Саха

(Якутия),  г. Якутск,  ул. Аммосова, 8, каб. N 427, в письменной форме не

позднее "___" _________ 20__ г.

Предписание выдал:

_________________________________________________________________________

   (подпись)            (расшифровка подписи)              (должность)

Экземпляр предписания получил: __________________________________________

Ф.И.О. руководителя юридического лица или его

представителя, имеющего доверенность __________________________ (подпись)

"__" ______________ ____ г.

Экземпляр  предписания  отправлен  заказным  письмом  с  уведомлением  по

адресу:

_________________________________________________________________________

    (адрес юридического лица, дата, серия и номер почтовой квитанции)