Приложение. Рекомендации "круглого стола" на тему "о ходе реализации закона Республики Саха (Якутия) "Об особом режиме завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия)"

Приложение

к постановлению Государственного Собрания

(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

от 28 июня 2012 года ГС N 1397-IV

Рекомендации
"круглого стола" на тему "о ходе реализации закона Республики Саха (Якутия) "Об особом режиме завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия)"

Заслушав и обсудив доклад председателя Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) В.А. Новикова, выступления заместителя министра сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) Д.Г. Белозерова, генерального директора ОАО "Якутоптторг" А.Н. Шарина, народных депутатов Республики Саха (Якутия), представителей министерств и ведомств, участники "круглого стола" отмечают следующее.

Закон Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2004 года 119-3 N 241-III "Об особом режиме завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия)" (далее - Закон Республики Саха (Якутия) "Об особом режиме завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия)") устанавливает правовые и организационные основы государственного регулирования завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия). Во исполнение указанного закона принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 ноября 2008 года N 518 "О мерах по совершенствованию системы обеспечения продовольственными и непродовольственными товарами первой необходимости арктических, северных улусов и труднодоступных, отдаленных населенных пунктов с ограниченными сроками завоза грузов Республики Саха (Якутия)" (далее - постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "О мерах по совершенствованию системы обеспечения продовольственными и непродовольственными товарами первой необходимости арктических, северных улусов и труднодоступных, отдаленных населенных пунктов с ограниченными сроками завоза грузов Республики Саха (Якутия)").

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по завозу грузов в арктические и северные улусы определен ОАО "Якутоптторг". Основная его задача - бесперебойное обеспечение населения и учреждений социальной сферы арктических и северных улусов продовольственными товарами в необходимом объеме.

Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год предусматриваются средства на:

субсидирование расходов, связанных с доставкой продовольственных товаров;

предоставление субсидий на снижение оптово-отпускных цен на продовольственные товары для населенных пунктов арктических и северных улусов при условии резкого повышения закупочных цен;

субсидирование процентных ставок банковских кредитов, полученных уполномоченными операторами на осуществление поставок в населенные пункты арктических и северных улусов;

возмещение части транспортных расходов на завоз сельскохозяйственной продукции в арктические и северные улусы.

Согласно информации Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2012 года расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение государственного задания по завозу грузов в арктические и северные улусы за 2009-2011 годы составили всего 544 148 тыс. рублей, в том числе за 2009 год - 165 188 тыс. рублей, за 2010 год - 157 514 тыс. рублей, за 2011 год - 221 445 тыс. рублей.

Для осуществления закупок и организации завоза грузов в арктические и северные улусы ОАО "Якутоптторг" в 2009-2011 годах предоставлены государственные гарантии по банковским кредитам всего на сумму 290 000 тыс. рублей, в том числе в 2009 году - на сумму 60 000 тыс. рублей, в 2010 году - на сумму 100 000 тыс. рублей, в 2011 году - на сумму 130 000 тыс. рублей.

В период с 2009 по 2011 год общий объем социально значимых продовольственных товаров, завезенных ОАО "Якутоптторг" в арктические и северные улусы водным и воздушным транспортом, составил 25086 тонн, в том числе в 2009 году - 8902 тонны, в 2010 году - 8638 тонн, в 2011 году - 7547 тонн.

Несмотря на позитивные результаты в системе организации завоза грузов в арктические и северные улусы, отдельные проблемы, связанные с обеспечением жизнедеятельности населения указанных улусов, сохраняются. Объемы поставляемого ассортимента продовольственных товаров, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения в экстремальных климатических условиях Севера, не соответствуют требованиям рационального питания. Остается несовершенной система торговли в населенных пунктах арктических и северных улусов (отсутствие торговых площадей, холодильного оборудования, складских помещений для длительного хранения продовольственных товаров). В отдельных населенных пунктах поставлен вопрос о проведении процедуры банкротства организаций розничной торговли.

В настоящее время ОАО "Якутоптторг" из-за неплатежоспособности операторов торговли имеет просроченную дебиторскую задолженность в сумме 97 000 тыс. рублей. Более половины указанной задолженности составляют долги обанкротившихся или ликвидированных организаций торговли.

Серьезной проблемой является отсутствие у органов местного самоуправления полномочий по организации, управлению и контролю в сфере торговли.

Важное значение для обеспечения потребностей населения арктических и северных улусов в потребительских товарах имеет Северный морской путь.

На основании изложенного участники "круглого стола" рекомендуют:

1. Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (В.Н. Басыгысов) принять меры по организации парламентского контроля за ходом реализации Закона Республики Саха (Якутия) "Об особом режиме завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия)".

2. Правительству Республики Саха (Якутия) (Г.И. Данчикова):

1) разработать и внести на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о регулировании торговой деятельности в Республике Саха (Якутия), регламентирующего свод общих правил в сфере торговли;

2) рассмотреть следующие вопросы:

об участии совместно с Правительством Архангельской области в разработке проекта федерального закона о Северном морском пути;

о возможности реструктуризации дебиторской задолженности ОАО "Якутоптторг";

3) обеспечить исполнение местными администрациями муниципальных районов, утвержденных приложениями 4 и 5 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) "О мерах по совершенствованию системы обеспечения продовольственными и непродовольственными товарами первой необходимости арктических, северных улусов и труднодоступных, отдаленных населенных пунктов с ограниченными сроками завоза грузов Республики Саха (Якутия)", подпункта 7.2 пункта 7 указанного постановления;

4) принять меры по развитию финансово-кредитной системы в части предоставления целевых льготных кредитов субъектам малого предпринимательства, занимающимся деятельностью в сфере торговли в арктических и северных улусах;

5) включить детское питание в перечень социально значимых продовольственных товаров;

6) установить график завоза социально значимых товаров в арктические и северные улусы.

3. Государственному комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) (В.А. Новиков):

1) принять меры по совершенствованию схемы завоза социально значимых товаров в арктические и северные улусы;

2) осуществлять контроль за целевым использованием средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделяемых для государственной поддержки завоза социально значимых продовольственных товаров в арктические и северные улусы.

4. Счетной палате Республики Саха (Якутия) (Е.Е. Марков) организовать проведение внешнего финансового контроля за эффективностью использования ОАО "Якутоптторг" средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделенных в 2010-2011 годах для государственной поддержки завоза социально значимых продовольственных товаров в арктические и северные улусы.